江西生态建设

江西生态建设（精选8篇）

江西生态建设 篇1

一、发展生态和谐的农林牧副渔一体化产业，推动生态农业产业化经营 生态农业结构的机制是互相依存，互为因果的，即农林牧副渔之间既有显著的食物链关系，又有交叉联系，结构内部呈多向性的网络连接关系，如农业的副产品既是畜牧业的饲料，又是渔业的投入，畜牧业的副产品之一粪肥既可还田，培肥地力，又可肥水，发展养殖，如果结构单一，关联度小，交叉联系少，则表明它尚处于低水平，低层次的阶段。因此在发展生态农业过程中，在做大做强我省畜牧产业的同时，要充分考虑农业生态系统的能量流动和物质循环规律，使得系统中的废物多次循环利用，从而提高能量的转换率和资源利用率，获取较大的经济效益，并有效的防止农村废弃物对农业生态环境的污染。根据各乡镇自然资源的特点，发展资源优势，调整种、养、加的产业结构，以一种产业为主，带动其它产业的发展，使农林牧副渔各业合理规划、全面发展。

二、着力发展有机农产品

由于人们的生活水准正逐步从温饱向小康过渡, 越来越多的人更加注重食品保健, 发展有机农业已成为多方共识, 可以想象, 无污染的生态食品的市场需求将会越来越大。目前,有机蔬菜, 有机水果, 绿色食品已初步显示它潜在的市场。我省有机农产品生产已具备一定规模和水平，当前需抓好以下工作：

1、政府在政策、资金上给予扶持奖励。这是促进有机农业发展的必要动力。专门设立有机食品发展奖励基金，以人才下乡、企业下乡、资金下乡、文化下乡加快我省有机农业的发展。

2、培植龙头企业。依托农业综合开发现代农业园区，大力发展辐射带动能力强、附加值高的龙头企业，加速资本集聚，促进资源和品牌整合，增强其竞争力。龙头企业租赁的方式、农户土地承包权的流转方式都要积极探索和引导推广。

3、搞好有机农产品基地的标准化建设。这是确保有机农产品质量的关键所在。搞好有机农产品基地的标准化建设，就是要严格遵循有机农产品的技术要求，建立健全监管长效机制，做到“环境有检测，操作有规程，生产有记录，产品有检验，上市有标识，质量可追溯”的标准化生产和规范化管理，实现“从农田到餐桌”全过程质量安全监管。

三、着力发展观光生态农业

观光生态农业,又称生态旅游农业或休闲农业, 它是以农事活动为基础，以农业生产经营为特色，把农业和休闲业结合在一起，利用农业景观和农村自然环境，结合农林牧渔及加工业生产、农业经营活动、农村文化生活等内容，吸引休闲者前来观赏、品尝、购物、习作、体验、休闲、度假的一种新型农业生产经营形态。

1、确定发展模式，科学进行规划。根据江西省特有的资源条件与人文因素确定发展观光农业，政府要发挥引导作用，科学合理决策，合理规划观光农业。

2、出台优惠政策，鼓励发展观光生态农业。要采取各种鼓励和优惠政策，着力改善投资环境，放宽政策，鼓励多种资本参与到生态农业旅游景区的发展，促进旅游景区建设、改造和升级；加快农业生态旅游景区运行步伐，促进旅游景区运行机制的良性循环。

3、提升观光产品的档次。提高农业旅游的可参与性，让游客下地干农活，上树摘蔬果，下水捕鱼虾；提高观光农业的科技含量，在保持“农味”特色的基础上，加大科技在农业观光项目上的应用；丰富观光产品的内容，尽可能多地综合粮、柚、蔬、畜、渔、蜂、花等农业资源要素，以丰富的产品组合吸引游客，延长其停留时间，提高其消费水平。

四、着力推广节约型生态农业技术

1、继续推广以沼气为纽带的资源利用型技术模式。主要是普及农村用户沼气，以“一池三改”（沼气池、改圈、改厕所、改厨）为主要内容，并引导农民进一步进行改路、改水、改院，建设“四位一体”能源生态模式，“猪-沼-果”能源生态模式。农村沼气上联畜牧养殖业，下接林果业和蔬菜、粮食生产，关联度高、综合效益显著。为充分发挥沼气这一高附加值产业的作用，要本着因地制宜的原则，坚持把农村沼气建设与林果业、蔬菜业、畜牧业等产业发展结合起来，根据不同条件，建设各具特色的适用型生态模式

2、在农户庭院重点推广“一池三改”生态模式.通过沼气池建设，带动农户配套改造厨房、厕所、圈舍，实现厨房无烟化、厕所卫生化、浴室洁净化目标。同时，注重发挥集群效应，在条件较好的村庄大力推广“一池五改”生态模式，即沼气池与改厕、改圈、改厨、改院、改村内道路相结合，建成美丽新乡村。

3、在养殖场推广沼气工程能源生态模式。利用四清四治加快养殖场的生态环境整治，以集约化养殖场和养殖小区为重点，建设沼气发酵池、原料处理设施、沼气沼渣沼液利用设施，形成养殖清洁化、废物资源化、种植生态化的生态农业模式。

4、大力推广以农作物秸秆资源高效利用为主的资源循环利用技术模式.一是还田。包括玉米机械还田、小麦高留茬覆盖还田。二是生产饲料。

3、秸秆栽培食用菌。三是农作物秸秆气化、利用秸秆发酵生产沼气等技术。

5、大力推广以减少化肥使用量为主的环境友好型农业技术。对于生态农业来说包括两方面：适度的投入量、适当的投入物。适度的投入量，就是要保证在安全的范围内, 这是由于生态农业的开放度大及要求高效生产所决定的。适当的投入物，是指有选择地进行投入, 避免那些重污染, 难以降解的、易于通过食物链富集的物质进入到农业生态系统中。面对那些降低农产品品质的导致农业生产不各谐的物质都应摒除在农业生态系统之外。

6、大力推广以提高农产品质量减少农用化学物质使用量的标准化生产技术。

五、在抓好以上五个方面的过程中必须完成三个转向

1、从有限的市场经济转向全面市场经济。加快农村生态产品的市场化进程，全面建立适应市场经济要求的生态农业运行机制和管理体制，进一步确立农民的市场主体地位，鼓励和指导农民面向市场，自觉自愿地发展生态农业，以产业化的方式组织生产销售，生产出更多更好的适销对路、有竞争力的生态标志型农产品。

江西省发展生态农业要实现生态农业产业化经营，从江西生态农业实践来看，江西省生态农业模式众多，但大多是分散式经营方式，其结果必然导致低层次重复、低水平生产、低效率经营。实施生态农业产业化经营有利于避免产业结构简单趋同，改善生产组织方式，实现规模化、专业化生产；实现物质、能源和信息多级转化利用，提高生态农业整体综合效益；有利于建立利益共享机制，形成农民、企业、政府等共同参与的多元主体，培植龙头企业，形成产、供、加、销一条龙服务体系。

2、从单纯的产量观转向品牌效益观。应强化品牌意识，实施名牌战略，努力由初级产品向最终产品转变，由少品牌、无名牌向多品牌、有名牌转变。确立名牌跨国营销策略，在市场经济条件下，生态农业发展从根本上取决于能否在竞争日趋激烈的国际国内市场生产适销对路的品牌名牌产品，生态农业发展的空间和活力都在于以品牌占领市场，让更多的产品冲出国内、走向世界。

江西生态建设 篇2

关键词：江西生态文明建设实践,生态环境问题,生态意识,生态经济体系

党的十八大报告首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标, 把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述, 彰显出中华民族对子孙、对世界负责的精神。本文从梳理江西生态文明建设的实践内容并提出完善江西生态文明建设的基本路径选择。

1 江西省生态文明建设的实践

江西注重生态文明建设, 从2008年以来, 江西确立“生态立省、绿色发展”战略, “五河一湖”生态环境综合治理、造林绿化“一大四小”、城镇污水处理、生态园区建设、农村垃圾无害化处理等重大生态工程建设成效显著。到2012年底, 江西森林覆盖率由2008年的60.05%上升到63.1%, 稳居全国前列, 主要河流监测断面水质达标率由2008年的76.3%提高到81.8%, 全部11个设区市城区空气质量全部达到标准。在第十三次江西省党代会上更是提出“推进科学发展、加快绿色崛起, 为建设富裕和谐秀美江西而不懈奋斗”的战略目标。

1.1《鄱阳湖生态经济区规划》上升为国家战略, 既为江西科学发展提供了明晰的“路线图”, 也是江西生态文明建设的新探索。

鄱阳湖位于江西省北部, 是中国重要的生态功能保护区, 是世界自然基金会划定的全球重要生态区, 承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能。鄱阳湖年均入江水量约占长江径流量的15.6%, 其水量、水质的持续稳定, 直接关系到鄱阳湖周边乃至长江中下游地区的用水安全。建设鄱阳湖生态经济区, 是惠及全省, 造福子孙的大工程。加快建设鄱阳湖生态经济区, 有利于探索生态与经济协调发展的新路, 有利于探索大湖流域综合开发的新模式, 不仅对江西的发展具有里程碑意义, 也有利于树立中国坚持走可持续发展道路的新形象。

1.2《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》 (以下简称《意见》) 正式出台, 对于全国革命老区加快发展具有标志性意义和示范作用。

支持赣南等原中央苏区振兴发展, 是尽快改变其贫困落后面貌, 确保与全国同步实现全面建设小康社会目标的迫切要求;是建设我国南方地区重要生态屏障, 实现可持续发展的现实选择。《意见》特别强调从加强生态建设和水土保持、加大环境治理和保护力度、大力发展循环经济三个方面着手, 牢固树立绿色发展理念, 大力推进生态文明建设, 正确处理经济发展与生态保护的关系, 坚持在发展中保护、在保护中发展, 促进经济社会发展与资源环境相协调。

1.3《江西省主体功能区规划》 (以下简称《规划》) 的实施, 有利于引导经济布局、人口分布与资源环境承载能力相适应, 促进人口、经济、资源环境的空间均衡, 实现可持续发展。

