聚焦全国两会心得

聚焦全国两会心得（精选8篇）

聚焦全国两会心得 篇1

【篇一】聚焦全国两会心得

为有效应对疫情冲击和复杂国内外经贸形势，今年的政府工作报告强调，各级政府必须真正过紧日子。同时，报告特别提出，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受，彰显出政府把自己的紧日子变成百姓好日子的决心。

疫情影响下，一方面经济活动大范围、长时间停滞导致政府税收减少，另一方面政府加大宏观调控力度稳定经济基本盘，支出规模攀升，财政收支矛盾加剧。缺钱怎么办?中央政府带头，各级政府勒紧腰带，让利于企、让得于民，保就业、保基本民生、保市场主体，奋力担当，人民至上！

贯彻以人民为中心的发展思想，就是要把“让人民过上好日子”作为党和政府的施政目标、工作的重中之重。政府带头过紧日子，把省下的真金白银用于改善民生、激活市场，这是源自初心、着眼长远的体现，不是短期策略或权宜之计。

把政府的紧日子变成百姓的好日子，要在“质”和“量”上下功夫。民生投入要用心用情用力解决群众关心的就业、教育、社保、医疗、住房、养老等实际问题，加大加快对民生领域投资，以务实之举为民谋福利；减税降费、减租降息等扶持政策要着力解决市场主体申请难、成本高等问题，打通红利梗阻的“最后一公里”；政府继续大力压减一般性支出，但工作效率、工作成效不能打折扣，可能提高为企业和百姓办事的效率和质量。

日子好不好，百姓说了算。每一笔钱是否都用在了刀刃上、紧要处，是否换来了企业和百姓看得见、摸得着的获得感，市场主体和人民群众的真切感受就是导向和衡量标准。用有限的财力和资源多办顺民意、解民忧、增民利的好事，获得了百姓的认可，精打细算的“紧日子”才能变成实实在在的“好日子”。

【篇二】聚焦全国两会心得

何为民生?相比专家学者的定义，普通人的民生感受或许更直接一些，就是房子、车子、票子、就业、就医、养老、教育等。疫情之下，民生还包括就业岗位、企业机会、市场环境等。

民生之事，就是党和政府的大事，就是代表、委员关心之事。连日来，从政府工作报告到民法典草案，再到代表委员的履职实践，都传递出一个鲜明信号：疫情影响之下，无论面临多大挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，“保障和改善民生”这一点始终不渝、毫不动摇。

政府工作报告亮点十足，兜牢民生底线。疫情让一些人增添了就业的难度，“城镇新增就业900万人以上，高职院校扩招200万人，今明两年职业技能培训3500万人次以上”，政策利好将让更多劳动者长技能、好就业；“支持城镇老旧小区加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务”，老旧小区居民不久就会有新感受；“居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点”，破解“看病难题”在一步步推进。

民法典草案同样为民生痛点开出“新药方”。根据现行继承法，公证遗嘱在所有遗嘱形式中具有绝对的法律效力。这给一些年事已高、行动不便的老年人带来了更改遗嘱的不便。民法典草案将这一规定删除，让遗嘱订立更灵活多样。有对临终老人的尊重关怀，也有对年轻人的告诫保护。近年来越来越多年轻人选择网络贷款，不少“套路贷”团伙借此将目标对准年轻人。民法典草案明确禁止高利放贷，让年轻人远离“套路贷”。编纂一部民法典，字里行间民生温度滚烫。

受全球疫情影响，我国经济社会发展各方面压力都不小，政府过“紧日子”成为常态。而保障和发展民生，该花的钱一分也不能少。一个月前，湖南14个市州及各县市区829个重大项目集中开工，新增近40万个就业岗位。其中事关民生改善领域的项目达102个，涉及老旧小区改造、农村人居环境改善、发展扶贫产业车间等等。透过项目清单，足见什么是“再紧都不能紧民生”。

“致富路上一个也不能少，全面小康大家一起走！”在参加政协经济界联组讨论时，习近平总书记“我将无我、不负人民”的真挚情怀令人感动。幸福看得见，“小康”在敲门。在剩下两百天的日子里，让我们快马加鞭、不负韶华，一鼓作气、奋勇争先，在全面小康路上一起走向胜利的彼岸。

【篇三】聚焦全国两会心得

“减税降费、减租降息”“放水养鱼”“留得青山、赢得未来”，今年政府工作报告中这些生动形象、又接地气的提法，立刻引来各方海量关注和无数网友点赞。

需求萎缩、库存积压、延误跑单、缺钱停运，受疫情影响，眼下一些中小微企业的处境艰难。政府工作报告用整整一个章节的篇幅来回应各方关切，从减税降费、降低成本、金融支持、扩大就业等四个方面，出台稳企业、保就业的举措，目的就是稳住市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

这是真金白银地让利。“对普惠型小微企业贷款应延尽延”“降低工商业电价5%政策延长到今年年底”“小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年”“新增减税降费约5000亿元”“预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元”……一项项数字、一条条政策的背后，意味着对市场主体，尤其是中小微企业贴心贴肺的帮扶。

这是科学务实地让利。增加的1万亿元财政赤字规模和1万亿元抗疫特别国债全部转给地方，资金直达市县基层、直接惠企利民，这一特殊转移支付的方式，动的都是存量利益的“蛋糕”。但正是这样的温暖之举、创新之举、符合规律的科学之举，体现出中央对地方、对企业和对人民群众的良苦用心。

节流之外，开源同等重要。报告特别提到“推动消费回升”：“支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展”“发展养老、托幼服务”“拓展农村消费”……中国超大规模市场优势和内需潜力，让中国经济有底气、有能力做到临危不惧。迅速修复需求，带动上下游产业链逐渐复苏，进而形成正反馈，将起到托底经济、帮扶企业、稳定就业等多重作用。

“克服了危即是机”。减税降费帮助企业在成本端减轻了负担，也让企业有了更多腾挪空间去开拓市场新潜力。“全面推进‘互联网+’”“打造数字经济新优势”“发展平台经济、共享经济”……政府工作报告同时积极引导中小微企业充分发挥出自身的灵气和活力，主动转型升级，更好扩大核心竞争力。

企业是一国经济发展、社会稳定的中坚力量。有真金白银的让利，有政策的精准护航，有临难不避的闯劲，中小微企业就一定能闯过眼前的困难。对于个人来说，企业运转正常，意味着保就业、保民生有了坚实基础。企业“青山”郁郁葱葱，我国经济高质量“成林”的未来大为可期。

【篇四】聚焦全国两会心得

梦想再一次开启新征程，改革再一次站上新起点。一年一度的全国两会，即将吹响奋斗“十四五”、奋进新征程的集结号角。

作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，构建新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化做出的战略决策，是一次事关全局的系统性深层次变革。构建新发展格局面临不少新情况新问题，要善于运用改革思维和改革办法。习近平总书记强调，全面深化改革同贯彻新发展理念、构建新发展格局紧密关联，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，扭住构建新发展格局目标任务，更加精准地出台改革方案，推动改革向更深层次挺进，发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用。

党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央汇聚起亿万人民的磅礴力量，冲破观念束缚、利益藩篱，力克风险挑战、激流险滩，书写下气势如虹的改革篇章。从党和国家机构改革，到要素市场化配置改革，再到中央和地方财政关系改革，党的十九届五中全会确立的336项重点改革任务基本完成，很多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。改革所取得的一系列理论成果、制度成果、实践成果，为“十四五”开局、为构建新发展格局提供了坚实基础。

发展出题目，改革做文章。想要在构建新发展格局中发挥好全面深化改革的关键作用，就要围绕实现高水平自立自强深化改革，围绕畅通经济循环深化改革，围绕扩大内需深化改革，围绕实行高水平对外开放深化改革，围绕推动全面绿色转型深化改革。这其中，不管是加快攻克重要领域“卡脖子”技术，还是推动产业链供应链优化升级；不管是加快培育完整内需体系，还是加快营造市场化、法治化、国际化的营商环境，抑或是健全自然资源资产产权制度和法律法规，都需要代表委员积极建言献策，推动实际问题的解决。

现在，全面深化改革历经前期的夯基垒台、立柱架梁，中期的全面推进、积厚成势，进入加强系统集成、协同高效的新阶段。同时，逆风逆水、风高浪急的外部环境并未改变，船到中流、人到半山的感受仍然明显。要挑重担子、啃硬骨头，就必须激发改革智慧。树立系统观念，建立辩证思维，葆有创新意识，发挥钉钉子精神，把加强改革系统集成、推动改革落地见效摆在更加突出的位置，以制度优势应对风险挑战冲击，必将推动全面深化改革取得重大进展。

聚焦全国两会心得 篇2

国务院总理 温家宝

深化农村改革积极稳妥推进城镇化

2012年3月5日上午, 十一届全国人大五次会议在北京人民大会堂开幕, 国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。

2012年, 是“十二五”时期承前启后的重要一年, 也是本届政府任期的最后一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠, 交出一份人民满意的答卷。我国发展仍处于重要战略机遇期, 在较长时期内继续保持经济平稳较快发展具备不少有利条件。工业化、城镇化和农业现代化快速推进, 消费结构和产业结构升级蕴藏着巨大的需求潜力。温家宝在提到2012年经济社会发展的主要预期目标时指出:国内生产总值增长7.5%;城镇新增就业900万人以上, 城镇登记失业率控制在4.6%以内。同时, 要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展, 城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。财政政策方面, 更加注重加强薄弱环节, 加大对“三农”、欠发达地区、科技创新和节能环保、水利、地质找矿等的支持。

