公务员录用程序（共11篇）
应届毕业生录用为公务员
一、办理程序
1、各用人单位申报招考计划至区人事局公务员与职员管理科，经审核后报市人事局审批，按全市统一部署进行考试、体检，确定拟录用人员。
2、区人事局公务员与职员管理科通知用人单位开始办理相关手续，由用人单位对拟录用人员进行考核。
3、用人单位从区人事局网页(http://web.szns.gov.cn/rsj/公务员与职员管理/办事指南/招考录（聘）用)中下载《拟录用毕业生信息采集表》，填好后交到公务员与职员管理科，并上报《计划调配申报系统》个人信息软盘，同时领取《录用国家公务员审批表》。
4、公务员与职员管理科通知用人单位领取《接收院校毕业生呈报表》。用人单位校核盖章后，连同接收毕业生所需其他材料交至公务员与职员管理科，公务员与职员 1 管理科收齐初审合格拟录用人员材料后报市人事局审批。
5、公务员与职员管理科通知用人单位领取录用通知后，到调配科领取毕业生接收函。
6、拟录毕业生毕业后，在规定时间内按有关程序到调配科办理报到和入编手续。
7、用人单位在毕业生报到后，将其行政介绍信复印件交到公务员与职员管理科,并通知毕业生到组织人事信息中心(区委大楼A0408)照标准照。
二、所需材料清单（要求用A4纸，按以下顺序排列整齐）：
1、《接收院校毕业生呈报表》（一、二）（从网上申报系统打印）
2、《录用国家公务员审批表》（存档件，请手工填写，并贴好照片）
3、毕业生推荐表（原件，加盖学校毕业生分配办公室或学生处公章），毕业生成绩单（原件，加盖学校教务处或院系公章）
4、本人身份证和报考职位条件要求的资历、证书等材料复印件（验原件）
5、大学本科以上毕业生英语4或6级等级证书（或其它语种相同等级证书）
6、已结婚毕业生须提供结婚证、计划生育证明等材料复印件（验原件）
7、深圳生源的市外院校毕业生需提供户口复印件（验原件，户口已迁到学校所在地，可提供户口迁出地派出所相关证明）
社会人员录用为公务员
一、办理程序
1、用人单位申报招考计划至区人事局公务员与职员管理科，经审核后报市人事局审批，按全市统一部署进行考试、体检，确定拟录用人员；
2、区人事局公务员与职员管理科通知用人单位开始办理相关手续，由用人单位对拟录用人员进行考核；
3、用人单位从区人事局网页(http://web.szns.gov.cn/rsj/公务员与职员管理/办事指南/招考录（聘）用)中下载《拟录用特区外在职干部信息采集表》或《一般拟录用人员信息采集表》（根据拟录用人员情况选择），填好后交到公务员与职员管理科，并上报《计划调配申报系统》个人信息软盘，同时领取商调函、《录用国家公务员审批表》、《商调（录用）人员审查表》和《机关事业单位拟录（聘、雇）用及调任人员计划生育情况调查表》（注：后两项表格可以从网上下载）；
4、公务员与职员管理科通知用人单位领取《录用公务员呈批表》，用人单位校核盖章后，和拟录人员所需的其他材料一起交至公务员与职员管理科；
5、公务员与职员管理科审核拟录人员档案后，将拟录人员材料报市人事局审批；
6、公务员与职员管理科通知用人单位领取录用通知后，到调配科办理调动、入编手续；
7、用人单位在拟录人员报到后，将其行政介绍信复印件交到公务员与职员管理科,并到组织人事信息中心(区委大楼A0408)照标准照。
二、所需材料清单（要求用A4纸，按以下顺序排列整齐）： & 录用户口在特区内的非应届毕业生人员,录用户口在龙岗、宝安非在职干部：
1、《录用公务员呈批表》
2、《录用国家公务员审批表》（存档件，请手工填写，并贴好照片）
3、《商调（录用）人员审查表》一式二份（由调出单位填写现实表现和“文革”、“六.四”及“法轮功”鉴定）
4、《机关事业单位拟录（聘、雇）用及调任人员计划生育情况调查表》
5、进入特区的调令或毕业生分配介绍信（验原件；也可以由原件发出单位或原件存档单位盖章说明“已验原件”）
6、身份证或户口本、学历证书及报考职位要求的有关资历、证书等材料的复印件（验原件，其中非全日制高校毕业生，需提供文凭验证）
7、体检表
& 录用户口在特区外（包括龙岗、宝安及深圳市外）的在职干部：
1、《录用公务员呈批表》
2、《录用国家公务员审批表》（存档件，请手工填写，并贴好照片）
3、《商调（录用）人员审查表》一式二份（由调出单位填写现实表现和“文革”、“六.四”及“法轮功”鉴定）
4、身份证或户口本、学历证书及报考职位要求的有关资历、证书等材料的复印件（验原件，其中非全日制高校毕业生，需提供文凭验证）
5、《机关事业单位拟录（聘、雇）用及调任人员计划生育情况调查表》。另根据不同情况提供以下材料： a)生育一孩的，须提供《独生子女证》和女方节育措施证明（附在计生表后面）
b)凡属已婚女性（40周岁以下）调入，须到南山区计划生育服务中心妇查，提供《广东省流动人口避孕节育情况报告单》（附在计生表左上角），已怀孕的需提供《准生证明》（附在计生表后面）c)离异、再婚的，须提供离婚证、离婚协议书或法院判决书（附在计生表后面）
d)丧偶的，须提供配偶死亡证明及户口注销证明（附在计生表后面）
e)已生育二孩的（含双胞胎），需到南山区计划生育局核实，提供由南山区计划生育局提供的《调干人员计划生育审核证明》（附在计生表后面）
f)年龄超过16周岁在中学就读的随迁子女，需出具子女《在校学生证明书》（附在计生表后面）
6、已婚单调人员需提供结婚证及配偶身份证、学历证、学位证、职称证复印件（验原件）及“**”、“法轮功”鉴定（由户籍所在地的有关单位出具）
7、体检表
8、分居者需提供结婚证、配偶身份证以及入深调令或毕业生分配介绍信和户口本复印件（验原件）
