企业职工带薪年休假的新规定(推荐11篇)
在单位连续工作满1年至5年、且在原单位休假规定不变的前提下,按照新规定可享受5天的带薪休假;而工作满6年的员工,按照单位原规定依然可享受10天年休假;如果单位休假规定有变动,员工则按照单位的新规定休假。同时,按照新规定,国家法定休假日、休息日不计入年休假假期;职工依法享受寒暑假的,年休假假期冲抵寒暑假假期。
年休假可跨年度请吗?
2014年1月, 国务院颁布了最新了《职工带薪年休假条例》 (以下简称《条例》) , 规定, 职工累计工作已满1年不满10年的, 年休假5天;已满10年不满20年的, 年休假10天;已满20年的, 年休假15天, 国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。《条例》以法律的形式赋予各级地方政府的人事部门、劳动保障部门主动监督检查条例的执行情况, 并根据检查情况对违反条例规定的企业依法进行处理的权利, 具有实际的可操作性和具体落实办法。
职工休假制度由来已久。1991年6月, 中共中央、国务院下发了《关于职工休假问题的通知》, 规定在确保完成工作、生产任务, 不另增加编制和定员的前提下, 可以安排职工的年休假, 职工年休假的天数要根据各类人员的资历、岗位等不同情况有所区别, 最多不得超过两周;1994年颁布的《劳动法》规定国家实行带薪年休假制度, 劳动者连续工作一年以上者, 享受带薪休假。但是, 由于缺乏带有法规性的实施细则和具体的落实措施, 不论是国家机关还是企事业单位还没有全面、普遍实行职工带薪休假制度。
《条例》的颁布、实施是社会发展的必然结果, 是文明社会进步的标志。Bertine Bargeman (2005) 提出的工业和后工业社会的闲暇模型指出:随着经济和社会的进步, 人们对于时间的利用、非工作时间的目的、对休闲的态度以及休闲行为都发生了根本性的变化。在经济发达国家, 尤其是欧美日等国家, 普遍推行较为完善的带薪休假制度, 并且从法律层面对公民的带薪休假权益给予了充分保障。在国内, 许多合资企业和外资企业普遍实行带薪年休假制度, 这些企业把带薪休假作为一种激励制度、一种吸引人才、激励人才的制胜法宝, 值得我们国内的企业借鉴。
《条例》颁布后, 机关、事业单位、部分团体和企业陆续制定了职工带薪休假制度的实施细则, 但是可以预见的是会有一部分企业包括一些大中型国有企业、私营企业和有雇工的个体工商户对条例的执行会并不乐观。能否尊重劳动者的休息权利是一回事, 能否保证劳动者正常享受休息的权利是另一回事, 归根到底, 这是一场职工和企业以及企业和政府间的博弈。本文依据职工带薪年休假条例, 基于完全信息静态博弈理论构建了职工和企业的博弈模型, 分析了双方的最优策略, 以期寻找双方的均衡点, 推进职工带薪年休假条例的顺利实施。
二、企业和员工的博弈分析
企业是带薪休假制度的最终实施者, 是薪酬的承担者。在严格实行定员管理的企业中, 如果选择执行带薪休假制度, 必须增加员工, 这样企业的人力成本就会增加, 而这又是企业所不愿乐见的。对企业职工而言, 他们一般处于弱势地位, 其工作生活严重依赖于企业, 并不能形成真正意义上平等的契约关系。因此, 企业职工依法维护自己正当带薪休假权益的过程实质上是同企业的博弈过程。
(一) 博弈模型构建
参与人n (n=1, 2) , 其中1表示职工, 2代表企业。
策略组合:职工有两种选择, 选择休假或选择不休假, 即X1= (休假, 不休假) ;企业有两种选择, 选择允许职工休假或选择不允许职工休假, 即X2= (允许, 不允许) 。
基本假设: (1) 参与人都是理性的, 且每个参与人都知道每个参与人也是理性的; (2) 企业给职工带来的收益为B; (3) 企业付给职工的薪酬为A (A<B) ; (4) 职工选择休假, 而企业允许的情况下, 职工选择就地休假或度假而获得的愉悦体验为C, 企业损失为D; (5) 企业允许但职工选择不休假时, 根据条例规定, 企业给予系数为δ的工资补偿; (6) 职工选择休假而企业不允许时, 企业因职工的消极反抗而损失E。
支付矩阵如表2:
(二) 博弈分析:
(1) δA-C>A+C, 即