根据《规划》, 将全省国土空间划分为重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域三类主体功能区。其中, 重点开发区域有35个县 (市、区) , 国土面积34043平方公里, 占全省的20.40%;限制开发区域有65个县 (市、区) , 国土面积132857平方公里, 占全省79.60%;江西省级以上禁止开发区域共416处。编制实施《规划》, 对贯彻党的十八大精神、建设生态文明, 对推动江西省科学发展、绿色崛起, 建设富裕和谐秀美江西具有重要意义。

1.4 江西生态立法的步伐明显加快, 为建设富裕和谐秀美江西提供制度保障。

近年来, 江西的生态立法步伐明显加快, 截止目前, 江西省颁布了如《鄱阳湖生态经济区环境保护条例》、《江西省赣江流域水污染防治与生态保护办法》、《江西省湿地保护条例》等多部生态环境建设法规和规章。同时, 江西省努力平衡上下游的发展机会, 在法规中主要体现于流域间补偿、森林生态效益补偿等, 如《江西省人民政府关于实施江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿的通知》、《南昌市级财政森林生态效益补偿基金管理暂行办法》、《上饶市人民政府关于实施江河下游地区对上游地区森林生态效益补偿的通知》等。江西生态立法的步伐加快, 为建设富裕和谐秀美江西提供法制保障。

2 江西省生态文明建设的路径选择

2.1 江西省的自然状况

江西省地处我国东南部, 全省国土总面积16.69万平方公里, 约占全国陆地面积的1.74%。整个地势周高中低, 渐次向北倾斜, 构成一个向北开口的巨大盆地。江西地处中亚热带, 四季变化分明。境内降水量较为丰富, 但地区分布不均衡。江西森林覆盖率达63.1%, 但全省森林分布不均衡。省内河流众多, 河网密集而均匀。境内河流多发源于周边山地, 赣江、抚河等主要河流均汇入全国最大的淡水湖———鄱阳湖, 形成一个几乎覆盖全省国土空间的鄱阳湖水系[1]。

2.2 江西省生态安全状况

江西省2011年, 生态环境状况指数 (EI) 为78.30, 生态环境状况总体优。但改革开放以来, 江西省在社会经济发展取得巨大成绩的同时, 资源的过度开发也让江西生态安全面临严峻的形势。一是过度开放导致资源锐减。突出表现在耕地数量减少、耕地质量下降、水污染加剧、矿产资源浪费严重和矿区环境质量恶化;二是江西作为南方水土流失比较严重的省份之一, 水土流失面积大、分布广和危害重;三是环境污染有进一步加剧的趋势。比如酸雨出现的频率大、分布广、危害重;土壤污染日益加剧, 严重威胁食品安全和人类健康;最后, 生物多样性降低, 生物物种资源减少等[2]。

2.3 江西生态文明的路径选择

2.3.1 唤醒公众的生态意识, 推动公众积极参与生态文明建设

“生态文明建设不是项目问题、技术问题、资金问题, 而是核心价值观问题, 是人的灵魂问题。”[3]搞好生态文明建设, 其一, 应当加强生态文明建设宣传教育, 倡导树立生态文明观念, 增强公众的生态忧患意识、参与意识和责任意识, 提高公众对生态文明建设的参与度;其二, 要推动公众环境权益的普及与保障, 完善生态文明建设的公众参与和监督机制[4];其三, 引导公众节约资源、倡导适度消费的绿色生活方式[5];最后, 要高度重视和发挥非政府组织在生态文明建设中的作用, 共同建设资源节约型和环境友好型社会。

2.3.2 加快生态立法, 营造良好的生态文明建设法制环境

加快生态立法, 营造良好的生态文明建设法制环境, 就是要以生态文明为导向, 建立健全和完善各项法律制度, 构建生态文明建设的法制保障机制。要从生态文明建设的地方实践出发, 以维护环境权益和促进可持续发展为目标, 对现有的环境保护法律制度进行补充和完善, 真正做到生态文明有法可依。

2.3.3 全面构建生态经济体系, 走可持续发展道路

生态经济的本质, 就是把经济发展建立在生态环境可承受的基础之上, 实现经济发展和生态保护的“双赢”。江西要围绕《鄱阳湖生态经济区规划》和《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》, 全面构建生态经济体系, 大力发展循环经济, 积极调整产业结构, 促进产业升级, 走可持续发展道路。要按照《江西省主体功能区规划》布局, 通过建立区域环境补偿机制和建立自然资本的市场机制, 使自然环境优势转化为经济优势, 来调整地区差距和城乡差距等。

2.3.4 建立和完善地方政府生态文明绩效考核机制

江西应当从生态文明建设出发, 建立绿色国民经济核算体系。探索建立政府官员生态文明追踪考核制度。应当改变目前考核主体单一化的状态, 将政府考核、公众考核以及专家考核结合起来, 培育全社会的生态文明建设和环境保护意识, 充分调动专家优势和全体公民的智慧资源, 建立公众参与的监督评价机制等[4]。

3 结语

“建设富裕和谐秀美江西”是江西生态文明建设的具体实践。正如江西省委书记强卫在省十二届人大二次会议上强调的:生态是江西最大的优势, 绿色是江西最亮的品牌。我们要树立绿色政绩观、绿色生产观和绿色消费观, 构建现代工业、现代农业、现代服务业全方位的绿色产业体系, 完善法律、法规和政策保障机制, 把江西建设成为全国生态文明示范省。

参考文献

[1]《江西省主体功能区规划》.

[2]黄国勤.江西省生态安全面临的问题和生态建设对策[J].安全与环境学报, 2006, 4.

[3][美]阿尔多·李奥帕德, 吴美真译.沙郡年记[M].北京:生活·读书·新知三联书店, 1999, 285.

[4]王国聘.生态文明建设及其路径选择[J].南京林业大学学报, 2008, 6.

江西生态建设 篇3

一、生态建设与经济发展“两翼齐飞”

一是大力发展生态工业。确立了以玻纤及新型复合材料和精密模具及数控机床两大工业主导产业，两大工业产业主要以物理加工为主，對水质、土壤、空气无污染。二是大力培育以旅游为龙头的现代服务业。精心打造“一条鱼（生态鱼）、一幅画（油画）、一块石（观赏石）、一杯茶（茶叶）、一列小火车（森林小火车）”生态旅游“五张名片”。三是加快发展现代生态休闲农业。按照“接二连三”的思路，以“两茶一苗”（茶叶、油茶、珍贵苗木）为主导，坚持产品品牌化、生产标准化、基地景区化，推动农业和生态旅游融合发展，荣获“全国十大生态产茶县”称号。

二、生态建设与环境整治“两手皆硬”

一是实施“森林城乡、绿色通道”造林绿化工程。投入4亿多元造林绿化，完成新造林绿化面积15.2万亩，森林覆盖率达81.4%，荣获全省“森林城乡、绿色通道”建设先进县和森林资源保护先进县。二是实施城乡清洁工程。深入开展了宜居城市创建、“告别白色污染、呵护绿色家园”和农村垃圾综合治理等工作，有效遏制了城市“脏、乱、差、堵”等现象。三是实施水土保持综合治理工程。积极践行可持续治山治水发展思路，加快推进国家水土保持重点建设工程及中央预算内崩岗重点治理工程建设。

三、生态建设与宜居城市“两全其美”

江西生态建设 篇4

（征求意见稿）

为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态文明体制改革的总体部署，依托江西省生态优势和生态文明先行示范区良好工作基础，建设国家生态文明试验区，根据《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）重大意义

总书记2016年初视察江西时强调，绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品牌，一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，打造美丽中国“江西样板”。江西是我国著名的革命老区，是我国南方地区重要的生态安全屏障，面临着发展经济和保护环境的双重压力，贯彻落实总书记重要指示，在江西建设国家生态文明试验区，有利于发挥江西生态优势，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，探索中部地区绿色崛起新路径；有利于保护鄱阳湖流域作为独立自然生态

— 1 — 系统的完整性，构建山水林田湖生命共同体，探索大湖流域保护与开发新模式；有利于把生态价值实现与精准脱贫有机结合起来，实现生态保护与生态扶贫双赢，推动生态文明共建共享，探索形成人与自然和谐发展新格局。

（二）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，围绕建设富裕美丽幸福江西，以进一步提升生态环境质量、增强人民群众获得感为导向，以机制创新、制度供给、模式探索为重点，积极探索大湖流域生态文明建设新模式，培育绿色发展新动能，开辟绿色富省、绿色惠民新路径，构建生态文明领域治理体系和治理能力现代化新格局，奋力打造美丽中国“江西样板”。

（三）战略定位

1.山水林田湖综合治理样板区。始终把鄱阳湖流域作为一个山水林田湖生命共同体，统筹山、江、湖开发、保护与治理，建立覆盖全流域的国土空间开发保护制度，深入推进全流域综合治理改革试验，探索大湖流域生态、经济、社会协调发展新模式，为全国流域保护与科学开发发挥示范作用。

— 2 — 2.中部地区绿色崛起先行区。推动生态文明建设与“一带一路”、长江经济带建设和促进中部地区崛起等重大战略深度融合，突出绿色转型，将“生态+”理念融入产业发展全过程、全领域，建立健全引导和约束机制，构建绿色产业体系，促进生产、消费、流通各环节绿色化，率先在中部地区走出一条绿色崛起的新路子。

3.生态环境保护管理制度创新区。落实最严格的生态环境保护制度，着力解决经济社会发展中突出环境问题，创新监测预警、督察执法、司法保障等体制机制，健全体现生态文明要求的考核评价机制，构建政府、企业、公众协同共治的生态环境保护新格局。

4.生态扶贫共享发展示范区。推动生态文明试验区建设与打赢脱贫攻坚战、促进赣南等原中央苏区振兴发展等战略深度融合，探索生态扶贫新模式，进一步完善多元化的生态保护补偿制度，建立绿色价值共享机制，引导全社会参与生态文明建设，让广大人民群众共享生态文明成果。