军转干部录用为公务员
一、办理程序
1、接收军转干部后，各用人单位从区人事局网页(http://)的“业务公告”中下载《一般拟录用人员信息采集表》，填好后交到公务员与职员管理科；
2、公务员与职员管理科通知用人单位领取《录用公务员呈批表》和《录用国家公务员审批表》，用人单位校核盖章后，连同其他材料一起交区人事局公务员与职员管理科；
3、公务员与职员管理科报市人事局审批后，通知用人单位领取录用通知；
4、用人单位在拟录人员报到后，将其行政介绍信复印件交到公务员与职员管理科,并到组织人事信息中心(区委大楼A0408)照标准照。
二、所需材料清单（要求用A4纸，按以下顺序排列整齐）：
1、《录用公务员呈批表》
2、《录用国家公务员审批表》（存档件，请手工填写，并贴好照片）
3、市军转干部安置介绍信复印件（从区人事局调配科复印）
“程”,本义是称量谷物,后做度量衡。在《孟子•滕文公》中“长幼有序”,“序”字当次序、秩序之用;《美猴王》中“一个个序齿排班,朝上礼拜”,“序”字当按次序排列之用。可见“程序”一词的含义在古汉语中已经展现出来:即指事件过程按照一定的顺序发展,一种按规章办事,以达到过程的公正、公平。在现代程序是指在整个的社会生产生活中,为了达到一定的目标结果,人们通过一段时间的活动过程,以达到最终目标。它是为了达到目标的一种途径方式,简言之,即经过安排的事情的发展的流程。什么是程序化管理呢?“重复出现的活动一般均具有一定的规律,因此,可以建立一套处理这类活动的程序,以便当它们重复出现时,不必再重复作出决策。”[1]在现代社会,人事管理不仅要追求办事结果的正当性,也要追求产生结果的过程的合理性,即人事管理要做到程序的正当合理性。
(一)程序化管理的必要性
根据管理对象的特点,对整个管理活动的流程、设计、方式以及规定的时间做出一定的要求,通过这种程序性的设计,来达到程序性管理的要求。程序化管理是现代企业深度发展的必要,它的必要性体现在:
规范组织行为。组织活动有了一定的程序,管理人员按照程序规章办事,整个组织活动都能够有序进展,提升组织的整体效益,实现组织实践活动。以公务员录用程序为例,经过发布职位空缺、进行统一报名、资格审查、考试到体检是一个完整的链条,以最优的方式实现利益的最大化,通过这种竞争择优的方式,不仅为政府选拔出最合适的人员,而且招收的高素质人员也更易于开展组织活动,在组织活动中更好地约束规范自己的行为,为组织更快更好的发展提供基础性的保障。
员工的行为准绳。通过组织活动中的程序化,员工按流程办事,减少了中间过程的重复性,也避免了工作中的推诿责任等现象的出现。在组织的整体活动中,员工按照程序进展,不仅能够提高组织的整体效率,也减少了事事请示上级的繁琐过程,以及所造成的重复下达命令或指示,使上级从日常繁琐事务中解脱以便于去处理一些重大的决策。有了一定的工作程序,可以使员工清晰地认识自己在整个组织中地位,以便更好地激励自己。
(二)程序化管理的价值意义
以选举为例,来探讨程序化管理的价值以及作用。选举,看似是自由的权力的行使过程,但这一过程并非能够自动实现其目标结果。选举是现代政治统治必不可少的途径,也是实现民主政治的功能手段,政府在寻找如何实现民主,公民在找寻如何来发表民意的途径,选举的出现有助于政治统治的高效,人民意愿的传达,可见选举的重要性。选举分为直接选举和间接选举两种形式,无论采用何种形式,都需要相关的制度加以明确。如在投票上,有人需要他人协助才能完成投票,有人忘记了投票的日期,有人的投票权需要去查看,这一系列的工作都需要精密的流程的设计。因此,看似简单的选举过程,需要对其形成制定一系列考虑到各种情况的周全方案。
程序化管理的价值意义体现在保障了人事管理程序的合理性和高效性。再以公务员招录程序为例,按照一定的程序进行招录考试,通过一个完整的链条连接整个招考过程,保证了考试流程的顺利、高效性,也为用人单位通过竞争择优的方式选拔出符合职位要求的人员。而另一方面,通过程序化的管理也保障了人事管理实践的一致性,确保整个管理的公正、公平性。
二、公务员录用程序
就世界范围内的公务员录用来看,基本都秉承着公开、透明的原则,通过考试竞争选拔优秀的人员,实现了公平、公正以及平等对待的基本理念。“第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》,对公务员录用的程序作了明确的规定,包括:公务员应具备的条件、录用的基本程序以及录用的基本条件。”[2]第一,一般公务员考试机构发布职位空缺公告,使社会人员对考试拥有基本的了解,也确保了考试的公平公开性;第二,政府人事部门就考试时间地点、考试的流程等发布具体的考试公告,为报考人员提供参考的标准,确定是否报名;第三,考试机关确定命题,用人单位做好组织报名的工作;第四,主考机关以及用人单位对报名的人员进行审查,合格者才会进入下一轮的考试流程;第五,考试分为笔试以及面试两部分,通过笔试者可进入下一轮的面试环节;第六,通过笔试和面试的表现对报考人员进行综合测评,以此优胜劣汰;第七,最后进行人员的录取,选取最合适的人员,向政府人事部门进行汇报。严格地按照这种规范程序进行人员的选拔,对于以往那种靠人情办事等走后门的现象的滋生起到了抑制作用,利于选拔出适用的人员,壮大公务人员的队伍,保证公务员队伍的公平、公正、廉洁、高效。
三、公务员录用程序存在的问题
任何一项好的制度的出现,在带来积极效应的背后也必定存在着一定的消极效应。公务员录用程序制度的出现,完善了公务员队伍的公平、公正,保证了选拔人员的高效以及适才适用的原则,但由于我国公务员考试录用制度的产生并不像西方文官制度拥有很长的历史,能够在发展历程中进行不断优化和改善,因此,我国公务员考试整个录用程序的运行过程中必然会存在或多或少的问题。
