质量管理工作提升计划（精选8篇）
----程庄镇郑楼小学提升教学质量工作计划
为了全面提高教育教学质量，牢固树立“教学中心”意识、质量意识，推进学校教学管理，增强教师的质量意识，提高学生的学习能力。我校针对县教体局提出的“提升教育教学质量”的活动精神，结合我校实际及现状，特制订本计划：
工作思路：
以思想工作为龙头，切实加强落实教学管理为主要手段，以建立健全激励机制为动力，较强教学工作精细化管理，调动教师、学生的积极性，全力以赴，共同努力，全面提高教育教学质量。具体工作安排：
一、做好思想工作，搭建良好工作平台
学校领导干部首先端正工作态度，理清工作思路。通过各种方式做好教师、学生、家长的思想工作，协调好各种关系，全力为提高教育教学质量搭建良好的工作平台。学校召开提高教育教学质量的专题研讨会，与教师一起共同探讨解决教学中存在的问题。教导处召开学生干部培训会，与班主任配合培养班干部，做好班级工作。学校领导深入各班级召开主题班会，与学生沟通，了解学生的思想状况。上周我校已经下发通知于本周召开全校学生家长会，并且让各班主任召开各班级家长会，向家长反映教育教学中存在的问题，争取家长的全力配合，做好家长沟通交流工作，让家长多与孩子交流，发挥家庭教育的作用。总而言之，我们要想方设法，从思想意识层面调动教育教学工作各个环节的积极因素，为提升质量打好基础。
二、切实加强常规管理，向常规工作要效益
1、加强班级管理，做好班主任工作的监督与指导。继续完善班级评比制度及班主任考核制度，召开班主任工作研讨会，解决班级工作中存在的实际问题。完善学生一日常规，细化对学生的要求，严格要求监控学生一天内的活动。为培养学生良好的生活学习习惯奠定基础。
2、加强对教育教学的过程管理。教师要一种高度的责任心对待自己的工作，求真务实的做好自己的本职工作，加强自己的“六认真”工作，要认真备课上课、认真辅导、认真作业、认真教研、认真考核、认真评估，学校教导处加强这几方面的监督考核。有的教师认为视导检查结束之后，就不用备课了，相反，越是复习阶段更需要精心的去备课，使每一节课的复习内容系统化、条理化，学生才会学的更扎实。学校安排分管教学工作的阚校长及教务处，深入课堂听课，了解教师的上课情况，并对教师的上课提出建议和意见，提出要求，跟踪改正。杜绝“放羊式”课堂，“自习式”复习，勤检查，抓落实。
3、切实做好薄弱班级和学科的教学工作。努力做好培优帮困工作，认真做补差补缺工作。针对这些弱班弱科，班主任及时进行谈话辅导，教师要认真找原因，找对策，积极采取补救措施。努力提高他们的学习成绩。
4、抓好单元过关测试，每个年级组织一次周考，教导处组织一次月考，督促教师在教学上努力做到堂堂清，周周清，月月清。对考试成绩认真分析，在同级同学科中找到差距，并且与其他学校的同学科成绩做对比，及时弥补提高争取我校各学科成绩在原来的基础上都各有提升。
5、向40 分钟课堂要质量，向5 个工作日要质量。确定一个理念：课堂是教学的主要场所，教师应充分利用好自己的课堂，要让每一堂课有效。上课时要抓紧时间，不浪费时间，教师的每一个设计要行之有效。教师周一到周五上课时间之内，任何教师不得离开自己的教育工作岗位，要做好自己的本职工作，加强业务学习，不做与教育无关的事情。
三、制定教育教学工作目标，明确努力方向
按照镇教育办公室制定的教学成绩考核办法，以本学期期中考试学生成绩为基础，将目标落实到教师，具体落实到学生，制定学生各学科应达到的目标，教师要以此目标在平时教学中为各学生制定努力方向，学校要以此目标监控教师的教学以及对学生的辅导，争取各年级的及格率、优秀率、平均分有所提高。
四、建立健全激励机制，调动教师学生的积极性
继续完善教师考核制度，以制度管理人，促进教师积极工作。对于成绩优异的教师和学生进行奖励，学校要奖勤罚懒，鼓励多劳多得，严禁出工不出力。在学生方面，学校给各任课教师配备一定数量的奖品，让教师用到课堂上，用于平时工作对学生的奖励，以调动学生的学习积极性。另外，学校组织各种学生活动，丰富学生学校生活，调动学生兴趣。
临近考试，我校要以“提升教育教学质量”为契机，再接再厉，充分利用好各种信息资源，取他人之长补己之短，向优秀的兄弟学校学习。认真总结经验，发现问题，真抓实干，不断完善教育教学学管理工作，全心全意地做好自己的本职工作，努力让我校的教育教学质量大幅度的提高，迈向更高的层次！
谢谢大家！
关键词：计划过程管理,质量,效益
发展的质量和效益, 决定着企业发展的脚步能走多远。在实际工作中树立“今天的投入就是明天的成本”的理念, 强化企业计划过程管理, 努力提升企业发展质量和效益, 促使企业快速、高效地发展。
1 加强企业计划管理的必要性
计划是企业管理的首要职能。“人无远虑, 必有近忧”, 古人已懂得长远考虑与日常工作的关系。现代工业生产是社会化大生产, 企业内部分工十分精细, 协作非常严密, 任何一部分生产活动都离不开其它部门而单独进行, 需要统一的计划来指挥企业各部分的活动。
依照计划来管理企业的生产经营活动, 就是计划管理。计划管理是一个过程, 通常包括编制计划、执行计划、检查计划完成情况和拟订改进措施四个阶段, 涵盖企业生产经营活动的各个方面, 如生产、技术、劳动力、采购、销售、设备、财务、成本等, 与企业管理中的人力资源、生产、成本、效益有着密切的联系。因此, 强化计划管理是提升企业发展质量和效益的关键, 也是现代企业管理面临的重大课题之一。
2 计划管理中普遍存在的问题
目前, 大部分企业在年初或头年底都会制定自己的年度目标计划, 到年底核实目标达成情况, 往往发生以下现象:
一是计划编制存在缺陷。 (1) 总体目标不明确, 导致部门分解目标部分内容与总目标不一致, 年终发现总目标实现不理想; (2) 总体目标分解到部门不充分, 导致部门目标达成后, 总体目标还差很多; (3) 目标制定得太高或太低, 预测性很差, 导致与实际情况脱节严重, 无法落实或很容易就实现, 失去了制定目标的意义。
二是计划目标分解后, 执行力不够。部门目标分解后, 没有制定达成部门目标的具体措施, 导致有目标无落实, 目标最终难以达成。
三是计划实施过程中, 缺乏必要的检查考核, 使计划失去严肃性和权威性。
三是强化过程控制是提升计划管理水平的有效途径。
3 强化过程控制是提升计划管理水平的有效途径
计划源于生产、服务生产, 同时又指导生产。计划是对企业经营目标的具体化, 在实际工作中, 企业的计划大到五年、十年长远计划 (相当于规划) , 小到每月、每旬、每日生产经营计划。计划涉及的主体既可以是全企业的, 也可以是每个人的。计划越详细, 对每个人的考核越具体, 越容易实现计划的目标。因此, 加强对企业计划的管理, 说实话, 做实事, 不搞假大空的计划, 加强编制计划、执行计划、检查计划完成情况和拟订改进措施四个阶段的管理力度, 对保证企业经营目标实现具有积极的推动作用。
3.1 科学编制计划是提升企业发展质量和效益的基础
编制计划, 关键要理清目标和对策之间的关系。不论何种企业都有基本目标, 有了基本目标便有基本计划, 而这个基本计划便设定了各部门的个别目标以及个别计划。同样, 有了长期目标便有长期计划, 这可作为年度 (短期) 目标、短期计划的基础, 也可和更具体的、短期的目标计划相联系。编制计划, 首先要准确掌握计划的构成, 分门别类的设定计划目标, 才能形成切实可行的计划。“精打细算”、“好钢用在刀刃上”, 科学的计划, 能精确的指导企业生产经营活动, 提升企业发展质量和效益。
(1) 计划的构成。
企业计划的构成, 即计划的种类。对于石化企业中的采油厂来说, 计划的层面要涉及到生产、投资、财务、成本、人力资源和设备设施维护计划等, 包括原油产量、污水处理、天然气产销、油水井作业、工程 (设备) 维修及技术服务等以原油产量为中心的各项计划, 涵盖油气提升、驱油物注入、井下作业、稠油热采、油气处理、测井测试、输油输气等全部生产过程, 涉及产供销各个方面。因此, 细分计划的构成显得特别重要。
(2) 计划指标的设定。
明确计划构成后, 就要设定计划指标。计划指标要按平均先进水平来确定, 一般高于上期实际达到的水平, 并经过一翻努力才能实现的。简单的说, 在制定计划时要把握好“昨天”、“今天”和“明天”, 从而设定具体的目标。
总结“昨天”, 是为了掌握不足之处, 并了解原因。分析“今天”, 是要清楚自己手中掌握的可调配资源 (人、物) , 企业经济状况和组织形式。展望“明天”, 就是要了解企业利益相关者的愿望。
根据“今天”的情况, 改进与之相关的“昨天”问题, 针对“明天”的愿望, 制定出明确的目标。
(3) 计划的形成。
计划的形成需要相应的方法, 遵循相应的程序。计划不是拍脑袋, 而是在调查研究的基础上, 结合企业的经营能力和市场等实际情况, 经过反复酝酿, 在企业内部形成共识, 从而产生企业的大计划。各个部门的小计划, 是企业大计划的基础, 个人计划又是部门小计划的依据。只有形成上下共识的计划, 才是能够执行的计划。因此, 编制计划的过程, 就是把企业经营目标传递给企业员工的过程。员工认识清楚了, 计划就能够落实。
3.2 全面执行计划是提升企业发展质量和效益的关键
计划管理是企业管理的重要组成部分, 是管理目标的量化体现。计划一经下达, 各级部门都必须发动职工群众, 采取切实有效的措施, 保证计划的实现。
企业发展质量和效益的实现, 依赖于计划的全面实施。有了计划, 就有了秩序和层次, 就有了定性和定量的依据。无论多么美好的计划, 没有落实就是纸上谈兵。
年度综合计划所规定的各项工作任务是通过一定的计划指标来实现的。计划指标就是企业在计划期内在生产经营活动方面应该达到的目标和水平。为全面反映企业的生产经营活动, 必须适当设置各种指标, 建立健全企业的指标体系, 完善和促进计划管理工作。
