关于发展民营经济的几点建议

关于发展民营经济的几点建议

关于发展民营经济的几点建议 篇1

一、加大宣传力度，积极培育创业文化，破除民营经济发展的观念性障碍。民营经济是百姓经济、富民经济，全民创业的积极性有多高，民营经济的发展有多快。要通过开展各种形式的学习、教育和宣传活动，加强创业文化建设，激发全民创业热情。加大对鼓励、扶持民营经济发展的政策措施和民营经济创业典型的宣传力度，使全社会初级阶段基本经济制度的重要组成部分，是实现县委提出的“构建工业主导型经济”突破口之一。要使广大干部群众坚定发展民营经济的信心，使政府职能部门增强为民营经济服务的自觉性和责任感。

二、加大政策扶持力度，促进民营经济健康快速发展。认真清理不利于民营经济发展的政策法规，消除民营经济发展的实质性障碍。凡是国家法律法规没有明令禁止的领域，都要对民营企业开放。鼓励和支持民间资本参与国有企业改组改造，投资建设公共事业和基础设施建设项目。制定和完善促进民营经济发展的优惠政策，紧紧抓住省委提出的“三创”的有利契机，立足本地优势，创新工作思路，做好民营经济大发展这篇大文章。

三、深化行政管理体制改革，转变政府职能。政府要重 新找准自己的定位，越位的退出来，错位的调过来。政府在经济发展中要把改善投资环境作为工作重点，加大软环境工作整治力度，规范政府行为，推进依法行政。强化服务意识和服务功能，转变工作作风，提高工作效率。切实维护和保障民营企业的合法权益，为投资者、创业者创造一个良好的法制环境。

四、建立和完善民营经济服务体系。鼓励发展税务代理、财务代理、商标代理以及法律咨询、质量认证、人才服务、投资策划、项目论证等中介组织，积极建立和完善民营经济服务体系。充分发挥行业协会和民间商会的作用，强化对民营经济的引导和管理。

关于发展民营经济的几点建议 篇2

一、煤矿企业经济效益发展的基本要求

煤矿企业在抓好煤炭主业生产经营和安全管理的基础上, 在全矿实施了以人为本的人性化安全行为规范管理, 并把多种经营安全管理作为一个重要环节纳入到了安全行为规范管理的地面生产生活服务安全环节之中进行管理, 建立了专门的多种经营安全管理系统, 在确保多种经营经济效益快速增长的前提下, 使多种经营的安全管理逐步走上了规范化的管理道路。特别是实施安全行为规范管理以来, 多种经营呈现出安全状况根本好转、经济效益增长幅度最大的良好发展态势。在资金的强力推动下, 煤炭及相关产业快速发展, 成为最重要的支柱产业和高度专业化的生产部门。[2]地方政府虽然一直试图调整这种畸形结构, 但是由于煤炭产业比较效益低, 资本积累能力弱, 高度专业化的生产装备难以改变产业方向, 更无力投资于新兴生产领域, 只能被迫或无奈地沿袭着现有产品结构和经营方式进行简单再生产。

二、我国煤矿经济发展及效益低下的现状

长期以来, 我国实行的计划经济体制, 严重影响了我国煤矿城市产业结构的形成和变化。在计划经济时期, 我国宏观上控制煤炭价格, 使煤炭的价格严重偏离其价值, 效益被转移到下游产业和其他地区, 形成了加工产品与初级产品之间的价格剪刀差。在区域产业结构存在差异和区域分工的情况下, 煤矿城市长期按照指令性计划廉价向加工地区调出煤炭产品, 而加工型地区又高价向煤矿城市返销制成品, 造成了煤矿城市“双重利益”损失, 从而加剧了区域利益的扭曲状态, 扩大了区域经济发展的不平衡。另外, 由于煤矿城市的主导产业高投资、低产出、建设周期长、收益慢, 从而导致煤炭企业亏损, 经营困难, 煤矿城市经济效益普遍不佳。

从总体上来说煤矿城市的经济增长是外延型粗放式的。主要体现在经济运行的各个环节和各个层面上, 即投资方面不注重实效;在生产经营上忽视内部管理和挖潜及技术改造, 不重视成本与收益的比较;忽视产业结构、产品结构及企业组织结构的效益;在产出结果上忽视产品质量、规格品种和社会有效需求等。在推动经济增长的三大动因即资金投入、劳动力投入和科学技术进步三大要素中, 主要依靠资金投入, 科技贡献率较低。煤矿城市中有代表性的、起主导作用的煤炭企业基本上都是国有企业。由于种种原因, 煤炭企业税赋、债务、社会负担过重, 近几年实行债转股之后, 企业减轻了一些负担, 但在税制改革之后, 煤矿企业的税费负担大大增加了。煤矿城市的社会负担来自煤炭企业的社会负担和非煤企业的社会负担, 由于煤炭采选业是煤矿城市的支柱产业, 矿区人口占较大比重。

三、提高煤矿经济效益发展的几点建议

(一) 加强煤矿企业安全与经济效益的协调发展

随着人类社会的发展, 经济水平的不断提高, 一方面, 公众和社会对安全的期望越来越高, 希望用合理的投入来实现令人满意的安全水平;另一方面, 人类的科学技术水平和经济承受能力却是有限的。[3]由于灾害、事故的成因与过程越来越复杂, 系统中的能量、人员、设施越来越集中, 一旦发生事故往往造成难以估量的经济损失和人员伤亡。这种有限的安全投入与极大化安全水平期望的矛盾, 是安全经济学产生与发展的动力。用社会有限的投入, 去实现人类尽可能高的安全水准, 在人类可接受的安全水平下, 尽力去节约社会的安全投入, 这是现代社会对安全科学提出的要求。企业安全投入所产生的效益不像企业日常的生产经营活动那样能够取得最快最直接的经济效果, 它具有间接性、隐蔽性、潜在性等特点, 因此不容易被人们所重视。传统的思维是把安全投入与生产投入直接对立起来, 认为安全投入是企业的负担, 没有意识到“安全同样也是生产力”, 学术界很早就提出这个观点。安全生产主要是保护生产人员的安全, 而人是最重要的生产力因素;同时, 安全生产还可以维护和保障生产资料和生产环境, 使技术的生产功能得以充分发挥。因此, 安全生产同样可以创造价值, 带来经济效益。

(二) 完善煤矿企业经济效益评价指标的构建

目前煤矿企业无论是国家对企业的评价, 还是企业内部自我评价, 往往是利用某几个主要单项指标完成计划的相对数, 或与历史同期相比的相对数来进行评价。但是一个企业甲指标完成较好, 乙指标较差;另一企业甲指标较差, 乙指标较好。这时得到的综合评价也很难明确评出谁比谁更好些。为解决这些问题, 近几年来国内外学者提出了一些新方法, 如模糊综合评判等, 有的已应用于实际工作中。然而煤矿企业经济效益除了模糊性之外, 还有一种更为广泛、内容更为深刻的特性, 这就是系统的灰色性———信息的不完全性和非确知性。而系统的灰色性不但包括了随机性和模糊性, 还包含了这两种不确定性以外的系统的更为广泛的特性。[4]

(三) 提高矿区整体的安全管理水平和矿区的建设水平

特别需要指出的是, 安全行为规范管理的实践, 不仅是对安全管理的内涵和发展领域的进一步延伸, 也是对我国国有煤矿企业多年来加强安全管理的进一步完善, 实践了煤矿企业多年来所追求的安全管理最高境界, 完全符合我国对于安全生产和建设和谐社会的发展要求, 完全符合广大人民群众对于煤矿安全生产、矿区建设、社会稳定、物质和精神生活的基本需要。这一成功经验是对我国煤矿安全理论发展方向的一种有益尝试、实践和贡献, 对我国煤矿企业安全管理水平与国际接轨也必将具有十分重要的意义。

总的来讲, “十二五”时期, 特别是实施以人为本的人性化安全管理以来, 煤矿安全生产在继续保持持续稳定良好发展态势的基础上, 产量稳步增加, 事故逐步下降, 实现了安全、经济、社会效益的完美统一。在煤炭产量逐年提高的情况下, “三违”事故呈逐年下降的趋势, 百万吨死亡率、重伤事故、轻伤事故基数很小, 各类事故得到了有效控制, “以人为本、和谐发展”的煤矿安全管理长效机制作用得到了有效发挥。可以这样讲, 煤矿经济效益是建立在人员行为规范化水平提高、人员伤亡不断减少、环境保护不断加强的基础之上的, 煤矿企业的这一发展模式是我国煤矿走可持续发展道路的典范。

参考文献

[1]谢奕彤.煤矿安全经济效益分析与煤矿经营对策[J].现代商业, 2013 (14) :567-68.