(一)报考条件的歧视性限制
在公务员的报考条件中,经常可见一些专业的限制,而这些专业基本都是当下的热门专业。歧视冷门的专业、片面强调专业对口的报考限制,导致了这些冷门专业中人才的流失,不利于人才的选拔。除了专业的限制以外,还包括地域的歧视,这种地域歧视性的限制一般是指在招录本地公务员时,只接收本地或者外地就学的本地生源,拒绝外地报考者报考,缺失一定的公平性。由于这种地域性的限制,会加重资源分布不均等一些社会问题的出现。这些歧视性的限制都是表面性的,还有些隐性上的限制,像性别、年龄、外貌以及婚姻状况都成为一些新型的限制条件,这些限制条件之所以称之为隐性,是因为不会加之在招录条件内的,而是由用人单位自行规范的条件。这些限制比公开限制更可恶,因为它们使报考者丧失了维权的基本证据。隐性条件发展到极端就是以人画图。所谓以人画图,就是根据特定的人来进行规定招考的条件,比如要招录的某人,他年龄29,经济学专业,未婚,因此就会把条件设定为30以下,经济学专业,未婚,这样就会使竞争大大削弱。这种情况如果不加以制止,长此以往公务员招录考试会失去其公平性、公正性。
(二)考试的形式、内容单一
我国公务员录用程序包括笔试、面试、考核以及体检。根据分数的高低,由用人单位择优录用。这种考试程序有益于保证优胜劣汰,促进公务员队伍的发展。这种考试模式在运行的初期起着积极的效应,但是随着不断的发展,这种单一的考试模式会带来一定的弊端,因为用人单位选择上来的人员都是通过这种单一形式的考试,会出现用人单位与考录机关产生矛盾,通过单一的考试形式选拔上来的人员,不一定适合用人单位拟用职位的需求,造成用人单位选拔不到更全面的人员,以及一种人才的浪费。再有,笔试的内容单一,对于一些需要专业技术的职位来讲,这种综合类的考试就不能达到选拔最优人员的效果。
(三)公务员考录过程的不规范
公务员考试的招考都是两轮考试制度,一是统考,二是进行面试。在第一轮公共科目考试后才有资格进入第二轮的面试环节。在面试过程中由招考部门对考生的专业方面进行考试,专业考试是由用人单位负责的,因此缺乏人事部门的监管,缺乏一定的公开性,未免会出现一定的漏洞与腐败的现象。再有,“考试不分层次与级别,这样很难选拔适合岗位的合适人才”。[3]比如包括一般的职员与报考主任级别的人员,在招考过程中使用同一套试卷,对于主任级别的考生要比报考一般的办事人员的要求更高,同样的试卷无法考评出他的综合素质以及专业素质。因此,这种不分层次与级别的考试是不规范的。
四、如何加强和完善公务员录用程序化管理
西方文官制度拥有很长的历史,可以在发展的历程中不断地改革、发展,找到适合国情以及国家发展状况的新模式。我国公务员考录程序化管理应该借鉴西方的文官制度的长处,结合自身国情,创建发展适合我国的健全的公务员考录程序。
(一)明确程序制定的基本原则,完善公务员制度程序建设
公务员录用程序化管理,首先要明确整个流程制定的基本原则。建设的过程要确保程序越简单越好,以降低成本、节约时间并且能达到最大的效率为准。程序的建设要使各个部门各尽其职、相互帮助,以达到一个共同的目的。公务员制度程序建设是行政程序的一部分,因此要完善公务员制度程序建设,需遵循行政程序的基本原则,其基本原则包括“合法性原则、合理性原则、公开原则、参与原则、顺序原则以及效率原则”。[4]行政程序基本原则不仅规范行政主体的行为,也规范行政相对人以及程序参与者的行为,确保整个程序的合法合理性,一定的强制性以及灵活性。
(二)完善监督制约,发挥程序的监控作用
“这种监控包括对行使公务员管理权力者的监控,也包括权利行使的事后监控。”[5]“例如,行政程序没有规定监督程序如何启动,按照组织法的规定,人大常委会有权撤销本级政府不适当的决定和命令,但法律没有具体规定程序由谁启动,通过何种方式启动,因此造成了不合法的行政规章很少被人大撤销的不正常现象。”[5]因此,要对程序的监督作用加以完善,明确监督作用的事前监督、事中监督以及事后监督,不要等到事情发生后再去行事其监督,要加强完善事前与事中的程序监控。
(三)增强公务员自身的程序制约意识
通过程序化的管理,使公务员按程序办事,提高组织的整体效率,减少互相推诿责任的现象。公务员自身也要有这种程序的制约意识,通过组织的培训等活动,把遵守程序作为公务员素质的综合考察,进而认识到程序意识的重要性,把遵守程序作为工作中的行为准则。有了一定的工作程序,可以使员工清晰地认识自己在整个组织中的地位,以便更好地激励自己。
本文通过对程序化相关理论的介绍,进一步介绍公务员录用程序的现状以及存在的问题,指出我国公务员考录程序化管理应该汲取西方的文官制度的可取之处,并结合我国国情,创建发展适合我国的健全的公务员考录程序,保障公务员录用程序的公平、公正。
摘要：无形的工作通过逻辑进行管理,有形的工作则通过程序进行管理,因此管理程序化是现代管理的基本特征之一。程序是追求公平、公正、正义以及效率的手段,程序化是人事管理部门在法治社会管理的新途径。本文通过公务员录用程序的现状以及存在的问题,提出加强和完善公务员录用程序建设,保障公务员录用程序的公平、公正。
关键词：程序化,公务员,效率
参考文献
[1]韩强.程序民主伦[M].北京:群众出版社,2002.
[2]昊飞.终极追求:报考公务员[J]社会广角,2009(01).
[3]丁艺,张沛.浅析当前我国公务员录用制度的问题及对策[J].天府新论,2007.
[4]郭欣.论我国公务员考录制度的完善[J].法制与社会,2012.
