商丘市物业管理条例(共9篇)
(草案)
第一章 总 则
第一条 为了加强地表饮用水水源保护,保障饮用水安全,维护公众健康,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》及有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本条例。
第二条
本条例所称地表饮用水水源,是指本市行政区域内的地表饮用水水源,包括省人民政府批准的、位于我市行政区域内的黄河地表饮用水水源。
第三条 市、县(区)人民政府对本行政区域的地表饮用水水源环境质量负责,并向同级人民代表大会常务委员会报告饮用水水源保护工作情况。
市、县(区)人民政府应当将地表饮用水水源环境保护纳入国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和水资源综合规划,加大对饮用水水源环境保护的投入,保障饮用水水源生态保护所需资金,建立饮用水水源环境保护的协调机制。
第四条 市、县(区)人民政府环境保护主管部门对本行政区域内饮用水水源保护工作实施统一监督管理。
市、县(区)人民政府水行政、财政、国土资源、公安、卫生计生、交通运输、农业、林业、工商、发展改革等部门,按照各自职责,做好饮用水水源环境保护的有关监督管理工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处按照职责分工,负责本辖区地表饮用水水源保护工作。
第五条 地表水饮用水源地环境保护目标责任制和考核评价制度,将地表饮用水源地水质目标、工作目标完成情况作为县(区)、乡(镇)两级政府及其负责人考核评价的内容。
第六条
市、县(区)人民政府应当建立健全地表饮用水水源生态保护补偿机制。生态补偿具体办法由市人民政府另行制定。
第七条
市、县(区)人民政府应当加强宣传教育,增强公众对地表饮用水水源保护意识。
广播、电视、报刊、互联网等媒体,应当对地表饮用水水源保护进行公益性宣传。
第八条 任何单位和个人都有保护地表饮用水水源安全的义务,并有权对污染损害饮用水水源的行为进行劝阻、制止和举报。
市、县(区)人民政府应当建立完善公众举报平台,保护举报人信息安全,及时处理并回复结果。
市、县(区)人民政府对在地表饮用水水源保护工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 地表饮用水水源保护区划定
第九条 实行地表饮用水水源保护区制度。地表饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区。
可以在地表饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。
第十条 市人民政府可以根据饮水需要或水源变化,调整、修改地表饮用水水源保护区划定方案,并按规定程序报经省人民政府批准后组织实施。
地表饮用水水源地的确认、调整由市水行政主管部门负责组织,地表饮用水水源保护区的划定、修改由市环境保护行政主管部门负责。
地表饮用水水源保护区和准保护区的划定应当符合国家饮用水水源保护区划分技术规范。
第十一条 市、县(区)人民政府应当在地表饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志。任何单位和个人不得损毁、涂改或者擅自移动地理界标和警示标志。
第三章 地表饮用水水源的保护
第十二条 地表饮用水水源保护区水质应当符合国家规定的标准。
地表水饮用水水源二级保护区流入一级保护区的水体应当满足一级保护区水质标准的要求。
第十三条 禁止在地表饮用水水源保护区内设置排污口。第十四条 禁止运输化工原料、危险化学品、矿物油类及有毒有害矿产品的车辆和船舶穿越、进入地表饮用水水源保护区。
市、县(区)人民政府应当根据保护地表饮用水水源的实际需要,在地表饮用水水源保护区内或者与其相邻的道路,采取必要的防护措施,防止运输危险化学物品、危险废物及其他威胁饮用水安全的物料的车辆发生事故污染饮用水水源。
第十五条
县(区)人民政府应当在地表饮用水水源一级保护区设置隔离设施,实行封闭式管理。
第十六条
禁止在地表饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目,由县(区)人民政府责令拆除或者关闭,并视情况进行生态修复。
县(区)人民政府应当制定居民生态搬迁方案和搬迁计划,对地表饮用水水源一级保护区内的农村居民进行搬迁。
第十七条
禁止在地表饮用水水源一级保护区内从事畜禽养殖、网箱(坑塘、围堰)养殖、围堰(坑塘)种植、旅游、游泳、垂钓、洗刷车辆、堆放垃圾以及使用含磷洗涤剂、化肥、农药或者其他可能污染地表饮用水水体的活动。
第十八条
禁止在地表饮用水水源一级保护区内进行农业种植和经济林开发。已有的农业种植应当实施退耕还林,建设生态涵养林;经济林应当转变功能,改为生态涵养林。
