深化农村“三资”清理监管工作动员会议上的讲话

深化农村“三资”清理监管工作动员会议上的讲话（共5篇）

深化农村“三资”清理监管工作动员会议上的讲话 篇1

工作动员会上的讲话

（修改稿）

XX街道办事处主任XXX

同志们：

农村集体资金、资产、资源是发展农村经济、实现农民共同富裕的重要物质基础。进一步推进和深化农村“三资”清理监管工作，是保持农村社会和谐稳定的基础性工作，也是当前加强农村基层党风廉政建设的重要内容，是维护农民群众切身利益、保证农村集体“三资”存量保值增值、促进农村经济发展的重要举措。抓好农村“三资”清理监管工作，有助于推进基层民主管理，有助于农村各项工作的顺利推进，有助于推进社会主义和谐农村的建设。县委、县政府印发了《关于深化农村“三资”清理监管工作的实施方案》，这是县委、县政府对这项工作的具体要求和部署，我们必须认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步抓好农村集体“三资”监管工作，讲三点意见。

一、统一思想，充分认识抓好农村集体“三资”清理工作的重要性

推行农村集体资金、资产、资源的监管和代理服务工作，是街道近年来实施的“村账街管”的延伸和拓展，也是破解

1当前农村重点、难点、热点问题的有效办法，是深化农村经营管理体制改革的重要内容。推行农村集体“三资”清理工作，就是要从根本上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以权谋私等损害农民利益的问题。实践证明，农村的群众上访问题、村干部贪污挪用问题、干群矛盾等等问题大都与此有关。抓住了“三资”管理问题，就抓住了农村矛盾的焦点，就抓住了农村基层党风廉政建设的关键，就能有效维护农民群众的根本利益。具体来讲，就是要亮出农村集体的“家底”，用制度管权、管财、管事，是从源头上预防腐败的治本之策。可以说，抓好农村“三资”监管工作是利党利国、利民利村的大事、好事。所以我们一定要把它抓好、抓实、抓出成效来。

二、把握关键，扎实开展农村集体“三资”清理工作。一要搞好宣传，深入群众。各村要认真传达此次会议精神，迅速统一村“两委”成员的思想，扎实结合实际，全面安排部署农村“三资”清理工作;统一群众思想，把政策、方法、任务和要求交给广大干部群众，充分调动干部群众参与“三资”清理的积极性；要充分宣传清理监管工作方案、会议精神和相关政策法规，确保政策执行不走样。

二要认真调查，摸清底数。总体要求是“高效细致，准确无误”。开展农村集体“三资”工作，首先要清理和规范

2农村财务，对农村所有资金项目进行清理清查，对资产、资源进行全面摸底、计量、盘点、核实、登记，全面澄清资金、资产、资源底子。要按照先账内、后账外，先资金、后资产、再资源的顺序，逐村、逐组、逐地块、逐个合同、逐笔账目进行清理核实，全面彻底地摸清集体所有土地、林地、水面、砂场等自然资源和固定资产、资金的底数以及现状，掌握“三资”的总量、结构、分布和效益情况，做到账清、财清、物清和债权债务清。要严明工作纪律，结合本地实际，在自查自纠的基础上，街道抽调力量组成核查组，对各村的清理规范工作进行全面核查，对工作不力、进展缓慢、清理规范村财务管理工作走过场的村要查明原因，督促整改;对不符合清理规范工作要求的，要责令其限期整改。街道纪（工）委要充分发挥职能作用，切实履行职责，加大对违法违纪案件的查处力度。对在清查摸底工作中走过场、敷衍塞责，致使农村“三资”底数不清、工作不到位的要返工重来；对在清查摸底工作中故意瞒报、漏报“三资”底数的，将按有关规定从严从重处理；对在清理中发现的明显不规范、不合理的问题，要严格依法依规进行纠正；对挪用挤占、仗权承包、优亲厚友、以权谋私、失职渎职等问题，要依法依纪严肃处理，确保清理监管工作取得实效。

三要严格程序，规范操作。清查工作结束后，要在农村“三资”清查工作领导小组和村民代表的监督下，以村为单

3位，进行自查、自报，公开结果，经村民代表大会确认后，将“三资”清查结果上报街道农村集体“三资”清查工作领导小组。小组将会对村级上报的“三资”清查结果进行抽查，将抽查结果在党风廉政信息平台的村务公开栏内再次进行公开。做到在资金管理上账账相符，杜绝坐支现金、白条抵库、挪用公款和公款私存等现象发生;固定资产的新建、购置、折旧、出售、报废、毁损等按规定程序审批、入账，避免集体资产被个人侵占。涉及债权债务事项必须经集体决策和审批，严格控制产生新债;在农村资源对外投资业务和农村资源的开发利用上，必须由集体决策，建立健全对外投资内部控制机制，实行招投标制度，投资收益及时入账。

三、加强领导，确保该次农村集体“三资”清查工作取得实效。

一要加强组织领导。街道已成立农村集体“三资”清理工作领导小组，该小组由本人任组长，街道四位班子成员任副组长，并下设办公室，切实加强对这项工作的领导。各村要结合实际，形成工作日程推进表，按照时限要求，统筹安排好此项工作。要切实加强宣传引导，做到入家入户、讲清讲透，打消群众不必要的顾虑，积极争取广大农民群众的支持配合，为工作顺利开展创造良好的舆论环境。

二要注意协调配合。农办、财政所、纪工委、国土所、司法所等部门，要尽职尽责，相互配合，切实担负起“三资”清理工作的指导、检查和监管职责，形成街道统一领导、纪委组织协调、部门齐抓共管、各村各负其责的工作格局。三要确保社会稳定。农村“三资”清理工作，涉及群众切身利益，社会关注、影响面大。各村和各有关部门必须把工作做细，把握好政策界限，讲究工作方法，做好政策宣传和思想引导，避免引发新的矛盾。对涉及历史遗留问题等争议较大、容易引发不稳定因素的特殊问题，要准确把握，妥善处理，避免激化矛盾，确保农村安定和谐。

深化农村“三资”清理监管工作动员会议上的讲话 篇2

安徽省纪委党风室主任陈清海在全省农村集体“三资”清理和委托代理工作现场会上的讲话发表日期：2010年12月22日

出处：中国农经信息网

作者：安徽省纪委党风室主任 陈青海

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省农委这次在固镇召开“三资”清理和委托代理工作现场会，总结前一阶段的工作，部署下一阶段的任务，这是非常及时、非常必要的。“阳光村务工程”建设在全省开展以来，省农委领导对推进“阳光村务工程”建设高度重视，全省农委系统的同志们在推进“三资”清理和委托代理工作中，认真履行职责，深入第一线努力工作，发挥了积极的、重要的作用，对全省“阳光村务工程”的顺利推进做出了重要贡献。在此，我受省纪委领导的委托，代表省纪委、省监察厅和省“阳光村务工程”建设领导小组办公室向参加“三资”清理工作的农委系统的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。等一下，许伟主任还要对这项工作进行部署。下面，我先讲几点意见，供大家参考。

一、分析形势，总结经验，巩固“三资”清理工作成效

“阳光村务工程”建设开展以来，在省委、省政府的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关和农业、财政、民政等有关部门高度重视，积极协作，努力推进“阳光村务工程”建设，第一阶段工作即农村集体“三资”清理和委托代理工作进展顺利。

今年9-10月间，省里组织了11个督查组，分别由省农村基层党风建设联席会议成员单位的领导同志带队，赴全省17个市进行农村集体“三资”清理和委托代理服务制度建设的督查指导。从督查反馈情况看，各市“三资”清理工作都做得非常认真，非常扎实，为我们做好下一步的“阳光村务工程”建设打下了坚实的基础。从整体来看，这次清查工作主要取得了五个方面的积极成效。一是查明了集体“三资”存量，摸清了集体家底，为加强“三资”管理、搞活运营奠定了良好基础。二是通过电算化、网络化建设，切实提高了“三资”管理水平，使“三资”监管工作走上了制度化和规范化轨道。三是进一步加强了对集体资产资源的开发利用，有效地增加了集体收入，促进了集体经济发展。四是通过解决农村矛盾纠纷，查处违法违纪案件，有效地消除群众疑虑，密切了党群干群关系，促进了农村社会的稳定。五是充分发动群众全程参与清理工作，保障了农民群众对村级事务的知情权、参与权、监督权和决策权，促进了基层的民主管理和民主监督。

从刚才观摩的蚌埠市三个现场来看，也充分说明了这一点。这几个地方，无论是“三资”清理工作，还是委托代理工作，做的都非常扎实，特别是新马桥镇利用先进的科技手段，利用中国移动提供的平台，用手机短信的方式，把“三资”清理有关信息向全体村民公开，征求他们的意见，接受群众的监督，这是一个创新的办法，值得总结和推广。