[2]王小娟.对提高煤矿经济效益措施的思考[J].中国集体经济, 2013 (10) :413-414.

[3]许玉江.煤矿安全经济效益分析及对策[J].煤炭技术, 2013 (7) :1297-1298.

关于中原经济区的几点思考和建议 篇3

只有立意与视角比较新,操作性比较强,才有可能从众多地方区域发展战略中脱颖而出,在国家发展战略格局中占有重要一席。

综观中国历史,有一条红线值得重视:我国经济重心的转移总是依河而动的。先秦至宋,黄河流域最为繁荣;南宋以后,中原衰落,长江流域崛起;近代以后,珠江流域逐渐兴盛。改革开放以后,情势倒转,珠三角率先发力,长三角随后跟上。目前,各种迹象显明,资本、技术等生产要素已开始向黄河流域流动。这种流动表面上看是由战乱或其他因素引起的,实际上则是一种文明的梯度转移,是经济活动特有的效率配置。哪里有发展空间,哪里有资源、劳动力和市场,哪里就可能成为经济重心。目前,河南正面临着这样的机遇。

再看现实,有一条红线同样值得重视,即区域发展战略。从建国后的“三线”建设到改革开放初期的东、中、西部,从四大经济板块到现在的区域发展战略群起,无不体现出区域发展的思想。应当说,这种思想和战略是符合中国地大人多,生产力发展水平不一以及政治军事需要的。现在的问题是:一方面,随着全球经济一体化进程的加快,区域经济体的作用越来越重要,所以国家近年来批准了一系列不同层次的区域发展战略,“十二五”规划也势必要把区域协调发展作为重点之一。另一方面,随着30年的改革开放,东南沿海在迅猛发展的同时也伴生着人口资源的巨大压力,土地、劳动力等因素已经成为难以逾越的发展瓶颈。全球金融危机以后,出口严重下降,用工荒不断,东部沿海出现了前所未有的挑战。通过产业自东向西的梯度转移来缓和这一矛盾成了必然选择。显然,在产业梯度转移过程中,中原特殊的地理位置,丰富的人力资源必然成为热点地区。而中原地区一旦成为东部产业承接的真正高地,则可承东启西,连南贯北,在珠三角、长三角之外,构建出一个新的经济增长极,进而支撑中部崛起,引领中西部发展,助推中国经济持续腾飞。

中华崛起,中部必须崛起。在这种历史必然面前,河南如何应对?笔者认为,“中原经济区”的提出就是一种智慧、一种大手笔。首先,构建中原经济区不是空来之笔,是有客观依据的。河南地处中原,中原地处祖国腹地,自古以来经济自成体系,很少受到外界的影响,客观上存在着一个经济区。这个区域以河南为中心,包括山西、河北的南部,山东、江苏的西部,以及安徽靠近河南的部分地区。经过30年的改革开放,河南的GDP在中国已跃居第五位,在中西部居第一位,客观上已经成为所在经济区域的经济中心。其次,有了经济区,就有了大框架、大思路,中原崛起就有了大载体。有了这个大载体,就可以把以往好的提法、做法统领起来,延续下去;把现有的优势提升起来,发扬光大;把全省人民的思想统一起来,形成合力。既可以促进中原崛起,又可以完善全国经济区域布局,还能够与中部崛起规划纲要相呼应。第三,有了经济区,就意味着有了改革的优先权。有了改革的优先权,就等于有了一揽子优惠政策。有了优惠政策,就等于给经济区的腾飞安上了翅膀。要钱不如要项目,要项目不如要政策,这是中国改革开放实践中的一条重要经验。

顺大势而合民意,蕴必然而占地利,构建中原经济区恰逢其时。

二、“中原经济区”能否上升为国家战略,关键在于中央的认可,而取得中央认可的关键在于国家利益与河南省优势的结合上

围绕全国发展大局定向,围绕我省发展优势定位,应当成为构建“中原经济区”的基本思路。

站在国家的层面,发展是大局。在经历了30年高速增长之后,东部发展渐渐趋缓,西部开发尚未大成,中部的作用逐步凸现。全球金融危机后,经济转型极为迫切,支撑内需战略的空间开发格局变得越来越重要。在这样的情况下,在人口众多、内需旺盛的中部地带构建中原经济区,无疑铸造了一个新的经济增长极,有利于形成中部迅速崛起,四周辐射、八方联动的态势,对支撑中国未来20年、30年的经济持续快速增长具有重大战略意义。

站在国家的层面,粮食是大局。作为13亿人口的大国,其他工作虽然重要,但粮大于天,粮食安全保障永远是第一位的。中原是我国粮食的主产区,是国家的大粮仓。随着工业化、城镇化进程的加快,可耕地在不断减少。随着国际粮价的不断动荡,进口粮食的风险在不断加大。在这种情况下,怎么保护好18亿亩耕地,怎样增强农业可持续发展能力,怎样保障国家粮食安全,这些问题会变得越来越突出。中原经济区如果能够在这个领域探索出一条不以牺牲农业和粮食生产为代价的“三化”协调发展的路子,对国家和民族的生存与发展具有不可替代的意义。

站在国家的层面,文化传统是大局。作为一个有着五千年悠久历史的文明古国,传统是根,文化是魂,文化传统是联系国人最深厚的纽带,也是扩展民族影响力的重要途径。一个民族站立起来,可能因为它的经济和科技;一个民族倒下去,则首先因为它丧失了文化支撑。中原是中华民族传统文化的根脉所在地,也是弘扬中华文明的主阵地。中原大地上每一座城市、每一个村落,都有着自己独特的文化底蕴。因此,对于中原来讲,保障国家粮食安全是它的重要使命,而弘扬中华文明也是它义不容辞的责任。

当然,国家利益是多层次、多方面的,但最现实的是粮食,最长远的是文化传统,最重要的是发展。这三者也正是河南的主要优势所在,关键是看我们如何去结合去运作。应当说,国家利益层次越高,吻合得越紧,国家的重视程度就越高。国家的现实需要越强,吻合得越紧,国家的支持力度就越大。构建中原经济区,立足河南,放眼全国,于省有利,于民有惠。只要我们审时度势,下定决心,下足工夫,围绕全国发展大局定向,围绕我省发展优势定位,中原经济区一定能够得到中央认可并获得成功。

三、“中原经济区”顺应了国家区域发展的总态势,但也应有自己的特色和个性

特殊的地理空间,相同的文化传承,紧密的经济往来,必然会产生一些与众不同的东西。那么,“中原经济区”的个性是什么呢?

笔者认为,中原经济区属于中观层次的经济区,其个性主要表现在:

(一)地理位置上不同

其他经济区多分布在沿海沿江沿湖,中原经济区则坐落中原,由此造成其他经济区的辐射面多为扇形,而中原经济区的辐射面则为圆周形。

(二)基本思路不同

中原经济区的基本思路是:以科学发展观为指导,以构建中原经济区为载体,探索出一条不以牺牲农业和粮食生产为代价的“三化”协调、科学发展的路子,促进中原迅速崛起。

(三)基本格局和功能不同

中原经济区的基本格局叫做“一极四区一中心”。一极即中国新的经济增长极。四区即国家粮食安全重要保障区,中国先进制造业和现代服务业集聚区,全国新型城镇化试验区,华夏文明传承核心区。一中心即以郑汴新区为核心的大都市中心(其远期人口可规划至1000万)。

中原经济区的主要功能是:

1.保障国家粮食安全:切实保护耕地,持续提高农业生产能力,确保2020年粮食总产量达到1300亿斤。

2.探索新型城镇化的路子:城乡统筹、集约发展,市、县、乡、社区、村五级合理布局。

3.发挥优势,优先发展先进制造业和现代服务业。

4.中华文明的传承。

值得注意的是,经济区是靠中心城市的辐射作用组织起来的,所以中原城市群的作用非常重要。在发挥中原城市群整体作用的同时,要抓“牛鼻子”;要敢举全省之力,铸建郑汴大都市区,使之成为中原经济区的龙头,中原城市群的核心,成为黄河流域崛起的标志和象征。历史发展证明,人口众多地区,交通发达之处,往往也是特大城市的诞生之地。

