应急管理防汛抗旱工作总结

应急管理防汛抗旱工作总结（精选8篇）

应急管理防汛抗旱工作总结 篇1

应 急 预 案

二〇一三年五月

大银镇教育管理中心防汛工作应急预案

为了切实做好防汛工作，认真落实学校安全事故防范措施，加强学校重大安全事故应急救援工作，迅速、有序、高效地处理汛期安全事故，确保在第一时间集中全部力量投入抢险救助，尽最大努力减少人员伤亡及财产损失，及时消除事故发生后的连带隐患，最大限度地保障师生和学校安全，根据上级有关精神，结合我校实际情况，特制定本防汛工作应急预案。

一、应急机构的组成

1、成立镇教育管理中心防汛工作领导指挥部

防汛总指挥：郭太勋（主任）

副总指挥： 贾成元 周勇 罗伟

成 员： 徐静 陈启兵 罗江沙 罗伟 张德苹 汪毓江 赵高琼 张袭玉 尹孝伦 李玉超 范厚书 聂祥龙 高培 张腾 全体班主任

2、主要职责

（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

（2）充分利用各种渠道进行防汛知识的宣传教育，组织、指导全校防汛知识的普及教育，广泛开展自救和互救训练，不断提高广大师生防汛的意识和基本技能。

（3）汛情发生后，要采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行防汛减灾工作，把防汛灾害造成的损失降到最低点。

（4）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

二、预警响应行动

1、接到上级防汛通报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项防汛工作。防汛期间坚持24小时值班。实行领导班子值班制度，值班人员要坚守岗位，不能离岗、脱岗、代岗，如遇大雨，主要领导、班子成员、及相关老师必须到岗。

2、组织有关人员对学校所有建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项活动的开展。做好避险看护工作，尤其是路远的学生。汛期期间，视情况可提前放学，遇险情学生在没家长接送和老师看护下，不能单独离校，并及时向有关部门报告，确保无人员伤亡。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对供电输电等重要设备、场所的防护，保证防汛减灾顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握基层情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

三、防汛应急行动

1、领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织各学校抢险救灾。

（1）迅速发出紧急警报信号，组织仍滞留在各种建筑物内的所有师生撤离。各班学生在上课教师的组织下按顺序立即撤出教室到操场中央。

（2）迅速关闭、切断输电系统和各种明火，防止滋生其它灾害。

（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

（4）加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动的发生。

3、积极协助党委、政府做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

4、迅速了解和掌握各校受灾情况，及时汇总上报镇教育管理中心及镇党委政府。

四、成立工作小组及职责分工

1、组织协调组

组长: 郭太勋

成员：贾成元 周勇 徐静 罗伟

工作职责：研究政策和措施、提出工作建议，为指挥部决策提供参考；制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施；协调与应急救援相关的工作关系；全面了解掌握事态发展的相关信息；完成指挥部交办的其他工作任务。

2、应急救援组

组长: 周勇

成员：陈启兵 罗伟 张德苹 汪毓江 赵高琼 张袭玉 尹孝伦 李玉超 范厚书 聂祥龙 高培 张腾 各学校班主任

工作职责：组织维持事故现场秩序；组织稳定事故现场事态；组织救助现场伤患人员；组织人员救送伤患人员入院就医；随时掌握伤患人员治疗情况等。

3、后勤保障组

组长：贾成元

成员：黄龙基

工作职责：负责全县应急救援物资保障工作;对应急救援工作的经费支出提出预算方案；督促检查应急救援各项物资保障的落实情况，确保安全、有效、及时完成有关保障任务；完成领导小组的其他工作任务。

4、事故调查处理组

组长：郭太勋

成员：贾成元

工作职责：进入事故现场进行调查；查明事故原因、经过；查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员的处理办法等。安抚事故伤患人员家属情绪；接待听取事故伤患人员家属意见；依法研究提出事故善后解决办法等。

5、宣传信息组

组长：徐静

成员：罗江沙

工作职责：负责领导小组相关工作的文件、材料审核和印发，做好相关会议材料和会议纪要的整理；负责领导小组有关文件、材料的收发、传阅、整理、归档；收集、报告及发布各类相关信息，负责事故处理过程中信息的传阅、相关材料的记录、存档、6

留存；建立信息网络体系，负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成领导小组交办的其他工作任务。