第十九条
禁止在地表饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;已建成的排放污染物的建设项目,由县(区)人民政府责令拆除或者关闭,并视情况进行生态修复。
在地表饮用水水源二级保护区内从事网箱(坑塘、围堰)养殖、围堰(坑塘)种植、散养畜禽、旅游等活动的,应当采取有效措施,防止污染饮用水水体。
第二十条
禁止在地表饮用水水源二级保护区随意排放生活污水,随意堆放垃圾。
地表饮用水水源二级保护区内居民生活污水经收集后引到保护区外处理排放,或全部收集到污水处理厂(设施)处理后引到保护区外排放。
地表饮用水水源二级保护区内生活垃圾全部实行集中收集,集中运输,集中无害化处置。
第二十一条
禁止在地表饮用水水源二级保护区内暂存、堆放、转运易溶性、有毒有害废弃物;禁止设置化工原料、危险化学品、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所。城镇生活垃圾转运站应当采取防渗漏措施。
第二十二条
禁止在地表饮用水水源二级保护区内进行规模化畜禽养殖。分散式畜禽养殖废物应当全部资源化利用。
第二十三条
禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目;改建建设项目,不得增加排污量。
第二十四条
市、县(区)人民政府应当根据保护饮用水水源的实际需要,在准保护区内采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施,防止水污染物直接排入饮用水水体,确保饮用水安全。
第三章 监督管理
第二十五条
市、县(区)人民政府对饮用水环境质量和地表饮用水安全负责,应当履行下列职责:
(一)加强对本辖区内地表饮用水水源保护工作的领导,建立责任制,并督促落实;
(二)按照饮用水水源保护专项规划,制订保护方案;
(三)对污水、垃圾进行无害化处理;
(四)排除水污染事故隐患,做好突发水污染事故的应急处置工作。
第二十六条 饮用水水源地乡(镇)人民政府、街道办事处应当履行下列职责:
(一)建立水源保护区巡查机制,开展日常巡查工作,及时查处、制止、报告水源保护区内的违法行为;
(二)实施水源保护区生活污水、生活垃圾处置工作,及时清理、运输生活垃圾,及时封堵生活排污口;
(三)组织实施一级保护区生态搬迁计划,按时完成一级保护区内居民的搬迁任务;
(四)协助相关部门完成退耕还林、生态涵养林建设等水源地生态保护建设。
第二十七条
环境保护主管部门应当履行下列职责:
(一)按照地表饮用水水源保护专项规划,编制饮用水水源保护区水污染防治方案;
(二)按照相关技术规范,合理布置监测断面,加强城市饮用水水源水质的安全监督和监测工作,建立动态监测机制。每月10日前向社会公开上月的水质监测信息;
(三)加大水源保护执法检查力度,依法查处、移交影响饮用水水源水质的违法行为;
(四)监督企事业单位落实水污染事故应急准备工作;
(五)制定地表水源地保护工作目标,实施目标考核,提出奖惩建议;
(六)其他应当履行的职责。
第二十八条
水行政主管部门应当履行下列职责:
(一)统筹负责地表饮用水水资源供应,会同有关部门制定地表饮用水水资源的中长期供求规划,报市人民政府批准;
(二)应当统筹制订水量分配方案和水量调度计划,合理配置水资源,优先保证饮用水的供应;
(三)按照相关技术规范,合理布置水位、水量监测断面,加强水库水位、入库水量监测工作。在水库水位下降,水量危及供水安全时及时采取措施;
(四)应当做好水土保持、水土流失状况监测;
(五)加强涉水工程建设项目的监督管理工作。
第二十九条
市、县(区)人民政府其他有关部门应当履行下列职责:
(一)农业主管部门加强对地表饮用水水源保护区内种植业的监督管理,指导农民发展绿色农业和科学施用农药、肥料,实行秸秆还田或者综合利用,减少农业面源污染;
(二)畜牧主管部门根据饮用水水源保护专项规划,科学合理的划定禁养区、限养区,指导、服务畜禽养殖废弃物的综合利用;
(三)公安机关负责饮用水水源保护区内的治安管理、危险品车辆通行管理以及环境污染犯罪案件的查处;
(四)国土资源主管部门负责饮用水水源保护区内土地、矿产资源的使用审批和监督管理,审批事项应当符合饮用水水源保护相关规定;
(五)住房城乡建设主管部门负责指导饮用水水源保护区内的村镇建设管理、人居生态环境改善,监督污水、垃圾收集处理设施的建设与运行;
(六)林业主管部门负责实施生态涵养林、湿地保护区、生态隔离带规划及建设以及一级保护区内退耕还林还草;
(七)卫生计生主管部门负责饮用水水质的卫生监督监测和评价工作,并做好饮用水水源保护区内介水传染病的监测预防,防止介水传染病病原体危害水源事故的发生。
政府其他有关职能部门,应当按照各自职责依法做好饮用水水源保护工作。
第三十条
实行地表饮用水水源地监测预警机制。水行政主管部门、环境保护行政主管部门应当加强城市饮用水水源水量、水质的安全监督和监测工作,定期进行研判,确保水源地水质、水量安全。