(四)运行体制有所不同

经济区的产生是市场经济发展到一定阶段的产物。以市场为导向,以经济利益为纽带,与需求相衔接是其共性。但在实际运行中,行政力量不可忽视,特别是市场经济不够发达、行政力量相对强大的地方,政府部门的协调格外重要。政府的协调力度往往决定经济区的发展速度。因此,建议河南要主动承担中原经济区主导者的责任。决策层常通气,协调层多努力,执行层敢于创新,坚持数年,形成规矩,路子就会越走越顺。

四、热议“中原经济区”是件好事情

热议的过程是调动千百万河南人参与中原崛起实践的过程,是引起全国乃至国际社会关注河南的过程,也是聚集智慧形成共识的过程。但热议必须建立在冷静科学运作的基础上。一个重大战略的出台,需要一个缜密的过程;一个重大战略的落实,更是需要时间、基础和社会合力。因此,如何保持和引导热议,如何把热议“中原经济区”与现实工作结合起来并成为推动现实工作的动力,则应是下一步工作的着力点。

五、“中原经济区”的提出具有重大意义

它不是一般性战略,也不简单地为了跻进国家战略格局,它是一个总揽全省工作的大战略、大思路;是一个总结历史,开创未来,重在持续、重在提升的战略,关系到我省“十二五”规划的盘子如何定,河南未来的路子怎么走,国家“十二五”规划的盘子怎么进。

其意义重大,但时间无多。因而,在操作层面上还需加强。因此,笔者建议:1.整合现有研讨力量,集中人才,在深入论证,充分听取专家学者、社会各界意见的基础上,尽快拿出一个较好的方案。2.努力攻关。特别是参与国家制定“十二五”规划的综合部委、相关部委,一个一个攻关,争取先进入国家“十二五”规划的基础盘子。3.多方游说。有准备地组织人员到北京说服民主党派、全国工商联、无党派人士帮助呼吁;邀请全国人大、全国政协来豫进行主题调研。4.适当时候,恳请中央高层领导来豫视察指导,以促其成。

关于公司发展的几点建议范文 篇4

根据公司现在的情况，需要解决几个现阶段很重要的问题，所以在这里我只是先提几点建议，并只是提出一些大纲点，供讨论。

1． 关于苏帕河公司的第二期工程如何开展

首先我们要清楚的认识到，这一期工程对公司发展具有相当重要的意义，我们必需非常重视这一期工程的顺利完成，在时间上要保证，在质量上要保证。但也要认识到我公司将有更大的目标，就是因为我们有更大的目标，这一期工程是我们实现更大目标的基础，所以这一期工程才显得特别重要。

那么我们又将如何实现这一要求呢？

我认为，首先我们要有条不紊的，有计划的开展工程实施工作，千万不能忙乱了自己的手脚。

第二，在这一前提下，制定出大大小小的计划，有本期工作中的长期计划，有中期计划，有短期计划，更有日计划，还有个人计划，明确每一天要做的事。这些计划首先要有纲目形式，以文字性的东西存在，在有时间和精力时才把计划写得更具体一些，也就是说这些计划首先要有，然后才是细。

第三，要真实的分析我们现在人员哪些事能够做到，哪些事不能做到，既要提高我们的信心，又要找出问题所在。

第四，把所有存在的问题一一的列出来，找出问题的关键，寻求解决办法，需要加人时就要加人，需要加资金时就要加资金，需要技术和管理培训时就一定要尽快培训。

第五，一定要有投入，要不怕投入，人力物力都要投入。我们只有把事情做成了才有资格谈论做得是否合理，做得是否划算，也只有把事情做成了，以后才有参考记录。说得更具体一些，就是我们这一次就算投入大了，亏本了，也要确保把这件事做好。

第六，在技术人员实施中，要尽量多的交流，减少重复劳动，一次研发多次使用，一处想到多处受益。在解决任何问题时，每一个人在一时无法解决时都要首先问题其它同事是否有解决这一问题的办法，如果有则请同事帮助解决，如果没有才花时间研究。在此我想说明一点，小组中的每一员都尽量保持耐心的精神，在同事问到问题时要耐心的讲解，因为每个人都有这样或那样的问题。另外，在别人问你

问题的时候千万不要说“你连这个都不会啊？”，这个世界真的很复杂，最简单的东西也有毛主席不会的。特别是领导，在员工问到某些问题时更不要批评，而是要指导。这点非常重要，因为这关系到一个人的自尊心的问题，如果一个人的自尊心得到尊重，他将有很强的战斗力，如果自尊心受到伤害，他将没有战斗力或可能做出愚蠢的事情。2． 关于公司招聘新员工

公司的核心是人，注入核心力量是公司发展的前提，作为现代化的企业都要非常明白，要以人本，技术的载体是人，技术的产生是人，人才是竞争力的关键。微软公司能够迅速把别人的东西变成自己的，就是因为他们吸取了很多优秀的人才，才有能力把别人的东西变成自己的。

关于招聘员工的问题上，一般认为：

第一，新招来的员工，在我们需要的技术上不一定会，需要培训。

第二，新招来的员工，在与其它同事之间有一个磨合期，在熟悉公司业务以及现有工程上需要一定的时间。第三，工资或其它费用的增加。

对于这些问题我提出一些自己的看法，一般的作法是尽量招能够满足自己要求的人。但这点有点难，也有点费时间，一来就完全符合公司要求的人不多。所以走培训道路是最直接有效的，当然在这里我们一定要重视培训，要提高我们对员工的培训能力。一旦对员工的培训从制度，方法，设施，思想，内容等都达到一定的高度时，我们在招聘员工时就不会再是个难事了。既在第一个问题上，我主张建设高效的培训机制。这是最长远的作法。

对于第二个问题，我认为，在建立起好的培训机制之后，把需要新员工了解的东西都放在公司内部系统里面，让他们能快速的了解这些知识，再加上在公司建立良好的交流氛围，新来的员工会很快熟悉公司业务和工程。

对于第三个问题，我想，社会之所以发展，就是因为创造者创造的价值大于他的索取，创造出的东西多于他的消耗，有剩余价值。所以只要公司资金使用合理，遵循按劳分配和按效益分配制度，这个问题就不算个问题了。

3． 关于员工待遇

对于这问题，是个必需重视的问题，因为这既是个员工最敏感的事情，又是大部分员工最不敢提起的事情。讨论公司的业务时，天天讨论，任意发挥，但在这个问题上确是很难公开讨论，也很少人去发挥，甚至有的员工对于工资待遇不敢提半个字，有的暗地讨论，有的不愿谈论，但又很在意。人员流动的绝大部分原因是因为这个。这个问题常常处理不当，就会形成一种暗流，暗藏着多种危机，在一定的时候会严重影响公司的发展。在经济时代，付出了劳动就要得到报酬，当然必须是小于自己创造价值的报酬。我这里是从许多单位的普遍性来讨论的，也就是任何一家企业都存在这个问题，都必需重视这个问题，否则严重阻碍企业的发展。

如果在这个问题上解决好了，公司将有无限的活力。

4． 关于员工纪律

纪律是集体共同发展的保障，没有纪律就没有集体。但纪律是要人遵守才有意义，纪律的制定必需符合人的特性。我认为，纪律的实质是能让一个集体做成一样具有同共目标性质的事，而达成的约定。问题的关键是，一要有章可循，二要愿意遵循。所以解决纪律的最好办法是，第一，建立共同的发展目标和实施计划，使得有章可循，第二，把员工培养成具有成熟心里的人，培养成愿意做事的人，使得员工愿意遵循。5． 关于员工能力培训

人非生而知之，而是学而知之。一个大学生能有今天这种文化程度是花了十多年的光阴才具有的，冰冻三尺非一日子寒。一个大学生在刚进入社会，对社会的许多方面还不是很了解，所以也只有条路“学”。但学要有东西学，要有条件学才行。企业要想让新进员工符合自己的需要就一定要提供学习的机会、条件和内容，并且还指引新的学习方法，在学校的学习方法不能满足企业的发展要求。