温家宝在介绍2012年主要任务时指出:要促进农业稳定发展和农民持续增收。在工业化和城镇化发展进程中, 要更加重视农业现代化。必须坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重, 进一步加大强农惠农富农政策力度, 巩固和发展农业农村好形势。稳定发展农业生产, 多渠道增加农民收入。加快农业科技进步。加强农业农村基础设施建设。深化农村改革。

积极稳妥推进城镇化。要遵循城市发展规律, 从各地实际出发, 促进大中小城市和小城镇协调发展。根据资源环境和人口承载能力, 优化全国生产力布局, 形成合理的城镇体系和与国土规模、资源分布、发展潜力相适应的人口布局。各类城市都要夯实经济基础, 创造就业机会, 完善基础设施, 改善人居环境, 加强管理服务, 提升城镇化质量和水平。

更加注重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民;放宽中小城市落户条件, 合理引导人口流向, 让更多农村富余劳动力就近转移就业。加强对农民工的人文关怀和服务, 着力解决农民工在就业服务、社会保障、子女入园上学、住房租购等方面的实际问题, 逐步将城镇基本公共服务覆盖到农民工。关爱留守儿童、留守妇女和留守老人。让农民无论进城还是留乡, 都能安居乐业、幸福生活。

大力推进医药卫生事业改革发展。加快健全全民医保体系, 巩固扩大基本医保覆盖面, 提高基本医疗保障水平和管理服务水平。城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元。全面推开尿毒症等8类大病保障, 将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。巩固完善基本药物制度, 加强基层医疗卫生服务体系建设。

继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施, 进一步巩固调控成果, 促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设, 在确保质量的前提下, 基本建成500万套, 新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施, 增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统, 改革房地产税收制度, 促进房地产市场长期平稳健康发展。

以农村和中西部地区为重点, 加强基层文化设施建设。加强文化遗产保护, 繁荣发展少数民族文化事业。

温家宝指出要深入推进重点领域改革, 改革的重点领域和关键环节包括深化土地、户籍、公共服务改革, 理顺城市与农村的关系, 推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。2012年改革的重点任务是:深入推进国有控股大型金融机构改革, 规范发展小型金融机构, 健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。 (根据中国网资料整理)

◎代表建言

加快构建城乡一体化社会医疗保障制度

政府工作报告提出, 加快健全全民医保体系, 巩固扩大基本医保覆盖面, 提高基本医疗保障水平和管理服务水平。全国人大代表、湖北省荆门市委书记王玲说, 这体现了党和政府推进医药卫生事业改革发展的决心。过去几年, 医改在经济社会发展中逐渐显现重要作用。但现阶段职工医保、居民医保、新农合等三项制度与城乡一体化的趋势还有不相适应的地方。

王玲建议, 构建统一基本制度框架下的“菜单式”、“通道式”的多层次医保体系, 所有人员不论户籍、身份和年龄限制均纳入制度覆盖范围, 设立不同档次的缴费标准和待遇水平, 由参保人员自主选择险种。“多层次的全民医保体系建立后, 城乡二元结构将被打破, 医保关系既可‘移动’也可‘联通’, 既适应了流动性, 又兼顾了公平性。”王玲说。

此外, 王玲还建议设立统一的社会医疗保险管理机构和信息网络, 并健全监督管理和运行评价体系。 (来源:新华网)

农民宅基地确权工作不要“一刀切”

今年的政府工作报告提出, 要认真搞好农村土地确权登记颁证。全国人大代表、河南省平顶山市市长陈建生认为, 对农民的土地承包经营权不仅要确权, 还要鼓励和引导农民以土地承包经营权参股, 组建农民专业合作社;对农民的宅基地使用权确权则需区分情况, 不搞“一刀切”, 在做好新型农村社区规划的村庄先确权, 没有做好规划的自然村则要等做好规划之后再确权。

陈建生说, 平顶山正积极探索实践新型农村社区建设新路子, 促进城镇化、工业化和农业现代化协调可持续发展。根据土地增减挂钩政策, 将原来散乱居住的自然村规划整合为新型农村社区, 可以节约大量土地, 突破三化协调发展的土地瓶颈。但当前面临一个问题是, 由于尚未经过规划的自然村宅基地占地面积普遍比较大, 确权之后, 很难通过增减挂钩政策来节约土地。

因此, 陈建生建议, 在对农民的宅基地使用权进行确权时, 需区分情况, 在做好新型农村社区规划的村庄先确权, 没有做好规划的自然村则要等做好规划之后再确权。 (来源:新华网)

生态补偿资金须“专款专用”

今年的政府工作报告提出加快建立完善生态补偿机制, 引起代表热议。全国人大代表、苏州市人大常委会主任杜国玲认为, 生态补偿资金必须专款专用, 防止出现“跑、冒、滴、漏”等乱象。

“报告明确提出建立完善生态补偿机制, 令人倍受鼓舞。”杜国玲表示, 目前一些地区的生态补偿已进入实质操作阶段, 但调研发现, 当前生态补偿机制还存在着补偿范围不明确、补偿标准不科学、补偿模式单一、资金来源缺乏、政策法规体系建设滞后等问题。此外, 现有补偿资金名目多且由多部门分头实施, 补偿效果无法进行绩效评估。

“由于管理体制不完善, 在发放过程中还存在生态补偿资金与民政、交通等资金‘一揽子’划拨的情况, 生态补偿资金常常被挪用。”杜国玲建议, 国家应建立与扶贫政策相似的国家生态补偿政策——扶贫资金必须用于扶贫, 而生态补偿资金也必须用于生态补偿, 前者用于改善民生, 后者用于改善生态。

杜国玲认为, 还应建立健全严格的审计和考评制度, 完善事前、过程和事后监管, 让生态补偿资金使用透明。 (来源:新华网)

“生态滕头”向全国连锁延伸村庄里率先监测PM2.5

去年备受社会关注的“PM2.5”这一新词首次出现在政府工作报告中。全国人大代表、浙江奉化滕头村党委书记傅企平表示, 这是社会的巨大进步, 表明了国家的态度:中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济的增长。

滕头村对生态环保事业情有独钟:早在1991年, 滕头村就成立了全国最早的村级环保委员会;2007年, 成功构建低碳乡村系统;2008年, 凭借长期生态建设取得的成果, 成为全球唯一入选上海世博会的乡村案例。

傅企平代表说, 国家计划是今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物 (PM2.5) 等项目监测, 2015年覆盖所有地级以上城市。“我们村要先行一步, 滕头村已经向当地环保部门提交了进行PM2.5监测的申请, 在滕头村原先的环境空气监测站基础上, 环保部门将于近日增加PM2.5的相关监测设备。”

“我们将把滕头村的PM2.5监测数据及时向社会公布, 让公众来监督。”傅企平代表说。 (来源:新华网)

◎委员献策

逐步建立小城镇房地产开发政策

全国政协委员、中国侨联副主席朱奕龙建议, 完善小城镇房地产开发相关政策。朱奕龙说, 当前小城镇房地产开发的投资主体是单个的乡镇企业和城镇居民, 存在规划不科学、土地资源使用效率普遍不高等问题。他认为, 目前大城市在房地产开发管理方面有比较健全的法律法规, 而小城镇房地产管理相对大中城市较为混乱, 用地审批与监督机制不健全。

朱奕龙建议, 国家相关部门应根据小城镇经济社会发展实际情况, 逐步建立健全小城镇房地产开发的法律法规。应拓展小城镇居民购房的贷款渠道。他说, 现阶段小城镇居民多数是从农村致富后迁移到城镇居住的, 由于家庭收入结构单一, 一般没有持久性收入, 收入水平受外界因素影响较大。国家有关部门和银行应尽快研究制定农民贷款制度, 帮助农民贷款购买房屋, 实现改善居住条件的愿望。 (来源:新华网)

积极吸收民间资本投资村镇银行

全国政协委员、银监会主席助理阎庆民在谈到民间资本投资时表示, 要积极吸收民间资本投资, 引导合理安排主发起行与民间资本的投资入股比例, 大力引进当地股东特别是涉农企业股东。

在鼓励民间资本组建村镇银行过程中, 目前不放开法人银行业金融机构持股比例不低于20%的限制。对此, 有代表委员建议放宽村镇银行发起人的资格限制, 即不必20%的资本金都在银行业金融机构控制之下。“村镇银行是持有经营牌照的银行, 是经营货币的特殊企业, 经营要更加审慎, 对公众负责、对存款人负责。从风险、责任的角度来看, 20%这个要求是有根据的。”阎庆民说。银监会认为, 坚持“银行业金融机构作为村镇银行主发起人”的要求, 有利于防范金融风险、保护存款人利益。

阎庆民表示, 培育发展村镇银行是解决“三农”和农村小微企业融资难的有效途径。下一步, 银监会将继续积极稳妥培育村镇银行, 及时完善政策措施, 把村镇银行培育发展工作抓实抓好。 (来源:新华网)

