物业管理优秀示范项目（精选8篇）
关于全国物业管理示范项目和辽宁省物业管理
优秀项目考评验收工作的通知
辽住建[2011]82号
各市建委、房产局，鞍山市开发办，绥中县建委：
为全面提高物业管理水平，充分发挥典型示范作用，根据国家及省有关物业管理考评验收工作的要求，决定继续开展全国物业管理示范项目（以下简称“国优”）和省物业管理优秀项目（以下简称“省优”）考评验收工作。现将有关事项通知如下：
一、申报条件
（一）申报国优项目的基本条件：
1、取得“辽宁省物业管理优秀项目”称号一年以上；
2、参评项目符合城市规划建设要求，配套设施齐全。具体规模为：住宅小区、工业区建筑面积8万平方米以上，别墅2万平方米以上，大厦3万平方米以上且非住宅建筑面积占60％以上，入住率或使用率达85％以上；
3、物业服务企业已建立各项管理规章制度；
4、物业服务企业无重大责任事故；
5、未发生经主管部门确认属实的有关收费、服务质量等方面的重大投诉；
6、消防系统验收合格、设施设备保持完好，并有消防应急预案。
（二）申报省优项目的基本条件：
1、参评项目符合城市规划建设要求，配套设施齐全。具体规模为：住宅小区、工业区建筑面积5万平方米以上，别墅2万平方米以上，大厦2万平方米以上、非住宅建筑面积占60％以上，入住率或使用率达80％以上；
2、物业服务企业已建立健全的各项规章制度；
3、物业服务企业在申报前一年内无违法违规行为，无重大投诉纠纷；
4、未发生经主管部门确认属实的有关收费、服务质量等方面的重大投诉；
5、消防系统验收合格、设施设备保持完好，并有消防应急预案。
二、申报考评程序及时间安排
国优、省优项目考评验收工作按照企业申报、市级审查、省级考评、通报结果的程序进行。
（一）企业申报
物业服务企业申报国优和省优项目，坚持企业自愿的原则。企业应当及时向物业项目所在地市物业主管部门提供以下材料：
1、全国物业管理示范项目申报表一式３份；辽宁省物业管理优秀项目申报表一式２份（企业到省协会索取统一印制的申报表）；
2、规划部门批准的项目总平面图，规划部门出具的建设工程规划许可证和规划验收文件；
3、出具建设行政主管部门备案的工程竣工验收文件；
4、上一物业服务公司财务报表；
5、业主委员会成立证明文件或单一业主证明；
6、消防检测部门出具的消防设施检验报告及消防应急预案；
7、物业项目参评工作方案及能反映该项目外观形象的不同角度的7寸照片（不少于三张）。
以上材料要填报齐全、填写规范，印鉴、字迹清晰可辨,按目录装订成册（一式两份）。
（二）市级审查
各市物业主管部门对申报国优、省优的项目，按照相应的评分细则进行审查。对审查合格的项目形成书面审查报告。
每年5月２0日前，各市物业主管部门应将企业装订成册的申报材料和书面审查报告一并报省房地产行业协会。过期一律不受理。
（三）省级考评
国优、省优项目考评验收工作，省厅委托省房地产行业协会具体组织实施。每年六月份，省考评组对申报国优的项目进行初评、对申报省优的项目进行考评验收。
（1）抽取专家。省房地产行业协会建立评审专家库，通过随机抽取的方式确定考评专家。（2）实地考评。专家依据《全国物业管理示范住宅小区（大厦、工业区）标准及评分细则》和《辽宁省物业管理优秀住宅小区（大厦）标准评分细则》，通过听取汇报、查阅资料、明查暗访、实地考查等方式进行考评打分。
省考评组到各市考评的具体时间以省房地产行业协会通知为准。
（四）通报结果
根据专家组的意见，对达到省优标准的项目在辽宁省房地产业信息网（）公示7个工作日无异议后，省厅下发文件对达到省优项目进行通报；每年７月３０日前，省厅对初评合格国优的项目上报国家住房和城乡建设部审查。
三、有关要求
１、对获得国优和省优的项目进行复查是物业管理项目考评验收工作的组成部分。各地要对获得“国优”荣誉满三年的项目和获得“省优”荣誉满两年的项目按照相应标准进行复查。
对管理水平确实下降、达不到标准、不能起到管理示范作用的项目，各市要提出拟取消荣誉称号建议，并同本新申报项目的相关材料一并上报。
2、请各市严格把关，不得推荐未取得“辽宁省物业管理优秀项目”称号一年以上的项目申报国优。凡推荐的，一律不受理。
３、考评组实地考评期间，食宿及用车费用由省房地产行业协会统一安排。任何单位或个人不得私下接触专家组成员，不得赠送礼金、礼券、礼物等。发现考评过程中存在违规行为的单位和个人，可向省厅举报。
４、根据有关规定，省外物业服务企业在我省境内承接物业管理项目，应申请资质备案。没有资质备案的省外物业服务企业推荐的物业项目不参加国优、省优项目考评。
今后，国优、省优项目考评验收工作以本通知的规定为准，如无特殊情况，省厅不再另行发文。各市物业主管部门和企业要按照本通知要求，按时上报相关材料。
联系人：省建设厅 王海东 电话024-23448623 省房协 李玉珍 电话024-26226697
1 贯穿ISO9000管理理念
ISO9000族标准[1]是国际标准化组织制定的国际标准, 它提出了质量管理应注重八大原则, 即“以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方互利的关系”, 这是搞好项目管理应遵循的基本原则。部分高校引入ISO9000族标准实施人才质量保障体系建设[2]和科研项目[3]管理。学校在实施项目建设管理的过程中, 贯穿了ISO9000管理理念, 尤其强调全面、全员、全程管理, 对各种规章制度、文件、记录进行全面规范, 用制度和标准来规范管理行为, 记录管理过程, 评价管理成效, 提升学校质量管理水平。
