工商局年度工作总结及工作计划(精选8篇)
今年以来,在市委、市政府和省局的正确领导下,XX市工商局坚持“学先进、树正气、创一流”的治局理念,以“三严三实”主题教育为主线,以打造卓越工商为目标,以深化商事登记制度改革,开展“四个专项”行动为着力点,努力奋进,积极作为,服务发展、市场监管、消保维权、队伍建设等方面均保持了良好的发展势头。
一、商事制度改革持续推进
全市工商系统坚持以改革统揽全局,主动简政放权,勇于自我革命,商事制度改革持续向纵深推进。
(一)注册资本登记制度改革深入实施。在去年3月1日,注册资本登记制度改革启动,实行注册资本认缴制,取消注册资本最低限制、简化住所登记手续等改革全面实施。今年以来,我局进一步强化落实、创新举措,在业务培训、宣传引导等方面做了大量工作,各项改革举措落地生根,市场准入门槛切实降低,投资热情充分激发,有力促进了私营企业特别是小微企业的发展。
(二)先照后证改革稳步推进。全市工商系统认真落实国务院工商登记前置审批改为后置审批事项,提早谋划,主动协调,积极开展各项准备工作,做到了出台一批,落实一批,三批152项前置改后置审批事项全部按照时间节点要求落实。企业设立登记前置审批事项由226项减少为39项,减幅达83%。全系统严格执行工商登记前置审批事项目录,推进“先照后证”改革提示单制度,加强了工作衔接,促进了事中事后监管。
(三)“一照一码”改革高效实施。在去年12月,我市先行先试,在全省率先开展了“三证合一、一照三号”试点工作,为推进“一照一码”改革奠定了良好基础。国家“一照一码”改革顶层设计明确后,我局积极作为,主动协调,全力推进“一照一码”改革落地生效,有力促进了大众创业、万众创新,省、市各级主流媒体都对此进行了深度宣传报道,市场主体和广大群众纷纷点赞。从10月1日“一照一码”正式施行到11月底,全市共核发“一照一码”营业执照3090户,平均每天新设企业52户,比改革前每天多增加13户,增长33.3%。
二、市场主体增量行动扎实开展
我们坚持把商事制度改革置于全市经济社会发展的大局中思考,谋划,推进,以各项改革为有力抓手和强大动力,深入开展“市场主体增量专项行动”,不断扩大改革成效。年初,确定了2015年全市市场主体总量突破26万户的发展目标。全市工商系统上下一心,快速行动,定目标,分任务,创新策,出真招,抓督导,促落实,扎实推进市场主体增量行动,取得了明显成效。截止到10月底,全市内资市场主体总量达到26.04万户,全年目标提前完成。在此基础上,我们根据当前形势,积极应对经济下行压力,提出到年底全省市场主体总量突破27万户的新目标。全市工商系统进一步自我加压,积极采取有效措施,奋力攻坚,取得了较好进展。截止11月底,全市内资市场主体总量已达到26.5万户,同比增长25.68%,其中新增49543户,同比增长22.67%。我们有信心在年底前完成27万户的目标。
三、企业年报公示工作圆满完成
今年是实施市场主体年报公示工作的重要一年。工作初期,由于我们认识不到位,加之工商体制改革等多方面原因,我市年报工作在全省处于落后局面。对此,市局紧急安排布署,举全局之力,全力以赴推进年报公示工作的开展,重新部署,明确分工,落实责任,制定工作方案。并通过报纸、电视、广播电台、发放宣传手册、组织培训讲座等多种形式开展宣传,取得了良好效果。截止2015年9月30日,全市2013年度年报企业35109户,年报率89.48%;2014年度年报企业44740户,年报率87.21%。,我市2013年度和2014年度年报公示率排名从全省倒数上升到全省前列,得到了省局领导的肯定和表扬。
在做好年报公示工作的同时,我们按照上级的统一部署认真开展了企业年报信息抽查和即时公示信息抽查工作。截至目前已抽查3个批次3114户,发现公示信息存在问题的企业982户,均责令其限期整改。对拒不整改的239户,都列入了经营异常名录,并将抽查结果在网上进行了公示。
四、服务发展能力不断提升
(一)中国驰名商标争创工作再获佳绩。全市工商系统立足职能,围绕大局,将实施商标品牌战略作为市场主体创业创新的重要支撑,积极引导帮扶企业树品牌、树形象,鼓励有竞争力的企业申报驰(著)名商标,着力增强企业的市场竞争力。近年来,国家工商总局不断严格标准、压缩新增中国驰名商标数量,竞争异常激烈。面对这一严峻形势,我局不断强化工作措施,加大工作力度,奋力拼搏,全力争创,主管局长不辞劳苦,多次带领相关人员赴省进京,积极跑办。经过不懈努力,今年我市喜获5件中国驰名商标,为历年之最,我市驰名商标总量达到了26件。
(二)通过助企融资拉动发展。通过上门走访、主动服务等形式,引导经营者充分运用动产抵押,股权出质和商标权质押等方式融资,着力解决群众创业、企业创新发展中的融资难问题。截止目前,全市工商系统共帮助1132户企业实现融资50.62亿元。
五、市场监管提质提效
(一)开展了“红盾护农”专项整治工作。一是建立健全农资企业内部质量管理机制。共出动执法人员2900余人次,检查农资企业5620余户次,检查农资台帐3000余本,对未建立或健全进销货台账、索证索票制度的农资企业下达责令改正通知书限期整改。二是强化农资商品质量监测工作。共抽检农资样品286个批次,查出不合格农资商品136个批次,对抽检不合格的一律下架并从严从重处罚。
(二)组织开展了保护商标专用权行动。一是加强领导,高度重视。市局商广科、经检支队、县区局商广股、经检大队分级负责,上下齐心,市县联动,共同做好保护注册商标专用权行动工作。二是注重宣传,提高意识。印发了新《商标法》、《商标法实施条例》宣传册,深入企业开展宣传,提高了企业的商标注册意识和消费者认牌消费意识,以及全社会的维权意识。三是明确工作任务,确定整治重点。明确了以食品、药品市场为重点,以侵犯驰名、著名、证明商标和集体商标专用权为重点开展行动。行动开展以来,共出动执法人员3280人次,检查各类商品交易市场408个次、检查经营户3289户次,进一步规范了市场秩序,遏制商标侵权行为。
(三)组织开展了查处和规范公用企业限制竞争行为专项行动。3月15日,组织XX区、XX区、XX县等单位开展了声势浩大的宣传活动,共发放宣传资料5600余份,向广大消费者披露了公用企业在经营活动中常见的限制竞争行为。同时,按照“抓大放小”“惩大奸、诫小过”的执法理念,对全市范围内的60多家公用企业进行了约谈,要求其根据自身行业情况及消费者的投诉举报情况进行内部整改,建章立制并形成规范合法的交易规则,树立公用企业良好的社会形象。
(四)开展了格式合同条款专项整治。市局和各县(市、区)工商局全部成立了相应的工作领导小组,制定了切实可行的实施方案,深入开展银行、电信、房地产等重点行业的格式合同条款梳理调查整顿工作。行动开展以来,共收集格式合同130余份,梳理出具有代表性的“霸王条款”23条,并组织相关工作人员进行了论证评审,指导各县(市、区)局以此为重点有效开展整治行动。截至目前,全市共下达责令改正通知书40份,查处各类合同案件36起。
(五)开展了查处取缔无照经营违法行为专项行动。坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合、规范与发展相结合的原则开展行动。一是强化宣传,共出动宣传车110台次,宣传人员264人次,发送宣传材料5000份,使经营者充分认识无照经营的危害性和违法后果的严重性,为开展查处取缔无照经营工作营造良好的社会环境。二是群策群力,积极引导鼓励全社会共治无照经营。在重点区域、社区和乡镇聘请了80名街道办事处负责人及乡村干部为无照经营义务监督员。同时,向社会公布了举报电话,在基层分局设立了举报箱。行动开展以来,共检查经营主体18625户次,补办营业执照2162户,查处无照经营1031户。
(六)开展了整治虚假违法广告行动。以药品、医疗、保健食品、金融、美容整形五大类广告为监管重点开展行动,约谈了沧州电视台、沧州晚报、沧州晚报电子显示屏、沧州新锐传媒等单位广告负责人,取得了良好效果。同时,加强了与卫生、药监部门协作沟通,充分利用虚假广告整治联席会议机制,对卫生、药监移送的医疗、药品等违法广告及时查处、及时反馈。
(七)集中组织开展网络市场监管专项行动。在网络市场监管中,我们坚持“两条腿”走路的原则,依托市局自有平台,完善全省网络监管数据库,积极推进“以网管网”。截至目前,通过监管平台巡查经营性网站5700余户次,实时监控网站107个,实地检查企业210余户,立案查处各类涉网案件9件,罚没17.5万元。
(八)组织开展了打击传销专项执法行动。市局在6月初专题研究部署了打传行动,要求各单位首先摸清了辖区传销窝点的分布情况。随后,统一行动,一举端掉了已查明的传销窝点。再利用一个月的时间持续不断的对这些传销窝点进行巡查,以防死灰复燃。行动开展以来,共出动执法车辆377辆次,执法人员1517人,捣毁传销窝点311个,遣散传销人员1026余人,解救被困人员6名,我市传销活动明显减少。下一步我们将继续加大工作力度,采取有效工作措施,铲除传销滋生蔓延的土壤,有效巩固打传取得的成果,防止死灰复燃,切实维护经济秩序和社会稳定。