（四）主要目标

通过改革创新和制度探索，到2018年，试验区建设取得重要进展，在流域生态补偿、鄱阳湖流域生态修复与综合治理、绿

— 3 — 色产业发展、生态扶贫、自然资源产权等重点领域形成一批可复制、可推广的改革成果。到2020年，建成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系，基本建立山水林田湖系统治理制度，国土空间开发保护制度更加完善，多元化的生态保护补偿机制更加健全；基本建立有利于绿色产业发展的制度，资源节约和环境友好的绿色产业发展导向牢固树立，环境治理和生态保护市场体系更加完善，初步走出一条绿色崛起新路子；基本建立质量优先的生态环境保护管理制度，城乡一体、水气土协同的监管治理体系更加完善；基本建立绿色价值全民共享制度，生态扶贫取得决定性成果，生态产品价值得到更多实现；基本建立体现绿色政绩观的评价考核制度，激励约束并重、系统完整的生态文明建设目标评价考核和责任追究制度得到普遍施行，为全国生态文明体制改革创造出一批典型经验和成熟模式，在推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化方面走在全国前列。

通过试验区建设，生态环境质量进一步改善。到2020年，森林覆盖率稳定在63%，地表水水质优良比例提高到85%，鄱阳湖流域水功能区水质达标率达到90%以上，县级及以上城市空气质量优良天数比率达到92.8%以上，湿地面积不低于91万公顷，万元GDP能耗、万元GDP用水量、温室气体以及主要

— 4 — 污染物排放量进一步下降，经济发展的质量和效益显著提高，生态环境质量继续位居全国前列，江西的天更蓝、地更绿、水更清，人民群众的生态获得感和幸福感明显增强，美丽中国“江西样板”基本建成。

二、重点任务

（一）构建山水林田湖系统保护与综合治理制度体系 顺应并尊重鄱阳湖流域自然规律，突出山水林田湖生命共同体的完整性和系统性，探索完善自然资源产权、国土空间开发保护、流域综合管理、生态保护与修复等制度。

1.建立健全自然资源产权制度

推动全省自然资源统一确权登记。以不动产登记为基础，加快建立统一的确权登记系统，2017年在探索自然资源确权登记相关技术规程、标准和工作方法方面开展试点，制定《江西省自然资源统一确权登记办法（试行）》，重点界定水流、森林、荒地、滩涂等产权主体，探索国家所有权和代表行使国家所有权登记的途径和方式。制定产权主体权利清单，清晰界定各类自然资源资产的产权主体权利，依托公共资源交易平台开展自然资源资产交易。健全自然资源资产管理制度，2018年出台《江西省自然资源资产管理体制试点实施方案》，整合组建江西省国有自然资源

— 5 — 资产管理机构，探索建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产管理体制。

2.加快完善国土空间开发保护制度

落实主体功能区制度。进一步细化主体功能区空间，2017年实现县级行政区域生产、生活、生态空间界限划定全覆盖。在省级以上重点生态功能区全面实行产业准入负面清单制度。制定针对不同主体功能区的财政、产业、投资、建设用地、资源开发、环境保护等政策体系。2017年启动资源环境承载能力监测预警评价和环境功能区划编制工作，依据资源环境承载能力确定经济社会发展导向，在萍乡市开展资源环境承载能力监测预警评价试点。

加快推进全省“多规合一”。建立统一规范的省级空间规划编制机制，2017年出台江西省空间规划，深入推进市县“多规合一”工作，探索自上而下与自下而上相结合的省域空间规划与市县空间规划编制模式，健全空间规划编制方法。开展新一轮土地利用总体规划编制。

全面划定生态保护红线，2017年出台《江西省关于划定并严守生态保护红线的若干意见》。开展生态保护红线勘界定标工作，建立健全生态保护保护红线的分级管控、执法监督、考核评

— 6 — 价等制度。

实行最严格的耕地保护制度。在全省范围开展永久基本农田划定工作，严守耕地保护红线。建立省、市、县、乡四级耕地保护目标责任考核制度。建立健全统一规范的耕地质量等级更新评价和等级监测制度。探索建立耕地休养生息制度。率先建立耕地保护信用奖惩机制。

着力探索自然生态空间用途管制制度，开展自然生态空间用途管制试点，将管制范围扩大到山水林田湖等所有自然生态空间，2018年出台《江西省自然生态空间用途管制实施细则》。探索由一个部门负责全省范围所有自然生态空间用途管制职责，2018年建立一个部门牵头、多部门协同、权责清晰的管理制度，对山水林田湖进行统一保护、统一修复。

3.积极探索流域综合管理制度

建立流域综合修复制度。深入总结推广“山江湖”系统治理经验，2018年出台《关于加强鄱阳湖流域生态系统保护与修复的决定》。建立流域水生态环境功能分区与评价标准，强化对生态系统脆弱、环境容量较小流域的保护与修复。2017年起，在全省开展生态清洁型流域综合治理。推动水土保持监测评价，探索村民自建、以奖代补、民间资本参与等治理水土流失的投入和管

— 7 — 理机制。在赣州市开展国家山水林田湖生态保护修复试点，推动山水林田湖生态系统的整体保护、系统修复和综合治理。

健全流域生态补偿制度。2018年修订完善《江西省流域生态补偿办法》，科学制定补偿标准、方法和途径，完善补偿资金筹措与增长机制，构建覆盖全省、统一规范的全流域生态保护补偿制度。探索流域上下游地区的资金补助、产业转移、人才培训、教育帮扶、园区共建等多种生态补偿模式。实施江西广东东江跨省流域横向生态补偿，建立成本共担、效益共享、合作共治的跨区域流域生态保护长效机制。制定《江西省水功能区监督管理实施细则》，建立水功能区生态补偿制度。完善水资源费征收标准，建立水资源费动态调整机制。

创新流域综合管理模式。全面推行“河长制”，进一步细化责任、强化考核，落实水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等职责，完善执法监督制度。探索建立鄱阳湖流域的综合管理机制，整合省级层面流域管理职能，组建鄱阳湖流域综合管理委员会，对流域开发与保护实行统一规划、统一监测、统一管理。在抚河流域探索将涉水规划、监管、执法等职责逐步统一到一个部门，统一行使流域综合管理职能，大力推动抚河流域综合治理示范区建设。出台流域管理的地方性法规。

— 8 — 4.健全生态系统保护与修复制度

健全森林保护与管理制度。全面停止天然林商业性采伐，将所有天然林纳入保护范围，在国家级自然保护区、国家森林公园、“五河”及东江源头等重要生态区开展“禁伐”补贴和非国有森林国家赎买（置换）、协议封育试点。探索近自然森林经营制度。完善天然林管护体系，建立生态护林员制度。探索生态公益林“以效益论补偿”新机制，逐步提高生态公益林补偿标准，探索建立古树名木保护补偿制度。深化集体林权制度改革。

建立健全湿地生态系统保护、恢复与补偿制度。实行湿地资源总量管理，将所有自然湿地纳入保护范围。建立鄱阳湖湿地监测评价预警机制。探索制定湿地生态系统损害鉴定评估办法。

完善生物多样性保护制度。加强生物多样性保护优先区域监管，优化自然保护区空间布局，完善自然保护区管理制度和分级分类管理体系。在鄱阳湖湿地探索国家公园管理模式。加强长江江豚、候鸟及水生生物资源保护，建立珍稀濒危物种种群恢复机制。

（二）构建最严格的环境保护与监管体系

围绕解决关系人民群众切身利益的大气、水、土壤污染等突出资源环境问题，建立健全环境保护的监测预警、督察执法、司

— 9 — 法保障等体制机制，构建城乡一体、水土气统筹的环境监督管理制度体系。

1.健全生态环境监测网络和预警机制

建立环保、农业、水利、国土、林业、气象等部门协调机制，构建统一规范、布局合理、覆盖全面的生态环境监测网络。2017年启动环保监测机构垂直管理改革，强化省级环境质量监测事权，下移重点污染源监督性监测和监管重心。建设全省“生态云”大数据平台，整合生态与环境数据资源，开展生态环境大数据分析应用，推动建立生态环境质量趋势分析和预警机制。

2.完善以质量为核心的环境保护管理制度

加快推进环保部门机构和职能调整，强化气、水、土环境质量监管，建立健全以改善环境质量为核心的环境保护管理机制。实行排污许可“一证式”管理模式，落实企业排放许可制。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理”的原则，建立生态环境损害赔偿和责任追究制度。完善突发环境事件应急机制，建立覆盖全省的环境应急指挥平台，强化针对危险废弃物的收集、运输、处理、监管和问责机制。建立覆盖城乡的集中式饮用水水源地保护机制。

3.改革环境保护督察和执法体制

— 10 — 建立健全省级环境保护督察制度，2018年完成所有设区市环境保护督察，强化对地方的督政问责。建立生态环境综合执法机制，健全跨区域环境联合执法协作机制。在赣江新区开展城乡环境保护统一监管和行政执法试点。在共青城市开展公安部门“环保警察”试点，建立公安、环保行政执法的联动机制和区域协作机制。

4.完善生态环境资源保护的司法保障机制

推进诉前禁令、先予执行、行为保全、修复性裁判等诉讼措施的综合运用，逐步建立符合环境污染、生态破坏、自然资源非法开发利用、环境公益诉讼等案件特点的审判规则。推动开展生态环境公益诉讼。健全法院、检察院环境资源司法职能配置，完善环境资源民事、行政、刑事、非诉执行案件的“二合一”、“三合一”或“三加一”的归口审理模式。建立环境资源领域专家库，保障专家通过担任人民陪审员、专家证人等方式参与环境资源司法活动。强化环境资源案件的信息公开和公众参与机制。完善环境资源行政执法和司法的衔接机制，推动构建环境资源多元化纠纷解决机制。