为使计划任务层层落实, 计划指标必须进行层层分解, 坚持谁管什么指标, 就分解什么指标。分解指标必须和总指标保持平衡和衔接, 分解指标执行情况按规定方式进行反馈。计划内容要落实到每个岗位, 每个人都能够明确自己的计划目标, 对不能完成计划目标的, 要追究相应的责任。对于完成比较好的, 好要给予一定的奖励, 以调动员工的积极性。
3.3 检查考核计划实施结果是提升企业发展质量和效益的动力
约束和激励机制, 是企业管理的重要手段。通过检查考核计划实施结果, 可调动广大职工执行计划的积极性, 促进企业发生产经营目标的实现。
制定好的生产经营计划对每个企业都是必需的。但除了制定好计划外, 重要的是在对于它的执行过程地监控。业务和计划主管部门必须随时监督检查下达计划的执行情况, 及时发现执行过程中的问题, 采取解决问题的有效措施, 以保证计划的顺利完成。
检查计划完成情况, 应充分利用统计报表, 会计报表, 业务报表等资料, 并一律以统计报表数为依据。同时, 计划执行情况考核必须与经济责任制考核相结合。
3.4 动态拟订改进措施是提升企业发展质量和效益的保证
为维护计划的严肃性, 企业计划主管部门及厂领导批准下达后, 必严格执行, 各归口部门和执行单位均不得随意修改。如确属客观原因影响, 经主观努力仍不能完成计划时, 在有利于调动广大职工完成计划积极性的前提下进行实时调整, 调整计划指标必须办理审批手续。
企业计划指标的调整, 要由执行单位提出书面申请, 送归口科室签署意见后, 经主管领导审核和厂长审批, 属上级下达的计划指标, 还要报上级主管机关审批, 在未批准前仍按原计划执行。
计划的调整, 必须慎重考虑, 牵一发而动全身。如原油产量的调整, 就涉及油井生产方式、开井数、产液量、措施作业等主要生产指标, 同时消耗数据包含材料消耗、电力消耗、燃料消耗、修理费、人工成本等也会出现相应的变动。
在实际工作中, 我们必须增强危机感和紧迫感, 正确处理计划与生产、成本、企业管理的关系, 制定清晰、科学的战略规划, 细致、可行的年度、月度经营计划, 保障企业发展质量和效益的提升。
毫无疑问, 如果片面夸大计划的功能, 甚至把计划的作用夸大为改变企业实践活动的规律, 其结果只能是“假作真时真亦假”, 使计划的失去了真正的意义;反之, 如果贬低计划的管理功能, 甚至把计划视为“务虚”的玄思, 其结果也必然造成“无为有处有还无”, 使企业实践活动变成盲目的实践。深切地践行计划与实际经营管理的辩证关系, 是企业推进实践发展和理论创新的重要课题。
参考文献
[1]中国石油企业协会.石油石化企业管理现代化优秀论文选编 (第5集) [M].北京:石油工业出版社, 2010, (6) .
[2]廖进球, 马超群, 袁凌.中国商务管理创新研究 (2010) [M].长沙:湖南大学出版社, 2010, (07) .
[3]苏睿.计划管理在项目执行中的应用[J].管理学家, 2014, (1) .
一、充分认识计划生育信息化管理的重要性
经过几年来的努力和奋斗，计划生育信息化建设给计生工作带来了新的活力和生机，计划生育综合管理、技术服务、宣传教育和药具管理等业务都实现了信息化管理。在建好用好育龄妇女管理系统的同时，把信息化工作向外扩展是新时期人口与计划生育全面提升水平必然趋势。通过充分利用计算机及网络化技术，建立育龄妇女信息管理网络，实行信息化管理，极大地提高数据信息的时效性、准确性，提高工作的质量和水平，从而有效发挥信息引导、辅助决策、规范管理、检查监督的作用，更好地为领导决策服务。而且还可以有效地把基层计生工作人员从繁重的统计工作中解脱出来，使他们能抽出更多的时间、精力，深入基层，为育龄妇女提供更多、更好的服务，促进工作方式由管理为主向管理和服务相结合转变。近年来的实践证明，要想加快和推动人口与计划生育的信息化建设，必须以抓应用系统建设为主导，信息资源的利用为核心，人口基础信息库的建设为重点，促进工作思路和工作方法转变的新的工作模式。不论是领导干部还是工作人员要在思想观念上、自身素质上、工作方法上都要适应新的形势，逐步把计生部门从一个纯管理的机构，变成一个融管理与服务为一体的机构。
二、良庄矿业公司计划生育信息化建设的现状
该公司计划生育信息化建设取得的一些成绩，可以概括为明确了“一个思路”，实现了“一个突破”。“一个思路”：就是人口与计划生育工作必须走信息化的发展路子。我们提出了今后一个时期计划生育信息化发展的任务目标，明确了信息化应用体系的发展方向。“一个突破”：育龄妇女信息系统应用取得突破。将全矿3000多已婚育龄妇女基础信息全部纳入了计算机管理，已经形成了计划生育系统信息化建设的大框架（WIS）。
三、良庄矿业公司计划生育信息化建设的几点经验
近年来，随着企业所有制机构、管理体制、经营机制的变化，大量农村剩余劳动力进入矿区等原因，矿区人口构成日趋复杂，人口流动的日益频繁，虽然每个基层单位都配备了兼职计生人员，但仍有个别地方成为计划生育管理的“盲区”和“死角”，造成计生工作的被动。针对工作中出现的新情况、新问题，计生办把推进计生管理信息化建设作为解决问题的突破口。
（一）全面采集育龄妇女个案信息
信息资料采集的准确、完整与否，直接影响到统计资料的准确性，在入户采集信息时，严格执行计划生育帐、卡管理的有关要求，并指派网员、楼长两级业务骨干协同计生办逐家入户对有关数据进行核实、更正，确保了采集信息的全面准确，使全公司每户信息和育龄妇女个案信息填写准确率、完整率和建卡覆盖率均达到100%以上。
（二）准确录入育龄妇女个案信息
录入是建立育龄妇女信息库的关键。信息录入工作量大、时间性强、技术要求高，还要确保质量。计生办信息网络人员在经过严格岗前培训并能达到熟练操作程度后，将信息进行录入，并把录入信息分单位打印，与信息卡进行初次校正，对错漏信息更正无误后，再次打印输出，与实际情况进行重新逐户核实。对错误信息、遗漏信息、重复信息等及时进行更正和补录，确保了源头信息的准确完整，有效地提高了信息库的录入质量。
（三）加强对信息质量的督促检查
计生办经常采取检查、抽查等方式检查评估基层相关工作落实情况和信息质量。今年，计生办对全公司信息化质量完成情况进行检查评估，对发现问题及时变更，提高了信息质量。截止目前，信息卡填写数、微机录入数和微机报表数完全一致。实现了实际入户情况同信息卡填写情况与计算机录入情况三统一。
（四）全面应用《育龄妇女管理系统》
经过多次探索、修改、补充，该公司已成功应用了较为完善的计划生育系统软件。该系统将公司育龄妇女的婚姻状况、生育状况、避孕节育、优生优育、计划安排等基本情况全部输入系统数据库，围绕这些数据，可以方便、快捷地进行服务信息查询、数据管理、查询分析、汇总服务等工作，同时，也能利用这些基本信息进行管理和服务。通过微机查阅公司当月需要提供服务的人员名单，根据提示安排当月的工作。
信息管理系统的使用，大大地提高了工作效率。自从该公司应用《育龄妇女管理系统》以来，有效地解决了矿区计生工作中的盲区和漏管现象，社区育龄群众也亲身感受到了计生信息化带来的优质服务，计生工作的群众满意率达到98%以上。为构建和谐矿区提供了良好的人口环境。□
安镇街道办事处(2018年3月)
为进一步完善街道社会管理和服务体系建设，提升社会管理科学化水平，促进经济社会可持续健康发展，特制定2018年社会管理提升工作计划。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“锡山领先、无锡一流”工作要求，落实高质、创新、协调、绿色、共享的发展理念，全力建设宜居宜业、民生安康、生态秀美的和谐幸福新安镇。
二、目标任务
不断适应城市化发展要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，完善公共服务体系，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要，群众幸福感显著提高。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，推进生产、生活、生态融合发展，一个生态优美、宜居宜业的绿色城市基本建成。加强社会管理创新，在共建共治中保民安、促和谐，提高社会管理法治化、科学化、专业化水平，初步建立起适应城市化发展需求的社会治理体系。
保续保400人以上，确保居民养老、居民医疗保险参保覆盖率均达99%以上。
2、统筹推进“阳光扶贫”。以精准扶贫为导向，继续推进“阳光扶贫”工作，整合扶贫资源，创新工作举措，按期走访158户结对困难户，切实解决他们的实际困难。扩大慈善救助资金规模，2018年募集企业慈善资金1000万元，资金规模累计达3000万元。高位提升救助工作，扩大救助覆盖，社会救助资金不少于450万元，年支出慈善基金不少于100万元，全力打造安镇扶贫帮困新高地。
3、统筹提升养老服务。在完成安镇养老服务中心“公建民营”委托管理的基础上，坚持问题导向，加大管理力度，进一步提升养老服务保障水平。开展“医养融合”专业服务，开放医疗护理床位200张，2018年住院率达到50％。延伸居家养老上门服务，与社区合作深入关爱空巢老人，扶持居家养老援助服务及老年配餐等工作，让群众享受更加优质、舒心的养老服务。
(三)聚力城乡统筹，力争在城乡品质上实现新提升
1、提升社会治理水平。探索实施“全科网格”建设，重新界定和划分街道网格管理边界，形成综合治理“一张网”，开发“智慧安镇”大数据采集和处理系统，创新数据采集、管理、共享新机制，着力构建权界清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的社会治理新体系。
2、着力构建新型社区。启动社区居民户口归户工作，重新划
极实施土壤污染防治行动计划，完成14个地块土壤风险管控与治理修复。全面开展“小、散、乱、污”企业整治行动，基本消除企业乱堆放、乱排放等环境污染问题加大生活垃圾处置力度，继续推进垃圾垃圾回收点集中整治工作，积极探索垃圾处理长效机制，确保环境整治切实取得实效。