第一, 学校提出了“人人学示范、人人做示范、人人成示范”的要求, 通过宣传发动、学习培训、承担任务等途径, 让全校教职员工和广大学生积极参与到示范院校建设中来。第二, 建设过程中以教学为中心, 以提高人才培养质量为基本目标, 一切建设和改革均聚焦于如何提高人才培养质量, 以提高教师能力为主要途径, 以改善实习实训条件为保障, 最终实现了学生的成长成才、教师的发展、学校的发展, 为区域经济社会发展和人民群众的健康发挥了重要作用。第三, 注重项目系统管理, 通过层层分解落实任务、出台系列管理文件、研究制定系列建设标准、验收固化建设成果等手段, 提高了工作效率, 保证了建设质量。
2 构建矩阵式管理架构
矩阵式管理起源于20世纪60年代, 最初应用于一些大中型企业的产品研发, 后来逐渐应用于大学的学科建设与科研[4]。学校示范院校建设项目由4个重点建设专业及专业群、政校院 (企) 合作体制机制、领导能力建设等6个子项目组成。在建设过程中, 教务处、校企合作部 (实习部) 、人事处、财务处、基建后勤处等多个职能部门均需参与, 学校借鉴矩阵式管理模式, 成立了6个项目组和10个综合工作组, 构建矩阵式管理架构 (见表1) , 实现了对项目的矩阵式管理。
各子项目组均有明确的建设任务, 各工作组由组长、成员组成, 组长由职能部门负责人担任, 成员由职能部门和子项目组的部分人员组成, 负责对各子项目相关的建设任务进行统筹协调、建设指导、质量管理等。示范办为学校建设领导小组下设机构, 由教务处长兼任组长, 抽调精干人员3名, 负责对工作组、子项目组实施组织管理, 上传下达, 把握总体建设进度, 履行管理程序 (任务下达、制度文件和建设标准发布、项目验收、绩效考核等) 。监审组为由学校监督领导小组领导, 成员由纪检监察和审计处人员组成, 负责对各子项目、工作组建设工作进行纪律监督和资金审计等工作。
3 开展提问式项目设计
示范院校建设的过程, 就是不断发现问题、分析问题、研究问题和解决问题的过程。建设初期, 许多参加示范院校建设的人员不知如何入手, 学校为了帮助建设人员把握内涵, 理清思路, 明晰任务和制定建设计划, 在学习借鉴天津医专、上海医专等兄弟院校管理经验的基础上, 形成了一套n Wn H的提问式项目设计方法, 极大地提升了对建设内涵的把握能力和项目设计水平。
n Wn H的提问式项目设计方法, 即要求建设人员对承担的建设任务首先提出如下问题:为什么要建 (Why) ?建成什么 (What) ?建些什么 (What) ?谁来建 (Who) ?怎么建 (How) ?什么时间建 (when) ?在那里建 (Where) ?建得怎么样 (What) ?然后尽可能弄清楚各个问题, 即对建设的意义、目标、内容、建设团队、建设方法与措施、建设时间、建设场地与保障、建设效果评价等逐一研究和明晰, 最后再形成建设方安案或建设计划。经过近三年的推广和实践, 这一做法深入人心, 成为了建设人员和管理人员的思维模式, 锻炼了一批教学管理骨干, 对提高建设能力和管理水平产生了深远的影响。
4 实施PACD循环管理控制
PDCA循环是由美国统计学家戴明博士[3]提出, P (Plan) 表示计划;D (Do) 表示执行;C (Check) 表示检查;A (Action) 表示处理, 它是从事持续改进所应遵行的基本步骤。质量管理中, PDCA循环得到了广泛的应用[5,6], 对高校教育教学质量监控体系的流程分析[7]、目标管理[8]、质量监控[9]等具有较强的指导作用。
学校在项目建设过程中, 对照PDCA四个阶段八个步骤的要求, 对各个建设任务实施全程管理。学校要求每个任务必须抓好“制计划、抓落实、强监督、出效果”四个阶段。每个建设项目 (不论项目大小) 均形成了完整、真实的项目任务书、项目计划书、项目过程资料、项目总结和项目成果资料。如学校开展实验实训条件建设, 工作组提出了“摸清现状、研究标准、找出差距、制定计划、分步实施、总结经验、固化成果、改进提升”的8项要求, 4个专业项目组在工作组的指导下, 校院 (企) 结合, 较好地实施了4个专业实训基地的300余个实训项目标准化建设、40余个实训室改扩建、1200多万元设备采购、10余项制度修订等工作, 取得了较好的成效。
参考文献
[1]刘芬.ISO9000族标准在高职院校教育质量管理体系中的应用研究[D].安徽大学, 2012.
[2]王勇.借鉴ISO9000族标准构建高校人才培养质量保障体系[J].黑龙江教育学院学报, 2013, 32 (8) .
[3]赵醒村, 刘辉.高校科研课题管理导入ISO9000质量管理体系方法论研究[J].科技管理研究, 2013 (07) .
[4]沈勤.矩阵式管理应用于高校科研的理论观点与实践范式[J].上海工程技术大学教育研究, 2012 (01) .
[5]刘文瑞, 史翔, 杨柯.爱德华兹·戴明:质量管理之父[J].名人传记:财富人物, 2011 (01) .
[6]杨洁.基于PDCA循环的内部控制有效性综合评价[J].会计研究, 2011 (04) .
[7]胡虹, 余毅.基于PDCA的高校学报质量管理流程分析[J].四川理工学院学报:社会科学版, 2013 (02) .