研判会商发现水量、水质不能满足取水要求的,应当及时查清原因并会同有关部门进行处理。
紧急处置不能扭转水量变小、水质变差趋势的,已影响到居民用水安全的,经市人民政府批准,水行政主管部门可责令取水单位临时改用备用水源。
因重大旱情造成水量不能满足取水要求的,应当优先保证饮用水取水。
第三十一条 实行地表饮用水水源地安全评估机制。市人民政府应当组织有关部门监测、评估本行政区域内地表饮用水水源、供水单位供水和用户水龙头出水的水质等饮用水安全状况。
市人民政府有关部门应当至少每季度向社会公开一次饮用水安全状况信息。
第三十二条
实行地表饮用水水源地应急处置机制。市、县(区)人民政府应当组织编制地表饮用水水源污染事故处理应急预案,配备应急救援设施设备和应急物资,建立应急救援队伍。
饮用水供水单位应当编制本单位饮用水水源污染事故应急方案,做好应急准备和演练工作。饮用水供水单位的应急方案应当报所在地市、县(区)人民政府备案。
有关单位发生事故或者其他突发性事件,造成或者可能造成饮用水水源污染事故的,应当立即启动应急方案,同时按照规定向饮用水水源所在地县级以上人民政府或者环境保护主管部门报告。环境保护主管部门接到报告后,应当立即报告同级人民政府,并通报有关部门。
饮用水水源发生水污染事故,或者发生其他可能影响饮用水安全的突发性事件的,市、县(区)人民政府应当立即启动相应的应急预案,采取控制或者切断污染源等有效措施,组织有关部门做好应急供水准备。
第三十三条
实行地表饮用水环保约谈制度。市人民政府对不能有效履职,造成地表饮用水水源水质受到威胁或保护区内违法案件较多的县(区)人民政府和市直有关部门进行约谈。
第三十四条
实行地表饮用水跟踪监察制度。监察机关应当对相关部门履行饮用水水源保护职责以及执行本条例的情况依法进行监察。
第三十五条
实行地表饮用水公益诉讼制度。鼓励和支持法律规定的机关和组织通过环境公益诉讼对饮用水水源保护工作实施监督。
第三十六条 实行地表饮用水跨区联合执法制度。加强跨行政区域地表饮用水水源保护执法协作机制,提高跨行政区域饮用水水污染防治监督管理水平。
第四章 法律责任
第三十七条
违反本条例的行为,法律和其他法规已经规定法律责任的,依照其规定执行;法律和其他法规未作规定的,依照本条例规定执行。
第三十八条
损毁、涂改或者擅自移动地表饮用水水源保护区地理界标和警示标志的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令恢复原状或赔偿损失,并可处五十元以上二千元以下罚款。
第三十九条
在地表饮用水水源保护区内设置排污口的,由县级以上地方人民政府责令限期拆除,处十万元以上五十万元以下的罚款;逾期不拆除的,强制拆除,所需费用由违法者承担,处五十万元以上一百万元以下的罚款,并可以责令停产整治。
第四十条
有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处十万元以上五十万元以下的罚款;并报经有批准权的人民政府批准,责令拆除或者关闭;
(一)在地表饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目的;
(二)在地表饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目的;
(三)在地表饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目,或者改建建设项目增加排污量的。
在地表饮用水水源一级保护区内从事畜禽养殖、网箱(坑塘、围堰)养殖、围堰(坑塘)种植或者组织进行旅游、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,处二万元以上十万元以下的罚款。
个人在地表饮用水水源一级保护区内游泳、垂钓、放养畜禽、洗刷车辆、堆放垃圾或者从事其他可能污染地表饮用水水体的活动的,由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为,可以处五百元以下的罚款。
第四十一条
在地表饮用水水源一级保护区使用农药、化肥、含磷洗涤剂的,由县级以上人民政府环境保护主管部门会同有关部门责令其停止违法行为,对个人处五千元以上二万元以下的罚款,对单位处十万元以上二十万元以下罚款。
在地表饮用水水源二级保护区使用国家限制使用的农药、化肥、含磷洗涤剂的,由县级以上人民政府环境保护主管部门会同有关部门责令其停止违法行为,情节严重的,对个人处二千元以上一万元以下的罚款,对单位处五万元以上十万元以下罚款。
在地表饮用水水源准保护区使用含磷洗涤剂、高毒农药或者滥用化肥的,由县级以上人民政府环境保护主管部门会同有关部门责令其停止违法行为,对个人处一千元以上五千元以下罚款,对单位处一万元以上五万元以下罚款。