二、把握重点，健全机制，切实提高“三资”管理水平应该指出，“三资”清理只是手段，建章立制、规范管理、发挥资产效益才是目的。省纪委常务副书记、监察厅长张东安书记多次强调，清理工作务必要“抓深入、抓巩固、抓拓展”，要立足当前，放眼长远，站在维护农民利益，推动集体经济长期发展的角度，健全“三资”管理机制，促进“三资”保值增值。所以，我们要重点做好以下几个方面的工作。一是要加强“三资”管理的制度建设。按照省里对“三资”管理制度建设作出的统一部署，各地要从实际出发，本着“管用、实用、可操作”的原则，建立健全“三资”管理的各项制度，强化制度执行，做到用制度管权、管事、管人，使“三资”管理工作步入常态化、规范化。二是要建立健全工作体制和机制。各地要按照“职责明确、权责一致、上下协调、管理高效”的原则，尽快完善“三资”管理体制，做到机构健全，制度完备，职责明确，确保有专人理事，有经费办事；要加强对委托代理工作的指导，规范服务流程，搭建网络平台，搞好人员培训，不断提高办事效率和服务水平。三是要加强民主管理和民主监督。各地要切实落实“四议二公开”要求，探索建立“三资”管理和监督的有效机制。着重做好集体“三资”管理的议事规范问题、集体财务和资产资源处置的公开问题以及集体“三资”审计监督的问题。四是要着力推进“三资”的有效开发和利用。各地要积极帮助和指导村集体经济组织通过市场方式，有效开发集体资产和资源，实现保值增值。有条件的地区要率先起步，开展集体产权制度改革，探索集体经济发展的有效途径。

三、掌握全局，协调联动，促进“阳光村务工程”建设深入开展

11中旬，省纪委、省农村基层党风廉政建设联席会议办公室将在淮北召开“阳光村务工程”建设工作座谈会，重点对“阳光村务工程”建设下一阶段工作进行部署，省委常委、省纪委书记王宾宜同志将到会作重要讲话。即将召开的座谈会和今天的会议一样，是对“阳光村务工程”实施以来进展情况的一次检阅，是各地经验、做法和成效的交流，是进一步推进“阳光村务工程”建设，乃至推进全省农村基层党风廉政建设和新农村建设的一次大推动，希望大家把这次会议精神和即将召开的全省“阳光村务工程”建设座谈会结合起来，一并抓好贯彻落实。年前我们还有一项重要的工作，就是组织好检查验收。根据阶段的特点和工作的需要，省里计划对“阳光村务工程”建设进行两次验收，一次是11月下旬开展对“三资”清理和委托代理工作的验收，省里已经在两个月前下发了验收标准。另一次是对整个“阳光村务工程”建设进行验收，验收方案和标准正在研究制定之中。各市要在省里验收之前，抓好对所属县的检查验收，特别要注意抓好补缺补差，做好工作整改。尤其是对全省2000多个难点村的验收工作，更是要花大力气，下大功夫，要尽可能通过这次清理和验收工作，摘掉“难点村”帽子，改变“难点村”的面貌。

“阳光村务工程”建设一项事关基础、事关全局、事关长远的重要工作，希望农委的同志们在前一阶段取得成绩的基础上，进一步加强与纪检监察机关的协作，加大工作力度，确保工作质量，为“阳光村务工程”建设的整体推进打牢基础，为促进我省农村改革发展稳定作出新的贡献。

深化农村“三资”清理监管工作动员会议上的讲话 篇3

这次全谈的主要任务是，传达贯彻国务院关于深化农村信用社改革试点工作会议的精神，安排部署我区农村信用社改革试点工作。会上，自治区金融办、内蒙古银监局和人民银行呼和浩特中心支行的负责同志将对这项工作进行部署，余德辉副主席还要就如何做好这项工作提出具体要求。下面，我先讲几点意见。一、从战略的高度充分认识深化农村信用社改革的重要性和紧迫性

农村信用社是副服务于“三农”的社区性地方金融机构，是农村金融体系的重要组成部分。目前，我区共有农村信用社独立法人机构1279个、职工l8500多人，机构网点和从业人员均居全区金融机构之首。2004年末，全区农村信用社存、贷款余额分别占全区金融机构存、贷款余额总量的12%和9%，但农牧业贷款占全区金融机构该项贷款的85%。可以说，农村信用社已经发展成为我区农村牧区最为重要的金融力量。

我区是农牧业大区，农村牧区发展状况是衡量全区经济发展总体水平的重要标尺，也是全面建设小康社会的重要内容。金融是现代经济的核心，农牧业的发展离不开金融的支持。多年来、农村信用社为促进全区农牧业和农村牧区经济发展作出了重要贡献。当前，农村政策性金融机构正在改革和调整，几大国有商业银行向城市收缩，在农村牧区的机构网点逐年减少，农村牧区和县域金融体系格局正在发生深刽变化。这就使农村牧区的资金供应越来越多地集中在农村信用社身上，供需矛盾日益突出，农村信用社承担着巨大的金融压力。但是，由于多种原因，我区农村信用社的发展还存在许多困准和问题，如经营规模小、抗风险能力弱、不良贷款比例高、历史包袱重，以及管理体制、经营机制和服务能力与农牧业和农村牧区经济发展不相适应等。解决这些问题，必须适应新形势下农牧业和农村牧区经济发展的新情况、新要求，进一步深化农村信用社改革。通过深化改革，巩固和加强农村信用社在农村金融体系中的基础地位和主力军作用，改善农村牧区信用环境、提高为“三农”服务的水平，促进农村牧区经济繁荣和城乡协调发展。党中央、国务完十分重视农村信用社的改革与发展。胡锦涛指出，要从农村信用社改革起步，逐步解决城乡金融服务一条腿长、一条腿短的问题、促进农业、农村经济发展和农民增收：三是基于这样的原因，党中央、国务院充分考虑了农村信户社的重要地位和特殊性，考虑了产生问题的政策性、体制性因素，制定了一系列扶持政策，在8省市深化农村信用社改革试点约基础上，又进一步将改革试点范围扩大到包括我区在内的29个省市、自治区，这是我区农村信用社改革与发展的一次重要机遇：大家一定要把思想认识统一到党中央、国务院的决策和自治区党委、政府的部署上来，树立早改早受益、早改早主动的机遇意识，从完善农村牧区金融体系、改进农村牧区金融服务、促进农村牧区经济发展和全面建设小康社会的战略高度出发，充分认识深化农村信用社改革的重要性、必要性和紧迫性，以高度的责任感，切实做好改革试点工作，推动农村信用社的健康发展。

二、立足”三农”,突出重点，准确把握深化农村信用社改革的关键问题

这次深化农村信用社改革总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以服务农枚业、农村牧区和农牧民为宗旨。按照“明断产权关系，强化约束机制，增强服务功能，目家适当扶持，地方政府负责”的总体要求，深化管理体制和产权制定改革，把农村信用社办成由农牧民、农村牧区工商户和各类经济组织入股，为“三农”服务的社区性地方金融机构，更好地支诗农村牧区经济结构调整，帮助农牧民增加收入，促进城乡经济协调发展：按照这一指导思想，我区的农村信用社改革工作，要重点把援好以下几个重要环节。

(一)坚持服务“三农”的工作方向.农村信用社改革的根本目的在于进一步改善农村金融服务，增强支农效果：因此。深化农村信用社改革要始终坚持为“三农”服务的方向，不断拓宽支农服务领域，改进服务方式，创新服务品种，增强服务手段，为农牧业和农村牧区发展提供更加丰富、灵活、全面的金融服务。要进一步加大资金投放力度，提高农村信用社农业贷款所占比重，扩大支农服务覆盖面。进一步加强对农牧民和农村牧区规模以下企业的金融服务，在巩固小额信用贷款的基础上，加快推广联保贷款业务，着力解决农牧民和农村牧区规模以下企业贷款难的问题。进一步加快农村信用社电子化建设步伐，畅通结算渠道，探索新的金融品种。深化信用村镇创建活动，对诚实守信的农牧民实行贷款优先、利率优惠等服务，努力营造良好的信用环境.