重视工业化城镇化进程中的“三牧”问题

“三牧”即牧业、牧区、牧民, 当前, “三牧”在工业化、城镇化过程中存在不容忽视的问题:一是有的地方推进工业化与保护牧区草原产生了矛盾;二是有的矿业开发引发与牧民的纠纷;三是有些地方政府在实行“退牧还草”和生态移民中, 工作简单化, 以致花钱建好了“牧民新村”, 而牧民不愿进、稳不住;四是牧民的草原情结、文化心态和习俗未得到充分尊重, 心理上不平衡;五是牧区开发与《草原法》等法规中的“草畜双承包”、“双权一制”等冲突。这些问题发生在局部, 但解决不及时会影响大局。

国务院去年颁布的《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》有利于“三牧”的工业化、城镇化。为进一步抓好落实, 现提出如下建议:

第一, 要充分认识“三牧”的特殊性。政府要加强教育引导, 但根本是要从实际出发, 防止犯“急性病”, 切忌一刀切和强迫命令。第二, 要充分认识草原生态对我国环境安全的重大作用, 切实处理好开发与保护的矛盾。第三, 要协调好开发企业与当地牧民的利益关系。第四, 要切实解决以工补牧、以城带牧的问题, 搞好总体规划, 并坚持“稳宽长”的原则。第五, 国家要在“两化”带“三牧”方面进行顶层设计, 并要有法律保障。要进一步完善《民族区域自治法》、《草原法》和《草原条例》。 (来源:中国网)

加快贫困地区城镇化建设

列席全国政协十一届五次会议的中共山西省委常委、统战部部长聂春玉在讨论政府工作报告时, 就加快贫困地区城镇化建设步伐, 建言献策。聂春玉说:“在贫困地区, 加快城镇化建设步伐, 是改善农民生产生活条件、加速经济社会发展、实现农业现代化的必由之路。城镇化可以有效拉动贫困地区的投资和消费需求。”

城镇化的集聚、辐射和带动效应, 能够引导生产要素在工业大发展的过程中合理流动, 优化生产力的空间布局。聂春玉建议, 作为发展相对滞后的贫困地区, 应构建以县城为中心、重点镇为支柱、中心村为基础的三位一体城镇布局体系。以“大县城、大集镇”为主, 提高贫困地区人口的生活质量。

聂春玉建议, 把农民的生产场所与居住场所进行短距离的分离, 实现农民离村不离土, 走出一条“居住在城镇, 生产在农村”的城镇化建设新路子。为加快贫困地区城镇化建设步伐, 政府要加对大农民培训力度和相应配套制度的改革。重视农村劳动力素质提高, 促进贫困地区的劳务输出;进一步深化住房、医疗保障和养老保险等制度改革, 为推进资源型地区城镇化提供保障。 (来源:山西视听网)

完善城镇化进程中被征地农民保障体系

全国政协委员, 中国人民保险集团股份有限公司党委书记、董事长、总裁吴焰在《关于完善城镇化进程中被征地农民保障体系促进社会和谐的提案》中提议, 发挥保险机制的独特作用, 进一步完善城镇化进程中被征地农民保障体系, 促进和谐社会建设, 并对此提出三点具体建议。

首先, 从维护被征地农民长远生计出发改革征地补偿安置政策。运用保险机制为被征地农民设立个人养老账户, 从制度层面建立保障被征地农民利益的长效机制。

其次, 拓宽被征地农民保障范围和保障水平。进一步拓宽被征地农民保障范围和保障内容, 应该将被征地农民纳入城镇社保体系。

最后, 针对被征地农民就业特征, 充分利用保险机构网络遍布城乡、IT系统全国联网的优势, 支持商业保险开发涵盖医疗、工伤和意外伤害保障的模块化专属保险保障产品, 并提供相应的财政支持, 一揽子解决被征地农民职业流动性高、灵活性强与社会保障属地管理的矛盾。 (来源:经济观察网)

◎两会热词

全国“两会”期间, 中原经济区和新型城镇化建设成了代表和委员们热议的焦点, 他们认为:新型城镇化不是简单指农民上楼, 把农民搬进大楼里就行了。新型农村社区建设变农民为市民、化村庄为社区, 实现农村基本设施的配套, 资源保障的共享, 促进农民就地转移。

“新型城镇化”

驻豫全国政协委员宋丰强认为, 中原经济区建设中“三化”协调发展, 提出以新型城镇化为引领, 这个新型城镇化不是简单指农民上楼, 把农民搬进大楼里就行了。宋丰强说, 改革开放以来, 上亿农民工进城, 为城市建设和经济发展作出了很大贡献, 但现实生活中农民工仍处于“候鸟式”状态。

全国政协委员、河南省政协副主席张亚忠接受河南商报记者采访时说, 以提高城镇化质量为目标, 让进城务工人员分享到城市公共服务, 从户籍制度、就业制度、社会保障制度、住房制度、子女教育制度等方面加快进行改革。

“所以, 特别是对新生代的农民工, 要加以更多的关注和重视, 为使他们今后能够留在城里, 城镇化制度应该有系统的考虑, 不应当让他们重复父辈的老路子。”宋丰强认为。

全国人大代表、辅仁集团董事长朱文臣认为, 中国经济结构的转型升级, 主要靠消费拉动, 而消费主要集中在城镇, 所以新型城镇化能提振消费、扩大消费, 解决消费结构的提升问题。朱文臣认为, 农民就业解决得快慢, 决定着新型城镇化的进程, “就业是民生之本, 就业靠工业、服务业支撑, 所以又提出了新型工业化和新型农业现代化”。

“现在已经形成规模的优势企业, 可以重新布局, 把一些近农产业、近农服务业, 向乡镇和县里转移, 用它们来支撑乡镇、县域经济的发展, 支撑新型城镇化的进程。”朱文臣说, 在新型城镇化进程中, 应该鼓励大城市承接企业的研发中心, 鼓励企业将车间建在乡镇。

“新型农村社区”

“河南持续探索走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的, 以新型城镇化为引领、新型工业化为主导、新型农业现代化为基础的‘三化’协调科学发展的路子, 是基于省情的必然选择。”驻豫全国政协委员、民革中央委员白虹光说, 城镇化是工业化、农业现代化的重要载体, 城镇化水平低, 必将影响我们实现中原崛起、河南振兴的进程。

全国人大代表、驻马店市市长刘国庆说, 新型城镇化更加注重城乡统筹、城乡一体, 将逐步打破城乡二元结构, 从根本上破解“三农”难题。新型农村社区建设变农民为市民、化村庄为社区, 实现农村基本设施的配套, 资源保障的共享, 孕育工商业发展, 促进农民就地转移, 是农村经济社会发展方式的重大变革。

全国人大代表、天明集团董事长姜明提出构想:把河南省4.8万个自然村、行政村, 按照1∶5左右的比例进行合并, 最终在全省形成1万个新型农村社区。以新型城镇化为引领, 走出一条符合中原特色的‘三化’协调发展的路子——这不仅是为中原崛起、河南振兴找到了一条路子, 也为中部崛起找到了一条路子, 更为中国‘三农’问题的解决找到了一条路子。目前天明集团和开封市正在开封市金明区水稻乡进行新型农村社区建设试点。 (来源:《河南商报》)

◎两会热议

代表委员热议如何应对农村“三空”现象

农业是国民经济的基础。当前我国农村经济持续发展, 粮食生产实现了半个世纪以来首次“八连增”, 农民增收步伐进一步加快。与此同时, 农村地区耕地空置、乡村空巢、产业空心的“三空”现象也日益凸显, 成为两会上代表委员热议的话题。

耕地空置:创新土地经营管理制度

提起农村耕地空置现象, 民革安徽省副主委、安徽省农委研究员李爱青代表感受颇多。他说, 现在农村一些地方原来的粮田已变成了抛荒田;有的高产田一年种一季, 冬、春变成了“空闲田”;还有一些田块闲置, 多年未建厂, 成了等待工业化的“围墙闲田”。

对于撂荒农田为何无人利用, 李爱青认为, “有了就业岗位的农民对这些空地无所谓, 因为农业的比较效益低;大户、企业对此兴趣不大, 因为撂荒的农田星星点点, 难以形成规模效益。”

全国政协常委、安徽农业大学副校长夏涛建议创新农村土地经营管理模式。他说, 在鼓励农民种好自己承包田基础上, 可考虑在村级建立“抛荒田、季休田”托管公司, 其主体可以是大户, 村干部, 也可以是能人领办的合作社等, 按现代农业发展的要求, 把土地正常经营起来, 利益共享。“时间长了, 会在一村或多村形成较大规模的农 (牧) 场, 在‘托管’中把分散经营引到规模化、标准化生产的经营模式上来, 示范推动农业经营方式转变, 推动现代农业的发展。”

乡村空巢:撑起留守儿童、留守老人保护伞

来自人力资源和社会保障部的最新数据显示, 2011年我国外出农民工总数已经突破2.5亿。大量农民工夫妇外出打工, 把孩子、老人留在家里, 形成了“乡村空巢”现象。

李爱青代表说, 在部分安徽农村, 50%的农户是“空巢”老人守家, 种田的大都是“40后”、“50后”。这些人很多是从务工一线退下来, 回到农村“守土守房看孩子”, 成了“空巢户”。“我调研随访的两户, 都是两位老人空守着两三个子女的空房子, 谁家的孩子小, 就住在谁家看房子、看孩子。”