[8]宁静峰, 姜妍.PDCA循环在高校目标管理中的应用研究[J].吉林省教育学院学报:上旬, 2013, 29 (06) .
关键词：高职院校档案工作;省级示范性项目;提供利用
中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）17-0205-02
省级示范性高职院校项目验收是高职院校利用示范项目建设更新办学理念、厘清发展思路，科学明晰办学定位，不断提高人才培养质量和办学水平的一项重大举措。学院于2014年12月接受了省教育厅专家组为期三天的考察，通过对学院上报的自评报告、自评材料、评估内容等材料进行审核、分析和现场考察验收。通过项目验收，笔者感到高职院校档案在省级示范性高职院校项目验收中起着至关重要的提供利用作用。
一、高职院校馆藏档案是省级项目验收指标的重要支撑材料
安徽省教育厅、财政厅2014年印发的《关于开展省级示范性高等职业院校项目验收工作的通知》明确把“人才培养目标、培养方案、教学运行、课程评价及毕业鉴定等主要教学环节”及“师资队伍、课程、教学仪器设备、实践教学基地、图书资料等教学资源”作为验收主要指标，而这些项目验收需要以各立档单位的档案信息来支撑，验收指标内容都要靠档案事实来具体体现。学院示范院校建设项目办公室根据省教育厅、财政厅《关于实施高等学校教学质量与教学改革工程的意见》精神和《关于开展省级示范性高等职业院校项目验收工作的通知》等有关规定，结合学院实际，完善《安庆职业技术学院人才培养工作状态数据采集与管理平台》的最新数据，制定了《安庆职业技术学院迎接省级示范性高职院校建设项目验收工作方案》、并对照项目建设方案和任务书进行自查，撰写个性评估《自评报告》等一系项目验收指标，明确各部门在每个时间节点要完成的具体任务。为此，各指标分解部门主动与院档案馆联系，运用检索工具，查找调阅档案，三个多月，查阅档案二百余人次，调卷二千三百多卷，复印档案材料三千余张，其中示范院校建设项目办准备的支撑材料就达到22盒，还有其他各系部准备的支撑材料都来源于学院综合档案馆。省教育厅专家组三天现场考察评估期间，在审核学院提交的各项材料基础上，除了深入访谈、听课、开座谈会外，用一整天时间对照《自评报告》来查阅项目验收材料，重点是师资队伍建设、人才培养目标、教学仪器设备、实践教学基地、图书资料等指标，而这些验收项目正是高职院校档案管理部门日常工作中依照国家教育部、国家档案局制定的《高等学校档案管理办法》第十五条中的（三）学生类、（四）教学类、（五）科研类、（七）仪器设备类、（九）出版物类等分类标准所收集立卷的档案材料。档案因其独有的真实性、原始性、系统性而成为专家组了解学校项目建设和自评情况的重要佐证材料，专家组通过这些原始翔实材料，掌握实际情况，对学院示范性项目建设情况进行评定。通過此次项目验收，档案提供利用功不可没，档案管理部门深受院、系领导的好评，也向专家组很好地展示出学校信息窗口。
二、省级示范性项目验收推动高职院校档案管理工作
（一）省级示范性高职院校项目验收增强高校领导和教职工的档案意识
省级示范性高职院校项目验收既是一次档案工作成果的验收，又是一次对高职院校领导层面的档案意识教育。档案在这次示范性项目验收中充分展示提供利用，赢得领导的高度关注和重视。目前，高职院校虽在办学过程中存在资金紧张困境，但在档案管理上舍得追加资金投入，添置设备，更新应用软件，甚至一些条件较好的高职院校投巨资对馆藏传统纸质档案全文扫描进行数字化处理;在档案人员培训方面，通过让档案人员参加各种业务交流和参观学习，进一步提高档案人员的业务素质。为配合此次省级示范性高职院校项目验收工作，学院档案馆也新增一台数码复印机和一台高配置电脑，档案人员还参加了此次项目验收前的业务培训。领导的关心和支持，极大地调动了档案工作者的积极性和主动性。所以，领导者的档案意识增强，是搞好档案管理工作的根本。
此次高职院校档案工作在省级示范性高职院校项目验收中所发挥的不可替代的作用，深深地影响到每个教师，增加了他们的档案意识。自觉地将档案管理意识与自己日常教学工作联系起来，一些教师把自己多年珍藏的优秀教案、自编教材、教科研成果、学术论文、参与实践活动的图片、参加省级技能竞赛的获奖证书等这些平时很难收集到的材料交给院档案馆;院示范建设项目办将此次验收中汇编成册的《安徽省示范性高职院校建设总结暨人才培养工作个性评估自评报告》《安庆职业技术学院专业结构调整与优化等十大整改项目》等整改材料移交给院档案馆，进一步丰富了学院档案馆藏。
（二）省级示范性高职院校项目验收进一步推进高校档案管理水平
可以说，省级示范性高职院校项目验收工作是对高职院校档案日常管理工作的检验，进一步推进高职院校档案管理部门档案材料的收集、整理、归档以及档案材料的编研和档案现代化管理水平的提高。
1.进一步强化归档材料的收集工作力度