(二)把握改革的工作重点。产权制度改革是这次深化农村信用社改革的关键，也是重点。我区农村信用社从1997年与农业银行脱离行政隶属关系后，曾于1998年开展了以规范合作制为主要内容的清理、整顿、规范工作。但由于入股额度小，股权过于分散，社员很难真正参与信用社的决策与管理，农村信用社也难以形成有效的内部制约机制，“谁投资、谁管理、谁负责：的要求没有得到很好落实。国务院要求，这次改革要按照股份制、股份合作制、合作制三种产权制度，建立与各地经济发展和管理水平相适应的组织形式和运行机制，不搞“一刀切”。我们一定要充分考虑我区农村牧区经济发展的不平衡性，坚持因地制宜、分类指导的原则，根据实际慎重选择部分具备条件的旗县联社，进行组建农村商业银行和农村合作银行试点，对其余联社进行统一法人改造。同时要认真总结试点经验，积极创造条件，坚持成熟一家改造一家的原则，逐步对条件成熟的统一法人联社进行农村商业银行或农村合作银行改造。必须强调的是，产权制度改革是农村信用社组织形式的改造，是深化农村信用社改革的基础，而内部机制的实质性转变才是评价农村信用社改革工作质量与成效的关键。这次改革，中央和自治区制定了一系列扶持政策及配套措施。这些政策措施既是为了帮助农村信用社消化包袱，更重要的是通过政策支持和资金投入，促进其转换经营机制，尤其是在增资扩股、提高资本充足率、降低不良贷款方面下真功夫，在完善法人治理机构、建立健全激励约束机制、加强内部管理方面见实效，使农村信用社尽快建立起自我约束、自我发展的`良性循环机制。

(三)创建和理顺新的管理体制。这次改革要求建立省级人民政府依法管理、银监会依法监管、农村信用社自我约束的“三位一体”监督管理体制。自治区政府要严格按照“政企分开”和“依法行政”的原则，通过建立合理高效的新机制，依法对农村信用社实施宏观管理，各级政府都要帮助农村信用社解决具体困难和问题，创造有利于农村信用社改革与发展的良好环境。

三、加强领导，密切配合，确保改革试点工作顺利进行

农村信用社改革工作政策性强，涉及面广，是一项复杂的系统工程。各级必须加强领导，各负其责，密切配合，狠抓落实，组织实施好试点改革的各项任务，确保改革试点工作的稳步推进。

一是加强对改革试点工作的组织领导。这次改革在自治区深化农村信用社改革工作领导小组的统一领导下进行,各盟市、‘旗县政府改革领导小组及办公室要切实负起组织领导责任，建立以政府为主导、各部门紧密配合的工作机制，形成领导小组亲自抓改革办公室具体抓相关部门密劝配合的工作格局。各级政府要从大局着眼，从长远考虑，精心安排，周密部署，保证改革的各项政策措施落实到位，帮助当农村信用社改革起好步，开好头。要认真协助农村信用社打击逃废债、维护金融债权和清收不良贷款，尤其要下决心清理个别地方政府部门及其干部职工个

人拖欠和扩荐担保的农村信用社贷款，率先垂范。

二是加强相关部门的协调与配合。金融监穆、人民银行，财税、宣传、农牧、建设、国土、审计、公安等相关部门要按照各自的职责范围，各负其责，加强沟通构和协调,共同配合各级深轧农村信用社改革工作分公室做好工作。

三是做好宣传动员工作。各地要通过多种途径和方式，广泛深入地宣传党中央、国务院关于农村信用社改革的基本精神和方针政策，让广大众牧农农村信用社职工和社会各界理解、关

注、支持、参与改革，保证改革的顺利进行。特别是要对农牧民群众做好深入细致的宣传工作，充分调动他们参资入股的积极性

四是处理好改革、发展、稳定的关系：深化农村信用社改革式点工作必须坚持确保稳定为主、风险防范为主、减轻地方财政运期负担为主的原则。积极稳妥地推进，确保农村信用社各项管理工作约连续性和支农服务工作的正常开展。各级深化农村信用社改革工作领导小组要密切注视改革期间可能出观的各类风险，制定应对处置预案，充分做好应对突发事件的准备，做到万无一失。要严肃纪律，防止借改革之机突击进人、突击花钱、突击提干、突击放贷。一定要保证农村信用社班子稳定、队伍稳定、思想稳定和业务发展稳定，不能因为改革而影响农村信用社的业务发展和对“三农”的服务，

同志们，琛化农村信用社改革试点工作责任重大，任务艰巨。我们要按照“三个代表”重要思想和科学发展现的要求，认真贯彻落实中央和自治区的决策部署，加强领导，精心组织,开拓创新，稳步推进，确保改革试点工作的顺利进行，为我区农村牧区全面建设小康社会作出新的更大贡献。

★ 在全区农村税费改革试点工作会议上的讲话

★ 市发展改革工作会议讲话

★ 组织工作会议上讲话

★ 董事长工作会议上讲话

★ 务虚工作会议上的讲话

★ 新闻宣传工作会议上的讲话

★ 民族工作会议上的讲话

★ 征兵工作会议上的讲话材料

★ 全省供销社工作会议上的讲话

深化农村“三资”清理监管工作动员会议上的讲话 篇4

狠抓落实

确保我县新型农村社会养老保险试点工作取得实效

——在全县新型农村社会养老保险试点工作动员会议上的讲话

同志们：

当前正值年终岁尾，是各项工作任务最为繁忙的关键时期。今天，县委、县人民政府决定召开全县新型农村社会养老保险试点工作启动会议，就是要动员全县上下迅速行动起来，准确把握政策，采取有效措施，齐心协力，狠抓落实，确保我县新型农村社会养老保险试点工作取得实效。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展新型农村社会养老保险试点工作的重要性、必要性和紧迫性

开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民群众的期盼，继实现农民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，实现“养老不犯愁”的又一项重大德政工程和民生工程，充分体现了我党全心全意为人民服务的宗旨，对于促进统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，逐步实现基本公共服务均等化，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

2009年，州委、州人民政府在弥勒开展了首批新型农村社会养老保险试点工作，积累了很多宝贵的经验，并且取得了很好

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的实效。根据人力资源和社会保障部《关于批复云南省2010年新型农村社会养老保险试点县名单的通知》（人社部发〔2010〕72号）精神，屏边被列入2010年全国新型农村社会养老保险试点县之一。对此，县委、县人民政府高度重视，把新型农村社会养老保险试点工作作为当前全县上下的一项重点任务，多次进行专题研究，并制定印发了《屏边县新型农村社会养老保险试点实施方案（试行）》。各乡镇、各部门一定要站在以人为本、执政为民的高度，站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，切实把思想统一到党中央、国务院的重大决策上来，统一到省、州、县党委、政府的安排部署上来，进一步提高对开展新型农村社会养老保险试点工作重要意义的认识，把其作为当前的一项重大政治任务，切实增强紧迫感和责任感，扎扎实实把这件惠民、利民的大事做实、做细、做深、做好。

（一）开展新型农村社会养老保险试点工作，是加快推进农村改革发展的一项重要举措

近年来，随着经济社会的发展和国家公共财政覆盖农村面的不断扩大，县委、县人民政府认真贯彻落实中央和省、州的一系列强农惠农政策，普遍建立了农村义务教育经费保障制度、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度等，不断推进农村改革，实现了农业发展、农村稳定、农民增收的大好局面，为加快我县农村经济社会发展奠定了坚实的基础。现在，国家又建立新型农村社会养老保险制度，这是又一项促进农村改革发展的重大—2—

惠农政策。新型农村社会养老保险试点工作启动后，我县每位60周岁以上的农村老年人一年可以增加660元收入。按照温家宝总理的话，就是农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”，消除了广大农民“老有所养”的后顾之忧，对推进社会主义新农村建设，增加农民收入、提高农民的生活水平，促进农村经济社会全面发展必将产生巨大的促进作用。

（二）开展新型农村社会养老保险试点工作，是贯彻落实科学发展观的具体体现

全面贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本这个核心，必须坚持全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾。开展新型农村社会养老保险试点工作，逐步建立农村社会养老保障体系，体现了以人为本的科学发展理念，是促进城乡统筹协调发展、改善民生、构建和谐社会的一项重要制度。我县拥有农业人口12.67万人，符合参保条件的有8.01万人，其中16周岁至59周岁的6.71万人、60周岁以上1.3万人；1—2级重度残疾人770人。要建设社会主义新农村，实现农村全面协调可持续发展，就必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会事业发展，切实解决农民的养老问题。党中央、国务院决定开展新型农村社会养老保险试点工作，逐步建立农村养老保险制度，将有效解决农民的基本养老问题，进一步化解社会不和谐因素，使广大农民享受到更多改革发展的成果，进一步缩小城乡差别、实现城乡统筹发

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展，加快推进全面建设小康社会步伐。

（三）开展新型农村社会养老保险试点工作，是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重要民生工程

社会保障是社会的“安全网”，是促进社会和谐、维护社会稳定的重要公共政策。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，让人人享有基本生活保障，是党的十七大提出的重要战略目标，事关改革、发展、稳定大局。近几年来，国家十分重视民生问题，下了很大决心、投入了大量资金，在社会保障体系建设方面取得了重大进展，特别是医疗保障和最低生活保障制度基本实现了对城乡居民的全覆盖，城镇职工基本养老保险制度基本建立。建立新型农村社会养老保险制度，是进一步完善社会保障体系的必然要求，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的又一重要民生工程。随着试点工作的启动实施，将实现农村传统养儿防老到社会养老的转变，对实现基本公共服务均等化，解除农民群众后顾之忧，促进家庭和谐，维护农村社会稳定具有重要意义。