第四十二条
在地表饮用水水源保护区,不按照规定收集或处理生活污水和生活垃圾的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令其改正,逾期不改正的,处二千元以上二万元以下罚款;向水体倾倒生活垃圾,或者违反国家有关规定或标准,向水体排放含低放射性物质的废水、热废水、含病原体污水的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令其停止违法行为,处二万元以上二十万元以下的罚款;贮存、堆放可能造成水体污染的化工原料、危险化学品、矿物油类、有毒有害矿产品和其他污染物,或者设置存放易溶性、有毒有害废弃物等污染物场所的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令其停止违法行为,处十万元以上一百万元以下的罚款。
第四十三条
地表饮用水供水单位供水水质不符合国家规定标准的,由所在地市、县(区)人民政府供水主管部门责令改正,处二万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,可以责令停业整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十四条
地表饮用水供水单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正;情节严重的,处二万元以上十万元以下的罚款:
(一)不按照规定制定水安全突发事件应急方案的;
(二)水安全突发事件发生后,未及时启动水安全突发事件应急方案,采取有关应急措施的。
第四十五条
县级以上人民政府水行政、环境保护和其他有关行政主管部门,有下列行为之一的,由其上级行政机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由监察机关依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(一)未依法对地表饮用水水源进行水质、水量监测的;
(二)未按要求制定和实施饮用水水源保护规划,编制地表饮用水水源水安全突发事件应急预案的;
(三)发现破坏、污染地表饮用水水源的违法行为,或者接到违法行为的检举后不及时查处的;
(四)对地表饮用水水源受到严重污染、供水安全受到威胁等紧急情况,未立即启动应急预案而及时采取应对措施的;
(五)发生地表饮用水水源污染事故,未依法及时向社会发布水质信息的;
(六)不依法作出行政许可、行政处罚或者采取行政强制措施的;
(七)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第四十六条
跨省、市、县(区)界河流的上下游人民政府及其环境保护、水行政等主管部门对跨行政区域的水污染事故,没有互通情况、采取措施的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第五章
附
则
第四十七条
本条例自2018年
月
1 强化工作计划管理严肃性
该公司根据实际情况, 制定下发了《关于工作计划管理的实施细则》、《关于工作计划管理的指导意见》、《关于工作计划性管理的几点补充意见》等一系列关于工作计划管理的通知、要求和实施细则, 建立和完善了各种工作流程。该公司规定, 各部室年、季、月、周都要有工作计划和工作总结, 部室在制定工作计划时, 要召开本部室人员工作计划会议, 逐项分析和分解工作任务, 责任到人。在制定中要体现工作计划的内容细化、项目量化和过程具体化, 要具有较强的可操作性。
2 统一工作计划格式标准
工作计划包含工作内容、工作计划完成时间、工作责任领导、责任人、配合领导、配合人员、评审人、考核人等, 使工作计划达到精细化、规范化和标准化管理。公司定期、不定期对工作计划的组织实施和落实情况进行督促检查。为确保工作计划的落实, 该公司规定各部室主任、班组长、各供电所所长 (变电站站长) 、各工作专责每日要填写工作日志, 每周由部室主任签阅, 加强过程管理, 对工作过程实行了全程跟踪和督办。
3 每月召开工作计划审核会议
在会议上, 各部室要逐个汇报上月工作任务完成情况和下月工作计划, 公司进行统一审核、分析和评议, 使公司各部室在计划管理工作中实现既有分工又有合作。按照工作计划将每项工作责任到人, 层层分解, 层层落实。实行各项工作负责制, 使各级领导和员工都明确本岗位月、周工作重点和工作内容, 增强了工作的计划性、责任感和公司的团队协作力和凝聚力。
4 加大工作计划的监督、检查和考核力度
