药监局内部管理制度（精选10篇）
各位领导：
大家好！
根据会议安排，下面我就***市质监局在加强内部管理工作中的做法向大家作一简要汇报，不足之处请大家批评指正。
***市市委、市政府于日前发文，通报了全市家相关企事业单位2010年政风行风评议结果。***市质监局在21家受评议的驻地方单位中的排名为第**位。这是我局历年来在此类地方党委政府评议中取得的最佳名次。
近年来，***市质监局在省局党组的正确领导下，以两大安全为重点，全面推进三大服务，在服务地方经济社会又好又快发展和加速***国际旅游城市建设过程中发挥了不可替代的作用，受到了市委市政府及社会各界的诸多好评。
我们在加强机关内部管理工作中的主要做法是：
一、以明确的目标抓管理，确保管理工作不偏位
在推进内部管理工作中，我们的目标很明确，即：通过强化内部管理，实现“工作透明度有明显提高、社会满意度有明显提高、部门形象有明显提高”。根据这一既定目标，要求全局工作人员自觉用言行践目标、用目标量得失。
二、以完善的举措促管理，确保管理工作不缺位
为实现我们的既定目标，我们在实际工作采取了一系列举措。主要是做
到了“三个结合”、强调“三大监督”。
“三个结合”：既将内部管理工作与我们常抓不懈的党风廉政建设工作相结合、与机关效能建设相结合、与文明行业（文明单位）创建相结合。
针对局机关在职人员中党员比例高的实际，我们明确了“以抓党风廉政建设推进内部管理”的指导思想。通过在党员干部中全面开展学习实践科学发展观、创先争优等活动，不断增强党员干部的党性修养和为民服务的宗旨意识。党风廉政建设水平的提高对促进内部管理起到了很好的指导作用。
截止目标，我局共制定出台了包括《党内组织生活会制度》、《局长办公会议制度》、《学习制度》等在内的76项制度，在全市系统形成了用制度管人，按制度办事，用制度规范从政行为的良好工作局面。通过建立健全完善的规章制度，不仅实现了对机关日常运转各环节的有效监管，而且有效杜绝了“庸、懒、散、冷、浮”等不良作风和习气，在机关内部形成了“管理规范、风清气正、亲民为民”的良好氛围，全体工作人员的办事效能也有了显著提高。
执政为民、服务为先。在推进监管与服务过程中，我局要求：执法监管要做到文明，在服务过程中更要做到文明、身洁不污。通过大家的共同努力，在社会公众中赢得了好的口碑、树立了好的形象，为单位开展文明创建提供强有力的支撑和保障。
三大监督：既社情舆论监督；人大政协监督；内部监督。
在社情舆论监督方面，我们主要是通过党报党刊、广播电视、互联网络等舆论喉舌向社会各界全面详实公布质监部门的日常政务、工作动态等信息，同时也通过这些重点舆论反馈渠道监督我们的工作，确保第一时间发现问题与不足。
在人大政协监督方面，我们一方面是积极办理人大代表和政协委员的提案议案，通过人大代表和政协委员反馈本部门的事项办理情况；另一方面则是主要邀请人大代表和政协委员走进质监、了解质监，自觉接受他们的监督、广泛吸取他们的意见和建议，从而更好地改进工作。
在内部监督方面，我们则主要是根据公务员管理办法、党章以及一系列监督管理规章制度，在机关内部开展互评活动，做好做活内部监督工作。
三、以严格的考核保管理，确保管理工作不失位
1 省级药监局政府网站信息管理缺陷
1.1 信息杂乱难找
省级药监局政府网站的成立是为了让群众利用该网站获取更多其想了解的信息。但是, 由于管理经验技术的不足, 以及部分人根本不懂得怎么正确查找自己所需要的信息等, 此类问题的存在, 导致出现网站信息内容看上去很丰富, 但是却找不到自己想要的信息。通常情况下, 只要通过关键词搜索, 就能查找出很多条信息, 但是要在这众多信息中筛选出自己想要的, 在省级药监局政府网站则需要按信息的前因后果排序其内容才能找出, 这无疑增大了查找的难度。而造成上述现象发生的原因就在于省级药监局政府网站信息管理部门没有科学的对其站内信息进行管理。
1.2 商业模式管理
目前, 省级药监局政府网站的管理是典型的商业网站信息管理方式。管理中主要根据部门来对各类信息进行分类, 或根据时间来管理信息, 有的则是粗略的按照信息的内容进行分类管理, 例如:通知公告, 药监局动态, 管理机构, 公共服务等。虽然省级药监局政府网站信息管理提供了大量的查询功能, 查询按钮, 但大多数都比较的模糊, 查找较为详细的信息时仍然比较费劲。该网站也对相关信息进行了链接技术处理, 目的是想让群众从一条信息就可以找到与之相关的信息, 但是, 就目前的实际操作过程来看, 要查找与提供信息内在信息相关的内容, 难度还很大。
2 省级药监局政府网站信息管理思路及建议
2.1 强化网站管理经验
省级药监局政府网站信息的管理与利用, 关系到群众的切身利益以及药监局的权威性等。网站管理经验的不足, 给网站管理带来了巨大的影响。那么, 强化网站信息管理的经验, 将网站中的信息简洁明了的展现出来, 增强网站信息的完整性以及可靠性, 扩展网站信息的内容, 不但对省级药监局政府网站信息的管理起到关键性的作用, 还能降低群众查找信息的难度。
2.2 区别管理模式
因为省级药监局政府网站信息与商业网站信息具有不同的特性, 商务信息因其具有时效性, 在网站上存留的时间较短, 并且其关联性也极差, 各个信息之间联系不大, 其网站管理中的要求是:信息来源准确、发布及时、更新快等。而省级药监局政府网站的信息则不具时效性, 并且存留时间长, 关联性大, 在发布的时候关键强调的则是信息的准确度。这就决定了在对政府网站信息管理的过程中, 不得采取商业网站信息管理的模式管理。
2.3 整合梳理信息
信息的整合与梳理就是将与核心内容有关的政务信息有条理紧密的组合在一起, 数据库就是信息整合梳理的典型事例, 数据库的作用就是将一系列具有关联性的数据、信息等按照一定的规律串联在一起, 只要寻找一条数据或信息, 与之相关的信息或数据也会很简便就找到。简单的说, 其目就是让群众在查找网站内信息时, 能够根据其核心词汇, 以群组或者是链接的形式表现出来, 其中, 主要是让那些表面上看上去没什么相关性, 但是内容关联性大的信息也能显示出来。例如, 在省级药监局政府网站内搜索:《药品进口通关管理办法》就会找到与之内容关联性高度重合的《生物制品批签发管理办法》。
当然, 在对省级药监局政府网站信息管理的过程中, 整合梳理信息时, 因为信息管理人员对政府工作并不熟悉, 这需要有政务人员积极参与, 与信息技术管理人员共同对信息进行整合, 对每一项即将发布的信息, 都要仔细斟酌, 在信息公开化的同时, 保证信息的真实性, 可靠度。这样将政府工作与网站信息管理工作结合起来, 通过不断的完善发展, 才会使得省级药监局政府网站信息管理更具权威性。