二、认真学习，牢牢把握新型农村社会养老保险试点政策的核心内容和关键问题

开展新型农村社会养老保险试点工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是事关人民群众切身利益的一项重要民生工程，是当前必须抓好的一项十分紧迫的政治任务。各乡镇、各部门要严格按照《屏边苗族自治县人民政府关于印发屏边县新型农村社会养老保险试点实施方案（试行）的通知》（屏政发〔2010〕—4—

61号）要求，准确把握、认真领会、不折不扣地贯彻落实好。在这里，我重点强调几个方面的问题：

（一）明确我县新型农村社会养老保险试点工作的目标任务 按照国务院的部署和要求，建立新型农村社会养老保险制度坚持试点先行，取得经验后再逐步推进。2009年云南省被批准的试点县（市）18个，2010年19个，以后逐步扩大试点范围，到2020年前基本实现全覆盖。我县的新型农村社会养老保险试点工作今天正式启动，与全国最后覆盖的县相比，我县广大农民群众将提前10年享受新型农村社会养老保险政策。为此，各乡镇、各部门要全力以赴，按照“出经验、创典型、树形象”的试点目标，高标准、严要求，多措并举，强力推进；要不断研究新情况，解决新问题，大胆探索，勇于创新，通过试点建立既符合中央和省、州要求，又与我县经济社会发展水平相适应的新型农村社会养老保险发展模式。

（二）准确把握新型农村社会养老保险制度的基本原则 推进新型农村社会养老保险试点工作，必须把握好四个原则：

一是“保基本”，就是保障农村老年人的基本生活。对我县实施新型农村社会养老保险制度时，所有年满60周岁的农村居民，不用个人缴费，必须确保按月领取到55元的基础养老金。今后随着经济发展和国力增强，基础养老金标准还会逐步提高。

二是“广覆盖”，就是扩大覆盖面，把广大农民群众吸纳到新

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型农村社会养老保险制度保障中。新型农村社会养老保险不同于老农保，老农保是自己养老，新型农村社会养老保险是社会养老，新型农村社会养老保险对农民群众来说，具有以下好处：基础养老金由国家财政支出，当新型农村社会养老保险制度实施时已年满60周岁以上老年人不用缴费可直接享受，这是对60周岁以上农民的普惠性养老保障；对于未满60周岁的参保人员实行缴费补贴，参保人自主选择5个缴费档次中的任何一个缴费，即可享受政府补贴40元。但还要注意有约束条件，60周岁以上的农村老年人可以领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费，这体现了子女要尽赡养老人的义务，也有利于扩大新型农村社会养老保险的覆盖面；对于参保人员当年未能按时足额缴费的，不能享受当年的政府缴费补贴。

三是“有弹性”。目前缴费标准设置了一年交费100元到500元五个档次，即：一年缴费100元、200元、300元、400元、500元，参保人可以结合实际，自主选择缴费档次。对家庭条件比较富裕的，可以选择一年缴费500元的标准；对家庭一般的，可以选择其它缴费标准，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得；对农村重度残疾人等缴费困难群体，由省财政按最低100元的缴费档次逐年全额代缴养老保险费，确保人人都能享受到党的好政策。

四是“可持续”。新型农村社会养老保险是一项长期惠民、影响深远的民心工程、德政工程。“可持续”就是要加强农村社会养—6—

老保险的体制和机制建设，确保各级财政有能力支付，广大农民能够承受，新型农村社会养老保险基金能够保值增值，个人账户能够做实，实现自我完善与发展。

（三）明确养老金待遇组成和政府补贴标准

新型农村社会养老保险制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，参保农村居民符合领取条件时，除了领取国家补助的基础养老金外，同时还领取个人账户养老金。基础养老金方面，国家财政全额支付最低标准基础养老金，新型农村社会养老保险制度实施时，已经年满60周岁且具有农村户籍的老年人，不需要缴费或补缴，直接享受基础养老金；但是新型农村社会养老保险制度实施时，未满60周岁的农村居民，仍然需要按照规定参保缴费，否则年满60周岁时将不能享受基础养老金。个人账户养老金方面，个人缴费、集体补助和政府补贴全部计入个人账户，个人账户养老金每月领取标准为个人账户全部储存额除以139个月。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得，长缴多得。

国家财政全额支付最低标准基础养老金；采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方政府对农民缴费实行补贴，这是新型农村社会养老保险制度最显著的两个特点，也是与老农保仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。这两个显著特点，规定了个人、集体、政府合理分担责任，既体现了新型农村社会养老保险制度的基本性、公平性和普惠性，又体现了权利与义务

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的相对应，特别是强调了国家对农民老有所养承担的重要责任，明确了政府补贴的原则和要求。

（四）做好与老农保等有关制度的衔接工作

随着经济社会的发展和城市化进程的加快，农村人口流动将越来越频繁。做好新型农村社会养老保险与老农保等有关制度的衔接，处理好新型农村社会养老保险与其他保障措施的关系，直接关系到农民群众的切身利益。关于新型农村社会养老保险与老农保的衔接问题，中央已作出了明确规定，即：在新型农村社会养老保险试点县，凡已参加了老农保、年满60周岁并且已经领取老农保养老金的参保人，直接并入新型农村社会养老保险，继续按原标准领取老农保个人账户养老金，并同时享受新型农村社会养老保险基础养老金；对已参加了老农保、但未满60周岁并且没有领取老农保养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新型农村社会养老保险个人账户，按新型农村社会养老保险的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时再享受相应待遇。各乡镇、各有关部门要严格按照规定，妥善处理好衔接工作，确保符合条件的老农保参保人享受新型农村社会养老保险的有关待遇。另外，新型农村社会养老保险制度与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村“五保”供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接问题，各乡镇、各有关部门要按照国家有关规定做好衔接工作。

三、强化领导，确保我县新型农村社会养老保险试点工作全—8—

面推进

根据省、州要求，到今年12月底前，全县新型农村社会养老保险参保率必须达60%以上，时间紧迫、任务繁重、政策性强、业务量大。各乡镇、各有关部门要迅速行动，把其作为当前的中心工作和一项重要而紧迫的任务，抓紧研究部署，采取有力措施，确保试点工作快速启动，扎实推进，取得实效。

（一）切实加强领导，为新型农村社会养老保险试点工作提供强有力的组织保障

今年，我县是全州难得的两家试点县之一，也是全省19个试点县之一。试点工作是否能顺利实施，是否能够出经验、创典型、树形象，对扩大试点、全面推广工作关系重大，意义非凡。县委、县人民政府主要是发挥组织领导作用，总揽全局，而实施的重任主要在乡村两级和县属部门。各乡镇、各有关部门要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和保增长、保民生、保稳定的大局出发，特别是乡镇“一把手”和县属有关部门负责人要充分认识新型农村社会养老保险试点工作的重要意义，切实加强领导，精心组织实施，并纳入本乡镇、本部门重要议事日程。为切实做好我县新型农村社会养老保险试点工作，县委、县人民政府成立了由我任组长，笑波副书记、自权副县长和县人民政府副县长、县公安局局长以及县人力资源和社会保障局局长任副组长，相关部门和各乡镇人民政府主要负责人为成员的领导小组，全面负责全县新型农村社会养老保险工作的组织、协调、指导和实施。

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各乡镇、各有关部门也要成立相应的领导机构，结合实际出台工作方案，明确工作责任，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。乡镇“一把手”要亲自抓，分管副乡镇长要具体负责，乡镇劳动保障员、新农村建设指导员和村“两委”班子要迅速行动，全力抓好辖区内的组织、收缴工作，按要求把政策落到实处。

（二）统筹协调配合，全面落实相关单位责任

新型农村社会养老保险试点工作是一项复杂的系统工程，各乡镇、各有关部门要加强协调配合，形成工作合力。县新型农村社会养老保险试点工作领导小组各成员单位要切实履行职责，按照职责分工共同做好新型农村社会养老保险试点工作。各乡镇人民政府要充分认识开展新型农村社会养老保险试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和目标管理考核体系，切实加强组织领导，成立相应的工作机构，负责做好辖区内60周岁以上人员和参保对象的调查登记等相关业务工作；要充分整合乡镇站所、新农村建设指导员和村、组干部等资源，及时落实办事人员和办公场所，确保养老金的及时发放和参保业务的顺利开展。