李铁庄一行在认真听取了该场场长吴连泉关于当前农业生产的情况后,先后到民权农场三分场优质小麦良种繁育基地、万亩高产创建示范方和商丘市小麦新品种展示中心实地察看各项工作生产情况。每到一处,他看的仔细,问的明白,不时弯下腰来,细细查看小麦墒情、病虫草害和纹枯病发生情况。在商丘市小麦新品种展示中心,他边走变问展示了多少品种、如何抓好管理和省种子站在中心内进行的等离子种子处理项目技术试验进展情况等。在得到了满意的答复后,他指出:眼下正是春耕备播和农业生产管理的关键时期,作为当地现代农业发展示范引领的民权农场,一是在抓好春耕备播工作的同时,要抓好小麦良种繁育的管理工作,加大小麦病虫草害的防控力度,力争为豫鲁苏皖多提供优质小麦良种;二是要坚持不懈地搞好万亩高产创建示范方的建设和管理工作,真正起到示范、引领、带动作用;三是进一步搞好农技推广工作,让更多的职工群众掌握现代农业新技术,不断提高现代农业技术水平;四是发挥小麦新品种展示优势,切实搞好省种子管理站等离子种子处理项目的技术试验工作,以点带面,推动现代农业新技术、新产品的推广、应用,不断增强科技成果的转化能力,进一步提高职工群众的收入。
在民权农场调研期间,李铁庄对该场现代农业发展、农技推广等项工作取得的成绩进行了肯定。
(作者单位:商丘市民权农场)
车辆管理的通知
局机关各科室、局属各单位:
根据市委、市政府关于公务车辆管理的有关精神,为加强我局公务车辆管理,现就做好2011年国庆节期间公务车辆管理的有关事宜通知如下:
1、严禁公车私用。国庆节假日期间,所有公务用车均不得公车私用,除值班车辆外,其他车辆一律封存,钥匙由专人统一保管。
2、做好车辆防盗安全工作。国庆节假日期间,各科室、各单位切实负起责任,确保公务车辆的防盗安全工作。
3、做好公务用车廉洁自律工作。国庆节假日期间严禁公务用车进入各大旅游景点,如有违反,除纪检监察部门查处追究外,局里也将做出严肃处理。
4、请严格遵守交通规则,确保不发生任何安全事故及违章、违规行为。如因公车私用造成的各类事故后果由个人负责。
5、严禁酒后驾车。国庆节假日期间确因工作需要驾车者严禁饮酒,做到开车不饮酒,饮酒不开车。因饮酒后驾车引起的一切后果均由个人承担。
6、国庆节假日期间如有公务需用车时,须报请局办公室领导同意后方可使用。
信息来源于:章丘在线 发布时间:2006-4-24 22:25:10 第一部分 户口迁移
一、市内户口迁移
市内户口迁移是指在章丘市范围内常住人口由于住址变动所进行的户口迁移。市内户口迁移必须坚持“人户一致,正当合理”的迁移原则。
1、基本条件
(1)取得“合法固定住所”,即经批准购买、自建住房的且申请人拥有房屋的所有权(农业人口迁入城区控制村的暂不执行该条);
(2)符合“三投靠”(夫妻投靠、未婚无业子女投靠父母、老人投靠成年子女)的条件;
(3)招工、调动工作;
(4)其他合理正当的市内户口迁移。
2、申报手续
(1)申请、单位证明及派出所意见;
(2)入户人户籍证明信;
(3)居民户口簿、身份证、结婚证、房屋所有权证;
(4)劳动、人事部门招工、招聘通知书或调动函;
(5)其他相关证明材料(退休证、失业证、出生医学证明等)。
3、审批权限
(1)市内非农业人口的正当迁入(出明水一、二所、双山一、二所)评单位、派出所意见办理;
(2)市内农业人口的正当迁移(除明
一、明
二、明
三、明
四、绣水、塘子、廉颇、砚池、湛汪、贺套、双山、杨胡、东琅沟、西琅沟外)凭迁入村(居)介绍信办理。
二、市外迁入“三投靠”人员落户
符合“三投靠”(夫妻投靠、未婚无业子女投靠父母、无人照顾的老人投靠成年子女)条件的完备以下手续:
1、申请、单位证明及派出所意见;
2、居民户口簿、身份证、结婚证;
3、入户人常住户口所在地派出所出具的《户籍证明》和现实表现证明(未成年人除外);
4、派出所出具的父母与子女关系证明(仅限于父母与子女相互投靠类)、父母身边无子女证明(仅限于父母投靠成年子女类);
团总支学生会管理制度
第一章 总则
第一条 商丘职业技术学院团总支学生会各部是在院团总支委员会领导下以“自我服务,自我教育,自我管理”为目的学生组织。
第二条 团总支学生会以“一切为了同学”为宗旨,坚持“团结,高效,务实,创新”的原则。
第二条 为了加强团总支学生会自身队伍建设,提高自身形象和工作能力,以便更有效地开展各项活动,特制定本制度。
第三条 本制度适用于商丘职业技术学院畜牧兽医系团总支学生会,各部门需贯彻本制度。
第二章 团总支学生会干部管理条例
第一条 系团总支学生会工作正常有序的开展,离不开广大学生会干部的努力,为了进一步严格要求学生会干部,规范学生会干部的队伍建设,制定本职责条例。
第二条 系团总支学生会干部的工作原则:勤于工作,乐于奉献。
第三条 系团总支学生会干部的工作态度:严以律己,宽以待人。
第四条 机构设置
1.畜牧兽医系团总支设委员5人,其中书记1人,副书记1人,委员3人。
2.院团总支设组织部、宣传部、信息部、策划部四部,各部可根据需要设正、副部长。
3.畜牧兽医系学生会设主席1人,副主席1人。
4.畜牧兽医系学生会设立文艺部、体育部、学习部、生活部、青年志愿者协会五部(会),各部可根据需要设正、副部(会)长。
5.畜牧兽医系团总支学生会的办公机构为办公室,设主任一名。