(九)开展了集中整治煤炭市场专项行动。一是强化主体监管,把好准入关口。通过摸底调查,对全市煤炭经营者的主体资格,做到了底数清、问题明。对检查中发现的超范围从事煤炭经营、无照从事煤炭经营的,依法依规予以查处。对不在工商部门职责范围内的主体违法行为,及时书面通报相关部门。二是强化抽样监测,把好质量关口。组织开展了煤炭市场商品质量监测,进一步加大对以次充好、掺杂使假等质量违法行为的查处力度,从根本上防止劣质煤炭流入市场。
六、消费维权工作再上新台阶
在全市范围内组织开展了12315护民生专项行动,共出动执法人员2万余人次,检查各类市场经营主体2.1万户,规范经营问题1800余个,解决各类消费纠纷5300余件,为消费者挽回经济损失200余万元。
(一)分层次、分领域集中开展流通领域商品质量和服务领域消费维权行动。一是加强领导,认真谋划。制发了《XX市工商局流通领域商品质量专项整治行动方案》、《XX市工商局服务领域消费维权专项整治行动方案》、《XX市工商局民用品维修业专项整治行动工作方案》,进一步明确了工作目标,增强了工作举措,强化了工作保障。二是加强宣传,营造氛围。以新《消费者权益保护法》实施一周年和《侵害消费者权益行为处罚办法》颁布实施为契机,组织开展了“3.15”国际消费者权益日纪念活动,新《消法》实施一周年座谈会,以及相关法规规章的宣传培训、答题竞猜等形式多样的活动。三是明确重点,强化监测。以儿童玩具、服装、装修建材、家电等商品为重点开展了抽查检验,共抽检商品260个批次,查处各类侵害消费者权益案件188件。四是加强12315平台建设,畅通消费者投诉举报渠道。开通了网上投诉和短信投诉渠道,进一步提高了工作效能,及时快捷的解决消费者的投诉咨询。截止11月底共受理消费者咨询3892件,投诉4673件,举报464件,全部办结。
(二)开展行政指导,促进企业自律。全市共组织开展各类行政指导会议62次,涉及汽车销售服务、综合商场超市、装修装饰服务、电信运营商等多个行业和领域,发放行政建议书400余份。为保证行政指导的效果和提高行政指导的效能,在开展行政指导一定时间后我们对经营者进行检查和回访,督促经营者改正相关问题。对拒不整改或敷衍了事根据实际情况采取相应的行政措施。
七、认真开展“三严三实专题教育活动”
我们按照习总书记提出的“三严三实”要求,紧密结合部门实际,把“三严三实专题教育活动”作为当前和今后一个时期的政治任务,牢牢抓在手上,努力往深里做,往实里做。通过学习,使同志们真正从思想上认识到党员干部特别是领导干部要严以修身、严以用权、严于律己,谋事要实、创业要实、做人要实的深刻内涵,以及开展“三严三实”主题教育的现实意义和历史意义。更加坚定了广大管部职工严于律己、勇于担当,努力把沧州打造成河北沿海地区率先发展增长极和推进沧州“五城建设”的信心和决心。一是先后三次组织机关干部职工进行了集中学习。二是局领导给机关党员干部上了一次党课。三是采取集中学习和个人自学想结合每个人都撰写了心得体会。
八、2016年工作安排
虽然我局各项工作取得了一定成效,但也有一些不足之处。在市场主体增量发展工作中,存在着新增市场主体、新增企业增长率等指标下滑,各县(市、区)发展不平衡等问题。在商事制度改革中,还存在着“一照一码”改革协同配合、衔接落实不够等问题。存在这些问题的主要原因:一是去年商事制度改革红利充分释放,市场主体井喷式增长,挖潜增效减弱。二是个别同志思想认识不到位,缺少创新精神和开拓精神,满足于按部就班完成规定动作。针对这些问题,下一步我们将明确重点,精准发力,推进各项工作再上新台阶。
(一)全力以赴推进市场主体增量发展。狠抓责任落实,凝聚工作合力,形成齐抓共管、协同推进的良好工作局面。与商事制度改革紧密结合,加大政策宣传,强化扶持措施,完善服务机制,深挖发展潜力,推动各项政策落实到位,全面激发大众创业、万众创新热情,促进各类市场主体快速健康发展。
(二)深入推进“先照后证”改革。严格执行国家工商总局公布的工商登记前置审批事项目录,目录以外的,一律不作为工商登记前置审批事项。切实落实“双告知”制度,做好向申请人告知和向相关后置审批部门推送信息工作,加强部门衔接,防止出现监管真空,推进事中事后监管。
(三)积极稳妥做好电子营业执照试点工作。目前,我局正在开展电子营业执照操作系统培训。下一步,我们将按照省局部署,积极开展试点工作,积极探索、及时总结,确保顺利推进、试出成效,为全面推行和广泛应用电子营业执照积累经验,为推进全程电子化登记管理奠定基础。
(四)积极扶持小微企业发展。深入落实国家和省扶持小微企业发展的优惠政策,全面实施《河北省工商行政管理局关于支持众创空间等新型市场主体发展的意见》,结合本地实际,进一步创新扶持措施,为新业态、新模式发展提供便利。综合发挥工商职能作用,加强对小微企业的跟踪调查和监测分析,动态反映小微企业生存状况和政策需求,进一步做好融资服务平台建设,加大融资扶持力度,切实提高小微企业竞争力和成功率,确保初创企业活跃度稳步上升。
(五)全面提升市场监管的质量和水平。全力解决好影响我市经济健康发展的区域性市场秩序大问题,认真解决好农资、傍名牌、传销、假冒伪劣、生产性无照经营等系统性市场秩序大问题,维护市场经济秩序公平、公正,促进经济健康发展。
一、2012年云南外汇管理工作回顾
2012年是我省各项外汇管理工作再上台阶的一年。面对复杂严峻的国际国内经济形势, 我们切实按照总行、总局的工作部署, 在人民银行昆明中心支行党委的正确领导下, 按照稳中求进的工作总基调, 紧紧围绕“促发展、防风险、保平安、上水平”的总体思路, 以加快转变外汇管理理念和方式为主线, 扎实推进外汇管理重点领域改革, 有效防范跨境资金流动风险, 全面提升外汇管理水平, 圆满完成了全年各项工作任务。
(一) 坚持服务实体经济, 重点领域改革扎实推进
我们始终坚持把服务实体经济作为当前推进外汇管理“五个转变”的本质要求, 顺应市场化改革方向, 有效促进贸易投资便利化。一是货物贸易外汇管理方式全面转型, 进一步促进我省涉外经济健康发展。精心组织、周密部署, 按照能否“服务好”、“说得清”、“管得住”的衡量标准, 做实做细货物贸易核销改革各项工作。举办了20余期2300多人参加的银企专题培训班, 扎实推进货物贸易改革。全省近99%的进出口企业享受到了便利化改革的成果, 企业、银行经营成本大幅降低。二是简政放权, 有效促进我省直接投资便利化。取消直接投资项下行政审批项目35项, 合并14项, 优化投资业务办理流程, 营造良好的投资环境;积极向总局争取增加外债额度, 进一步优化短期外债余额指标分配结构, 支持中小银行服务小微企业, 丰富了小微企业融资渠道, 受到各方好评, 云南省外汇管理局获得“云南省招商引资工作贡献奖”。三是个人本外币兑换特许市场不断发展, 我省金融外汇服务能力进一步提高。结合云南“两强一堡”建设, 推出全省个人本外币兑换特许市场五年发展规划, 引导特许业务扩大至丽江、红河等旅游和边境地区, 指导省内特许机构加挂印度、印尼、尼泊尔等周边国家非自由兑换货币牌价, 特别是中缅边境地区特许机构开通了人民币与缅币现钞的直兑业务, 填补了国内空白。目前, 全省特许机构交易货币多达25种, 全年交易量达2371万美元, 位居全国前列。四是转变管理方式, 服务实体经济水平进一步提升。组织全省开展外汇年检工作, 得到总局的充分肯定, 在全国年检工作考核中排名第14位。配合国家外贸政策调整, 指导省内重点农产品企业扩大大宗产品进口, 支持相关部门共同促成一批黄金加工贸易龙头企业落户云南, 一定程度上优化了我省外贸结构;积极创造条件, 支持外经企业开展境外承包工程, 为中缅石油管道和大型水电站建设相关企业开通了大额购汇和大额现钞出境绿色通道;针对欧债危机的影响, 适当放宽花卉、高新技术出口企业远期备案条件, 为其办理中长期延期收款业务, 有效解决企业退税难的问题。
(二) 严守风险底线, 有效防范跨境资金流动冲击
在推进外汇管理体制改革过程中, 我们始终将防风险摆在突出位置, 不断提高监测分析和监管水平。一是继续保持对违法违规资金的高压打击态势。依托综合执法检查和日常监管, 对省内银行、证券、保险等43家分支机构开展了专项检查并立案处罚4家银行分支机构;依托外汇非现场检查系统, 提高检查工作效率。全年通过非现场检查锁定异常银行、企业21家, 查实并立案8件, 案件线索查实率居全国第五位。全年全省共收缴罚没款24.2万元人民币。二是非现场监管水平明显提升。按照货物贸易改革要求, 对企业实行分类管理和目录备案, 结合我省实际构建了货物贸易外汇收支固化指标体系, 掌握了资金流和货物流偏离情况;以大额、频繁外汇收支企业为重点, 加大对经常项下外汇账户的监管力度;密切监测个人外汇收支, 实施“关注名单”重点监管;充分运用资本项目数据综合利用平台, 以主体监管为指引, 全方位跟踪监测银行、企业资本项目外汇收支变动情况。三是加强跨境资金流动监测分析。在全省推广国际收支企业网上申报业务, 加快大额资金核查频率, 建立国际收支专项核查制度;依托边境地区货币流通监测网, 及时反映人民币对周边国家货币汇率波动情况, 客观评估复杂环境下我省跨境资金流向及变动原因, 有效防范异常资金流动风险;加快推进企业调查问卷指数化体系建设, 提高监测分析的敏感性和前瞻性。
(三) 坚持夯实基础工作, 外汇管理履职水平全面提升
