乐清公立寄宿学校

乐清公立寄宿学校（精选10篇）

乐清公立寄宿学校 篇1

我校自创办以来，一直高度重视学校的环境绿化工作，将环境教育纳入学校工作的议事日程，特别是自2003学年学校成立创建“绿色学校”领导小组以来，环境教育工作更是呈现出一派生机勃勃的景象。现将自查情况汇报如下：

一、学校概况

乐清市朝阳学校创建于1994年8月，是一所从小学到初中九年一贯制的民办寄宿学校，初中段现有班级16个，小学段现有班级5个，在校学生总人数901人。学校在编教职工113人，专职教师67人。学校占地面积23345平方米，约35亩，建筑面积6020.8平方米，绿地2709平方米，覆盖率达60%，校园可绿化面积绿化率达到90%以上，生均绿地面积3.2平方米左右。

我校地处城郊，环境清静、优美，空气清新怡人；校园四周树木葱茏，校园东、西各有一条小河蜿蜒流过。学校拥有别墅式教学楼、多功能综合楼、宾馆式学生公寓以及宽敞的餐厅，有200m环形跑道田径场一个，篮球场、足球场齐全，学校教学设备日臻齐全，建起了一个可容纳近200人的大型多媒体教室，并有5个教室装上了多媒体设备，学校配有标准的物理、生化实验室，配有植物园及劳动基地，学校三化建设规划合理。

二、建绿色学校的管理

1.始终把环境教育列入学校的重要议事日程

我校历年来始终将环境教育纳入学校工作的议事日程，特别是2004年3月成立了创建“绿色学校”领导小组后，更是做到有规划、有目标、有落实。每学期校长室在制定学校工作思路时，都把全校的环境教育工作列为重要的一条，德育处、教务处、总务处、团委等部门都落实了相应的措施，把环境教育渗透到学校工作的每个方面，让环境教育的理念牢牢树立在全校师生心中。

2.有健全的环境教育组织

健全的组织建设，强有力的领导，是学校更好地进行环境教育的有力保证。学校自成立创建“绿色学校”领导小组以来，先后成立了“环境教育领导小组、绿色志愿者协会以及护绿大队”等机构，并由学校各有关部门的主要领导参加，使我校环境教育工作更为有序、更为规范、更重实效。领导小组组长由校长亲自担任，使环境教育在决策、师资、设施、经费上没有后顾之忧；护绿大队干部由团委、学生会干部主要担任，极大地调动了广大学生参与的积极性。

3.环境教育有规划

学校根据自身的发展情况，制定了第一个环境教育五年发展规划(2004—2008)，该规划较全面、详实地描绘了学校环境教育的蓝图，为学校今后的环境教育工作指明了方向。

4.校领导积极参与环境教育培训

我校创建绿色学校领导小组专职副组长何孝和校长多次参加上级组织的培训活动，学校还十分重视对教师环境道德素养的培训，利用讲座、网络等多种方式对教师进行培训，初步形成了自然科学组教师以主体的环境教育教研队伍。

5.工作开展有计划、有落实、有总结、有实效

学校不仅每学期把环境教育纳入学校工作思路，而且每学期由德育处负责制订环境教育专项工作计划，做到学期初有计划、学期中有落实、学期结束有总结，环境教育工作富有实效。

学校结合环境教育，积极开展各项创优工作，把环境教育与文明办公室、文明班级、文明寝室、文明个人等评优工作紧密结合起来，充分利用五项竞赛、双星评比等形式，借助校园广播、宣传橱窗、专栏、学校网站等媒介深入广泛开展环境教育工作，成效显著。

6.设备和场地、经费有保证

学校拥有标准的理、化、生实验室，通风设备好、排污设施好。学校订有近百种报刊杂志以及环境知识刊物，有宽敞的图书阅览室，有学生开展手工制作、开展书画活动的手工活动室，有音乐教室、舞蹈室，有环保设施科学的食堂餐厅。

学校每年拔出专款进行场地修护、添置设备，今后还将建造风雨球场、舒适的学生公寓、科研楼等，为学校的环境教育切实提供保障。

7.有规范的档案管理

学校配有专职的档案管理人员，配有专门的档案室，每学期开展环境教育的文件、材料、图片等均能做到及时分类归档，并建有网上电子台帐。

三、创建绿色学校的效果

1.环境知识教育有特色

①每学期至少举行一次大型“环保知识”讲座，邀请市环保局和市绿色志愿者协会领导专家作专题讲座，现场提问，形式活泼，效果显著。

②每学期至少举行一次环保金点子征集活动，开展环境教育大讨论活动，全员参与，富有特色。

③有单列的环境课。每学期在七年级段每班每月安排一课时的环境课，自然科学老师向学生传授环境科学基本知识。

④学科渗透教学有实效。每个教研组都针对本组学科特点，紧密结合环保知识，在平时课堂教学及各种考试中渗透环境知识。

2.成立了绿色志愿者协会朝阳学校分会组织

为了把环保工作抓得更好，经学校申请，乐清市绿色志愿者协会批准，成立了“朝阳学校绿色志愿者协会分会”，由校长亲自任会长，共有87位师生成为分会首批会员。

3.建有一支环境保护大队

为了全面发动学生参与环境保护工作，提高环境意识，将环境教育工作规范化、社会化。我校在2004年10月成立了环境保护大队，由团委、学生会牵头，由团员、骨干学生为主体，按班级编成小分队，共有队员近300人。自成立以来，开展了一系列护绿活动，在学校及至社会产生了良好的影响。