第五条 职责分工
1.团总支
(1)及时认真传达、学习、贯彻上级团组织、学院党政有关的文件、会议、决议精神。
(2)按照系党总支及上级团组织的工作部署,紧扣系的中心工作,依照团的章程,创造性地开展系团的工作。
(3)积极带领系团员青年认真完成交给的各项任务。
(4)加强学生社团建设,切实开展第二课堂活动,全面提高团员青年的综合素质。
(5)积极主动向上级汇报团总支的工作,及时了解和反映团员青年的思想动态。
(6)指导学生会及各团支部工作,为青年学生成长成才服务。
2.学生会
(1)负责组织实施学院学生自我教育、自我管理、自我服务等工作。
(2)负责教学信息的收集和发布,负责学院学风建设。
(3)负责勤工助学的组织、实施和管理。
(4)负责学生课余活动的策划、组织和实施。
第六条 团总支学生会各部职责依据团总支的规定另行制定。
第七条 团总支学生会干部任免及管理
1.团总支学生会干部采取层层负责制,实行集体领导和个人负责相结合的方式,各项工作必须逐级上报。
2.团总支学生会干部任免必须按照正常程序采取聘任或竞聘的方式逐级审批。干事任免及调配由各部提出意见,团总支委员会审批。
3.副部长以上干部,因各种原因离职者,必须提前向办公室递交申请。对于申请离职的干部,团总支委员会研究后同意其离职的,决定替补人选后对外宣布。
4.学生会干部必须严格遵守学校、学院的各项规章制度,违者视具体情况予以处理,直至开除出学生会;违反校纪、校规的学生会干部自动免职,并依照《商丘职业技术学院学生违纪处分条例》严肃处理。
第三章团总支学生会例会制度
第一条 时间:例会每两周一次,每学期根据需要进行规定,如遇考试或公共假日,例会时间另行通知。
第二条 参加人员:团总支委员、学生会主席、各部部长。除此之外,根据例会主题,可安排相关部门委员和干事参加。
第三条 如接到临时工作任务,学生会主席应及时通知召开临时会议,团总支学生会委员必须全部到齐。
第四条 每次例会由学生会办公室主任打考勤并作详细会议记录。
第五条 例会内容
1.已结束活动的部门由部长在会上以书面形式通报活动结果和经验总结。
2.即将开展活动的部门由部长在会上以书面形式通报活动计划和具体活动方案。
3.各学生干部要及时、全面的将活动过程中同学们反映的信息和问题及时反馈,充分交流,坚持学生干部的批评和自我批评。
4.主席在听取各部活动通报后要做相关总结,汲取经验,指出不足,以便今后活动的开展。
5.各委员递交活动总结,对于工作中出现的问题要及时处理。
6.对于工作中难以解决的问题,由主席进行汇总并向团总支询问,三天内给各部部长答复。
7.主席须将布置的下月活动打印成表格,分发给各部部长。
8.主席于每学期期末将例会表格装订成册,上交给团总支留档保存。
第四章学生会招聘制度
第一条 每年开学伊始,系团总支学生会成立招聘委员会,准备召开新一届的干事招聘会。
第二条 招聘干事的基本标准:思想上积极要求上进,学习成绩优良、有较强的工作能力。
第三条 招聘步骤:填写招聘表——参加现场招聘——工作考察——学习成绩、思想道德考察——正式录用。
第四条 在应聘过程中,学生会应坚持“机会均等,公平竞争”的原则,应聘同学如发现舞弊行为,可以匿名方式向招聘委员会检举,若检举属实,招聘委员会将公开处理。
第五条 学习成绩合格,工作表现出色的干事,通过团总支委员会的审议,列出相应的工作成绩,可提升为委员。
第六条 学生会将招聘档案妥善保管。
第五章团总支学生会干部自律制度
第一条 团总支学生会干部在思想上应积极要求进步,自觉提高自己的思想政治素质,保持良好的精
神风貌。
第二条 团总支学生会干部在工作中应起到模范带头作用,吃苦在前,不计得失。
第三条 团总支学生会干部应努力协调好与老师、同学的关系,遇事多征求老师的意见,广泛团结同学,多与同学沟通。
第四条 团总支学生会干部不应搞特殊化,不能以工作的名义占用上课时间,如果在工作中与相关人员发生矛盾,应保持良好心态,正确处理。
第五条 团总支学生会干部应妥善处理学习与工作之间的关系,学习目的明确,学习态度要端正,学习成绩要优良。
第六条 团总支学生会干部的言行如果背离上述自律制度,应自觉检讨反省。如果在校内造成不良影响,学生会应对其做出开除处理。
第六章奖惩制度
第一条 对于能够出色完成工作任务且学习成绩优良的学生会干部,由团总支统一评定,于每学期期末给予一定的精神奖励。如:授予“优秀学生会干部”等称号。
第二条 每学年末进行成绩评比,凡是成绩优异,能起到表率作用的学生会干部,可由团总支向学校推荐,参加“优秀团干部”的评比。
第三条 每次例会,被通知人应按时出席会议,如遇特殊情况,应提前请假,并向主席递交假条,经核实、批准后,方可请假。但同时应请部门内相关人员前来作详细记录,会后转达。
第四条 如无故不参加会议,或不履行请假手续,未经批准便不出席会议,则写一份检查交给团总支。如累计达三次或给学生会工作造成损失,则解除其职,并不再聘用。