5.健全农村环境治理体制机制

健全绿色生态农业技术和循环农业模式推广机制，完善农作

— 11 — 物秸秆综合利用补助机制。建立规模化养殖粪便有机肥转化补贴暂行办法，加快推进化肥、农药减量化以及畜禽养殖废弃物资源化和无害化处理。建立财政和村集体补贴、住户付费、社会资本参与的投入运营机制，加强农村生活污水和垃圾处理等环保设施建设。鼓励农村生活垃圾分类和资源化利用，建立“以县为主、乡镇为辅、省市奖补”的经费保障机制。探索向社会购买农村环境治理服务，2017年在德兴、靖安、宁都开展农村环境整治政府购买服务试点，2020年在全省施行。

（三）构建促进绿色发展的制度体系

坚持市场主导、政府引导，着力完善符合生态文明要求的产业政策和制度体系，构建具有江西特色的绿色产业体系，培育发展新动能。

1.创新有利于绿色产业发展的体制机制

探索绿色生态农业推进机制。加快推进农业供给侧结构性改革，加快发展现代农业，统筹支农资金，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度。实施绿色生态农业十大行动，推进农产品绿色化、品牌化生产，加快农产品标准化及可追溯体系建设，打造全国绿色有机农产品示范基地、国家农业可持续发展试验示范区。

— 12 — 探索新兴产业发展推进机制。以科技创新引领产业升级，实施好江西创新驱动5511工程和重点创新产业升级工程，落实战略性新兴产业倍增计划，设立江西产业发展引导基金，打造一批航空、中医药、新型光电、新材料、新能源汽车、节能环保等国家级产业创新平台和载体。加快绿色生态技术标准创新基地建设，建立标准化与科技创新协同推进机制。

探索服务业发展引导机制。大力发展低消耗、低污染的现代服务业，推动服务主体绿色化、服务过程清洁化。推广国家生态旅游标准体系，建设国家生态旅游示范区，做大做优做强江西生态旅游产业。推广“生态+大健康”产业模式，在南昌、宜春等地开展大健康产业发展试点。以商贸服务、交通运输等领域为重点，开展服务业清洁生产试点示范。

2.建立有利于产业转型升级的体制机制

健全传统产业转型促进机制。加快传统产业绿色化改造关键技术研发和推广，在赣江新区等地推进绿色制造体系建设试点。推进两化融合与制造业智能化，建立传统制造业“机器代人”奖励机制。以技术、环保、质量、安全为依据，健全产业准入标准和政策体系。全面落实环境影响评价制度，制定承接产业转移环境管控规划，建立工业园区环境容量评估制度。推动世界绿色发展

— 13 — 投资贸易博览会等投资合作平台建设，完善绿色贸易、绿色技术、绿色产业引进机制。探索建立产业转移地与沿海产业转出地协调机制，推动建设国家承接产业转移示范区和绿色产业园区，有序承接长江经济带产业转移。

3.建立有利于资源高效利用的体制机制

强化节能降耗落实机制。进一步强化节能减排约束制度，开展重点用能单位节能低碳行动，选择部分高耗能行业企业开展能耗双控、电机能效提升、绿色工厂（园区）等试点示范。制定城市综合体、公共机构办公场所等能源使用定额标准和效能标准，对大型公共建筑实施能耗限额管理。严格执行建筑节能标准，发展装配式建筑，推广绿色建筑。开展绿色生活行动，推行公共交通优先制度，鼓励自行车绿色出行。实施新能源汽车推广计划，支持有条件城市推行新能源汽车租赁。

落实资源节约制度。建立节约集约用地激励和约束机制，完善单位地区生产总值和固定资产投资增长新增建设用地考核办法。落实最严格水资源管理制度，开展水资源消耗总量和强度“双控”行动、“水效领跑者”行动。总结推广萍乡市海绵城市建设试点经验，到2020年，城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设标准。完善节矿制度，建立以开采回采率、选矿回收率、综

— 14 — 合利用率为主要指标的矿产资源约束性红线。全面开展绿色矿山建设，在赣州市、德兴市等建设绿色矿业发展示范区。建立气候资源保护与合理开发利用制度，出台《江西省气候资源开发利用与保护条例》。

完善循环经济引导机制。推广循环经济典型模式，2018年建立重点领域循环经济标准体系。探索制定汽车、工程机械等再制造标准体系，在南昌开展汽车发动机再制造生产、利用试点。探索建立生产者责任延伸制度，2017年出台《江西省生产者责任延伸实施方案》。推广城乡生活垃圾分类，在南昌市、宜春市开展垃圾强制分类试点，建立生活垃圾分类收运回收处理体系，推动出台生活垃圾强制分类试行办法。

（四）构建环境治理和生态保护市场体系

充分发挥市场配置资源的决定性作用，加快培育生态环保市场主体，完善市场交易制度，建立体现生态环境价值的制度体系，努力构建政府、企业、社会共同参与新格局。

1.加快培育环境治理和生态保护市场主体

建立社会资本投入生态环境保护的引导机制，2018年出台《江西省环境治理和生态保护市场化改革指导意见》。推广政府和社会资本合作模式，推行环境污染第三方治理、合同能源管理

— 15 — 和合同节水管理，在南昌市和鹰潭市开展环境污染第三方治理试点。设立生态环保领域国有资本投资运营公司，推动国有资本加大对环境治理和生态保护方面投入。推动全省污水垃圾处理设施运营管理单位向独立核算、自主经营的企业转变，2018年前全面完成企业化改造。

2.逐步完善环境治理和生态保护市场化机制

探索建立自然资源资产有偿使用制度。构建完善自然资源资产价格形成机制，健全土地、水、森林等自然资源资产价格评估标准和评估方法。探索将自然资源的生态环境效益、污染治理成本、生态修复成本列入企业成本核算范围，在价格中合理反映生态环境损害成本和修复效益。

探索建立排污权交易制度。制定初始排污权核定与分配技术规范、排污权出让收入管理实施办法，2018年制定《江西省排污权交易实施细则》。在造纸、印染行业开展化学需氧量、氨氮排污权有偿使用和交易试点，在火电、钢铁、水泥行业开展二氧化硫、氮氧化物排污权有偿使用和交易试点。

探索建立碳排放权交易市场体系。构建科学系统的温室气体排放统计核算体系，落实国家碳排放权交易制度，依托江西省碳排放权交易中心，探索林业碳汇等交易模式。推动出台《江西省

— 16 — 应对气候变化办法》，进一步减缓温室气体排放，提升生态系统的碳汇能力。

探索建立水权交易制度。推进高安市、新干县、东乡县等3个全国水资源使用权确权登记试点，2017年完成试点工作任务。在完成山口岩水库水权交易试点基础上，继续开展不同类型的水权交易和流转试点工作。

探索建立用能权交易制度。2017年制定用能权有偿使用和交易试点方案，在部分行业开展节能量交易试点，探索重点行业用能权初始分配与交易制度。

3.健全绿色金融服务体系

完善企业环境信用评价制度，推动企业环境信息纳入金融信用信息基础数据库，向金融机构开放共享。支持和引导金融机构建立符合绿色企业和项目特点的信贷管理制度。推动建立银行绿色信贷业绩评价机制，积极推进发行绿色金融债券和绿色信贷资产证券化，引导银行等金融机构将信贷资金投放于环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业。探索碳排放权、排污权、用能权、水权等环境权益交易的市场机制，依托省级公共资源交易平台，推动环境权益的统一交易、信息共享，探索环境权益抵质押融资模式。完善与绿色金融相关监管机制，加强对绿色金融业务

— 17 — 和产品的监管协调。在赣江新区建设绿色金融改革创新试验区，推动设立金融资产交易中心，探索创新绿色金融推动绿色经济发展的有效机制。

（五）构建绿色共治共享制度体系

积极探索生态价值转化为经济效益的新模式，大力实施生态扶贫，使生态文明建设成为老区脱贫致富共奔小康的有效途径；进一步完善全民参与生态文明建设的体制机制，让生态文明理念成为社会主流价值观。

1.创新生态扶贫机制

建立生态补偿扶贫机制，加大对罗霄山集中连片特困地区、“五河一湖”及东江源头地区的流域生态补偿专项资金扶持力度，建立补偿资金与扶持贫困群众脱贫挂钩机制。加大地方政府债券对重大生态修复工程的支持力度。在贫困地区开展水电和矿产资源开发资产收益扶贫改革试点。深入实施贫困地区生态移民行动计划,“十三五”期间完成生态移民38.5万人。组建100个绿色技术推广团队，建设100个绿色技术扶贫示范点。开展“绿色培训”，建立绿色创业扶贫基金，培养农村地区绿色农业发展带头人。支持上犹县、吉安县、乐安县、莲花县等开展生态扶贫试验区建设。

2.建立绿色共享机制

— 18 — 探索建立负氧离子含量、硒元素含量等适应群众健康需求的生态环境指标统计和发布机制，健全优质生态环境资源的推广和共享机制。推进有条件的城市近郊风景名胜区等逐步免费向市民开放，推动自然保护区内的实验区适当向公众开放，建设一批开放型绿色生态教育基地。推进绿色空间共享，实施城市拆围透绿行动计划，强化城市规划建设绿地配比要求，实现居民300米“见绿”、500米“见园”。

3.完善社会参与机制

全面推进环境质量信息、企业排污信息、监管部门环境管理信息公开，建立环境保护新闻发言人制度。完善建设项目环境影响评价信息公开机制，在项目立项、实施、后评价等环节，有序增强公众参与程度。建立环境保护网络举报平台，完善环境违法举报制度，保障人民群众依法有序行使环境监督权。规范发展环保组织，制定《江西省环保组织行为导则》，依法保障其行使提起环境公益诉讼等权利。

4.健全生态文化培育引导机制

深入挖掘“回归自然”、“天人合一”等江西生态文化底蕴，积极培育生态道德，将生态文化培育作为文明城市、文明村镇和文明单位（社区）创建的重要内容，推动生态文明成为全社会共识。