4.第二课堂活动丰富多彩

环境教育不仅渗透到各科的日常教学中，而且贯穿于系列的第二课堂活动中，学校在原设立的“花卉种植兴趣小组、陶艺兴趣小组”等基础上，进一步开辟第二课堂的活动，充分利用“爱鸟周”、“植树节”、“地球日”、“世界环境日”、“无烟日”、“绿色9·15行动”、“卫生示范周”、“文明示范周”、“主题活动月”等开展形式多样、丰富多彩的活动。定期举办环保书画比赛、绿色校园黑板报、手抄报设计比赛，以及摄影、征文、演讲等比赛，这些活动的顺利有效地开展，也反映了师生们有良好的环境意识，大大促进了学校的环境教育工作。

5.校园布局合理

选择校址应该选择在环境幽静、交通方便、远离污染、有发展余地的地方。我校地处城郊、农田环抱，树木葱茏、远离尘埃、远离喧嚣，进出校园交通便利。学校教学区与生活区设计合理科学，林荫小道、四季如春，适合学生学习，学校的绿地可绿化率达90%以上。

6.注意合理使用资源

学校在水、电使用等方面采用层层落实责任和环境教育相结合的办法，总务处制订有节水、节电措施。除正面引导学生珍惜资源外，公共场所的水电使用由后勤专人负责，教室、寝室的水电使用由各班指定专人负责，明确责任，落实到人，使水电的浪费大幅度减少。学校还注意水资源的循环利用，生活部洗衣服的水用来冲洗厕所、擦洗地面；卫生间用水使用河水。学校注意垃圾减量的宣传工作，注意垃圾和废物的分类回收工作，学校设置了垃圾分类回收箱。

7.重视校园的“三化”建设

绿化校园成园林化，讲究建筑造型与色彩的搭配，讲究树木与场地的和谐，讲究整体与个体的协调，学校的各种大小建筑与花草树木自然融为一体。既有丰富的景观层次感，又有鲜明的校园特色。

美化注重人文因素的设置，国旗旗杆设在校园的中心，校门口的人性化造型建筑，以及独具一格的橱窗宣传栏的设置都充分体现了人文性。教学楼走廊悬挂着高雅的师生山水画作品，餐厅布置得格外温馨，有种宾至如家的感觉。

净化重视环境卫生的净化，重视污染物的有效控制。校园、教室、寝室整洁，厕所干净，厨房、餐厅符合卫生标准，持有卫生许可证。锅炉有登记证书，有除尘装置；厨房燃料洁净，生活污水经过生态沼气化粪池后排放。

8.成效显著

①吴贞慧、胡楚云、徐晨阳等同学在“地球、环境”四川国际青少年书画摄影比赛中荣获金奖。

②荣获温州市海陆空模型竞赛优秀组织奖。

③荣获温州市中小学生行规达标学校称号。

我校开展绿色学校的创建工作虽然起步较晚，但我们起点高，信心足,干劲大，在今后的日子里，我们在上级有关部门的领导下，将更加务实、高效，不遗余力地把这项工作开展好，争取更加辉煌的成绩。

乐清市朝阳学校

乐清公立寄宿学校 篇2

“特许学校”(Charter School),也译作执照学校、章程学校等,是近年美国“教育市场”上出现的“新品种”,是实现传统公立学校的新方式。所谓特许学校,是指在获得法律批准并获得州(学区)签订的办学合同章程和公共教育经费支持下,由大学、社区学院、教师团体、社区组织、工商企业甚至个人来经营和管理的学校。如果说,教育券计划是美国重建公立学校的第一项大的计划,那么特许学校无疑是美国目前公立学校重建项目中最具生命力的实践,受到了社会各界较为广泛的好评与欢迎。以下,我们通过不同侧面来透视特许学校,以期得到相对深刻而全面的认识。

(一)特许学校在美国近15年的发展历程

特许学校的构想在20世纪80年代末出现,1992年美国明尼苏达州的两位教师创办了第一所真正意义上的特许学校。此后,特许学校在美国迅猛发展,七年间出现了800所,注册学生超过10万。[1]1997年9月,29个州通过了特许学校立法。[2]至2003年,40个州和哥伦比亚特区通过了特许学校立法,其中37个州有实质性的特许学校存在,全美大概有2,600余所运行中的特许学校,有超过50万的学生在这类学校上学。在2004~2005学年里,美国32个州里又有400所新开办的特许学校,特许学校总数达到3,400所,近100万儿童在特许学校上学,占基础教育在校生总数的2%。[3]另据美国教育改革中心(Centre of Education Reform,简称CER)提供的数据,在2005~2006学年美国共增加424所特许学校,总数达3,600余所,占美国公立学校总数的4%(见图1)。90年代中后期开始,美国特许学校的数量每年都保持着两位数的增长趋势,尤其是在亚利桑那、加利福尼亚、佛罗里达、密歇根、明尼苏达、俄亥俄、得克萨斯和威斯康星等州。

(二)特许学校办学的一般原理

特许学校的章程(charter)一般必须明确制定办学使命、教育计划、教学方法、评估手段、财政计划、人事管理和招生政策等。州(学区)与学校签订特许状(或合约)为学校提供资金,但不参与具体运作。特许学校在美国不同州的概念和实践,也表现出不同程度的差异。比如说,明尼苏达州所有的特许学校都必须以独立的、非营利或合作性的组织建立,不属于任何一个学区;威斯康星州则恰恰相反,特许学校必须在当地的一个学区内获得承建;而密歇根州的特许学校可以根据学生年龄和招生数来选择学生,但必须是在根据“先来先录取”的原则招生满员之后,才采取随机选择的方法来招生。