据统计, 目前全国有约5800万留守儿童, 4000万留守老人。对这些“空巢户”来说, 种田成了“副业”, 家庭结构也发生了变化, 这对农业持续发展、农村老少代协调生存都提出了严峻的挑战。全国政协常委、中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所研究员林而达说, 留守儿童、留守老人是发展过程中的问题, 首先地方政府应该采取多种措施, 解决老人儿童吃水、交通、医疗等困难;同时整体经济要进一步发展, 创造出适合农村的新兴产业, 比如碳交易、生态保护、退牧还草等等。“随着经济发展进一步平衡改进、产业向中西部农村扩散, 农民工实现家门口就业, 这个问题将逐步得到解决。”

夏涛委员建议, 应该加快农村中小学改造提升步伐, 变过去按行政区划设校“走读式”教育模式为优化布局、优化师资资源配置的“寄读式”封闭教育模式。他说, “对小学教育实行全托式、保姆式的学校家庭一体化管理模式, 可以为‘空托’孩子们创造出学习、生活一体化的健康成长新环境。”

产业空心:三化同步促进城乡协调发展

由于农业比较效益低, 部分地区农民不愿务农, 加上农村人口大量外流, 社会各界对农村产业空心化的担心越来越多。代表委员认为, 要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化, 以此促进城乡协调发展。

“对于农村来说, 只要农业产业没有空心就好。”中国社会科学院农村所研究员党国英认为, 具有战略意义的粮食、主要农产品要依靠粮食主产区, 但不是所有地区都适合发展粮食生产。对条件不好的山区, 可以扶植林业、林下产业、高附加值经济作物等;如果什么产业都不适合, 可以原生态地开发旅游, 围绕旅游发展绿色食品。

全国人大代表、安徽省凤台县李冲回族乡魏郢村食用菌养殖专业户鲁中祝说, 作为农业大县可以考虑建设农业科技园区, 把发展比较好的种植企业、养殖企业放在园区里。她说:“农业科技园区的道路、配套设施由政府集中投入, 减少重复建设成本和企业集中投入, 这样不仅能够解决农民就业, 也能推动农业科技进一步发展。”

李爱青代表认为, 应该推动民间资本、工商资本投资农业, 参与现代农业和新农村建设。对“老年农业”“妇孺农业”“季节性农业”要用公益性服务的手段, 推进转型发展。鼓励大户、能人、农技人员、企业兴办各类服务实体或农民合作社, 通过组织化、规模化, 加强统一性全程服务, 提高农业经营水平, 在新主体的带领下, 摆脱传统农业的枷索, 走上现代农业发展新路子。 (来源:新华网)

◎两会问答

加快土地制度改革推进人口城镇化

问:2011年, 我国城镇人口占总人口的比重超过50%, 请问蔡继明委员, 我国城镇化率过半以后会出现哪些新特点?

蔡继明:去年公布的数据我国的城镇化水平已经达到51%, 历史上第一次城镇人口超过了农村人口。但是我们城镇化统计是宽口径的, 是按照常住人口在城市里边超过6个月以上一概被统计为城镇人口, 这里面包括2亿左右进城务工的农民, 虽然务工6个月以上, 但是绝大部分并没有真正的变成城市居民。当然了, 户籍是一个明显的标志。这些人虽然在城市里面务工, 但是没有变成真正的城市居民, 最终他们把自己的青春年华奉献给了城市建设, 但是到了四、五十岁以后又不得不返回家乡, 长此以往, 我国真正的城市化水平难以提高。

问:是什么原因阻碍了我国真实的城镇化水平?

蔡继明:扣除了所谓的半城市化, 有人叫做“伪城市化”。很重要的一个原因就是土地制度, 我们现在这种土地制度实际上是政府有热情, 有动机去征收农民的土地, 大面积的开发, 以至于城市扩展的速度很快。经济学上有两个不同的概念, 一个是城市建设, 一个是城市化。城市化不等同于城市建设。真正的城镇化指的是农村人口向城市的转移。我国目前城乡二元的土地制度, 造成了地方政府“千方百计”地去征收农民土地, 进行城市扩展、城市建设, 通过招牌挂可以得到大量的土地出让金, 俗称土地财政。但另一方面, 对把失地的农民变成城市居民却没有多少积极性, 以至于这些年粗略的统计大概有几千万失地的农民。失地的农民里面有没有进城务工的, 工作没有岗位, 社保没有份额, 再种地已经失去了土地。既使是大量进城的农民, 我们的地方政府欢迎他进城来务工, 但是没有多少积极性把他们真正变成城市居民。因为这还涉及到费用, 教育、医疗、社保以及保障性住房, 等等。这就造成了我们这些年人口的城镇化严重的滞后于空间的城市化。所以, 我的建议就是要加快土地制度的改革, 推进人口的城镇化, 适当的放慢, 甚至遏制城市在空间上的扩展。 (根据《中国经济导报》资料整理)

聚焦2012全国“两会” 篇3

关键词

“7.5％”

温家宝总理在2012年工作总体部署中指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5％；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅控制在4％左右；进出口总额增长10％左右，国际收支状况继续改善。同时，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，城乡居民收入实际增长和经济增长保持同步。

这里要着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。提出居民消费价格涨幅控制在4％左右，综合考虑了输入性通胀因素、要素成本上升影响以及居民承受能力，也为价格改革预留一定空间。

“顶层设计”

在全国两会中，众多委员、代表、学者在谈到中国改革时，都不约而同地主张要加强“顶层设计”，它所对应的便是中国改革这一宏大命题。

改革“顶层设计”这一概念在我国目前的语境中，表达了这样几个关键含义：一是要明确改革发展的价值，即通过科学发展实现社会主义核心价值；二是要提高辩证思维水平，从战略高度把握改革的大局和重点；三是要强化制度建设，保证制度平衡。如果说，“摸着石头过河”是强调勇于探索，走一步看一步，那么“顶层设计”则主张运筹帷幄，理念先行。然而，最终的执行需要自上而下的权力推进和制度驱动，如何让“顶层设计”达成推进中国改革的若干“底线共识”还需各方的共同实践。

“新能源汽车”

3月5日全国人大会议上，温家宝总理在《政府工作报告》中，先后7次提到汽车业，其中3次强调要“大力培育”，“大力发展”新能源汽车。科技部部长万钢明确表示，新能源纯电驱动是未来发展战略。

“十二五”新能源汽车重点专项布局中，纯电驱动战略被提上日程。据了解，2010年，国家首批在上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市进行新能源汽车补贴试点。其中，插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动车最高补贴6万元。

解读

促进产业结构优化升级

温家宝总理在2012年主要任务中指出，加快转变经济发展方式。解决发展不平衡、不协调、不可持续的问题，关键在于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，这既是一个长期过程，也是当前最紧迫的任务。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速，比重提高、水平提升。

促进区域经济协调发展

温家宝总理在2012年主要任务中指出，实施区域发展总体战略和主体功能区规划，充分发挥各地特色和优势，进一步提高区域发展的协调性和基本公共服务均等化水平。认真落实西部大开发新10年的政策措施，加大实施中部地区崛起战略的力度，加快推进东北地区等老工业基地振兴，积极支持东部地区转型发展、在更高层次上参与国际竞争与合作。要加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度。

更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。加强和完善跨区域合作机制，消除市场壁垒，促进要素流动，引导产业有序转移，推动区域经济良性互动、协调发展。

制造业升级迫在眉睫

高端装备制造，关系到很多产业和企业的生存和发展，也象征着一个国家的核心竞争力，涉及到国家的经济和国防安全。

全国政协委员，前工信部部长李毅中认为，以传统制造业为主的实体经济的空心化，主要原因是利润率太低，必须加快改革，加大政策引导力度实现转型升级。对于如何发展实体经济还需要进一步统一认识，我国总体上还处于工业化中期，工业发展取得很大成绩，但存在结构性矛盾、自主创新不足、发展质量效益较差、资源环境不可支持等问题。

全国政协委员王建沂表示，要想促进以制造业为主的实体经济进一步发展，一要进一步完善土地出让金中央与地方共享等相关政策，鼓励地方政府关注重心从土地财政转移到实体经济上来。二是采取差异化的扶持政策，加大对战略性新兴产业发展的扶持力度。三要优化和完善面向小微企业的税收体制，减轻小微企业的税费负担。

全国政协委员、联想集团董事长兼CEO杨元庆表示，当前中国的企业急需培育自己的品牌。全国人大代表、广西柳工集团有限公司董事长王晓华认为，实体经济防止“空心化”的危险，就必须加强自主创新、紧抓核心技术。中国拥有制造优势，而欧洲有技术、品牌、营销网络的优势，实施国际并购有利于中国自主品牌企业获取先进技术。

言论

物联网

中国移动董事长王建宙：推动物联网应用水平

长王建宙建议，积极推动物联网的应用需要加快制定和完善物联网发展的总体规划和相关的各种技术标准与规范，建立和扩大物联网的研发基地，并积极推动物联网的实际应用。一方面要加快制定和完善物联网发展的总体规划和相关的各种技术标准与规范，建立和扩大物联网的研发基地；另一方面，要积极推动物联网的实际应用，特别要注重扩大物联网的应用规模。