2、推动村庄建设特色化。全面加快生态环境的整治和美丽乡村建设工作，大力改善村庄环境面貌，打造有江南水乡特色的美丽乡村。加快推进谈村住房建设试点工作，2018年完成谈村村庄规划审批工作并启动建设。启动并完成街道范围内6个行政村62个自然村的规划编制工作。
3、打造生态绿城升级版。持续推进生态绿城工程，完成九里河安镇段生态绿道建设；推进生态绿城建设，确保按计划完成每年的植树造林和绿植抚育工作，更好的满足群众绿色生活需求。强化绿色发展理念，不断强化环境长效监管工作，真正建立起广覆盖、全方位的网格化监管体系，确保城乡环境面貌得到大幅提升。
(五)聚力平安和谐，力争在安全稳定上取得新成果
为构建党建引领社区治理框架下的物业管理体系，切实提升物业服务水平，建设和谐宜居社区，依据《XX市物业管理条例》(以下简称《条例》)，结合实际，制定本行动计划。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对XX重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展理念，完善物业管理体制机制，加强精细化管理，切实提升服务水平，持续改善人居环境，推进首都城市治理体系和治理能力现代化，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
(二)基本原则
1.坚持党建引领。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强街道(乡镇)、社区党组织对物业服务企业、业主委员会(物业管理委员会)的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，使其成为党联系服务群众、加强基层治理的重要力量。
2.坚持将物业管理纳入社区治理体系。将物业管理作为社区治理的重要内容，依法有序推进权力下放、力量下沉，充分发挥街道(乡镇)、社区作用，建立简约高效的管理体制机制。
3.坚持服务导向。寓管理于服务，围绕解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事，规范物业管理各方主体行为，提升管理能力和服务水平。
4.坚持依靠群众、发动群众。转变治理理念，创新治理模式，引导居民积极参与管理小区事务，激发基层治理活力，实现共建共治共享。
(三)工作目标
通过三年努力，物业管理体制机制基本健全、政策标准体系基本完善，物业管理领域突出问题得到有效治理，党委领导、政府主导、居民自治、多方参与、协商共建、科技支撑的工作格局基本形成，物业服务水平显著提高，群众满意度大幅提升。
2020年，以《条例》出台为契机，巩固新冠肺炎疫情防控中党的工作全覆盖成果，搭建市、区、街道(乡镇)、社区物业管理的监督管理组织架构，优化力量配置，完善配套政策和标准规范，形成落实《条例》的良好开局。
2021年，业主委员会(物业管理委员会)组建率、物业服务覆盖率、党的组织覆盖率明显提高，党建引领社区治理框架下的物业管理体系进一步健全，街道(乡镇)指导物业管理工作的能力进一步增强，老旧小区物业服务取得突破，物业行业突出问题治理取得显著成效。
2022年，全面建成党建引领社区治理框架下的物业管理体系，街道(乡镇)、社区管理力量和能力全面增强，物业管理长效机制基本形成。业主委员会(物业管理委员会)、物业服务、党的组织实现广泛覆盖。
二、主要任务
(一)健全市、区、街道(乡镇)、社区的监督管理工作机制
1.市级加强统筹协调。全市街道工作和“吹哨报到”改革专班统筹协调《条例》落实工作，加强协调调度，强化督查考核。建立加强物业管理市级联席会议制度，成员单位包括市住房城乡建设委、市委城市工作办、市委组织部、市委社会工委市民政局、市司法局等部门以及各区委区政府(含XX经济技术开发区党工委、管委会，下同)，各成员单位按照职责负责物业管理相关监督管理和执法检查工作，水、电、气、热等市政公用服务企业按照职责做好相关工作。
2.各区加强组织领导。各区要把物业管理相关工作作为“一把手”工程，建立健全相应综合协调推进机制，制定年度计划，明确工作目标，组织街道(乡镇)、社区统筹推进物业管理的监督管理各项工作，并加强检查考核;组织开展业主委员会(物业管理委员会)委员培训。
3.街道(乡镇)落实主体责任。街道(乡镇)要建立“一把手”亲自抓的工作机制，结合管理体制改革，明确物业管理的监督管理工作机构，优化力量配置，统筹做好辖区内物业管理的监督管理工作;组织、协调、指导业主委员会(物业管理委员会)组建，提高业主委员会(物业管理委员会)组建率、物业服务覆盖率、党的组织覆盖率;充分利用“吹哨报到”工作机制，做好“接诉即办”“未诉先办”工作，协调解决群众反映的物业管理问题，并加大综合执法力度。
4.社区抓好具体落实。社区党组织引导建立议事协商机制，组织居民委员会、业主委员会(物业管理委员会)、物业服务企业、驻区单位、居民代表等定期开展议事协商，推动在业主委员会(物业管理委员会)、物业服务企业建立党组织，协调解决物业管理问题，调解矛盾纠纷;协助街道(乡镇)对业主委员会(物业管理委员会)履职情况、物业服务企业履约情况进行考评;积极引导业主自治管理，监督业主委员会(物业管理委员会)运作。
(二)提高业主委员会(物业管理委员会)组建率、物业服务覆盖率、党的组织覆盖率
5.提高业主委员会(物业管理委员会)组建率。加强分类指导，积极推动党建引领下业主委员会(物业管理委员会)组建工作。尚不具备成立业主委员会条件的小区，要积极组建物业管理委员会。街道(乡镇)、社区党组织要积极引导党员业主参与管理小区公共事务，在基层治理中发挥先锋模范作用。着力提高有物业服务企业管理的小区业主委员会(物业管理委员会)组建率，重点做好商品房小区业主委员会(物业管理委员会)组建工作。2020年底前新成立业主委员会(物业管理委员会)2000个以上;业主委员会(物业管理委员会)组建率达到30%以上，2021年达到70%以上，2022年达到90%以上。(责任单位：各区委区政府、市住房城乡建设委、市委组织部、市委社会工委市民政局)
6.提高物业服务覆盖率。街道(乡镇)、社区要推动召开业主大会，引导小区居民通过民主决策，共同决定从自行管理、委托物业服务企业统一管理、委托专业单位进行专项服务、委托其他物业管理人进行管理等多种形式中选择合适的物业服务形式，逐步扩大住宅小区特别是老旧小区物业服务覆盖率。2020年物业服务覆盖率达到60%以上，2021年达到70%以上，2022年达到90%以上。(责任单位：各区委区政府、市住房城乡建设委、市委组织部、市委社会工委市民政局)
7.提高党的组织覆盖率。街道(乡镇)、社区党组织要把业主委员会(物业管理委员会)、物业服务企业党建工作列入议事日程，加大工作推进力度，抓好党组织组建工作。对无物业服务的小区，提供基本物业服务、生活服务和安全管理，率先把党组织建起来。全面落实“双向进入、交叉任职”，在业主委员会成立和换届时引导和支持业主中的党员积极参选业主委员会委员，通过法定程序担任业主委员会委员。2020年，在党的工作全覆盖基础上，实现党的组织覆盖率达到30%以上，2021年达到70%以上，2022年达到90%以上。(责任单位：各区委区政府、市委组织部、市住房城乡建设委、市委社会工委市民政局)
(三)完善配套政策和标准规范
8.完善配套政策。结合《条例》实施和物业管理工作实际，加快制定物业管理委员会组建办法、物业服务项目交接管理办法、物业服务企业履约考评管理办法等文件，修订《XX市住宅区业主大会和业主委员会指导规则》等，逐步形成相互衔接、相互支撑的政策体系。(责任单位：市住房城乡建设委等相关部门)
9.健全标准规范。制定住宅小区物业服务项目清单、物业服务项目成本信息和计价规则、收支公示规则等，修订《住宅物业服务标准》等，建立规则统一、要求明确、公开透明、具有可操作性的物业服务管理标准。制定管理规约示范文本、业主大会议事规则示范文本、物业服务合同示范文本、前期物业服务合同示范文本等，规范参与物业服务各方的行为。(责任单位：市住房城乡建设委等相关部门)
(四)促进物业服务市场健康发展
10.培育市场环境。研究制定促进物业行业健康发展的指导意见，建立和完善公开透明、质价相符的物业服务市场机制，推动物业服务专业化、连锁化、品牌化发展。鼓励物业服务企业多样化、多元化经营，采用现代信息技术手段，大力发展智慧物业。建立优质物业服务企业发展激励机制，支持其承担社会责任。(责任单位：各区委区政府、市住房城乡建设委)
11.加强市场监管。做好对物业服务企业的日常监管，健全常态化监管机制，加强执法检查，发现问题及时督促整改。通过履约考评完善物业服务企业信用评价体系，建立分类奖惩制度。搭建物业服务招投标平台，完善物业服务企业退出机制，加强物业服务企业选聘和退出管理。按照扫黑除恶专项斗争工作部署，持续开展物业管理行业乱象整治，推动行业健康有序发展。(责任单位：市住房城乡建设委、市委政法委、市公安局、各区委区政府)
12.发挥行业协会作用。鼓励、支持物业服务企业加入行业协会，实行自律管理，调解矛盾纠纷，开展业务培训，提高专业能力和服务水平。鼓励物业服务企业组成区域性物业服务联盟，推动企业联合，促进优势互补，形成品牌效应。(责任单位：市住房城乡建设委、各区委区政府)
(五)推动解决重点难点问题
13.推进老旧小区建立物业管理机制。老旧小区实施综合整治前，通过党建引领组建业主委员会(物业管理委员会)，组织业主就物业服务标准、收费标准达成一致意见，因地制宜选择适合的物业服务模式，并签订物业服务协议;协调物业服务企业全程参与综合整治;结合综合整治同步补建、续筹住宅专项维修资金。相关市属国有企业要落实所属未移交老旧小区的物业管理责任，建立长效机制，做好物业服务。完善老旧小区应急物业服务机制。(责任单位：各区委区政府、市住房城乡建设委、市发展改革委、市财政局、市规划自然资源委、市城市管理委、市国资委、市住房资金管理中心、相关市属国有企业)