— 19 — 把生态文明纳入国民教育体系和干部教育培训体系，在中小学校开展绿色学校创建活动，在政府机关、企事业单位设立“生态环境监督员”。编制《江西生态文化史》，创作一批体现生态文明理念的优秀文化作品。

（六）构建生态文明绩效考核和责任追究制度体系 进一步提升生态文明绩效考核和责任追究制度体系的科学性、完整性和操作性，完善各考核评价体系的标准衔接、结果运用、责任落实机制，引导各级党政机关和领导干部树立绿色政绩观。

1.进一步完善生态文明建设评价考核制度

深入推进南昌市、赣州市、抚州市、吉安市、浮梁县等生态文明建设评价试点，2017年出台《江西省生态文明建设目标评价考核办法》，2018年率先在全省开展综合评价考核。进一步完善市县科学发展综合考核评价指标体系，增加生态文明建设考核权重，强化指标约束。实行差别化的考核制度，按照《江西省主体功能区规划》要求，对重点开发区重点考核经济转型升级方面指标，对限制开发区实行农业优先和生态保护优先的绩效评价，取消限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县的地区生产总值考核。

— 20 — 2.探索编制自然资源资产负债表

在萍乡市、赣州市、宜春市、抚州市、安福县、兴国县等开展自然资源资产负债表编制试点，推进水、土地、林木等主要自然资源资产核算工作，完善自然资源资产相关统计制度，探索建立实物量核算账户，科学反映自然资源规模和质量变化。2017年出台《江西省自然资源资产负债表编制指南》，逐步在其它市县开展自然资源资产负债表编制工作，2018年编制出台《江西省自然资源资产负债表》。

3.建立领导干部自然资源资产离任审计制度

在萍乡市、赣州市开展党政领导干部自然资源资产离任审计试点，探索并逐步完善领导干部自然资源资产离任审计制度，加强审计结果运用，将自然资源资产离任审计结果作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。

4.建立生态环境损害责任终身追究制度

实行地方党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责制，2017年出台《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究办法实施细则（试行）》，明确各级党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责，将造成或可能造成生态环境损害的责任，与未完成生态环境和资源保护任务的责任一并列为生态环境损害责任类

— 21 — 型。建立生态环境损害分级制度，确定各类生态环境损害的分级调查权限，实现精准追责。对领导干部离任后出现重大生态环境损害并认定其需要承担责任的，实行终身追责。

5.加强生态文明考核与责任追究的统筹协调

建立生态文明考核追责统一负责制，由各级党委组织、纪检部门牵头，统筹协调生态文明建设评价、科学发展综合考核评价、领导干部自然资源资产离任审计、环境保护督察等考核评价体系，探索建立考核标准衔接、考核结果运用、责任追究落实机制，推动出台《江西省统筹开展生态文明建设考评追责工作的若干意见》。

三、保障措施

（一）加强组织领导。中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明体制改革专项小组和国家发展改革委、环境保护部等有关部门要加强对国家生态文明试验区（江西）建设的指导和支持，强化沟通协作，协调解决试验区建设中的困难和问题。江西省要建立试验区建设协调推进工作机制，明确推进机构和人员配备，细化任务分工，推动各项改革任务落地见效。

（二）强化法治保障。江西省人大常委会、江西省人民政府可以制定相关地方性法规、地方政府规章推动试验区建设，试验

— 22 — 区重大改革措施突破现有法律、行政法规、国务院文件和国务院批准的部门规章规定的，要按程序报批，取得授权后施行。

（三）鼓励先行先试。支持试验区大胆探索、开拓创新，突出重要领域和关键环节的改革试验，发挥试点对改革的示范、突破和带动作用。健全激励机制和容错纠错机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、真改革、善改革的良好氛围。

（四）整合试点示范。整合资源集中开展试点试验，将已经部署开展的江西省生态文明先行示范区、婺源县等国家生态县等综合性生态文明示范区统一整合，以国家生态文明试验区（江西）名称开展工作，遂川县等国家主体功能区建设试点、于都县国家“多规合一”试点、景德镇市等全国生态文明示范工程试点、吉安市等全国生态保护与建设示范区、靖安县等国家河湖管护体制机制创新试点、崇义县等全国森林资源可持续经营管理试点、修水县等国家水土保持生态文明工程、南昌市等全国水生态文明城市建设试点等各类专项生态文明试点示范，统一纳入国家生态文明试验区平台整体推进、形成合力。各部门按照职责分工继续指导推动，对试验区试点示范工程在政策、项目、资金上给予倾斜。

（五）开展评估推广。试验区要及时总结生态文明体制改革

— 23 — 经验和成果，2018年起每年总结形成一批可复制、可推广的改革成果。加强对试验区改革任务落实情况的跟踪分析、督促检查和效果评估，必要时委托第三方机构进行独立评估，对试行有效的重大改革举措和成功经验做法，及时总结推广到全国其他地区。对试验过程中发现的问题和实践证明不成功、不可行的举措，要及时予以调整，提出相关建议。

江西省水生态文明村-大丰村 篇5

随峡通幽径，雅趣慢步生。在“牛尾牛头四十八里”红色古道的中间地带，坐落着一个美丽的小山村----大丰村。大丰村位于湘东区白竺乡源湴片，319国道南北走向贯穿全村，距萍乡市区17公里，交通便利，区位优势明显。辖区面积27平方公里，其中山林面积2.2万亩，竹林面积占1.8万亩，耕地面积500余亩，山林覆盖率达93%以上，素有“天然氧吧”之称，全村绿意盎然，四季常青，村内水流域面积广，资源丰富，无工矿企业，生态环境十分优美，是江西省水生态文明村。

这里桐花遍地、奇峰秀瀑，如巧夺天工，美不胜收，这里没有城市的喧嚣，没有城市的拥堵，没有城市的追赶，有的只是一份独特的静谧，一份慢节奏的生活，人们依旧是日出而作日落而息，在这里仿佛忘记了时间，一切都是那么安逸；得天独厚的地理位置和生态环境，使得大封存成为新一代度假休闲旅游的好去处，是上级党委、政府着力打造的乡村旅游示范村。

村民做手工纳鞋

大丰桐花谷风景区位于大丰村境内，是以“赏花、徒步、养生、避暑、品农家乐”为主要特色的村级自主开发的旅游风景区。桐花谷一年四季竹林如海，植被茂盛、环境优美、空气清新，旅游景点丰富，主要有花溪走廊、百年楠木、万亩油桐花基地、和平农场、紫荆花园、金鸡窝、乌龙洞、乌龙石、百年老屋、滴水潭等景点。景区精心打造了两条精品徒步道线路，被评为湘东十条徒步精品路线之一：华西走廊一路沿溪而上，夹岸竹林入海，清风扫过，竹林轻轻摇曳，如碧波荡漾，清闻竹香，让人心旷神怡。初夏五月，更有漫山遍野的油桐花，一簇一簇，亭亭如盖，一阵风吹过，落花如雪如花。闻着桐花的清香，听着鸟儿的幽鸣，沿步道而上，让人更加如临仙境，既可领略沿途的无限风光，也可探寻麻白古道革命先辈战斗的历史痕迹。古楠木

旅游团观看古楠木历史简介

油桐花道

竹林

农场

百年老屋

穿村而过的溪流

游客休憩的站点

满山的油桐花

徒步道入口

旅游观光团

丰富多彩的村民文娱生活

游客品尝本地特色小吃

游客亲身体验磨豆浆

农家乐土特产展销

游客农家乐围坐方桌吃午餐

号称萍乡小黄果树的碧湖潭瀑布也位于大丰村境内，景区山清水秀、风光旖旎、历史厚重，是萍乡城区生产、生活水源地，素有“小九寨”的美名。走进景区，森林茂密，古木参天，巨腾倒挂，遮天蔽日，满眼是葱郁挺立的大树，斑驳的树皮裹覆着青苔，见证它们从远古而来的坚强。碧湖潭因水而美，因水而活，因水而神秀，不论是平静如镜的湖水，还是热情奔放的飞瀑，都让人惊叹，让人惊喜。碧湖潭瀑布给萍乡乃至周边的众多游客带来了无限惊喜，其展现出来的美景无不让游客流连忘返，现在的碧湖潭俨然成为了观瀑布、搞户外活动的最佳去处。

碧湖观瀑

碧湖飞瀑

江西生态建设 篇6

关爱基金会管理章程

第一章 总则

第一条 为弘扬中华民族扶危济困、助人为乐的传统美德，贯彻以人为本的办企理念，推进和谐社会建设，关心帮助遇有危急和经济上有困难的本公司员工，经经公司董事会研究，设立江西天人生态股份有限公司关爱基金。

第二条 关爱基金是在公司董事会、公司工会指导和统一安排下进行的公益性、互助性、临时性救助资金。

第三条 为广泛筹集关爱基金，规范关爱基金的管理、使用，强化监督，做好困难员工的救助工作，依照《公益事业捐赠法》等法律法规，特制定本办法。

第四条 关爱基金会是在公司董事会领导、公司工会指导和统一安排下开展活动。接受董事会和工会的业务指导和监督。

第五条 关爱基金会的宗旨：传递社会关爱，共创和谐企业。为公司困难员工奉献一片爱心，让真情洒满企业。

第二章 经费来源

第六条 关爱基金采取多种渠道、多种形式筹集，主要来源是：

（一）公司赞助及员工捐助；

（二）在特殊情况下，募捐善款等。

第三章 使用范围

第七条 关爱基金救助对象：在职公司员工。第八条 关爱基金资助项目：

（一）重病资助金—— 患有重病员工或员工配偶子女，让他（她）们托起明天希望。

（二）灾害资助金—— 遭受严重的灾害员工家庭，让他（她）们有战胜困难的信心。

第九条 关爱基金申报条件：

申请救助的在职员工当符合以下几个条件：

（一）道德品质优良，勤奋工作，能完成公司安排的生产或管理任务；

（二）思想上积极上进，积极参与公司组织的各项有益的集体活动；

（三）平时严格要求自己，遵守公司的各项规章制度，诚实守信。同时应符合下列条件之一：

（一）因重大疾病的救治，导致家庭经济负担过重、生活困难的；

（二）因意外灾害、伤害等不可预见、不可抗拒的因素，造成家庭人身财产巨大损失，经济特别困难的。

第四章 机构设置

第十条 关爱基金会决策机构是基金理事会，设顾问和名誉理事长、名誉理事，理事长、副理事长、秘书长等若干人。

第十一条 本会的最高权力机构是会员代表大会。职权是：

（一）制定和修改章程。

（二）选举和罢免理事。

（三）审议理事会工作报告和财务报告。

（四）决定终止事宜。

（五）决定其它重大事宜。

第十二条 理事会是会员代表大会的执行机构，负责开展日常工作。理事会的职权是：

（一）报告工作和财务情况。

（二）选举和罢免常务理事；选举和罢免会长、副会长、秘书长；聘请名誉主席，聘请名誉会长、副会长，授予荣誉会长、副会长称号。第十三条 会长为本会法定代表人，行使下列职权：