综上所述, 省级药监局政府网站在管理的过程中, 处理好管理的经验技术、采用区别与商业网站管理的管理办法进行管理, 并对网站内信息进行合理有效的梳理整合, 提高了网站利用价值, 也易于群众查找信息。
摘要：省级药监局的成立, 明确了药品监管的责任分工。在2000年, 药监系统机构改革做出了第二次的重大调整, 省级以下的各个药监系统从隶属各个地方行政机构转变为垂直管理模式, 省一级药监部门的财权以及人权仍在地方政府的控制下, 但由国家药监局统一实行行业内的专业管理。针对省级药品监督管理机制机构的不统一, 监督管理力量分散以及地方保护主义盛行甚至是官商勾结现象等的发生, 导致了药监局的公正性、权威性以及可信度等都受到了质疑。那么, 转变省级药监局的管理体制, 对省级药监局政府网站信息管理坚持公开化、民主化、公平性等原则对省药监局的管理具有十分重要的意义。
关键词：省级药监局,政府网站信息管理
参考文献
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为规范食品药品投诉举报管理工作，推动食品药品安全社会共治，加大对食品药品违法行为的惩治力度，保障公众身体健康和生命安全，国家食品药品监督管理总局制定颁布了《食品药品投诉举报管理办法》（以下简称《办法》），并于2016年3月1日正式实施。
血燕不宜购买食用
坊间一直认为，血燕是金丝燕咳血的产物，营养价值比普通燕窝高。其实，血燕所呈现的颜色是燕窝中所含的矿物质因长期氧化而变色。变色的原因主要有以下三个方面：
1.金丝燕以海边藻类、深山昆虫飞蚁等为食，这些食物中富集了大量的矿物质，因此其唾液中也含有较多的矿物质；
2.金丝燕筑巢的岩壁中含有的矿物质会通过燕巢与岩壁的接触面而渗透到燕窝中；顺岩壁而下的水如果滴入燕窝也会导致其变色；
3.金丝燕筑巢的石洞由于空气流通性较差，洞内温度较高，温度越高矿物质氧化变色的速度越快。
因而，靠近山洞洞口的燕窝多为珍珠白色，往里面走，开始出现珍珠黄色、桔黄色的“黄燕”，抵达洞穴深处时，会看到橙红色或灰红色的燕窝。
原来一度在市场上奉为“珍品”的鲜红色血燕都是人工炮制出来的，天然血燕没有那么艳丽的色泽，且气味较腥，不宜食用。
有关食品药品哪些可以投诉举报
《办法》规定，食品药品投诉举报是指公民、法人或者其他组织向各级食品药品监督管理部门反映生产者、经营者等主体在食品（含食品添加剂）生产、经营环节中有关食品安全方面，药品、医疗器械、化妆品研制、生产、经营、使用等环节中有关产品质量安全方面存在的涉嫌违法行为。
《办法》强调，各级食品药品监督管理部门应当加强对食品药品投诉举报管理工作的指导协调，实行统一领导、属地管理、依法行政、社会共治的原则，分别规定了国务院食品药品监管部门和地方各级食品药品监督管理部门的职责，以及国务院食品药品监管部门投诉举报机构和地方各级食品药品监管部门投诉举报机构的职责。
投诉举报时应提供哪些信息
投诉举报人应当提供客观真实的投诉举报材料及证据，说明事情的基本经过，提供被投诉举报对象的名称、地址、涉嫌违法的具体行为等详细信息。提倡实名投诉举报，投诉举报人不愿提供自己的姓名、身份、联系方式等个人信息或者不愿公开投诉举报行为的，投诉举报机构应当予以尊重。
第一条、政务公开
凡是对食品、药品、医疗器械监管工作职责、政策依据、处罚程序、查办标准、查办时限和结果；换(发)证及年审的承办单位、政策依据、工作职责、申办(换证)条件、审批程序、执行标准、审批时限和结果；财务收支情况、干部福利；工作制度、工作纪律、廉政规定、违法违纪处理；
举报投诉电话等内容以文件、会议、专栏、盾牌以及报刊、电视等形式公开。
第二条、行政执法监督
1、权力机关监督：自觉接受人大、政协、政府和上级主管部门的监督检查；
2、内部层次监督：本单位纪检监察人员负责辖区执法督查、行政处罚案件的审查以及进行行政处罚案件回访、向行政相对人发放问卷调查等形式进行层次监督；
3、社会监督：聘任监督员、协管员、信息员，加强我局的行政执法监督。同时，设置举报箱、举报电话等措施接受广大人民群众的监督；
4、舆论监督：自觉接受新闻媒介的监督。
第三条、首问负责制
1、凡来电、来信、来访，第一位接待的人为首问负责人。
2、凡在职责范围内须及时解决或者承办。
3、不在职责范围内或者超过处理权限的，要及时引导给相关股室或有关领导。
4、需要移交或传递时，要将来电、来信、来访人的姓名、地址、事由及要求、联系方法等记录清楚，并及时移交或传递。
4、凡首问负责人处理不当或移交不及时，延误了处理时机；或者在规定承办时限内未给予解决或答复所造成重大影响和损失的，要按有关规定追究首问负责人的责任。
第四条、行政处罚案件主办负责制
1、股室办案职能：稽查股负责案件的查处；药品监督股负责寻日常药械监管工作中发现的适应简易程序的违法案件实施行政处罚，对适应一般程序的案件移送稽查股查处。
2、案件办理实行主办负责制。即主管领导交适应一般程序案件指派机关执法人员办理。其承办人员必须按照办案程序和要求，从案件的调查取证、案情的综合、行政告知、行政处罚（撤案）、处罚到位、直致案件终结报告的制作和审批等全过程。
3、案件办结规定时限：行政处罚案件的执行，3个月内由承办股室负责催缴罚没款。3个月仍未到位的，案件移送案审委员会，申请法院强制执行。
第五条、两错追究
(1)错案和执法过错行为(以下简称“两错”)是指执法人员在依法履行食品药品监督管理工作职责时，或因低水平作为，或因玩忽职守不作为，或因循私舞弊乱作为，或越职越权造成错案和行政执法行为过错。
（2）局成立“两错”追究领导小组。负责落实“两错”责任追究制度和内部评查制度。负责组织开展“两错”查评工作（每季度对办结的案件进行一次集体评议检查，每半年度对行政执法工作进行一次案件回访和行政执法工作问卷调查）。及时发现并纠正错案和执法过错。负责“两错”案件的查处工作。
（3）发生错案和执法过错行为，由“两错”责任追究领导小组集体研究立案调查和查处决定。对重大案件和移送案件，应及时将调查情况报局党组研究，作出处理意见。
（4）进行错案和执法过错责任追究，要坚持公正、公开、公平的原则，集体研究界定“两错”性质，划分责任大小，要视其主观原因、责任大小以及“两错”所造成的经济损失，依据有关规定和本制度进行处理，（5）对错案和执法过错责任人作出处理决定后，除按规定时限书面通知本人外，并派专人进行谈话，认真作好思想政治工作。