目前，在高职院校档案管理工作中，还存在着归档文件收集不规范的现象。为此，在迎接此次省级示范性高职院校项目验收工作中，针对这些较为普遍存在的现象，加强档案管理人员的业务培训，完善制度，找出问题，分析问题和解决问题，保证做到档案材料随时作为佐证，随时提供利用特点，显示出档案材料在日常收集工作的规范性和及时性。高职院校档案管理部门及院系兼职档案人员要注重平时档案零星材料的收集积累，要深入到材料形成部门或个人中去收集档案材料，不断促进材料形成者的档案自觉归档意识;档案管理部门通过院系兼职档案员，加强与各档案形成部门的业务联系，特别是处在教学一线的教务部门、学生管理部门、教科研等部门，通过业务指导、检查和督促，使他们对归档材料有一个清晰的归档范围;建立科学规范的档案收集工作机制，健全档案材料收集工作网络，做到每个部门配备一名负责本部门档案材料收集工作的兼职档案人员，确保材料收集渠道畅通;主动邀请档案人员参与本部门重大活动和工作部署，以利于他们对部门重大活动所形成的档案材料能真实、完整、准确地收集，以满足未来某项示范性验收工作对档案信息资源的需求。
2.进一步推进高职院校档案编研工作
自教育部、国家档案局《高等学校档案管理办法》实施以来，目前高职院校十大类档案基本上都实现了集中统一管理。办法第八条把“编制检索工具，编研、出版档案史料，开发档案信息资源”作为档案管理工作的管理职责，由此可见，档案编研在高职院校档案管理中日益显示出其重要性。高校的档案资源全部集中于档案馆或档案管理部门，使得档案编研工作变得顺畅。但目前因高职院校档案管理工作在管理体制上还存在客观和主观因素，高职院校档案编研工作的空间还有很大的挖掘潜力。
一是高职院校档案材料集中统一管理，为编研工作提供充足素材，学校十大类档案都可以进入编研人员的选材范围，为此，编研人员要规划出馆藏档案材料编研目录，统筹分析各种类编研主题。二是高职院校档案管理部门要加强与档案材料的产生部门联系，定期进行业务指导，定期进行档案材料的收集，以此，不断充实馆藏档案，形成丰富的档案载体，为学校的编研工作提供多种多样的档案载体。三是随着高科技的不断发展和更新，计算机、多媒体、动漫以及图像处理等技术也进一步用之于档案管理和档案材料的编研工作中，相比过去档案材料的编研已是不可比似，因此，档案编研人员必须掌握现代化档案编研技术和方法。四是目前，高职院校档案管理工作中信息化程度不断深化，档案材料收集手段不断进步，各档案源部门都实现无纸化办公，档案材料都变成数字化信息，所以，档案编研人员要充分运用现代化的管理手段对收集的进馆标准信息材料进行处理，甄别所需的编研档案信息材料，在短时间内完成编研任务。
为今后给类似省级示范性项目和高职院校人才培养工作个性评估等验收工作提供档案信息服务，高职院校档案管理部门要加强档案编研工作，根据上级教育部门的评估方案、评估项目和评估要求编制各种档案编研资料。高职院校档案编研主要是自编为主，在档案编研的准备阶段，档案工作者首先要熟悉本校的库藏档案结构、内容，针对上级教育部门的评估方案、评估项目和评估要求精心选择最佳编研专题，编辑出符合学校教育教学发展的真实性和准确性强的编研成果。当前，高职院校档案管理部门比较普遍存在人手紧、经费不够的情况，在档案编研工作过程中，应积极发挥二级院系基层档案员的积极主动性，利用他们熟悉本部门各项业务，与他们一起共同探討档案编研的选题、共同甄别材料的真实性，完成档案材料的汇编工作，保证编研成果的实用性。我院档案馆结合本校的实际办学情况，根据档案检索的要求，编制几种简便易查、切实可行的检索工具，如总目录、全引目录、分类目录、案卷目录、文件字号索引等;还编制了《全宗介绍》《档案室馆藏指南》《安庆职业技术学院历史沿革及现状》《党政管理制度汇编》《教科研及建设性项目总览》《教学管理制度汇编》《安徽省示范性高职院校建设总结暨人才培养工作个性评估报告材料汇编》等等，这些编研成果对各类项目评估和验收提供有效的利用，也进一步促进了分类档案专题汇编工作。
3.加强档案信息化建设
档案信息化是网络化、数字化、规范化的总成，涉及档案管理、电子信息、网络技术等专业综合技术。2003年国家档案局印发了《全国档案信息化建设实施纲要》，纲要对档案信息化建设提出了明确的目标和主要任务：“到‘十五末，各省、自治区、直辖市档案部门要努力建设并投入使用一批内部局域网，基本实现档案管理现代化和办公自动化;依托当地电子政务建设工程，建立为各级党政机关服务的档案目录信息中心，为逐步构建中国档案文献数据库创造条件;依托公众信息网，建立面向社会、服务公众的档案网站，逐步构建全国档案工作信息网”;2004年安徽省档案局也要求省内各单位档案馆、室尽快建立本单位的档案主页，实现档案信息化、网络化的管理和服务。学院档案馆于2010年设立自己的校园网，并与市档案局网相连。高职院校档案管理部门要利用校园网这个平台，加快引进、科学使用档案管理系统软件，实现档案的收集、归档、利用、统计等基础工作网络化管理，针对各项评估验收项目体系建立与之相匹配的数据库，最大限度地满足验收工作对档案信息资源的需求。
高职院校档案管理在省级示范性项目验收工作中反映了高校档案管理最终目的是服务于教学项目，教学项目验收又推动高职院校档案事业进一步发展。为此，档案工作者要以项目验收工作为契机，牢固树立“档案为教学提供高效服务”理念，加强自我业务修养，提高档案管理水平，才能使高校档案更好地服务各类教学评估验收，实现档案管理最终目的。
参考文献：
[1]国家教委.普通高等学校档案管理办法[Z].1989.
[2]安徽省档案局.档案专业岗位培训教程[Z].2007.