从1989年1月由国家人事部和中共中央组织部在联合下发的《关于国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》中确立了“凡进必考”的原则以来，数以十万计的青年才俊通过录用考试进入了国家政府机关。公务员录用考试在通过提高政府工作人员基本素质和政府工作效率方面，已经产生了明显的效果。
公务员录用考试在维护社会公平方面也产生了重要的影响。2011年1月20日，在全国行政机关公务员管理工作会议上，人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记杨士秋说，在2010年中央国家机关新录用的公务员中，来自工人、农民、教师、医生、工程师、自由职业者等普通家庭的报考者占93.2%。就是说，干部子弟所占比例不足7%。如果没有“凡进必考”的政策，如果没有考试录用，这一比例将不会是7%，而可能是20%或30%，甚至更高。
在提高效率、促进公平方面取得了巨大成绩的同时，今天公务员录用考试也面临着严峻的挑战。
1994年《国家公务员条例》正式生效以后，政府机关工作人员录用考试才正式被称为公务员考试。从1994年到1999年，6年中累计报考中央机关的考生不
过4万余人，报考人数与职位的比例大约是十比一。今天，情况已经发生了很大的变化，报考比例已经增加到几十比一，几百比一，甚至个别职位达到几千比一。过于激烈的竞争，使录用考试被赋予“百里挑一”、“千里挑一”的过于沉重的压力。事实上，考试无力承担如此沉重的负担。
任何科学、公平的考试必须是标准化的，必须在命题、施测、评分等环节对每个考生一视同仁。但是，从来就没有一个“标准化”的考生，就像世界上没有两片完全相同的树叶一样，每一个考生都是独一无二的。以标准化的考试去评价不标准的考生，是考试最根本的局限。
由于公务员录用考试被赋予其自身难以承受的沉重负担，今天，考试的科学性已经开始受到质疑。在录取比例很低的情况下，由于考试对于高分段考生区分度不足，不少考生已经不是凭自己的能力水平入选，而是凭自己的运气入选。
公务员录用考试还面临辅导机构的挑战。行政职业能力测验和申论考试的设计思想，都是力图考查那些“冰冻三尺非一日之寒”的稳定的心理特点，从而选拔出称职的政府工作人员。而针对考试进行的辅导是造成测量误差的干扰因素，会降低选拔的信度和效度。今天的局面是，命题队伍主要由兼职人员组成，几乎所有的命题人员都同时承担着繁重的本职工作。辅导队伍却主要由专职人员组成，几乎将全部精力都投入到考试辅导，专心致志。这种“业余”对抗“专业”的局面，使“考试成绩不受辅导影响”的初衷有时难以实现。在辅导教师的努力下，已经出现了一些短期辅导可以提高考试成绩的现象。
“辅导效应”所伤害的不仅是选拔效率，也伤害着社会公平。公务员录用考试的一个重要社会意义是为社会下层开辟向上流动的渠道，防止社会阶层的“板结”。“辅导效应”导致的结果是：能够支付昂贵辅导费用的有钱阶层，可以获得优先权。这种现象，显然不利于社会下层向上的流动。
此外，公务员录用考试还面临着高科技、集团化作弊的威胁。那些可以支付昂贵的购买答案和作弊器材费用的有钱阶层，有时也可以获得优先权。
今天，我们必须思考应对挑战的措施。笔者认为，可以考虑从以下几个方面来应对挑战。
强化试用期制度
在人员评价方面，再好的考试也不如“试用”更有效、更可靠。我们之所以采用笔试，是因为我们面对太多的申请者而不可能试用所有的人。
2006年1月生效的《中华人民共和国公务员法》第32条规定：“新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。”今天的实际情况是，“试用期”基本成为一个“摆设”，一个“过场”，并未在公务员录用选拔中真正发挥作用。
近年来，不少用人部门已经发现，一些经过考试录用的新公务员在实际工作中不能胜任工作。虽然理论上可以在试用期结束的时候取消录用，但实际操作起来非常困难。
为了提高选拔效率，需要强化试用期制度。为此，需要形成一套能够考查试用期工作表现的科学的考核办法，需要配套完善相关的政策规定，需要疏通被取消录用人员重新就业的渠道。今天，试用环节在录用考试中所占比重实际上接近于零。我们需要通过相应的政策措施，适当提高这一比重。
强化对基层工作经历的考核
在国务院2011年5月31日发出的《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》中要求：“自2012年起，省级以上机关录用公务员，除部分特殊职位外，均应从具有2年以上基层工作经历的人员中录用。”这意味着，从2012年开始，省级以上机关将基本不再从应届毕业生中招收工作人员。
笔者认为，这是公务员录用考试面对挑战所做出的正确、及时的反应，这是克服考试局限性的必要举措。
“考绩为主”是人员评价的基本原则。在人员评价时，应主要看一个人“干得如何”，而不是一个人“考得如何”。由于大学毕业生尚基本上无绩可考，只好根据考试成绩来进行选拔。这实在是一种不得已的无奈之举。
2012年基本停止从应届毕业生中考试录用公务员
以后，这种情况将发生变化。两年以上基层工作的经历属于可考之“绩”，可以成为考试录用中评价申请者的重要依据。
对于基层工作经验，不应将其仅仅视为一种报考资格，还应将其视为重要的评价依据。为此，需要研究怎样可靠有效地对报考者的基层工作经历进行评价。
以遴选取代省级以上
机关公务员的考试录用
从2012年起，省级以上机关将2年以上基层工作经验作为报考资格。笔者认为，仅此是不够的，仅此尚不足以解决“德才兼备”的问题，仅此也不足以解决对“德”的考查问题。作为政府工作人员，为人民服务的精神可能比智力更重要。为了保证省级以上政府机关的公务员素质，今后，应逐渐取消省级以上机关的考试录用。所有省级以上机关的公务员，都从基层公务员中遴选产生。这样，不仅可以克服录用考试的局限性，也可以降低辅导机构对录用考试的公平和效率造成的损害，更重要的是，可以解决“德才兼备”的问题。在短期完成的考试中，很难对报考者的“德”进行有效的考查。通过若干年的基层公务员的工作经历，我们可以对一个人的“德”做出更客观、更有效的评价。