不过,特许学校也具有一些共同的原则和性质,总体上讲,它奉行公共教育的基本原则,如不收学费、不挑选学生,不具有教派性质;根据学生的自愿选择,经费通常按注册人数拨付,不受地方学区及传统公立学校所要接受的规章制度的约束等。西蒙等人将特许学校的特点概括为三点:第一,特许学校是公立学校,因为它是由税收支持而不是学费维持的学校;第二,特许学校看起来像私立学校,因为学生不是被指派过来的,学生必须申请入学;第三,它们独立于很多州和学区的管制。[5]布什政府力主特许学校具有三方面的特性(优点):一是注重结果的绩效(Accountability for Results),特许学校的灵活、自治办学是以改善学业成绩为交换条件的,一旦没有实现目标就会面临被关闭的危险;二是灵活性和地方管理(Flexibility and Local Control),在州获准下,父母、教师、社区以及商业组织都可以自主创新,从零开始组织、承办特许学校;三是更多的父母选择(More Options for Parents),特许学校对所有的学校开放,而且不收取父母费用,父母可以选择更适合自己孩子学习需要的学校。

(三)特许学校的经费运营

特许学校是公立学校,因此,办学经费投入仍由政府负责。克林顿任职期间,对特许学校十分推崇,资金拨款连年追加:1995年600万,1997年5,100万,1998年8,000万。1995年,国会颁布了“公立特许学校计划”(The Public Charter Schools Program,简称PCSP),计划启动之初就拨付了600万的启动资金,有统计数据表明,小布什总统自就任以来,已为特许学校计划投入6亿多美元,[6]而且在2007年预算中,还为“特许学校设备贷款信用增进计划”(Credit Enhancement for Charter School Facilities Program)提供3,660万的资金,该计划自2001年实施以来,联邦政府已累计专项拨款超过1.6亿。[7]联邦政府的支持与资助为特许学校的发展起到了重要作用(见图2)。

(四)特许学校的规模与分类

目前,大部分特许学校的规模还比较小,2005年全国平均规模为注册学生297人,大概是普通公立学校在校生规模的一半。具体到各州,特许学校在校生的平均规模则各不相同,如宾夕法尼亚488人,内华达334人,而新罕布什尔为86人。[9]特许学校分布广泛,但一半以上的特许学校是在城市地区。特许学校学生所占的比例还很小,已出现供不应求的现象,2/3的特许学校招生超编,40%的特许学校有排队名单。[10]

从学生群体分布来看,特许学校最多的是K-8阶段的学生,占52%;83%的特许学校给一年级学生提供服务,这一比例在两年中增长了27个百分点。全美52%的特许学校是初级学校(Elementary,这里指K-8年级),21%的特许学校是高中(High School,包括从9年级到成人教育),另有27%是初高中混合型学校(Combined,即综合了前两种学校)。[11]从特许学校产生的来源看,一是由传统公立学校或私立学校转型而来的学校(conversion school),另一种是新成立的学校(start-up schools)。据统计,现在美国的特许学校当中,大约有60%是新建的,30%是从公立学校转制而来的,10%由原先的私立学校转制而来。[12]特许学校的申请/举办主体具有多元性,非营利性组织是申请和经办特许学校的主体,约占33%,公立学校占24%,合并(combination)占16%,营利性组织占9%,父母占6%,社区团体占6%,教师占4%,大学/学院占2%,私立学校不到1%,教师联合会不到1%(由于有些学校提供一个以上的选项,故比例之和超过了100%)。[13]历史地看,特许学校一般是由具有理想和远见的教师、父母等通过企业家精神来建立和管理的,但是,近来大型“教育管理公司”(Education Management Organizations,简称EMOs)也开始接管特许学校(已占到举办主体的9%)。另外,从服务面向来看,大部分特许学校服务于特定的学生人口,比如处境不利学生。美国教育改革中心的研究者认为,特许学校服务的学生大部分是在传统的公立学校中受关注不够的学生,如处于危急中的学生、少数种族学生以及低收入家庭的学生。传统的公立学校没有像特许学校那样对这些学生提供更多的关注和特定的教学。[14]大部分特许学校与同一区域的公立学校的人口统计特征相同,大约有1/3的特许学校是专门为少数民族学生或家庭经济条件不利的学生而设。

5.特许学校的立法

自1991年明尼苏达州第一个特许学校法颁布以来,截至目前,美国已有40个州和哥伦比亚特区进行了特许学校立法,只有9个州尚未立法。根据条款规定的强硬力度而言,特许学校的立法有强弱之别。大体上讲,21个州(特区)的立法是强的,另外20个州(特区)的立法则相对要弱。立法强的州,特许学校的开办数量和学生注册人数也相对较多,比如亚利桑那、加利福尼亚、佛罗里达和得克萨斯等。在所有的州当中,加利福尼亚注册的学生数量最高,达219,480人,如果将华盛顿哥伦比亚特区看成是一个州,那么它是特许学校占据公立学校数量份额最多的地区,达26%。[15]另外,具有多个特许学校授权机构的州的特许学校数量是只允许地方学校委员会一家授权的州的4.5倍。在10个只允许单一授权机构的州,只拥有4%的特许学校,而96%的特许学校位于具有多个授权机构的州。美国特许学校由多种权力机构批准设立,其中由地方学校委员会批准设立的占42%,州特许委员会占14%,州教育委员会占30%,大学/学院占9%,市长占1%,其他(不具体)占4%。