第六条、追究造成下列“两错”相关人员的责任
当事人违法违规行政执法，造成错案和行为过错的，应当视其情况，根据责任的大小，“两错”的影响程度，分别追究受理（办案）人、审核人、审定人的责任。
1、受理（办案）人过程中，行政执法人员不依法行使职权，或弄虚作假，隐瞒实情，造成“两错”责任的，由行政执法直接责任人承担责任；
2、审核人员在案件审核工作中，未严格把关，致使行政处罚案件有明显的错误，或者不按规定及时反馈审核意见的，由审核人员承担责任；
3、审定人员违反法定依据和程序授意、更改或不采纳正确意见，造成审批错误的，由审定人员承担责任；
4、股室应当提交而未提交机关或者案审小组集体讨论审定，致造成“两错”责任的，由股室负责人承担责任。已提交而单位领导未安排会议讨论导致造成“两错”责任的，由单位领导承担责任；
5、纪检监察人员接到举报或者发现“两错”行政执法行为，不及时报告并调查处理的，由纪检监察人员承担责任。
第七条、有下列情形者，应负有“两错”责任
经法定程序认定，行政执法人员在执法过程中具有下列“两错”情形之一的，应负有“两错”责任
来源：商洛市人民政府门户网站 2011年9月22日 【字体： 大 中 小】 【 打印本页 】 【 关闭本页 】为着力解决与食品药品监管工作有关的社会矛盾热点问题，解决维稳隐患，确保问题在本单位解决，保障群众饮食用药安全，有效维护全县社会大局和谐稳定。柞水药监局健全完善五项制度夯实矛盾纠纷排查调处工作。
一是调处制度：严格按照“谁主管、谁负责条块结合、以块为主、属地管理、各方参与、分级负责、归口管理”的原则，果断、迅速、认真调处；局领导小组对排查出的矛盾纠纷下发督办函，责成有关单位限期调处，各股室积极配合，并在规定时间内向局领导小组回复调处结果；各股室要及时解决影响社会稳定的各类热点、难点问题，不得把本地本部门应该解决、处理的矛盾和问题推向社会，推给上级。二是信息报告制度 ：采取上下结合、条块结合、日常排查与定期集中排查相结合，重点排查与普遍排查相结合起来的方式，对事关食品药品的各类矛盾纠纷进行深入细致的排查，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态；不管单位有无发生影响稳定的重大情况，各股室必须每月汇总一次情况，向局社会治安综合治理工作领导小组报告，有事报情况，无事报平安；及时准确上报排查调处过程中发现的预警性涉稳信息以便及早防范不稳定事件，确保社会安定团结。
三是要情报告制度：凡发生食品药品安全的集体上访或围攻冲击局机关的灾害事故等重大情况，所在股室、稽查队必须在事件发生后3小时内向局领导小组告；凡发生影响稳定的重大苗头，责任股室、稽查队必须在24小时内向领导小组报告原因的处理情况，以后每天报告一次，直到矛盾全部化解。四是考核督查制度：各股室要把矛盾纠纷排查调处作为维护社会稳定工作的首要任务，高度重视，狠抓落实，“一把手”为第一责任人，党政分管领导按照分工归口负责，明确各自承担的责任；严格实行责任追究制度，对因责任不落实、官僚主义作风严重、工作失职等发生重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性闹事事件等严重影响社会稳定的地方、部门和单位，按有关规定严肃追究主要领导和相关责任人的责任，同时实行“一票否决”；将矛盾纠纷排查调处工作纳入维护社会稳定目标管理的重要考核内容，考核结果作为评选先进、晋级和晋职的重要依据之一，对迟报、漏报、不报、督办回执不填报的，坚决予以责任追究。
五是“零”报告制度：坚持每天17：00前向局综治办报告“平安”情况，做到“有事报情况，无事报平安”，真正将矛盾纠纷有效排查在事发地，遏制在萌芽状态，及时化解在基层。
2012年是“十二五”规划的关键之年，为进一步做好全县卫食药监系统的安全生产工作，为社会经济发展服务，有关单位务必深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，继续深入开展“标准化建设年和隐患治理年”活动，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，以工作保目标，以安全促发展，强化安全生产的过程管理，有效防范各类安全生产事故的发生，确保2012年全县卫生系统安全生产形势稳定向好发展，实现市局、县委、县政府提出的各项安全工作目标，特制定本责任书。
一、控制指标
（一）“六个百分之百”：⑴安全生产管理目标责任书层层签订率达100%；⑵特种设备合格证率达100%；⑶特种设备季检率达100%；⑷特种设备作业人员持证上岗率达100%；⑸安全生产隐患整改率达100%；⑹建设项目安全设施“三同时”执行率达100%。
（二）“四个为零”：⑴安全生产事故为零；⑵重大设备事故为零；⑶万元以上损失的重大火灾事故为零；⑷负等责以上的交通事故为零。
二、工作任务
（一）加强安全生产管理。
认真贯彻执行党和国家的安全生产工作方针、政策、法律法规
以及县委县政府、县卫生食药监局部署的安全生产工作任务，把安全生产工作纳入单位领导班子的重要议事日程，制定安全生产工作计划，按照“谁主管，谁负责；管业务，必须管安全”的原则，做到工作有安排、检查有结果、整改有落实、经验有总结，监督管理好安全生产工作。
（二）全面落实安全生产责任制和“一岗双责”责任制。要具体明确单位主要负责人和分管负责人的安全生产工作职责，切实履行好“一岗双责”责任制，要将安全生产工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核、同总结；单位主要负责人每半年要对各分管负责人安全生产“一岗双责”落实情况进行一次检查，各分管负责人定期或不定期向主要负责人汇报落实安全生产“一岗双责”责任制过程中存在的困难和问题，确保“一岗双责”责任制真正落到实处。各单位要不断完善安全生产监督管理体系，完善科室、班组、岗位安全生产责任制，确保安全生产岗位工作人员、经费、装备及时到位，做到安全生产工作时时有人抓、事事有人管。
（三）强化安全生产目标管理。
建立健全安全生产目标考核制度，层层签订安全生产目标责任书，重点部门、要害部位要签到每个岗位。半年进行一次安全生产目标责任制完成情况考核，年终进行全面总结，落实奖惩。
（四）切实加强安全生产宣传教育培训工作。