（一）主持理事会、常务理事会、会长办公会。

（二）检查会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会决议的落实情况。

（三）代表本会签署有关重要文件。

（四）决定其他重大事项。

第十四条 副会长协助会长工作，秘书长在会长的领导下工作，主要职责是：

（一）主持办事机构的日常工作。

（二）协调分支机构、代表机构、实体机构开展工作。

（三）负责理事会、常务理事会、会长办公会的会务工作和重大活动的组织工作。

（四）完成会长交办的其他事务。

第五章 基金管理

第十五条 公司成立关爱基金管理委员会，下设关爱基金管理办公室。关爱基金管理委员会根据本办法的规定筹集、管理、使用关爱基金。关爱基金管理办公室设在行政部，负责处理关爱基金管理委员会的日常工作。第十六条 关爱基金由财务部实行专户储存、专款专用。要建立健全关爱基金财务管理制度，严格使用审批手续。

第十七条 关爱基金财务收支情况定期公布，接受审计、监察部门的审查和全体员工的监督。

第六章

基金使用

第十八条 关爱基金的救助程序：

（一）申请：申请救助的员工，需本人向公司提出申请，填写《关爱基金申请表》，并附有相关证明材料，由公司审核，签署意见，报送关爱基金管理办公室。

（二）审核：关爱基金管理委员会对申请的内容进行审核，审核属实后提出救助方案；

（三）审批：关爱基金管理委员会研究审批救助方案；

（四）使用：关爱基金管理办公室会同有关部门办理手续后，发放基金给符合条件的申请人。

第十九条 关爱基金的救助标准：对符合本办法第八条的在职员工，实行一次性救助方式，每人救助金额不超过 元。

第二十条 关爱基金的使用坚持量入为出、留有余地的原则，要根据关爱基金的筹备数额及在救助时间内危难员工的申请数量和困难程度，依据本办法规定的救助标准研究确定当的关爱基金救助标准和方案。

第七章 附则

江西生态建设 篇7

一、发挥宣传职能

中国内地的报纸期刊、广播电视、图书音像是国家专营的传播媒介。宣传职能是其义不容辞的职责。毛泽东曾指出:“报纸的作用和力量, 就在于它能使党的纲领路线、方针政策、工作任务和工作方法, 最迅速最广泛地同群众见面。”[2]

改革开放后, 虽然遇到过种种压力, 甚至对文化事业单位进行了某些改制, 但对传播媒介正面宣传的要求没有放松过。近年来, 中央提出以人为本的科学发展观, 在十七大报告等重要纲领性文献中, 不难看出中央是高度重视新闻媒介在和谐社会建设中的职能和作用的。

目前, 据笔者调查了解江西公众对鄱阳湖生态经济区建设尚有诸多误区:一是以为又是头脑发热大跃进式的发展;二是认为这是应对中央的权宜之计。因此, 笔者认为江西传媒要吃准、吃透《规划》精神, 应从以下方面着力发挥宣传职能。

(一) 宣传鄱阳湖生态经济区建设对江西崛起和跨越式发展的影响和意义

鄱阳湖生态经济区建设是以科学发展观统领全省经济社会发展、谋划江西未来而提出的全局性的战略举措。它着眼于鄱阳湖区域自然生态环境的特点与实际, 从保护“一湖清水”、保护生态入手, 延伸到环鄱阳湖地区的各项综合性建设;既保护了生态环境, 又促进经济社会协调可持续的发展, 创设了“一条生态良好、生产发展、生活富裕的文明发展之路” (《规划》) 。因此, 遵循《规划》的目标与要求, 鄱阳湖生态经济区建设在实现江西的“绿色”崛起和跨越式的发展中提升江西全省的综合实力。如何让这一世纪伟业得到人民群众的广泛了解、支持和自觉地投身参与, 笔者认为江西传媒是责无旁贷的宣传者。

(二) 营造有利于鄱阳湖生态经济区建设的舆论环境

在信息暴涨而又良莠不齐的当下, 社会公众对公共舆论的反馈异常快捷、灵敏和强烈, 其中网络媒介表现得尤为突出。正确的舆论引导、良好的舆论环境和氛围, 有利于振奋精神、凝聚人心、汇集智慧;反之, 恶劣的舆论环境和氛围会瓦解士气、离散人心、搅乱视听, 会破坏社会和谐稳定。

基于此, 江西省官方很重视传播媒介的影响力。2009年8月创办了全国首家综合性生态学术期刊———《鄱阳湖学刊》, 翌年又建立了鄱阳湖生态经济区专门网站, 为鄱阳湖生态经济区建设开辟了文化宣传阵地。但是, 要营造有利的舆论环境仅靠这有限的媒体宣传, 是难以形成局面的。江西传媒 (包括新创办的传媒) 要合力营造有利的舆论环境, 为鄱阳湖生态经济区建设提供强大的精神支撑。

(三) 宣传鄱阳湖生态经济区建设造福子孙后代的影响和意义

鄱阳湖是江西人的母亲湖, 鄱阳湖流域的生态关乎区域两千万人民的福祉。

时任江西省委宣传部长的刘上洋曾提出:“要通过多种途径和手段, 引导广大干部群众特别是各级领导干部深化对生态经济、生态文明的认识……要面向社会、面向群众, 大力普及生态理念和生态意识, 让生态文明观念在全社会深入人心。”[3]笔者认为江西传媒应“大力普及生态理念和生态意识, 让生态文明观念在全社会深入人心”, 只有以此为切入点, 才能让广大群众认识到生态良好, 生产才能长久发展、生活才能不断富裕, 且如《规划》所言的“让生态文明建设的成果惠及广大人民群众, 促进社会和谐进步”的愿望才能得以实现。从这个意义上讲, 鄱阳湖生态经济区建设具有造福子孙功在千秋的现实影响和历史意义。

(四) 宣传鄱阳湖生态经济区建设对国家可持续发展和生态文明建设的影响和意义

几年前, 我国南方多个湖泊, 尤其是太湖、滇池出现了程度不同的生态灾害。鄱阳湖却“独善其身”, 如今的生态经济区建设自然举世瞩目。诚如《规划》所揭示的:“鄱阳湖流域既是一个相对独立的生态系统, 又对长江流域生态环境有着重要的影响。”鄱阳湖生态经济区建设不是孤立的, 是国家生态规划总体战略的组成部分。因此, 江西传媒要确立辩证的系统观, 要认识到上升为国家战略的鄱阳湖生态经济区建设, 其成效不仅事关江西可持续发展和生态文明建设, 而且对国家可持续发展和生态文明建设具有示范意义。所以, 要大张旗鼓地宣传它的现实意义和深远影响。

二、发挥引导职能

当今社会, 传播媒介是人们获取外界资讯的主要渠道;人们的工作、学习和生活无不受到传播媒介潜移默化的影响。因此, 传播媒介可以利用自身对社会公众的影响力, 通过各种形式传播知识、理念和价值行为方式。美国传播学家M·E·麦库姆斯和唐纳德·肖提出的“议程设置功能”说认为:大众传媒虽然不能决定人们对某一事件的看法, 但可以通过提供给信息和安排相关的议题来左右人们的关注及先后顺序。[4]人类的传播经验有其共通性, 虽然改革开放前中国内地没有此说, 但我国的传媒在实际工作中却早已广泛应用。笔者认为江西传媒宜借鉴此说, 在以下几方面发挥引导职能。

(一) 对社会各界消费观念、生活方式的引导

人们的消费观念、生活方式不是单纯的个人观念、行为而是一种社会的观念、行为。人们的生活方式、消费观念会反制及影响到经济方式、经济活动, 从而牵涉到自然资源和人力资源的生产与分配。改革开放以来, 由于受西方消费观念、生活方式的影响, 个人享乐和消费主义泛滥。一些传统的、节俭的消费观念和生活方式受到挑战和鄙视, 而超前的、奢侈的、透支的享乐观受到热捧。无节制的消费必然促使过度的生产;过度的生产开发, 必然导致自然资源的浩劫;资源的浩劫反过来影响人们的生活乃至生存。其结果导致全球生态环境的急剧恶化和加剧了资源的争夺。

恩格斯在《自然辩证法》中曾告诫:“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利, 自然界都报复了我们。每一次胜利, 在第一步确实取得了我们预期的结果, 但在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎意料的影响, 常常把第一个结果取消了。”[5]面对当今世界严重的政治经济危机和环境生态危机, 必须辩证地看待人与自然的关系, 确立环境优先的、可持续的科学发展观。

胡锦涛同志在十七大报告中首次提出要“建设生态文明, 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”, 并把“节约资源和保护环境”作为“关系人民群众切身利益和中华民族生存发展”的基本国策。按照中央的要求《规划》提出要“以培育生态文化为先导……努力构建生态文明社会”;要“引导绿色消费……形成健康文明、节约资源的生产和生活方式”。