二、特许学校重建美国公立学校的“特殊”机理

(一)特许学校的“特殊”运营机制

特许学校一般由州设立,必须达到其他公立学校的所有标准,并能够与学校所在的学区竞争生源,学校被“特许”之后,在人员聘用、课程设置和办学经费使用等诸方面具有很大的自主权,几乎是独立于政府管理之外,政府则通过绩效责任来管理特许学校。对此,科尔德打了一个形象的比喻:“在百货商店或超市,本店员工经营某些部门,而把其他的部门包给外单位来经营。学区也可采用相同的做法,把某些特定学校、特定年级或特定科目包给别人,不管在哪一情况下,承包人都必须为所有学生和家庭服务。根据学生成绩的提高情况,他们可以从学区获得报酬。”[16]“克莱特基础教育工作组”更为形象而深刻的理解是:特许学校的基本理念,即通过帮助学生取得满意成绩来换取运作和管理的自由,这在教育的各个层面都实用。“各个环节的执行者都享有该环节完全的自主权,可以按照自认为最好的方式去做,但必须为结果严格负责。就教育而言,结果主要以学生的学习情况和家长的满意度来表示”。[17]如果学校达不到令公众满意的办学效果,家长可以随时将学生转走,学校也将随时被取消、关闭。因此,特许学校的管理模式是以自治、父母选择(但学校不选择学生)和对结果考核的激励机制这些特许原则为基础的。

通过以上分析可知,特许学校事实上是一种教育产权实现方式的变革。是将教育产权放置于广义上的产权的“委托-代理”关系之中。它依靠契约(特许章程),在委托者(州或学区)与受托者(特许学校的经营者)之间分解教育的权利,给受托者以部分产权(学校运营的支配权和使用权),激励受托者去行使产权,从而实现委托者的委托目的。

(二)特许学校之“公”与“私”运营机制的进一步思考

尽管特许学校自身存在很大的异质性,但是任何一所特许学校都与传统公立学校有着明显的区别,它“混合”了一般公立学校和私立学校的性质,但又分别“远离”了这两类学校,与它们存在十分显著的差异。一方面,特许学校要实现公立学校的基本价值使命,承担公立学校所共有的责任和义务,尤其是要依赖政府的财政拨款为主来维持办学;另一方面,特许学校又与私立学校一样具有充分的办学自由、自主权,它可以满足学生的学校选择需要,追求教育的自由和效率。我们通过以下比较表来进一步理解特许学校的性质和特点:

总而言之,创办特许学校就是要运用市场化的方式来重建美国公共教育系统,把市场经济的竞争机制、分权机制、消费理念和绩效责任等思想引入教育领域。特许学校废除了传统公立学校中的政府权力网络,首先解放了学校办学者和教师。特许学校突破了就近入学的限制,获得了经费自主支配等权益,赋予了学生和家长自由进入和退出学校的权利,将自由择校和市场竞争的机制变成了办学的日常实践。特许学校所获得的上述“变通”当然是在特许的章程之下来实现的。也就是说,特许学校的责任与权利一样,随一纸合约签订,落到了办学者的肩上。特许学校必须为自己的办学结果负责,必须以更为出色的教学成绩、更为满意的办学效益来获得社会认可与立足之地。

参考文献

[1]MargaretHadderman.CharterSchools.ERICDigest,NO.118,1998-02-01.

[2][5]Simon Hakim,Daniel J Ryan and Judith C.Stull.Re-strcurutring Education:Innovations and Evaluations of Al-ternative System.Pragers,2000.5.

[3]Geogre W.Bush.National Charter Schools Week.FDCH Reg-ulatoryIntelligence Database,2005-04-28.

[4][8][9][13][14]Jeanne Allen,David Heffernan.Charter School:Changing the Face of American education.The Cen-terforEducationReform[EB/OL].www.edreform.com,2006-02-07.

[6][7]Us Department of Education.No Child Left Behind and Charter Schools:Giving Parents Information and Options[EB/OL].www.ed.gov,2006-04-07.

[10]Suhrid S.Gajendragadkar.The Constitutionality of Racial Balancingin Charter Schools.Columbia LawReview,2005,(12):86.

[11][15]The Center for Education Reform.Charter Schools By the Numbers[EB/OL].www.edreform.com,2005-10-06.

[12]杨慧敏.美国基础教育[M].广州:广东教育出版社,2004.136.

[16]雷·马歇尔,马克·塔克.教育与国家财富:思考生存[M].顾建新,赵友华译.北京:教育科学出版社,2003.175.

公立学校“择校”问题研究 篇3

本文从分析“择校”问題产生的原因入手，得出“择校”之弊，对如何解决“择校”问題提出建议，并对如何应对“择校”问題解决中的阻力提出了拙见。

一、 “择校”问題产生的原因

（一） 学校差异的客观存在

我国地区间、区域间的发展不平衡，国家教育经费提供相对不足，导致区域间、学校间存在教育资源和教育质量的较大差异。

（二） 公立学校可以收取和支配“择校”费，使义务教育逐渐偏离公益性质

公立学校与私立学校有本质的不同，其肩负着维护教育公平及提高全民素质的重任。可是，公立学校可以对“择校”费自主收取与支配，致使其为追求自身效益而开始“自由竞争”，被分出三六九等的它们在利益的驱动下，成为金钱和权势博弈的舞台，其公益性质也渐渐褪色。

（三） 重视教育的传统，为“择校”推波助澜

“不能让孩子输在起跑线上”成为了当代父母的普遍“共识”，加上中华民族历来有重视教育的传统，家长们不论贫富，都会竭尽全力、想方设法地使自己孩子得到较好的教育，这也为“择校”热提供了土壤。