近几年，在中组部、人社部的部署下，已经启动了从基层遴选中央机关公务员的工作，已经有一批在地方工作的公务员通过严格的遴选程序进入到中央机关工作。这是录用考试领域一种非常重要的改革尝试，需要引起更多的重视。如何公正、有效地从基层政府机关为中央和省级机关遴选公务员，是今天值得国家公务员局和各省公务员管理部门高度关注的问题。
取消省级以上政府机关的考试录用，与“凡进必考”的原则没有丝毫冲突。从基层遴选的公务员，都是通过考试进入基层政府机关工作的，入口没有改变。
从优秀工人、农民中遴选公务员
在2011年的公务员招考中，重庆市人力资源和社会保障局拿出国有资产监督管理委员会的财务审计、金融管理、工业管理、商贸物流管理、综合管理等15个职位，定向面向优秀工人招考。2011年11月，陈宇晨等15名“80后”优秀工人已经被重庆市国资委录用为公务员。15人都来自国有大型企业，有的是生产一线的优秀员工，有的获得过企业“先进工作者”的荣誉称号。
笔者认为，重庆此举值得肯定。李瑞环、张百发等许多出色的领导干部出身于普通工人，他们的工作业绩显示，他们具有很强的实际工作能力和领导才能。今后，我们不仅可以像重庆一样定向面对优秀工人、农民招考公务员，也可以从已经在实践中做出突出贡献的工人、农民中遴选公务员。
允许港、澳、台居民报考公务员
笔者从福建省人事考试中心了解到，福建省人力资源和社会保障厅已经开始尝试从台湾居民中考试录用公务员。这是很有意义的创举。各个省市都可以考虑允许港、澳、台居民报考公务员，中央机关也可以考虑允许港、澳、台居民报考公务员。
可以说，公务员录用考试是当代的“科举考试”。为了避免重蹈历史上的科举考试遭到进步思想家的痛恨并最终被取消的覆车之辙，我们需要适应社会的发展变化而对工作不断改进和完善，需要认真思考对策去应对公务员录用考试所面临的各种挑战。“凡进必考”的政策已经实行了23年。今天，面对新的挑战，我们需要对“凡进必考”的政策重新进行审视，拓展“考”的内涵和外延。
1.1 为规范员工招聘录用程序，建设高素质员工队伍，促进企业长远快速发展，依据《中华人民共和国劳动合同法》及劳动和社会保障部《就业服务与就业管理规定》相关要求，特制定本办法。
1.2 本办法适用于公司所有人员。人员录用原则
2.1战略导向原则。招聘工作应符合公司发展战略，既要避免冗员，又要建立人才储备，形成合理的人才梯队。
2.2公开透明原则。招聘职位（岗位）、条件、过程和结果均应该公开、透明，避免暗箱操作。
2.3 德才兼备原则。从个人品格、素质、经验、潜能和学历等方面进行全方位的综合性考察，按照先德后才、德才兼备的标准选拔人才。
2.4 择优录取原则。按照既定的用人标准平等竞争，择优录取。
2.5公司禁止就业歧视，倡导所有员工在录用、晋升等方面一视同仁。员工不因民族、种族、性别、宗教信仰、年龄、身体残疾等因素而受歧视。
2.6 有下列情形之一者，公司不予录用（已录用的，查出后立即解聘）
2.6.1 年龄未满18周岁
2.6.2违反公司制度被辞退者；
2.6.3 伪造身份证、学历证、资格证书，冒名顶替者
2.6.4 擅自从其他单位离职，尚未解除劳动合同者
2.6.5 在指定医院体检不合格者
2.6.6曾与公司发生仲裁或诉讼者人力需求申请程序
3.1 本着“节约人力成本支出”的原则，在突发性增产等阶段性劳动力短缺情况下应通过公司内部合理调配或提高工作效率解决，杜绝人力浪费。
3.2 人员招聘工作应当事先规划，并有一定的预见性和计划性。
3.3 因员工辞职、辞退、调动、转岗、晋升等而出现岗位空缺的，部门可填写《人力需求单》，经部门经理评估，企管部经理审核，副总经理批准后由行政人事处安排招聘。招聘程序
4.1 企管部行政人事处在收到经过审批的《人力需求单》后应及时安排招聘：普工10日内到位，技术、管理岗位15日内到位。
4.2 员工招聘方式分为内部招聘和外部招聘两种。
4.2.1出现职位空缺时，一般应优先考虑内部招聘，以促进内部人才流动与优化配臵。内部招聘的原则是“学历从高到低、成绩从高到低、关系人回避”，内部没有合适人选时，进行外部招聘。
4.2.2 外部招聘信息通过多渠道的方式进行广泛宣传，包括网络招聘、现场招聘、员工推荐等形式
4.3在招聘过程中应如实告知应聘者有关工作内容、工作条件、工作地点、劳动报酬等应聘者关心的其他情况。
4.4 人事助理根据应聘者的工作资历、工作背景、教育程度、行为举止等因素初步甄选合格者，并通知其面试。
4.5 通知内容包括公司名称、应聘职位、行车路线、公司电话等，并告之应聘者面试时应携带身份证、学历证、婚育证、健康证等面试程序
5.1应聘者来公司面试，所有人员均应礼貌接待；
5.2 面试分为初试和复试，面试及录用权限为
5.2.1 普通工人由行政人事处初试，生产系统主管复试，行政人事处决定录用与否；
5.2.2 技术工人由行政人事处初试，生产系统经理复试；
5.2.3 文员助理由行政人事处初试，用人部门主管复试；
5.2.4 专员及专项人才由行政人事处初试，用人部门经理复试；
5.2.5 主管级员工由用人部门经理初试，副总经理复试；
5.2.6经理级员工由企管部经理初试，副总经理面试，总经理复试；
5.2.7总监级以上员工由副总经理初试，常务副总经理面试，总经理复试；
5.3面试人在接到面试通知后须立即到场面试（原则上在10分钟内），不得让应聘者长时间等待；
5.4 面试人应将面试结果记录于《员工面试及薪资审批表》，如初次面谈不够周详，可发出《复谈通知单》安排再次约谈；
5.5 面试合格经评定拟录用人员，一律由行政人事处负责通知入职，任何部门不得私自承诺工资（最终薪资以副总经理批准为准）或通知录用；
5.6 体检应在定点医院进行
5.6.1 一般文职人员及管理干部在南山区人民医院做入职常规体检；
5.6.2 曾从事丝印、不干胶、晒版、调油、轮转机、冲床、分切、磨床、司机、电工的岗位必须在南山区疾病控制与预防中心做职业危害检查；
5.6.3 对于技术等重要岗位，行政人事处可安排人员带领其统一体检；
5.7 行政人事处在通知员工入职时应同步做好宿舍安排等准备工作；