全国人大代表、福建新大陆科技集团有限公司总裁王晶：物联网自主创新亟待发展

王晶认为，目前物联网产业关键技术有待突破、知识产权保护薄弱、缺乏产业标准、以企业为主体的物联网创新体系没有建立起来、物联网自主创新产品有待扶持。日前，工业和信息化部正式发布《物联网“十二五”发展规划》，物联网产业得到社会的逐渐认可，被认为是此后一段时间内极具投资潜力的产业。

智慧城市与云

浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕：构建自主可控“中国云”

孙丕恕认为，为确保国家信息基础设施和信息资源的安全，我国要构建自主可控的“中国云”。一方面要本着自主可控的原则，加强前沿基础研究和产业共性技术研发，设立国家云计算核心技术、装备重大专项，在云服务器、云存储器、云客户端、云操作系统等核心支撑技术方面取得突破，加快实现云计算核心装备、应用技术的国产化。

广东省家电商会会长、TCL集团董事长李东生：云教育转型

李东生认为，利用云计算等新兴技术力量，能够解决我国教育效率低、投入大、供需失衡等长期存在的问题，以推动终身学习型社会的建设。据悉，近年来，“云计算”以其在解决信息处理成本、海量数据管理、信息安全等问题中的应用潜力和全新的应用服务模式，适应了教育转型期的需求。

新能源汽车

中国重汽集团董事长马纯济：新能源须做好规划不可一哄而上

马纯济建议，新能源汽车的发展方向和目标应该是国家战略，而不是企业和行业战略，要做好国家规划，然后再实施，否则会出现全民都造新能源汽车，出现“一哄，二起，三下来，四重来”的混乱局面。

万向集团董事局主席鲁冠球：新能源汽车标准亟待制定

鲁冠球建议，由国家相关部委牵头，尽快着手制定完善的与国际标准接轨的新能源汽车标准，首先要从关键零部件标准入手，特别是重点推进锂离子电动汽车相关产业标准的制定。

启阳汽车董事长王麒：完善财税补贴政策

王麒建议尽快制定我国新能源汽车统一行业标准和加快新能源汽车关键技术研发，在此基础上，进一步完善财税补贴政策，加大补贴力度：扩大节能与新能源汽车、新能源乘用车补贴的试点城市范围，对新能源基础设施建设给予支持。

汽车产业

中国一汽集团进出口有限公司总经理李维斗：自主品牌汽车出口将迎“曲折年”

2012年1月份中国自主品牌汽车出口再度实现高增长，1月出口汽车5.63万辆，同比增长8.32％。但根据IMF（国际货币基金组织）的数据预测，2012年欧债危机将进一步加剧，美国及其他经济体经济增长乏力，势必减少其对来自新兴国家的进口需求。中国一汽集团进出口有限公司总经理李维斗表示，短期的高增长不代表汽车出口行业的顺利发展，国际经济局势的变幻将直接影响中国自主品牌汽车在海外的发展。中国自主品牌汽车的出口今年将迎来曲折的一年，应谨慎看待短期出现的出口增长率。

长城汽车总裁王凤英：制定国内汽车整体国际化发展战略规划

王凤英建议国家有关部门制定中国汽车整体国际化发展的战略规划，对汽车企业的国际化发展进行统一、有效的行业协调和规范指引，使每家企业的国际化运营举措符合我国整体汽车品牌形象的共同利益。王凤英的另一个议案建议是建议加强创新研发体系建设、实施质量强国战略。

吉利汽车董事长李书福：车内空气质量不只是“标准”

今年3月1日，由国家环保部与国家质检总局联合发布的《乘用车内空气质量评价指南》正式实施，吉利汽车董事长李书福认为《指南》能够从一定程度上使消费者在车内污染方面的维权有了依据，但并非强制性标准不能从实质上对车内有害物质进行抑制。车内空气质量并不应当停留在《指南》标准中，应建立和完善车内空气质量的检测机i]及其资质认证，同时，要加快推进《乘用车内空气质量评价指南》由推荐标准向强制性标准的转变。

电子商务

苏宁电器董事长张近东：促进电子商务链的良性循环

张近东表示，诚信问题是我国电子商务发展的最大障碍，我国电子商务的供应链、运输链、信息链、服务链等配套环节还很不完善，支撑电子商务快速发展的各大平台亟待健全。政府应重点培育一批传统的大型流通企业自建的专业电子商务平台，通过不断推进大型流通企业电子商务经营向纵深发展，不断探索“线上市场”与“线下市场”互动促销的经营方式，形成技术改进、体系升级、价值创造和资本吸引的良性循环。

民盟中央：建立健全电子商务信用机制

聚焦全国两会心得 篇4

聚焦课堂”小学数学观摩交流研讨会学习心得

铜陵市望江亭小学

陈君

2017年4月21日至4月23日，我很荣幸地与我校胡芳老师一起参加了在美丽的黄山市体育馆举行的全国第十七届“相约名师

聚焦课堂”小学数学教学观摩活动，非常感谢学校能给我这个宝贵的学习机会。培训的三天时间里，每一天我都过得很充实，听课，听讲座，领略不同名师的课堂风采的同时，也感受到了思想火花的撞击。下面就来谈谈本次培训的点滴体会。

一、聚焦课堂，挖掘数学本质

各位名师在课前组织教学时，采取了各种各样的方式和学生交流，拉近了与学生的距离，给学生营造了一个和谐轻松的课堂。

此次培训所呈现的课堂凸显了学科特色，充满了浓浓的数学味道。它将培养学生数学核心素养与课堂实践相结合，向全国的小学数学老师做了一个很好的展示。强震球老师的《长方形、正方形的面积》注重了面积公司的探究过程。首先，通过图形面积大小的比较引出面积的计算，经历拼摆过程，明确计数面积单位个数的方法，突出度量的本质。其次，通过学生在长方形中摆面积单位，突出面积计算的本质是对二维面积的度量。再次，通过追问，突出计数面积单位个数的方法，结合具体的图形让学生数一数，让学生发现每行有几个，一共有几行，从而得出面积单位个数。最后，引发深入思考：

1、长方形的长、宽与面积单位的个数有什么关系？长方形的面积与它的长、宽有什么关系？最终探索出长方形的面积计算公式。学生经历了这样的学习过程之后，可以熟练掌握知识技能，同时也能形成良好的认知结构。为以后学习体积的计算方法打下良好的基础。这只是其中一节具有代表性的课，而来自福建的罗明亮老师带来的《你知道吗？》则给我们生动地展示了一节课外拓展课。颠覆了很多人对数学课堂的传统认知。从2和5的倍数特征与3的倍数特征的区别入手，深挖其背后隐含的数学本质。为什么判断是否是2和5的特征只要看数的末位，而判断3的倍数特征则要求各个数位上的数之和来判断？以往我们只是将这些特征作为陈述性知识直接交给学生作为判断标准，并没有细细地探索为什么要这样规定。罗老师利用计数器很好地演绎了这个过程，让学生清晰地明白了其中的数学道理。这也引发了在座的很多的老师的思考，作为一名数学老师，我们对数学现象和数学原理不仅要知其然，还要知其所以然。同时要具备良好的开发教材的能力。

二、聆听讲座，引发深入思考

听课是一种直观性较强的学习，听讲座则能更加有效地理解课堂背后的教学理念。由于时间关系，每个老师的讲座长短不一样。给我留下印象最为深刻的是数学小王子张齐华老师的几句话。作为数学老师要具备良好的数学素养、教学素养和人文素养。数学素养是根，树要长得高，根必须扎得深，所以我们要努力夯实理论基础。教学素养是干，这也是将内在学养外化的渠道。作为一名好的老师，必须要有良好的教学素养，深入浅出，担当好知识技能和学科素养的传输者。否则就是茶壶里煮饺子，有货倒不出。另外，数学老师还必须具备深厚的人文素养，因为我们工作的对象是不断发展变化的活生生的有思想的个体，要想保持长久不衰的课堂魅力，人文素养不可或缺。以上观点在我心中引起了深深的共鸣。另外，张老师这几年的教学风格也逐渐趋于成熟，力争让他的课堂从教师出彩转向学生出彩，回归教学本质，不再靠一些外在表现力的东西去吸引眼球，这让我想到教学的艺术犹如其它艺术创作，最本真的反而最能打动人。沉下心来，抛去浮华，低下身子，真正去思考学生到底需要什么样的教学，以学定教，适合的才是最好的。

三、反观自我，前路漫漫长远

聚焦两会民生问题 篇5

第十二届全国人民代表大会第二次会议和政协第十二届全国委员会第二次会议在北京全面召开。本届两会是中国新一届领导层上任后的第一年，也是全面深化改革的一年。改革大棋如何“落子”，制度如何付诸实施，成为今年全国两会的最大看点。

而广大人民群众最关心的莫过于和老百姓切身利益相关的民生问题了，这些问题包括雾霾问题、延迟退休、养老、社保等问题，民众期待这些民生问题能在两会中得到回应。

在备受关注的民生领域，单独俩孩、延迟退休、教育改革等进展显著。不久前覆盖城乡两大群体的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并，则意味着中国养老保险迈出了重要一步。在养老方面，在统一的城乡居民基本养老保险制度建立后，养老金还能否提高，中心城区养老床位能否更充足，人们期待在两会传出更多好消息，日后能改善老人的养老问题。