二、 “择校”问題的弊端

“择校”问題的弊端是显而易见的，主要有以下几个方面：

一是加重家长的负担。在“择校”问題的重压下，大多数家长都要为孩子准备一笔本可不必负担的“择校”费，更有一些家长不惜重金去购买学校附近的学区房。这些现象无疑加重了家长的负担。

二是严重影响教育公平，不利于民族素质的全面提高。“好学校”的教育质量越来越好，招生越来越多，收入越来越高；“差学校”则教育质量越来越差，招生越来越少，收入越来越低，不可避免地造成了“马太效应”。公立学校陷入到两级分化的恶性循环中，最终受损的是占社会绝大多数的弱势群体，这不利于全民素质的提高。

三是会降低民众的消费能力，直接影响国计民生和经济发展。家长们为了支付本不需要支付的高额“择校”费，必然减少其他方面的消费，使当前中国消费严重不足的经济困境雪上加霜。

三、 解决“择校”问題的建议

（一）由政府主导，从转变观念做起

解决“择校”问題的关键是使公立学校向公益性质回归。这种观念的转变是第一位的，政府应从转变观念做起，使公立学校回归公益性质。“择校”费，即使收取也应当归全民所有，因为公立学校本身占有、使用的就是国家提供的公共资源。公立学校不应成为“创收”的工具，更不能成为少数人攫取利益的温床。

（二）让教师在学校间定期流动

让教师在学校间实现定期流动，是解决“择校”问題的重要一步。教育质量最根本的关键就是教师质量，“择校”其实就是选教师。当前，让教师流动起来，应当是均衡优秀教育资源的重要一步。

（三）加大政府投入

加大政府投入是实现义务教育均衡发展的坚实后盾。政府的重要职能之一是提供公共产品及服务，为社会提供充足、优良的学校资源是其不可推卸的责任。在中国发展到当前阶段，政府提供的教育资源相对不足仍然是一个主要问題。而老百姓是最讲实惠的,如果学校都很好,他们不会花那么多钱,跑那么远路去“择校”。因此政府应加大资金投入，努力改善“差学校”的教师素质及硬件环境，以供应更为充足的优良教育资源。

“择校”问題归根结底还是教育均衡问題。近年来，各个省市在推进义务教育均衡发展方面做了许多积极探索，并推出了一些改进的措施。这些措施大致包括三类：一是“禁止”，包括禁止择校，禁止小学入学测试、小升初测试；二是“合并”，由办学质量高的学校，发展学校集团，期望用强校品牌扶持弱校；三是“对口共建”，由政府出面，组织强校和弱校结对发展，包括由强校输入管理经验，并交换一定师资。表面上，均衡工作轰轰烈烈，“禁令”很严，可是在严格的禁令下，由于不均衡问題并未从根本上解决，“择校”暗流涌动，成为公开的潜规则；合作共建也有声色，但对于老百姓来说，谁是主校、谁是分校清清楚楚，在一个学校集团之内，照样有择校，就如一校之内有重点班。［1］由此可见，义务教育的均衡改革仍然面对着多方面的阻力。

四、 如何应对“择校”问題解决中的阻力

我们应当看到，教育均衡改革实际上面临的是由既得利益者们组成的系统性阻力。因此，解决“择校”问題的总体思路也应是以系统化解决方案化解系统性阻力。

阻力之一来自于“好学校”的教职员工，他们享受到了较好的福利，他们最担心义务教育均衡发展的改革会动了他们的“奶酪”。对于这方面的问題，笔者认为可从以下几个方面进行化解：

1. 国家应拿出财力适当地提高公立学校教师的平均收入水平。

2. 保证教师的待遇在任何学校都能持平，公立学校的教师按资历、级别领取相应的工资。收入和待遇不能保证持平,就会造成教师在不同学校收入的不同，最终优秀的教师资源还是会流向经济效益好的学校。

3. 对教师多长时间进行一次流动，要进行充分论证，确定一个合理的流动周期。

4. 流动的地域范围应当按照就近原则，对一定地域内的“好学校”和“差学校”进行合理搭配，在它们之间进行教师的流动。特别要照顾到“好学校”内“好教师”的情绪，要尽可能地让这些“利益受损”的教师能够就近上班，并享受到较好的办公和宿舍条件。这是减少阻力和负面影响的一个重要方面。

5. 对初步的改革方案要先行试点，逐步完善，广泛听取各方面的意见，形成最终较为成熟的方案后，再进行推广普及。

阻力之二则来自于与“好学校”利益均沾的有关上级部门。教师流动起来，意味着将在公立学校中逐步并最终取消重点学校和重点班，这实际上是一个教育利益再分配的社会工程。［2］因此改革之路必定任重道远，需要中央及各级领导部门有更大的决心，也需要更长时间的逐步展开与推进。

综上所述，公立学校担负着提高全民素质的重任，解决“择校”问題利国利民、影响深远、意义重大，值得我们积极地研究与实践。正如教育部袁部长所说：“‘普九’成功完成了‘有学上’,是中国教育的一个里程碑；如果我们能够实现义务教育均衡发展，就是让群众能够‘上好学’，那么这就是中国教育的又一个里程碑！”

参考文献：

［1］ 熊丙奇. “允许”择校为何受追捧［OL］. 人民网，2010-01-05.

［2］ 单士兵. 教师“流动制”能打破既得利益吗［N］. 齐鲁晚报，2010-02-25.