一是加强内控建设, 完善规章制度, 有效推进依法行政。组织对分局成立近20年来发布的3700余份文件进行清理, 规范保留、废止或失效法规目录;完成对分局100余枚各类印章的清理, 完善管理规定;结合业务发展和政策调整, 优化货物贸易外汇管理岗位设置、岗位职责、公文处理等十余项内控制度及操作规程。二是系统监督指导进一步强化。继续坚持“内控监督轮查制度”, 对曲靖、昭通等5家中心支局开展内控监督检查, 进一步督促中心支局规范外汇管理工作。三是政策宣传成效显著。积极创新宣传手段, 利用全省24家银行1000余台对外电子显示屏, 宣传外汇管理政策;与商务、工商等12个部门开展“诚信兴商宣传月”活动, 组织近万人参加全国外汇网络知识竞赛, 开展街头宣传14次, 发放宣传资料3万余份, 解答群众咨询3250余人 (次) , 发送宣传短信30余万条。四是政务信息参谋作用明显增强。以跨境收支为切入点, 围绕汇率、利率和外贸等关联政策加强重大事件跟踪, 建成周边国家经济金融形势监测机制和涉边信息编译机制, 为各方提供更为专业的信息服务。年内共编发《云南外汇管理信息与调研》55期、采制各类信息近200篇, 被各级有关部门采用信息达131篇 (次) , 获领导批示5篇 (次) 。五是信息化建设稳步推进。配合总局对非现场检查、个人结售汇等10个系统进行了推广和整合;组织对玉溪等3个中心支局开展外汇信息化管理安全检查, 深入文山、红河等4个中心支局指导开展重要网络及系统应急演练, 有效提升了突发事件系统应急能力;严格落实信息系统巡检制度, 确保了“十八大”期间信息系统零故障运行。
在各项业务工作全面推进的同时, 我们始终坚持“两手抓”。认真贯彻落实党风廉政建设各项规定, 深入推进党风廉政和预防腐败体系建设, 加强反腐倡廉教育, 强化廉洁从政理念, 严格落实党风廉政建设责任制, 提高干部队伍勤政廉政的自觉性, 增强拒腐防变能力, 在履行外汇监管及各项审批职责中严守纪律、清正廉洁, 进一步树立良好的对外形象。
在看到成绩的同时, 我们也要清醒地认识到, 对照外汇管理理念和方式“五个转变”的要求, 我们的工作还存在距离:一是管理理念和管理方式需要进一步转变, 服务实体经济的措施和手段还不多;二是内控制度及操作规程仍不够完善, 制度执行力有待进一步提高;三是事后监测分析和管理水平需要进一步提升;四是部分职2013年第2期中旬刊 (总第507期) 时代Times工的主动性不够, 创新意识不强, 存在满足现状、重形式轻实效、重数量轻质量等问题, 工作作风还有待进一步改进。
上述存在的问题, 务必引起全省外汇管理干部职工的高度重视, 在今后的工作中采取有效措施, 切实加以解决。
二、当前外汇形势及下一阶段趋势预测
2012年, 面对复杂多变的国际形势, 我国及时加强和改善宏观调控, 经济社会发展呈现稳中趋进的良好态势, 国际收支状况继续改善, 经常项目收支保持基本平衡, 跨境资本流动呈净流出态势, 外汇储备增长大幅放缓。美国第三、四轮量化宽松货币政策对我国跨境资金流动的影响初现, 去年9月中旬起, 人民币对美元汇价重新走强, 境内外人民币汇率价差扩大, 企业等市场主体购汇动机下降, 以外汇贷款、人民币和远期信用证等形式延迟或替代购汇增多, 推动近期跨境资金净流入有所回升。预计2013年我国国际收支仍有望保持基本平衡但有一定反弹压力。一方面, 国内经济触底企稳的基础进一步稳固, 有助于缓解资本流动压力;主要经济体宽货币、低利率政策继续推高全球流动性, 提升市场风险偏好, 将刺激国际套利资本流向我国;当前国际市场继续维持相对平稳, 国内经济集中显现更多积极信号, 加之受节假日因素影响, 年初跨境资金净流入有可能冲高。另一方面, 我国加快转变经济发展方式, 着力扩大内需, 经济对外平衡的基础依然存在;进口与出口并重、支持和便利企业对外投资的政策导向, 将进一步促进贸易投资平衡;世界经济持续低迷、主权债务危机继续演变以及国内经济复苏进程反复等国内外不确定因素仍较多, 可能导致我国跨境资本流动波动性依然较大。
从云南情况看, 2012年, 全省加快推进桥头堡建设, 国民经济继续呈现企稳较快发展势头, 外汇收支保持平稳运行, 跨境收支总规模、银行结售汇总额双双创历史新高, 分别达226.47亿美元和127.41亿美元, 同比增幅各为18.54%和0.21%。外汇收支由2011年的净流入转为2012年的持续净流出, 累计逆差达22.53亿美元, 且由保持多年的“双顺差”转为“双逆差”格局, 其主要原因是售汇同比快速增长29.14%, 而结汇同比大幅下降24.10%。一是与全国形势相反, 我省经常项目出现了自2001年来的首次逆差, 为15.36亿美元。其中货物贸易、服务贸易逆差各占五成。二是对外直接投资、偿还国内外汇贷款大幅增长推动资本项目逆差创历史新高。此外, 值得关注的是, 随着跨境人民币结算业务的高速发展, 去年以来, 我省跨境资金结算币种构成发生了根本变化, 人民币成为继美元之后的第二大国际结算货币, 在全省涉外收付中的占比超过1/4, 人民币作为区域性交易货币的作用日益显著。预计2013年, 随着云南“两强一堡”建设的深入推进, 我省经济将继续保持较快增长势头, 对外开放将进一步深化, 外汇收支平稳运行的外部环境将进一步改善。全省跨境收支总规模、银行结售汇总额将有望突破250亿美元和150亿美元大关, 外汇收支将保持基本平衡。然而, 今后一段时间内, 受国内外经济运行中的不确定因素影响, 我省跨境资金双向流动风险将可能加大, 波动周期将逐步缩短。对此, 我们必须保持清醒头脑, 增强忧患意识, 深入分析形势变化, 及早发现苗头性、倾向性问题, 采取有效举措加以解决, 切实防范系统性和区域性金融风险的发生。
三、2013年云南外汇管理工作安排
今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年, 是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。面对国际国内经济出现的新情况、新特点、新机遇和新挑战, 全省各级外汇管理部门要认真贯彻总行、总局工作会议精神, 继续坚持稳中求进的工作总基调, 以加快外汇管理理念和方式转变为主线, 改革创新、突出重点, 扎实开局, 深化重点领域改革创新, 促进贸易投资便利化, 坚守风险底线, 切实防范跨境资金双向流动冲击, 提升外汇管理服务实体经济、保障经济金融稳定的能力。
(一) 加快推进改革创新, 促进贸易投资便利化
当前, 外汇管理体制机制建设已步入改革的“快车道”, 我们要抓住有利时机, 深化重点领域改革创新, 促进贸易投资便利化。
一是做实做细货物贸易外汇管理改革工作。改革后, 日常工作重心应转变为熟练系统操作、运用新方法及时发现并解决问题。各中心支局要继续做好宣传培训, 按照“动态监测、现场核查、分类管理”的操作流程, 进一步总结非现场核查、现场核查过程中发现的典型案例;针对具有地方特色的业务模式, 采取对贸易主体设置特殊标识的方式, 实施差异化管理, 积极开展货物贸易综合分析工作;继续坚持“把握形势、抓大放小进行核查”的思路开展工作, 加大对B、C类企业的评定力度, 通过分类管理使违规主体经营活动受到限制, 增加违规成本, 促进企业合法、合规办理外汇业务。
二是稳步有序提升资本项目的便利化程度。直接投资外汇管理政策改革是今年资本项目工作重点, 各级外汇管理部门要高度重视, 充分认识此项改革重要意义, 确保各项措施贯彻落实到位。要切实按照总局简政放权要求抓好贯彻执行, 简化直接投资外汇业务办理手续和业务操作流程, 健全事后监测分析机制, 加强资本项目统计监测与分析, 探索建立资本项目非现场核查方法和制度, 强化主体监管, 加大对银行的核查监管力度, 及时反馈政策执行效果。
三是继续推进个人本外币兑换特许业务健康发展。各级外汇管理部门要按照我省个人本外币兑换特许业务五年发展规划, 以市场推动为原则, 坚持监管与便利并重的思路, 促进全省个人本外币兑换特许业务平稳健康发展;稳步推进试点机构数量增加, 丰富挂牌交易品种, 提升特许机构的货币兑换服务能力;构建人民币与周边国家货币挂牌兑换数据库, 全面采集银行、特许机构对周边国家货币挂牌汇价和兑换业务量;开展外币兑换机构业务调查, 掌握外币代兑机构市场准入和兑换业务发展现状及存在困难和问题, 引导外币代兑机构进入良性的发展轨道, 有效提升外币兑换服务水平, 进一步推动云南省旅游业和外币兑换市场的健康发展。
(二) 加强区域分析, 提升外汇监测分析能力和水平
积极适应形势变化, 不断改进监测分析和预测预警方法, 切实防范风险。
一是加强区域外汇收支形势分析。《区域外汇收支运行报告》是总局为提高外汇管理系统监测分析水平而推出的新举措。该报告旨在从地区维度开展涵盖收支、经常、资本、检查等情况的综合分析, 把握形势变化的结构性和区域性特征, 进一步强化外汇监测分析能力。分局将按照总局的统一安排, 制定编写方案, 成立编写小组, 打破处室界限, 整合全局力量, 共同攻坚克难, 完成编写任务。各中心支局要积极协助配合分局, 提供相应的数据信息支持, 保障编写工作顺利进行。
二是完善跨境资金流动监测分析预警。各级外汇管理部门要继续建立并完善支柱行业、重点企业及周边国家经济金融数据库, 加大国际收支统计数据核查力度, 在继续做好金融机构现场核查的基础上, 有针对性地对重点行业代表性企业进行现场核查;以总局推出跨境资金流动监测与分析平台为契机, 提高外汇收支形势分析、非现场监测及主体全方位监测等工作效率。