精神文明建设
（一）、社区文化活动概况
1、社区文化工作制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„12、社区活动负责人职责„„„„„„„„„„„„„„„„„23、XXX社区文化活动总体构想„„„„„„„„„„„„„34、XXX社区文化活动实施方案„„„„„„„„„„„„„75、社区文化论坛（选登3篇）„„„„„„„„„„„„„„10
（二）、XXX小区宣传栏
1、XXX小区宣传栏总体构想„„„„„„„„„„„„„„192、2002宣传栏计划内容及图片、专刊资料„„„„„„„203、2002宣传栏出版完成情况统计表„„„„„„„„„„214、2003宣传栏计划内容及图片、专刊资料„„„„„„„315、2003宣传栏出版完成情况统计表„„„„„„„„„„
32（三）、各类社区活动1、2002XXX小区消夏趣味运动会„„„„„„„„„„402、2002圣诞晚会„„„„„„„„„„„„„„„„„„493、XXX小区争创首都文明社区迎检资料„„„„„„„„„584、XXX小区争创节水型小区资料„„„„„„„„„„„„795、规范服务之“理千家事、暖万人心”征文活动 „„„„„„„886、XXX小区娱乐风景线„„„„„„„„„„„„„„„„10
1（四）、积极配合举办XXX迎新春居民游艺会
1、关于举办XXX迎新春居民游艺会的通知 „„„„„„„„„1062、游艺会策划方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1073、新春贺词 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1134、游艺会精彩瞬间（图片）„„„„„„„„„„„„„„„„11
4（五）、抗“非典”资料
1、抗“非典”工作领导小组组织结构及职责 „„„„„„„„„1172、“抗击非典先进单位”称号证书（图片）„„„„„„„„1193、住户感谢信„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1234、严防“非典”工作汇报
[日期：2007-01-22]
来源：中城房网 作者：匿名
[字体：大 中 小] 第一条
为加强本市住宅小区（大厦、工业园区）管理，提高全市物业管理水平，根据建设部有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条
本市辖区内实施物业管理一年以上的区级优秀住宅小区（大厦、工业园区）的考评，适用本《办法》。
住宅小区，是指按城市统一规划建设，市政、环卫、绿化设施设备齐全，建筑面积8万平方米以上，已建成并投入使用，入住率达60%以上的小区或分期建设已建成并投入使用，入住率达60%以上的小区内的组团。
大厦，是指按城市统一规划建设，市政、环卫、绿化设施设备齐全，建筑面积4万平方米以上，已建成并投入使用，入住率达60%以上的单幢高层住宅；或分期建设已建成并投入使用，入住率达60%以上的高层住宅小区内的组团；或单幢建筑面积3万平方米以上，使用率60%以上的办公楼、写字楼或其它经营性大厦或大厦组团等。
第三条
优秀住宅小区（大厦、工业园区）的考评工作由市国土资源和房屋管理局（以下简称市国土房管局）负责组织实施。
第四条
考评工作采取听取汇报、查阅资料、现场查看、征询业主、使用人意见综合评议，以打分的形式进行。
第五条
市级考评工作每年进行一次。90—95分的，评为物业管理优秀小区（大厦、工业园区）；96分以上（含96分）的，评为物业管理示范小区（大厦、工业园区），由市国土房管局授予荣誉称号并通报表彰。
第六条
获取市级物业管理优秀示范小区（大厦、工业园区）的项目，每隔三年进行抽查复验，复验不符合达标要求的小区（大厦、工业园区），应在三个月内进行整改，由国土房管局评审验收，复验整改后仍不符合达标要求的取消其荣誉称号。
第七条
已获区县（自治县、市）级物业管理优秀小区（大厦、工业园区）称号的，可申报市级优秀示范住宅小区（大厦、工业园区）的评选。已获市级物业管理优秀示范小区（大厦、工业园区）称号的，可申报全国物业管理示范小区（大厦、工业园区）的评选。
第八条
优秀住宅小区（大厦、工业园区）考评的申报程序：
1、物业管理单位应在考评的五月三十日内向所在地区县（自治县、市）房地产管理局提出考评申请，并报送相关申报材料。
2、区县（自治县、市）房地产管理局在接到物业管理单位的申报材料后，组织有关人员对其进行预评预验并签署意见，于六月底以前将有关材料报送市国土房管局，由市国土房管局组织对申报单位进行综合考评。
第九条
优秀示范住宅小区（大厦、工业园区）考评申报材料包括：
1、《重庆市物业管理优秀示范住宅小区（大厦、工业园区）》达标申报表；
2、住宅小区（大厦、工业园区）规划、建设、使用概况；
3、住宅小区（大厦、工业园区）物业管理工作小结；
4、住宅小区物业管理各项规章、制度汇编；
5、业主委员会或业主筹备小组评议意见。
第十条
建筑面积在2万平方米以上的别墅区及其它物业项目的物业管理创优达标考评工作可参照本《办法》执行，经考评符合达标要求的，授予相应的称号。
第十一条
区县（自治县、市）可参照本《办法》制定区县（自治县、市）级物业管理优秀住宅小区（大厦、工业园区）标准和考评办法。第十二条
本《办法》由重庆市国土房管局负责解释。
第十三条
第一章 总 则
第一条 为促进国家农业综合开发林业生态示范项目和名优经济林等示范项目（以下简称“农发林业项目”）管理科学化、制度化和规范化，保证资金安全运行和有效使用，依据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第60号）和《国家农业综合开发部门项目管理办法》（国农办〔2011〕169号）等规定，结合林业项目管理的有关规定，制定本细则。