在环保方面，去年的大范围的雾霾让人们更加的关心起环保问题，也让保护环境呼声更加强烈。如何进一步落实治霾的各方责任，明确时间表，让民众能每天看到蓝天白云，是广大人民都翘首以盼的事情。

医疗方面，在医保基本实现全覆盖后，加快推进公立医院改革、解决好优质医疗资源的分配、破解医患纠纷难题，解决老百姓看病难，看病贵的问题，将是医疗改革的重点和难点。

聚焦全国两会心得 篇6

撸起袖子加油干，要认真学习“两会”精神。此次“两会”期间，习近平总书记先后参加了上海、辽宁、四川、xq、解放军等代表团的审议，并发表了重要讲话。习近平总书记的重要讲话是“两会”精神的核心内容，是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想的重要组成部分，认真学习习近平总书记的重要讲话精神，对于指导我们的工作具有重要意义。“两会”期间，李克强总理所作的政府工作报告，全面、深刻、准确地总结了去年的工作，为做好今年的工作提出了具体而又明确的目标，要认真学习、研读政府工作报告，并结合各地的实际加以落实。

撸起袖子加油干，要敢于攻坚克难。“两会”为我们一年的工作描绘出美好的蓝图。但是，美好蓝图能不能实现，关键要看在不在落实、肯不肯实干。“落实”和“实干”不是简简单单的一句话，而是要卷起裤子、撸起袖子下深水，实实在在把工作不断向前推进。“落实”和“实干”的最大障碍就是困难和挫折，如果我们遇见困难就退避三舍，碰到挫折就偃旗息鼓，那么，美好蓝图就只能停留在纸上。要让美好蓝图变现，必须要有不怕困难、攻坚克难、不达目的不罢休的豪情和锐气。

聚焦“两会”热点 篇7

国企应定期晒账本

全国人大代表、北京市鼎业律师事务所合作人许智慧认为, 国有企业实质上是全国人民的资产, 建议国家制定出台国企信息公开条例, 定期公开“账本”。公开的内容不仅包括每年经营利润、亏损及上缴国家利润、公益支出, 还应该包括人员工资、福利、车辆、招待、办公用品、国有企业人员出国支出等。他认为, 国有企业信息应当逐笔公布, 即每一笔支出均需公开, 并且企业应主动通过国有企业网站公布的方式公开有关信息。

大规模清理小产权房

2012年3月11日, 国土部部长徐绍史在列席十一届全国人大五次会议时介绍, 小产权房由来已久, 在大中城市城乡接合部、城中村、旅游景区、休闲度假区都有, 情况比较复杂。对于今年小产权房的工作, 他表示将在调查研究、清理试点和执法监察、严格防范、不让小产权房继续蔓延等方面同步推进。对于清理的原则, 他透露, 清理会严格保护农民的正当权益, 但要依法依规行政, 而此次试点是为将来大规模的清理做准备。

给官德立法

全国人大代表、南通市委组织部长韩立明建议应该给公务员官德立法, 并设立专门的机构, 管理规范公务员日常行为。她认为, 在市场经济条件下, 掌握行政权力的公务员面对各种各样的利益诱惑, 如果缺乏道德制约, 就很容易发生道德滑坡, 侵害公共利益。究其根源, 大都是由于基本的职业道德没有得到遵守。为此, 她呼吁, 尽快制定《公务员行为道德法》, 借助立法程序将公务员都应该而且必须做到的基本道德要求以法律的、国家意志的形式表现出来, 使之规范化、制度化。此外, 她还建议借鉴国外成功经验, 设立一个具有较强独立性和权威性的公务员行为道德委员会, 直接隶属于全国人大常委会并对它负责, 专门对公务员的行为道德进行监督, 并对违反道德的行为进行惩处。同时地方各级人大也可设立相应的机构。

公车私用要付车钱

全国政协常委、中国天主教爱国会副主席刘柏年提案建议, 领导干部要带头廉政, 公车私用需照章付费, 各单位应设专人监督。他认为, 各级领导干部必须要带头廉政, 从小事做起, 特别是目前群众意见很大的公车私用问题。为了消除群众不满, 节约能源, 减少开支, 建议国务院出台《公车私用需交费的规定》。各级领导凡是公车私用, 或是子女亲属使用公车, 都必须交费, 费用标准可以按出租车的二分之一收取。各机关要设专人监督公车私用交费的执行情况。

限制银行高管薪酬

全国政协委员、民建四川省副主委谢商华和全国政协委员、浙江省宁波市工商联副主席李立新的提案都指向银行业的存贷利差, 建议缩小银行存贷利差, 赋予存款利息弹性, 实行差别利率, 加快推进利率市场化。

谢商华认为, 银行业绩好的根本原因并非是他们经营管理有方, 而主要是存贷利差过大的结果, 是全体人民支持的结果。她建议, 缩小银行存贷利差, 赋予存款利息弹性, 实行差别利率, 降低企业特别是中小企业融资成本, 以促进和支持实体经济发展。同时, 有关银行业监督管理部门和中央银行应当研究制定商业银行薪酬监管规定, 加强对银行业高级管理人员的薪酬进行指导、限制, 防止银行业高级管理人员薪酬过高, 促进社会分配公平和行业公平。

李立新认为, 就目前体制而言, 银行对大企业放款成本低、收益高, 对中小企业放款成本高、收益低, 因此对企业放款条件标准多以大中型企业为对象制定, 小企业能达标的极少。因此, 银行利润逐年攀升, 中小企业融资却越来越难。对此, 他建议, 增加金融市场中可交易的品种, 使社会金融资产多样化, 逐步降低企业对银行贷款的依赖;同时, 通过非存贷款利率的市场化, 形成与银行存贷款利率的竞争, 使银行利率调整, 最终形成市场利率体系。

建立“官员履历追责制”

全国政协委员柯锦华坦言, 一些社会名人, 尤其是一些政府官员的履历造假, 将造成非常恶劣的社会影响, 必须严厉整饬。她建议, 应建立“官员履历追责制”, 履历造假已经涉嫌“欺骗组织”, 既有违相关条例更有违人格道德。除了采取记过、降薪甚至开除等硬手段惩戒造假者本人, 纪检、组织部门还应当建立“追责制”, 谁把关不严、谁纵容甚至为履历造假者提供条件和便利, 一定也要按“追责机制”严厉追责。

缩短中小学学制

全国政协委员、河北农业大学资源环境学院院长许皞提出缩短小学至高中的12年学制, 建议将目前的中小学12年学制调整为小学5年、初中2年、高中2年的9年学制。他认为, 中小学学制过长会占用青少年接触社会和生活的时间, 不利于个性综合素质的培养。同时, 缩短学制, 对应对人口老龄化、缓解即将到来的青壮年劳动力短缺有很大的帮助。对此, 微博上迅速展开了一场关于“减少学制该不该?”的争论。支持的网友认为减少学制不仅能给学生减负, 更能让学生们提前适应社会;持反对意见的网友则认为此举不仅不能够起到减负作用, 课业压缩反而会增负。

月月小长假

人大代表、湖南步步高商业连锁股份有限公司董事长王填建议, 把没有小长假的月份, 每个月设一个小长假, 以拉动消费。目前, 3月、7月、8月、11月尚没有法定节假日。他建议, 增加元宵节、建党节、建军节为法定节假日, 各放假1天, 并与临近的双休日合并, 共放假3天, 形成“小长假”, 并在11月份增设“音乐节”小长假。对此, 不少网友表示, 该提议不错, 整天沉寂在工作中, 久而久之会产生心理压抑, 增加假期不仅可增强居民幸福感, 还可以减少公车出行和公款消费。不过也有网友担心过多放假会增加企业和机关的运行成本, 而且“月月小长假”在执行过程中可能会遇到很多现实问题。

取消“啃老族”福利资格

面对社会上“啃老族”众多的现象, 全国政协委员景天魁表示, 除了积极的职业培训和就业督导, 还应激励“啃老族”自立自强, 取消其享受各种社会福利的资格, 以起到鞭策作用。帮助“啃老族”疏通就业渠道没有错, 但取消其福利, 就需认定“啃老族”, 这恐怕是十分浩大的工程。

征收交通拥堵费

两会期间, 怎样缓解交通拥堵成为许多代表委员关心的焦点。通过“征收拥堵费”的方法来缓解城市交通的提法再次摆上桌面, 成为代表委员们话题交锋的中心。

人大代表钟南山称, 收取交通拥堵费是一种行政干预手段, 长期来看, 对于缓解交通拥堵应该是有效的。此外, 汽车尾气是造成PM2.5的最大元凶, 收取拥堵费对减少汽车出行数量有促进作用。而不同意征收拥堵费的政协委员蔡建国则认为现在针对私家车的收费已包含多项, 再征收拥堵费缺乏合理合法的依据。政协委员高抒表示, 征收拥堵费可能导致不公, 真正限制的可能只是部分普通车主。

很多网友对此持否定看法, 认为征收拥堵费不合理, 市民身上的各种税款已经很多, 不应再施加压力。而赞同此做法的网民则认为此举能够部分缓解交通拥堵, 同时可以节约资源, 减少污染。但是, 不论赞同与否, 多数人都将重点放在了如何根治交通拥堵之上。不少网友认为, 各地要做好城市规划、道路扩建, 从根本上解决拥堵问题。另外, “三公”消费中的公车消费应该尽最大可能减少, 在此基础上, 如果还出现拥堵现象, 征收拥堵费才能成为可能。