三是提高非现场监测数据质量。各级外汇管理部门加强对外汇业务系统数据完整性、准确性及真实性审查, 提高外汇业务数据非现场利用效率;要建立不同系统间关联数据核对机制, 对关键要素开展交叉比对, 及时纠错, 降低错误率;要加强日常监督力度, 对外汇业务数据报送不规范问题较多的银行进行监管约谈, 加大指导、检查和处罚力度, 督促银行认真履行职责, 保证数据信息源的真实性和可靠性。
四是强化信息调研。积极创新信息渠道, 改进调研方式, 注重调研实效。各中心支局要结合各地外汇收支运行特点, 加强辖区金融外汇形势的动态跟踪和预判, 建设“速度型”政策措施反馈机制, 密切跟踪新政策实施效果, 及时反映经济发展建设中的热点、难点、焦点问题;开展海外代购第三方支付调查研究, 摸清现状、方式、路径等, 评估潜在风险并提出政策建议;有条件的中心支局要继续做好编译信息的采制并将之与辖区外汇收支运行相结合;边境地区中心支局要继续高度关注周边国家政治、经济、金融形势和政策变化及2013年第2期中旬刊 (总第507期) 时代Times其对我方的影响, 按不同行业、类别选取并逐步培养一批相对稳定、可靠、专业的银行和企业作为重点信息源。
(三) 推进主体监管, 完善跨境资金流动监管体系
当前, 我国跨境资金流动总体趋向平衡, 但短期波动可能性仍较大, 各级外汇管理部门要以主体监管为抓手, 突出重点, 提高监管效率。
一是积极转变监管方式。各级外汇管理部门要按照主体监管思路, 适当提高监管容忍度, 推动监管方式从抓全部主体向抓重点主体转变, 探索研究打破经常项目和资本项目的管理边界, 以辖内业务量排名靠前的企业和重要金融机构以及少数异常企业为重点, 构建涉汇交易主体非现场监管框架;加强系统整合研究, 建立非现场监管信息共享机制, 形成有效的监管合力;对非现场监测发现的异常交易, 要深入挖掘, 综合分析, 摸清交易主体违规风险, 适时开展现场核查和延伸检查;结合货物贸易外汇管理改革, 建立辖区重点企业、金融机构联系制度, 提高对重点主体的服务和管理水平。
二是严厉打击外汇违法违规行为。充分发挥跨部门监管合力, 重点加大对网络炒汇、地下钱庄等外汇领域违法违规活动的打击力度;按照总局统一部署和昆中支综合执法检查要求, 结合重点领域改革, 对外商投资企业、货物贸易企业开展专项检查;按照“抓大放小”原则, 进一步改进外汇非现场检查方法, 加强外汇非现场检查系统应用, 提高异常违规线索的发现率和查实率。各中心支局要按照统一安排开展检查工作, 严格依法行政, 对违法违规行为进行查处。分局将加大对中心支局案件处罚情况的督办和考核力度。
三是探索完善具有云南特色的银行执行外汇管理政策考核模式。各级外汇管理部门要坚持管理与服务并重的思路, 继续完善对外汇指定银行执行外汇管理政策的考核和评估工作, 加强对考核结果的运用, 在现有考核工作基础上, 探索细化考核程序、评定等级、结果通报等内部操作流程, 强化正向激励机制, 建立健全富有区域特色的银行评估框架, 充分发挥考核评估对银行的影响力。
(四) 完善内部管理, 提升履职能力
一是加强内控建设。结合政策调整和业务发展, 继续做好本辖区内控制度建设与维护工作, 重点要完成中心支局印章清理工作, 修订完善岗位职责、应急管理等内控管理制度和操作规程;坚持依法行政, 严把行政许可业务审核关和监督关, 全面清理、更新行政许可对外公示。
二是强化系统业务监督。坚持“内控监督轮查”制度, 结合日常监管, 对5~6家中心支局开展内控监督检查, 尝试对1家中心支局开展货物贸易外汇管理绩效审计, 进一步规范中心支局业务操作、提高外汇管理水平。
三是加快推进信息化建设。各中心支局要积极配合分局数据分中心骨干网络改造工程, 做好业务切换、连动测试、信息反馈等工作;抓好外汇账户二期系统、跨境资金流动监测与分析平台等多个重点业务系统的升级推广, 实施现有历史业务系统的整合, 认真总结和整改信息化内控管理、网络管理等方面存在的问题, 提高信息安全水平。
四是推进政策宣传和舆论引导。注重传统与新型宣传形式相结合, 多措并举, 增强宣传成效。注重传统宣传形式运用, 加强对银行电子显示屏宣传的监督和指导, 定期更新宣传内容, 不断提高外汇管理政策透明度;向涉汇主体发放宣传册、宣传画等, 普及外汇管理知识;配合总局统一部署, 研究推进分局子网站建设, 开辟云南外汇金融inanceNO.2, 2013 (CumulativetyNO.507) 对外政策宣传新渠道;同时要积极创新宣传手段, 重点围绕当前外汇管理重点领域改革以及热点、重点、难点问题, 灵活运用多种工具和渠道, 加大政策宣传力度。
(五) 促进人员转型, 提高外汇管理分支局干部队伍素质
随着外汇管理改革的不断推进, 促进人员转型, 是加快外汇管理理念和方式转变的组织保障。今年, 各级外汇管理部门要按照总局的统一安排结合云南实际切实抓好以下工作:
一是切实转变观念。要深刻认识改革的重大意义、改革的政策背景、改革的目标任务、改革的内容特点、改革的监管要求, 以此来调整工作思路、工作重心, 转换工作思维、工作模式。要求抛弃“等、靠、要”的依赖思想, 主动作为、推陈出新, 以强化素质为抓手, 保证改革各项任务深入有效的全面推进。
二是提升综合素质。要采取“培训、实战、考核”等措施提升人员素质, 全体外汇管理干部要尽快掌握新法规、新系统功能操作及业务办理流程;要加强人员统计分析能力, 提高外汇形势分析及数据处理技能, 提升非现场监测分析能力;要掌握现场核查技巧, 提高现场核查能力。
三是优化岗位设置。要按照“审核与监测分离, 前台与后台并行”原则, 根据监测分析、分类管理、核查检查等不同工作任务和要求优化岗位设置, 合理调配人员。
四是积极探索完善人才培养机制。外汇管理人员除结合本职工作加强学习和积极参加培训外, 还必须积极推进干部轮岗交流, 探索实践跨科室兼岗, 构建多维度干部培养体系, 将培训工作与人才培养、干部考核和干部选拔任用有机结合。
(六) 几点工作要求
一是全省各级外汇管理部门要继续抓好党风廉政建设和内部管理工作, 认真学习贯彻十八大精神, 深入开展党风廉政教育, 筑牢思想防线, 强化领导干部“一岗双责”, 增强拒腐防变能力, 加强作风建设, 提高干部队伍廉政勤政的自觉性, 切实做到廉洁高效行政。
二是继续坚持改革创新。面对复杂多变的国内外经济金融形势和全面提升开放性经济水平的新任务, 坚持理念、制度、方法创新, 必须结合云南省经济社会发展特点, 进一步解放思想, 深化改革, 加快转变我省外汇管理方式, 促进贸易投资便利化, 进一步提升服务实体经济的能力。
三是更加注重风险防范。当前国际金融市场持续动荡加大了跨境资金流动的不确定性, 且随着人民币资本项目可兑换进程加快, 跨境资金流动风险点也明显增多。全省各级外汇管理部门要密切跟踪形势变化, 切实把防范跨境资金双向流动冲击作为当前外汇管理工作的重点, 着力提升事后监测分析和非现场监管的能力, 进一步完善跨境资金流动监管机制, 切实做好防范和应对风险的各项工作。
四是统筹兼顾, 突出重点。各级外汇管理部门要结合工作实际, 切实改进工作方法, 围绕重点领域和关键环节, 以促进贸易投资便利化为重点, 集中力量监管重点渠道和主体, 探索建立针对重点主体的服务和管理模式, 抓大放小, 监测防控主要领域风险隐患。
2012年以来,我省教育宣传工作在各级教育行政部门的共同努力下,取得了较好的成绩,为云南教育的改革发展营造了良好的舆论氛围,为办好人民满意的教育提供了坚强有力的思想保障,为云南省教育事业的发展发挥了重要作用。为弘扬先进,进一步加强教育宣传工作,使之更好地服务云南教育事业发展,决定对2012年度教育宣传工作成绩突出的先进集体、先进个人给予表彰奖励。
希望受表彰的先进集体和先进个人珍惜荣誉,再接再厉,再创佳绩。全省各级教育行政部门和学校,要以先进集体和先进个人为榜样,进一步提高认识,加强领导,采取有力措施,把教育宣传工作纳入日常管理,抓好抓实,确保教育宣传为云南教育的改革发展提供强大的精神动力和有力的舆论支持。
2012年度教育宣传工作先进单位先进个人名单
一、先进单位
(一)州、市先进单位(共12个)
一等奖:(3个)
曲靖市教育局楚雄州教育局红河州教育局
二等奖:(4个)
文山州教育局大理州教育局玉溪市教育局
西双版纳州教育局
三等奖:(5个)
临沧市教育局昭通市教育局普洱市教育局
德宏州教育局迪庆州教育局
(二)县(市、区)先进单位(共72个)
一等奖:(16个)
景洪市教育局会泽县教育局楚雄市教育局
罗平县教育局禄丰县教育局广南县教育局
盈江县教育局嵩明县教育局富宁县教育局
沾益县教育局建水县教育局师宗县教育局
江川县教育局陆良县教育局金平县教育局
沧源县教育局
二等奖:(20个)
耿马县教育局澜沧县教育局泸西县教育局
富源县教育局麻栗坡县教育局祥云县教育局
巧家县教育局芒市教育局砚山县教育局
凤庆县教育局云县教育局华宁县教育局
宾川县教育局红河县教育局文山市教育局
彝良县教育局武定县教育局元江县教育局
蒙自市教育局勐海县教育局
三等奖:(22个)
威信县教育局弥渡县教育局洱源县教育局
新平县教育局鹤庆县教育局丘北县教育局
元阳县教育局弥勒市教育局澄江县教育局