6、应急小队成员

各小学全体科任教师

五、报警程序

1、学校当日值班领导及时向镇教育管理中心郭太勋主任汇报。

2、镇教育管理中心防汛领导小组报镇党委政府。

3、镇党委政府报区委区政府、区教育局。

六、灾情稳定后的工作

1、及时做好善后工作，对受损的房屋、设施、设备进行维修、重建，对过水后的校舍、设施进行防疫消毒，防止传染病发生。

2、各组要立即开展查灾核损工作，落实防汛生活救助经费。确保师生有住所、有饭吃、有衣穿、有干净的饮用水，伤病人员能得到及时医治。

3、切实做好受灾校舍建设工作。做好受灾校舍统计、核定，并建立受灾校舍和恢复修建台帐；确定修建对象，配合政府制定受灾校舍恢复建设计划和恢复建设资金补助标准。

七、注意事项

1、抗洪的首要任务是保护人员的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2、一般不组织学生参加救灾。

应急管理防汛抗旱工作总结 篇2

1 加强抗旱应急备用水资源工程建设的意义

1.1 旱灾的危害

在人类社会发展历史上, 旱灾由于其范围广、历时长、影响深远及反复发生的特点极大地影响了人们的社会生产活动, 生态环境的平衡。其危害主要体现在以下几方面:

1) 干旱是危害农牧业生产的第一灾害。由于农牧业的发展离不开适宜的自然环境, 因此旱灾的出现, 直接影响了各种农作物生长、产量及品质的形成。由于我国历史上是农业大国, 农业经济的发展和社会的稳定, 受自然干旱灾害的影响就尤为明显。2) 干旱促使生态环境进一步恶化。持续的干旱可能导致湖泊、河流水位下降, 部分干涸和断流。由此也可导致了生态植被的退化, 加剧了沙漠化进程, 因而破坏了生态平衡。3) 引发其他自然灾害发生。一旦出现持续的干旱情况, 那么很容易引起森林火灾和草原火灾。从近年来我国恶性森林火灾、草原火灾发生的情况来看, 干旱是引起的主要原因。

1.2 抗旱应急备用水源工程的重要性

针对我国水资源的严重短缺的现实, 如果一旦发生干旱灾情。那么抗旱工作就变得十分艰巨和困难。基于此, 在当前抗旱工作实践中, 往往采取建立应急备用水源工程的方法。同时, 我国《关于加快水利发展改革的决定》 (中发[2011]1号) 中也要求“建设一批规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程”。从抗旱应急备用水源工程的建设目标和出发点来看, 其意义就在于保障社会生产的正常运行, 维护人们生活的安定和社会的和谐, 无疑具有十分重要的现实意义。

2 我国抗旱应急备用水源工程现状

由于应急备用水源工程的重要意义所在, 我国部分城市正在逐步建设抗旱应急备用水源工程, 但总体建设的规模和水平还远远不够。大多数小城市和县、乡政府所在地都没有应急备用水源工程。突出地表现为以下几方面的问题:

2.1 规划建设严重滞后

应急备用水源工程建设需要科学合理的规划, 才能从整体布局上取得理想的抗旱效果。但是当前大多数地区抗旱应急备用水源工程规划建设严重滞后于经济社会的发展, 没有形成合理的体系, 严重地影响了抗旱工作的顺利开展。

2.2 运行管理机制尚未建立

作为抗旱应急备用的水源, 其功能作用具有一定的独特性、运行的临时性和管理的长期性等特点, 如果缺乏完善的管理体制和有力的保障措施, 那么其运行效率可能就及其低下。事实上, 现有抗旱应急备用水源工程运行管理水平普遍较低。

2.3 工程普遍带病运行

由于应急备用水源工程自身的特点, 比如应用的临时性, 那么可能导致管理部门思想上有所松懈, 不够重视。因此对于建成的抗旱应急备用水源工程没有进行正常的维护与管理, 导致工程带病运行, 部分工程已失效或报废, 使得旱灾发生时运行效率极低。

2.4 缺乏稳定投入机制

由于抗旱应急备用水源工程的建设与维护管理, 需要大量的资金投入, 但是这种投入又与旱灾严重程度有关。由于各地经济发展水平不一样, 国家投入的有限, 因而在很大程度上制约了应急备用水源工程的建设, 无法满足抗旱应急时的需求。

3 提高抗旱应急备用水源工程建设的对策

针对当前抗旱应急备用水源工程建设现状的分析, 为了进一步提高抗旱工作的成效, 笔者认为, 面对当前抗旱的严峻形势, 对于抗旱应急备用水源的建设我们需要从以下几方面来开展工作:

3.1 正确定位工程建设的类型

抗旱应急备用水源工程启用的临时性决定了抗旱应急备用只是其一部分功能 (除地下水战略储备和小微型水利工程外) , 抗旱应急备用水源工程建设往往是对现有、在建和规划的水利工程建设抗旱应急备用输水及配套设施。因此要正确定位工程的类型, 从当前抗旱实践工作来看, 主要有:输水工程及配套、水源联网工程、供水系统联网工程、地下水工程、小微型水源工程、临时应急水源工程。

3.2 合理利用现有的水库资源

首先, 可以将大中型水库的死库容作为抗旱应急备用水源。根据已有的抗旱经验, 在发生严重以上干旱时, 可以考虑将已建大中型水库死库容的60%作为备用水源, 对大中型水库进行输水配套, 转换其供水功能, 以保障重点行业重点企业和居民的生活用水。对已报废的水井进行维修作为抗旱应急备用水源, 增加干旱时期的可供水量。

3.3 对供水系统进行优化与完善

由于旱灾的发生往往带有一定的区域性, 因此对该区域内的供水系统进行联网, 无疑是提高抗旱效果的一条有力途径。从当前实践应用来看, 供水系统联网的形式主要是地表水与地表水联网和地表水与地下水的联网。笔者认为, 可以对陕西省大中型水库进行联网, 将大型骨干水库作为调节枢纽, 中型水库调节作为补充, 形成与原有供水系统相协调衔接的水资源优化配置体系, 提高其供水量。

4 结语

综上所述, 为了全面提高抗旱应急供水能力, 确保旱灾发生时给人们的社会生产活动与生活用水的提供保障, 必须加强应急备用水源工程的建设。这不仅能有效减轻我国的干旱灾害损失, 而且为和谐社会的发展提供了有力支持。作为防汛抗旱的管理部门和工作者, 应当积极探索新途径、新方法, 高效解决抗旱应急水源工程建设问题, 为社会主义小康社会建设作出应有的贡献。

摘要：旱灾作为一种不可抗拒的自然灾害, 一直是我国防汛抗旱职能部门研究的课题。抗旱应急备用水源工程作为区域应急抗旱能力的主要手段, 近年来其建设取得了一定的成效, 但还存在着较大的提升空间。本文就抗旱应急备用水源工程建设的重要意义经常了分析, 进而对当前应急备用水源工程建设中存在的问题进行了论述与总结, 最后提出了相应的改进措施与对策, 以期为提高抗旱工作的开展提供有益借鉴与参考。

关键词：抗旱工作,应急预案,工程建设

参考文献

[1]李小明.浅谈防汛抗旱综合技术资料规范化管理[J].中国防汛抗旱.2008.

[2]张志彤.改革开放30年我国的防汛抗旱工作[J].中国防汛抗旱.2008.

几种应急抗旱灌溉方法 篇3

坐水即是在每个种子坑中注水，以满足种子发芽需水，是一种抗旱型半灌溉技术。坐水播种技术适宜在春旱严重造成无法按时播种和正常出苗，或由于土壤墒情差，作物出苗率低影响全年产量，出苗后一般能赶上雨季。正常年份降雨基本满足后期生长需要的地区。坐水播种的方法为挖坑或开沟、坐水、播种、盖土，注水的深度一般应超过播种深度。以利于与底墒相接，增强抗旱能力。注水量每穴2～3升，每667平方米(1亩)6—9立方米。坐水播种应优先选择离水源较近的地块，后选择离水源较远的地块。采用坐水播种的方法，可以适时播种，提高播种质量，达到苗全、苗壮的目的。坐水播种要有可靠的水源和取水、运水设备。水源到田间的运水距离，采用畜力运水，不宜大于200米；采用机械运水，不宜大于500米。一般出苗率可达95％以上，增产15％-20％。

二、地膜穴灌

地膜穴灌是在抗旱坐水播种的基础上进行。播种后覆上地膜，当作物出苗快顶到地膜时。选择温暖天气将地膜呈十字形划破。待苗长出地膜后，再把播种坑扩大为灌水孔，即地膜集流穴。灌水时可每孔根据植株大小人工灌少量水。保证作物成活；同时地膜集流穴可以收集天然降雨时降到其他部分膜上的雨水，提高降雨的利用率。地膜穴灌还可先将土地整成沟垄相间的田面，灌水时水流通过放苗孔渗入土中，再通过毛细作用湿润作物根区。