结合单位实际情况，制定切实可行的安全生产宣传教育培训计划，采取形式多样的安全生产宣传教育培训方式，抓好对所辖单位、科室、村卫生室及有关经营主体从业人员的安全教育培训，做到“应知应会”，提升队伍的安全生产意识和安全生产处置能力，并建立教育培训档案，及时报送信息。每月5日前召开安全生产工作例会，8日前形成会议纪要报卫生食药监局安全办公室，每月报安全生产信息不少于2篇（电子版），调研文章不少于一篇（电子版）。宣传重点是抓好六月“安全生产月”的宣传活动，按照县安委会和县卫生食药监局的安排，积极、主动参加各项安全生产宣传教育活动。
（五）强化安全生产监督检查工作。
强化班组日查、科室周查、主管领导月查、单位法人季查的安全生产检查制度，加强安全生产监督检查和事故隐患排查的日常监督检查工作。每月定期研究、分析、部署安全生产工作，加强重大危险源排查监控和重大事故隐患的整改，对检查出的重大危险源和事故隐患进行分类登记建立台账，落实“台账跟踪整改”责任制，杜绝各种设备带病运行，把事故隐患消除在萌芽状态。
（六）认真抓好本单位的安全生产专项整治工作。
深入开展特种设备、人员密集场所、餐饮服务、医疗废弃物、放射性物品、“老弱病残酒”五类人员、重要节假日和重大活动等重点场所和重要时段安全生产专项整治工作，完成安全生产专项整治任务，淘汰不符合安全生产条件的设备，规范安全生产工作秩序。
（七）加强建设项目安全设施“三同时”工作。
严格贯彻执行国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资
„2003‟1346号）要求，抓好建设项目的安全管理。
（八）完善重大事故和突发事件应急救援预案编制和演练。根据安全生产工作的实际需要，及时更新应急预案内容，完善重大事故和突发事件应急救援预案、应急救援体系建设，组织安全生产应急救援演练，建立演练档案，提高应急救援能力。
（九）严格执行“四不放过”原则。
严格落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)“四不放过”原则，即：事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过。发生安全生产事故要积极组织抢救，认真组织调查，总结经验，严肃处理。并按照规定程序和时限将事故处理情况及时上报县卫生食药监局，不得隐瞒不报、谎报，或者拖延报告。
（十）加强安全生产工作台帐管理。
完善安全生产工作台帐、档案制度，做到安全生产工作科学化、规范化管理。每年三月份、六月份、九月份分别对本单位的安全生产工作情况进行阶段性总结，十二月份进行年终总结，并以书面材料上报县卫生食药监局。
三、目标考核
2012年, 阳泉市质监局自主研发的特种设备安全电子动态管理系统在全市正式运行。该套系统集系统管理、安装维修告知管理、安全监察管理、安全预警及其他功能于一体, 充分利用电子信息技术实现监管信息和安全运行参数的采集与处理。通过安全预警, 消除监管死角, 有效预防和减少事故发生, 确保特种设备安全运行。
安全预警是该系统最为核心的功能。通过对设备检验、单位资质、人员培训等信息时效的时间比对, 实现设备、资质、人员等预警功能。在安全预警操作界面上, 可以清晰地看到:当特种设备及人员信息正常时, 界面上的信息为黑色字体, 而一旦信息到期, 系统会自动预警, 黑色字体会变为蓝色或者红色。监管人员介绍, 安全预警分两种情况, 一种是蓝色预警, 又称临检 (临换证) 预警;另一种是红色预警, 为到期预警。而根据不同的管理内容, 系统会自动提示不同的预警信息。如设备预警会在设备临换证前30天自动发出蓝色预警, 到期后则发出红色预警。人员预警和安全附件预警的时间节点与之相同。资质预警和电梯维保预警的时间则为临换证前180天自动发出蓝色预警, 到期后发出红色预警。
据了解, 安全预警等其他功能都是在系统管理功能强大的信息数据支撑基础上实现的。系统管理分为4大模块:使用单位管理, 录入了特种设备使用单位的名称、法人代表、特种设备管理部门、管理人员、联系电话等31条基本信息, 全面强化、细化了企业主体责任的落实;资质单位管理, 录入了特种设备生产经营单位的名称、法人代表、管理人员、相关资质、资质时效等38条基本信息, 强化特种设备生产、安装、维修企业的监管;设备管理, 录入了每一台特种设备的生产单位、安装单位、使用单位、使用场所、设备状态、使用登记编号、检验单位、检验报告编号、下次检验日期等50~97条信息, 做到设备的底数清、分布明、运行状态确定、检验信息详实;人员管理, 录入了每一名特种设备操作人员的姓名、身份信息、作业种类、工作单位、作业岗位、培训时间、证件有效期、照片等18条信息, 强化特种设备作业人员的管理, 配合适时有效的培训, 提高持证上岗率。此外, 安装维修功能实现了告知程序的管理;安全监察管理功能不仅实时记录了监管人员的执法监察活动, 做到责任落实、有据可查, 还实现了对设备运行状态的审核。另外, 该套系统还具有宣传功能以及综合统计、信息查询等其他实用功能。
于庆香，原吉林省药监局副局长。2004年7月28日被逮捕，2006年4月12日，因受贿罪和巨额财产来源不明罪被判处有期徒刑15年。
近3年来，失陷于腐败案的中国地方药监局官员不在少数，人们记忆所及，便有浙江省药监局局长周航，青海省药监局注册处副处长杨建伟，广州市药监局局长杨卫东，辽宁省药监局局长张树森，以及周航的继任、浙江省药监局局长郑尚金。
其中，在于庆香案中，地方药监系统在“地标”升“国标”中一系列不规范的手法得以曝光，也成为该时期药监腐败的一个样本。
“感谢药政处长”
检察机关的调查显示，于庆香假手药品批文敛财，主要是在“地标”升“国标”的那段时期里。这始于其担任吉林省卫生厅药政处处长，也贯穿于吉林省药监局注册处处长、吉林省药监局副局长任上，从1996年持续到2002年。
与一般腐败官员略有不同，于庆香一开始就是主动索贿。
1996年，吉林省辉南长龙药业的老总张弘，为了更改一个药名请于庆香及其丈夫所凯吃饭，于庆香向张弘开口要5.5万元。张弘很快给所凯的公司汇去了钱。
此后，给于庆香“报票子”成了联络感情的一种手段。1997年4月，长龙药业的一个员工在商场偶遇于庆香，立刻打电话向张弘汇报，张弘示意手下立刻给了于1万元，称为她“报销费用”。 1997年8月，长龙药业又送了6万股公司股票给于庆香。
张弘说，他这么做的目的就是因为于庆香当时任药政处处长，分管药品审批，还给他帮过忙。
同年，于庆香给一个新的药厂办了生产许可证、还从其他厂协调了22个药品批文给了这个企业。那时这个企业还叫恒升药厂，也就是吉林通化恒安药业股份有限公司的前身。