这种情况下, δA-C>A+C>A>A-C, 无论企业选择允许还是不允许, 选择不休假是职工的占优战略, 理性企业的最优选择应是允许, 此时博弈双方的纳什均衡战略为组合 (不休假, 允许) , 这正是条例颁布后许多企业和职工会选择的结果。造成这种情况的原因固然是由于我国许多企业实行定员管理, 但是我国目前总体生活条件水平不高, 职工享受带薪休假意识淡薄有关也是重要原因。依据《条例》, δ=3, 即C<2A, 即职工认为享受休假的愉悦体验C小于2倍薪酬A的时候是不会选择休假的。支付3倍工资绝非立法本意, 乃是当前带薪休假全民普惠制的一种救济手段, 其初衷是鞭策企业严格执行全员带薪休假制度, 特殊情况下才给予职工三3工资补偿。相信随着经济、社会的发展, 随着居民收入水平的不断提高, 职工会意识到选择带薪休假对于释放工作压力、放松神经、保持自己的可持续发展的重要性, 会出现下面主动选择休假的情况。
(2) δA-C<A+C, 即
这种情况, 职工对于休假的权益意识增强, 意识到到休假对于自己身心健康的重要性, 会主动选择休假, 此时如果企业不允许的话, 职工可能会消极抵抗, 严重的甚至离职, 这给企业带来的损失E要大于D, 即B-D>B-E。理性的企业会选择允许休假, 从而剔除了企业不允许的两个战略组合 (休假, 不允许) 和 (不休假, 不允许) , 剩下的两个战略组合中, 结合上述条件δA-C<A+C, 剔除 (不休假, 允许) 战略组合, 最终, 通过重复剔除劣战略, 得到双方博弈的的纳什均衡 (休假, 允许) , 即职工主动选择休假而企业也允许职工带薪休假, 达到双方的最优解。这时, 遵守《条例》带来的效用大于不遵守《条例》时的效用, 参与双方都会选择自觉执行。当前经济发达的欧美地区的带薪休假很多就是建立在劳资双方协议的基础上, 而不是依赖政府的强制规定, 政府在期间扮演的是引导鼓励的角色。
但是, 从第一种情况过度到第二种情况, 并不是自然发展的过程, 这要求作为公共管理者的政府前期的执法要到位, 中期的监督核查也要跟上, 后期的仲裁调解更要深入。尤其是《条例》刚开始执行的一个阶段内, 政府部门的执法和监督显得尤为重要。
此外, 现阶段落实《条例》规定, 会使得一部分企业迁出当地或者使外地的企业不愿意进入这一区域, 相当于失去了政策的优惠, 从而降低了区域竞争力[4]。在执行条例的过程中, 地方政府会充分考虑中央政府对于自己行为的影响力度、对政绩的影响等因素, 权衡利弊, 作出决策。对企业而言, 执行职工带薪休假制度短期内将会增加企业的人力资源成本, 缩减企业的利润空间, 进而影响企业的生产经营。但是, 如果不执行条例规定, 与政府的管理相冲突, 也存在违规的处罚成本。因此, 企业在考虑是否执行条例的同时, 也会兼顾违规成本的大小, 权衡利益关系后再对是否执行条例作一个最优选择。
三、结论
目前, 一方面存在着大量的失业人口, 一方面存在着企业员工的过劳工作。因此, 必须高度重视劳动者的休息权益, 虽然过劳可以让一些企业和单位得一时之利, 但是从长远来看, 其对职工个人、对企业的长远发展、对社会的稳定和谐, 都会造成很大的负面影响。从上述博弈分析的结果得出: (1) 在现阶段由于我国总体生活条件水平不高以及员工带薪休假意识淡薄, 理性的企业和职工的纳什均衡为企业允许而员工选择不休假, 但是随着经济、社会的发展, 企业和职工最优的博弈结果应是企业允许员工的带薪休假请求; (2) 理性的企业和政府的博弈结果是企业响应政府号召主动执行带薪休假制度。从长远来看, 相信会有更多的劳动者会通过多种途径和手段去努力争取、维护自己合法的休假权益;企业也会意识到, 建立和谐的劳动关系对企业长久发展的重要性。
摘要:带薪年休假制度, 维护了劳动者的正当休息权利, 但在实施过程中, 职工和企业出于自身利益的考虑会采取不同的行动。本文依据2014版《职工带薪年休假条例》, 运用完全信息静态博弈理论构建职工和企业之间的博弈模型, 并分析了双方的最优策略, 以期寻找双方的均衡点, 推进职工带薪年休假条例的顺利实施。
关键词:带薪休假制度,博弈,职工,企业
参考文献
[1]Bertine Bargeman, Hugo van Poe.The role of routines in the vacation devisors making process of Dutch vacation[J].Tourism Management, 2011, (2) :67-69.
[2]张维迎.博弈论与信息经济学[M].上海三联书店, 上海人民出版社, 2004:34-42.
[3]杨劲松.国外休假制度及其对中国的借鉴[J].旅游学刊, 2011, 21 (11) :25-27.