传播学理论认为传播效果是由认知、态度到行动由低到高、由浅入深逐渐转变的。传媒虽然无法决定人们“怎么想”, 但可以引导人们去“想什么”, 甚至有可能影响人们去“做什么”。江西传媒要定期或不定期地精心设置和制作各种专题、专刊、专栏、专号、专页, 传播健康文明的消费观念、生活方式, 培养公众的生态理念和行为。此外, 还应依照中央的要求, 始终把社会效益放在首位, 多制作和传播富有民族传统美德和审美趣味, 有助于抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义侵蚀的好作品;减少制作和传播一些诱发贪婪、放纵和颓靡的广告和情趣低下的报刊、图书和影视作品。

(二) 对青少年文化价值观念的引导

鄱阳湖生态经济区建设不是一蹴而就的。青少年是未来鄱阳湖生态经济区的主力军。诚如《规划》所言, 要“加强生态意识教育, 培育生态文化”, “推进生态文明建设”, “培育人们的生态文明自醒意识, 倡导全社会的生态文明自觉行为”。笔者认为生态意识、生态观念是文化价值观念的一部分, 是青少年世界观教育必不可少的内容。由于受人与自然二元对立哲学观念的影响, 人对自然界持主宰与征服的态度, 这导致了人们对自然万物的极端轻蔑。如鄱阳湖周边地区包括候鸟野禽在内的珍稀动物被肆意残杀。如果缺乏必要的爱的教育和道德教育, 势必会演变成对人的无情杀戮。

江西传媒要与教育相关部门协商配合, 按照中央提出的构建社会主义和谐社会核心价值体系的要求, 将鄱阳湖生态环境教育像革命传统教育一样, 融入国民教育和精神文明建设的全过程, 向广大青少年宣讲自古以来江西人民与自然和谐相处、与鄱阳湖和谐相生, 创造了灿烂辉煌的文化历史和科技成就及其弥足珍贵的精神世界。只有这样《规划》所言的“建立生态文明的自律机制”, “推进形成崇尚自然、善待万物、遵循自然规律的生态价值理念”才有坚实的基础和可靠的保障。

(三) 对各级领导干部树立正确政绩观的引导

一个时期以来, 一些领导干部从个人的本位利益出发, 把“发展”片面理解为单纯“GDP”的飙升, 忽视了政治、社会、文化和生态的综合发展与平衡, 导致环境污染、生态恶化, 民意被漠视, 社会矛盾激化, 不和谐因素滋长。这种破坏生态、牺牲环境的“短期”政绩, 实际上破坏了子孙后代生息繁衍的自然生态和可持续发展的基础, 背离了人民群众的根本利益。因此, 十七大报告中特别强调“要始终把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点”。

有鉴于此, 《规划》富有创见地提出要“建立体现科学发展的政绩考评机制, 将提升经济发展质量、保护生态环境作为领导干部考核的重要内容”;还提出要“引导树立正确的政绩观, 逐步实现从单纯追求经济增长向注重生态与经济协调发展的转变”。笔者认为, 要引导各级领导干部树立正确政绩观, 重要的是要靠政治制度的完善与监督制度的健全。当然还需要传媒的舆论引导和社会监督。

江西传媒应当以人为本秉持传媒的社会责任, 通过新闻报道、专题宣传, 尤其是对那些危害人民根本利益的反面事例教训的剖析, 教育各级领导干部要切实贯彻科学发展观, 尊重人民群众的生存权、发展权。虽然这条路任重道远, 但是终归是要走的, 所以第一步始于足下。

三、发挥记录传承职能

记录新闻意味着记载历史。记载和传承被视为传播媒介的基本职能。鄱阳湖生态经济区建设是宏大的史卷, 迫切需要江西传媒与广大群众一道参与到描绘美好蓝图的实践之中去, 出色地发挥记录传承的职能。

(一) 记录和再现鄱阳湖生态经济区建设的重要事件、典型人物和发展成就

中共中央《关于构建社会主义和谐社会若十重大问题的决定》提出:“新闻出版、广播影视……要坚持正确导向, 唱响主旋律”。[6]在笔者看来, 能够按照“以科学的理论武装人, 以正确的舆论引导人, 以高尚的精神塑造人, 以优秀的作品鼓舞人”的要求, 充满民族精神和时代精神, 鼓舞人们投身建设、昂扬向上的作品当属“主旋律”的内容之一。江西传媒要大力讴歌鄱阳湖生态经济区劳动建设者, 聚焦他们衣食住行、风餐露宿的身影, 感受他们的喜怒哀乐, 让他们全方位地进入社会公众的视野, 让他们的劳动赢得社会尊崇, 并以此引导人们唾弃不劳而获寄生虫般的丑陋的价值观。

(二) 传承鄱阳湖生态经济区赣鄱文化

20世纪八十年代末, 鄱阳湖干流赣江流经的新干县商代青铜器的考古发现表明, 早在三千多年前鄱阳湖生态经济区域的先民们就创造了堪与黄河流域祖先们比肩的不朽的青铜文化。自此以降, 中古时代尤其是辉煌的宋代, 江右鼎盛一时。江西名学者傅修延以“赣鄱文化”[7]概之, 确然可当。

在“西风”日盛民族文化传播面临危机的当下, 传承历史悠久的赣鄱文化及其精神, 笔者认为这是鄱阳湖生态经济区文化建设的首务。

《规划》提出要“充分挖掘陶瓷文化、稻作文化、戏曲文化、中药文化、茶文化等特色文化资源”, “大力发展景德镇陶瓷文化创意产业、鹰潭道教文化”, 此外还将“广播影视、文娱演艺、新闻出版、动漫游戏等”列入了“努力打造特色文化产业”文化产业的范畴。笔者认为江西传媒一方面要通过对历史文化包括非物质文化遗产的保护、传承, 汲取文化形态中源远流长富有智慧 (尤其是生态智慧) 的价值观念、生活方式;另一方面, 要借鉴文化智慧开发具有核心竞争力的文化产品及其相关的文化服务项目, 并以此发展壮大文化传播综合实力。

四、发挥协调职能

传播媒介是介于领导与群众、决策者与实施者之间的桥梁与纽带。群众希望通过传媒表达意愿诉求;决策领导者则要求传媒传达指令, 引导群众贯彻执行。前者往往形成民意———舆论, 后者则常常成为舆论对象, 两方面若不能及时有效地沟通, 往往就会酿成事端。鄱阳湖生态经济区的建设会牵涉到社会各方面的利益, 这就要求江西传媒通过新闻舆论方式担负起协调沟通的职能。

(一) 做好舆情反馈、疏导工作, 化解社会矛盾

2011年召开的十七届六中全会通过的《决定》提出要“弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪”。江西传媒要贯彻中央的要求深入基层、深入实际、贴近群众, 及时了解民生的关切与诉求, 做好舆情的搜集、传导和发布工作, 使下情上达, 以利于领导决策者适时倾听民意, 做好疏导甚至是补救工作, 把社会矛盾化解在萌芽阶段。

(二) 江西省各级各类传媒要协调关系形成传播合力

鄱阳湖生态经济区的建设事关全局, 全省各级组织、各个团体以及广大群众都是利益的共同体, 全省各级各类传媒也不例外。美国政治传播先驱哈罗德·拉斯韦尔提出“以‘宣传’聚合社会团体和个人对环境采取一致的、有效的行动”并以此发挥传媒的社会协调 (联系) 功能。[8]要让社会公众形成合力, 传媒首先就要破除本位主义和条框的人为限制, 协调关系形成传播的合力。

(三) 协调好江西传媒与中央及各省市传媒之间的关系

《规划》中提出要“全面提升开放水平”, “切实加强国内区域合作”, “全面推进与港澳台以及国际经济的对接和融合”。这不仅是鄱阳湖生态经济区建设的发展愿景, 也给江西传媒拓展了活动空间。这对提升传播职能与服务水平提出了更高要求。江西传媒要利用鄱阳湖生态经济区建设这一大好机遇期, 在加强自身建设的同时, 要加强外联合作, 尤其是要协调好与中央及各省市传媒间的关系。条件具备的话, 还要与港澳台传媒多协调沟通, 在服务鄱阳湖生态经济区建设的宏大事业中, 不断壮大自身的传播影响力。

五、发挥监督职能

监督职能, 也常被解读为社会守望职能, 在传媒发达的国家这被视为现代传播媒介的首要职能。我国2004年颁布的《中国共产党党内监督条例 (试行) 》就明确指出:“新闻媒体要按照有关规定和程序, 通过内部反映或公开报道, 发挥舆论监督的作用。党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督, 听取意见, 推动和改进工作。”[9]因此, 要充分认识到社会稳定和发展, 社会团体和个人自身的生存与发展, 都需要对社会境况进行守望监测。江西传媒要运用好新闻监督与批评的武器, 维护群众的利益, 增强传媒社会公信力。

(一) 监督各级政府和权力机关有关各项政策、法规的出台情况

早在2004年中央《关于加强党的执政能力建设的决定》就强调:“要加强对权力运行的制约和监督, 拓宽和健全监督渠道, 把权力运行置于有效的制约和监督之下”。[10]中共十七届六中全会通过的《决定》提出要“搞好舆论监督的重要作用, 保障人民知情权、参与权、表达权、监督权”。出台鄱阳湖生态经济区建设的各项政策、地方性法规, 都关乎生态经济区域群众的切身利益。江西传媒应当监督各级政府和权力机关是否按照《规划》中所提出的“完善社会监督和信息公开机制, 建立生态破坏和环境污染案件举报系统, 实行环境质量公告制度”, 促进领导干部改进作风, 倾听民意、尊重民意和接受民意, 以有效地“保障公众对环境保护的知情权、监督权和参与权”。

(二) 监督各级政府和权力机关对各项方针、政策和法规的实施情况

各级政府和权力机关, 掌控着大量的资源配置及使用的权力。如果缺乏必要的新闻传媒监督和行之有效的社会监督, 就容易滋生腐败、损害群众利益。为了保障《规划》中所提出的“完善公众参与和民主监督机制”, 让“社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督”, 江西传媒有必要进一步监督各级政府和权力机关对鄱阳湖生态经济区建设各项方针、政策和法规的实施情况, 使权力运行公开、透明。