特别是在工程紧的时候，培训是非常重要的，我们现在必需建立起不同层次的培训机制，迅速提高战斗力。具体的方法，我也在不断的思考，也想和大家一起讨论。

6． 关于作息时间

关于发展山区农机化的几点建议 篇5

近年来，山亭区农机化工作抓住大发展的机遇，以农业增产增效、农民增收为目标，强化农机管理与服务，加快技术创新、服务创新，有力推动了我区农机化事业的发展步伐，使我区农机化事业有了较快的发展。努力转变农业生产方式由机械替代人工，变手工劳作为机械化作业，提高农业生产率，增强农业生产抗御自然灾害的能力，促进粮食丰产丰收。农机化在提高农业劳动生产率、土地产出率、促进农业增效、农民增收等方面发挥了重要作用。但是，由于我区山地多平原少，规模化作业还难以实现。农机化发展还存在装备结构不合理、作业结构还不平衡、机械水平相对较低，创新能力不强等问题，为切实做好农机管理服务工作，推进新农村建设进程，加快农机化事业发展，特提出如下建议。

一、争取扶持，增加投入，加快农机装备调整。以全面落实《中华人民共和国农业机械化促进法》、《山东省农业机械化促进条例》和农机购置补贴政策为契机，在平原多的西部要加快大中型拖拉机和大型农机具更新的步伐，把对农机的投资主要用于购置大中型玉米收获机械、保护性耕作免耕播种机械等。在山地多的地区根据农作物种植与机械相适用的原则，大力发展小型适用性机械。因地制宜调整好大中型农机与小型农机比例。解决好小型机械多，大中型机械少；主机多，配套机具少的问题。按照“立足大农业，发展大农机”的发展思路和“农业结构调整到哪里，农机装备结构调整到哪里”的要求，调整种植业机械与其它各业机械的比例，加快发展为林果、畜牧、蔬菜、水产服务的农业机械；调整优化农机化发展布局，积极转变农业机械化增长方式，优化增量结构，调整存量结构，加快发展科技含量高，能满足现代农业发展要求的农业机械。

二、高点定位，加快创新，拓展农机发展空间。抓好技术创新，提高农业科技含量。综合运用机械收获、农作物秸秆青贮、秸秆还田、饲料加工等机械化技术，使废弃秸秆变废为宝。目前我区农作物秸秆综合利用率较低，仅有4万亩，浪费较为严重，农作物秸秆综合利用新技术新机具的推广应用空间较大。为此，区农机局在“三夏”、“三秋”农业生产中，充

分做好各项准备，在抓好常规农田作业的同时，积极推广小麦机收、玉米机收、秸秆切碎还田、秸秆打捆、机械免耕作业等机械化技术，使夏收、夏种农田作业一次完成，“三夏”变“两夏”，实现收种“一条龙”作业服务，极大地缩短了农时，降低了作业成本，解放了大批农村劳动力向二、三产业转移。

抓好先进适用机具的创新，节约农业生产成本。采取多种措施，积极推行机具性好、作业效率高的玉米联合收获机、小麦免耕播种机、保护性耕作机械等先进农业机械。实践证明，仅小麦免耕播种种植一项，就可以节约农民群众在耕作播种环节上的机械费用50—70元。收获后的玉米秸秆加工青贮饲料、颗粒饲料每亩可为农民增收40元。目前，我区已发展饲料加工企业2个，新上了大型秸秆粉碎机械，每吨秸秆可增加收入300多元，该项技术在我区具有广阔的推广应用前景。

三、加强培训，发挥替代作用，加快农村劳动力的转移，促进农民群众增收。实施“阳光培训”工程，充分发挥区农机化培训学校的作用，开展好农机化技术培训和实施以提高农村劳动力的劳动技能的“阳光培训”，与职业教育、职业技能教育相结合，坚持素质教育与科技普及知识培训并努力提高农村劳动力的专业技能，促进农村劳动力向第二、三产业转移。加快发展农业机械化新技术、新机具的推广应用与普及力度，提高农业劳动生产率，加快农业生产进程。继续发挥好农业机械的作用，进一步加强对农业机械的合理调度，最大限度地提高机械利用率，加快夏秋农业生产进度，确保农业粮食生产适时收获，促使更多的农民群众外出务工，努力增加农民群众收入。

四、转变职能，强化服务，大力推进农机服务产业化。认真组织实施农机跨区作业农民增收工程。在夏、秋两个农忙季节，区农机服务中心认真组织大型农业机械如小麦联合收割机、玉米联合收获机、深耕机械等赴区外参加跨区作业。在组织机械跨区作业前，派专人进行考察了解作业市场及各地农作物成熟时间，及时向机手提供区外小麦玉米等农作物的成熟收获时间、面积、地方风土人情等信息，为机手外出作业提供良好服务，使机手进得来、走

关于发展民营经济的几点建议 篇6

——政协常委刚旭艳在政协兰西县十届五次会议上的发言

刚旭艳

学前教育是一项社会公益事业，具有国民素质教育的基本属性，处于其它各类教育不可替代、不可逾越的奠基性阶段。

一、当前我县学前教育的现状

几年来，县委、县政府高度重视学前教育工作，纳入日程，摆上位置，经过教育主管部门和广大幼教工作者的共同努力，学前教育发展总体水平有所提高。截至2009年10月，全县幼儿园发展到196所，其中镇内民办幼儿园29所，农村民办幼儿园64所，镇内校办幼儿园6所，农村校办幼儿园97所，全县幼儿园班总数达到268个，入园人数达到4168名，其中民办幼儿园2401名，校办幼儿园1767名，4—5岁幼儿园入园率为69.8%，6岁儿童入园率为86.9%，学前教育总量规模保持持续增长的势头。一是办学行为日趋规范。制定出台了幼儿园管理暂行办法，支持鼓励民办幼儿园发展意见，加强对不合格幼儿园查处整改，使民办幼儿教育逐步规范。二是师资水平不断提高。鼓励幼师参加函授等业务培训，组织幼教研讨等，幼师素质不断增强。三是幼儿教材有效利用。全县80%以上的幼儿园使用了正规幼儿教材，保证了幼 儿受到正规学前教育。

二、制约学前教育发展的几个问题

虽然我县学前教育经过几年的努力工作，取得了实实在在的工作成效，但发展中存在一些问题，亟待解决。一是城乡幼教资源配置不够均衡，农村幼教事业发展缓慢。目前，很多农村幼儿园没有独立园址，只在村小学有教室，没有经费来源，幼儿人数不多，师资力量不高，发展受到一定程度限制。一些农村孩子上幼儿园的不多，有的甚至无园可上。多数农村幼儿园没有室外大型玩具，有的连适合幼儿使用的厕所都没有。二是民办幼教机构鱼龙混杂，监管不到位。一些民办幼儿园以挣钱为目的，未经审批办园，门槛较低，管理混乱，租间房，找几个老师，就能办所幼儿园。为减少开支，他们低薪聘用非专业、不合格教师和工作人员，专业幼师几乎没有，而且素质参差不齐；设施条件简陋，卫生状况不好，教学质量不高，还停留在“教几个字、几个拼音”阶段；有的使用违规车辆接送幼儿，存在安全隐患。三是幼教存在小学化倾向。一些幼儿园一味迎合家长望子成龙、不能输在起跑线上的心理，教学内容没有以“健康、语言、社会、科学、艺术”为主，提前开设小学课程，开办各种特色班，虽然取得了看似不错的学习成果，却违背了儿童的年龄特点和认知规律，以拔苗助长的方式影响了孩子的天性和创造力，造成无法弥补的“负教育”后果。

三、几点建议 《国家中长期教育改革和发展规划纲要<2010－2020>》自今年2月28日开始向全社会公开征求意见。这是我国进入21世纪的第一个教育规划，也是我国政府问计于民、为未来10年勾勒的教育改革草图。“基本普及学前教育”、“把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划”、“积极发展公办幼儿园”、“大力支持民办幼儿园”、“重点发展农村学前教育”是《纲要》关于学前教育的四大看点，也是我县发展学前教育的主要目标和基本方向。结合我县学前教育发展现状，提出如下建议：

1、明确责任，全民参与，营造支持幼教发展的浓厚氛围。学前教育涉及千家万户，依照学前教育事业的社会公益属性，要把学前教育作为国民教育不可或缺的重要组成部分，纳入教育发展的统一规划与管理之中，落实人力、物力、财力。政府应加大对幼儿教育的投入，并重点向农村倾斜，努力推进幼儿教育的均衡发展。

2、整合资源，明确目标，积极改善办园基础设施。立足实际，在民办幼儿园选址和建设规模方面上统筹考虑，扶持民办幼儿园；充分利用城镇和乡村的闲置教室、新农村建设的文化站、文化广场、村图书室、活动室等文化活动场所，合理配置，资源共享，让孩子在“玩中学”、“ 学中玩”。