公立学校采购管理制度 篇4

1、各科教师凡要采购教学用品、教学设备等，均应填写物品采购申请表。特殊情况应事先征得校长或总务主任同意后，并及时补填物品采购申请表。

2、各班主任一般应在开学初制定采购计划，报总务主任统筹安排。

二、审批

凡请购学校办公用品者，均应由学校校长审批。

三、采购

1、购买仪器、设备、材料等各种物品，由总务处按计划统一购买，各使用科室不得自行购买。在特殊情况下，必须自已购买时，须经校长批准，由总务处验收入库。

2、采购员必须凭领导审批的物品采购申请表采购，特殊情况，如：教学仪器设备可选派内行的同志协助采购，并办理交接验收手续。

3、采购员必须认真负责，确保采购用品的质量，采购的用品必须交总务人员验收、登记、保管。

4、采购员不得将未进库的物品交请购者使用。

四、验收

保管员必须严格审核物品采购申请表、发票与采购的物品是否相符，然后验收签名，并登记造册。

五、报销

采购员向出纳报销时，发票应有采购员的经办签名，保管员的验收签名及学校领导的签批，同时要把物品采购申请表一齐上缴，出纳员方可给予报销。

六、领用

1、所购物品，必须实行登记入帐制度，属固定资产类要填写固定资产增加凭证，属低值易耗品要由学校保管员登记入帐后再领用。所购物品要切实做到帐帐相符，帐物相符。

2、凡属易耗物品，以不浪费为原则，根据工作需要，由使用者经总务处批准向保管室办理领用登记手续。

七、借用

凡属耐用性物品，都应填借条或借用物品登记表，期限一到应及时归还。

1、校内教职工或科室借用，由校长审批出借。

2、校外单位或个人借用，须经学校领导审批，保管室方可出借。

3、若出现人为损坏或遗失，应照价赔偿。每学期结束时，教职工向保管室借用的东西应全部归还，否则不得办理离校手续。

八、维修

1、各科室、年段(班级)应在期初和期末按时把财产损坏情况书面报送总务处(或保管员)，以便及早统一安排维修。

2、学校财产的大宗维修一般安排在假期进行，特殊情况另行安排。

乐清政府机构设置 篇5

市政府组成部门（28）：市府办公室(法制办)发展和改革局(粮食局)经济和信息化局 教育局科学技术局民族宗教事务局公安局监察局民政局司法局财政局人力资源和社会保障局国土资源局住房和城乡规划建设局交通运输局水利局农业局(林业局)海洋与渔业局文化广电新闻出版局卫生局人口和计划生育局审计局统计局环境保护局安全生产监督管理局行政审批管理办公室(行政服务中心)公共资源交易管委会办公室人民防空办公室

市政府直属机构（13）：商务局机关事务局市政园林局体育局经合办(招商局)风景旅游管理局乐清经济开发区管委会乐清湾港区开发建设管委会中心区管委会中雁管委会移民办旧城改造指挥部旧村改造指挥部

双重或垂直管理单位（16）：雁荡山风景旅游管理局工商行政管理局质量技术监督局食品药品监督管理局国家税务局邮政局电信局气象局烟草专卖局 供电局盐务管理局温州海关乐清办事处温州乐清湾海事处温州港航管理局乐清分局温州检验检疫局乐清办事处温州住房公积金乐清分中心

人大政协（2）：市人大常委会市政协委员会

政法系统（2）： 检察院法院

镇（街道）（17）：柳市镇北白象镇虹桥镇淡溪镇清江镇芙蓉镇雁荡镇大荆镇仙溪镇乐成街道城东街道城南街道盐盆街道翁垟街道 白石街道石帆街道天成街道

我国公立高等学校的法人地位研究 篇6

一、公立高等学校成为法人的基本条件

①按照我国《民法通则》第37条之规定, 法人应当具备以下四个条件:一是依法成立, 二是有必要的财产和经费, 三是有自己的名称、组织机构和场所, 四是能够独立承担民事责任。②我国民事法律并没有明确高等学校的法人地位, 直到1992年《关于国家教委直属高等学校内部管理体制改革的若干意见》中提到“国家教委直属高校是有国家教委直接管理的教育实体, 具有法人地位。”这是公立高等学校的法人地位首次得到确认。1995年3月18日, 《中华人民共和国教育法》出台, 才使得我国的高等院校的地位在法律上得到了确认。表述体现在第31条的四款规定上, 第一款:学校及其他教育机构具备法人条件的, 自设立或者登记注册之日起取得法人资格;第二款:学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利, 承担民事责任;第三款:学校及其他教育机构中的国有资产属于国家所有;第四款:学校及其他教育机构兴办的校办产业独立承担民事责任。通过以上表述可以看出, 高等学校的法人地位已经基本得到确认。③

二、公立高等学校法人地位分析

(一) 法人分类的基本情况

在学理上, 学者主要倾向于大陆法系的分类方法, 有以下四种分类:根据法人设立的依据, 分为公法人和私法人;根据法人设立的基础, 分为社团法人和财团法人;根据法人设立的目的, 分为营利法人和公益法人;根据法人的国籍, 分为本国法人和外国法人。④此外, 《民法通则》第三章中除一般规定外, 分别用专节规定企业法人及机关、事业单位法人和社会团体法人。因此, 根据《民法通则》的规定, 法人又分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。