14.深化住宅专项维修资金改革。坚持问题导向，加快完善住宅专项维修资金管理相关政策，重点围绕完善基础数据、提高使用效率、改善存储方式、推进维修资金补建和续筹等方面健全机制，进一步提高资金使用管理水平。(责任单位：市住房城乡建设委、市财政局、市规划自然资源委、市国资委、市住房资金管理中心)
15.持续抓好“接诉即办”“吹哨报到”，推动物业管理相关工作。按照“小事不出社区(村)，大事不出街道(乡镇)，难事部门能报到”的原则，完善“接诉即办”工作机制，督促、指导社区和物业服务企业及时解决群众反映的问题。充分发挥“吹哨报到”工作机制作用，对群众长期反映的突出问题，建立台账，挂账督办;对存在的共性、难点问题，及时研究解决措施。各区要结合12345市民服务热线物业管理投诉情况，对环境脏、乱、差等问题开展专项整治，做好生活垃圾分类管理;对私搭乱建、私装地锁、侵占绿地等行为加大综合执法力度;及时排查消除老旧管线、电梯、消防设施等存在的安全隐患;制定街道(乡镇)落实物业管理工作评价指标体系，加强对街道(乡镇)的考核督促。(责任单位：市住房城乡建设委、市政务服务局、各区委区政府)
16.试点推进破解难题。各区要围绕物业管理难点问题，进一步筛选试点项目，充分发挥主动性、创造性，探索物业管理新模式，提高物业服务水平。(责任单位：各区委区政府，市住房城乡建设委、市委组织部、市委社会工委市民政局等相关部门)
(六)全面提升物业管理信息化水平
17.夯实基础信息。收集、整合和修正住宅类房屋信息，完善住宅小区房屋数量、面积、户数、建成年代、维修资金建立情况等基本信息，充实住宅类房屋和住宅小区管理数据库。(责任单位：市住房城乡建设委、市委社会工委市民政局、各区委区政府)
18.健全信息系统。充分利用信息化手段加强物业管理，在住房城乡建设、规划自然资源、住房资金管理等部门已有数据平台基础上，建成涵盖政府管理、房屋信息、业主信息、企业信用、业主委员会(物业管理委员会)运行、维修资金管理等模块的物业管理信息服务系统，实现分级管理、部门间数据共享、动态更新。进一步完善“XX市业主共同决策手机投票系统”功能，加大推广应用力度。(责任单位：市住房城乡建设委、市财政局、市经济和信息化局、市规划自然资源委、市住房资金管理中心、市委社会工委市民政局)
三、保障措施
(一)加强组织领导。各区要加强对物业管理工作的组织领导，主要领导亲自抓，结合本行动计划和各自职责，抓紧制定细化措施，形成层层抓落实的工作机制;要按照赋权、下沉、增效的工作要求，在资金、人员力量等方面加大对街道(乡镇)的支持力度，确保各项工作顺利开展。
(二)积极改革创新。鼓励基层结合实际，主动探索实践，大胆改革创新，及时总结提升，形成一批有代表性、可复制的经验在全市推广。
个人工作效率提升计划 1
忙碌而充实、疲惫却喜悦。是啊，我们的学习和生活又将在这忙碌、疲惫中充实、喜悦、收获着。我将吸取遗憾的教训、收获的经验，脚踏实地，不断学习。现根据个人的实际情况，制定如下计划：
一、思想道德素质
在本职工作上，注重个人道德修养，严于律己，关心同学的学习、生活，在与同学的相处中，注意加强团结，与同学相处融洽，合作愉快，心往一处想，劲往一处使，组成一个团结协作的大家庭。
二、个人学习素质
作为一名学生，除了要具备良好的思想品德，高尚的道德情操;还需要具备较高水平的知识水平和技能。本学年我将注重开拓视野，仔细研读各科知识，搜集最新的知识信息，争取在较短的时间内提高学习成绩。经常上网浏览教育教学相关网页，随时记下可借鉴的优秀案例等材料，以备参考。不断为自己充电，每天安排一定的时间扎实提高基本功，努力使自己成为能随时供给别人帮助的人。
三、课堂学习素质
1、注重日常教学常规的扎实与提升。
精心准备每一堂课，遵守各项规章制度和教学常规，做到课前有预习、不迟到、不提早下课、不挖苦讽刺同学等。
2、勤于反思，完善自我。
每堂课都应该有新收获新启发，课后及时反馈。记下
学习中的成功点和失败点，及其改进方法。
3、练就自己扎实的基本功。
4、利用信息技术手段辅助学习。
四、心理素质
心理素质指表现在每个人身上的那些经常的、稳定的、本质的心理特征。我要努力将自己的心理素质调整好，力争达到以下表现：(1)广泛的兴趣。(2)高尚的道德情感。(3)坚强的意志。表现为明确的目的性;一贯的坚持性;处理问题的果断性;克服困难的勇气性。(4)良好的性格特征。要热情开朗，耐心细致，沉着冷静，诚实正直，与人为善，温和宽厚。(5)发达的认知能力。包括观察力、注意力、记忆力、想象力、思维力等。
五、身体素质
健康标志可分为：(1)精力充沛，能应付日常生活和工作的压力;(2)身体各部分发育良好，功能正常;(3)随机应变的能力强，能适应外界环境的各种变化等。为了能更好的工作，我会努力提升自身的身体素质。
六、工作能力
1、提高应变能力。应变能力是当代人应当具有的基本能力之一。在当今社会中，我们每个人每天都要面对比过去成倍增长的信息，如何迅速地分析这些信息，是人们把握时代脉搏、跟上时代潮流的关键。它需要我们具有良好的应变能力。另一方面，随着社会竞争的加剧，人们所面临的变化和压力与日俱增，每个人都可能面临择业，下岗等方面的困扰。努力提高自己的应变能力，对保持健康的心理状况是很有帮助的。
2、沟通协调能力。沟通协调是通过情感、态度、思想、观点等各种信息的交流，来控制、激励和协调他人的活动，使之相互配合，从而建立良好协作关系。沟通协调贯穿于工作的各个环节，无论制定计划、做出决策，还是进行监督、控制和处理各种人际关系，都离不开沟通协调。沟通有利于我们在工作中获取信息，发挥出自身的潜能，而协调是一种黏合剂，也是一种组织力，有利于提高我们的工作效率，发挥出单位的整体效能。要提高沟通协调能力，一是要构建和谐的人际关系，只有在轻松和谐的氛围下，才能充分发挥职工的积极性，为各项工作开展提供强大的动力和支持。二是要提高语言表达能力，确保沟通协调的顺利进行。借助语言这一工具传递信息、表达情感，进行良好的沟通与协调。三是提高非语言表达能力，增强沟通协调能力。非语言表达能力也就是体态语言表达能力，通过自身的体态语言达到沟通协调的效果。四是提高行政沟通能力，就是提高理解别人的能力和增加别人理解自己的可能性。
3、改善表达能力。要想提高自己的表达能力，首先，要敢说话。就是说在讨论问题中，无论你的回答的正确与否，都应该敢于说话;其次，要学知识。能不能善于表达，敢于表达，主要还取决于你的文化知识程度;第三，加强锻炼。平时应该多学习各种问题的表达方式，包括语气高低灵活运用。
说到底首先要全面提高个人的素质，只有提高了个人的素质，才能更好地培养能适应社会，改造社会的创新人才。做为一名新时代的青年，我会有计划的努力提升自己的个人素养。
随着经济的发展和社会的不断进步，对于我们的要求也越来越高。所以，我压力很大，但我将变压力为动力，无论工作还是学习中都保持一种脚踏实地的作风，胜不娇、败不馁的健康心态，锐意进取、追求卓越的精神，我也坚信我的付出会有收获。在以后的工作当中争取做一个各方面全面发展新时代人才。
个人工作效率提升计划 2
没有计划生活是盲目，凡事都务必有计划，只有那样事情才能够做得得心应手，井井有条。很有必要给自我制定一个个人发展计划，以使自我能更好适应自身主角。作为人事专员，我主要负责薪酬核算，结合目前工作特点，从以下几方面来谈我个人提升计划：
一、自身现状分析
(一)优势分析
1、做事有耐心，有恒心，能够有序处理繁琐事情。
2、用心上进、学习潜力较强。
3、遇事沉着冷静、抗压潜力较强。
(二)不足剖析
1、时间管理潜力较差。
2、EXCEL办公软件熟练程度一般。
3、逻辑思维潜力较差。
4、表达潜力较差，文笔一般。
二、个人潜力提升具体方案实施
(一)、合理安排利用时间，提高工作效率。
1、学会列清单，把自我要做每一件事情都写下来，这样做首先能让你随时都明确自我手头上任务。不要轻信自我能够用脑子把每件事情都记住，而当你看到自我长长list时，也会产生紧迫感。
2、根据帕累托原则，就应对每一天要做事情分清轻重缓急，对每一天要做事情做如下排序：A重要且紧急——务必立刻做。B紧急但不重要——只有在优先思考重要事情后，再来思考这类事。C重要但不紧急——只要是没有前一类事压力，就应当成紧急事去做，而不是拖延。D既不紧急也不重要——有闲工夫再说。
3、每一天工作结束后对工作清单进行回顾与检查，透过回顾及检查所有清单并进行更新。
(二)关于EXCEL应用技能提升。
1、每一天花1-2个小时在网上下载视频学习。
2、学习资料有以下几点：快捷操作与表单设计、常用函数、查找与比较、统计与汇总。
3、在工作中进行实践，不断检验学习成果。
(三)关于逻辑思维潜力提升
1、在记忆方面提升
(1)在工作学习中，将各种信息、知识分门别类、有序地加以储存(将短时记忆转为长时记忆)，经常性地对知识进行系统化地整理，使知识记忆牢固，知识有序储存，在具体思维过程中所需问题信息、背景知识就能被迅速检索、有效地激活运用。
(2)在对材料分析基础上，用列表、提纲树状图方式把知识条理化、系统化，从而强化对知识理解与记忆。
2、在思维程序与策略方面提升：
熟练掌握思维程序化策略，在工作生活中，把自我置身于问题之中，善于发现问题，多思考、多总结，多运用。
(四)强化表达潜力，提高文笔水平
1、在工作生活中，自信、大胆、用心、主动地多与他人沟通交流，勤学好问，谦虚求教。
2、业余时间广泛阅读各类有益书籍，汲取各领域知识，丰富自身知识结构，将工作与思考相结合，尽可能创造性地开展工作。
3、用心收集素材，将优美文章或段落摘录下来，不断积累，多思考，多想象，多观察，勤写作，不断提升自身文化修养水平。
总而言之，在以后工作生活中，严格要求自我，把计划落到实处，不断提升个人潜力!