《全国年节及纪念日放假办法》(简称《放假办法》)和《职工带薪年休假条例》(简称《休假条例》)全文公布,这两项法规于2007年12月7日经国务院第198次常务会议审议通过,《休假条例》从2008年1月1日起施行。
全体公民放假的节日
新年放假1天(1月1日)
春节放假3天(农历除夕、正月初一、初二)
清明节放假1天(农历清明当日)
劳动节放假1天(5月1日)
端午节放假1天(农历端午当日)
中秋节放假1天(农历中秋当日)
国庆节放假3天(10月1日、2日、3日)
部分公民放假的节日和纪念日
妇女节(3月8日)妇女放假半天
青年节(5月4日)14周岁以上的青年放假半天
儿童节(6月1日)不满14周岁的少儿放假1天
中国人民解放军
建军纪念日(8月1日)现役军人放假半天
职工带薪年休假
累计工作满1年不满10年,年休假5天
满10年不满20年,年休假10天
满20年,年休假15天
对职工应休未休的年休假天数,单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
养老金标准2008年1月起提高
2008年1月1日起,企业离退休人员的基本养老金标准将再次提高。此次养老金的提高幅度将明显高于前三年每人每月80元的平均水平。
北京2008年
将推行家庭医生责任制
北京市社区卫生服务机构明年将全面推行家庭医生责任制,确保每个家庭和居民都有自己的家庭医生。
老年健康护理人员缺120万
“当前养老机构供需有差距,单就照顾目前全国1300多万生活不能自理的老年人来说,至少还需要220万专职护士,供需缺口高达120万人。”中国生命关怀协会副理事长郭浩明日前在由全国老龄工作委员会办公室主办的座谈会上提出警告。
据了解,老年人口具有高患病率、高伤残率等特点。我国目前人口平均预期寿命是71.6岁,但人口健康寿命只有63岁,平均每人有8年时间是带病期。中国老年学学会副会长赵宝华介绍,2004年统计,老年人不能自理率为8.81%。2005年全国不能自理和半自理老人为1269万,2010年将达到1533万。
我国就业形势出现五大变化
国家统计局近日发布的《从十六大到十七大经济社会发展回顾系列报告之三》中透露的信息,党的十六大以来,党中央、国务院更加关注民生,将就业工作摆在经济社会发展的突出位置,通过实施积极的就业政策,使我国就业形势出现五大变化:
一、全国就业总量稳步增长,新增就业人数继续增加。
二、就业结构进一步优化,第二、三产业就业人员比重继续提高,制造业、批发和零售业增加人数最多。
三、国有和集体单位就业人员继续减少,非公有制经济就业人员大幅增加。
四、城镇单位就业人员止降回升。
五、失业率得到有效控制。
广州中小学生乘公交地铁将享半价
广州日前宣布,该市中小学生乘坐公交、地铁等公共交通将享受半价优惠。约200多万中小学生能享受到优惠。
为低收入人群提供足够房源
2008年12月03日21:39:44编辑:金冈来源:江苏国税网
《职工带薪年休假条例》国务院于12月7日在第198次常务会议通过并从2008年1月1日起施行。时隔10个月后,人力资源和社会保障部以第1号令于2008年9月18日发布了《企业职工带薪年休假实施办法》,这也是人力资源和社会保障部在国务院进行大部制改革后发布的第1个关于劳动用工方面的法规。尤其是在业界关注的《劳动合同法实施条例》颁布当天。《企业职工带薪年休假实施办法》(以下简称实施办法)与《职工带薪年休假条例》(以下简称条例)有哪些变化和对企业带来哪些影响?笔者解读如下:
一、《实施办法》重点解读
第一:《实施办法》是专为机关事业单位以外的用人单位、劳动者量身定制
国务院去年12月颁布的《职工带薪年休假条例》其适用范围包含了机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工,并要求人事部、劳动与社会保障部制定实施细则,但在2008年2月15日只有原人事部发布了《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》,而对机关事业单位以外的职工并未作相应规定,这也是在后来给业界称为《条例》实施难的争论导火线,笔者认为为什么不对机关事业单位以外主体去规范其原因可能有三。其一,是机关事业单位与其他用人单位性质特殊,立法机关很难在一个法规里面同时对两个完全性质不同的主体进行规定,即是规范也可能会因顾此失彼而使法规前后矛盾。其二,考虑《条例》是在《劳动合同法》施后才颁布的,而当时用人单位对《劳动合同法》的实施呼声一片,要求立法机关修改《劳动合同法》,国家在对《劳动合同法》实施过程中对经济影响有多大不清楚。这也是后《劳动合同法实施条例》的出台为什么一拖再拖的原因之一,因此原劳动和社会保障部对宣传称是《劳动合同法》的配套法规《职工带薪年休假条例》的实施办法的出台也只能往后延期。其三,《条例》作为劳动合同法的配套法规,第一次以行政法的形式规定用人单位对连续工作满一年的劳动者可以享受带薪年休假,虽然在此之前也有一些用人单位已参照国发电
[1991]2号文《中共中央、国务院关于职工休假问题的通知》第四条实行过,但由于当时并无相关具体法规规定。各地用人单位执行并不一致。同时《劳动合同法》的实施给企业带来用工成本的增加,原劳动和社会保障部想留给企业一个新法规实施的适应期。
第二:进一步明确“连续工作满一年”及“累计工作”的界定
①、《条例》在第二条“职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假”未明确用人单位对连续工作1年是怎样去界定,即对劳动者连续工作满一年从什么时开始,是从劳动者进入用人单位工作日开始,还是劳动合同签定日还是从劳动者能证明的第一份工作开始?此前《条例》并没有明确,给用人单位与劳动者在理解上带来分歧,从而日后也会因此引发一些劳资争议,针对此《实施办法》对“职工连续工作满一年”作了规定,指职工连续工作满12个月以上的,即劳动者只要连续工作满12个月以上的,在用人单位就应该让劳动者享受带薪年休假的福利。