景东县教育局巍山县教育局石屏县教育局
易门县教育局通海县教育局峨山县教育局
镇沅县教育局永平县教育局剑川县教育局
元谋县教育局双柏县教育局漾濞县教育局
香格里拉县教育局
优秀奖:(14个)
个旧市教育局宁洱县教育局兰坪县教育局
镇雄县教育局大理市教育局永德县教育局
鲁甸县教育局牟定县教育局姚安县教育局
大关县教育局云龙县教育局西盟县教育局
南华县教育局江城县教育局
二、先进个人(共34人)
徐国龙(曲靖市教育局)
邵永春(楚雄州教育局)
周富祥(红河州教育局)
侬朝臣(文山州教育局)
字有发(大理州教育局)
迟天龙(玉溪市教育局)
刘锋(迪庆州教育局)
高华坤(景洪市教育局)
杨晓祥(会泽县教育局)
王桃兴(楚雄市教育局)
秦太俊(罗平县教育局)
黄文忠(禄丰县教育局)
李子冲(广南县教育局)
杨青(盈江县教育局)
张文洪(嵩明县教育局)
李少文(富宁县教育局)
陈云会(沾益县教育局)
李思发(红河县教育局)
严飞(建水县教育局)
殷慧生(师宗县教育局)
闻雁川(江川县教育局)
张贵先(陆良县教育局)
马荣信(金平县教育局)
杨佳权(沧源县教育局)
欧阳学成(耿马县教育局)
白桦(澜沧县教育局)
李晓宪(泸西县教育局)
樊秀友(麻栗坡县教育局)
刘渊(富源县教育局)
杨兴红(祥云县教育局)
杨保昀(弥勒县教育局)
杨安华(凤庆县教育局)
吴富雄(镇雄县教育局)
刘成祥(巧家县教育局)
三、优秀通联站(组)长(共38人)
毛辉(曲靖市教育局)
李能(楚雄州教育局)
邹进(红河州教育局)
刘锦超(文山州教育局)
刘洪(大理州教育局)
罗江云(玉溪市教育局)
李健(西雙版纳州教育局)
张苏云(景洪市教育局)
陈加明(会泽县教育局)
李树鉴(楚雄市教育局)
敖仕东(罗平县教育局)
黄永龙(广南县教育局)
陈春勇(禄丰县教育局)
司银荃(盈江县教育局)
蔡华(嵩明县教育局)
李世蓉(富宁县教育局)
陈家全(沾益县教育局)
王子能(勐海县教育局)
师明旭(建水县教育局)
满盈全(师宗县教育局)
郭自壮(江川县教育局)
董剑宏(陆良县教育局)
李嘉启(金平县教育局)
张国宏(沧源县教育局)
李六五(鹤庆县教育局)
殷俊伟(丘北县教育局)
洪立昌(彝良县教育局)
张明彪(澜沧县教育局)
郑元福(麻栗坡县教育局)
唐卫平(泸西县教育局)
杨连升(芒市教育局)
朱志发(红河县教育局)
和绍东(香格里拉县教育局)
杨添荣(武定县教育局)
孙富华(富源县教育局)
李文富(新平县教育局)
李锡华(剑川县教育局)
过去的一年,全市工商系统在市委、市政府和省工商局的正确领导下,坚持全速转型、全面履职、全心服务、全力落实“四全”工作原则,优化服务强监管,履职尽责惠民生,各项工作取得良好成效。市局荣获“省‘三打’专项行动先进集体”、“XX市20**年度劳动竞赛先进集体”、“XX市‘六五’普法中期先进单位”、“XX市扶贫开发‘规划到户、责任到人’工作优秀单位” 、“XX市人口与计划生育工作先进单位” 、“XX市政府系统政务信息工作先进单位”等多项荣誉称号。
一、科学统筹,攻坚克难,纵深推进“两建”工作取得新进展
(一)推进工作规范化。发挥“两建”办的指挥协调、督查指导作用,建立调研学习、常态化宣传等工作机制,推动工作深入开展。在全省的20**年度考核中,我市“两建”工作排名较前,其中市场准入体系建设试点工作被评满分。
(二)推进营商环境便民化。做好商事登记制度改革筹备工作,出台全省首个县级“家庭农场”登记指导意见,全市建立市县镇三级行政服务中心82个,完成市级网上办事大厅建设,并正式开通运行XX市、XX县两地网上办事大厅。
(三)推进食品监管常态化。全市已挂牌99个“放心食品名牌工程”农产品生产加工示范基地,开展重点品种质量安全综合治理,创建餐饮服务食品安全示范街。目前我市生鲜乳三聚氰胺检测合格率达100%;新福餐饮服务食品安全示范街24家餐饮单位食品安全设施日臻完善,管理更加规范。
(四)推进维权格局社会化。启动并推进12345平台建设,首创“驻村律师”制度,成立粤西首家金融消费权益保护工作中心,建立消费纠纷“诉案对接”机制,建立“粤西四市”、“两广三市”消费维权纠纷调处机制。
(五)推进重点行业质量监管精细化。建成以国家危险化学品质量监督检验中心(广东)为核心的`精细化工产品公共检测服务体系,成立了茂名首个省级标准化委员会,探索设立企业首席质量官制度。
二、优化机制,改革创新,强力助推经济提速转型作出新贡献
(一)行政服务不断优化。完善窗口制度,优化政务流程,升级完善“网上登记注册大厅”,做好登记数据录入等后续工作,实行局领导班子成员定点联系企业制度,提升服务效能。截至12月底,全市新增各类市场主体18461户,注册资本128.02亿元,同比分别增长13.37%、129.84 %。市局呈报的全市市场主体登记注册情况统计分析获梁罗跃副市长批示肯定;市局窗口连续4年被市政府评为文明窗口;市局被指定在全市企业发展工作会议、全市加快网上办事大厅建设推进会上介绍经验做法。
(二)服务企业增量提质。开展“双扶持”工作,实行“住改商”以及办理股权出质登记、动产抵押登记等措施,开展合同帮农、红盾护农、维权助农等工程。截至12月底,全市发展冠省名企业87户;办理股权出质登记29宗,被担保债权数为19.31亿多元;全市新发展农民专业合作社1313户,大幅超额完成市政府设定的200户任务;全市实有农民专业合作社3051户,在全省地级市中排名第一,占全省农民专业合作社总量11.49%;全省首个家庭农场落户信宜,目前全市登记成立家庭农场27户,数量居全省前列;引导个体工商户升级为企业2962户,占全市个体工商户总数的2.46%。提请市政府出台了《XX市实施商标品牌战略促进经济发展意见》,全面推进商标品牌发展战略,促进全市经济加快发展、协调发展。目前,全市共有有效注册商标12736件,中国驰名商标1件,广东省著名商标52件,地理标志证明商标2件,5件地理标志证明商标注册申请已获得国家商标局受理。
(三)消费维权机制稳步创新。发挥义务“律师团”作用,开展房地产行业评议活动,倡导80多家企业签署“诚信公约”,建立消费投诉“黑名单”制度,牵头建立“两广三市”消费维权纠纷调处机制,深化“诉调对接”机制,建立“消费维权服务站”43个、“一会两站”225个,受理投诉、申诉、举报826宗,为消费者挽回经济损失220多万元。
三、依法行政,严格监管,切实维护市场经济秩序取得新成效
(一)市场监管机制逐步优化。深入推行网格化监管制度,依托“XX市工商局网格化管理信息系统”、“茂名工商移动信息系统”,提高监管效能,20**年,全市工商系统巡查监管各类市场主体18万多次。加大监管力度,抽检流通环节食品474批次,查处食品案件529宗,案值350多万元。保持高压严厉打击传销,共捣毁传销窝点19个,教育遣散传销人员137人,刑事拘留传销头目6人。在全省20**年度考核中,我市“打传”工作排名较前。抓好法制工作,核审案件1490宗,审结行政复议申请19宗,办理建议提案20份,办结率100%。
(二)引导诚信经营成效明显。推行商品交易市场和市场主体信用分类监管,认定全市166个集贸市场和14万多户市场主体信用类别,实施不同巡查监管频度。开展创建“文明集市”、“诚信市场”、“守重”企业等活动,创建“放心农资示范店”200多家,3个市场被评为“广东省-20**年度诚信示范市场”;向社会公示 “守重”企业621家,与去年同比增加10.9%,10家企业被公示为全国“守重”企业。
(三)社会管理效能不断提升。开展查处取缔无照经营、虚假违法医药广告、农资市场、平安茂名建设、安全生产监管等专项行动。20**年,共监测各类广告5340条次,立案查处广告违法案件60宗;配合省局抽检化肥145批次,立案177宗,查获不合格化肥32吨;查处无照经营案件938宗,案值1300多万元,在全省年度考核中,我市“查无”工作排名第二。
四、规范运行,廉洁从政,不断加强队伍建设迈出新步伐。
(一)严肃认真,改进纪律作风。开展民主评议政风行风、“整治庸懒散奢 改进工作作风”、十八大精神学习宣讲等活动,在今年的民主评议政风行风活动中,市局被评为“满意”单位。开展明查暗访,加强规范个私协会收费及用费等专项督查;抓好信访工作,共办结群众来信来访7件,对违反规定的人员给予问责。细化反腐倡廉工作,层层签订党风廉政建设责任书,确保党风廉政建设责任制落实到位。
(二)规范行为,促进依法行政。开展基层规范化建设考核验收工作,全系统76个工商所规范化建设各项目均已通过验收,达标率100%。加强队伍教育培训,共举办各类培训班117期,培训人员5600多人次。加强领导班子和干部队伍建设,完成全系统20**年领导班子、领导干部年度考核及干部选拔任用“一报告两评议”和党风廉政建设责任制考核工作。规范干部选拔任用工作,创新选人用人机制。
半年工作总结(====年=月)
一、上半年工作回顾
今年以来,在市局的正确领导下,在各单位、全体同志的共同努力下,我们按照年初的工作规划,完成了半年阶段性工作任务,实现了时间、任务“双过半”,
工商局某年度半年工作总结
。---主要特点:
(一)公开透明、公平公正,开展“绩效考核年”活动,建设了一支务实高效、充满活力的干部队伍