三、人工洞灌

春季作物出苗后，如遇较长时间干旱。就会严重影响作物生长发育，此时如果其他灌溉措施无法满足或无法到达时，可以进行人工洞灌法抗旱保苗。具体做法是：在幼苗根部附近，用直径2—3厘米的尖头木棒，由地面斜向根部插一20-30厘米深的洞穴，然后在洞内灌水1-2升，待水渗入后，用干土将洞口封闭，以减少蒸发。这样可缓解旱情，使作物度过干旱期，免于失收。

四、软管扩浇

学校防汛抗旱工作应急预案 篇4

组长：校长

副组长：各位副校长

成员：各中层领导及班主任

二、加强领导，及时部署。

（一）落实防灾责任制，全力以赴做好防灾工作。

（二）立即行动，排查学校存在的隐患。对校产、校舍进行一次全面的检查，及时处理安全隐患。

（三）学校要实行24小时专人值班制度，保持防灾工作的通讯畅通。在上级政府的统一领导下，做好学校防灾工作。在必要时刻各防灾领导小组成员要亲自带班，坐镇指挥，直至汛情警报解除为止。

（四）学校一旦出现汛情，要及时市教体局及公共安全部门。

（五）灵活机动进行工作安排。根据实际情况，该停课要及时停课，该转移的要转移，在汛情到来之前及时疏散，确保师生人身安全。

（六）尽可能地保护学校及师生财产的安全。

三、应急职能小组职责分工

（一）联络通信及善后工作组

组长：办公室主任

成员：各办公室职员

职责：

1、负责及时与上级教育主管部门、医院及相关部门进行联系，随时报告事故发生的最新情况，及时请示、听取上级主管部门的指示。

2、主要对暴雨后的学习事宜进行妥善的安排，加强事后的经验总结教训和应对灾害事故结果的处理。

3、协调组织各部门的防汛抢险工作。

（二）检测排查及物资供应组

组长：总务处主任成员：

各总务处职员

1、组织检查校园建筑，特别围墙、宿舍、教室的安全情况等。2、后勤部门要准备足够的防汛抢险物品、食物及生活必需品等。

（三）现场处置组、

组长：政教处主任

成员：校医、各政教处职员及班主任

职责：

1、负责现场的指挥、处理并及时报告学校领导。及时与120急救中心、110报警中心进行联系，确保学生生命安全，最大力度地采取防护措施。

防汛应急演练工作总结 篇5

项目应急演练工作领导小组于2016年6月12日，组织实施了“防汛通信保障应急预案演练”活动。为了巩固演练成果，发挥成绩，改进不足，促进工作，进一步提升项目部处置突发洪水洪灾的能力，应急演练小组全面总结了演练工作。

一、演练基本情况

市项目部组织应急抢险指挥、支援小组，大名维护队组织一线防汛通信保障小组，在大名县移动公司网络部主任及人员领导指挥下于12日23：00进行防汛应急演练。

演练开始，大名队长收监控中心通知后立即安排应急抢险小组从大名驻点前往应急保障基站，应急小组于18分钟后到达现场并进行故障抢修。本次演练从23点故障报告开始，项目经理李振明下达命令，立即启动应急预案，从发现汛情到应急响应、应急指挥、应急联动、险情处置、应急恢复整个过程1小时40分钟。

此次应急预案演练是项目部从实战、程序、方案制定到设备操作，特别是有针对性对基站内积水的抽排控制、对基站周边积水的控制、对救援物资的组织、通信应急抢修的演习，参演涉及了项目部人员、监控中心、大名驻点队伍、大名县移动公司网络部人员。所有参演人员一切行动听指挥，在锻炼了队伍的同时，团队凝聚力得到了升华。应急演练指挥小组对演练指导有方、准备有序、组织有力、扎实有效，达到了预期效果，收到大名移动公司网络部的好评。/ 2

二、演练取得的成效和存在不足：

（一）演练亮点及收获：

1、一线应急小组接到通知到达现场的速度快，抢险物资准备充分，齐全有效。

2、一线小组和项目部小组配合基本到位，应急联动好。

3、一线小组对指挥小组的汇报准确到位，现场小组先行勘察现场，抢险思路清楚。

4、提高了一线员工防汛抢险意识。各相关职能部门做好了防汛通信应急抢险的思想准备。

5、检验了各职能组之间的协调作战能力。各职能组之间，通过方案制定、指挥调度、防汛组织、通信抢险、后勤保障等各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力。