5.8对未录取人员，在条件允许的情况下应谢函通知，同时将其资料归入储备人才档案中，以备不时之需；
6.9 普工等一线职位面试流程为：
6.9.1 行政人事处初试，用人部门复试；
6.9.2 复试合格的，用人部门签字，应聘者持单到前台文员处开具《录用通知单》，前台文员保留员工《员工面试及薪资审批表》；
6.9.3 复试不合格的，用人部门收回《员工面试及薪资审批表》，通知其等待通知；入职程序
6.1 热情欢迎新员工加入；
6.2 前台文员检查新员工体检表、身份证、学历证、资格证、离职证明是否齐全，复印其相关证件，指导填写《员工履历表》；
6.3不得扣押员工身份证和其他证件，不得要求员工提供担保；
6.4人事助理建立员工个人档案，包括员工姓名、性别、民族、籍贯、婚否、学历、出生日期等信息，纳入花名册统一管理；
6.5 员工必须在入职前签订《劳动合同》、《保密协议》、《工资档案》；
6.6人事助理发放厂牌、工卡，介绍工作时间；
6.7 后勤干事发放工衣、文具等，并安排员工宿舍；
6.7人事助理带新员工到其所在部门，介绍给其直接领导。上岗程序
7.1 新员工直接领导负责安排新员工认识同事，熟悉公司环境。
7.2 企管部负责新员工的入职培训工作，培训内容包括了解公司发展历程、企业文化、员工守则、规章制度、安全常识等。
7.3所在部门负责新员工岗前培训，包括岗位职责、业务流程等
7.4 培训并经考核合格后方可上岗，对岗前培训不合格人员，取消其试用资格。8 劳动合同管理
8.1、公司与员工订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。
8.2 员工入职前必须签订书面劳动合同后方可上岗。
8.3 试用期约定：
8.3.1 劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；
8.3.2 劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；
8.3.3 三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
8.4 员工有下列情形之一者，公司可单方面解除劳动合同
8.4.1 员工在试用期间被证明不符合录用条件；
8.4.2 严重违反公司规章制度；
8.4.3 严重失职，营私舞弊，给公司造成重大损害；
8.4.4 员工同时与其他用人单位建立劳动关系；
8.4.5被依法追究刑事责任的。
8.5 有下列情形之一的，劳动合同终止：
8.5.1 劳动合同期满的；
8.5.2 员工开始依法享受基本养老保险待遇的；
8.5.4 员工死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；
8.5.5 公司被依法宣告破产的；
8.5.6 公司被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者解散的；
8.5.7 法律、行政法规规定的其他情形。离职程序
9.1 试用期内：公司或员工均有权随时终止劳动关系。
9.2 试用期满：公司或员工均可提出终止劳动合同，但应提前一个月相互告之。
9.3 员工申请辞工时，部门应弄清离职动机，必要时进行离职面谈；
9.4 如员工坚持辞工则须亲自在企管部签字领取《辞工申请单》
9.5 员工亲自填写《辞工申请单》履行相应的审批手续并办理工作交接
9.5.1 普通员工辞工及办公室管理人员辞工需副总经理签字确认；
9.5.2 主管级以上员工辞工需常务副总经理签字确认；
9.6 离职时所有公司物品须交还所在部门或企管部，如有遗失或故意损坏，须照价扣款。
9.7企管部统计考勤情况，财务部负责工资结算；
9.8 离职员工持身份证于规定时间内在一楼大厅等待发放工资，前台文员通知财务部在一楼大厅办理；如需支付经济补偿的，在办结工作交接进行工资结算时一并支付。
9.9办理完结算手续后，公司为离职员工开具《离职证明单》，并在十五日内为办理档案和社会保险关系转移手续。
衡水2014年公务员录用四级联考拟录用人员进行考察工作的通知
北京人事考试网：
各县(市、区)委组织部、人力资源和社会保障局，市直有关部门：
按照省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省公务员局的统一部署，2014年公务员录用四级联考工作经过报名审查、笔试、资格复审、面试、体检等环节的考核，目前已进入到“考察和审批录用”阶段。
经研究决定，对拟录用人员的考察工作，由市公务员考试录用领导小组统一组织，委托各县市区、各部门具体实施。根据《河北省2014公务员录用省市县乡四级联考工作实施方案》(冀人社发[2014]4号)的规定，各县市区、各部门要按照德才兼备、以德为先的标准，根据招录职位的要求，采取多种形式，全面了解被考察对象的政治思想、道德品质、遵纪守法、自律意识、能力素质、工作态度、学习和工作表现以及需要回避的情况等。考察应当成立考察工作小组，每组应由2名以上工作人员组成。考察小组要查阅报考人员档案，听取有关方面的意见，与本人进行面谈，采取实事求是的态度，准确把握被考察对象的情况，全面、客观、公正地予以评价，考察后写出书面考察意见。对于考察结果不合格的认定，由市公务员考试录用领导小组办公室负责。
此次考察要求高、时间紧、任务重，各级组织、人社部门和用人单位要高度重视，认真负责，确保考察结果客观公正。各位考生见到通知后要主动和录取单位所属地县市区组织、人社部门，市直录取单位主管部门联系对接。各县市区、各部门要迅速开展工作，按时完成任务，务必于8月15日前上交考察材料，要求如下：每个考生要有一份考察材料，最后由县市区委组织部、县市区人社局或市直单位汇总形成一份考察工作报告加盖公章，按照管理权限交至衡水市委组织部干部一科、衡水市公务员局考录培训科。
衡水市公务员考试录用领导小组办公室
2014年8月5日
文章来源：中公教育北京分校