第五条 团总支学生会干部如在学期考试中有不及格课程并且重修后仍不及格的即自动离职。如因特殊情况需继续留任的,必须由学生会团总支批准,予以代职考察一学期,考察期满或继续有不及格课程的即行开除出学生会。
第六条 考试不及格、作弊或受到学院各种处分(包括通报批评)的学生会干部取消一切评优资格。根据情况,责令其退出学生会。
第七章团总支学生会办公室管理制度
第一条 为了加强对学生会办公室的管理,维持正常的工作秩序,创造良好的工作环境,树立学生会良好形象,特制定本制度。
第二条 学生会办公室由办公室主任负责管理,执行并监督办公室的值班制度。值班部门负责办公室的清洁工作和值班任务,认真填写值班日志。实行每天一小扫,由办公室主任统一安排大扫除。
第三条 爱护办公室的一切公物,保持办公室清洁,各部门或个人使用公物后必须做好清洁、整理工作,公物如因个人原因丢失或损坏须由个人赔偿。
第四条 保持办公室安静,禁止大声喧哗,不干扰他人办公;任何人不得在办公室表现不符合学生守则的不良行为。
第五条 节约用电,注意安全,做到人走灯关,人走窗关,人走门锁。
第六条 学生会以外组织、团体或个人须经主席批准后方可借用办公室,用后须做好整洁工作。各部未经审批不得私自出借办公室。
第八章团学档案管理制度
第一条 为加强团总支学生会工作档案管理的系统性、完整性和科学性,使学生会的工作形成一定的历史资料,特建立本制度。
第二条 团总支学生会的档案管理工作由学生会办公室负责,对学生会的总体文档进行分类归档管理,为团总支学生会的各项活动提供参考资料,保障各项决策的科学化。
第三条 团总支学生会总体档案分类如下:各级文件类、会议记录类、学生干部档案类、学生会工作计划类、工作总结类、重要书刊类及其它类。
第四条 团总支学生会各职能部门在每学期初,必须有详细的本学期工作计划及上学期的工作总结,由办公室存档。团总支学生会总体计划及总结由主席负责草拟,并需经团总支学生会全体会议讨论通过。
第五条 各部的工作档案由各部负责保管。凡大型活动的方案、总结及有关材料除本部门存档外,还须送交一份于办公室存档。活动方案经部门讨论后由部长签字,于活动前两周递交办公室主任处,总结及有关材料于活动结束后两天内递交,此任务由各部长负责。
第六条 凡学生会集体获得的奖品、纪念品,作为工作成绩的体现,必须交办公室妥善管理,任何人不得私自占为已有。
第七条 属于学生会的报刊、杂志,由办公室统一安排整理并加以保管,任何人不得私自占有。
第八条.如借用有关档案,须经办公室或有关部门负责人同意并作登记方可,且用后及时归还存档。
第九条 其它类别档案视具体情况由秘书处作出合适安排。
第九章学生会宣传管理规定
第一条 为了树立学生会的良好的形象,做好对内对外宣传,特制定本规定。
第二条 本规定所指的宣传形式包括海报、展板、传单、条幅以及其他宣传品。
第三条 各部门搞活动时需提前考虑宣传形式并确定宣传方案,交于宣传部的方案中应写明制作海报内容,形式上的要求。普通海报提前三天交于宣传部,大型海报须提前一周把方案交于宣传部。
第四条 各部门须在各种宣传品制作之前审查好其内容是否有误或是遗漏,尽量减少和避免错误和疏漏,注意树立学生会的良好形象。在宣传品中落款必须统一落署”继续教育学院学生会某部”字样。
第五条 海报张贴时尽量张贴于显要位置,如在海报栏张贴,应使海报头顶齐海报栏顶端。展板展出时应置于显要位置,摆放规范,防止展板东倒西歪,并张贴学生会报头。另外,做宣传部门注意雨雪天气对展板的保护。条幅悬挂需规范,做宣传的部门需派专人负责条幅的维护。张贴一律由各部负责安排。
第六条 违反规定部门,依照主席团意见对其作出相应处理。对于相应的责任人,视为一次责任事故。
第十章附则
第一条 本制度由团总支学生会委员会讨论制定。
第二条 本制度由团总支学生会负责解释。
第三条 本制度自公布之日起执行。
商丘职业技术学院畜牧兽医系团总支学生会
关键词:医疗机构管理,案件,分析
为了加强医疗机构的监督管理, 探讨农村非法行医活动的特点和规律, 有效地保障农村人民群众的健康权益, 我们对章丘市1996~2006年发生的医疗机构管理行政处罚案件进行了简要分析, 为今后开展卫生执法活动提供参考。
1 材料来源和方法
查阅11个年份的医疗机构管理行政处罚案件卷宗, 统计各年份行政处罚总体情况, 分析非法行医活动的类型、特点和规律以及产生的原因。
2 结果与分析
2.1 违法行为的分类
1996~2006年共实施行政处罚751件。其中, 单位或个人未取得《医疗机构执业许可证》非法开展诊疗活动即无证行医案件728件, 占立案总数的96.9%;其它案件如医疗机构未经批准擅自聘用人员、医疗机构违法播发医疗广告、医疗机构擅自扩大诊疗科目开展医疗活动和机关企事业单位设立的为内部职工服务的医疗机构擅自对社会开展医疗业务等案件共13件, 仅占立案总数3.1%。
2.2 非法行医的特点和规律
从违法行为的分类来看, 在所有医疗机构管理行政处罚案件中, 无证行医占整个立案件数的绝大多数, 且无证行医具有自身的特点。