（三）加强宣传发动，努力营造良好的舆论氛围

目前，新型农村社会养老保险制度尚未在全省、全国范围内全面推开，对广大农民群众来讲，尚属新生事物，基层干部和群众都需要有一个逐步认识和接受的过程。因此，动员广大农民群众积极参保，是确保新型农村社会养老保险试点工作顺利开展、—10—

取得实效的关键。县人力资源和社会保障局要按照专题会议的要求，尽快制作宣传资料，并向社会公布咨询电话；县委宣传部、县广电局要密切配合，共同做好宣传报道工作。各乡镇要迅速召开动员会议，及时传达会议精神，结合实际制定出一套切实可行的宣传发动方案，并利用板报、专栏、标语等形式，采用通俗易懂的语言，多途径、多形式开展宣传，向群众讲清政策、讲细好处、讲明要求，使新型农村社会养老保险政策家喻户晓，深入人心。乡村干部、新农村建设指导员要深入基层，走村串户，直接面对群众，把政策宣传到村、到户、到人；要充分利用召开群众会、开展群众咨询活动等方式，给农民群众算细账、明白账、家庭账和实惠账，让群众清楚明白地认识自己履行多少缴费义务，可以享受多少养老待遇，政府补贴是多少，从而使部分持怀疑态度的群众消除疑虑，真正体会到党和政府的关怀，进而有效地推进试点工作。

（四）认真调查统计，为新型农村社会养老保险试点工作的顺利推进打下坚实基础

新型农村社会养老保险制度政策性强、业务量大，特别是涉及已经达到60周岁的老年人，不需缴费就直接发放养老金的问题。当前，各乡镇和相关部门要抓紧做好已年满60周岁农村老年人口的登记、审核、公示等基础工作；要以户籍和二代身份证鉴定为主要方式，反复核实符合发放条件老年人的身份，严格按照业务表册填报相关材料。在这里对60周岁老年人作一个时间

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界定，凡是在2010年9月30日前年满60周岁的老年人，不需缴任何费用就可以直接领取每人每月55元的基础养老金，符合参保条件的子女必须参保。对年龄未达到60周岁，又年满16周岁（不含在校生）未参加城镇职工基本养老保险、具有屏边县户籍的农村居民，要认真做好参保登记，并严格要求工作人员把好业务关，确保参保对象登记的资料真实、可靠，绝不允许编造参保对象信息资料等弄虚作假行为的发生，为顺利实施新型农村社会养老保险制度打下坚实的基础。

（五）强化基金监管，确保基金安全平稳运行

新型农村社会养老保险基金是农村居民的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。无论是个人缴费、集体补助资金，还是政府补贴资金，都必须纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理。各乡镇在收取参保对象缴费后，要及时存入财政专户，养老金的发放要严格登记造册，严禁私吞、挤占、挪用参保缴费和出现冒领养老金现象。乡、村两级要定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，主动接受社会监督。监察、财政、审计等部门要加强日常监管，确保基金专款专用，严防挤占挪用。

（六）加强管理服务，确保政策落实到位

提高管理服务能力，特别是基层的经办服务能力，是确保新型农村社会养老保险政策落实到位的前提，也是影响新型农村社会养老保险试点成效的关键。各乡镇、各有关部门要高度重视，—12—

切实加强管理服务能力建设，确保政策落实到位。一是要进一步加强乡镇服务平台建设，依托现有的乡镇劳动保障所，整合乡镇公共服务资源，加大工作力度，为新型农村社会养老保险试点工作提供保障。二是要充分发挥村民委员会的作用和优势，明确其工作职责，承担起宣传发动、组织参保、养老金领取资格认证、信息变动统计以及缴费情况公示等任务，共同做好新型农村社会养老保险试点工作。各村民委员会要确定1名信息联络员，负责具体工作。三是要加快信息管理系统建设，充分利用现代信息技术和金融系统网络，为新型农村社会养老保险试点工作提供高效便捷的服务。四是县人力资源和社会保障局要加强基层经办人员的政策和业务培训，让他们熟悉掌握政策，从而提高服务能力和水平。五是要确保养老保险金的及时发放。我县新型农村社会养老保险试点工作启动后，首先就面临年满60周岁的农村老年人领取基础养老金问题，这是试点工作启动后最紧迫的一项工作。各乡镇要马上安排部署，村“两委”要迅速行动，村民小组长要及时就位，共同组成乡、村、组三级联合工作组，进村入户开展调查，全力做好60周岁以上老年人口的登记、审核、公示等基础工作。县联社要加强网点建设，尽快采取措施，力争在12月底前发放第一批新型农村社会养老保险养老金，最迟要在春节前将基础养老金发放到60周岁以上老年人手中。

（七）加强督促检查，确保工作任务按时按质完成 为保证新型农村社会养老保险试点工作顺利推进，县委、县

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人民政府将进行立项督查，县级领导按照挂钩联系乡镇、挂钩帮扶村委会建立对口联系制度，加强对挂钩乡镇、村委会新型农村社会养老保险试点工作的督促指导。各乡镇要建立起乡镇干部包村、村干部包组的联动工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要建立三天一报告制度，从11月19日起，各乡镇必须每三天向县新型农村社会养老保险试点工作领导小组办公室上报一次工作进度。县新型农村社会养老保险试点工作领导小组办公室要编发工作简报，及时通报各乡镇工作进展情况，对好的经验和做法进行及时推广、交流。各乡镇也要对照工作进度和要求，适时开展督促检查，及时发现工作中出现的新情况、新问题，并加以解决。县委办、县政府办要定期不定期地对各乡镇新型农村社会养老保险试点工作推进情况进行督促检查，对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，影响试点工作稳步推进的单位和个人，将予以问责，严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。

同志们，实施新型农村社会养老保险试点是一项惠及千家万户的民心工程，体现了党和政府对广大农民群众的深切关怀，时间紧迫，任务繁重，责任重大。我们一定要严格按照县委、县人民政府的统一部署，进一步统一思想，加强领导，创新举措，统筹推进，认真抓好各项政策措施的落实，确保新型农村社会养老保险试点工作开好头、起好步，顺利推进，取得成效，为促进我县经济社会又好又快发展作出更大的贡献！

深化农村“三资”清理监管工作动员会议上的讲话 篇5

同志们：

今天召开的农业和农村经济工作暨三春生产动员会，是xx委政府继全委扩大会、人代会之后的又一次重要会议。参加会议的有人大xx主任、政府xx县长、政协xx主席，以及农口部门的党政主要负责人、相关部门的主要负责人、各农村乡镇的党委书记、分管农业的副乡镇长等70余人。会议主要有四项议程：一是由政府xx县长总结2xx年农业和农村工作，安排部署20xx年农业和农村工作及“三春”生产;二是由7个相关部门的主要负责人就本部门如何做好为农服务做表态发言;三是由9个农村乡镇党委书记和两个筹建指挥部指挥就本乡镇、指挥部农业和农村工作的目标思路及工作重点做表态发言;四是由我进行总结讲话。会议正式开始之前，

首先进行会议第一项议程：请政府xx县长讲话;

下面进行会议第二项议程：由相关部门做表态发言。

农牧局发言，林业局准备;

林业局发言，小康办准备;

小康办发言，科技局准备;

科技局发言，人事局准备;

人事局发言，水务局准备;

水务局发言，建设局准备;

建设局发言。

下面进行会议第三项议程：各农村乡镇发言。

同志们，这次会议的主要议程已经全部结束。会议开的紧凑、务实、有序，达到了预期目的。刚才，xx县长从等方面全面准确地总结了年农业和农村工作，既体现了取得的成效和经验特点，又从深层次分析了存在问题，非常到位;从等个方面安排部署了20xx年农业和农村工作，重点突出，目标明确，周密扎实，具有很强的正对性和操作性，请大家会后一定要认真领会，切实抓好贯彻落实。各乡镇和相关部门紧紧围绕县委1号文件精神、全县工作重点，以及各自实际和职能，就如何开展好、服务好xxx年农业和农村工作做了精彩表态发言，发言准备充分，思路清晰，措施得力，为做好20xx年农业和农村经济工作开了好头。下面，我强调三点的意见：

一、牢牢把握主攻方向，紧紧围绕建设新农村的总目标开展工作

20是建设社会主义新农村的开局年，做好年的农业和农村工作任务艰巨，意义重大。各级组织必须牢固树立科学的发展观，坚持“多予少取放活”的方针，开拓进取，努力拚搏，重点围绕“1333”的思路抓好工作落实，即1个中心，3个重点，3个难点，3个亮点。