在法人制度逐步完善的今天, 确立公立高等学校的法人地位已经刻不容缓, 在明确我国法人分类的基础上, 本文来着重探讨我国公立高等学校的法人地位问题。

(二) 公立高等学校法人属于公法人范畴

首先, 从我国公立高等学校设立的依据来看, 如前所述, 我国《教育法》明确规定了我国公立高等学校的性质。《教育法》即是调整我国教育过程中发生的社会关系的法律规范的总称。有关学者认为《教育法》是一个独立的法律部门, 调整公权力之间的关系, 因此属于公法范畴。也有理论证明《教育法》属于行政法范畴, 在大陆法系国家普遍这样认为, 行政法在我国的法律规范中调整的是公权力关系, 属于公法。我国仍然采取调整对象来划分法律部门, 因此第二种说法更加恰当, 由此可以得出结论:《教育法》属于公法范围内, 由于设立依据是公法, 因此我国的公立高等学校属于公法人。当今, 公私法的划分越来越收到各界重视, 高等学校划归为公法人具有重大的价值。

其次, 我国公立高等学校的设立和发展具有很强的公益性。公共利益, 从广义上说, 是全体社会成员为实现个体利益所必需的社会秩序, 其实现形式包括国家制度和国家权力, 公共利益代表着社会上大多数或者说是不特定的人的利益;从狭义上说, 公共利益概念在现代民主政治国家出现。社会公共利益只有通过民主与法治的途径才能实现。⑤人类社会的延续和发展以及前进都要以知识的积累和扩充为前提, 高等学校作为知识和学问的集散地担负着承继过去, 开启未来之重任。当今我国的高等学校教育已成为社会服务的一部分。近年来, 在党的领导下, 我国经济政治文化都得到了长足的进步, 这离不开人才的供应, 高等学校作为国家最主要的人才供应补给站, 担负着重要的历史使命, 可见公立高等学校的存在很大程度上是为国家利益服务的, 我国国体是人民民主专政, 国家利益就是最大化的人民的利益。因此, 我国公立高等学校在确定的体制下是以公共利益为目的存在的法人毋庸置疑。

最后, 公立高等学校享有一定的公权力。公权力一直被认为是国家权力的一部分。公权力分为广义及狭义两种。广义指的是公机关所拥有的片面决定改变相对机关或相对私人权利义务的力量;例如拥有许可执照或强制驱离的权力。除此, 台湾的翁岳生教授认为狭义公权力基本架构与广义相同, 区分在于狭义公权力力量之行使针对于相对机关或相对私人不利益之时, 也就是如果造成私人或相对机关负担侵害的公权力力量之行使, 才称为狭义公权力。⑥

现代行政法理论普遍认为, 对于高等学校管理体制的确立也是国家行使教育权的重要表现。高等学校教育是行政给付的重要环节和组成部分。从公立高等学校的方面来看, 高等学校担负的是具体的教育教学任务, 最终培养出高水平的人才才是终极目的, 这也是国家公权力的行使结果。公立高等学校享有一定公权力的论断已经得到现在行政法理论的证实。

(三) 公立高等学校法人属于公法人中的事业单位法人

事业单位法人的含义本身就具有模糊性, 公立高等学校作为事业单位法人则一定具有事业单位法人的一般特点。学校从事的是非营利性活动, 与一般的经济活动有着本质上的差别, 学校以传播文化为目的, 帮助社会群体得到自身的发展和提高, 最终达到为社会输送人才的目标。虽然随着教育科技文化在经济发展中的地位逐步增强, 教育机构的经济作用也逐渐发挥出来, 但是并不能改变教育机构的公益性质。事业单位法人的主要目的是发展社会公益事业, 公立高等学校的理念与其相符。我国《教育法》明确规定“任何组织和个人还不得以营利为目的举办学校和其他教育机构。”为了保证学校的事业单位法人的法律地位, 相关教育法律法规做出了具体的规定。主要体现在财务管理和事业编制上。财务管理方面, 对于收费的严格限制就决定了学校的公益性质。其中教育法规定:“学校及其他教育机构违反国家有关规定向受教育者收取费用的, 由教育行政部门责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他责任人员, 依法给予行政处分。”⑦此外, 国家还在职工福利和财产分配上给予大力支持。事业编制上, 事业编制是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利, 满足人民文化、教育、卫生等需要, 其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。我国政策规定对于公立高等院校适用事业编制, 参照公务员待遇。对于实现社会公益事业起到很大作用, 具有重要的现实意义。

三、公立高等学校的能力

法人的能力包括权利能力、行为能力和责任能力。在学术领域对于高校的能力研究较为深入的是权力能力和行为能力方面。

(一) 公立高等学校的权利能力

公立高等学校作为一般法人, 自然享有一般法人的权利能力。在高校的诸多权利中, 财产权的适用范围最广, 备受关注。高校的财产权利并不充分, 受到诸多方面的限制, 这与高校的建立目的紧密相关。我国相关法律规定“学校及其他教育机构中的国有资产属于国家所有。”⑧“高等学校对举办者提供的财产、国家财政性资助、受捐赠财产依法自主管理和使用。高等学校不得将用于教学和科学研究活动的财产挪作他用。”⑨此外, 对于公立高校的财产使用范围也做了严格规定, 对于高等学校的国有资产部分, 其所有权属于国家, 但其占有、使用、收益权属于高等学校, 不过高等学校不得将其用于教学和科研活动之外。⑩可见, 公立高等学校由于其与国家公权力的依托关系, 决定了其财产的处分权收到严格的限制。

(二) 公立高等学校的行为能力

法人具有独立的权利能力和行为能力, 公立高等学校原则上具有独立的行为能力, 但是公立高等学校的法人特点制约着其行为能力, 法人是权利与义务的统一, 而体现在公立高等学校上权利与义务具有不对等性, 实施教育以公益为根本, 若承担责任则有损公共利益和国家利益。此外, 法律不完善也影响着公立高等学校的行为能力, 从法规上看, 许多教育现象并未纳入到具体条文中来, 这就使实务中出现漏洞。笔者主张采取措施增强公立高等学校的行为能力, 扩充其行为能力范围。应该在部门之间理顺关系, 明确责任的分配, 实行相对集中, 学院自主的办学政策, 突出学院的特色, 实现权力的部分下放。兵器而改革学校内部的教学体制, 将行政方式和合同方式相结合。