2000年12月，通化恒安药业经理于宠耀，为此送给于庆香公司股票20万股，价值20万元。
同样在1997年，一家吉林省知名药企的负责人经人认识了于庆香，送了于庆香一辆轿车，价值15万元。
“谁不想和药政处处长搞好关系呢，生产许可证、批文，甚至厂房搬迁，她都能使上劲儿。就算不是目前有事情求她办，过年过节去铺垫感情的人就很多。”一个吉林当地的医药企业负责人回忆说。
“批文生意”
逐渐地，连于庆香的亲戚们也打起了批文的主意。
1999年7月，于庆香的外甥鲁毅来找于庆香，求其帮助办理“血活素”药品批号，并落到与其关系比较好的药厂去生产，然后由鲁毅包销。
鲁毅给于送了10万块钱，没过多久，“血活素”的批准文号就给了长春市天诚药业有限公司，天诚药业未办理申报手续就于1999年末开始生产“血活素”。
2000年国家药监局检查药品文号时，天诚药业有关人员伪造了申报材料，将申报时间提前到1992年，以此报到省卫生厅，应付了国家局的检查。
而实际上，此时地方一级已经没有药品文号审批的权力，于庆香本身就是违规审批。
90年代初，中国的仿制药品及保健药品的审批权在省一级。很多地方的经济支柱就来自药厂，市场出现一种畅销药品，各个药厂就一拥而上进行仿制，而持有审批权的地方卫生部门也出于地方经济利益而大开绿灯。
有鉴于此，1996年4月16日，国务院发出国办14号文，要求各省级卫生行政部门对已经批准生产的药品进行清理整顿，期间暂停批准仿制已有批准文号的药品及保健药品。自此，药品审评事实上已上收到国家一级。
但是，这个文件在执行中被打了折扣，许多省仍然在继续审批仿制新药。
“直到1998年国家药品监督管理局成立后，这种做法也一直存在，通常采取的方法是把批文日期往前写，全国很多省份都是这么干的。”一位地方药监局的人士回忆。
国家药监局2000年的调查表明，有15个省(区、市)在14号文件下发后仍批准了710个药品。
“这些药品中很多都伴随审批材料造假等问题，至今都是隐患。”一位医药专家告诉记者。
尽管审批权上收，但是于庆香还是找到了新的生财之道。
1997年至1998年，长春市凯实医药开发有限公司董事长王颖实找到吉林省药品检验所标准办公室主任赵志兰，提出想研制新药。赵志兰跟国家药典委员会第三室主任刘兴昌联系，刘帮助选定了“金芪降糖胶囊”“肝达康胶囊”两种新药，并提供了药品标准等相关材料给赵志兰。随即，王颖实开始了新药研制(实际仍为仿制)。
此后，王颖实先是找赵志兰出具了假的药检报告，然后找到于庆香出面协调卫生部属下的国家药政局药典委员会等相关部门，很快就获得了国家批准证书和生产证书。随后，经于庆香联系，两种新药又转让给了吉林省另外一家较大规模的医药企业，获利150万元。王颖实则向于庆香送了34万元现金。
“地标”升“国标”之乱
“2000年左右，国家药监局发现了地方的不规范的做法，大规模的换发批文也就开始了。”吉林省药监局的人回忆。
这也就是通常人们所说的“地标”升“国标”，国家药监局将地方局批准药品的权力全部收回，推进地方药品标准转国家标准或国际标准。无论药监系统内部还是从事医药监管研究的专家至今都认为，这有助于规范医药市场秩序。
2001年修订的《药品管理法》也明确了新药、仿制药品、进口药品都必须由国家药品监督管理局审批，取消了地方批药的权力。
在“地标”升“国标”过程中，于庆香又找到了新机会。
长春市英平药业系收购原松原生化药厂后重组成立，但是原松原生化药厂仅有6个药品生产文号，英平药业董事长吴英萍希望借“地标”升“国标”的机会，多搞一些文号。
这时的于庆香已经在新组建的吉林省药品监督管理局任注册处处长，吴英萍找上门后，于庆香即安排注册处人员陶立军为英平药业办理了增加药品文号的手续。
陶立军先到松原市卫生局开具原松原生化药厂已获批准的58个药品生产文号全部丢失的证明。随后英平药业向吉林省药监局申请将原松原生化药厂已经获得批准的67个药品生产文号(包括原有的6个文号、3个中药保护品种和58个造假的文号)转入英平药业使用，不久就获得批复，并由陶编造了67个药品批准文号输入微机。
这样，前后收取4.5万现金和一些并不十分昂贵的礼物，于庆香及其手下就凭空捏造了58个批文。
祸及今天的旧案
至去年，国家药监局注册司司长曹文庄案发，国家药监局重新核查了药品注册申报资料，以及部分原药品地方标准升国家标准和统一换发药品生产批准文号，又发现了多起相似的造假行为，显示“地标”升“国标”过程中出现的问题并非孤案。
现有国家药品生产批准文号17.6万个，其中通过地方标准上升国家标准和统一换发批准文号获得的药品批准文号15.4万个，到底其中有多少存在问题，有关部门没有给出具体数字。
2002年以后，随着“地标”升“国标”完成，地方药监局的文号生意也彻底划上了句号，但是当时混乱所造成的影响依然存在。
为全面贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步推动党内民主，加强党内监督，改善党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力和执政水平，促进党风廉政建设，保证广大党员、群众直接行使民主权利，特制定本制度。
一、基本原则
1、依据党的方针、政策和国家法律、法规实施公开。
2、公开的内容应当真实及时，公开的结果应当客观公正。
3、公开应当突出重点，讲求实效，不搞形式主义。
4、公开要与党建工作目标考核及政务公开相结合。
5、公开要与本单位实际情况和广大群众的要求相结合。
二、公开内容
按照依法公开、真实及时的要求，凡是局党组重大决策和重要工作部署，以及群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都要最大限度地进行公开。具体内容包括：
（1）局党组的重大决策、决定等。主要包括：党组讨论决定的全局工作计划、长期发展规划、奖励分配办法、工作目标以及工作目标完成情况的考核与奖惩。直属事业单位改革方案的审
定、财务计划、重大基本建设和技术改造项目的确定，以及重大财务经费的收支管理。招投标情况、专项审议结果、大额资金开支情况。其它重要工作部署及进展情况。群众普遍关注重大改革举措，主要事项的办理、落实情况。
（2）局党组、领导班子自身建设情况。主要包括：领导干部落实党风廉政建设责任制责任分工及工作措施；领导干部信访接待日；局党组民主生活会前征求意见情况，会中开展批评及查纠问题情况，会后制定的整改措施及向群众反馈的情况；领导干部述职述廉情况；民主测评结果；作风建设情况；诫勉谈话情况；重要情况通报和报告等。