为巩固去年岗位考核的成果,确保我局各项事业的持续、稳步、快速发展,我们把今年确定为“绩效考核年”。考核的对象是全体在职在岗的干部职工,重点抓好了“三个考核”。一是对科室、工商所班子成员实行了任期目标考核。根据班子长期建设的考虑,县局与去年交流轮岗后各科室新的班子成员分别签订三年任期目标责任制,按照任期目标任务,县局对中层班子实行目标考核,形成了中层班子成员压力共担、权责一体的工作格局。面对今年上半年繁重的工作任务,各单位班子成员特别是去年交流轮岗后新上任的副所(科)长们都能立足各自的分工,讲团结,顾大局,协助配合“一把手”,集思广益、开拓创新,经受了考验和锻炼,推进了各单位工作上了新的台阶。二是对单位的季度考核。县局通过对各单位实行一季度一考核,严卡工作目标,严格监督规范,指导各单位根据考核标准,抓好各项考核指标的落实,整体工作实现了时间、任务“双过半”。三是对工作人员的月度考核。对工作人员继续实行一月一考核,各单位根据县局的考核办法,结合各自的实际,对考核作了进一步的具体、细化,形成了“千斤重担千人挑,人人身上有指标”的工作局面。同时,创新考核方式,将考核结果在公开栏和网站上作了定期公布,使全局都能及时了解每个人的工作情况,调动起了大家的工作积极性,增强了工作的压力感,营造一个争先创优的氛围。
(二)分类监管、防打结合,建立长效地流通领域商品质量监管机制,营造了群众放心、满意的消费环境
以开展“执法能力建设年”为契机,以流通领域商品质量特别是食品监管为重点,进一步完善了经营者自律、工商部门监管、社会监督三位一体的长效监管机制,让群众用上放心食品。一是积极推进流通领域商品准入制。在全县==个乡镇的商场、超市、食品经营户中推行实施了食品商品准入制度,建档立卡,规范管理,全面推进商品质量监管关口前移等商场、超市通过建立果蔬农药残留检测中心,进行果蔬质量检测,保证了消费者购物安全。二是狠抓农村流通领域商品质量监管。建立并落实局所两级属地监管责任制及责任追究制,推动农村商品质量监管工作深入开展。三是加大商品抽查力度。按照“抽查一类商品、查处一批案件、教育一批企业、规范一个行业”的原则,紧紧围绕人民群众反映强烈的商品进行抽查,主要是与人民群众身体健康和生命安全紧密相关的食品、药品等商品及关系广大农民切身利益的种子、农药、化肥等农业生产资料。上半年,---
(三)总结完善、巩固规范,建立健全工作标准,“四大棱角”工作取得了新成果
今年以来,局党组仍把“四大工作”作为重点,在去年工作的基础上,进一步作了总结完善、巩固规范。一是进一步提高。把工作纳入考核工作重点,通过完善硬件建设,推行片区监管,落实人员分工,实行流程,全局率目前达到==%以上,在去年的基础上增长了=个百分点。二是有了新的提高。通过积极准备,规范操作,顺利通过了省、市“五项清理”检查。“五项清理”中,共清理---三是进一步规范。通过抓,从长到一般工作人员都逐渐养成了习惯,强化了“规范”意识。通过这项制度的推行,各单位都能按照工作任务,长计划,短安排,工作井然有序,有条不紊。=月==日,在“杯”落实知识竞赛活动中,各基层所代表队踊跃参赛,竞争激烈,充分展示了落实基层工作日行为规范后各单位的新风貌。这一活动,得到了市局领导高度评价。四是通过活动进一步树立提升了形象。以“支持民营经济,服务科学发展”为主题,创新工作思路,丰富活动载体,积极为广大企业和广大会员工单位的产品、商品和服务开展宣传活动,更好地支持了全县个私经济发展。今年元月==日,组织全县==家企业和个私会员单位开展了支持企业发展集中宣传周活动,集中展示了全县名优产品、商品和服务。为进一步宣传广大企业和会员单位的名优产品,促进全县人才流动,优化企业用人结构,更好地支持全县经济发展,=月==日―==日,组织召开了“全县民营企业名优产品展暨人才招聘会”。这次活动,==个招聘摊位、==个产品展销摊位,名优产品参展品种====多个,直销商品==多万元,签订购销协议====多万元,==家用人企业直接签订用人协议===人,达成用人意向===人,为历年来规模最大、效果最好,社会评价最高的一次社会活动。市局、县委、县政府给予了很高评价。通过开展这些活动,起到了支持经济发展、密切工商与地方党政良好关系的作用,使各级党委、政府和广大企业认识到部门在支持经济发展上有能力、有办法,有优势,发挥着不可替代的重要作用。
(四)研究探索、勇于实践,四项工作实现重大突破
(六)以“执法能力建设年活动”为主线,大力加强了政风、廉政和工商文化建设
今年,在队伍建设方面,各级活动不断,省局在全县工商系统组织开展了“执法能力建设年活动”,县委按照省、市委保先教育活动,在全县集中开展了“巩固深化保先教育成果,永葆先进性”教育活动,我们结合自身的实际,把今年确定为“绩效考核年”,在巩固去年“行风建设年”已取得成绩的基础上,我们把各项活动与廉政建设、与当前开展的“保先教育”、与干部的教育培训、与队伍建设紧密结合,落实一把手负责制,通过层层签定责任书,建立党组成员联系科、所责任制,履行廉政承诺,完善工商所设立监察员制度,开展效能监察,查办违纪案件等措施,提高了全体干部拒腐防变能力,增强了为民服务的意识,促进了全局政风和廉政建设工作的全面开展,干部职工的整体素质得到进一步提高,
总结
今年=、=月份,全系统迎接了省、市局“五项清理”和省局、省财政厅的财务收支检查,得到了上级的肯定,也从一个侧面体现了开展三项活动以来,我局在队伍建设特别是党风廉政建设工作取得的有效成果。与此同时,为进一步提高队伍素质,提升整体社会形象,建设群众满意的工商队伍,今年我们按照省局有关队伍建设和市局“基层所工作日行为规范”的要求,以全方位的文化建设为着力点,全局上下全面加强了以文明性标志建设、政务服务公开栏、文明经营区创建氛围、学习宣传专栏、网上办公系统、规范化制度体系、工作日规范、文体活动场所、文体活动等“十项”创建标准为内容的文化建设。目前,文化建设的软、硬件设施基本落实到位,以“基层所工作日行为规范”为主要内容的学习、实践活动在各单位广泛开展起来,整个基层呈现出办公环境优美、社会形象提升、干部职工学习氛围浓厚、工作效率大副提高的良好局面。
二、存在问题
一是队伍整体素质有待进一步提高。当前,队伍建设工作虽然取得了积极有效的成果,但与新形势、新任务的要求相比,还有不小差距,队伍的整体素质仍然停留在一般性的工作层面,缺乏创新、提高,在全市、全省能够推得出去的更是“凤毛麟角”,加上专业性人才匮乏,一定程度上制约了整体工作再上新水平。二是执法监管的层次有待进一步提高。片区责任监管、=====进农村、流通领域商品质量监管等各项工作,要综合考虑,统筹兼顾,要利用现有的工作成果,积极拓展监管执法的空间,加大监管执法的力度,进一步提高监管的层次。三是服务的内容和方式有待进一步改进。要深化认识,积极破解、量化各项职能,发挥最大的能动性,提高工作艺术,丰富服务内容,改进服务方式,通过职能服务、延伸服务等把社会形象进一步彰显出来,尽最大努力让地方党政和社会各界理解、支持工商工作。
三、下步工作思路
下半年,总体工作思路是:以新班子调整为契机,以“执法能力建设年活动”、“绩效考核年”两项活动为总抓手,以“四项棱角”工作、实施片区责任监管、=====进农村、流通领域商品质量监管为重点,在上半年工作取得良好局面的基础上,顺势借力,再接再厉,努力确保今年各项目标、任务的全面完成,使整体工作呈现新水平、再上新台阶。
刚才,各位局长就分工工作讲了重要意见,具体工作不再细讲,下面,我结合当前的形势,主要强调以下几点:
(一)牢固树立全局“一盘棋”的思想,切实解决好“责任心”的问题
当前,各项工作紧锣密鼓,执法、监管、服务、队伍建设等任务繁重,面对繁重的工作任务,党组和中层的`负责同志必须保持清醒的头脑、清醒的认识,党组分工同志要结合各自分管的工作,把工作研究好,部署好,落实好,调度好。各中层负责同志要立足于各自的实际,对各项工作进行破捆、细化,落实到分工所长、分工科长直到具体责任人,不能大而化之,被动应付。从当前的形势看,谁清醒谁就主动,谁应付谁就被动,“落而不实”、“查而不纠”的作风是做好当前各项工作的“大敌”。各分工局长、各单位负责同志要加强调度,以绩效挂钩、责任倒推的逐级责任体系对各项工作进行检查验收,以扎实的工作作风影响和带动身边的同志们,把工作做好。
(二)深化认识,深究细研,要在创新上狠下功夫
“四项工作”、片区责任监管、=====进农村、流通领域商品质量监管等各项工作,综合业务性相当强,能否取得应有的成效,出经验、出亮点、出棱角,是检验我们工作的一把“尺子”。为做好各项工作,大家务必加强学习,首先从领导带头学起,先学一步,学深一步,把上级的会议精神、文件要求要首先吃透、学深、学精,要结合各自的分工工作,结合各单位的实际情况,科学、合理地安排工作,指导落实。要善于结合本职工作,广学博取,研究认识单项工作的前沿,通过学习外地,总结自己,创新思维,由工作实践上升到理论经验,由点及面,有试点到推开,在工作创新上下大功夫,大下功夫,争取年内有一、两项能够叫得出的工作和经验在全市、全省推开。要重视宣传,尽管我局的宣传工作开局不错,但是基本上仍然是一、两人在办宣传,办信息,全局参与,大宣传的格局还远没有形成,在此,我建议各单位的“一把手”,要能够率先拿起笔来,写写画画,通过写,条理思路,开启思维,谋划工作,宣传工商。
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一、全局工作总体情况