取消评选三好学生

两位全国政协委员——中国书协名誉主席沈鹏、《人民日报》海外版原总编詹国枢联名提案:认为应取消实行了多年的“三好学生”评选制度。对此, 全国政协委员、教育部副部长杜玉波回应:允许有学校在实践中对废除三好学生评选方面进行探索, 但教育部门不会明令取消, 一切都应该因地制宜, 不能搞一刀切。

法定婚龄降至18岁

全国人大代表黄细花认为:应修改《婚姻法》中关于“结婚年龄, 男不得早于22周岁, 女不得早于20周岁”的规定, 建议将法定结婚年龄降至18周岁。她表示, 现行的法定婚龄导致“剩男剩女”、高龄产妇、未婚同居等现象不断增多。面对网友质疑, 黄细花最新回应是:提议法定婚龄18岁并非提倡早婚。

将非法鉴定胎儿性别入罪

2012年3月12日, 全国人大代表、湖北省人口与计划生育委员会主任杨云彦呼吁, 加大对有合法行医资格人员非法鉴定胎儿性别行为的惩处力度, 以扭转日益严重的性别失衡问题。他指出, 从上世纪90年代起, 中国的人口比例失衡问题日趋明显。近年来虽采取了一些措施, 性别失衡有下降趋势, 但总体效果并不是太好, 其中重要原因就是法律支持不够。他认为, 可以借鉴韩国的做法, 呼吁最高法加大案件查处力度, 建议出台司法解释, 明确对以上非法行为参照非法行医罪给予处罚。

热点数字

5万亿元人民币

在2012年两会上, 全国政协委员、中交建集团中国公路工程咨询集团有限公司副总经理李志军提交了《关于进一步完善收费公路政策的提案》。提案中称, 中国公路行业债务总规模已超5万亿元人民币, 债务风险显现。有专家表示, 公路行业5万亿元人民币负债隐藏着较大的财务风险, 需要对当前公路建设形势进行诊断, 防止一些地方政府盲目推进。

4%

2012年3月5日, 温家宝总理在十一届全国人大五次会议上作政府工作报告时提出居民消费价格 (CPI) 涨幅控制在4%左右的目标。

8000亿元人民币

在十一届全国人大五次会议上, 温家宝总理在政府工作报告中指出, 继续实施积极的财政政策, 保持适度的财政赤字和国债规模。2012年拟安排财政赤字8000亿元人民币, 赤字率下降到1.5%左右, 其中中央财政赤字5500亿元人民币, 代发地方债2500亿元人民币。

900万人

2012年政府工作报告中确定经济社会发展的主要预期目标是:城镇新增就业900万人以上, 城镇登记失业率控制在4.6%以内。

14%

国务院总理温家宝在2012年政府工作报告中明确提出了“广义货币预期增长14%”的目标。全国人大代表、中国人民银行党校常务副校长周逢民表示, M2预期增长14%与“稳中求进”主基调是一致的, 也体现出了稳健货币政策的连贯性。

7.5%

政府工作报告中提出, 2012年国内生产总值预期目标增长7.5%成为“两会”代表委员关注的焦点。这是中国GDP预期增长目标八年来首次低于8%。

700万套

保障房是“十二五”规划中重要的惠民工程, 按照规定, 2011年保障房开工任务是1000万套, 而2012年的建设目标也在700万套以上, 国务院总理温家宝在今年的政府工作报告中明确表示, “将继续推进保障性安居工程建设, 在确保质量的前提下, 基本建成500万套, 新开工700万套以上。”

7.4元人民币和16元人民币

2012年的政府工作报告指出, 继续提高粮食最低收购价, 2012年小麦、稻谷最低收购价平均每50公斤分别提高7.4元人民币和16元人民币, 促进农民的种粮积极性, 让农民得到更多实惠。

12287亿元人民币

聚焦两会科技提案 篇8

沈保根

让科研人员安心搞研究

中国科学院物理研究所研究员，中科院院士沈保根的提案是《改革科研经费分配方式让科研人员有更多时间安心研究工作》。他指出我国已连续多年论文总数为全球第二位，仅次于美国，但许多科技工作者常常感叹我国的基础研究水平总体上与美国还有很大差距，我国的原创性成果较少，具有国际影响的创新性成果更少，尤其是引领国际学科研究方向的成果少而又少。为什么科研投入越来越大，原创性成果却没有正比上升？原因是多方面的，有历史的原因，也有现实的原因，其中科研经费分配制度不够完善也是原因之一。

我国科研经费的分配已形成了多渠道投入的格局，不仅有科技部、国家自然科学基金委等政府有关部门的投入，也有地方政府和企业的投入，但基础研究经费主要靠国家支持。科研经费的迅速增加使科研人员有了更多获得项目资助的机会，经费总量已不算少，但分配制度不够完善导致了某些分配不公的问题。一方面，由于各部门资助方式基本上是独立运作的，使少数同一研究内容的申请却可以从多个渠道分别得到重大资助，经费的过于集中可能产生不必要的浪费。另一方面，对于大多数科研人员来说，往往需要同时承担多个研究项目才能满足工作的需要，也有的获得资助断断续续，影响工作的连续性。为使科研经费分配更加合理，提高广大科研人员的积极性，让科研人员有更多时间专心从事研究工作，他提出3点建议。

一是大幅提高基础研究项目的单项资助强度。比如国家自然科学基金面上项目的资助强度在现有基础上翻一番，每项达到200万元左右，资助年限为5年，每年40万元左右，但每人同时只能承担一个面上项目。这样可显著减少科研人员申请项目的次数，并在一定程度上得到了稳定支持。为保证研究工作的连续性，可考虑在结题当年允许申请下一个面上项目，项目执行期内也可适当调整研究内容，给研究人员有更多的自主权。这样也可让基金管理工作人员从应付大量申请和评审工作中解放出来，将更多的精力放在质量管理上，改变重立项轻过程和结果管理的状况，也让一线科研人员减少用于项目评审的时间。建议考虑适时取消重点基金项目，提高国家杰出青年基金项目资助强度。但杰青项目执行期间不能同时申请面上项目，以避免重复资助。

二是在引进海外人才的同时，大力培养本土人才，尤其要特别重视培养35岁以下的年轻科技人才。建议国家有关部门在现有基础上进一步多渠道加强对年轻科技人才的支持力度，提高青年科研项目的资助强度，比如国家自然科学基金青年项目的资助强度也可有1～2倍的提高。不仅让年轻科技人员可以有更多渠道申请研究经费，而且尽可能使每位优秀年轻人才都能获得较强资助的机会。

三是减少设立基础研究重大项目或重大研究计划，把更多的经费用于安排自由申请的面上项目。对重大研究项目不宜设立针对性很强的申请指南，以允许更多的同行参与合理竞争。对国家973和重大基金这样的重大研究项目也要提高人均资助强度，但建议加强部门之间的沟通与联合，以减少不必要的重复资助。对非常优秀人才和特别优秀项目继续给予特别的支持，但也要避免科研经费的过分集中。

周新生

科技小微企业亟需金融支持

长安银行股份有限公司监事长周新生提出了《支持科技型中小企业与科技金融发展的问题与建议》，他指出，目前我国在支持科技型中小企业和科技金融方面存在的主要问题：一是前一轮宏观政策紧缩的影响较大；二是面临国际国内市场“双萎缩”的新困境；三是对中小企业的支持政策“政出多门”，缺乏协调机制，未在更高层面形成支持科技型中小企业发展的“组合拳”；四是对科技型中小企业的财政投入政策中直接资助规模依然相对较小，同时对税收优惠等间接支持的重视程度和实施力度有待提高；五是对民间投资和社会资本财政引导机制的杠杆作用有待进一步发挥；六是对科技型中小企业公共服务体系建设的投入仍然不足；七是多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系还未形成。

基于此，他提出了5条建议。

一是不断深入推进科技金融工作，建立长效协同工作机制。科技部门应与“一行三会”深入推进科技和金融结合试点，加强科技部与中国人民银行、保监会的部际合作机制；落实与中国农业发展银行、中国农业银行等金融机构的战略合作协议；指导和推动地方科技部门、国家高新区与金融部门建立合作机制。

二是进一步完善多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。尽快破除国有创投管理的体制机制障碍，鼓励国有创投更多地向前端和早期投资，建立天使投资项目库，搭建天使投资平台，大力支持天使投资的发展。加大对科技型中小企业信贷支持力度。

三是继续加大对科技型中小企业的支持力度。一要尽快启动国家科技成果转化引导基金；二要切实发挥好国家科技计划对科技型中小企业的扶持作用；三要注重孵化体系建设，加快国家高新区创新集群的发展；四要实施科技型中小企业创新能力建设计划；五要鼓励大专院校、科研机构和大企业向科技型中小企业开放研发试验设施；六要积极推动科技型中小企业参与国际合作与国际竞争。

四是在国家科技计划中探索建立后补助机制。建议将后补助方式细化为事前立项事后补助和奖励性后补助两种方式：事前立项事后补助主要适用于研究开发和成果转化类的国家科技计划及专项项目。事前立项事后补助采用公开、竞争、择优方式确定项目承担单位，原则上仅对通过验收的单位或多家单位中取得最优成果的单位按事先核定的预算给予资助。