3、加大投入，集中力量，多渠道发展学前教育。争取国家相关政策支持，加大资金投入力度，鼓励优质优教，满 3 足学前教育发展的需求；倡导社会力量办学，吸纳社会资金，投入学前教育，解决学前教育经费不足的困难；执行严格的准入制度、规范的评审机制和收费标准，教育主管部门要会同公安、安监、消防、工商、卫生等部门，加大对教学过程的监管和社会监督，保证教育质量。

关于发展民营经济的几点建议 篇7

根据当前养肉牛存在的问题, 建议下功夫抓好科学养母牛, 打造母本工程, 建立肉牛良种繁良基地———为育肥牛场、小区、户培育犊牛牛源, 为加工企业提供育肥牛源, 保证市场牛肉需求。

一、发展适度规模养母牛势在必行

要根据现有的资金、场地、技术、地域、市场等诸多条件, 确定户养母牛多少头为适度。不搞一刀切, 总的原则是由小到大, 自我积累, 滚动发展。先在重点养肉牛市、县确定100户, 每户养母牛5头以上;靠山区、半山区有放牧条件的可定每户养10头以上;黑龙江农垦系统, 选20个场, 每场选20～30户, 每户养20头基础母牛。凡达到规模并实行科学饲养的就定为科技示范户。经过三五年使科技示范户的数量不断扩大, 使每户养母牛头数不断增加, 集中连片, 形成气候, 到那时, 才真正能使肉牛产业走上一个新的发展阶段。

二、推广配套的养母牛技术

有了规模, 推广科技才有了载体。凡达到上述养肉牛母牛规模的都要实行阶段饲养, 补喂混合精料, 全部冻精配种。秸秆要调制, 用青贮、青黄贮、微贮等办法, 提高秸秆的利用率。有放牧条件的, 要实行放牧、舍饲相结合。根据草场情况, 确定母牛是否补喂草料, 不补料的要补足添加剂。总之舍饲也好, 放牧也好, 两者结合也好, 必须保证母牛七八成膘, 使母牛正常发情, 保证一年产一个改良犊。

三、提高养牛者的素质

基于目前农民不懂养母牛技术的情况, 必须层层办技术培训班。首先办县乡镇技术干部培训班, 培养一批师资队伍;然后分期分批办养牛者培训班, 使他们真正懂技术会管理, 也可以编写母牛饲养技术操作规程, 直接发到农民手中, 同时利用各种宣传手段, 尽快使农民掌握养牛科学技术, 实现养好牛, 降低成本, 增加养牛经济效益的目标, 养牛场、小区、户才能不断巩固提高。

四、社会化服务要到位

主管业务部门要经常深入到示范场、户, 面对面地进行技术指导, 全方位地解决养牛中存在的问题, 包括饲养管理技术到户, 配种到户, 饲料供应到户, 防检疫到户, 饲料种植调制技术到户, 饲养技术规程发放到户, 同时技术干部不断总结养牛经验, 抓典型, 扩大推广面。

五、完善扶持政策

凡是达到规定标准, 按照科学饲养管理要求达到标准的示范场、户在政策上优先给予扶持, 包括买牛贷款, 养母牛补贴、冻精补贴, 醣化发酵饲料厂免税, 解决建养牛场场地、木材, 划分放牧地, 扶持秸秆揉搓机补助金等政策, 给示范户一定的实惠, 相对降低了养母牛的成本, 使示范场、户不断巩固提高。

六、加强领导和引导

关于发展民营经济的几点建议 篇8

旅游资源的调查研究、规划布局和开发建设，都要讲求科学性、合理性。尽快将盟内资源种类、规模价值、地区分布、开发条件，利用现状、存在问题和发展潜力作出科学评估。首先要搞好资源调查，自然资源（自然遗产）要整理归类，人文资源（文化遗产）要从地方志、史料、游记、诗文、口头传说中搜集。然后从旅游经济学和产业化高度提出设想方案。规划包括旅游资源的开发利用方向，旅游地发展规模，旅游点布局和线路选择，还要包括基础设施建设、旅游商品生产、人才培养以及旅游业内部三大构成的成龙配套问题。如果缺乏长远而周密的规划部署，就会造成资源开发利用的盲目性和不合理性。

二、科学合理地进行旅游项目开发，做到产品布局多样化、系列化

在总体方案指导下，项目开发要体现创意性、特色性，布局要有深度和广度，景区、景点打造要鲜明、丰富、个性化；线路产品打造要巧妙衔接、过渡自然、形成有机组合。一开始就要杜绝“自发”、粗放和无序状态，最大限度的克服“旅”多“游”少现象。

旅游产品要在目前的单一性产品基础上开发成多样性产品。如乌拉特中旗开发的生态园，园内置景无数，大敖包、中外雕塑，虽然有点抄袭，缺少创意，但毕看点多多。不仅景点有看头，同时也提升了景区和城市的文化品位。再如沙漠游，在常规的滑沙嬉戏、骑骆驼等基础上，再搞一些诸如“沙滩篝火”、“沙海夕阳”和“沙雕展”等产品，就会增加游人不虚此行之感。

同时，在注重常规旅游项目情况下，适度开发专线、专题旅游，提高旅客的参与性。如黄河风情游、草原风情游、套乡风情游和生态旅游。

三、加快基础设施建设，促进旅游业和相关产业的协调发展

要围绕主体线路产品，加大交通（公路、铁路、机场、）、电信、电力等的建设力度，为旅游企业的开发提供基础条件。

要出游，离不了“吃、住、行、游、购、娱”，要抓住基本要素，促进旅游产业内外部构成间的协调发展。旅游企业不仅要同饭店业、交通客运业、旅行社业搞好伙伴关系，从构建世界旅游业水平高度，抓好内部建设；还要促进提高轻工业、商业、交通业、电信业、建筑业以及文物部门的发展力度，为旅游业提供适时的产品和服务，形成相互依存，共同发展的格局。旅游业发展了，自然就会直接和间接地拉动产业链条的发展。

四、加快建立多元化旅游投融资体制

在地方制定总体旅游框架内，激活各种投资因素参与开发。一是依靠社会力量，调动各方面积极性，多渠道、多形式筹措发展资金。要坚持国家、地方、部门、集体、个人一起上，内资、外资一起上，实行“谁投资、谁管理、谁受益”的原则。特别要注意改善投资软环境，吸引境外资金参与旅游项目开发。二是采用“栽梧桐，引凤凰”的办法，政府先进行一些基础设施投入，创造条件，鼓励引进资金。三是条件成熟时可建立旅游发展基金。四是争取国家投资。西部旅游业是国家支持的优势产业，要求各级政府和旅游部门认真做好这方面的项目准备，积极争取这块资金。

五、加大宣传促销力度，促使地区旅游资源品牌化

要将地区旅游资源特色和发展旅游理念相结合，提炼出特点鲜明新颖，富有号召力的地区旅游品牌。品牌促销与资源开发共同推进，以品牌宣传为旗帜。

要利用各级各类传媒，电视里有影，广播里有声，报刊上有文。打造名牌旅游口号，建立旅游网站，出书出广告，要打旅游促销持久战。引导大众消费，培育潜在的客源市场，使消费者形成一种时尚。

六、加强领导，形成共识，扎扎实实抓旅游

要尽快出台全盟旅游业整体发展框架，各地要在合理布局内，有秩序的开发。要加强领导，积极提供专家技术性服务，专业部门实施规范性指导。防止各自为政，“争抢”资源，搞重复建设。

关于发展民营经济的几点建议 篇9

肖菊华

2009年第6期 ——深入学习实践科学发展观

改革开放30年来，我国民营经济从无到有、从小到大、由弱到强，在推动经济发展、推进自主创新、实施“走出去”战略、改善民生和促进就业等方面做出了重要贡献，成为我国发展社会主义市场经济的一大创举，成为社会主义市场经济的重要组成部分。当前，世界经济在金融风暴重创下全面衰退，受此影响我国民营经济也面临着30年来最为严峻的生存和发展困境。民营经济要应对这场国际金融危机，实现又好又快发展，必须以科学发展观为指导，走科学发展的道路。