1个中心：即2006年的农业和农村工作要紧紧围绕中共中央1号文件和县委政府1号文件开展。近期，中共中央1号文件已经出台下发，从8个方面32个小项对今后的农业和农村工作进行了全面安排部署，也为我们在新阶段加快农业和农村经济发展指明了方向，各级组织要认真学习，融会贯通。特别要指出的是，在今后的经济社会发展中，中央将继续把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重来抓，并且做出了重大行动，具体体现在：“1个转变”，即国家的投资由以城市为主向更多地支持农村建设转变;“三个高于”，即国家财政支农资金增量高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金高于上年;“四个投资重点”，即农村基础设施建设、农村社会公共事业、农民劳动力素质提升、农村生态建设，以及建立全国鲜活农产品“绿色通道”，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记制度等多个方面。县委政府1号文件结合实际，进一步明确了2006年的农业和农村工作，必须坚持科学的发展观和“多予、少取、放活”的方针，完善县乡各级组织帮助农民增加收入的长效机制，走抓工业促农业、抓城镇促农村、城乡一体共繁荣的路子，建立以林护农、以草兴牧、以牧促农、农林牧协调发展的生态农业良性循环体系，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，同时提出了8个方面的重点工作，因此，各乡镇、各部门以及党员领导干部要把1号文件精神贯穿于各项工作的始终，要强抓机遇，迎难而上，切实把广大干部群众的思想认识和工作精力统一到加快发展上来，努力构建全面协调持续发展的社会主义新农村。

三个重点：一是重点产业发展，二是农村基础设施建设，三是政策落实与农村改革。我们常用“上面千条线，下面一根针”来形容农村工作，说明农业和农村工作千头万绪，涉及到方方面面，如果我们分不清主次，抓不住重点，工作就很难驾驭全局，就会事倍功半。各乡镇和农口部门都要对自己的工作进行认真研究，理出轻重缓急，继续把棉花、畜牧、特色三大产业作为保证农民收入的主导产业来抓，着力在提质增效上下功夫，培育发展壮大自己的产业基地，确保农民收入稳步增长。要紧紧抓住国家对农业和农村政策倾斜的机遇，找关系，跑路子，千方百计向上争取农林、水利、道路、能源等各类基础设施建设投资项目，切实提高我县农业综合生产能力，加快改善农民的生产生

活条件。按照中央、省市的安排部署，全面取消农牧业税，认真落实粮食直补、农机补贴、灾情减免、“两免一补”等惠民政策，以及市县两级关于小康住宅建设、小城镇建设、重点产业发展的相关优惠政策，切实减轻农民负担。要把土地流转、劳务输转、乡村机构运转、小水产权制度等改革工作纳入党委政府的重要议事日程，通过有效措施，探索和建立高效运转的长效机制，切实增强农村的发展活力。要充实力量，集思广益，群策群力，合力攻坚，确保各项重点工作任务的顺利完成。

三个难点：一是农民专业合作经济组织，二是土地流转、劳务输转和二三产业发展，三是新品种、新技术、新模式和信息化的建设与应用。各乡镇、各部门要有艰苦奋斗、攻坚克难、乘势而上的勇气和决心，只有在这些难点问题上取得重大突破，农业和农村工作才能取得长足发展。去年发生的10.8棉农群访事件就明确告诉我们，我县的农民组织化程度还非常低，如何更加有效地保护农民利益，必须进一步建立健全农民专业合作经济组织，通过农民专业合作经济组织，实现企业和农民利益的有效对接，达到共赢目标。各乡镇、各部门要认真贯彻落实县委政府《关于加快发展农民专业合作经济组织的实施意见》，重点围绕棉花、畜牧、特色等产业和劳务输转等工作，通过引导、激励、扶持等措施，每个乡镇发展2-3个规模大、运作好、效益高的农民专业合作经济组织，切实提升我县农业产业化水平。各乡镇和农牧、人事、科技等部门要把“两转”工作作为富裕农民的重要措施来抓，通过政策扶持、科技培训、建立劳务输转点等措施，引导农民就地创业，大力发展流通贩运、修理加工、旅游服务等二三产业，进一步拓宽农民增收渠道。各乡镇、农口部门要立足市场需求，重点抓好重点产业新品种、新技术、新模式措施的落实，充分挖掘自身潜力，进一步降低生产成本，切实提高产品市场竞争力和科技附加值。要依托政府党建网、公众信息网，加快信息网络建设进程，扩大信息覆盖面，要加强信息服务队伍建设和信息采集、信息资源开发，搞好预测分析，提高信息的准确度和利用率，加强政策、市场、价格、品种和技术等信息发布，为基层、农民、农业企业提供及时、准确、系统的信息服务，引导农民按照国家产业政策和市场需求调整农业结构。

三个亮点：一是农村集镇及村容村貌建设。二是乡镇企业项目建设。三是农村社会公益事业建设。这是建设社会主义新农村赋予我们新的要求，也是今年农村工作的亮点。在农村集镇及村容村貌建设上，必须坚持规划先行，抓好试点示范的原则，认真搞好总体规划和具体部署，千方百计筹措资金，积极做好群众的宣传动员、房屋拆迁、基础设施建设等工作，并集中精力、人力、财力、物力，有步骤、有计划、有重点地逐步推进我县农村集镇建设，要切实把集镇建设打造成一个亮点工程，为全县乡镇集镇建设起好示范带头作用。在乡镇企业项目建设上，无论是矿产品开采加工、建材加工销售、能源开发利用、化工产品加工，还是商贸流通、家庭作坊式小加工，无论是规模大小，还是谁投资谁兴办，只要是有利于促进经济发展的，各级领导都要高度重视，切实加强建设质量和经营效益，从而形成乡镇企业竞相发展的格局，切实提高乡镇发展后劲。各乡镇要着眼于壮大农村社会事业，缩小城乡差别，多方筹资兴办文教卫生等社会发展项目。要积极探索发展民营民办的文化、卫生、教育等社会公益事业经济实体，着力改善乡村条件。要进一步健全完善农村合作医疗保险制度，加大乡村两级公共安全基础建设力度，完善农村社会保障体系建设，加强各类矛盾纠纷的摸排调处工作，及时化解涉及农民生产生活的热点难点问题，有效预防和处置群体性事件，维护农村社会稳定，构建和谐安定繁荣的新农村。

二、统筹谋划，加强协调，切实提升指导农业农村发展的水平

今年农业和农村经济发展任务繁重。各乡镇和农口部门一定要站在全局和战略的高度，真正把认识和行动统一到中央和我县加强“三农”工作的决策和部署上来，强化领导，统筹协调，深化改革，转变职能，不断提高服务“三农”工作水平，确保我县农业和农村经济持续健康发展。

1、发展思路、谋划工作要注重四个统筹。思路决定出路。各级领导干部要充分认识谋划工作的重要性，尤其是主要领导即一把手，要以科学的发展观为导向，大力倡导民主决策，科学发展。一是统筹农村经济与社会事业协调发展。要一手抓经济发展，一手抓社会事业发展，两手都要硬。尤其是今后，各乡镇要切实加强中小学、卫生院和广播电视等社会各项事业的建设力度，切实改变农民上学、就医、娱乐的环境和条件，使农民享受到与城里人不大的差距，促进农村经济和社会全面协调发展。二是统筹社会发展与经济增长同步发展。我们不能只注重于经济增长，要认真研究和探讨解决增长而不发展的问题，通过进一步建立健全重大安全事故、抗旱防汛、疫病虫情、公共卫生、社会保障等体系，确保社会稳定，人民安定，最大限度维护群众利益，使经济增长与社会发展成正比关系。三是统筹眼前与长远。在每一项工作中，都要着眼长远，认真做好统筹规划，突出狠抓当前各项工作任务的落实。既不能不切实际，急功近利，债台高筑，以牺牲长远的利益来换取眼前的利益和政绩，也不能借口长远利益，不思进去，畏缩不前，做一天和尚撞一天钟，而要以科学的发展观为指导，谋划建立解决长远利益与眼前利益全面协调可持续发展的长效机制，加快经济社会发展。四是统筹上级政策与基层实际。首先，我们要通过认真学习和研究，准确把握和吃透上级各项政策精神，这样既有利于贯彻落实上级各项方针政策，也有利于得到上级的大力支持和正确指导今后我们各项工作的开展;其次，我们要始终坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，要注重实效，不搞形式主义;要量力而行，不盲目攀比;要民主协商，不强迫命令;要突出特色，不强求一律;要引导扶持，不包办代替，找到上级精神和我县实际的最佳结合点，并引导社会各方面力量共同参与，加速推进社会主义新农村建设进程。