（二）存在问题：

防汛应急演练总结 篇6

一、演习内容

根据工程地点及施工时节，结合工程的实际特点，本次演习主要针对排水板施工期间可能遇到的台风及8级以上大风天气演习，以及整个项目施工期间可能出现的汛期演习。具体演习内容如下：

1、台风登陆演习

插板机高度达25m，台风出现时极易出现吹倒，为此针对台风天气，台风来临时要求插板机进行卸杆处理，同时电工检查电路并关闭所有电箱。安全员清点人数，到齐后立即撤离至安全区域。

2、8级以上大风天气演习

长江口极易出现强对流及大风天气，很有可能对插板机稳定性造成威胁，为保证安全，当强对流天气出现前2小时内立即通知机组人员，现场停止施工，采用钢丝绳和角钢将插板机拉设锚固，同时将插板机导管插入土中约1/2长，保证插板机的稳定性。插板机加固完成后，安全、技术人员对加固效果进行检查，符合要求后，由专业电工将电箱电源关闭。安全员清点人员后立即撤离至安全区域。

3、防汛演习

针对7、8月份易出现的汛期，为了保证工程实体及施工场地不被雨水长期浸泡，保证工程质量和财产安全，现场配备两台挖机和6台4寸水泵作为防汛物资。当接到防汛防台指挥部通知，未来即将出现汛期情况时，施工负责人立即调动防汛物资，做好防汛准备。现场安全员指挥人员将水泵和消防水袋立即搬运至已挖好的集水井处，并开动汽油泵进行试运行。

二、演练总结

地区电网调度防汛应急处置创新 篇7

1地区电网调度防汛应急处置机制创建背景

国家法律法规背景

2011年9月1日《电力安全事故应急处置和调查处理条例》正式施行, 对电力安全事故影响电力系统安全稳定运行或影响电力正常供应的程度进行了事故等级划分并制定了详细的事故等级划分标准。分别从事故报告、事故应急处置、事故调查处理、法律责任等方面进行了详细规定, 对电网安全提出了更高的要求。

2高度重视、统一认识, 沉着应对洪水灾害对防汛应急处置能力新要求

专业管理的理念及策略

电网调度的主要任务是保障电网的安全稳定运行。在电网面临洪水考验时, 电力调度是电网事故应急处置的最前沿, 妥善、快速地转移负荷、调整运行方式对遏制事故的发展、扩大和恢复电网正常运行起着关键性作用, 且调度机构若能提前对可能发生的电网事故进行干预和控制, 更能起到防患于未然的重要作用。

电网防汛应急处置应遵循“保人身、保电网、保设备、减损失”的原则。处置过程以现场实时信息为基础, 保障主网安全为核心, 保障重要用户连续供电为重点, 尽可能满足防洪用电需求。要协同有序地解决洪灾对电网的威胁, 还必须确保应急指挥中心、电网应急决策、电网调度运行、应急资源管理、应急处置协作、应急信息发布、客户服务支持等应急功能及技术支持系统的联动协调和支撑。

专业管理的目标及评价

围绕构建地区电网调度防汛应急处置机制, 要求各专业从实际出发, 研究因洪水造成的设备、线路停运如何影响地区电力系统, 如何预防和削弱其不利影响, 对已经发生或有可能发生的危机电网安全的洪水灾害进行迅速反应和妥当处置。通过反复实践、完善, 形成地调、县调在电网防汛预案编制及演练、电网及调度机构防汛应急处置、电网防汛应急处理、调度机构场所防汛处置、应急通信及自动化管理、调度汇报联系、灾害统计上报等各个环节具有科学性和可操作性的管理经验。

在调度专业防汛应急处置的同时, 做好与政府、电力系统综合防汛应急体系的嵌入和对接, 从防汛应急处置的速度、事故处理的效果、故障电网恢复状况和事故损失减少情况对地区电网调度防汛应急处置工作进行评价。

3梳理流程、制定规定, 有力促进地区电网调度防汛应急处置流程规范化

预控机制构建

一是每年汛期来临前编制好防汛专项预案。在防汛预案制定过程中, 方式、保护、运行等调度各专业人员应多次进行现场查勘, 经稳定计算校验、保护定值调整、负荷预测等专业综合讨论后, 充分考虑到电网安全裕度、重载断面控制以及重要用户, 如:军工、铁路、化工企业、并网电厂 (特别是具有防洪功能的水电厂) 的供电可靠性制定的。特别突出所做预案的针对性和可操作性, 平时不断依照实际情况自动刷新预案, 才能在实际发生事故后有序应对, 以保证电网安全稳定运行和重要负荷在非常态突发灾难中的供电。