②、在《条例》中多处提到“累计工作”但未对劳动者累计工作怎样计算及劳动者在上一家单位的工龄算不算累计工龄,一度成为用人单位争议的焦点。《实施办法》对此作出规范,即职工在同一或者不同用人单位工作期间,以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间,应当计为累计工作时间。
第三:《实施办法》对在1天<年休假天数<实际休假天数之间作出规定
《实施办法》针对年休假折算不足一整天或企业实际休假天数大于年休假天数的作出规定:
①、对新进人员按在本单位剩余日历天数折算,折算后天数如不足1整天的部分,不享受年休假。
②、对用人单位与劳动者解除或者终止劳动合同时,当未安排职工休满应休年休假的,应当按照职工当年工作时间折算应休未休年休假天数并支付年休假工资报酬,但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。
③、用人单位当年已安排职工年休假的,多于折算应休年休假的天数不再扣回。
④、劳动合同、集休合同约定的或者用人单位规章制度规定的年休假天数高于法定标准的,用人单位应当按照有关约定或规定执行。
具体如下:
第四:年休假安排企业说了算,劳动者不愿休年假的,用人单位不须支付未休年假工资
《实施办法》规定年休假的按排由企业根椐生产、工作的具体情况,并考虑职工本人意思,统筹安排。
①、用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工年休假天数少于应休年休假天数的,应当在当内对职工应休未休的年休假天数按照其职工本人日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬。
②、用人单位安排职工休年假,但职工因本人原因且书面提出不休年休假的,用人单位不支付日工资收入300%的未休年休假工资,只支付其正常工作期间的工资收入。
第五:未休年假工资折算基数不含加班费
《实施办法》在对用人单位折算未休年休假工资基础在原有工资总额概念上有所突破,在《劳动法》及《劳动合同法》中对工资的规定一般是依国家统计局1990年第1令《关于工资总额组成的规定》作为规范,该规定对工资总额的规定是指计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资及特殊情况下支付的工资。而《实施办法》在对职工月工资规定时在原统计局工资总额的基础上作了突破,将加班费部分从中剔除,有可能是因《劳动合同法》实施后企业用工成本的提高而给予照顾的考虑。未休年休假工资计算规定如下:
①、日工资收入指职工本人的月工资除以月计薪天数(21.75天)进行折算
②、月工资指职工在用人单位支付其未休年休假工资报酬前12个月剔除加班工资后的月平均工资。工作时间不满12个月的,按实际月份计算。
二、《实施办法》存在的缺陷
《实施办法》在原有《条例》基础上对《条例》相关未明确的部分作出了更细致和具体的规定,但令人遗憾的是《实施办法》还是存在一此缺陷,具体表现在:
①、《实施办法》对《条例》“连续工作满一年”具体解释为“职工连续工作满12个月以上的”但此处连续工作满12个月以上是否包含前一家单位的工作时间?笔者认为此处如果不包括前一家用人单位工作时间,那么会存在劳动者的年休假有可能会跨休,但《实施办法》第九条用人单位确因工作需要不能安排职工年休假或者跨一安排年休假的,应征得职工本人同意,这不造成了条款相冲。劳动者要休当年的年休假但因没有连续工作满12个月以上,但用人单位又不能因没有劳动者本人的同意而将其年休假跨一安排。给劳动者和用人单位带来两难处境。此其一;其二如果对“职工连续工作满12个月以上的”理解为包含劳动者以前用人单位的工作期间,那劳动者又怎样提供证明,表明其以前曾工作已满12月以上,并且连续;其三,连续怎样认定,中间能间隔多长时,间才是有效的,《实施办法》并没有明确规定,这将是日后
用人单位及劳动者在适用上述法条时最头疼的事情。
②、《实施办法》对《条例》“累计工作”作出相应规定,但笔者认为规定是规定了,但并不明确,说白了还是无法操作。用人单位怎样去认定“累计工作”,即劳动者提供什么样的证据才能确认算劳动者的“累计工作”?是劳动者的就业证?个人档案?上一家单位的离职证明?还是劳动者的社保资料?等等在中国这些能证明劳动者工作的身份证还有很多,哪一个是最有法律效力的呢?《实施办法》并没有明确,这给用人单位无疑是一种考验,也给企业日后在劳动用工一埋下了争议的隐范。
上述这些缺陷是目前用人单位和劳动者在适用该《条例》最需解决的难题,但《实施办法》并没有给我们明确满意的答案,只能期待人力资源和社会保障部后期尽快出台相应的规范性文件了。
三、《实施办法》对用人单位的影响
《实施办法》与《劳动合同法实施条例》同时实施后,给用人单位带来哪些影响?笔者认为应至少有如下几个方面:
①、劳动用工成本将进一步增加
《实施办法》规定用人单位对应安排而经职工同意未安排年休假及安排职工少休年休假的应给予职工本人日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬,不支付的由县级以上地方人民政府劳动行政部门责令改正,对逾期不改正的除责令用人单位支付未休年休假工资报酬外,还应按未休年休假工资报酬的数额加支付赔偿金。
②、劳动用工制度要重新审查修订