2、开展工作要善于创新和应用五种方式方法。好的工作方式方法是推动工作落实的有效措施，会达到事半功倍的效果。因此，各自组织要坚决拚弃一些过时的`老办法、老套路，要进一步创新和改进工作方法，确保各项工作任务的有落实到位。一是政策引导，激励创业。政策是导向。我们要紧紧抓住国家对“三农”的有利政策，千方百计争取国家、省市的倾向性投资，大力宣传和落实“两减免、三补贴”和相关优惠政策，充分调动广大群众的积极性。县乡要通过财政、税收、贷款贴息、重点扶持等手段，引导和激励民营企业、民间资本、经营能手就地创业，形成全方位多领域全民创业的新格局。二是培育典型，示范带动。农业和农村经济发展的的主体是农民，在实践中要注重多宣传、多鼓励、多扶持、多服务，培养发展一批种养业、流通业、二三产业和特色产业等多方面的经营能手和典型大户，及时总结并推广他们的先进经验，并帮助他们解决发展过程中遇到的各种困难和问题，积极维护他们的合法权益，让他们在先富起来的同时带动周边农民共同致富，走“农民引导农民，农民提高农民，农民富裕农民”的良性循环路子。县乡要通过积极兴建各类农业高新技术试验示范园区，使广大农民实实在在感受到科学技术带来的实惠，引导农民自觉自愿学科技、用科技，积极参与产业结构调整，加快农业和农村经济发展。三是科技推广，强化服务。要把各级政府的职能切实转移到搞好农业农村发展的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断加强科技创新与应用体系、市场信息体系、质量安全体系等基础建设，强化对农业发展的支撑保障和服务。按照公益性和服务性分开的思路，积极推进农业科技推广服务站(所)改革，促进科技服务由产中向产前、产后延伸。大力推行科特派员制度，允许科技人员从事技术开发、服务、推广时开展有偿服务。对农技推广项目实行招投标制度，鼓励科技人员通过资金、技术入股，与专业大户或生产性企业结成经济利益共同体，提高技术的普及和转化效率。要把市场和销售作为第一要务，变从“田头”抓起为从“龙头”和“市场”抓起，着力解决农村经济发展中的现实问题和深层次矛盾。四是锐意改革，激发活力。改革创新是农村经济发展的强大动力。要继续巩固、完善、深化农村税费改革、乡镇机构改革、基层组织制度改革等各项配套改革，用改革的办法解决发展中的难题，建立起精干高效的农村基层行政管理体制等开展工作的长效机制。五是解决问题，思想宣传。各级组织要进行大张旗鼓的宣传动员，把广大干部群众的思想和行动统一到干事创业上来。要高度重视和解决发展中遇到的给类矛盾和问题，通过提前介入、现场办公、深入基层一线等措施，做到不等不靠，不推不赖，把各种矛盾和问题化解在萌芽状态，切实维护好、实现好群众利益。

三、改进作风，提高效能，全力以赴狠抓工作落实

近年来，在各项工作的落实中，或多或少存在一些工作作风不实的问题，以文件落实文件、欺上瞒下、疲于应付等各种现象时有发生。这些问题不解决，将严重影响2006年各项工作任务的落实。因此，在今后的工作中，怎样抓落实，我看有三点：

一是健全机制推落实。近年来，全县推行的重点产业发展联席会议制度，重大项目干部推荐、集体审核、专家把关制度，层层推行“四定一挂”目标管理考核责任制，领导干部述职制、离任审计制等各项制度，有力地促进了全县经济社会的快速发展，实践证明这是行之有效的。在今后的工作中，要继续健全完善、推广应用这些成功的经验和做法。同时，各级组织要结合各自实际，推陈出新，开拓创新，积极探索和建立健全重急险事件报告制、请销假制、平时工作记载与年终考核挂钩制、亮点创新工作自荐评比制、电子政务制、统计报表虚报瞒报责任追究制、部门现场协商联席会议制、任务落实倒计时制、科技推广责任制等各项制度，真正形成规范、科学、廉洁、高效的农业行政管理体制，推动各项目标任务全面落实到位。

二是强化责任抓落实。各乡镇和农口部门要始终坚持把解决好“三农”问题作为各级组织的重中之重来抓，特别是各级领导干部要深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性，着眼全局，统筹安排。要严格执行制定的分级负责制、责任追究制、考核责任制等各项规章制度，在年底考核时，凡是完不成任务的，逐级追究责任，该处罚的处罚，该处分的处分，该谈话的谈话。对完成任务好的，要大张旗鼓的宣传表扬，该奖励的奖励，该重用的重用。

三是转变作风促落实。在具体工作落实中，一些同志仍然大喊不切实际的空口号，办事拖拉，推诿扯皮，得过且过，做一天和尚撞一天钟，在群众中造成了极坏的影响，也为各项工作的落实带来了负面影响。在今后的工作中，要大兴求真务实之风，力戒形式主义、官僚主义;大兴调查研究之风，力戒不民主的霸王作风、欺上瞒下的虚假作风、不思进取的守旧作风、不为民办实事的浮夸作风，深入实际，深入基层，深入群众，研究农业新阶段的经济发展规律，增强做好农业农村工作的主动性、预见性，更好地为农服务。要坚持“一线工作法”，善于发现在农业和农村经济发展中涌现出来的好经验、好做法，及时加以总结推广。要善于运用市场经济的手段抓农业，通过抓项目建设、招商引资、规划布局、提供信息、协调管理等手段，“告诉农民干什么，教会农民怎么干，帮助农民干出成效”，确保农民收入稳步增长，农村经济持续发展。

同志们，在新的一年里，我们的工作任务十分艰巨而繁重，但在省市县委的正确领导下，在各级组织和广大干部群众的大力支持下，我们相信，一定能够克服困难，拼搏进取，促进农民收入持续稳步增长，推动2006年农业和农村经济工作全面发展。

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活条件。按照中央、省市的安排部署，全面取消农牧业税，认真落实粮食直补、农机补贴、灾情减免、“两免一补”等惠民政策，以及市县两级关于小康住宅建设、小城镇建设、重点产业发展的相关优惠政策，切实减轻农民负担。要把土地流转、劳务输转、乡村机构运转、小水产权制度等改革工作纳入党委政府的重要议事日程，通过有效措施，探索和建立高效运转的长效机制，切实增强农村的发展活力。要充实力量，集思广益，群策群力，合力攻坚，确保各项重点工作任务的顺利完成。

三个难点：一是农民专业合作经济组织，二是土地流转、劳务输转和二三产业发展，三是新品种、新技术、新模式和信息化的建设与应用。各乡镇、各部门要有艰苦奋斗、攻坚克难、乘势而上的勇气和决心，只有在这些难点问题上取得重大突破，农业和农村工作才能取得长足发展。去年发生的10.8棉农群访事件就明确告诉我们，我县的农民组织化程度还非常低，如何更加有效地保护农民利益，必须进一步建立健全农民专业合作经济组织，通过农民专业合作经济组织，实现企业和农民利益的有效对接，达到共赢目标。各乡镇、各部门要认真贯彻落实县委政府《关于加快发展农民专业合作经济组织的实施意见》，重点围绕棉花、畜牧、特色等产业和劳务输转等工作，通过引导、激励、扶持等措施，每个乡镇发展2-3个规模大、运作好、效益高的农民专业合作经济组织，切实提升我县农业产业化水平。各乡镇和农牧、人事、科技等部门要把“两转”工作作为富裕农民的重要措施来抓，通过政策扶持、科技培训、建立劳务输转点等措施，引导农民就地创业，大力发展流通贩运、修理加工、旅游服务等二三产业，进一步拓宽农民增收渠道。各乡镇、农口部门要立足市场需求，重点抓好重点产业新品种、新技术、新模式措施的落实，充分挖掘自身潜力，进一步降低生产成本，切实提高产品市场竞争力和科技附加值。要依托政府党建网、公众信息网，加快信息网络建设进程，扩大信息覆盖面，要加强信息服务队伍建设和信息采集、信息资源开发，搞好预测分析，提高信息的准确度和利用率，加强政策、市场、价格、品种和技术等信息发布，为基层、农民、农业企业提供及时、准确、系统的信息服务，引导农民按照国家产业政策和市场需求调整农业结构。

三个亮点：一是农村集镇及村容村貌建设。二是乡镇企业项目建设。三是农村社会公益事业建设。这是建设社会主义新农村赋予我们新的要求，也是今年农村工作的亮点。在农村集镇及村容村貌建设上，必须坚持规划先行，抓好试点示范的原则，认真搞好总体规划和具体部署，千方百计筹措资金，积极做好群众的宣传动员、房屋拆迁、基础设施建设等工作，并集中精力、人力、财力、物力，有步骤、有计划、有重点地逐步推进我县农村集镇建设，要切实把集镇建设打造成一个亮点工程，为全县乡镇集镇建设起好示范带头作用。在乡镇企业项目建设上，无论是矿产品开采加工、建材加工销售、能源开发利用、化工产品加工，还是商贸流通、家庭作坊式小加工，无论是规模大小，还是谁投资谁兴办，只要是有利于促进经济发展的，各级领导都要高度重视，切实加强建设质量和经营效益，从而形成乡镇企业竞相发展的格局，切实提高乡镇发展后劲。各乡镇要着眼于壮大农村社会事业，缩小城乡差别，多方筹资兴办文教卫生等社会发展项目。要积极探索发展民营民办的文化、卫生、教育等社会公益事业经济实体，着力改善乡村条件。要进一步健全完善农村合作医疗保险制度，加大乡村两级公共安全基础建设力度，完善农村社会保障体系建设，加强各类矛盾纠纷的摸排调处工作，及时化解涉及农民生产生活的热点难点问题，有效预防和处置群体性事件，维护农村社会稳定，构建和谐安定繁荣的新农村。