二是认真组织调度运行人员、监控中心 (变电站值班员) 、并网电厂、重要客户学习防汛应急预案并进行应急联合演练, 增强并网电厂、重要用户在抗洪救灾期间共同维护电网安全稳定运行的意识, 同时也了解并网电厂、重要客户在洪灾期间有无特殊保电要求, 及时排除因洪灾停电可能引发的有毒物质泄漏、矿难、交通事故、通信中断等险情, 并通过与专业人员的技术交流和研讨, 提高应急救援的业务知识水平。

三是依托应急体系与地方气象部门密切联系, 关注天气变化对负荷和电网的影响, 特别是在有可能出现极端天气的情况下, 提前做好预控措施, 防汛期间尽量避免安排计划停电检修工作, 保持电网全接线、全保护方式运行, 有条不紊地应对自然灾害。

应急机制构建

(1) 电网调度防汛应急处理流程

在防汛应急处理流程上, 遵循分级响应、协同有序的原则, 在事中引导防汛应急处置有序开展。

地区调度部门首先对受灾范围、停电负荷、发展趋势等有关情况进行分析判断, 确定防汛应急等级后启动防汛应急处置机制。各抢险应急队伍迅速集结, 装备抢险应急物资。电网运行设备和变电站因灾需要停运的, 由现场提出停运申请, 受灾电网设备故障或停运对电网安全稳定的影响应由调度部门进行计算、校核, 涉及上级调度或对相邻地调调度管辖设备造成影响时, 必须提前告知并得到同意后方能操作。

电网恢复按照“优先恢复重要用户, 保证主网架完整, 电压等级由高到低”原则进行, 制定输变电设备恢复次序方案。

(2) 调度机构场所防汛应急处置

当洪涝灾害已经威胁到调度场所建筑安全, 且调度场所对外通道已经中断, 调度人员应在救援队伍的协助下迅速撤离至安全地区。调度机构撤离前, 应迅速启用备用调度并汇报上级调度。无备用调度的应确定临时调度场所, 制定临时调度方案, 并完成调度指挥权的转移。调度场所遭到突发性严重损坏, 失去调度功能时, 调度机构人员应立即到指定的安全地点汇集, 通过应急通信迅速恢复调度业务联系, 建立临时调度场所。

总结完善机制构建

防汛应急结束后, 应建立事后总结的循环反馈机制, 特别是及时完善修订本单位“电网调度防汛应急预案”, 确保其针对性、有效性。

技术保障系统构建

(1) 全力建设保障电网安全的三道防线

第一道防线:快速可靠的继电保护、有效的预防性控制措施, 确保电网在发生常见的单一故障时保持电网稳定运行和电网的正常供电;第二道防线:采用稳定控制装置及切机、切负荷等紧急控制措施, 确保电网在发生概率较低的严重故障时能继续保持稳定运行;第三道防线:设置失步解列、频率及电压紧急控制装置, 当电网遇到洪水威胁可能引发电网稳定破坏时, 依靠这些装置防止事故扩大, 防止因洪水造成的大面积停电。

(2) 引入科技手段加强电网调度技术支持

建设由计算机、通信、网络、控制等技术构成的, 电网调度运行支持系统、应急指挥系统、在线稳控系统、重载断面可视化监测等专业技术系统, 与稳定计算软件、保护定值计算软件等专业软件有机结合的, 满足汛期电网应急处置需要的调度综合技术支持系统。

4应急保障、考核控制, 实践考验达州地调防汛应急处置能力成效突出

(一) 建立应急体系, 使地调防汛应急处置组织保障更加有力。

(二) 制定评价办法, 使地调防汛应急处置基础管理更加优化。

(三) 反复实践改进, 全力打造地区电网防汛应急处置机制。

一是在电网各类预案管理方面, 突出针对性和可操作性。

二是加强防汛应急综合演练, 提高防汛应急处置水平。

三是针对洪灾期间电网特殊运行方式, 提前布控预控措施。

5总结

应急管理防汛抗旱工作总结 篇8

一、黑龙江省防汛物资储备与管理工作存在的问题

黑龙江省现行的防汛物资储备和管理体制实行省、市、县“分级储备、分级管理、分级负责”的办法，省级防汛物资储备主要承担着松花江、嫩江、黑龙江、乌苏里江和18条中河、123座大中型水库及1个蓄滞洪区的防汛物资支持任务，同时承担其它河流、水库发生紧急险情时物资支援任务。市、县级防汛物资主要用于本级辖区内的属地水利工程和设施的防洪保障抢险所需。近年来，各级政府和防汛部门对防汛物资储备管理工作较过去有所重视，加大了防汛物资的投入力度，提高了防汛物资的储备量，在一定程度上增加了一些现代的先进的防汛物资设备，提高防汛物资储备保障能力，为确保全省抗洪抢险工作取得胜利奠定了基础。但目前防汛物资储备管理工作还存在着一些主观问题和客观问题，亟待解决。