一些用人单位在年初因因应《劳动合同法》的实施,纷纷对企业相关的劳动用工规章制度进行了相应之修改,但由于法规变化之快,大部分企业并没有考虑到后来的《职工带薪年休假条例》颁布、《劳动争议调解仲裁法》修改,以及后来国务院对《企业职工奖惩条例》的废止等变动,这一系列法律法规的出台、修改和废止,对用人单位此前所修订的人事用工规章制度的影响是非常之大的,如《实施办法》第十三条规定,劳动合同、集体合同约定的或用人单位规章制度规定的年休假天数、未休年休假工资报酬高于法定标准的,用人单位应当按照有关约定或者规定执行。这样一来,如果用人单位对原有的劳动用工规章制度还是按以前企业内部规定的操作,不作相应之修订,其以后的用工成本是相当高的。
③、用人单位怎样存证,将成为日后劳资争议胜负的关键
小刘是北京某建设监理公司的员工,在公司工作已经快3年了,工资4000元每月。2012年他在北京的项目部工作,由于工程繁忙,累计有12天的年休假没有用掉,工程收尾后,又被安排到广东的项目部,同样是工程高峰。公司领导从其他员工那里得知小刘家正在装修房子,领导认为小刘工作勤勤恳恳,就告知小刘先放下手头的工作,把未休的12天年假休掉顺便回家帮父母装修房子。但小刘正值花钱的时候,他想如果他现在离开很可能导致工程的暂停,而且如果不休这12天的年假,他就可以依法拿到平时工资的三倍,大概为4880元。小刘为了证明自己没有休年假,就书面向领导说明不休这12天年假并且一心在公司上班。
但是当小刘拿到工资的时候,发现公司并没有把他12天年假的工资按平时的三倍发放,而是以他正常工作期间的工资进行的结算,也就是他12天年假只得到了1600元。他找公司财务理论,却被告知他依法就只该得到这么多。小刘满心的委屈,认为根据《职工带薪年休假条例》他应该得到4880元才对,于是找到律师想要了解,究竟为什么公司没有把年假12天的工资按平时工资的三倍发放,公司的行为真的合法吗?
律云律师观点:
本案中,在公司工程繁忙阶段,因小刘个人原因同意放弃休年假留在公司工作,根据《企业职工带薪年休假实施办法》第九条规定:“用人单位根据生产、工作的具体情况,并考虑职工本人意愿,统筹安排年休假。用人单位确因工作需要不能安排职工年休假或者跨1个安排年休假的,应征得职工本人同意,对职工应休未休的年休假天数,单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”小刘看似应该拿到4880元的工资才对。但是又根据《企业职工带薪年休假实施办法》第十条规定:“用人单位安排职工休年休假,但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的,用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。”本案中,小刘在公司主动提出让他休年假后,小刘主动以书面形式向用人单位提出不休年假,所以公司只支付其正常工作期间的工资收入也不足为奇。
劳动者在休年假的问题上还有几个误区:
1.跳槽到新单位,休假工作年限重新计算
《企业职工带薪年休假实施办法》第四条规定:“年休假天数根据职工累计工作时间确定。职工在同一或者不同用人单位工作期间,以及依照法律、行政法规或者国务院规定视同工作期间,应当计为累计工作时间。”
2.未在当年主动申请休假,单位视为自动放弃
休年休假是由用人单位主动安排的,是用人单位的强制义务,而非必须由劳动者主动提出休年假书面申请才能启动。即使劳动者没有提出休年休假的申请,用人单位也应当主动安排,而不能视为劳动者自动放弃。除非用人单位安排职工休年休假,但是职工因本人原因且通过书面形式正式向用人单位提出不休年休假的,可以视为劳动者自行放弃年休假,但同时仍需支付其正常工作期间的工资收入。
3.员工主动解除合同,单位不用支付年休假报酬
《企业职工带薪年休假实施办法》第十二条规定:“用人单位与职工解除或者终止劳动合同时,当未安排职工休满应休年休假的,应当按照职工当年已工作时间折算应休未休年休假天数并支付未休年休假工资报酬,但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工资报酬。用人单位当年已安排职工年休假的,多于折算应休年休假的天数不再扣回。”
《企业职工带薪年休假实施办法》第三条中的“职工连续工作满12个月以上”,既包括职工在同一用人单位连续工作满12个月以上的情形,也包括职工在不同用人单位连续工作满12个月以上的情形。
二、关于累计工作时间的确定
《企业职工带薪年休假实施办法》第四条中的“累计工作时间”,包括职工在机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位从事全日制工作期间,以及依法服兵役和其它按照国家法律、行政法规和国务院规定可以计算为工龄的期间(视同工作期间)。职工的累计工作时间可以根据档案记载、单位缴纳社保费记录、劳动合同或者其它具有法律效力的证明材料确定。
三、《办法》第四条“累计工作时间”的计算应提供如下有效证明作依据:
(一)档案有记载的累计工作时间;
(二)单位职工缴纳养老保险费的年限;
(三)劳动合同书证明的有效工作年限;
(四)其它具有法律效力的材料证明的工作时间。
网发
宜
宾
市
人
事
局
文
件
宜人办发〔2008〕121号
宜 宾 市 人 事 局
关于印发职工带薪年休假条例和机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法的通知
各区县人事局、市级各部门:
为认真贯彻落实国务院职工带薪年休假条例精神,维护机关事业单位职工合法权益,现将《职工带薪年休假条例》和《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》印发你们,并提出以下意见,请一并贯彻执行。