华图网校：http://v.huatu.com/hubei/zf/ 更多资讯请关注新浪微博：湖北华图网校根据《关于做好全省公安机关考试录用公务员（人民警察）考察、公示、和录用审批工作的通知》要求，由宜昌市人力资源和社会保障局、宜昌市公安局共同负责，于2013年8月1日开始对宜昌市2013年公安机关考试录用公务员（人民警察）考察对象进行考察，目前考察工作已经结束，现就经考察合格的38名拟录用人员名单予以公示。
公示时间为2013年8月27日至2013年9月4日。
公示期间，若对拟录用人员有异议，请及时向宜昌市人力资源和社会保障局、宜昌市公安局反映。宜昌市人力资源和社会保障局、宜昌市公安局按有关规定为反映情况的人员及内容保密。反映情况要实事求是、客观公正、详实具体，对诬告陷害他人者，一经查实，将按有关规定予以严肃处理。不报真实姓名和联系方式者不予受理。
受理情况反映部门及电话：
宜昌市人力资源和社会保障局公务员管理科：0717-6056396
宜昌市公安局政治部干部科：0717-6499916。
附：拟录用人员公示名单
宜昌市人力资源和社会保障局宜昌市公安局
如何进一步完善公务员录用机制?有专家近日提出建议, 建立动态录用机制。
专家提出, 以往公务员招考一年一次, 周期较长, 而且实行单轮淘汰, 部分优秀考生易失去录用机会, 也不能满足用人单位的需求。为了改变这种不合理的状况, 可按照考录相对分离的原则, 变一次考试、一次录用, 为一次考试分批多次录用, 增强公务员考试录用工作的针对性。同时, 通过建立“绿色通道”, 统一组织选调考试, 严格标准条件, 实行差额竞争, 从社会、高校择优选拔有志于从事政府公共管理工作的优秀青年人才和优秀毕业生, 作为公务员人才的后备力量。■
关键词：公务员考试；录用机制；录用制度；公正性
一、国外研究
国外对公务员制度的研究是政治制度研究的一部分，对公务员录用公平性问题研究内含其中。主要从三个层面进行研究：
一是对其他国家公务员制度的研究，吸收其公务员录用公平性的精华。如德姆克·克利斯托福的《欧盟25国公务员制度》不但介绍了各国公务员考试录用制度的考录原则、主考机关、考试的级别和种类、考试录用的程序和方法，还详细介绍了考试科目和内容，涉及面很广而且比较细；
二是对不同的录用方法与本国社会政治的密切联系进行研究。在强调公开考试竞争的基础上，各个国家都制定符合各自政治体制、文化传统的录用规定。如阎树森著作的《日本公务员制度研究》从组织层面和精神层面研究公务员考试录用机制的。他主张研究机制不仅要看制度层面上的东西，对有关组织的工作内容、调动人员积极性的工作方法、行政如何运行等方面的内容也要深入研究。值得一提的是，他将行为和动因作为研究公务员机制的一个视角，将制度中人的因素考虑的非常全面，不仅仅从人的行为更从人的精神状态方面研究制度，并将此作为机制公正性问题的重要组成部分；
三是对公务员录用创新和发展进行研究。西方公务员制度随着社会的发展不断地进行改革，以美国为例，1978年，美国对公务员制度进行了全面的改革，通过了《公务员制度改革法》，其中重要的内容是提供人才公平竞争发展的环境，强调公务员录用以能力、知识和技术为前提。
二、国内研究
我国国内对公务员录用机制公正性问题研究循从以下三条路线：
1、对我国公务员考录机制的理论研究的过程中讨论现行公务员考试录用机制公正性问题。这类研究主要是在汲取学术界关于公务员制度的最新研究成果，紧紧围绕公务员每项制度的涵义、意义及内容进行研究，同时也注重对先行各项制度的分析评价，其中就包括对公务与录用机制公正性的问题分析。如中共中央组织部研究室(政策法规局)编写的《干部人事制度改革》、学者舒放编的《国家公务员制度教程》、学者许法根编写的《国家公务员制度》认为现行的公务员考试录用制度所取得的成绩宏观方面表现在三个方面：第一、为各级国家行政机关选拔了一大批优秀人才；第二、促进了政府机关的廉政建设；第三、有利于在全社会形成一种平等竞争机制；钱再见著的《公务员制度创新与实施》和金世斌的《制约国家公务员制度的社会生态环境分析》不仅从制度的层面研究公务员的考试录用，还从社会生态环境的层面来研究公务员的考试录用。他们认为，首先公务员制度不是静态存在的，它还要受到社会政治环境、经济环境和文化环境的影响。因而，公务员考试录用的公正性同时也受到社会政治环境、经济环境、文化环境的直接影响，成为导致公务员录用公正性缺失的导火索。其次，在公务员考试录用制度实施过程中关注公平性问题，不仅要注意考试体系自身的问题还要注意公务员考试环境方面的问题和考试体系保障方面的问题。
2、对我国公务员考试录用机制中某一具体制度设置的公正性进行研究。例如在对报考资格设置的研究方面，罗凤鸣所著《国家考试报考资格法律问题研究》从国家考试报考资格法律问题延伸到公务员录用机制中的报考资格设置的公正性问题上进行研究。我国现阶段的国家工作人员录用考试主要是公务员录用考试。从公民权利的角度来看，报考资格是公民考试权利基本内容之一。报考资格是指公民报名参加国家考试的权利，它是公民享有其他考试权利的前提和基础，只有具备了参加国家考试的资格，才能实施与考试活动相关的行为，获得考试权益。从国家的角度来看，报考资格是国家配置社会有限资源、进行考试管理的控制手段，公民要获得实际意义上的报考资格即“实际资格”，须通过国家有权机关的审查并加以确认。因此，公民获得国家考试的报考资格是公民应考权与国家考试权力共同作用的结果。罗凤鸣从报考资格的“应然”与“实然”入手，讨论了设置报考资格的限制，由此对报考资格的公正性问题进行分析。
综上可知，对公务员考录公正性问题的研究，国外是作为政治制度研究的一部分，国内是作为公务员制度研究的一部分，研究多集中在制度层面，从目标和实质的角度进行，很少从程序的角度进行。本文针对我国公务员考录的特点，借鉴以往的研究经验，从制度安排(即制度规定的程序)和实践操作两方面对公务员考录机制的公正性进行研究。
三、可从程序公正角度研究公务员考试录用机制公正性
纵观国内外研究动态可知，公正需要实现，但公正要以一种看得见的方式来实现，这就是程序，包括决定者的不偏不倚、平等对待，接受者的有效参与，程序过程的透明、公开等。对公务员考录机制公正性问题的研究从程序公正的角度进行有现实意义，包括制度安排的公正和实际操作的公正两个方面。