一、科学发展是民营经济实现更好更快发展的必然选择

我国民营经济从人们为了生活而自发从事个体、私营经济起步，到主要依靠政策、资源支撑而发展壮大，到了今天面临着劳动力成本提高、原材料成本上升、环境资源支撑能力不足等传统比较优势丧失以及外部需求减少、国际竞争加剧的复杂局面。从整体上看，容易发展、跳跃式高速发展的时期已成为过去，今后民营经济发展必然进入到一个依靠提高自身管理水平、科技创新能力和企业文化竞争力而稳定发展壮大的阶段，这个阶段就是民营经济必经的科学发展阶段，也是多数民营企业所要经历的生死关、转折关。这次由国际金融危机引发、国内经济长期矛盾积累而导致的经济紧缩对我国民营经济的冲击，提前和加剧了这种考验，这是一次对整个民营企业的砥砺和锤炼。科学发展观内涵所概括的第一要义、核心、基本要求和根本方法对广大的民营企业同样适用，科学发展观为民营经济走出一条新型发展道路提供了理论指导，只有把科学发展观落实到企业发展的各个方面，民营企业才能战胜这次国际金融危机而获得重生和发展。

二、促进民营经济科学发展是坚持走中国特色社会主义道路的客观需要

我国所进行的市场经济改革，就是要力图把社会主义的基本理念、基本制度同市场经济的一般规则结合与兼容起来，就是要在市场化改革和发展过程中，不放弃公有制为主体的基本方针又坚持多种所有制共同发展。改革开放后出现的民营经济，就是这种中国特色最鲜明、最伟大和最有影响力的展现。民营经济是在消灭了封建经济、官僚资本主义经济、帝国主义殖民地经济以及改造了民族资本主义经济之后，在社会主义制度下新出现的一种与公有制经济共生共荣的经济形态，其投资者、创业者和经营管理者，与旧中国的地主、资本家和官僚买办没有任何联系，他们本来就是劳动者。党的改革开放政策催生了民营经济，而民营经济的发展又巩固壮大了社会主义经济基础，非公有制经济（民营经济）与公有制经济之间的关系，是互为补充、互相促进、共存共荣的关系，都是共产党执政的经济基础。

民营经济的发展，促进了社会主义市场经济体制的建立，同时还深刻改变了中国社会的经济结构、就业结构与劳动制度，改变了社会的分配方式，形成了新的阶层关系。以民营企业家为主体的非公有制经济人士这个新的社会阶层，富有创新精神，善于把资源转化为资本，并通过市场运作不断增值，是属于先富起来的劳动者，是共产党长期执政的群众基础。

民营经济已成为我国经济社会文化发展进步的重要组成部分，促进民营经济科学发展，是共产党长期执政的需要，更是坚持走中国特色社会主义道路的客观需要。

三、促进民营经济科学发展，落实党和国家鼓励支持民营经济发展的方针政策是基本前提

民营经济发展的历史证明，民营经济的进一步发展还要靠正确的方针政策，政策是引导民营企业坚定信心、实现科学发展的基本前提。面对国际金融危机带来的严峻挑战，建立公正平等的制度环境、落实鼓励支持民营经济发展的各项政策有利于非公有制经济人士坚定信心、振奋精神，这也是民营经济科学发展的根本保障。国务院2005年发布的“36条”要坚决落实，这需要政府和有关部门进一步放手和扶持企业全面发展；需要政府从资金上和政策引导上为服务企业多开方便之门，如对有发展前景和有利于当地经济发展的好企业、好项目，应减少审批手续，提供各种便利，使企业尽快发展起来；需要政府从政策上落实非禁即入的原则并提供平等的政策环境。

保增长、保稳定是当前发展的首要任务。保增长重点要靠拉动内需，而真正拉动内需不能光靠投资，尤其不能光靠政府投资。保稳定的重点是稳定就业，而稳定就业就必须依靠民营企业。拉动内需和解决就业的主要途径是要推动社会消费和全民创业，这就要求必须将资产性财富的创造和增值转化成民众消费需求和创业资本，进而推进经济增长方式转变并能避免经济大起大落，在这方面民营企业的作用不可替代。为此，应制定一些直接惠及每个企业和全民的财税政策，如退税，或者免税和补贴；采取一些有利于扶持中小企业、民营企业发展和全民创业的政策。

四、促进民营经济科学发展，转变发展方式是根本途径

民营企业是市场经济的主体，对市场最敏锐。当前，国际金融危机演变成全面经济危机的可能性在加大，受冲击的面还在扩大。金融危机对我国实体经济的影响在蔓延，对广大民营企业更是一个生死存亡的考验。当前民营经济遇到的困难，既有输入性的原因，也有内生性的原因，是周期性的问题、结构性的问题和外部环境问题三者的叠加。内生性的原因即发展方式不可持续是民营企业长期积累的问题，在一定程度上是主因，世界经济形势的恶化只是加速了民营经济困难的到来。民营企业在今后一段时期内会出现较多的分化和重组，也许会陷入一段关停并转的高潮和发展的低谷，但这也是民营企业以科学发展观为指导实现重生再造再发展的大好时机。如果说前30年我国民营经济处于第一次创业阶段，依靠的是改革开放政策的推动，所解决的是快速发展问题，那么，从现在开始，我国的民营经济则进入了第二次创业阶段，所依靠的必然是科学发展观的引领，要解决的是转变发展方式、实现全面协调可持续发展的问题。

转变发展方式要求民营企业必须转变发展观念，转变发展模式。近年来，一些民营企业规模不断扩大，发展水平也有了显著提高，但总体来讲，还没有走出粗放经营的路子，相当一部分企业主要靠的还是拼资源消耗，低成本、低价格、规模化竞争的经营模式。这种发展模式很难使企业发展上升到更高的层次，也很难长久。如，一些劳动密集型企业，低价劳动力给企业带来效益，但随着《劳动合同法》的实施，劳动力成本增加，加上受国际金融危机的影响，企业经济效益降低，发展进入困境，有的甚至破产倒闭。所以，民营企业必须转变发展观念，超越故步自封的经验模式，摆脱“重短期利益、轻长远发展”的思想，树立长远的科学发展战略。企业要生存、要发展、求新求变的过程也就是树立和落实科学发展观的过程。在当前国内外经济形势下，民营企业要增强资源忧患意识和建设节约型社会的紧迫感，使企业发展尽快实现由主要依靠资金和自然资源转变为更多地依靠知识、资本和技术进步，由高耗能、高污染的粗放发展方式向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化发展方式转变。

转变发展方式要求民营企业把发展的着力点放在提升实力、增强活力、打造竞争力上。民营企业要成为竞争力较强、持续发展的优势企业，首先，要树立自主创新的观念。观念创新是企业自主创新的灵魂。要把自主创新纳入企业长远发展的核心战略，并当成重要的企业责任和历史任务来抓。其次，要建立和完善创新激励机制，培育崇尚自主创新的企业文化，充分调动各方面的积极因素，营造良好的创新氛围。在引进、消化、吸收先进技术的同时，广泛开展技术创新活动，开发具有独创性、先进性的新技术、新工艺、新产品。坚持走产学研相结合、科工贸一体化的联合开发的创新之路，使企业真正成为技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。第三，要加大创新投入力度。通过各种渠道、采取多种方式筹措资金，逐步提高科技创新投入在销售收入中的比例，使企业真正成为研发投入的主体。第四，要制定和实施品牌发展战略，打造“百年品牌、百年企业”。加快培育自主品牌，在品牌产品开发、设计、生产和营销等环节上集中企业的优质资产，加快产品结构优化升级，形成一批拥有自主知识产权的知名品牌。并通过诚信经营、完善服务体系，不断巩固品牌的优势地位。

转变发展方式要求民营企业树立现代企业管理理念，建立健全企业管理机制。由于历史原因，我国民营企业大多采取的是家族式管理模式。这种模式主要体现为产权单一，所有者和经营者一体化，在企业规模比较小的时期还能够较好地发挥作用。随着企业规模不断扩大和市场竞争日趋激烈, 企业内部制度不科学、管理不规范、基础工作薄弱等以人治为主的管理弊端逐渐显露出来，并已严重影响了企业竞争力的提高，制约了企业的持续健康发展。民营企业要实现全面、协调、可持续发展, 必须树立科学的企业管理观, 建立健全现代企业制度, 走管理创新之路, 更加注重以人为本的管理和成本管理，从严格管理阶段上升为科学管理阶段。要达到企业管理的最高境界，就要努力实现“人治”管理向“法治”管理的转变。要积极引进适合企业的高效开放的科学管理模式, 改变家族式管理,建立规范的内部法人治理结构, 通过相互制衡的“纠错”机制, 不断提高企业运营效率和管理水平。建立符合广大职工群众根本利益的民主管理机制，形成人人参与管理、自动运转、科学高效的管理局面。