第二条 本细则所称农发林业项目，是指经国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）批准，由国家林业局组织实施、地方农业综合开发机构（以下简称“农发机构”。未设在财政部门的为农发机构和财政部门，下同）参与管理的农业综合开发部门项目。农发林业项目遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，发挥林业行业技术优势，坚持高标准、高质量建设，为项目区提供林业项目建设示范、发挥生态保障和经济促进作用。
第三条 农发林业项目包括林业生态示范项目和名优经济林等示范项目两类。
林业生态示范项目，是指通过人工造林、封山育林、低产低效林改造以及工程固沙等工程措施，改善项目区农村生产生活条件，预防和治理土地沙化，防治水土流失和涵养水源，减轻土地沙化和沙尘天气对农业生产的危害和影响，为项目区提供生态保障，着力提高农业综合生产能力。主要包括长江防护林建设、太行山绿化和黄河故道沙地综合治理、重点沙化（地）地区治理、石漠化地区治理等内容。
名优经济林等示范项目，是指利用优质高产新品种、高效栽培技术和有机栽培技术等，建设高标准示范基地，提高林产品产量，提升林产品质量，引导带动农民群众广泛参与，促进农民增收。主要包括木本油料、木本粮食、木本药材、林下经济、竹产业、干鲜果品和苗木花卉等内容。
第四条 农发林业项目应坚持的原则：统筹规划、突出重点、注重效益；择优选项、奖优罚劣、激励竞争；以资金投入控制项目规模，按项目管理资金，并实行自下而上联合申报项目。
林业生态示范项目应突出公益性、基础性、保障性。名优经济林等示范项目应体现公平性、示范性、引导性。第五条 地方各级林业主管部门应当与同级农发机构密切配合，各负其责，互相支持，共同做好农发林业项目管理工作。林业主管部门以组织项目实施为主，应与农发机构主动协调；农发机构以资金管理为主，应把农发林业项目管理作为农业综合开发工作的重要组成部分，主动配合和参与。
第二章 扶持重点和对象
第六条 农发林业项目应当与国家农业综合开发总体规划、林业建设中长期规划及有关省和区域林业建设规划相衔接。
第七条 林业生态示范项目应以营造农田防护林、水土保持林、水源涵养林、防风固沙林等具有防护功能兼有经济价值的林种为主。具有一定的开发治理条件，治理面积相对集中连片、区域范围明确，积极结合农业综合开发项目区建设，对改善生态环境具有明显的效果。单个项目相对连片治理面积不低于3000亩，单个项目中央财政投资规模原则上不低于100万元。
第八条 名优经济林等示范项目应具有明显的资源优势和区域特色，开发的产品有较高的科技含量和市场前景；经济效益显著，示范带动作用明显，有利于促进区域主导产业发展和增加农民收入；项目建设单位有较强的技术力量、承建能力和适应市场经济的经营管理机制，具有独立的法人资格；单个项目中央财政投资规模根据自筹资金能力和实施项目能力等合理确定，原则上不低于120万元。
第九条
林业生态示范项目的主要扶持对象为项目区所在的县级林业局、国有林场等。名优经济林等示范项目的主要扶持对象为农民专业合作社、农民专业合作社联合社（以下简称“联合社”）、林（农）业产业化龙头企业，以及林场、苗圃、科研院所、大专院校等。
第十条
对于申报名优经济林等示范项目的同一项目单位，要杜绝多头申报。当年已申报农业综合开发地方项目和其他财政资金扶持的，不得同时申报部门项目。已上市的企业及其全资、控股子公司，不得申报部门项目。
第三章 资金管理
第十一条 农发林业项目建设资金由中央财政资金、地方财政配套资金、自筹资金和其他资金构成。
第十二条 中央财政资金全部为无偿投入，并与项目管理工作绩效挂钩，向工作成效好的地区倾斜。
第十三条 地方财政配套资金按照财政部规定的比例执行，地方各级财政部门应将财政配套资金列入同级财政预算，保证足额落实。
第十四条 鼓励农发林业项目建设单位积极增加投入。林业生态示范项目的农村集体和农民筹资（含以物折资）投劳，要严格按照“农民自愿，量力而行，民主决策，数量控制”和“谁受益、谁负担”的原则进行筹集，并且纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理。
名优经济林等示范项目自筹资金不得低于财政投入资金。第十五条
财政资金使用范围：
（一）林业生态示范项目。包括种子、苗木、整地、定植、补植、封育、幼林管护、农药肥料购置、育苗、项目管理费、作业便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水剂等）、防火设施、沙障、— 4 —
围栏、标识牌建设、科技推广费、工程监理及工程建设所必需的小型仪器设备购置等费用。
（二）名优经济林等示范项目。项目所必需的基础设施建设及设备购置，包括温室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以内输变电设施、田间道路，种苗补助、检验检测设备、标识牌建设等；加工类项目所需的生产车间、加工设备及配套的供水、供电、道路设施，质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫及动植物检疫设施等。技术推广、技术培训及新品种、新技术引进补助等费用。
第十六条 林业生态示范项目所需的项目管理费、科技推广费、工程监理费和工程管护费等费用提取比例和使用，严格按照财政部有关规定执行。
第十七条 财政资金的使用和管理，严格按照《财政部关于印发〈农业综合开发财政资金县级报账实施办法〉的通知》（财发〔2011〕22号）执行。由省、市级林业主管部门直属单位组织实施的项目，项目资金可在同级财政部门或林业主管部门报账。