(三) 围绕鄱阳湖生态经济区建设监督社会各界、团体的行为活动

同上, 除了主要监督我省各级政府和权力机关对鄱阳湖生态经济区建设各项方针、政策和法规的实施情况之外, 还要监督全省社会各界、团体的行为活动是否有悖于鄱阳湖生态经济区建设的情况。

六、发挥信息服务职能

在信息社会, 传播媒介作为信息平台的职能得到了充分的确认。鄱阳湖生态经济区建设离不开发达信息业的支撑, 江西传媒应从以下两方面发挥这一职能。

(一) 全方位地为社会各界提供与鄱阳湖生态经济区建设的相关信息

《规划》提出了要“合理布局互联网、通信、广播、电视等传输通道, 形成以南昌为中心、连接环湖城市、覆盖区内乡村的信息传输网络”以实现“三网”融合的构想。这为江西传媒全方位地服务于鄱阳湖生态经济区建设, 创造了“硬”条件。不仅如此, 江西传媒还要在此基础上, 借《规划》提出的“构建覆盖城乡的公共文化服务体系, 推进文化信息资源共享工程”等机遇, 强化信息收集、整理和快速传播发布的能力, 使有益信息服务于包括生态文明建设在内的各项社会建设, 服务于群众生活的改善与提高。

(二) 为鄱阳湖生态经济区建设内引外联牵线、铺路和搭桥

江西传媒还要发挥信息资讯平台的优势, 为鄱阳湖生态经济区建设内引外联牵线、铺路和搭桥。这不是单向性的服务, 同时也是在多项互动中壮大和提升的自身实力的传播活动。

综上所述, 江西传媒与鄱阳湖生态经济区建设紧密相关, 并在这建设大业进程中大有可为。它不仅是政策宣讲者, 价值观的引导者, 历史创造的记录传承者, 而且还应是决策的参与者, 权力机关的监督者, 信息资源的服务者。江西传媒要增强社会责任感与使命感, 创新服务理念, 积极发挥各种社会职能。

参考文献

[1]鄱阳湖生态经济区规划[N].江西日报, 2010-02-22 (1) .

[2]毛泽东.毛泽东新闻工作文选[M].北京:新华出版社, 1983:149-150.

[3]刘上洋.建设生态文明实现科学发展[J].鄱阳湖学刊, 2011 (1) .

[4]陈力丹.舆论学——舆论导向研究[M].北京:中国广播电视出版社, 1999:78.

[5]马克思, 恩格斯.马克思恩格斯选集 (第3卷) [M].北京:人民出版社, 1972:517.

[6]关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[N].人民日报, 2006-10-18 (1) .

[7]傅修延.生态文明与地域文化视阈中的鄱文化[J].江西社会科学, 2008 (8) .

[8]张国良, 等.传播学原理[M].上海:复旦大学出版社, 1996:46-47.

[9]中国共产党党内监督条例 (试行) [N].人民日报, 2004-02-17 (1) .

“三个里程碑”托起生态江西 篇8

江西，是中国南方的林业大省，森林覆盖率达60.05％，位居中国大陆第二位。全省农村人口近2／3生活在山区，2／3的县是重点林业县，2／3的国土面积是山区。林业、林区的发展在江西国民经济和社会发展中具有极其重要的地位。新中国成立以来，“灭荒”造林、林权改革、造林绿化“一大四小”工程、一次次里程碑式的改革与发展，染绿了赣鄱大地，描绘出绿色生态江西新蓝图。

第一个里程碑：“灭荒”造林

生态建设，造林为先。“大跃进”年代过度采伐和“重采轻育”的落后林业经营理念，使江西森林资源曾一度遭到严重破坏。为此，“灭荒”造林就被摆到了空前重要的位置，江西审时度势作出了《关于动员全省人民搞好造林绿化的决定》，提出“用7年时间将3200万亩宜林荒山都栽上树，到本世纪末基本绿化江西大地”的宏伟目标。

一场史无前例的“战穷山，治恶水”的攻坚战在赣鄱大地迅速展开。每到造林整地季节，全省各级领导干部身先士卒、率先垂范，带头参加造林绿化，全省每年造林人数达1000万人次以上，平均每年造林500万亩以上。

经过全省人民的艰苦努力，到1994年，江西基本消灭了宜林荒山，全省森林覆盖率从35.3％上升到52.0％，实现了森林面积和森林蓄积双增长的历史性突破。1995年，党中央、国务院授予江西省“实现荒山造林绿化规划省”光荣称号。

经历了从“江南沙漠”到“绿色生态”的变迁，江西人终于悟出一个道理：山清才能水秀，林茂方可粮丰，4400万赣鄱儿女正享受着这片绿色世界带来的好心情。

第二个里程碑：林权改革

2007年4月20日，这是一个春风吹拂的日子。可这一天，在江西省武宁县是定格历史的一天。

这一天，温家宝总理到武宁县罗坪镇长水村，与村支书余锦冰谈起了最关心的林权制度改革，高度评价江西林权改革实现了“山定权、树定根、人定心”。温总理动情地说：“林权制度改革对于江西，特别是山区、林区面积大的地方来说，意义非常重大。要把这项改革看做是与改革开放初期土地承包一样，具有同等重要的意义，要像宣传当年的小岗村一样，宣传江西、宣传武宁的林改经验。”

曾几何时，在江西的“六分山”上，因为山林权属不清、权利责任不明、税费负担过重、经营机制不活、利益分配失调等原因，山区的林农依然守着金山过着穷日子。在这种错位的现实中，江西又一次找准了制约林业发展的瓶颈，开始重新审视过去、调整现在、筹划未来，把耕地的土地改革推到了调整山上林地权益关系的林权改革。

2004年8月，江西省委、省政府着眼全省经济社会发展的大局，出台了《关于深化林业产权制度改革的意见》，经过三年多的精心操作，全省集体林分山到户率达82.5％，山林纠纷调处率和群众满意率均达到96％以上。广大林农拿到了打开“绿色银行”的金钥匙，真正成了山林的主人。

减免税费让林农得到了实实在在的好处，以卖1立方米杉木为例，林改前，林农要交“两金两费”和各种管理费，销售收入还不到200元。林改后，林农可得530元，比以前翻了一倍多。为了保证多予、少取，做到还权还利于民，省里每年筹措5000万元建立林业发展专项资金，安排3000万元资金奖励15个生态保护较好的县，同时提高生态林的补偿标准为10元／亩，并把全省5100万亩生态公益林全部纳入由财政埋单的林火保险。

江西省委书记苏荣深入林区调研林改工作时说，要继续深化林权改革、完善相关配套政策，进一步促进江西省的林业发展和提高农民的富裕程度。目前，江西又开始向深化林权制度配套改革迈进，各种新的配套改革政策措施密集出臺，各种新的模式在探索中不断诞生和完善。

第三个里程碑：造林绿化“一大四小”工程建设

2008年，注定要成为江西林业建设史上第三个里程碑的一年。

2008年5月8日，江西省委书记苏荣在泰豪论坛上指出，保护好江西的生态，一要植树，二要护水，提出了造林绿化“一大四小”工程建设的构想。10月6日，江西召开造林绿化“一大四小”工程建设动员大会，一场声势浩大的造林绿化工程在赣鄱大地拉开了序幕。

从去年10月到今年4月短短半年时间，全省完成造林绿化560万亩，占年度任务的112％，取得了超出预期、令人鼓舞的效果。这个来之不易的成绩凝聚着全省人民的辛劳和创造。

2009年春节上班后的第一天，省委书记苏荣、省长吴新雄与各级机关干部一道开展春节植树团拜活动，为全省作出了表率，也让造林绿化成为全省干部群众的自觉行动。全省各地在造林绿化过程中，普遍成立了以党政主要领导为组长的领导小组，亲自参与工程建设规划，协调解决工程建设中遇到的各种问题，亲自检查进度和质量，使造林绿化“一大四小”工程真正成为“一把手”工程。

江西省决定在财力紧张的情况下连续三年每年拿出3亿元资金，支持“一大四小”工程，这在江西省造林绿化史上是前所未有的。在省财政资金的撬动下，各级政府纷纷出台扶持奖励政策实施造林绿化“一大四小”工程。据不完全统计，该省财政3亿元资金，带动全省完成造林绿化“一大四小”工程建设投资39.9亿元，其中各级财政投入15.2亿元，部门和社会投入24.7亿元，为扩大生态内需、拉动经济增长奠定了坚实的基础。

2008年以来的国际金融危机，给各行各业带来了严重影响，而江西林业却成了投资“热土”。去冬今春以来，全省有360余家企业、6600多个大户、19.6万返乡农民工投资造林，吸引113万返乡农民工参与造林绿化，投入造林的民间资金达到20多亿元，成为江西“保增长、保民生、保稳定”的新亮点。

该省把通道绿化和城市绿化作为造林绿化“一大四小”工程建设的主战场和突破口：用景观绿化的理念开展通道绿化，用森林城市的理念开展城市绿化，不少地方结合地方特色打造“十里桂花长廊”、“十里香樟长廊”、“百里生态旅游风光带”、“万亩高产油茶示范基地”等精品绿化工程。一年来，全省完成高速公路绿化2000多公里，国省道绿化7600多公里，县乡村公路绿化2.5万多公里，累计完成通道绿化3.5万多公里。把杨树、泡桐、光皮树、油茶、红心杉、湿地松作为造林绿化“一大四小”工程建设的主推树种，不仅提高了绿化率，而且增加了农民的收入。

今年9月28日，江西省委书记苏荣在省委十二届十一次全会上指出，造林绿化“一大四小”工程建设的重点在“四小”，关键是抓质量，要优先抓好城区及城市人口、通道、园区的绿化工作，赋予了江西平原绿化新的历史使命，也指明了新的发展方向。