五、促进民营经济科学发展，造就一批高素质的企业家人才是关键

人才是企业最大的财富。民营经济和民营企业汇聚着一大批市场经济锤炼出来的人才和社会精英，这部分人才是我国人才的重要组成部分，是促进民营经济科学发展的关键因素。

民营企业由于起点低、投资小、发展历史短，所从事的产业大部分集中在劳动密集型制造业和第三产业低端领域，所以在人才结构上大部分是劳动技能型人才，总体上人才质量不高，结构不合理，专业人才缺乏，尤其是领军式的企业家人才更为紧缺。民营企业的特点决定了企业的兴衰直接取决于创业投资者和管理者，“一个人”的素质成为决定成败的关键。企业经营管理者唯有具备良好的道德修养和较高的经营管理水平，才能发挥企业领军人的作用。企业家不是一种职务，而是一种素质，应具备健全的人格、良好的人品、宽广的胸怀，才能凝聚一批高素质的人才，企业才能有实现科学发展的基础。就目前来说，许多民营企业家的素质还不太适应现代企业制度的需要，有一些还滞留在创业初期靠感觉决策的阶段，倾向于追求短期目标和个人近期利益最大化，有的甚至搞不正当竞争、违法经营、偷税漏税、追逐暴利。

企业是市场经济的基本单元，企业家则是这个基本单元最核心的元素。要努力培养一批有远见、重视品牌培育、擅长市场营销、懂得资本运作、具有战略创新能力和科学管理水平的现代企业家队伍，以促进民营经济科学发展。在健全市场规则和法律法规的同时，政府和社会各方面都要为企业家特别是民营企业家的健康成长创造宽松的环境，鼓励他们自我完善、自我成长，鼓励他们遵守法纪、有序竞争，鼓励他们培养人才、尊重人才、激励人才，鼓励他们在办好企业的同时积极承担好应尽的社会责任。■

关于我县工业经济发展的几点思考 篇10

工业经济是县域经济的重要组成部分，其发展水平直接影响县域经济发展的速度和质量。我县工业经济基础差，底子薄，面对全球金融危机的影响，怎样才能突破发展？通过对我县工业发展的现状和存在问题的调研，得到一些认识和思考。

一、我县工业经济发展现状

近年来，我县大力实施“工业强县”战略，深化企业改革，扩大对外开放，依托自身优势，广泛招商引资，积极培育工业支柱，工业经济快速发展，规模总量不断扩张，质量效益明显提升。以矿产、加工、建材、化工、水电为支柱的工业体系初步形成。特别是近几年，工业经济得到了快速发展，使全县生产总值得到了大幅度增长。2007年全县实现工业总产值6.87亿元，同比增长45.2%；实现工业增加值2.5亿元，同比增长71.2%，产值和增加值总量分别是2002年的5.1倍和5.7倍。工业提供的税金3250万元，占地方财政收入的“半壁江山”。规模工业增加值增速处于全市第二位，总量跃居全市第四。

一是产业结构调整初见成效。从产业结构看，2002年我县一、二、三产业比重为37.80、16.75、45.45。近年来，通过大力调整产业结构，四大支柱工业逐步形成并快速壮大，促进了工业经济发展。2007年我县一、二、三产业的比重达到34.9、28.1、37，工业在三大产业中占的比重有所提升，工业对GDP的贡献明显提高。

二是规模工业总量逐年增多。现有规模以上企业 12 户。全县规模以上工业企业生产规模不断扩大，进一步推动了工业经济整体效益提高。工业整体利润大幅增长，2007年累计实现利润1.04亿元，增长5.9倍，是近五年来的新高。

三是矿石采选业拉动作用明显。2007年，钰宏旺、汇丰公司实现产值双过亿，共计达到3.84亿元，同比增长95.3%，占规模企业的77.1%，拉动规模工业增长66.8个百分点。四是工业园区建设初具雏形。目前，从中厂、构朳两镇到县城这一带，百益酒厂、110千伏变电站、天裕公司木瓜深加工、九泰药业有限公司、庆华有限公司、安凯绿色食品有限责任公司、恒泰丝绸有限公司、安康通用公司白河分公司、逸酒酒业有限公司、白龙水泥有限公司、钰宏旺公司、汇丰公司、120万吨水泥粉磨站项目建设等工业企业串连成片，涵盖加工、建材、化工等支柱工业的新型工业园区初具雏形。

二、我县工业发展存在的主要问题

尽管我县工业经济取得了长足发展，但从工业经济总量、发展基础、发展环境、成分结构等方面来看，我县工业经济发展仍存在一些不可忽视的困难和问题。一是工业经济总量较小。2008年全县工业总产值7.4亿元，规模以上企业户数少，大多数企业处在成长期，大企业不够强，小企业不够多。二是企业的生产成本压力不断增大。近年来，煤、电、油、运和农业生产资料等生产要素价格已普遍上涨，增加了生产成本，压缩了盈利空间。三是工业基础薄弱，管理模式落后。大多企业基本上没有建立现代企业制度，传统的固定管理模式和“家族式”的管理方法，缺乏创新、竞争、市场意识，经营随意性较大，没有长远发展计划，缺乏现代科学管理。四是县域企业融资环境不佳。目前还没有建立起完备的融资担保体系，县域新办企业普遍实力小、缺乏可抵押资产，寻求工业贷款非常不易，造成部分企业主要是靠自身资本积累滚动发展，扩大建设规模和设备改造都十分缓慢，特别是企业进行技改后，流动资金紧缺的困难更为突出。五是产品结构不合理，后劲乏力。主要存在“三多三少”现象，即初级产品多、深度加工和终端产品少；低档产品多，中高档产品少；劳动密集型产品多，资金和技术密集型产品少。我县工业传统产品基本上是小水泥、小矿山、小化工厂。2005年以来，全县规模工业主要依靠铅锌矿采选业支撑，目前，受金融风暴影响，采矿业的风险越来越大，铅锌矿采选业在2008年下半年基本处于停产状态。新培育的农副产品加工刚刚起步，新投产的企业大项目不多，短期内对全县工业经济增长贡献、带动作用不明显。六是仍然存在服务不到位现象。个别部门思想仍然不够解放，在为企业服务过程中，不同程度存在门难进、事难办、脸难看现象，仍有极个别部门存在吃拿卡要现象。

三、突破发展工业的对策和建议

虽然我县工业发展存在一些“先天不足”，但实现突破发展亦具备了几个比较好的条件。农副产品原料充足，可供加工的农产品多，非金属矿产储量大，品质好；县委、县政府发展工业的信心足、力度大。要立足实际，抢抓机遇，深化改革，扩大开放，做大扶强骨干企业，努力实现工业经济突破发展。

一是抓战略部署，在强县富民上抓突破。就白河而言，仅靠农业只能解决温饱，要富民富县潜力在工业。要始终把大办工业、办大工业作为整个经济工作的主基调和主攻点，坚定实施“工业强县”战略，着力培育骨干企业，增加工业经济总量，提高工业运行质量。二是抓做大扶强，在骨干企业达产达效上求突破。继续做强矿产、加工、建材、化工支柱工业，重点抓好一批主导产品突出、经济效益好的规模企业，巩固现有矿产骨干企业，加快钒矿、磁铁矿、硫铁矿开发及水泥粉磨站项目建设步伐，扩张矿业、建材经济总量。三是抓方向定位，在主攻特色上求突破。特色就是优势，是竞争力，是生产力。大力发展农副产品加工业，坚持走培育特色、工农互动、协调发展的路子，立足白河万亩木瓜、10万亩桑园、6万亩黄姜、年出栏十几万头商品猪的资源优势，引资嫁接改造农副产品精深加工企业，延长特色产业发展链条，在产品转化增值上实现新突破。

四是抓招商引资，在项目带动上求突破。围绕中央保增长、扩内需、调结构的战略部署，今后仍要把招商引资作为推动工业扩张的一项重要措施来抓，培育具有较强生命力的主导产业，促进县域工业经济内部主导产业的更替转换，使工业保持旺盛的发展势头，带动相关产业的发展。要真正形成人人找商机、个个抓招商的氛围。同时，以市场为导向，进一步完善招商引资机制，引导招商引资的主体逐渐由政府部门向社会团体转变，推动招商引资工作步入社会化、市场化轨道。