一、各单位要根据单位工作任务、职工岗位工作特点和意愿,在年初对符合休假条件的人员统筹安排好职工年休假。职工既可连续休假,也可分段休假。对拒不服从单位统一安排年休假的,不予支付年休假工资报酬。
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二、各区县、市级各部门要严格执行带薪年休假制度,不得因任何理由不安排职工休假,对因特殊原因当年不能安排休假的,可安排在次年补假。为确保职工带薪年休假制度的贯彻实施,各单位原则上不得发放年休假工资。
三、若今后省上有新的政策按其新的政策执行。
附件:1、职工带薪年休假条例
2、机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法
二○○八年七月十四日
主题词:职工
休假条例
办法
通知 抄送:市委组织部,市财政局。
宜宾市人事局办公室
2008年7月14日印
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附件1:
职工带薪年休假条例
第一条 为了维护职工休息休假权利,调动职工工作积极性,根据劳动法和公务员法,制定本条例。
第二条 机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
第三条 职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。
国家法定休假日、休息日不计入年休假的假期。
第四条 职工有下列情形之一的,不享受当年的年休假:
(一)职工依法享受寒暑假,其休假天数多于年休假天数的;
(二)职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的;
(三)累计工作满1年不满10年的职工,请病假累计2个月以上的;
(四)累计工作满10年不满20年的职工,请病假累计3个月以上的;
(五)累计工作满20年以上的职工,请病假累计4个月以上的。
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第五条 单位根据生产、工作的具体情况,并考虑职工本人意愿,统筹安排职工年休假。
年休假在1个年度内可以集中安排,也可以分段安排,一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度安排职工年休假的,可以跨1个年度安排。
单位确因工作需要不能安排职工休年休假的,经职工本人同意,可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数,单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
第六条 县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。
工会组织依法维护职工的年休假权利。
第七条 单位不安排职工休年休假又不依照本条例规定给予年休假工资报酬的,由县级以上地方人民政府人事部门或者劳动保障部门依据职权责令限期改正;对逾期不改正的,除责令该单位支付年休假工资报酬外,单位还应当按照年休假工资报酬的数额向职工加付赔偿金;对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的,属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的,对直接负责的主管人员以及其他
直接责任人员依法给予处分;属于其他单位的,由劳动保障部门、人事部门或者职工申请人民法院强制执行。
第八条 职工与单位因年休假发生的争议,依照国家有关法律、行政法规的规定处理。
第九条 国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权,分 - 5 - 别制定本条例的实施办法。
第十条
本条例自2008年1月1日起施行。
附件 2:
机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法
第一条 为了规范机关、事业单位实施带薪年休假(以下简称 年休假)制度,根据
《职工带薪年休假条例》
(以下简称 《条例》)及国家有关规定,制定本办法。
第二条 《条例》第二条中所称“连续工作”的时间和第三 条、第四条中所称“累计工作”的时间,机关、事业单位工作人 员(以下简称工作人员)均按工作年限计算。
工作人员工作年限满 1 年、满 10 年、满 20 年后,从下月起 享受相应的年休假天数。
第三条 国家规定的探亲假、婚丧假、产假的假期,不计入年 休假的假期。
第四条 工作人员已享受当年的年休假,年内又出现《条例》 第四条第(二)、(三)、(四)、(五)项规定的情形之一的,不享受 下一年的年休假。
第五条 依法应享受寒暑假的工作人员,因工作需要未休寒暑 假的,所在单位应当安排其休年休假;因工作需要休寒暑假天数 少于年休假天数的,所在单位应当安排补足其年休假天数。
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第六条 工作人员因承担野外地质勘查、野外测绘、远洋科学 考察、极地科学考察以及其他特殊工作任务,所在单位不能在本 年度安排其休年休假的,可以跨 1 个年度安排。
第七条 机关、事业单位因工作需要不安排工作人员休年休 假,应当征求工作人员本人的意见。