2.2.1 社会闲散医务人员无证行医是管理的重点
社会闲散医务人员如离退休医务人员、从各类医学院校毕业而未就业的学生和因各种原因脱离卫生工作岗位的乡村医生等未取得《医疗机构执业许可证》非法开展诊疗活动案件397件, 占无证行医案件的52.9%。产生此类问题的主要原因是公立医疗机构的个别医务人员具有丰富的临床经验并在群众中有一定影响, 其离退休后回到农村重操旧业所致;其次是一些医学院校盲目招生, 计划与社会需求脱节, 导致大量医学院校学生毕业后就业难而致需求过剩, 流入社会;另外, 一些乡村医生因医德和技术水平低、病员少、收入差, 弃医从商或从事其它行业, 但仍私自行医, 也是造成无证行医的重要原因。
2.2.2 在岗乡村医生私自行医是管理的难点
由于利益驱使, 部分在岗乡村医生私自购药在自己家中行医。因其运行成本低、收费少和农村居民多年形成的就医习惯, 满足了部分群众的医疗需求, 在农村中有一定市场。在行政处罚案件中, 在岗乡村医生私自行医案件共214件, 占立案总数的28.5%。分析其原因, 主要是实行镇村卫生机构管理一体化以后, 村卫生所建设和管理的标准化程度提高, 管理逐步规范, 运行成本增加, 政府投入又不能及时到位, 在一定程度上导致乡村医生的个人收入有所降低。一部分乡村医生为一己私利, 在卫生所工作的同时, 利用业余时间在家行医谋取额外收入。
2.2.3 药店坐堂医的治理成为制约卫生执法的瓶颈
近几年来, 随着药品经营市场的放开, 章丘市的药品零售业迅猛发展, 仅4~5年的时间就增至400余家。由于市场竞争, 药品价格逐步走低, 诸多药店仅仅依靠经营收入难以为继, 于是药店行医就成了一些不法人员谋财的手段。近年来卫生行政部门频频接到对药店行医活动的投诉, 卫生执法机构不间断地对其实施监督检查, 但因药店的特殊性, 造成了执法活动取证难、处罚难。立案仅占总案件数的5.5%。由于对药店行医活动整治效果不佳, 对卫生执法形象产生了不利影响。
3 建议
3.1 建立科学规范的卫生技术人员准入机制
根据医疗市场需求, 在制订科学完善的医疗机构设置规划的基础上, 健全卫生人才引进机制, 公开招聘、吸纳社会闲散医务人员, 营造和谐健康的医疗服务环境。同时, 制订相应措施, 完善卫生技术人才返聘制度, 为离退休人员发挥余热提供条件。
3.2 调整镇、村卫生机构利益分配机制
积极争取各级政府的财政投入和政策支持, 采取有效措施, 规范镇村卫生机构管理一体化工作, 最大限度的维护广大乡村医生合法权益, 切实解决其生活待遇和养老保障问题, 同时切实加强与乡村医生的沟通, 消除乡村医生开展非法行医活动的思想基础。
3.3 进一步加大卫生执法工作的力度
江平说,如何区别作为国家行政机构的公权利的权利和作为出资人代表的私权利的权利,在刚刚颁布的《企业国有资产监督管理暂行条例》中和有关的探讨过程中还没有很清楚的界定,至少现在国资管理条例里面仍然有一部分是行使政府的职能,应该注意。
江平强调,股东对于公司来讲,只能够行使它权限范围内的权利,哪怕是控股的股东也不能够直接支配公司的财产。当前,国有控股公司最大的问题就是国家作为控股公司的股东,行使国有股股权的国有资产的监管机构,完全可以自由的处分公司的财产,这将会带来很多的问题。实际上,如果控股股东过分控制了公司,公司实际上已经不具备独立法人资格的话,公司的全部债务就完全可能由控股的股东来承担。现在已经出现了这样的一些纠纷。如果国家控股的、持股的代表人,国有资产的监管机构,不注意这个问题,将来必定会出现官司,被告可能就是国有资产的监管机构。
针对高速公路堵车时,附近村民在高速公路兜售面包、矿泉水、方便面等现象,新修订的条例规定,在高速公路及高速公路范围内,禁止摆摊设点、兜售商品。同时,也禁止排放污染物、倾倒垃圾;禁止设置障碍、放养牲畜以及侵占、损坏、污染高速公路和影响高速公路畅通。违反规定,将由高速公路管理机构责令停止违法行为,处以500元以上5000元以下的罚款。
新修订的条例还规定,高速公路经营者及收费人员不得擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费项目;不得代收车辆通行费以外的其他费用;不得出具不合法或者无效的票据;不擅离职守,影响车辆正常通行。驾驶人进入高速公路行驶,不得假冒绿色通道优惠车辆;不得冲闯收费站;不得故意堵塞收费道口。
新修订的条例对超限车辆的罚款标准也更加细化:未经许可在高速公路擅自超限行驶或者超限运输车辆的车货总质量超过超限运输车辆通行证记载内容的,每超过限定标准百分之一(含百分之一),处以200元罚款;超过百分之百的,加倍处罚,但最高不超过3万元。超限运输车辆运输物品的外廓尺寸,超过运输车辆通行证记载内容的,每超过百分之二(含百分之二),处以500元罚款,但最高不超过3万元。
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