（3）干部人事工作情况。主要包括：机构的设置与变动、人员编制的确定与调整、直属单位领导班子的调整、中层干部的调动、任免与奖惩、干部考察预告、干部任前公示、局党组管辖干部的任用票决结果，竞争上岗、本局工作人员的调入调出，系统轮岗、职务升降与奖惩。
（4）领导干部廉洁自律规定执行情况。主要包括：领导干部购建房、子女出国（境）学习、配偶和子女从业等个人重大事项报告的情况；执行中纪委“五个不许”禁令的情况；执行通信工具管理规定的情况；出国（境）和跨省考察及学习培训情况；职务消费情况。
（5）党组抓基层组织建设的情况。主要包括：党员发展情况，推荐的后备干部情况；入党积极分子情况；民主评议党员情况等。
（6）针对群众关注的党务工作中的热点问题等设立相应的公开项目，并及时公开。
三、公开形式
以局户外公开栏为主要公开形式，与政务公开合并进行，也可单独进行公开，也可结合其他辅助形式进行公开，如：内部文件、有关会议等形式进行公开。
二〇一五年三月
文档管理制度
1.为了统一管理本所文档，实现档案管理科学化、规范化，有效地为机关各项工作服务，根据档案管理要求，结合本所实际，制定本制度。
2.凡机关各股室在工作中形成的具有利用价值的各种文件资料，必须按照规定定期向所办公室移交，实行集中管理，任何科室和个人不得将其据为己有。
3.凡在机关工作活动中形成的具有保存价值的各种政务工作材料、行政审批材料及会议记录、党务、党费收缴登记、财务收支凭证等归档统一管理。
4.人事档案材料由县局办公室整理、归档和管理。5.各基层所、局属各单位、各股室必须于次年2月底前将需归档的文件材料进行整理，经分管领导办公会审核后，移交档案管理人员。档案管理人员要在4月底前完成上年度档案整理、立卷归档工作。
6.文书档案的保管期限分为30年、20年和10年三种，专门档案另按档案管理有关规定执行。
7.本系统工作人员借阅档案，须经所领导批准。8.借阅档案一般在档案室阅览、抄录或复印，不得将档案材料带出档案室。如确需提供原件，需经分管领导同意后方可借出，借用时间一般不得超过10天。
9.借阅人对档案要妥善保管和爱护，不准拆档、勾划、涂抹、抽换和损坏、遗失。
10.机关档案要依据国家档案局有关规定定期进行鉴定，对已失去继续保存价值的档案进行销毁。
学习培训制度
为了进一步加强政治、业务、法律法规的学习，提高干部的思想政治觉悟、业务水平和依法行政能力，牢固树立共产主义信念，树立正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的思想，特制定本制度。
1.坚持理论业务集体学习制度，积极主动地参加每周星期二上午的集体学习。在形式上以集体组织学习为主，以个人自学、专题辅导、研讨交流为辅。
2.学习培训内容：
（1）学习党和国家的路线、方针、政策，社会主义市场经济理论及相关知识。
（2）学习上级党政机关要求学习的有关文件。
（3）学习通用法律法规和食品药品监督管理法律、法规、政策。（4）学习相关专业知识及行政执法方面的相关知识。3.学习培训要求：
（1）基层所的政治业务学习培训由各所组织实施，由所领导主持。局机关学习培训由办公室和法规宣传股负责组织实施，办公室和法规宣传股在年初制定年度学习培训计划，提交局务会讨论后组织实施，业务学习培训由分管领导召集主持。
（2）参加省、市、县举办的各种培训班的人员在培训结束后一周内由带队领导将培训情况书面汇报单位负责人，培训资料交办公室备存。
（3）集体学习时，除特殊原因外，一律不得缺席。（4）每个干部职工必须有学习笔记，每年至少写2－3篇心得体会，1篇理论文章。办公室要定期不定期地检查干部职工的学习笔记。
考勤管理制度
第一条 考勤制度
1.考勤管理工作由办公室负责，干部职工外出工作时要签写出勤表，并于当天报办公室存查，如因特殊情况不能及时签写的，工作结束后要及时补签。办公室将职工当月的考勤表于次月３日前进行汇总，报负责人审签后进行公示，办公室存档，作为年终评优选先的依据。
2.工作时间，按县政府通知的作息时间执行（特殊情况除外）；工作人员在工作日应严格遵守机关作息时间，按时上下班，不得迟到、早退和无故缺勤。按办公室通知要求，参加会议、学习等集体活动，并纳入考勤；迟到或早退两次算旷工半天。
4.办公室考勤人员要认真履行职责，做好每天的考勤工作，其他人员要积极支持和配合办公室做好考勤工作。每日上、下班或正常工作时间内，办公室要定期和不定期对机关职工到岗等情况进行检查。因工作或其他特殊原因外出或不能按时上下班，必须向负责人说明情况，并告知办公室。第二条 请销假制度
1.工作人员因事、因病请假要履行请假手续，经领导签字批准后交考勤负责人方可离岗，否则按旷工处理。
2.请假按逐级申请的原则，机关干部职工请假3天以内的由所里负责人批准，3天以上须经县局局长批准。
3.经签批的假条，须交办公室存查。凡无假条或未经准假擅自离岗者，视为旷工。
4.职工假满后，应在假满上班的第一天上午9∶00前到办公室销假，否则按旷工处理。
第三条
奖惩制度
1.日常考勤记录纳入年度考核内容，与年终考核挂钩。
2.旷工全年累计超过15天或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过5天的，与年终考核挂钩，并交予组织、人事部门。
3.当年事假累计超过30天、病假累计超过60天或受到党政纪处分的取消其当年评优选先资格。
财务管理制度
为加强监管所财务管理，合理使用资金。根据有关规定，结合具体情况，制定本管理制度。
1.财务管理实行负责人审批制度。监管所财务管理必须严格遵守国家的财经纪律和制度，合理组织和使用资金，严防各种不正之风，杜绝各类不正当开支。
2.严肃财经工作纪律，厉行节约，杜绝浪费。
3.严格执行“收支两条线”规定，严禁私设小金库。有代收体检费、培训费、评审费等业务的办公室要及时上缴财务人员。财务人员应定期向负责人汇报管理情况。
4.财产物资一律建立名细帐目，出入库登记制度。分配使用必须建立登记卡，责任到人。
5.严格财务结算时限。机关工作人员因公发生费用后，无特殊原因必须在3日内凭有关票据按程序完成报销，并将预借的现金全部结清。
6.严格物品购买制度。需购买物品时，除主要领导、分管财务领导安排的人员定点购买外，其他个人不得私自购买。来人接待需就餐的，由指定人员办理签字并注明事由，否则不予报销。未征得负责人同意，在商店、餐馆、打印部签字记帐的，一律由经办人自理。