机关、事业单位应当根据工作人员应休未休的年休假天数,对其支付年休假工资报酬。年休假工资报酬的支付标准是:每应 休未休 1 天,按照本人应休年休假当年日工资收入的 300%支付,其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。
工作人员年休假工资报
酬中,除正常工作期间工资收入外,其余部分应当由所在单位在下一年第一季度一次性支付,所需经 费按现行经费渠道解决。实行工资统发的单位,应当纳入工资统 发。
第八条 工作人员应休年休假当年日工资收入的计算办法是: 本人全年工资收入除以全年计薪天数(261 天)。
机关工作人员的全年工资收入,为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴补贴、年终一次性奖金之和;事业单位工作人员 的全年工资收入,为本人全年应发的基本工资、国家规定的津贴 补贴、绩效工资之和。其中,国家规定的津贴补贴不含根据住房、用车等制度改革向工作人员直接发放的货币补贴。
专项检查情况工作总结
县人社局:
为了贯彻《职工带薪年休假条例》、《企业职工带薪年休假实施办法》及省、市、县关于落实职工带薪年休假相关文件精神,切实保障职工的合法权益,根据县人社局《关于开展落实职工带薪年休假制度落实情况自查的通知》(扶人社发〔2014〕162号)文件精神,经镇政府决定对全镇辖区内职工带薪年休假执行情况进行专项检查。现将专项检查情况总结如下:
一、高度重视,周密部署
按照县上文件精神,我镇从切实维护职工权益、构建和谐劳动关系的高度,充分认识开展专项行动的重要意义,立即召开专题会议进行研究,成立xx镇职工带薪年休假专项检查领导小组,镇长任组长,主管劳动保障的副镇长为副组长,成员单位有镇政府办公室、劳保所、派出所、企业办、妇联,领导小组下设办公室,办公室设在镇公共服务中心,副组长兼任办公室主任,并决定从5月28日起至6月5日,对辖区餐饮、加工制造等劳动密集型企业进行一次专项检查。本次专项检查注重宣传教育,采取企业先自查自纠,镇上对辖区内用人单位重点检查,层层分解落实了工作任务,严明了工作纪律,要求各检查人员要深入到一线,检查中不得走过场、走形式,务求实效,从而为专项检查工作的顺利开展打下了坚实的基础。
二、加大宣传,营造氛围
我们在专项行动活动中采用多种形式,广泛宣传。一是要求用人单位组织职工学习《职工带薪年休假条例》、《企业职工带薪年休 1
假实施办法》,修订完善用人单位职工带薪年休假有关制度。二是镇上检查人员深入企业与职工交流对话,宣传政策规定,共印发宣传资料500余份,为维护劳动者合法权益营造了良好氛围。
三、做好自查,建章立制
专项检查开展前,我们要求相关用人单位对其职工带薪年休假的情况认真开展自查自纠,对存在的问题要有明确的整改方案,通过与企业工会或职工民主协商,在处理好依法享受带薪休假和保证生产经营正常运转的情况下,建立健全带薪年休假制度。
四、加强督查,依法行政
1、畅通渠道。为使劳动保障违法行为及时得到制止,我们公布了举报投诉电话xxxxxxx,广开信息渠道,及时、准确捕捉各种举报投诉信息。
2,严格执法。检查中充分发挥和依靠各部门的力量,对所辖区域内的餐饮、加工制造等劳动密集型企业的用人单位遵守执行国家工作时间和休息休假制度、职工带薪年休假制度、法定节假日加班工资支付等情况全面排查,检查组针对检查中发现的违法违规问题,限期改正,从而确保此次专项行动收到了实效。此次专项行动,共检查22户企业,涉及职工2355人,在检查中,各企业均能做到年休假的落实,在落实中企业按照自身发展情况,通过夏收假、收秋假及法定节假日分批次休假,但由于企业在生产过程中盈利低的原因,大多数没有做到带薪年休假,为此检查小组及时将企业关于带薪年休假有关政策落实不到位情况予以当面通报,并与企业协商尽快按照政策逐步予以落实。
通过开展此次专项行动,发现我辖区的部分企业单位对职工带
薪年休假制度了解的不够,认识还不到位,执行也很不理想,存在问题较为普遍,目前由于岗位少求职者多,多数员工为了保住工作而委曲求全,这个方面投诉举报也很少。在推进职工带薪年休假制度的落实上,还应该着力做好以下几个方面:一是加强宣传,让职工明白带薪年休假制度是法律赋予职工的权利不可侵犯,职工个人也要在追求经济利益的同时,也从自身健康的角度出发,合理安排个人时间,能正确处理好二者之间的平衡。二是企业自律,落实《职工带薪年休假条例》,单位的积极态度是关键,制订相应的制度和规定,做到有章可循。三是加强监督,检查小组在日常巡查和专项检查中应把职工带薪年休假情况作为一项检查内容督促落实,要通过宣传政策、法律、规章制度,让企业和职工明确各自的权利和义务,促使劳动者和企业在民主协商的基础上解决带薪休假方面出现的劳动争议,建立平等的、互相尊重的合作关系, 以促进和谐劳动关系的构建,推动社会安定团结。
国务院明确到2020年基本落实职工带薪年休假2013-02-18 18:05:04 http:// 来源:新华网新华网北京2月18日电 中国政府网18日发布《国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要(2013—2020年)的通知》,《纲要》明确提出到2020年职工带薪休假制度基本得到落实的目标。
《纲要》要求,到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落实,城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长,健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识,国民旅游休闲质量显著提高,与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。