个人工作效率提升计划 3
一、学情分析：
一年级共有学生16人，其中男生6人，女生10人，经过一学期的学习，学生对阅读产生了浓厚的兴趣，知道该怎么读，怎么样才能读好，做到正确流利，并能回答一些简单的问题。养成了良好的读书习惯。在这学期的海量阅读教学中继续培养他们阅读兴趣和良好的读书习惯，使在上学期的基础上更上一个层次。进一步学儿歌，朗读儿歌，感受儿歌带来的乐趣，培养他们从小阅读的良好习惯，为以后的阅读打好基础。
二、阅读内容：
《互动操》、《学写字》、《上课教育儿歌10条》、《校园文明歌》、《上课歌》、《阳光十点儿歌》、《我能行之歌》、《课间儿歌》、《说轻松》、《爱学习》、《学写字》、《十六点儿》、《快坐好》。
三、阅读目标：
1、指导学生掌握读儿歌的方法，能巧用节奏、表演、唱歌等形式来诵读儿歌。
2、培养学生学儿歌，爱儿歌体会儿歌带来的快乐。
3、学习借助读物中的图画阅读。
4、对读物中感兴趣的内容，乐于与他人交流。
5、减轻学生的语文学习负担，提高阅读学习效率。
6、帮助孩子们养成良好的读书习惯，为孩子们的书香人生奠定基础。
四、阅读重点、难点：
(一)重点：
1、培养阅读兴趣，提高阅读能力。
2、培养说普通的的良好习惯。
(二)难点：
引导学生积累语言，提高说话能力。
个人工作效率提升计划 4
为全面提升公司全面质量管理和公司ISO体系维护，结合目前的工作特点，从以下几方面来谈我的个人提升计划：
一、自身现状分析
(一)优势分析
1、熟练精通电源行业品质管理和项目管理，精通ISO品质管理体系。
2、有较强的团队组织能力和部门间沟通能力，大局观强(凡事依公司的利益为第一原则，依维护公司形象和公司制度为基础)。
3、遇事积极主动，凡找自身不足，不推诿，有担当。
4、有较强的处理客诉能力，有丰富处理海外客户事务经验。
(二)不足剖析
1、品质宣传不够，品质培训不够，公司体系制度推行不够。
2、忍性不够，有时计划实施不能自始至终，造成结果不算完美。
3、表达能力有待加强。
4、制程监督不彻底，标准化推行不够。
5、问题追踪不彻底，品质纠正预防措施实施有待进一步提升，执行力还须加强提升。
6、部门工作品质有待进一步提升，人员素质提高、工作技能提升还需进一步加强。
二、个人能力提升具体方案实施
(一)、加强产线各级品质意识培训、加强品管部门品质技能培训、加强公司品质体系全面推广。
自2014年春节后，待公司人员稳定，将计划安排2次/月的品质意识培训(含品质技能培训和品质体系推广实施)。
(二)提升公司品质提升计划实施力度。
按管理循环PDCA(计划-实施-检查-改进)体系推行公司品质提升计划实施，确保所有活动推行做到有始有终，和循序改善。
(三)表达能力的提升
在工作中，自信、大胆、积极、主动地多与他人沟通交流，勤学好问，谦虚求教;熟练掌握思维的程序化策略，在工作生活中，把自己置身于问题之中，善于发现问题，多思考、多总结，多运用。
(四)产品制程监督提升，配合技术部推行标准化
根据公司发展计划，在品管部设置专职制程巡检人员，并对巡检人员定期培训，使所有产品生产中制程问题得到彻底改善;督导和协助工程技术部门全面推行标准化作业，确保产品遵照精益生产流程得到全面提升(包括生产效率和生产品质)。
(五)品质改善活动纠正预防措施执行力提升
依据ISO品质管理体系要求，遒照8D处理原则，对所有品质改善活动的纠正预防措施做全面跟踪，并做彻底执行，确保所有改善活动完善解决。
(六)品质工作品质提升
强化部门员工对公司的忠诚度，加强部门凝聚力，积极推动部门各成员与其他部门在工作协作中得到有效沟通，培训部门人员工作素养和工作技能。
三，个人成绩：
1,主导并协助技术部门推行产品评审作业程序
2，强化各产线作业指导书执行力(推行规范作业指导书，摈弃之前所有手写作业指导书)
3，针对公司缺失或不完善的管理规范，已做部分修订和增补：供应商来料管理规范、成品检验规范、品质部门制度规范、成品合格率管理规范、产品评审规范、设计变更管理规范等
4，全面优化和修订进料检验规范(针对之前检验缺失项做增补，不合理项做优化)
5，制订PCBASMT首件确认管理流程，制订PCBASMT检验标准、制订PCBA三防漆工艺/检验标准。
6，对公司重要产品制程问题做了全面分析和提出改善建议，并提交产线主管和组长进行改善;产线老化流程执行力有较大提升。
7，售后维修工作做了重新部署和优化，维修品产量较之前有10%提升。
总而言之，在以后的工作中，严格要求自己，发挥自己特长，定期检讨自身不足，不断提升个人能力!为公司的业绩成长和品牌提升发挥我的一份光和热。
个人工作效率提升计划 5
现今社会的职场变幻莫测，虽然有无数机会，职场竞争压力也是很大的。将自己培养成为一个专业素养高，综合素质好，适应公司高速发展的员工，其重要性不言而喻。在平日工作中对自我进行测定、分析、总结，确定计划目标，并为实现自己的目标做出行之有效的安排。达到与实现个人目标，为自己订下工作计划，筹划未来。加入狼海公司有半年多的时间，接下来的工作中，我应该培养自己的管理能力和创造思维的能力和开拓精神。
一、自身能力建设
1.加强专业技能的学习，把学习到的新东西运用到工作中去，在工作中不断的实践和总结。
2.学会思考在工作中遇到的问题自己多想多问，跟大家多多交流，在交流和沟通中解决问题。
3.态度决定一切，端正自己的工作态度。
4.在工作中学会换位思考，站在公司的立场和同仁的立场上思考问题
5.文明形为，礼貌用语。见到公司的同仁基本的礼貌要有。
6.勇于展现自己，抓住机遇把握机遇。
7.三人行，必有我师焉;择其善者而从之，其不善者而改之;对大家做的好的地方加以学习，提升自己的工作能力。
8.阶段性目标，完成本月公司制订的100万目标。
9.每月写工作总结，总结上个月有什么好的经验和收获。
二、团队建设
1.根据每个人的工作职责安排大家的工作，完成公司制订的销售业绩。
2.努力促进团队精神，让大家保持积极的工作态度，努力完成工作目标。
3.大家在工作中做的好的地方给予鼓励，做的不好的地方指出来，让大家去修改，把工作更好的完成。
4.积极与其它小组进行工作交流。
5.打破惯性思维，在工作中要创新，实现共赢。
三、管理建设
1.加强自身的专业技术水平和管理方面的能力
2.绩效和考核方案带大家学习，让外推人员知道考核哪几个方面，每个方面具体实施要求是什么;每个月小组完成目标公开化。
一、法国大学的学生方向指导制度
(一) 法国学生“方向指导”理念的产生及发展
在法国, 学生发展指导被称为“方向指导”, 主要包括学业、就业、生活、心理辅导等方面。“方向指导”的提出与法国工业革命进程和职业发展有关, 其发展得到民间和政府以及学术界三方面力量的推动。自1850年工业革命之后, 法国心理学领域出现了对学生进行方向指导的研究和应用。1912年巴黎出现了一些为青年选择职业提供资料和建议的民间机构, 1922年法国政府开始介入此项工作, 规定由国家职业教育总司统管全国的学生方向指导工作。1928年, 一个由教育学家、心理学家和社会学家等组建的“全国职业方向指导研究所”在巴黎成立, 从理论上对学生方向指导等相关问题进行研究, 培养专业的方向指导人员。在此基础上, 1938年法国颁布了《职业方向指导和职业义务教育法》, 代表着学生方向指导制度的正式确立。之后, 法国政府成立了专门指导机构, 不断加强对学生方向指导工作的支持与资助力度, 学生方向指导的对象和内容逐渐扩大, 参与学生方向指导的人员逐渐专业化。
(二) 法国大学学生方向指导的制度与法律基础
大学作为与就业直接对接的高等教育机构, 法国政府从制度和政策层面规定了大学在学生方向指导方面的责任。1968年法国《高等教育方向指导法》第一编第一条明确提出, “大学应努力为学生提供定向和选择理想职业的条件”[1]152, 第四编第二十一条提出, “在认为有必要了解学生的学习能力时, 大学可通过其所属教学与科研单位为新注册的学生组织方向指导短训班……‘大学之间可签署合同, 共同组织方向指导短训班, 并接受那些按短训班建议在其注册大学无法进行学习的学生’……大学可通过各种适当手段, 不断地为学生进行方向指导, 尤其是在每个阶段结束时要这样做”[1]162。第二十二条提出, “国民教育部长和各大学都要采取措施与全国、地区和当地有资格的机构联系, 就其专业的就业和职业出路的可能性, 向学生提供情报和建议。大学与这些机构都要采取措施, 在尊重各自根本任务的同时, 使职业出路与大学提供的教学相互适应”[1]162。政府不仅规定了大学对学生的责任, 明确了政府对大学这一职能进行监督的合法性, 并且肯定了学生在能力和兴趣方面的自主权。
1984年《高等教育法》第一编第五条提出, 公立高等教育同时具有科学性、文化性和职业性, 承担“接受学生, 指导他们选择学业和职业方向……对学生的方向指导, 包括向他们提供关于学习安排、出路和转换专业的信息”[2]414。该法案第二编关于“国民教育部管辖的高等教育的实施原则”部分, 规定高等教育分阶段组织实施, 每个阶段都根据特定的目标安排学业方向指导, 培养学生的个性、责任感和独立或集体工作的能力。其中, 大学第一阶段①应尊重学生个人选择自由, 指导他们准备进入所选专业第二阶段继续学习, 或者在得到文凭后就业。该法案设立了高等教育前景与方向部际委员会, 由教育部长领导, 负责提供国家各部门关于科研发展、就业趋势和职业资格变化的所有信息。
以上这些法案都强调学生方向指导, 为大学对学生进行方向指导确立了制度依据和法律基础, 但仍缺乏具体实施细节, 且局限于对本阶段学生的指导, 未普及高中阶段, 缺乏系统性规划。而对于学生方向指导必须进行系统性规划的考虑, 究其原因有两点:
第一, 来自法国大学系统内部的原因。从法国大学系统内部看, 与中等教育保持着明显的连续性是法国大学系统的一大特点。这与法国的教师制度有关, 主要体现在教师的互通性。法国中学和大学教师入职必须经过各种严格的教师会考才能被录用, 教师被视为国家知识分子中的精英, 而不是一般意义上的教师和教育工作者。因此, 优秀的中学教师通过教师会考可成为大学教师, 如巴黎大学和法兰西学院的贝格松 (Bergson) 、阿隆 (Aron) 和梅洛-蓬蒂 (Merleau Ponty) 等教授都曾在中学执教多年。这个制度一方面确保了中等教育人才培养的质量, 另一方面中等教育和高等教育之间的这种相对一致性预设了改革的联动性, 即一个层次的教育改革必定触动另一层次的教育改革, 大学第一阶段的改革必须观照高中阶段的相应改革。尤其是二战后, 法国中学生人数剧增, 来自社会弱势群体的学生所占比例迅速增长。20世纪80年代末90年代初, 为充分发挥法国人口数量多的优势, 法国政府提出使完成高中学业者占每一代学生总数的80%的目标, 法国中学毕业会考证书既标志着中学学业的成功, 也是进入大学的通行证, 这就意味着将有大量的学生涌入大学。中世纪以来, 法国重文轻理、重学轻术的传统一直影响至今, 职业技术教育发展不顺利。而在所有学院中, 文学院等人文学科的学生人数增加最多, 这并不是因为他们出于兴趣而选择, 只是因为他们要么不知道该如何选择学院, 要么认为人文学科容易毕业, 所以大量高中毕业生涌入大学, 却因未认真学习而不得不中途辍学, 或者延长学习期限, 从而造成极大的教育浪费。
第二, 法国高等教育改革的现实需要。据统计, 在法国每年进入大学学习的28万名学生中, 只有48%的学生能够顺利进入第二学年学习, 52%的学生学业失败, 其中30%的学生重修, 16%的学生重新定向并转学另外一个专业, 而6%的学生则完全放弃[3]。如何避免大学第一阶段学业失败, 不仅关系到法国青年的个人发展, 还危及社会安定与经济繁荣, 也影响到法国硕士、博士教育的整体质量与声誉。在高等教育国际化背景下, 自1998年法国加入博洛尼亚进程、创建欧洲高等教育与研究区以来, 2002年开始的LMD (学士-硕士-博士) 三级学位制度改革, 高等教育质量成为学生国际学分互认、国际流动的重要影响因素。法国LMD学位制度改革后, 欧洲学分制的实施, 职业学士和普通学士、职业硕士和普通硕士并存的现象使得教育的“分流”作用更加凸显。随着工业化进程的加速和职业划分越来越细, 以及青年就业难、失业率高的问题, 面对学校和专业的多样性, 专业的选择对学生的发展影响更大。如何将这些人群进行科学分流, 如何让适合的学生选择到适合自己的专业, 成为法国大学第一阶段降低失败率的重要挑战。因此, 法国大学第一阶段成为法国高等教育质量保障体系的重点。对学生进行方向指导成为法国大学首要的任务。
2008年, 在拿破仑关于设立综合大学和高中毕业会考制度的政令颁布200周年之际, 时任法国总统萨科齐与国民教育部部长经过与各级教育行政领导的商议, 围绕“促进所有大学生学业成功”这一核心, 试图在高中与大学学士教育两个阶段, 通过调整法国高等教育招生方式, 加强学生个性化学业与职业指导, 解决学生学业失败率高和学生毕业后找不到工作两大难题, 给大学校长和教师更多的教学与科研的自主权, 从而提高高等教育效率, 促进所有学生学业成功, 这就是所谓的“学士助成” (La Réussite en Licence) 计划。这一计划为法国大学对学生进行方向指导提供了有效路径, 对这一计划的内容、实施细则及其影响进行分析, 具有一定的现实意义。
二、法国大学进行学生方向指导的有效路径
人才培养是一个全方位的系统工程, 包括多方面内容。据法国官方统计, 最具代表性的81所高校共采取了202项行动来贯彻落实这一计划, 具体方式有接收新生 (32所) 、改进教学方式方法 (71所) 、援助学习困难的学生或帮助他们重新定向 (63所) 、职业化 (30所) 、教学评估 (6所) 等。其中前四项内容都与学生方向指导有关。大学对学生定向指导从入学前、入学时、入学后三个阶段培养学生自我管理能力和独立选择能力, 同时观照教育目标、教育常规、社会传统和学生心态等多个方面。
(一) 提升学士学位质量, 追求教育质量平等
学士学位作为整个高等教育学位制度的基础, 是国际学位的重要参考。如同法国高教部长所言, “大学最引以自豪的应该是对其文凭价值的信心, 这首先应该从第一个学位———学士学位开始。学士学位的更新就是对整个大学的重建”[4]。根据2002年4月23日颁布的《关于学士学习的相关组织法令》规定, “学士助成”计划所致力发展的新学士学位“是一个参考性学位, 是为学生提供一套学科性的和跨专业所要求的技能的保证, 它是一种标签, 意味着对学业连贯性和专业性标准的存在与尊重。学习的内容、路径和频率可能不同, 但对所有人而言, 质量是相同的”[5]。
法国自20世纪60年代末进入高等教育大众化阶段, 随着高等教育大众化进程的加快, 到20世纪80年代时, 大学第一阶段学业失败率高以及就业问题成为法国各界普遍关注的焦点。高中与大学衔接薄弱、信息沟通少、信息不对称是其主要原因。高中生缺乏明确的自我认知、对大学专业的了解不足, 缺乏适合自己的职业规划, 再加上大学教学内容和教学方法缺乏对社会、对学生的适切性, 职业性不明显。“学士助成”计划力求“扭转这种趋势, 重新恢复人们质疑的大学, 唤醒其能力与创新性”[4]。因此, 法国政府在高中与大学衔接的薄弱环节上, 加强对学生方向指导, 从实际出发, 在教学内容、教学手段和方法、教育管理、学生心理和生理的发展适应等方面进行指导, 提高学生对大学的适应性, 实现从中学到大学的自然过渡, 力争实现法国大学“能够接收所有学生、使所接收的所有学生获得成功、为其提供与他们学历水平相一致的机会”的目标。
(二) 建立高中升学指导制度, 实现大学与高中的良好衔接
人才培养是一个系统的、连续不断的进程。美国高等教育专家亚伯拉罕·弗莱克斯纳早就指出, 中等教育是决定大学发展前景和质量的基本因素, 要建立高水准的大学, 就必须与中等教育达成一致, 注意两者的衔接。“为使大学最有效地履行其独特职能, 大学的改造只有和教育系统的其他部分的改造结合起来, 才能取得理想的结果。”[6]21
为打破不同层次教育之间的隔阂, 并统筹协作, 共同致力于学生的可持续性发展, 法国自2009年开始采用全国统一招生录取门户网站 (www.admissionpostbac.fr) 的升学指导服务平台“Monorientation en ligne” (我的在线升学指导) , 由国民教育部全国教育与职业资讯署 (ONISEP) 的专家和义务心理–升学指导顾问 (conseiller d’orientation-psychologue) 组成的工作团队, 面向全国广大学生和家长提供免费的升学指导服务。学生从高中一年级起就可通过这个服务获得有关高等教育的公正客观的相关咨询信息。到高三第二学期时, 学生可以在国家统一的官方网站创建“预注册文档”, 专家根据学生个人兴趣、学习成绩和未来规划, 为其提供有关专业选择的个性化建议与指导。到高三第三学期, 学生综合各种信息能够理性地注册适合自己的学校和专业, 从而成功地进入大学。这是一项个性化的“有效升学指导” (orientation active) , 学生在这个网站上可以得到法国高等教育课程的最新的、完整的信息。截至2013年, 可在法国高等院校统一报名注册网站办理预注册的高等教育专业已达到10611个, 涵盖的院校与专业领域比往年更宽广。据2012年年底至2013年年初的一项调查显示, 80%以上的法国大学生都获得过录取建议, 并成功地注册进入自己第一志愿的专业课程。这种在大学入口前为学生提供更好的个性化指导服务, 对学生的学业成败影响很大。尤其对于那些不了解法国高等教育状况的中产阶级以及贫困阶层家庭来说, 在复杂的高等教育体系中找到适合他们孩子的学业方向将对学生乃至他们全家都是非常有意义的, 这也是现代教育体系的根本要求。高校作为直接与社会对接的高层次教育, 随着学士学位教育越来越普及, 学生在这一阶段面临着就业和进一步攻读硕士研究生的选择, 高校必须在升学指导、专业定向以及职业规划方面发挥积极、主动引导作用, 以降低学生在大学阶段乃至人生的失败率。这也是高等教育大众化背景下挖掘人才潜力、发挥人力资源优势的基础。
(三) 指导新生做好学业指导及人生发展规划
美国相关统计发现, 学生在大学一年级时期的学习生活情况 (特别是适应期的情况) 对学生大学四年当中的学习、工作成就及今后差异分化的贡献率, 占到了整体的53%。新生入学伊始, 法国大学通过与学生签订学业成功合同的方式, 帮助学生树立责任意识。学校在网页上公布每个专业的考试成功率和就业率的相关信息, 阐明该专业的教育要求, 以有利于学生理智地、负责任地制定自己的学习规划。同时, 大学设立教师开放日, 公布指导教师名单, 举办师生面对面活动, 通过师生互动、毕业生榜样示范等指导学生认识大学, 认识自我, 能够在不同的专业、不同的规定中及时调整, 进行全人生发展规划。LMD三级学位制度的建立与欧洲学分转换制度的实施, 使法国实现了大学校与大学以及医学健康教育之间、普通教育与短期职业教育之间、大学内不同专业之间以及国内与国外学校之间的相互衔接与融通, 这为学生及时调整、改变专业提供了可能, 避免了因选择失误而导致的时间和精力的浪费, 有助于学生在多样化选择中开发自己的多种潜能和发展机会, 提高学生与所受教育 (专业) 之间的契合度, 优化教育结构和符合市场需求的人才结构。正如弗莱克斯纳所说, “大学是一个组织。一方面, 它不能混乱不堪;另一方面, 其繁荣取决于它是否具有足够的灵活性, 是否能够为不同的具有创造性的个人提供独特的、适宜的环境”。虽然这种环境可能仍使部分学生难以适应而昏昏欲睡, 但可以使其他人“醒着”并全力以赴地取得成功, 尤其是像“赫兹 (Hertz) 、麦克斯韦 (Maxwell) 、蒙森 (Mommsen) 等这样的人能在大学里找到各自的合适环境———这种环境既有利于他们自己的发展, 也有利于包括各种人在内的合作小组的发展。”[6]20