五是切实落实支持科技型中小企业创新发展的税收扶持政策。一是进一步明确或扩大对“企业当年职工总数”、知识产权等高新企业认定指标的内涵，提升经济欠发达地区企业申报高企的积极性。二是加快落实企业研发费用加计扣除政策。三是完善创业风险投资税收优惠政策。建议放宽对法人制创业投资企业税收优惠政策中关于“中小高新技术企业”的界定；对有限合伙制创业投资企业的法人合伙人享受优惠；研究制定促进天使投资发展的税收优惠政策。

王承德

疾呼拯救水资源刻不容缓

国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心原主任王承德提出《疾呼拯救水资源刻不容缓》的议案。他指出，目前我国面对原始森林所剩无几、河流流量明显减少、雨量明显减少、湿地显著减少、地下水到了极限、水资源污染严重、水资源浪费严重和荒漠化程度严重等诸多问题。为此，他提出以下建议。

（1）建议把水资源的拯救作为国家的一项基本国策，作为头等大事来抓。要引起全党、全社会的高度重视。将水资源作为国家经济发展及宏观调控的重中之重。将水的供求以及开发利用优先纳入国家和地方的发展计划和规划。国家对水的抢救要采取果断、有力、强硬措施，统一规划，分步实施。

（2）加强水危机宣传教育，让全党和全国人民都立即行动起来，重视水资源的保护。节约用水，建立节水型农业、节水型工业及节水型社会，开展水资源的循环利用，把节约用水作为我国经济社会发展的一个重要目标。

（3）加强江河水源涵养营造和保护，加大积极推进种草种树、退耕还林、退耕还湖工程。凡是江河源头居住的农牧民尽可能搬迁，或国家给予足够补偿，重点解决当地农牧民的生活、住房、就医、子女教育等问题，让他们从事封山育林，种草植树，保护生态的事业。切断贫困—生态破坏—贫困的恶性循环链，遏制人为破坏，尤其是青藏高原要严格禁止砍伐树木和采挖药用植物，让脆弱的生态环境休养生息、恢复元气。

（4）立即限制或停止地下水的开采，防止由于过度开采导致的雨量减少、沙化加剧及土地退化。

（5）加大湿地、湖泊再造工程。尽可能让江河水少流入大海，将其部分截流再造湿地和湖泊，补充地下水。

（6）西部是我国水资源的重要区域，开发要以保护生态环境为重点，国家要加大补偿力度，放缓西部地区城镇化建设的进程。

（7）加强各类水源的保护。在河、湖、水库等水源周边严禁建立污染环境的企业，已经建成的企业要通过技术改造使各类排放物达到国家规定的排放标准。

（8）加强水资源的统一管理，尤其是建立和完善以流域为单元的水资源统一管理体制。适当提高水价，水价要实行“按成本计价、超计划用水加价”的办法。尽快提高目前城乡供水价格。开征水资源费，实行水资源的有偿开发利用。

（9）加快海水淡化的研究和应用。

刘志彪

加快3D打印等战略性新兴产业发展

江苏省社会科学院院长、党委书记刘志彪提出了《新兴成长产业要避免衰退做法，加快发展以3D打印机为代表的战略性新兴产业的新对策》。他指出，在个性化需求逐渐占据主导地位的消费时代，3D打印产业化显然会对中国这样的制造业大国产生巨大的影响。一是由于其超强的设计能力，可能带动我国制造业的转型升级；二是由于其精密化的“打印”，可能取代低附加值产业成为高附加值的精益制造业；三是给新材料提供发展机遇；四是使研发和设计等“非实体性活动”成为产业链高端，从而推动制造业价值链的攀升和制造服务化。对以3D打印机为主的新兴智能化革命，如果继续沿用过去的做法，一定会使新兴成长产业发生衰退。有鉴于此，他提出了发展3D打印等战略性新兴产业的建议。

（1）战略性新兴产业的产业政策，不能仅明确扶持的产业门类，更要鲜明地指出政府不鼓励发展什么，门槛在哪里，以及严格限制发展什么。3D打印产业的发展，要坚持支持投资于产业链上的核心产品。如果全靠购买国外设备低端加工，将没有任何前途。

（2）战略性新兴产业发展要主要依靠内需。只有建立在内需的基础上，才有可能有战略性新兴产业真正的自主技术创新。3D打印机一定意义上属于“广泛”的装备制造业，可以参考对高端装备制造业的支持思路，重点对消费者、使用者和对采购企业进行政府补贴和增值税抵扣。当前，工业设计、文化创意等方面已经成为3D打印机的先导性应用市场，对这类使用者在政府采购上要给予倾斜支持。

（3）致力于抢占新兴产业的研发等产业链的高端，避免过多企业集中于低端、“制造”当中只会“造”不会“制”。从产业链看，可以考虑在战略上将3D打印机这一核心技术分类为信息技术、精密机械、材料科学等，针对其中的若干重点企业给予支持，鼓励其尽早占领产业技术创新高地。另外，由于3D打印机涉及学科的交叉，政府可以考虑引导不同领域的重点企业形成研发联盟。

（4）优惠政策（如金融、财政补贴、税收优惠等）要重点向研发环节倾斜，避免以产能规模为标准进行支持的思维惯性。指导3D打印技术率先突破需要有充分的预见性，要集中力量支持具有研发突破潜质的企业，让其参与国际优秀科技资源的竞争，在国际范围内形成龙头企业。为此要使优惠政策集聚在研发关键环节而不是产能爆发环节，坚决避免GDP思维和所有权思维，避免按照公有化程度、企业产能规模等非技术和效率标准制定优惠政策的倾向。

（5）要从产业特性引导行业成长，避免行政主体驱动的投资发展。既要避免将这个行业做成形象工程，也要避免“圈地规划”一哄而上。3D打印机的发展方向主要就是两个，一个就是高附加值的核心“打印机”装备类产品，另一个就是特种耗材类的新材料。从市场结构特征来看，现在正处于行业创新的活跃期，产业链的每个环节都能发展起来的企业也应该只有几家。为此要避免各行政区域内政府竞相上马，过度竞争。重点在若干产业链环节支持几家团队实力强、研发基础扎实的企业作为发展这个产业的先导。

（6）推动战略新兴产业对传统产业的改造。3D打印机突破专用设备制造的范畴，能够使很多制造业产品不再需要专用化设备，同时，制造模式能够更加贴近消费者需求，制造业的“个性化定制”、“柔性定制”将更接近现实。模具行业、机械制造行业等传统制造业都将面临重大变化，在这些行业比重比较大的地区，应当研究3D打印机应用对这些行业的影响，加大传统行业与3D打印产业的融合。可以这样说，如果脱离对传统行业的技术改造，3D打印产业既不能推进传统产业的转型升级，又不能利用来自传统产业的广泛需求，因此必然会失败。

农工党中央

空气污染治理应成国家战略

针对2013年我国南北方持续出现的雾霾天气，农工党中央提出了《关于建立系统整治空气污染及其影响的国家战略的建议》，建议强调，应建立系统整治空气污染及其影响的国家战略，并采取积极策略坚决解决处理，方能有效遏制雾霾与空气污染双重污染对环境、生态和健康产生的不良影响。

（1）从国家层面、全面系统地控制空气污染排放和重要的污染源。我国的空气污染主要来源于工农业生产和生活过程中的燃料燃烧、交通污染和自然地理环境特征及生态环境产生的沙尘等因素。因此，开展节能减排、控制污染物排放依然是治本策略，改善生态环境、促进生态文明建设是重要补充。科学合理地制定能源开采、使用，污染控制措施，汽车工业发展规模，交通污染和区域性的目标设置，制定合理的策略和发展目标，是国家战略的重要组成部分。

（2）制定积极有效的节能减排措施和严格的环境质量管理措施。关停并转高能耗高污染企业依然是优先采取的措施；在汽车限行和购买限号进行总量控制的同时，更加优先解决交通拥堵、提升汽车尾气处理设施和执行严格的排放标准。

（3）科学地评估雾霾产生的不良影响和潜在的健康问题。系统科学地分析污染对阴霾的影响和对环境人群的影响。通过科学评估，制定合理的策略和阶段性目标及长期策略。

（4）确定重点区域和优先控制的重要污染源和污染途径。在一些重点区域，建立一盘棋思想，建立国家考核指标，实施大气污染联防联控。提高环境准入门槛，严把新建项目准入关，加强产业发展规划环境影响评价。实施大气污染防治规划，加大产业调整力度，加快淘汰落后产能。积极推广清洁能源，开展煤炭消费总量控制试点。制定并实施更加严格的火电、钢铁、石化等重点行业大气污染物排放限值，大力削减二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物排放总量。实施多污染物协同控制，防止二次污染形成。

（5）加强科研力度，确定设置重点突破的领域和亟待解决的核心问题。在抓紧开展监测与公开透明信息发布的基础上，组织力量尽快开展相关科研，摸清规律，明确排放清单和控制对策。针对空气质量改善途径和阶段目标以及相应的控制工程技术，在投入资金进行科学、系统、深入地研究PM2.5的同时，及早开展PM1的治理研究。