第十八条 农发林业项目财政资金严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，并按照规定范围使用资金，实行专人管理、分账核算、专款专用，及时拨付，严禁挤占挪用。
第十九条 建立健全内部监督制约机制。加强财政资金使用绩效考评，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行检查，发现问题及时纠正，确保工程质量和资金使用效益。
第四章 项目管理
第二十条
地方林业主管部门和农发机构应根据农发林业项目规划和有关要求，逐步建立项目库制度，实现前期准备工作经常化、制度化。
第二十一条 国家林业局农业综合开发机构（设在发展规划与资金管理司，以下简称“国家林业局农发机构”）在征求相关业务司局、直属单位意见的基础上，会同国家农发办于每年5月底前联合制定下一分类项目申报指南，明确相关政策和要求，并公开发布。
第二十二条
国家林业局农发机构在国家农发办下达下一项目中央财政农发资金指标后，征求相关业务司局、直属单位意见，在统筹平衡的基础上，提出分省分类项目中央财政农发资金指导性指标报国家农发办，经国家农发办同意后，下达项目申报方案。
第二十三条 基层林业主管部门会同同级农发机构根据项目申报指南等，公平公正择优筛选项目，按要求逐级联合上报。省级林业主管部门和农发机构组织专家对逐级申报的项目进行评估论证，按中央财政农发资金指导性指标的120%申报项目，并按规定的时间联合行文报送国家林业局农发机构和国家农发办。
报送国家林业局农发机构的材料主要包括：申报文件（含初步评估意见、地方财政配套资金承诺意见、项目基本情况表，下同）、项目建议书或可行性研究报告等；报送国家农发办的材料— 6 —
为申报文件和地方财政配套资金承诺意见。名优经济林等示范项目需编制项目可行性研究报告，林业生态示范项目需编制项目建议书。
第二十四条 项目可行性研究报告的编制须按照《〈农业综合开发名优经济林等示范项目可行性研究报告〉编写大纲》的相关要求，由具有乙级（含乙级）以上资质的工程设计（咨询）单位编制；项目建议书的编制须按照《〈农业综合开发林业生态示范项目建议书〉编写大纲》的相关要求，由具有相应资质的工程设计（咨询）单位，或组织有关专家，或项目实施单位编制。项目可行性研究报告和建议书提交的财务审计报告应由有资质的会计师事务所出具。
第二十五条 省级林业主管部门和农发机构对项目申报材料的真实性、可靠性负有最终责任。
第二十六条 国家林业局农发机构会同相关司局、直属单位，组织专家对各地申报的项目进行评审，根据专家评审结论，形成农发林业项目初步方案，报国家农发办。根据国家农发办下达的农发林业项目备案通知，国家林业局农发机构与国家农发办联合下发编报项目实施计划的通知。
第二十七条 省级林业主管部门会同农发机构按照实施计划的通知要求，组织有关单位逐级编报项目实施方案或作业设计（以下简称“实施方案”），项目实施方案由项目实施单位或者委托具有相应资质的单位编制。省级林业主管部门会同农发机构在— 7 —
审定项目实施方案的基础上，汇总形成项目实施计划，联合报送国家林业局农发机构和国家农发办。
第二十八条 国家林业局农发机构会同相关司局、直属单位对项目实施计划审核、汇总后，与国家农发办联合批复。省级林业主管部门应会同农发机构及时将建设任务和投资计划逐级下达到项目实施单位。
第二十九条 地方各级林业主管部门应当主动与同级农发机构密切配合，各负其责，互相支持，共同做好农发林业项目和资金全过程管理。包括开展项目前期准备、设计审批和实施工作，负责项目的技术审查、实施计划申报、项目竣工验收，以及项目建设、资金使用和效益等情况的汇总统计工作，加强对项目实施计划的检查。
第三十条 项目实施过程中，应按有关规定积极推行项目法人制、招投标制、工程监理制，进一步做好资金和项目公示制。
第三十一条 项目实施计划一经批复，应严格执行。如因特殊情况确需调整的，财政资金100万元以上的项目变更及终止，由国家林业局农发机构批准，报国家农发办备案；不足100万元的，由省级林业主管部门与农发机构批准，报国家林业局农发机构和国家农发办备案。
第三十二条 项目实施中要因地制宜地推广新技术，引进新品种，加强技术培训，建立技术支撑体系，提高项目建设的质量与效益。
第三十三条 林业生态示范项目竣工验收后，应明确管护主体，及时办理移交手续，明晰产权，办理产权登记，制定管护制度，确保项目长期发挥效益。
第三十四条 省级林业主管部门于每年3月底前向国家林业局报送上项目实施工作总结和农发林业项目统计报表。
第五章 检查验收与档案管理
第三十五条 农发林业项目检查验收包括检查和竣工验收，检查结果将作为调控农发林业项目中央财政投资的重要依据。
第三十六条 检查工作由省级林业主管部门会同同级农发机构组织自查，并向国家林业局提交自查报告。国家林业局农发机构会同相关司局和直属单位在各省自查的基础上进行抽查，向国家农发办提交检查报告。检查内容主要包括项目前期工作情况、计划任务完成情况、资金到位、使用管理情况、项目管理制度执行情况、项目实施效益等。
第三十七条 国家林业局农发机构对检查情况予以通报，对查出的问题，区别不同情况，相应扣减相关省中央财政资金指标，并要求限期整改。
第三十八条
在项目实施3年期满后，省级林业主管部门应当会同同级农发机构组织对项目进行竣工验收，形成验收报告报国家林业局。
第三十九条 项目档案应当有专人管理，按照文书、财务、工程三大类，根据有关档案管理规定进行收集、整理、归档。
第六章 附 则
第四十条 省级林业主管部门会同农发机构可根据本细则制定本省实施细则。
第四十一条 本细则由国家林业局负责解释。