这种相互融通、开放的教育改革体现了以学生为本的发展理念, 对学生的专业指导包括学生学业成功和整个人生的规划。据调查, 2008-2012年间, 法国政府在对学生积极指导方面累积投资55亿欧元, 到2009年时, 已有将近三分之一的高中生得到了方向指导委员会的建议。60%的大学支持学生进行专业选择, 25%的学生做出更具有针对性的选择, 其中15%的学生设置了其他课程规划[7]。实践证明, 这种尊重学生的兴趣与特征的指导制度有效地激发了学生的责任意识, 遏制了学生学业的失败。
(四) 以学生为中心, 调整教学内容, 改进教学方法, 强调职业化
从教育的内涵看, 教育是根据一定的社会需求而进行的培养人的社会活动。学校教育是教育的主要形式。高中与大学是学校教育体系中两个互相毗邻层次的教育, 学生方向指导既确保了两个层次的教育无缝连接、互相交融, 又保证了学生的时间和精力、体力没有浪费。另外, 在学生找到方向之后, 大学的教学内容要确保大学文凭作为一个国家资格证书的职业价值, 能够确保学生就业或继续学习。教学设计必须考虑学生的多样性、教学内容的多学科性与专业化、学士学位职业化与积极的专业指导以及信息化课程等。教学内容方面调整如下[8]187-188:
第一年为奠定基础阶段, 主要加强科学、法律、经济等基础知识教学和多学科教育, 扩大学生的知识范围, 为学生后续选择与发展打下广博、深厚的基础。在教学方法上, 针对学生由于社会出身不同而造成的文化资本的差异, 政府规定采用小组教学、导师辅导制、网络教学等教学方法, 并且规定这一阶段学生应掌握就业或继续学习所应具备的能力。
第二年为巩固阶段, 巩固一年级所获得的基础知识, 加强学科的专业化, 强化学生的外语应用能力, 并通过研讨会、论坛、企业辅导制等方式向职业界开放, 指导学生制定个人发展规划。
第三年是专业化阶段。这包括深化学科专业化和强化教学的职业性倾向两个方面。这一阶段的教学重视实践环节, 强调大学向社会开放, 将学生实习领域拓宽到企业、公共行政机构、教育机构等领域, 实习单位不仅要支付实习生报酬, 还必须担负起对学生进行职业技术教育的责任, 根据现代化的标准对学位质量进行评估, 担负起一部分教育责任, 实现大学教学与企业的对接。这一阶段还要加强“学生就业援助办公室”的职能, 促进教育与就业市场的联系, 并通过各种资格证书考试, 提高毕业生的就业能力。
(五) 提供了相关的经费与政策保障
“学士助成”计划得到了法国政府的大量财政投入。根据法国高教部统计, 从2000年到2010年10年间, 法国大学内生师比降低了15%, 经费资助增长了35%[9]。2006年后法国大学学生平均费用大幅上升。在法国高教部的预算中, 2007-2011年间学生费用增长37%, 2007年后每生1000欧元, 2009年每生费用增加了450欧元[9]。“学士助成”计划是2009-2011年法国政府高等教育预算的一个优先重点, 为顺利推行这一计划, 国家共累计投资7.3亿欧元[7]。其中, 对处境不利的学生提供个人辅导, 在大学本科三年时间内, 政府拨出专项津贴, 用于每周增加5课时的教学辅导, 以保证学生成功地完成学业。此外, 为了使处于社会弱势地位的学生能够顺利完成大学学业, 法国大力发展以奖学金和社会补助为基础的经济援助制度。2005-2006学年法国享有奖学金人数占大学生人口总数的30.2%[10]。2007年和2008年, 法国高教部将助学金连续提高了两个2.5%, 特困生助学金大幅提高到3921欧元/年, 加大关注中等收入家庭出身的学生, 助学金受益者达55万人, 奖学金也从400欧元/月提高到678欧元/月[11]。针对残疾学生, 政府与大学签订了“大学与残疾人协议”, 要求大学根据残疾学生的实际情况设计个性化的培育方案, 为他们提供平等的学习机会。
三、法国大学教育质量的提升:学生方向指导的效果分析
“成功”和“质量”都是相对的、多元的概念, 而人们追求“成功”和“卓越”的一个共同点就是实现个人最好的成长。“学士助成”计划通过学生方向指导, 标志着解决法国大学第一阶段学业失败问题进入了一个决定性阶段。该计划不仅完善了招生制度、学校教学及其运行环境, 还改善了大学的人才培养质量。“学士助成”计划的实施犹如一种“新动力”, 促进大学创新并给整个法国高等教育制度带来新动力, 奠定一个高质量的“新学士”学位质量的基础, 从而迈出了“深入修订学士学位乃至对整个大学重新修订的第一步”[4]。诚如法国高教部长所言, 在一定意义上讲, 这是一场“真正的文化革命”[4]。
首先, 培养学生自我认知和学会选择、判断的能力。大学学生方向指导通过将大学第一年延伸至高中阶段, 通过新生指导、预注册、全人生发展规划等措施, 促进学生根据自己的实际情况和兴趣爱好进行分流, 在经过理性选择的路径上做最好的自己, 培养了学生的责任心。人与人之间的差距, 不在起点, 而在每一个转折点的选择。这种选择能力本质上是一种决策能力, 也是一种自我领导的能力。学生方向指导为每个学生都提供了成功的可能, 这是学业成功的前提, 也是法国大学培养合格社会公民的目的所在。
其次, 真正促进了高等教育民主化进程。法国“学士助成”计划秉持的原则是“只有真正实现了个性化教学才是真正的高等教育民主化”[4]。法国大学教学内容以及教学方法的改革, 大学内不同类型学位之间的相互融通———学士二年级可通向专业学士、大学技术文凭可通向普通学士学位或其他领域, 消除了不同科际路径之间的隔阂, 为学生提供了数次否定自我、重新选择的机会, 最终使每位学生都能找到最适合自己的发展路径。确保学生不管学习何种专业均有一个明确的出路, 毕业时能够找到一份工作或者在他们本专业或其他专业继续攻读学业, 这是证明知识价值的最好方法。尤其是对哲学、文学和社会学等人文社会学科的学生而言。学生不论他们出身与潜力水平如何, 在这多元化路径中经过引导, 逐渐成长、成熟实现自主管理, 获得既符合个人要求也适应社会需要、既符合学术标准又有可持续发展基础的知识与能力。
第三, 促进了学士学位质量的提高, 提高了法国高等教育的整体质量, 提升了法国大学国际竞争力。据最近法国高教部调查显示, 在学士阶段一年级的27%的学生在三年后获得他们的学士学位, 12%的学士需要额外的一年来获得他们的文凭。获得会考证书的年龄以及他们会考的序列是影响他们学士成功的最主要的变量。学士第三年的成功率高表现为:注册普通本科的成功率约74%, 注册职业本科的成功率为88%。在注册普通本科的学生中, 将近四分之三的学生注册了大学的硕士学位, 而其中22%的学生没有注册大学文凭。硕士第一年和第二年的通过率为59%, 在第一次注册硕士二年级的学生中, 78%的学生在一年内获得了学位[12]。如同法国教育部长所指出, “学士改革将伴随着学士阶段循环创建而走向成功。教学法的创新, 尤其是在学士阶段数字化和专业化的进展, 可选择性的逐步倍增, 课程框架的发展, 普通学士和职业学士之间强调路径和方向指导, 有助于学生个性成长和重新选择自己感兴趣的课程。这是公共服务、社会公正和竞争力的一个关键”[12]。
第四, 为大学乃至整个法国高等教育制度带来创新的新动力。在对学生方向指导过程中, 法国大学进行了更多针对自身发展和应对学生期待所亟需的实实在在的创新, 教师-研究者、教学负责人、学术生活和学习委员会的主席与副主席以及学生本人, 均需正确思考大学生活的各种现实状况、认知层次, 并构建实施既适合学校规划, 又适合每个学生个人发展道路, 同时也不失学术标准的、最富有吸引力的、多样化的教学与培养路径。如卓越路径、双学士学位、预注册 (准备阶段) 指导等。这种因材施教的个性化教学是法国大学自治改革的结果。
最后, 学生方向指导是自由、平等、博爱的法兰西精神在高等教育领域的具体体现。在法国, 教育是一种国家职能。法国历届统治者都高度重视教育在国家发展、社会稳定中的作用。1977年法国教育部进行的教育体制改革中重申了法国教育目的是培养自由社会的公民, 给每个青年以个性和职业的双重教育, “为保证每个青年具有真正的独立性, 这首先要使之具有理解能力、判断能力及有可能改变周围环境的能力。但还要他具有特定的能力, 这种能力既使他能够看到自身价值的不断提高, 又使他将来能积极参与国家的经济生活”[2]227。对社会而言, 每个年轻人的学业成功和顺利就业有利于维护社会稳定及其凝聚力, 促进社会发展。学生方向指导制度使得法国“学士助成”计划落到了实处, 使高等教育惠及到每个学生、每个家庭, 为每个学生得到最好的发展提供了机会, 从而成为社会和谐的决定因素。同时, 也有利于法国将人力优势转化为人才优势, 提高了高等教育的社会效益。
四、经验与启示
法国大学学生方向指导是在政府推动下统筹大学、高中和社会多方力量, 自上而下实施的。其实施过程中有些经验值得借鉴。
1.符合人才培养的系统性原则。大学学生方向指导是法国“学士助成”计划的主要内容, 也是2007年法国《大学自主与责任法案》和LMD学制改革的重要组成部分。法国政府通过教育立法为高等教育改革的顶层设计奠定了法律与制度基础, 同时通过大量财政拨款为改革的实施提供物质基础。政府做好主导与保障工作, 大学应发挥积极主动作用。人才培养是一个完整的过程, 成败得失与各阶段都有直接关系。只有抓好各阶段的衔接, 做好铺垫, 彼此之间形成教育合力, 统筹协作, 共同完成人才培养的“接力赛”, 才能发挥教育的最大价值。
2.符合人才培养的科学性, 强调以学生为中心、以人为本, 培养学生个性, 根据学生生理和心理特征因材施教, 设置专门机构和专业人员对学生进行升学指导和学业、职业规划。让学生在不断的选择中认识自己、了解专业, 在辩证的否定中不断发展学生的长处, 克服其不足。