（一）法规制度不完整。黑龙江省实施《中华人民共和国防汛条例》细则第十六条规定：“各级防汛指挥部应当储备一定数量的防汛抢险物资，由商业、供销、物资部门代储的，由委托单位支付适当的保管费。受洪水威胁的单位和群众应当储备一定的防汛抢险物料。在汛前，市、县（区）、乡（镇）人民政府可以指定有关部门，从受益单位和个人中筹集一定数量的防汛抢险物料，也可组织所管辖范围内各部门、单位和个人捐献防汛抢险物资，统一保管使用。对防汛物资和器材应当严格管理，不得挪用。防汛抢险所需的主要物资，由计划主管部门在年度计划中予以安排。”这是对我省防汛物资储备的总体要求，但没有明确各级物资定额储备数量、储备标准、储备质量、储备资金等要求，只是在防汛工作紧张时，通过行政手段来保证物资供应，缺乏长效机制。同时，各级对防汛物资储备的规定主要散见于各级防汛应急预案中，对应急物资储备的规定比较零散，法律制度效力比较低。

（二）储备机制不完善。一是防汛物资储量不足，品种不全。根据2004年国家防总颁发的《防汛物资储备定额标准》要求测算，全省现有储备物资数量与定额储备的平均占有率只达15.63%，省、市、县库存物资品种也大多为传统老三项，亟需增加一些科技含量高的新材料、新设备，以提高保障能力。二是物资储备布局不尽合理。由于缺乏统一规划，我省防汛物资储备设施不足，布局不尽合理，不能满足快速、高效调运要求。

（三）管理机构不健全。主要体现在“三无”上，即无专门的防汛物资管理机构，无专门的管理人员，无专业的设备养护、维修技术人员，各级物资储备只是通过雇佣临时人员进行看护。多年来由于没有专职人员从事这项管理工作，往往停留于应急上，工作重点侧重汛期调运，汛前虽对全省防汛物资工作有检查，但不够系统和深入，存在行业管理缺位现象。

（四）仓储管理不科学。一是防汛物资储备体系不完整。由于欠缺完整的应急物资储备体系，全省防汛物资的仓储管理的科学水平有待提高，主要体现在仓储物资欠缺动态管理，防汛物资储备缺乏监测网络，仓储网络化、自动化、信息化、机械化程度有待提高。二是仓储建设标准低。大部分储备库是在上世纪六七十年代的建筑基础上改、扩建的，建设标准低，部分库房年久失修，损毁严重，有的已成危房险房，严重地影响防汛物资的保管，无法保证防汛物资的安全，不符合防汛物资储备的要求，缩短了防汛物资的使用寿命，更不利于在紧急时候物资横向调度。三是装卸设备缺少。缺少必要的装卸作业机械，以及挖掘机和自卸汽车等，不能适应快速应急的要求。

二、建议

（一）形成完整的法律制度体系，用法律制度规范防汛物资储备和管理。一是建立分工明确的储备物资法律制度体系。按照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》，根据防汛工作的实际情况，制定出各级政府和各个部门的防汛物资储备职责的规定，建立分级管理储备体系。各级按照各自承担的防汛保护对象，以及防洪工程重要程度、等级、工程质量等情况，落实防汛物资。根据各部门的职能，对各单位具体的储备任务进行具体分工。同时，各市、县也要根据实际情况制定规章或政府规范性文件，明确本地区有关部门的职责和防汛物资储备的具体要求。二是建立完善应急物资储备预案体系。加强有关专业应急物资储备、调配预案的制定工作，做好储备物资预案的演练和宣传，增强预案的可操作性。三是落实防汛物资储备工作行政首长负责制度、行政问责和追究制度。各级政府和防汛部门领导应进一步提高认识，按照防汛工作地方政府行政首长负责制的规定，确定防汛物资储备工作负责人，各级行政首长负责人切实把防汛物资储备工作重视起来，负起责任，认真抓好本辖区防汛物资储备管理工作。