项目主要包括:采用信息化技术, 集成企业能源系统数据采集、处理和分析、控制和调度、平衡预测和管理能源等功能, 降低重要能源介质放散, 提高能源介质的回收和梯级利用水平, 实现多能源介质的协同平衡与优化利用的企业能源管控系统;高耗能工艺装备采用先进智能控制与优化技术, 降低能源介质消耗和物料消耗, 实现装置平稳、高效、低耗运行;工业窑炉采用信息控制技术, 实施系统优化改造, 提高工业窑炉热效率, 降低能源介质消耗, 实现设备节能降耗;在工业生产过程中采用数字能源解决方案等智能控制与优化技术, 提高能源利用效率, 实现生产过程节能降耗。
项目条件是:企业的主要生产工艺技术及设施应符合国家产业政策, 具备一定的现场自动化基础条件, 或经过适应性改造能满足企业能源管理中心系统对数据采集的要求;项目已经审批、核准或备案;项目主要建设条件基本落实;项目没有享受中央财政其他资金支持;已经建成投产的项目不在申报范围内。
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关键词 气化潜热 雾霾 余热利用 减排
一、前言
资源节约和环境保护是我国的基本国策，“十二五”规划《纲要》提出，2012年新疆乌鲁木齐大范围的煤炉改燃气炉采暖『‘程为全国带了个好头，全国各地城市都在积极倡导和实施煤改燃气工程，以减少城市污染和雾霾天气，随着改燃力度的增加，虽然新技术在不断应用，但城市雾霾还是越来越严重，雾霾天气是否与冬季运行的燃气锅炉大量排出水蒸气有关？这在业界也受到一定怀疑。另外，燃气价格的持续走高，直接对供热单位的运行成本造成压力，因此，如何进一步的节能减排，热企及厂家也在积极探讨和研究。
二、应用背景
热水燃气锅炉在使用过程中，10蒸吨负荷，约对外释放烟气9000Nm3/H～9500Nm3/H，根据相关热力计算，不同排烟温度下，每10蒸吨负荷尾气对外带走的热量（即锅炉排烟热损失）见表1。
从上表可以看出，在通常情况下，锅炉排烟热损失是惊人的，如果我们能回收烟气中的余热，用于加热热网回水，可以大大节省天然气耗量，使企业能源成本下降，带来经济效益的同时，也积极响应国家节能减排政策，带来积极的政治效益。
三、燃气锅炉尾气余热分析
锅炉热效率是以燃料低位发热值计算所得，未考虑燃料高位发热值中汽化潜热量的热损失。因此传统锅炉热效率一般只能达到87%～91%。而通过烟气冷凝回收装置，把排烟温度降低到60℃～70℃，可充分回收烟气中的显热和水蒸气的凝结潜热。
燃气锅炉的燃料是天然气，主要成分是CH4，因此燃烧后的烟气中会含有大量的气态H20，占烟气比例的约17%，当烟气温度降低时，尾气中的水蒸气饱和湿度也随之降低；当温度降低至55℃以下时，燃气锅炉尾气中的水蒸气随之冷凝出，同时释放大量的汽化潜热（每冷凝出lkg水，相当于释放2400kJ热量）。见图l。
下面均按锅炉10蒸吨出力进行计算。
燃气锅炉单位烟气产量：l2.OINm3/Nm3天然气
每10蒸吨燃气锅炉烟气总产量：774×12.01=9303Nm3/h
IMPa的饱和蒸汽焓值为2780kj/kg，那么娴气的热焓大约相当于于1.6t蒸汽的热焓，约占消耗燃气高位发热量的7.8%。这一比例，远大于锅炉散热损失、燃气不完全燃烧损失在总热量中的比例，因此，需要充分利用烟气的余热。见表2。
排炯20℃～60℃时，气态H20发生凝结时，大量潜热就被释放出来。当排炯温度从140℃降低到30℃时，可以得到1MW的余热，同时会凝结大量的水，烟气中的潜热大部分得到回收；当炯气温度降低至30℃，整套供热系统热效率较排烟温度150℃提高14%，在同等负荷下，节省天然气耗量l2%。
烟气冷凝回收装置在提高锅炉热效率的同时，可产生副产品一冷凝水。众所周知，冷凝水相当于蒸馏水，没有硬度，是极好的锅炉软化水来源，脱硫天然气南于组分纯净，燃烧灰尘少、PH值呈中性或弱酸性，生成的冷凝水在简单处理后即可作为锅炉补水。节约了锅炉软化水成本、减轻了工人劳动强度、减小了工业排放，因此可取得可观的经济和社会效益。
四、烟气余热回收原理
天然气主要成分是CH4，因此燃烧后的烟气中会含有大量的水蒸气，当烟气温度降至55℃左右时，烟气中水蒸气随之冷凝，同时释放大量的汽化潜热。水蒸气总体潜热量约为燃气低位热值的l1%，因此降低排烟温度，使烟气中水蒸气冷凝，可以提高天然气利用效率，天然气利用效率随排烟温度的变化曲线见图2。
国内目前采用设置有烟气冷凝器、燃气吸收式热泵回收烟气余热两种类型，都可以降低排烟温度，提高燃气利用效率，节省锅炉房燃气用量。随着烟气中水蒸气的冷凝，能够降低排人大气中的水蒸气，冷凝水经过处理后可以回收利用，同时减少氮氧化物、二氧化硫和一氧化碳的排放。
五、余热回收工程案例
乌鲁木齐某热力公司燃气锅炉房为2012年新建项目，2012年锅炉房安装三台SZS58-I.6/130/70-YQ热水燃气锅炉。锅炉房主要设备情况及调查统计数据见表3。锅炉厂家配备了烟气余热回收装置，但无法使燃气锅炉排烟温度降到35℃。
1.对燃气锅炉房现状设备1#2#3#炉的调查情况。见表3。
根据锅炉房筹建办提供的2013年-2014年采暖季的运行记录，将2013年-2014年度运行记录归纳如下，见表4。
3.节能量。本项目锅炉总容量174MW，预计一年采暖季可节省天然气511.2万1T13，根据综合能耗计算通则GBT2589-2008，气田天然气折算为标煤系数为1.2143千克标准煤/m3，折合成标煤为6207t；节约燃气费为700.35万元；每燃烧1m3天然气约产生1.8kg冷凝水，预计一年采暖季可回收冷凝水为10.05万吨（冷凝水凝结率按65%计算），合计水费为22.35万元。
六、结束语
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