二、统筹谋划，加强协调，切实提升指导农业农村发展的水平

今年农业和农村经济发展任务繁重。各乡镇和农口部门一定要站在全局和战略的高度，真正把认识和行动统一到中央和我县加强“三农”工作的决策和部署上来，强化领导，统筹协调，深化改革，转变职能，不断提高服务“三农”工作水平，确保我县农业和农村经济持续健康发展。

1、发展思路、谋划工作要注重四个统筹。思路决定出路。各级领导干部要充分认识谋划工作的重要性，尤其是主要领导即一把手，要以科学的发展观为导向，大力倡导民主决策，科学发展。一是统筹农村经济与社会事业协调发展。要一手抓经济发展，一手抓社会事业发展，两手都要硬。尤其是今后，各乡镇要切实加强中小学、卫生院和广播电视等社会各项事业的建设力度，切实改变农民上学、就医、娱乐的环境和条件，使农民享受到与城里人不大的差距，促进农村经济和社会全面协调发展。二是统筹社会发展与经济增长同步发展。我们不能只注重于经济增长，要认真研究和探讨解决增长而不发展的问题，通过进一步建立健全重大安全事故、抗旱防汛、疫病虫情、公共卫生、社会保障等体系，确保社会稳定，人民安定，最大限度维护群众利益，使经济增长与社会发展成正比关系。三是统筹眼前与长远。在每一项工作中，都要着眼长远，认真做好统筹规划，突出狠抓当前各项工作任务的落实。既不能不切实际，急功近利，债台高筑，以牺牲长远的利益来换取眼前的利益和政绩，也不能借口长远利益，不思进去，畏缩不前，做一天和尚撞一天钟，而要以科学的发展观为指导，谋划建立解决长远利益与眼前利益全面协调可持续发展的长效机制，加快经济社会发展。四是统筹上级政策与基层实际。首先，我们要通过认真学习和研究，准确把握和吃透上级各项政策精神，这样既有利于贯彻落实上级各项方针政策，也有利于得到上级的大力支持和正确指导今后我们各项工作的开展;其次，我们要始终坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，要注重实效，不搞形式主义;要量力而行，不盲目攀比;要民主协商，不强迫命令;要突出特色，不强求一律;要引导扶持，不包办代替，找到上级精神和我县实际的最佳结合点，并引导社会各方面力量共同参与，加速推进社会主义新农村建设进程。

2、开展工作要善于创新和应用五种方式方法。好的工作方式方法是推动工作落实的有效措施，会达到事半功倍的效果。因此，各自组织要坚决拚弃一些过时的老办法、老套路，要进一步创新和改进工作方法，确保各项工作任务的有落实到位。一是政策引导，激励创业。政策是导向。我们要紧紧抓住国家对“三农”的有利政策，千方百计争取国家、省市的倾向性投资，大力宣传和落实“两减免、三补贴”和相关优惠政策，充分调动广大群众的积极性。县乡要通过财政、税收、贷款贴息、重点扶持等手段，引导和激励民营企业、民间资本、经营能手就地创业，形成全方位多领域全民创业的新格局。二是培育典型，示范带动。农业和农村经济发展的的主体是农民，在实践中要注重多宣传、多鼓励、多扶持、多服务，培养发展一批种养业、流通业、二三产业和特色产业等多方面的经营能手和典型大户，及时总结并推广他们的先进经验，并帮助他们解决发展过程中遇到的各种困难和问题，积极维护他们的合法权益，让他们在先富起来的同时带动周边农民共同致富，走“农民引导农民，农民提高农民，农民富裕农民”的良性循环路子。县乡要通过积极兴建各类农业高新技术试验示范园区，使广大农民实实在在感受到科学技术带来的实惠，引导农民自觉自愿学科技、用科技，积极参与产业结构调整，加快农业和农村经济发展。三是科技推广，强化服务。要把各级政府的职能切实转移到搞好农业农村发展的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断加强科技创新与应用体系、市场信息体系、质量安全体系等基础建设，强化对农业发展的支撑保障和服务。按照公益性和服务性分开的思路，积极推进农业科技推广服务站(所)改革，促进科技服务由产中向产前、产后延伸。大力推行科特派员制度，允许科技人员从事技术开发、服务、推广时开展有偿服务。对农技推广项目实行招投标制度，鼓励科技人员通过资金、技术入股，与专业大户或生产性企业结成经济利益共同体，提高技术的普及和转化效率。要把市场和销售作为第一要务，变从“田头”抓起为从“龙头”和“市场”抓起，着力解决农村经济发展中的现实问题和深层次矛盾。四是锐意改革，激发活力。改革创新是农村经济发展的强大动力。要继续巩固、完善、深化农村税费改革、乡镇机构改革、基层组织制度改革等各项配套改革，用改革的办法解决发展中的难题，建立起精干高效的农村基层行政管理体制等开展工作的长效机制。五是解决问题，思想宣传。各级组织要进行大张旗鼓的宣传动员，把广大干部群众的思想和行动统一到干事创业上来。要高度重视和解决发展中遇到的给类矛盾和问题，通过提前介入、现场办公、深入基层一线等措施，做到不等不靠，不推不赖，把各种矛盾和问题化解在萌芽状态，切实维护好、实现好群众利益。

三、改进作风，提高效能，全力以赴狠抓工作落实

近年来，在各项工作的落实中，或多或少存在一些工作作风不实的问题，以文件落实文件、欺上瞒下、疲于应付等各种现象时有发生。这些问题不解决，将严重影响2006年各项工作任务的落实。因此，在今后的工作中，怎样抓落实，我看有三点：

一是健全机制推落实。近年来，全县推行的重点产业发展联席会议制度，重大项目干部推荐、集体审核、专家把关制度，层层推行“四定一挂”目标管理考核责任制，领导干部述职制、离任审计制等各项制度，有力地促进了全县经济社会的快速发展，实践证明这是行之有效的。在今后的工作中，要继续健全完善、推广应用这些成功的经验和做法。同时，各级组织要结合各自实际，推陈出新，开拓创新，积极探索和建立健全重急险事件报告制、请销假制、平时工作记载与年终考核挂钩制、亮点创新工作自荐评比制、电子政务制、统计报表虚报瞒报责任追究制、部门现场协商联席会议制、任务落实倒计时制、科技推广责任制等各项制度，真正形成规范、科学、廉洁、高效的农业行政管理体制，推动各项目标任务全面落实到位。

二是强化责任抓落实。各乡镇和农口部门要始终坚持把解决好“三农”问题作为各级组织的重中之重来抓，特别是各级领导干部要深刻认识“三农”工作的长期性、复杂性和艰巨性，着眼全局，统筹安排。要严格执行制定的分级负责制、责任追究制、考核责任制等各项规章制度，在年底考核时，凡是完不成任务的，逐级追究责任，该处罚的处罚，该处分的处分，该谈话的谈话。对完成任务好的，要大张旗鼓的宣传表扬，该奖励的奖励，该重用的重用。

三是转变作风促落实。在具体工作落实中，一些同志仍然大喊不切实际的空口号，办事拖拉，推诿扯皮，得过且过，做一天和尚撞一天钟，在群众中造成了极坏的影响，也为各项工作的落实带来了负面影响。在今后的工作中，要大兴求真务实之风，力戒形式主义、官僚主义;大兴调查研究之风，力戒不民主的霸王作风、欺上瞒下的虚假作风、不思进取的守旧作风、不为民办实事的浮夸作风，深入实际，深入基层，深入群众，研究农业新阶段的经济发展规律，增强做好农业农村工作的主动性、预见性，更好地为农服务。要坚持“一线工作法”，善于发现在农业和农村经济发展中涌现出来的好经验、好做法，及时加以总结推广。要善于运用市场经济的手段抓农业，通过抓项目建设、招商引资、规划布局、提供信息、协调管理等手段，“告诉农民干什么，教会农民怎么干，帮助农民干出成效”，确保农民收入稳步增长，农村经济持续发展。

同志们，在新的一年里，我们的工作任务十分艰巨而繁重，但在省市县委的正确领导下，在各级组织和广大干部群众的大力支持下，我们相信，一定能够克服困难，拼搏进取，促进农民收入持续稳步增长，推动2006年农业和农村经济工作全面发展。