（二）加强专业机构建设力度，配备专职管理人员和专业养护维修技术人员。一是加强组织机构建设。尽快建立省、市两级防汛物资管理机构。二是做好现有物资管理人员队伍建设。通过开展业务培训、技术比武、实战练兵，以及从社会上招录具有一定技能的专业人员等措施，努力提高物资管理人员的专业素质，对常规防汛物资加强管理，对机械设备进行专业维修、养护管理，确保各类物资能随时投入抗洪抢险工作。

（三）加强各级防汛物资储备库的建设，建高标准物资储备库。现有物资储备库以维修为主，改建、扩建、新建为辅，并本着先松嫩干流，后其它河流的原则进行维修、改建等工作。根据防汛任务和辐射范围，分别测算出各省级物资库应储备品种、数量和仓储面积。根据测算结果，应对防汛库进行重新合理布局，并按照“轻重缓急”的原则进行维修。今后视我省财力情况和省级防汛库的实际情况，争取逐年增加省级防汛库维修专项资金，同时，督促各级财政部门加大对市、县级防汛库建设的投入力度，提高各级防汛库的储备能力和储备标准。

（四）构建资金保障体系，加大防汛物资储备力度。一是建立合理动态核算补偿制度，完善应急物资储备补偿机制。对在紧急防汛期，临时征调、征集社会救灾物资，在应急抢险救援工作结束后，按照当时市场价值进行评估，及时向有关单位和个人补偿征集、征调物资带来的损失。二是引入价格储备机制。即由政府出面组织承储企业与相关企业、部门协调，做好价格储备工作，协议好各种物资的价格，以便突发公共事件发生时仍以此价购买。

（五）构建现代的仓储技术体系，满足救灾行动快速、高效调运的要求。现代仓储技术要求引入现代物流的方法、理念来管理防汛物资的仓储。一是引入计算机管理系统，实现仓储管理自动化。通过引入计算机操作管理系统，加强储备物资的数据库管理，实现仓储管理自动化和动态化，随时掌握储备物资的数量、种类、购买年度、使用年限、报废年度等信息，操作中采用先进先出法、提前报废增加残值收入等手段，增加储备物资的使用年限和减少储备物资报废损失。二是加强储备物资的数据管理，实现仓储管理信息化。建立以全省18座防汛物资库为基础，全省各级防汛储备物资为内容，计算机联网为平台的防汛物资管理调度系统。初步实现全部省级防汛物资的管理、调度进行数据化、网络化、实时化、信息化，在发生汛情险情时，能保证在最短时间、最短距离、最快的速度，调拨适用数量种类的物资到位，逐步构建统一标准、统一调度全省防汛物资管理调度系统，最大限度发挥防汛物资抗洪救灾效用。三是提高装卸搬运能力，实现仓储管理机械化。增加购置装卸作业机械，配置挖掘机、装载机和自卸汽车等，实现仓储作业机械化。

（六）充分调动社会力量，研究探索防汛物资储备新形式。一是调动社会力量共同参与防汛物资储备。通过立法、政府规制、行政合同、财政补贴、贴息贷款、税收优惠等多种措施，形成政府、社会组织与相关企业的防汛物资储备模式。构建多元化的储备主体制度。根据防汛物资的储存特点和市场供应情况，实现社会储备与专业储备相结合，政府储备与商业储备相结合，实物储备与生产能力、生产技术储备相结合的“三结合”。同时制定代储企业的准入制度，保证代储企业的质量。通过摸索要求政府采购中标企业，实行无偿代储等方式，扩大商业储备规模。二是建立合理规划、科学布局的省、市、县三级防汛物资储备仓库。根据防汛物资储备主体的特点、分布等情况，统筹规划应急处置所需物料、抢险器材、救生设备，以及运输能力、通信能力、生产能力和有关技术、信息的储备。鹤岗市在保证市县（区）两级物资储备数量的同时，委托市粮食局、林业局、鹤矿集团、国土资源管理局和53家五金商店代储了编织袋、铁线、木杆、铁锹等防汛专用物资，不但保证了发生险情时物资能够及时、足量到位，而且还避免了防汛物资长期储备的折旧损耗。同时，充分动员民营企业，鼓励他们多为防汛工作做贡献。几年来，组织动员仁和米业、东方油脂、泰胜钢厂等10余家民营企业共储备防汛编织袋20万条、木杆200立方米、铁线20吨、金属网1万平方米，为防汛物资储备工作提供了有力的后续保障。

（作者单位：黑龙江省财政厅农业处）