3.符合法国教育的社会目的。社会发展需要多类型、多层次的人才。法国通过学生方向指导对学生进行合理化分流教育, 通过与学生签署合同, 让学生在履行自己的“成功合同”过程中, 对自己的学习情况定期进行总结, 实现对自己的清晰的认识, 培养个人的独立性和责任感。
4.学生方向指导是一个持续的过程, 体现了发展的、灵活的和渐进的特征, 不断做好学生从量变到质变的转化。大学与高中的衔接可以整体设计与统筹规划人才培养中的知识、能力和素质结构, 在保证学生受到适合自己兴趣和能力水平的教育的同时, 也为日后就业时的人职匹配打好基础, 体现了人才培养的系统性、个性化和可持续性。
升学指导、专业定性指导和学习指导都属于职业指导的重要组成部分。目前, 我国普通高中仍缺乏科学有效的升学指导, 学生在选择专业时, 既缺乏对自己专业兴趣和专业能力的了解, 也缺乏对相关专业的了解, 比如专业要求、在该专业成功的条件以及毕业后的出路等, 往往凭着主观想象在没有充足论据的情况下做出判断, 从而导致选择的偶然性和盲目性。同时, 我国大学自身缺乏对专业的明确说明, 加之学校管理本位占优势, 学生转专业难度很大。大学教学内容、教学方式以及大学生活缺乏与高中的衔接。如果大学生在升学、学业和职业发展中得不到有效指导, 未能进入真正符合个人兴趣和能力的专业, 不仅影响学习质量, 对学生毕业后就业也将产生直接影响。由此造成的人职错位对个人、对社会都是一种极大的浪费。习近平总书记提出, “我们的人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入……期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。为实现这一目标, 我们应借鉴法国大学学生方向指导的经验, 在知识经济和工业化、城镇化进程加速发展的时代, 让每个学生都能够接受适合自己的教育, 从而让每个人、每个家庭都有出彩的机会。
摘要：法国大学第一阶段学生学业失败率高成为大学和政府普遍关心的问题。导致这一结果的一个主要原因是法国缺乏对学生进行有效的方向指导。因此, 2008年法国提出了促进大学生成功的“学士助成”计划, 国家提供制度与财力支持, 大学通过对高中生进行升学指导, 对大学新生进行有效的入学教育、专业定向指导等措施, 在尊重人才培养的科学规律和教育公平的基础上实现了教育质量的提升。
关键词：学生方向指导,教育质量,“学士助成”计划
参考文献
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关键词：国有企业;福利计划;项目实施;管理
中图分类号： F279.23 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）30-4-2
0 引言
近年依法治企、各项审计要求越来越严格，暴露出福利管理较为粗放问题，为依法维护企业和职工利益，深化人力资源集约化管理，规避相应管理风险，公司需要对福利项目管理、实施过程中遇到的实际问题进行总结、思考，探索解决实际问题的办法和思路，促进福利计划及项目实施全过程管理的精益提升。
1 福利费用内涵
根据《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》财企【2015】242号文定义，企业职工福利费是指企业为职工提供的除职工工资、奖金、津贴、纳入工资总额管理的补贴、职工教育经费、社会保险费和补充养老保险费（年金）、补充医疗保险费及住房公积金以外的福利待遇支出，包括发放给职工或为职工支付的以下各项现金补贴和非货币性集体福利。目前，该国有企业涉及供暖费补贴、独生子女费、丧葬补助费、抚恤费、福利机构经费、食堂经费、医疗费、职工疗养费、探亲假路费、职工困难补助、离退休人员统筹外费用等共11个项目。
2 福利费用执行及管理普遍存在的问题
2.1 管理粗放
福利计划及项目实施管理未能适应精益化管理要求，仍延续以往较为粗放的管理方式，存在业务弊端。一是福利计划执行偏差率较高，存在福利超计划和未完成计划的情况;二是对相关政策、标准、列支渠道的理解不统一，规范性管理有待加强;三是福利专业人员的专业及综合素质有待提高。
2.2 协同障碍
福利项目实施部门与人力资源管理部门未能有效融合协同，人力资源管理部门难以在实施环节介入管理，存在一定协同障碍。福利项目实施部门同人力资源部门间的配合还未到达精益化的管理要求，对某些福利项目的执行进度和规范性造成了一定的影响。
2.3 监管滞后
人力资源管理部门仅承担计划下达与报表统计职能，未能切实履行归口管理职能，监管手段较为滞后，存在福利计划执行进度不符合管理要求，年终突击使用福利费等不规范行为。
3 福利计划及项目实施管理精益提升实施过程
项目引入精益六西格玛理念，以精益思想为指导、采用DMAIC的报告格式，通过定义Define、测量Measure、分析Analyze、改进Improve、控制Control五个阶段构成的过程改进方法对问题点进行了深入严密的研究，找出现状问题根源并制定实施改进措施，以提升福利计划及项目实施管理精益化水平。
3.1 项目指标提升目标
福利计划项目标准执行准确率60%到90%、进度完成偏差率由20.09%到10%、预算完成偏差率由到0.24%到0.1%。
3.2 定义阶段
在定义阶段，项目组收集需求，经过反复探讨、深入调查福利计划项目在实际执行过程中遇到的问题与困惑，了解客户对福利计划项目精益化管理的期望，形成客户之声（VOC）和企业之声（VOB），并将其转化为关键质量特性（CTQ），确定了项目的关键指标和项目目标。而后通过SIPOC图工具，锁定项目范围。将提升福利计划项目实施管理精益化拆解成分析需求、编制福利计划、上报福利计划、上级批复、分解下达计划、执行计划和评估结果七个部分。
3.3 测量阶段
在测量阶段，项目组成员讨论绘制项目流程图，按照讨论的实际情况区分各福利计划项目执行单位或部门的工作范围，找出重点关键环节，以此来找寻问题产生的流程活动，便于后续分析。同时制定福利计划项目潜在因子的数据收集计划，收集历年福利计划项目各分类数据，再利用条形图、帕累托图等统计分析工具找出可能因子。
3.4 分析阶段
在分析阶段，项目组多次开展头脑风暴，分别分析造成标准执行准确率低、进度完成偏差率高和预算完成偏差率高的主要影响因素更深层次的原因，分布绘制了鱼骨图。同时整理了福利计划项目流程的各节点的因果矩阵，根据帕累托图“20/80”原则，对各个节点的得分进行分析，确定福利计划项目实施管理过程中3个节点为主要环节。
从因果矩阵分析，影响福利计划项目实施管理主要是在项目标准规范明确、预算准确与进度可控这三个环节。随后对因果矩阵分析出的关键流程环节进行FMEA失效模式分析，得出影响福利计划项目实施管理的关键因子有历史标准的不匹配、区域条件影响、方案预测不准确、员工结构影响和过程管控不到位。
3.5 改进阶段
在改进阶段，通过头脑风暴对关键因子的措施细化，逐步制定了精益化项目改善方案。制定了试运行方案，对试运行的过程进行监控，并测试分析试运行的结果。当试运行结果达到一定目标后，再全面实施运行计划。
3.6 控制阶段
在控制阶段，项目组对福利计划项目实施管理改善模板和优化流程，成立评审委员会及初审评审标准等改善方案进行固化，形成标准化文件，指导后续工作，不断巩固和扩大项目成效。同时也制定了对应的控制计划来确保措施的有效执行，保障了改进成效。
4 成效及亮点分析
4.1 成效分析
项目组通过改进后，Y1福利计划项目标准执行准备率为94.12%（目标值为90%），达到了改善目标。
同时对福利计划项目预算与完成进行偏差率进行了充分检验，截至2015年9月，福利计划项目预算与完成进行偏差率已降至0.08%（目标值为0.10%）。而福利计划项目完成偏差率改善前的过程性能指数PPK为20.09%，改善后过程性能指数PPK为1.56%（目标值为10.00%），过程能力有明显提升，充分验证项目精益提升的为工作带来的成效。
同时在改进指标的同时我们总结了项目的成本收益。通过系统面的处理福利计划项目带来了人员工作效率提升，同时也提升了企业员工对福利计划的满意率。
4.2 搭建过程管控平台的财务集成过账模式
为更好地提高福利方案预测准确率，降低福利计划项目预算完成偏差（年度节点），协同财务部门，搭建完成财务集成过账模式。该模式主要包括“成本中心”和“银行账号”两类，分别对这两类数据与其他基础福利业务数据关联，降低工作的失误，提高工作效率。
4.3 统一整合了公司系统各福利计划项目执行标准表
针对该大型国有企业的各福利计划项目依哪种标准做执行做了规整，避免了后续各分、子公司福利计划来源依据混乱，给后续福利计划计算标准统一做管理打下了基础。
4.4 建立完善福利项目过程管控平台执行标准模板
通过制定其对应的标准填写模板来规范福利计划填报的逻辑性，提高了后续人资部门的审核通过率、减少了返工，同时也方便了财务结算，最终提升了企业员工的满意度。
4.5 建立及完备福利项目过程管控平台的信息库
福利项目基础信息库是福利项目实施发放的数据基础，具体包括：内设福利机构信息库、离退休人员信息库（非ERP） 、供养直系亲属信息库（非ERP） 、独生子女信息标识 、老工伤信息标识。
4.6 福利项目过程管控平台财务集成过账模式
协同财务部建立了自动化的财务集成过账模式，将各种福利项目数据分类分组管理，并依此制定了标准填写模板。从工作方式中，增加系统自动化过账功能“防呆式”操作，为工作失误减轻了偏差误差。达到了预防差错，有效控制福利计划及项目实施管理的偏差。
同时规定财务签核前必须人资签单确认过程中各福利项目偏差是否合理，避免了过程中管控不到位问题，强化了过程中管控预防作用。
5 结束语
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