7.严格租车制度。信访初核、案件查处、外出培训、下乡调检查等确需租用车辆的，由使用车辆的负责人填写租车单，经负责人同意后予以租车。
8.参加各类学历教育、职称考试、工人晋级培训及非组织安排的培训等发生的费用，一律自理。
9.严格公共财产管理，办公室要对单位配备的所有公共财产造册登记，存档备查，人员调离时，如数移交，做到帐物相符。
档案管理制度
1.凡本机关当年文书、查处违纪案件、信访工作中形成的档案材料，应分别由有关室负责整理，于次年4月底前装订完毕。
2.档案管理人员应按有关规定，对本机关的档案定期进行清理，并向县档案馆移交。
3.查阅档案，应由2名正式党员干部持单位介绍信，经办公室同意后方可查阅。
4.查阅档案资料，只限在县食药监局办公室阅览、复制，不得外借或带出。特殊情况，需经主管领导批准，外借限期一般不超过一周。外借档案归还时，应详细检查，防止丢失和损坏。
5.复制、摘抄的档案资料，必须核对准确，经档案管理人员审查盖章后方能生效。对复制的材料必须妥善保管。查阅档案时，要爱护案卷，不得折角、抽页、裁剪、拆卷。
6.查阅者翻阅案卷时不准吸烟，不得用手指沾唾液夹揭翻页，作标记须另用纸条，不得在文件上圈点、划线、以维护案卷整洁。
7.本机关工作人员查阅有关案卷，可随时提供，需要借阅的，要写出借据，借出时间一般不超过一周。
8.注意保密，使用档案者对案卷内容必须保密，不得外传。
执法办案制度
为确保行政执法的准确性和严肃性，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，制定本制度。
1.行政执法要以事实为依据，以法律、法规为准绳，不得徇情枉法、执法不公、执法不严。
2.现场检查办案必须要两人以上，严禁未经组织同意或单人不得办案。办案时必须出示证件，文明执法，礼貌待人。
3.现场执法时，对公民处以五十元以下，对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，检查人员可以当场作出行政处罚决定。
4.当场处罚必须使用“当场处罚决定书”、“送达回证”等检查专用法律文书。
5.根据有关法律、法规规定，被处罚人对符合举行听证权利的行政处罚要求听证的，应当增设并告知听证程序。
6.案件承办人必须对违法案件进行全面调查，对主要事实情况和证据进行认真收集，取得全面证据材料，并制作提取证据材料登记表，由被查单位（个人）签名，加盖公章。
7.案件承办人应根据案件的违法事实对当事人或有关人员进行调查询问，并制作笔录交由被询问人签名。
8.案件承办人应根据查证的违法事实，依据有关政策、法规对所有取证的材料进行综合分析，提出案件的定性依据、处罚依据和处罚意见，并写出书面调查终结报告。
9.提请集体审议的案件，事实要清楚，证据要确凿，材料要齐全，运用政策、法规要准确。案件经提交集体审议后，方能作出处罚决定。
10.根据集体审议作出的处罚决定由案件承办人制作“行
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1.依法给予二十元以下的罚款的； 2.不当场收缴事后难以执行的；
3.在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照行政处罚法的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出书面申请，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
第九条 行政机关及其执法人员当场收缴罚的，必须向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据；否则，当事人有权拒绝缴纳罚款。
第十条 当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。
第十一条 违反罚款决定与罚款收缴分离的规定收缴罚款的，视其情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
行政执法过错责任追究制度
第一条 为保障和监督食品药品行政执法的有效实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规、规章规定，结合本局实际，制定本制度。
第二条 在食品药品行政执法中发生过错行为应追究过错责任的，适用本制度。
第三条 本制度所称“行政执法过错”是指局机关各执法处室、食品药品监督所的食品药品行政执法人员在食品药品行政执法过程中，因故意或过失违反法律、法规、规章，侵犯公民、法人和其它组织的合法权益，尚未构成犯罪的有过错的行政行为。
第四条 行政执法过错责任追究，遵循以事实为根据、处罚与教育相结合的原则，公正、稳妥、积极地进行。
第五条 行政执法过错责任追究工作由局食品药品行政执法责任制工作领导小组负责组织领导，法监处、监察室和人事处承担具体工作。法监处负责对过错责任的确认及过错具体行政行为的纠正工作，监察室和人事科负责对过错责任人的追究工作。
第六条 在食品药品行政执法过程中发生下列情形之一的，视为行政执法过错：
（一）依法应当履行的法定职责和义务拒绝履行、不予履行或拖延履行的；
（二）未按法定程序实施食品药品行政许可、食品药品监督检查、行政处罚、行政强制措施等具体行政行为，或适用程序不当的；
（三）擅自改变行政处罚的种类、幅度和行政强制措施的
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（二）属于情节较重已经造成损害和较大影响的过错行为，责令限期改正，对责任人予以警告或记过处分，并暂其停执法活动，收回行政执法证件；
（三）属于情节严重，损害和影响重大的过错行为，除责令改正外，对责任人分别情况予以记大过或降级处分，收回行政执法证件，调离食品药品行政执法岗位；
（四）属于玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿（索贿）而造成行政执法过错的，对尚不构成犯罪的责任人，依情节轻重和损害后果，参照上述条款进行处理，对构成犯罪的责任人，移交司法机关追究其刑事责任，并分别情况给予降级、撤职或开除处分；
（五）因过错责任人的故意或重大过失造成赔偿的，由局机关先行赔偿后，根据《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定予以追偿。