今年,各项业务均呈增长态势。市场主体发展良好,截止到今年12月31日,共有企业1169户(内资495户,外资86户,私营586户,集团2家),新增企业131户,同比增长29%;全县共有个体户6191户,新增791户,同比增长90%;农民专业合作社225户,新增125户,同比增长125.5%。组织开展各类专项整治行动42次,出动执法人员1654人次,出动执法车辆296台次,检查市场主体3165户次,查处各类经济违法案件177宗。建立消费维权服务站3个,接受消费者来电、来访、咨询共426人次,受理并调解消费投诉案件39宗,调解成功率100%,为消费者挽回经济损失12.57万元。主要成绩可归纳为“一大创新、两个表扬、三面锦旗、四项荣誉、五点突出”。
一大创新:创新性在司前赓靖学校建立了我县首个“消费维权服务站”。
两个表扬:一是我局高效完成了我县100户农民专业合作社登记注册目标。二是积极开展创建平安始兴工作。两项工作获得县委督查办通报表扬。
三面锦旗:XX县贤相宴语酒楼有限公司给我局赠送“热情服务,便民高效”锦旗,广东中汇农业科技集团赠送“热情高效”的锦旗,马市刘某赠送了“热情贴心、高效规范”锦旗。
四项荣誉:获得XX县“三打”专项行动先进集体;获得卷烟打假先进集体;连续三年获得计生工作先进单位称号;获得扶贫开发工作优秀单位。
五点突出:政务信息宣传突出,年度信息总得分在全市工商系统第一。工商所规范化建设突出,5个工商所全部通过市局考核验收。政风行风评议突出,以96.53分成绩在28个重点评议单位中名列第四。法制建设突出,在县普法办组织的“法治广东建设五年规划”执行情况检查评估中,我局被评为“优秀”等次。两建工作突出,在市对县“两建”考核中,我县获得第四名的好成绩。
二、履行工商职责情况
(一)转变作风,提升窗口服务水平
1.创新服务举措,便民利民。各窗口在受理登记注册、年检验照的时,耐心解答群众各类咨询,向咨询者发放“一次性告知单”,对个体户办照,资料齐全符合法定形式做到当场发照;为高效完成年检验照工作,主动上门提醒企业、个体户及时参加年检验照,对于隘子等边远乡镇,司前工商所干部创新工作方式,每周固定一天时间到该镇便民中心办理业务,节省群众办照的时间和经济成本。今年,向个体户发放咨询清单1021份,上门验照856户。
2.充分发挥“网上服务”大厅作用,方便群众,开展企业登记制度改革,支持发展。依托市工商局电子业务平台,通过网上企业受理企业登记,并企业名称、经营范围等方面加强探索。今年,通过网上企业登记119笔,办理“一址多照”企业设立登记业务5宗。充分发挥了网上办事快速便捷的优势,极大方便了群众办事。
3.办理动产抵押为企业排忧解难。主动深入走访司前、隘子等边远地区企业,协助有需要的企业快速办理动产抵押登记工作。今年,共办理动产抵押登记29宗,帮助企业筹集生产改造资金9279.44万元,同比增长16%。与去年相比,增加了10宗。如,8月16日为广东凤阁铝业有限公司及时办理抵押物价值4573.15万元的动产抵押登记,为企业融资1600万元。
4.推进商标战略促企业增效,农民致富。根据行业分布、产业特点、地方资源优势全面规划、制订商标带动战略,大力扶持农民专业合作社、优势企业注册商标,发挥品牌效应,提升我县企业的知名度和形象。今年向企业、农民专业合作社发放《商标注册建议书》、《注册商标需知》等商标知识宣传资料400多份;开展上门指导服务13次,接受商标咨询28人次;协助注册商标56件,同比增长30%。帮助我县聚和蜂业专业合作社和我县隘子奇峰香菇专业合作社注册商标,指导石斛等中草药企业成功注册12件中草药商标,协助注册了首家网店商标。通过商标品牌战略的实施,有效整合我县特色优势产品资源,加强商标在产品包装、广告方面的应用,提高品牌知名度,增强了产品的市场竞争力,增加了企业的效益。
5.开“绿色通道”促农村发展。一是落实国家优惠政策,帮助农民组建合作社,走合作经营道路,服务农村经济发展。尤其是在今年6月份,仅用20天就完成了109户农民专业合作社执照核发工作,超额完成了县政府下达的原定100户的目标,高效服务获得县委督查办的通报表扬。二是推进合同帮农工作,积极推广示范为本。今年,促成蚕茧收购企业与农户签订合同1600多份,进一步稳定农业生产,促进农民增收。三是积极开展农资商品使用备案制,深入我县鑫源水果专业合作社指导农民专业合作社农资商品使用备案制,切实解决农民专业合作社在购买到假劣农资后带来的归责难、举证难、索赔难“三难”问题。
(二)强化监管,促进市场有序运行
1.开展红盾护农行动,为农业生产保驾护航。严格监管农资市场商品质量,有计划的开展蚕桑、黄烟农资抽样检测工作,并加大农资违法行为的查处力度,根据农业生产季节特点开展农资专项整治行动,在3·15消费者权益日到来前,开展了“护农保春耕”专项整治行动。今年,查处农资案件23宗,比去年增加4宗,罚没金额11.63万元,同比增长30%。真正规范了我县农资市场经营秩序,保障农民合法权益。如,对XX县农业生产资料公司经营部销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准和行业标准化肥行为进行严惩,罚款3.6万元。
2.开展流通环节食品专项行动,确保我县食品安全。一是打击销售假冒伪劣食品、过期变质食品、标签标识不合格食品等违法行为。二是严格市场准入,依法规范食品经营主体资格。三是强化流通环节食品质量监测,加大抽检后续处理力度。四是加强日常监督检查,监督食品经营者建立和落实进货查验、索证索票等制度。五是突出农村地区食品安全整治。在城乡结合部、边远乡村开展了持续一个半月的夏季流通环节食品安全整治,有效地加强了对农村地区、城乡结合部这些薄弱地带的监管。今年,先后开展了节日期间食品安全整治、校园周边食品安全整治、毒大米、毒皮蛋等食品专项行动18次,开展食品专项抽检2次,共查处流通领域食品案件21宗。切实维护市场正常秩序,保障食品消费安全。
3.加强集贸市场监管,做好禽流感防控。在省内个别地区出现人感染h7n9禽流感疫情后,我局按照省、市局防控部署,第一时间对活禽屠宰销售市场、禽畜养殖场进行深入检查,落实休市清洗工作,向经营者讲解防控工作要求和防控h7n9禽流感相关知识,严把进货关,切实提高经营者的防控意识。至今,我县未发生禽流感疫情,真正消除了群众恐慌心理,稳定了社会秩序。
4.坚决查处取缔无照经营。发挥我县查处取缔无照经营联席会议的工作机制的作用,积极落实杨思远县长关于做好全县经济普查工作的批示,加大“查无”工作力度,确保查处取缔工作取得实效。先后组织“查无”专项行动15次,发出责令整改通知书56份,查处取缔无证无照经营户89户,取缔“黑网吧”一家,查扣显示器、主机等9台。
5.严厉打击商业贿赂。通过加强与纪委等部门沟通合作,有针对性从工程建设、政府采购等一些容易滋生商业贿赂的经营领域入手,严厉打击商业贿赂工作。共查处商业贿赂案件7宗,案值148.3万,罚款23.2万元。
6.组织参加多部门联合行动。在做好日常监管和开展专项行动同时,我局主动其他部门联合开展行动。如联合质监、食品药监局开展校园周边食品安全专项行动,得到县政府大力支持,动员全县10乡镇参与,对全县中小学进行检查;联合县广电台,对全县非法销售卫星地面接收设备的行为开展统一执法行动,共依法扣押卫星地面接收设备79个,立案6宗。
此外,我局强化其它专项执法整治,相继组织开展了打击“傍名牌”专项执法行动、打击传销违法犯罪专项行动、整治虚假违法广告专项行动、打击治理流通领域货物交易行为、胶原蛋白产品广告专项清查等行动。
20**年以来,清丰县工商局在市局和县委县政府的正确领导下,以“五个工商”建设为抓手,深入推进中原红盾计划,持续开展中原红盾行动,着力加强中原红盾队伍,实现了服务发展、市场监管、消费维权和队伍建设的全面提升,各项工作捷报频传:濮阳市首家非公有制经济组织党工委在我局揭牌成立,濮阳市唯一荣获全省工商系统“五个工商”建设先进单位。先后荣获省、市级共9项综合荣誉,特别是喜摘工商系统最高奖——“全国工商行政管理系统先进集体”,更是实现了历史性突破,达到清丰工商发展历史巅峰。河南省副省长王艳玲,濮阳市委常委、组织部部长高树森,县委书记王天阳等领导亲临我局检查指导工作,人民网、、《中国工商报》、《河南日报》等40余家媒体纷纷报道了我局服务清丰发展的先进事迹。
一、20**年的主要工作
(一)坚持围绕中心,服务发展取得新成绩
一是促进市场主体健康发展成效显著。为服务清丰赶超发展,我局制定印发了《清丰县工商局20**年企业服务工作实施方案》,出台了《关于进一步加强服务经济发展,助推我县实现“四个一”战略定位的意见》18条,从营造宽松投资环境、创造优惠登记条件、优化行政审批环境、优化企业成长环境四个方面着手,健全规范服务企业机制。对全县重大项目和招商引资重点企业实行点对点对接服务机制、“一对一”的保姆式服务,同时,积极搭建股权质押、动产抵押等金融信息平台,办理股权质押登记3家,帮助企业融资1250万元;办理动产抵押登记20件,帮助企业融资15815万元,真正帮中小企业解决融资难题,推动全县开放招商向更大规模、更高水平、更好效果发展。截止目前,县产业集聚区共发展企业94家,其中,今年新发展企业10家。收到县有关单位、乡镇党委政府和企业锦旗31面,感谢信19封。