五是抓环境建设，在形成洼地效应上求突破。要按照“人无我有，人有我优”的要求，着力建设优惠宽松的政策环境。要着力建设服务型政府，提供高效优质的政务环境。要进一

步简化办事程序，强化服务理念，规范办事制度，提高办事效率，形成全心全意、热情主动为投资者和企业家服务的良好工作机制和作风，让投资者充分感受到“家”的温暖；要努力规范收费行为，实行“阳光工程”，明确收费项目，挂牌公示收费标准，严格建立收费明白卡制度、一次性协商收费制度，坚决杜绝“三乱”现象；要努力营造尊重企业家、尊重纳税人的人文氛围。加强宣传教育，进一步强化全民对投资发展环境重要性的认识，形成“人人关心投资发展环境，人人都是投资发展环境”的共识，调动全社会力量共同为打造一流的投资发展环境做贡献。

关于发展民营经济的几点建议 篇11

首先计划出台的“首都经济圈”规划，更适宜称为“北京经济圈”或“京津冀都市圈”规划。因为，根据国际惯例，世界上所有都市圈都以城市命名，如纽约都市圈、巴黎都市圈、东京都市圈等。

其次，新规划（北京）方案设定的区域范围为“1+6+3”模式（包括北京以及河北省张家口市、承德市、保定市、廊坊市、唐山市、秦皇岛市和天津北部的宝坻区、武清区、蓟县）。笔者认为，这个范围过于狭小，理想范围应该是“2+11”模式，即北京、天津加河北11个地级市。这是基于以下考虑：

一是经济距离。即所谓“1小时经济圈”，这是确定经济圈范围大小的基本衡量标准和依据。随着动车时代和高铁时代的到来，时速300公里的高铁，囊括天津及河北境内大多数城市。

二是从未来参与国际竞争的战略高度评判。未来全球竞争的趋势主要体现“群”优势，即经济圈与经济圈、城市群与城市群之间的竞争。从提高北京经济圈国际竞争力的角度分析，“2+11”是提高竞争规模与实力的重要手段。例如，2010年北京都市圈（“2+11”模式）创造的GDP约占全国总量的10.9%，而大上海都市圈GDP约占全国总量的21.16%，珠三角GDP约占全国总量的11.17%。美国大纽约都市圈的GDP约占全美国的24%，日本大东京都市圈的GDP约占全日本的26%。可见，即使“2+11”模式，北京经济圈的实力依然不足。反观国内外几个大都市圈的城市群规模，或许可以给我们一些启示，即用开阔的眼界、战略的眼光去看北京经济圈。

三是京津冀本身是一个不可分割的整体。“1+6+3”模式，只把天津三个县（区）容纳在内，形成了一个狭义概念的“都市圈”，不利于推进京津冀一体化。

四是“1+6+3”模式，凸显了北京市的“城市孤岛”现象，不利于区域内产业梯度转移。

五是从河北省“四个一”战略重点看。一圈、一带、一区三个区域战略既各自独立，又相互融合。不论是“1+6”还是“1+8”，都人为地分解了三大战略，如果把冀中南经济区人为地分为首都（北京）经济圈和中原经济区两部分，不利于冀中南经济区内部产业整合，更不利于河北省三个区域之间的协调开发。

纵观世界竞争大趋势，已经由过去的单打独斗转向以“群优势”参与竞争，即产业群与产业群之间的竞争、城市群与城市群之间的竞争。所以，如果站在全球城市群或都市圈之间的竞争的角度看待北京经济圈，北京经济圈必须突破“地域局限性”，把河北省所有城市以及天津市全部囊括在内，建立“2+11”模式。

二、倾力打造北京经济圈两大“次中心城市”

北京都市圈的总体实力始终不及国内外其他都市圈，原因很多，但不能忽视的一个重要的原因，就是京津冀区域城市等级序列具有“先天缺陷”：从国外的大纽约都市圈和东京都市圈，到国内的大上海都市圈，城市群发展的共同特征就是大中小城市呈金字塔状形成非常完整的等级序列。而在北京经济圈内则存在着其他城市群所没有的城市等级序列“先天缺陷”，有两个超大城市，有一批大中城市、中小城市和小城镇，唯独没有特大城市。石家庄、唐山两大城市，不论是常住人口数量还是经济发展水平，都算不上特大城市。城市等级序列的“先天缺陷”，无疑是不利于区域内产业空间梯度转移的。更重要的是，虽然唐山、石家庄具有一定实力，但在新的经济圈规划中如果区域政策制定上没有给予高度重视，可能存在被边缘化的危险。

因此，当前河北省最紧迫的任务应该是抓紧培育自己的经济中心石家庄和唐山，通过加快城市化进程、调整城区范围、扩大城市容量、提高产业聚集度、石衡（石家庄——衡水）一体化等路径，推动了人口、产业与资源要素向这两座城市的空间聚集，提高石家庄和唐山在省内的“城市首位度”，要让7000多万人口的河北，造就出两个“大北京经济圈”的次中心城市。目前来看，石家庄市、唐山市已经具备加快发展的基础和能力。2011年，石家庄市被评为全国十佳最具发展潜力城市。

从河北看，北京经济圈发展规划可分为两个阶段，第一阶段优先发展以北京为中心的环京津城镇密集地区、以石家庄为中心的环省会城镇密集地区、以唐山为中心的沿海城市发展带；第二阶段，是三大城镇密集区相互渗透、辐射，逐渐构建大北京经济圈城市连绵区。

三、打造河北重要城市节点，避免形成“过道经济”

基础设施一体化是构建城市群发展的重要推动力。交通设施、信息网络等基础设施都具有显著的网络效应，各子区域基础设施之间的对接、沟通做得越好，这些基础设施的效益越大，推动城市集群形成的效力就越大。因此，北京经济圈应尽快通过建立“一小时交通圈”“二小时交通圈”，建立城市间“无缝隙对接”，加大城市间的相互联系。

其间，我们必须关注的是，由于河北省的铁路、公路大多是以北京为中心向全国呈辐射状延伸的必经之地，在动车时代、高铁时代，在缩短了北京与其他省、市交通时间的同时，却有可能把河北众多城市变成只经过不停靠的通道，就像高速公路只路过却没有出口通道一样，使当地的经济成为“过道经济”，失去了城市作为网络节点应有的作用。因此，一要注重在城市交通网络的连接以及城市海陆空立体交通之间的良好衔接，使城市间交通无障碍。二是各城市要在特色产业发展、打造产业品牌、产业集群、产业基地上下功夫，发展品牌经济，塑造品牌城市、打造城市品牌竞争力。例如，秦皇岛市2011年被评为全国十佳宜游城市。三是各城市在产业结构升级中，要以产业结构战略性调整为主攻方向，通过增量优化带动存量提升，着力推动主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业品牌化，构建附加值高、创新力强的现代产业体系。要让河北的城市成为旅游、商务、出行的重要目的地。

四、突出城市间城市功能和产业错位发展的新格局

一是城市功能的错位。城市功能也称城市职能，是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所起的作用，是多功能的综合体。城市发展既要体现一般城市的共同功能（城市与农村）外，还应该根据每个城市的发展基础、资源环境条件、区域优势、产业基础等方面，发挥城市的主导功能和特殊功能，形成城市间功能的错位发展。目前，北京、天津已经确定了未来城市定位，河北省各城市也必须研究自己的城市功能和城市定位。只有这样，才有利于城市集聚和扩散、渗透和辐射作用的发挥，有利于城市群之间融合与合作，有利于提高整个北京经济圈城市群的发展活力。

二是城市间产业的错位发展。纽约都市圈的制造业产值占全美的30%以上，被视为美国经济的中心。长期以来，很多专家学者都将它对世界经济的巨大影响力，归功于都市圈内完善的产业分工格局。例如，纽约是国际金融的“神经中枢”，波士顿的高科技研发、教育、商业、贸易是其主导产业，费城的主导产业是国防、航空、电子产业，巴尔的摩着重发展矿产业和航运业，而首都华盛顿，则是依靠其政治中心地位，大力发展旅游业（白宫、国会山、五角大楼、美联储），并通过宏观政策发源地和政府采购等形式，使纽约都市圈的其他城市可以近水楼台先得月，取得诸多优先获得资源的优势。纵观整个纽约都市圈，五大核心城市各具特色，错位发展，相互补充，纽约与周围城市合理的地域分工格局和产业链的形成，可以为北京经济圈发展提供重要启示。

作者：中共河北省委党校河北发展战略研究所教授