本文针对我国公务员考录的特点，借鉴以往的研究经验，从制度安排和实践操作两方面对公务员考录的公平性进行研究，具有以下两个特点：
一是在对公务员考录制度公平研究的基础上，开辟对公务员考录程序公平的研究。
二是具有较强的实际指导意义，研究的成果具有实践的运用价值。罗尔斯在《正义论》一书中曾经讨论过三种意义上的程序公平。其一是完善的程序公平，也就是人们预先能够确定一个公平的分配标准，而后再为实现这个目标而确定一个合理的程序，其典型的事例便是在分蛋糕时切蛋糕者后取。第二种公平是不完善的程序公平，其特点是人们首先有一个公平的期望结果，可是，却无法设计一个保证实现这一目标的程序，这方面最典型的例证就是司法审判。在司法过程中，“人们期望的结果是：只要被告犯有被控告的罪行，他就应当被宣判为有罪”。可是，审判程序并不能经常保证宣判被告有罪，而且在有些时候还可以有宣判无罪的人有罪。第三种程序公平是纯粹的程序公平，在这种程序公平中，不存在一个有关正当结果的独立标准，而只能预先设定一个正确的和公平的程序，这一公开化的程序最终决定着分配的结果，这方面最典型的事例便是赌博。确实地说，现实生活中的价值分配不可能像分蛋糕那样简单，如果把社会成员各自心理的、物质的需求以及个人察赋、机遇等偶然因素考虑进去，完善的程序公平在很多情形下是不可能的。事实上，我们只能依赖于公平的程序去决定分配的结果。我们甚至可以说，在现实生活中，任何一种分配结果之所以是可以接受的，其全部的理由都在于它产生于一个合理的程序，否则，一种分配结果无论被怎样解释为公平的，都将是人们无法接受的。由此，我们可以看出程序公平的重要性。公平的社会生活是在一个有效的制度管理下，按照制度的规范分配社会合作的全部成果来实现的；同样，公务员考录的公平是依靠公正的制度安排和公平的操作程序来实现的。可以说，在公务员考录公平的实现上，程序公平是实质公平得以实现的载体和前提。这也是本文从程序公平的角度研究公务员考录的原因所在。
课题：本文为研究生创新课题阶段性成果，项目编号2011S0515。
参考文献：
[1][德]克利斯托福·德姆克著，宋世民译.《欧盟25国公务员制度》[M].国家行政学院出版社,2005.
[2]阎树森.《日本公务员制度研究》[M].国家行政学院出版社,2001.
[3]中共中央组织部研究室(政策法规局)：《干部人事制度改革》[M].中国方正出版社,2004.
[4]舒放，王克良.《国家公务员制度教程》[M].中国人民大学出版社,2005.
[5]许法根.《国家公务员制度》[M].浙江大学出版社,2004.
[6]钱再见等著.《公务员制度创新与实施》[M].广东人民出版社,2002.
[7]约翰·罗尔斯.《正义论》[M].中国社会科学出版社,2003.
[8]金世斌.《制约国家公务员制度的社会生态环境分析》.江苏社会科学,1998(3).
（作者简介：胡瑢（1987.1-），女,湖北公安,硕士研究生,中南财经政法大学法学院,宪法学与行政法学。）
第一，要熟，要听清楚考官问的问题。
第二，要诚实的加以回答。
第三，在回答问题的过程中，一定要条理清楚，说理充分，充分展现自己工作、学习、生活的积累或者你的能力。给用人部门一个发现人才、识别人才创造一个条件。
（一）知识测试
分为基础知识和专业知识，基础知识是对公务员任职的基本要求，主要是指国家行政机关工作人员所必须具备的基本知识。其考试科目包括政治、行政学、法律、公文写作与处理。其中政治又由辩证唯物主义，历史唯物主义、政治经济学、科学社会主义和时事政治这五个部分组成。专业知识则主要是指从事具体的某一专业或职业所必须具备的业务知识，它因专业不同而有差别。目前在我国还没有对此作出统一规定，由各省、市、自治区以及专业部门根据本地区、本单位的实际状况和具体特点进行灵活设置。只有1992年中央国家机关补员联合招考,才设置了财务、文秘、人事、法律及档案管理五个专业的通用专业考试科目。
（二）能力测试
通过口试、笔试等方式来测试报考者的知觉速度与准确(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)性，判断推理、言语理解、资料分析和数量关系等方面的能力。它实质上是对人的潜能的一种考查，因而具有相当的难度。在公务员考试中占有十分重要的地位。
（三）技能测试
主要是考查公务员报考者处理实际问题的能力，对所学知识或智力的运用能力、处理和协调人际关系的能力以及群体适应等能力。
（四）心理测试
小文大学毕业后进入一家公司，与企业签订了3年劳动合同。合同约定，任何一方有违约行为应支付违约金3000元。两年后， 小文瞒着公司参加了市政府组织的公务员考试，并被录取。
小文找到公司人力资源部，要求办理档案调转手续。人力资源经理说：“既然你去意已定，公司就按照劳动合同的有关规定执行。第一，按规定你应提前30天通知公司解除合同；第二，你的3年合同期还差一年，你的行为对公司造成了一定损失，应当承担3000元的违约金。”小文反驳道：“我被政府录用为公务员，是组织行为，不是我个人的行为，算不上违约。”为此，双方僵持不下。
小文向当地劳动争议仲裁委员会提出了申诉。经过仲裁庭调解，双方做了让步，小文向公司交上2000元违约金后，办理了档案调转手续。
[评析]
小文被录用为公务员，需要提前与企业解除劳动合同。根据相关规定，被录用的国家公务员，原所属单位应按有关规定及时办理调离手续。但同时，《劳动法》第30条也规定，劳动者解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知用人单位。因为小文与公司在劳动合同中先对违约进行了具体约定，任何一方违约均需按规定支付违约金。小文尽管被录用为公务员，属于“组织行为”，但这并不能免除她对企业的违约责任。而提前解除劳动合同本身就是违约行为，应当也必须承担违约责任。
[法律规定提醒]
《国家公务员暂行条例》第29条
《劳动法》第31条
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