截止目前,共发展各类市场主体3302户,其中,私营企业218户,同比增长63.90%;个体工商户3044户,同比增长83.26%;内资企业新增3户,同比增长300%。目前,全县实有各类市场主体14354户,其中私营企业954家,个体工商户12717户,内资企业272户,农民专业合作社411户。
二是深入推进实施商标战略效果明显。坚持“商标兴县”战略,以贯彻落实全省实施商标战略电视电话会议为抓手,围绕全县特色产业和重点企业,加大驰名、著名、知名商标梯次培育。目前,我县共有省著名商标企业11家,省著名商标19个;今年正在培育驰名商标2件,著名商标6件;全县共有有效注册商标259件,其中:今年新申请注册商标39件。同时,加大商标保护力度,商标维权战果辉煌。截止目前,共查处各类商标侵权案件32件,货值金额11.5万元,结案32起,罚没款3.87万元。查扣“沱牌”酒264瓶,“泸州”酒10瓶,“泸郎”白酒4瓶,“牛栏山”白酒420瓶,“郎酒”30瓶,张裕酒”12瓶,“初元”白金奶10箱,没收“隆平高科”206种子81袋,帮助企业挽回经济损失24万元。
2013年11月15日, 中国综合布线工作组 (CTEAM) 宣布, “2013中国综合布线十大品牌”评选活动落幕, 罗格朗等十家企业荣膺十大品牌。
早在去年, 罗格朗获邀成为中国综合布线工作组副组长单位, 并由罗格朗中国区VDI研发&国际项目经理姜惠芬女士担任副组长, 参与行业技术白皮书编制工作。
作为全球电气与智能建筑专家, 罗格朗为结构化布线系统及数据中心领域提供了数据中心整体解决方案, 包括铜系统解决方案、光系统解决方案、PDU电源解决方案、物理支持构件解决方案、照明节能解决方案等。最新落成的沈阳第十二届全国运动会运行中心将近30 000个信息点全部选用了罗格朗综合布线LCS2系列解决方案。
以我们宝山区工商联为例,我们抓住机遇、顺势而为,积极肩担党和政府赋予工商联新形势下的历史重任,在市工商联的指导下,在区委、区政府的领导下,围绕区经济建设这个中心工作,做了大量富有影响、卓有成效的工作,发挥了不可替代的作用。
一是促进发展有贡献。积极动员非公经济人士参与地区楼宇经济、平台经济、金融经济建设,主动发挥政府管理和服务非公有制经济助手作用,发挥行业商会作用。在全市区县工商联尚未普遍启动行业组织建设时,我们选择强势行业,率先联合市工商联成立了以宝山区钢贸企业为主的钢铁贸易商会,单独建立了钢结构商会、物流商会以及带有行业特点的温州商会、萧山商会等行业组织,并让乐意奉献、有实力的代表性企业家担任会长。通过行业组织这一工作抓手,把分散的1000多家民营企业集聚到行业组织内,把有实力的企业引导到宝山发展,助推了我区产业集群的形成。钢结构商会还与国企建立合作框架协议,着力推进“国际钢创总部基地”的启动和“上海国际钢建筑创意基地”规划的实施,以此带动各地钢结构企业落户宝山转型升级。充分利用商会国内外联系广泛的网络优势和独特招牌,发动身边的民营企业家协助区政府及各街镇开展点对点的项目对接的招商引资活动,工商联已成为推动我区民营经济发展的重要力量。
二是重大活动有影响。成功举办了八届“长江口民营经济发展论坛”,凝聚多方力量助推民营经济发展。一年一届的论坛,主题紧贴区委、区政府确定的产业发展规划,聚焦国内钢铁贸易行业发展变化,邀请政府领导、专家学者、企业家精英展开对话和研讨。市委统战部、市工商联主要领导,区委、区府主要领导多次应邀出席论坛并讲话。来自国家有关部委的专家学者,全国各地的钢铁商等来宾累计5000多人次出席论坛。论坛受到了与会领导和嘉宾的高度重视和肯定。长江口民营经济发展论坛不仅成为辐射全国的钢铁贸易产业论坛,也成为宝山区打造钢铁服务业基地的一张城市名片。通过举办“论坛”这样的重大活动,不仅把企业家聚集在了一起,而且有效发挥了民营企业家的主体作用,更引发我们对工商联工作方式方法的思考,率先探索出了一个把政府的关注点和民营企业的需求点作为工商联工作着力点的“社会化、项目化、科学化”运营模式。
三是平台建设有成效。探索工作平台建设,建立区工商联直达区政府、市工商联及转送市委统战部的“直通车”,主动配合和推动政府部门加大对民营企业的扶持力度。以多种形式深入民营企业开展调研,及时了解和掌握民营企业发展动态情况及遇到的问题和困难,相继形成了16篇调研报告,并以“民营企业情况专报”形式在第一时间上报给市、区有关领导和部门。特别是在2008年金融危机时,及时形成了《2008年度宝山区民营经济发展基本情况及简要分析》等5篇调研报告,以专报形式上报,均得到了市领导的肯定,工商联已经成为反映非公有制经济情况和非公有制经济人士诉求的重要窗口。
有效的工作实践让我们深深地体会到,顺势而为,创新求变,不断提高地区工商联的工作活力,既是发展的态势,也是工商联工作的内在要求。面对2012年,国内外经济形势复杂多变条件下民营企业面临的经营风险、压力和困难,工商联必须思考和正确把握的问题是,政府希望我们工商联干什么,民营企业期待我们工商联提供什么,工商联到底又能做什么,才能不辱使命。
从我们宝山区工商联近年来快速发展的实践来看,能够得到政府和企业比较认同的工作,集中体现在“四个力求”上:
一是工作思路上力求主动作为。一要主动争取。借助区委统战部的协调功能积极争取区委、区政府对工商联涉及民营经济发展重大工作的支持。如当我们提出建设“论坛·大厦·总部经济”的工作设想和方案时,依托区委统战部多次向区主要领导汇报工作,得到了区领导的大力支持;二要主动出击。紧紧围绕区重要工作、重大项目、重点任务,结合民营经济及工商联工作实际,主动谋划工作载体和方案,发挥自身优势主动参与区“三重”工作。如汇集身边民营企业家能量协助镇街道园区大力开展招商引资,先后引进200多家企业及大项目,使区委、区政府看到了工商联努力工作的成效;三要主动服务。根据企业的实际需求,借助社会各方力量帮助企业解决大到重大项目推进,小到子女入学等各种实际困难。
二是工作路径上力求整体发力。面对面广量大的民营企业,如果仅仅依靠工商联机关干部已经难以完成日益繁重的工作任务,迫切需要我们变“单打独斗”为“整体发力”,依托基层商会尤其是行业商会、异地商会的组织力量完成上级赋予的各项任务。近几年来,我们在着力发挥镇街道园区基层商会作用的同时,加快了行业组织的建设和发展,选择区里强势产业,先后会同市工商联成立了钢铁贸易商会、钢结构、物流以及带有行业特点的温州和萧山商会。行业商会的建立带来了“三大”好处:其一服务更加专业化;其二资源整合更加有效;其三企业合作更加抱团。针对当前企业发展中普遍面临的转型难、资金短缺的问题,行业商会以不同的形态通过大企业带动小企业、组建投资公司等形式帮助企业转型发展、缓解资金周转,取得了一定成效。
三是工作方法上力求科学运作。针对工作中存在的比较难以突破的瓶颈,我们尤其对工商联传统工作模式进行了大胆的创新,探索出一条“工作实行项目化,资源整合社会化,专业服务平台化,规划布局科学化”的工作路子,逐步推进了工商联工作的转变,初步实现由“事后服务”变为“事前参与决策”,由“仅靠机关干部干”变为“依靠行业商会做”的思维方式、工作方式的转变,取得了事半功倍的效果。特别是,我们花大力把搭建好信息窗口、政企沟通、重大活动、资源整合、培训服务、融资服务、法律服务、领军人物、对外交流、光彩事业等“十大服务平台”,作为重中之重的一项工作。例如在推进资源整合平台建设中,我们大力推进政府资源、企业资源、社会资源的有效整合,借助各级政府的支持之力,借助社会各界的帮助之梯,借助民营企业家的创新之智,为企业提供所需的、更加到位的服务,提升了工商联工作的活力。
四是工作切点上力求有效结合。工作中,我们着力把政府的关注点、企业的需求点、工商联自身特点的有效结合点,作为工商联工作的切入点。前些年,区政府提出了加快发展现代服务业的目标,民营企业也有向现代服务业发展的内在动力。我们及时把政府的关注点、企业的需求点进行了有效结合,一方面专门邀请市有关专家对宝山区 “楼宇经济”发展情况进行专题调研,向区政府提交了《宝山区核心城区“楼宇经济”发展:现状、问题、对策》调研报告,一些具体建议被区采纳。另一方面,发动多家有实力的民营企业在宝山投资开发商务楼宇,上海国际钢铁业服务中心、东鼎国际、卢森堡工业研发中心等一批商务楼宇集群已经成功运营,建筑面积共达100万平方米。动员“我的钢铁网”等多家企业把总部经济搬迁到宝山,通过行业龙头企业引领作用把产业链上的企业吸引到宝山,加速宝山区现代服务业的发展。
“十二五”时期是民营经济发展和工商联事业加快发展的重要机遇期。这不仅为工商联事业提供了广阔的空间和舞台,也给工商联工作提出了新的更高要求。我们将按照党中央、国务院,市委、市政府关于加强和改进新时期工商联工作实施意见的具体要求和区委、区政府确定的把宝山建设成为“全市加快经济发展方式转变的示范区、推动城市转型发展的最佳实践区”,坚定信心,振奋精神,履行工作职责,为开创工商联工作的新局面、实现“十二五”宏伟蓝图作出积极的贡献,以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开!
(作者系市工商联常委、宝山区委统战部副部长、工商联党组书记、副主席)
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