第十二条 对行政执法过错责任人的追究时限为被确认为行政执法过错之日起一年内。
第十三条 被追究行政执法过错责任的处室或个人对认定的过错责任及处理有异议的，可在接到决定通知之日起三十日内向法监科提出复核申请，受理的复核应当在十五日内作出答复。对处理决定不服的个人也可以依照规定向有关部门提出申诉。
第十四条 依照本规定应给予行政（纪律）处分的，按有关干部管理权限的规定办理。
第十五条 本规定由局行政执法责任制工作领导小组负责解释。
信息报告制度
1.为规范食品药品安全信息管理工作，依法保护消费者利益，促进工作交流与配合，建立统一、权威、高效的信息报告机制，制定本制度。
2.本制度所指的信息是指在食品及其原料种植、养殖、生产加工、运输、贮存、销售、餐饮服务、检验检疫等，以及小作坊、菜市场、零售摊点和药品经营使用单位的监督管理过程中获得的涉及公共安全和人体健康的信息。
3.信息报告要遵循实事求是和科学合理的原则，保证信息准确、及时、客观、公正。
4.信息主要包括：
（1）食品药品安全大案要案查处、执法情况信息；（2）食品药品安全工作动态信息；（3）其他食品药品安全监管信息。
5.食品安全信息报告。确定专职人员，负责信息联络报送工作，每月至少报送一次信息，重要信息随时报送。
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第九条 除可以当场作出行政许可决定的外，应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经主管负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十条 依法应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。
第十一条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。
第十二条 被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前提出申请。
第十三条 作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖印章。
第十四条 有下列情形之一的，应当依法办理有关行政许可的注销手续：
（一）行政许可有效期届满未延续的；
（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；
（三）法人或者其他组织依法终止的；
（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；
（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
第十五条 行政许可受理人员或者办理人员违反《行政许可法》的规定，有下列情形之一的，由监察机构责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的：
（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正的全部 内容的；
（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可理由的；
（六）依法应当举行听证而不举行听证的。
第十六条 行政许可受理人员或者办理人员违反《行政许可法》的规定，有下列情形之一的，由监察机构责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限作出准予行政许可决定的；
第十七条 实施行政许可过程中，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由监察机构责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处
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（三）从业人员健康证明、食品安全知识培训和建立档案情况；
（四）环境卫生、个人卫生、食品用工具及设备、食品容器及包装材料、卫生设施、工艺流程情况；
（五）食品加工制作、销售、服务过程的食品安全情况；
（六）食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验和索证索票制度建立及执行情况、食品安全事故应急处臵制度建立及执行情况；
（七）食品原料、半成品、成品、食品添加剂等的感官性状、产品标签、说明书及储存条件；
（八）餐饮单位的餐具、饮具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器清洗、消毒和保洁情况；
（九）用水的卫生情况；
（十）其他需要重点检查的情况。
第八条 实施日常监督检查时，现场食品安全监督检查人员不得少于2人。按照下列程序实施日常监督检查：
（一）出示《行政执法证》；
（二）告知检查的目的和要求；
（三）根据食品生产加工经营安全等级检查评定表进行现场检查，评定动态等级，并如实记录；
（四）监督检查过程中，如未发现有违法行为的，食品安全监督检查人员填写《食品安全等级检查评定表》后，可不再另行制作《现场检查笔录》；
（五）监督检查过程中，如发现有违法行为需实施行政处
罚的，食品安全监督检查人员应制作《现场检查笔录》等执法文书，并根据需要收集其他相关证据。
第九条 食品安全监督检查人员可以使用经认定的食品安全快速检测技术进行快速检测，及时发现和筛查不符合食品安全标准及有关要求的食品、食品添加剂和食品相关产品。使用现场快速检测技术发现和筛查的结果不得直接作为执法依据。对初步筛查结果表明可能不符合食品安全标准及有关要求的食品，应当依照《食品安全法》的有关规定进行抽样检验。
第十条 应当按照“一户一档”要求建立管辖范围内食品生产加工经营单位日常监管纸质和电子档案，主要包括日常监督检查执法文书、量化等级检查评定表、违法行为查处等情况。应当对有不良信用记录的餐饮服务单位实施重点监管，适当加大日常监督检查的频次。
第十一条 年末应将开展日常监督检查的情况进行汇总、统计、归档。
第十二条 日常监督检查执法工作人员违反本制度的，按照有关责任追究制度的规定处理。