《纲要》提出保障国民旅游休闲时间,落实《职工带薪年休假条例》。鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间,完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查,加强职工休息权益方面的法律援助。在放假时间总量不变的情况下,高等学校可结合实际调整寒、暑假时间,地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。
第一条 为维护财政干部职工正当休息休假权利,调动干部职工工作积极性,根据《劳动法》和《公务员法》、《职工带薪年休假条例》、省人事厅《关于组织实施机关事业单位工作人员带薪年休假工作的意见》(鄂人【2008】19号)规定,结合我局实际制订本管理办法。
第二条 享受年休假的范围与对象
全县财政系统连续工作1年以上的在岗在编干部职工享受年休假。年休假期间,享受与正常工作期间相同的工资待遇。
第三条 年休假天数规定:当年12月底前累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天。国家规定的探亲假、婚丧假、产假(计划生育手术假)和法定节假日、休息日的假期,不计入年休假的假期。
第四条 不享受年休假的情形:
1、累计工作满1年不满10年的职工,内请事假累计10天以上,或请病假累计2个月以上的;
2、累计工作满10年不满20年的职工,内请事假累计15天以上,或请病假累计3个月以上的;
3、累计工作满20年以上的职工,内请事假累计20天以上的,或请病假累计4个月以上的。
第五条 应当计入年休假的情形
参加上级组织的荣誉性休假活动的时间,计入本人当年的年休假时间。如果天数少于其当年年休假天数,予以补足。
参加在职学历、学位等教育的,其脱产参加集中面授(工作日内)的时间,计算为本人的年休假时间。
第六条 干部职工按规定享受当年年休假后,原则上不得再请事假,确因特殊事情需要请事假的,按程序审批,年终计算累计请假天数。休完年休假后请事假累计超过5天的,扣除职工当天应得工资。休完年休假后请病假的,按请病假程序审批,病假期间工资待遇依据人社部门有关政策执行。
第七条 因请事假未扣工资的,请假时间计入本人年休假时间,如果请事假天数少于其当年年休假天数,应予补足。
第八条 年休假在1个内可集中安排,确因工作原因不能一次休完年休假的,可以分段安排,但不得超过2次。
第九条 干部职工当年享受的年休假应于当休完,不得跨安排。
第十条 局党组成员根据分管、驻点单位干部职工申请和工作情况统筹安排年休假,原则上分管领导与分管股室负责人和股室工作人员不得同时休假。
第十一条 年休假纪律
1、干部职工年休假应服从组织统一安排,不服从统一安排的,视同放弃年休假权利,且不享受年休假补助。
2、干部职工年休假期间应当保证通信联络畅通,不得因休假影响或贻误工作。
3、年休假期间,确因工作需要,要求干部职工返回工作岗位的,占用年休假的天数,应予当年补足。
4、干部职工年休假期间必须遵守国家法律法规和单位制订的有关制度和规定,自觉维护单位形象,如有违反依据有关法律法规和制度处理。
5、职工年休假期间的任何费用不得在单位报销。
第十二条请销假程序
1、局政工股每年年初核定并向局办公室提供干部职工当年应享受的带薪年休假天数。
2、干部职工到局办公室领取并填写《请假申请审批表》,送所在单位负责人及分管领导签字同意后交办公室汇总。办公室汇总年休假申请表后报局长审批。干部职工根据统一安排的时间休假,休假前个人写出年休假申请,经单位领导和分管领导批准后方可休假。休假结束后及时到局办公室办理销假手续。
第十三条 财政所、开发区财政分局干部职工带薪年休假参照本规定执行。
带薪年休假条例解读:探亲假与年休假不互相冲抵《职工带薪年休假条例》将于2008年1月1日起施行。该条例的内容今天在媒体上公布。国务院法制办负责人接受媒体采访时透露,条例草案在征求意见过程中,有意见认为,探亲假与年休假是两种功能不同的休假制度,不应互相冲抵。国务院法制办经与有关部门研究,认为这种意见有道理。据此,条例删去了征求意见稿中关于探亲假冲抵年休假的规定。国务院法制办负责人介绍说,目前,中国职工可以享受的其他休假主要有:寒暑假、探亲假、病假、事假等。《职工带薪年休假条例》对年休假与这些休假的关系作了明确规定: 第一,年休假与寒暑假。在中国,学校一直实行寒暑假制度,教职员工享受的寒暑假天数(寒假2至3周,暑假5至6周)远远超过条例规定的年休假天数。因此,条例规定:职工依法享受寒暑假,其休假天数多于年休假天数的,不享受当年的年休假。
第二,年休假与病、事假。征求意见过程中,一些部门、地方和网民提出,在保障职工年休假权利的同时,也要保证单位正常的工作秩序,对于较长时间休病假、请事假的职工,不应当再享受年休假待遇。国务院法制办经与人事部、劳动保障部、全国总工会反复研究,采纳了上述意见,条例规定:职工请事假累计20天以上且单位按照规定不扣工资的,不享受当年的年休假;累计工作满1年不满10年的职工请病假累计2个月以上的,累计工作满10年不满20年的职工请病假累计3个月以上的,累计工作满20年以上的职工请病假累计4个月以上的,不享受当年的年休假。
第三,年休假与探亲假。征求意见过程中,一些部门、地方和网民提出,探亲假与年休假是两种功能不同的休假制度,不应互相冲抵。我们经与有关部门研究,认为这种意见有道理。据此,条例删去了征求意见稿中关于探亲假冲抵年休假的规定。
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