(三) 公立高等学校的责任能力

我国的公立高等学校均采取事业单位编制, 在诉讼上有独立的资格, 在名义上均为独立的组织, 拥有独立的权利能力和行为能力。但是在现存的法律规定中没有关于高等学校是否可以独立承担民事责任的条文, 目前学理上对于高等学校的责任能力的研究很薄弱。据笔者推测, 这与教育的特殊性有关, 一方面高等学校的教育对于国家的经济政治发展都有重大影响, 另一方面对于公立的高等学校, 其产权归属于国家, 对于其独立的民事责任能力的限制很有必要。另外也不排除我国法律不完善的可能。因此没有明确的法律条文规定公立高等学校具有独立的责任能力并不影响其法人地位的确立。

比较具有代表性的案例:学生齐某诉北京某大学人身损害赔偿一案○11。本案中, 法院的做法可以借鉴, 法院将北京某大学也就是本案的被告视为一个独立的民事主体看待, 而教师的侵权行为属于职务行为, 后果应由其所在单位北京某大学承担。本案对于今后我国的事务中处理类似案件进行了有意义的探索, 将高校确认为一个法人身份来承担响应的民事责任, 并且, 在审判程序中的诉讼时效、责任分担都是用的是《民法通则》以及《民事诉讼法》的相关规定。但是, 目前尚缺乏明确的法律条文来规定高校的赔偿责任问题, 今后的学术研究和理论还亟待完善。○12

四、结语

在经济飞速发展的今天, 民法学的结构也不断完善, 应充分重视公立高等学校的法人地位, 从设立依据上看, 由于公立高等学校是依据公法设立, 并且享有一定的公权力, 本文将其定位为公法人;进一步研究发现, 公立高等学校具有公益性且非盈利性, 属于事业单位法人。本文着重分析了公立高等学校的权利能力和责任能力。理论上对于责任能力的研究较少, 先关法律法规亟待完善。

摘要：分析我国公立高等学校的法人地位, 首先简要介绍了公立高等学校成为法人的条件, 并且简述了我国的法人分类。从设立依据上看, 由于公立高等学校是依据公法设立, 并且享有一定的公权力, 本文将其定位为公法人;进一步研究发现, 公立高等学校具有公益性且非盈利性, 属于事业单位法人。本文着重分析了公立高等学校的权利能力和责任能力。

关键词：公立高等学校,法人地位,公法人,事业单位法人

注释

1胡劲松, 葛新斌.关于我国学校法人地位的法理分析[J].教育理论与实践, 2001 (6) :19.

2《中华人民共和国教育法》第31条。

3郭明瑞, 房绍坤主编.民法[M].3版.高等教育出版社, 2010:54.

4公共利益, 百度百科http://baike.baidu.com/view/938288.htm[EB/OL].

5公权力, 百度百科http://baike.baidu.com/view/228972.htm[EB/OL].

6《中华人民共和国教育法》第78条。

7《中华人民共和国教育法》第31条第3款。

8《中华人民共和国高等教育法》第38条规定。

9此为法律上对法人的定义, 在学说上, 学者对法人定义多种多样, 在此不一一列举。

10申素平.试论高等学校法人地位问题[J].高等师范教育研究, 1997 (4) :6.

11○11北京市海淀区人民法院民事判决书 (1998) 海民初字第5164号。

乐清公立寄宿学校 篇7

调查数据显示，在幼儿园阶段，公立学校的年度费用为23万日元，私立学校的为48.7万日元；在小学阶段，公立学校的年度费用为30.6万日元，私立学校的为142.2万日元；到初中，公立学校的年度费用为45万日元，私立学校的则达到129.5万日元；到高中阶段，公立学校的年度费用为38.6万日元，私立学校则为96.7万日元。

调查还显示，与2010年的调查相比，公立学校所需教育费用大体保持平稳；私立的幼儿园、小学校的学习费用及校外活动年度费用大致减少4至5万日元，而私立的中学和高中的费用则上涨了2至4万日元左右。私立中学阶段的课时费用和补习班费用都在增加，2012年的学习费用以129.5万日元的总额达到历史新高点。对此，日本文部省表示“为避免因家庭经济状况而产生的教育差别，今后将努力减轻教育费用负担。”

“学生学习费用调查”于1994年开始，每两年进行一次。2012年，该调查以在公立和私立的幼儿园、小学、初中、高中就学的学生的父母为调查对象，就课时费、补习班费用等一年的教育支出费用进行询问，有24000名家长接受问答调查。

乐清装修新一方装饰服务流程 篇8

一、装修咨询

 解答客户关于装修提出的问题

 装修风格：中式、欧式、现代及其它各种风格

 装修档次：经济型、中档型、高档型

二、委托设计

 签署设计委托协议书（注明计划投资及装修要求）

 交付设计委托金（施工后可计入工程款内）

 公司安排设计人员上门实地测量

 图纸设计：完善方案，直到客户满意为止（图纸包括：平面布置图、吸顶

图、立面图等）

三、工程预算

 根据客户认可的设计图纸，公司编制详细的预算清单（包括工程量、人工费、管理费等）

四、施工服务

 客户确认预算清单，与公司签订温州市工商局、房管局统一定制的合同文本

 安排施工：工程部委派一名项目经理负责工地，公司统一调配各工种施工人员持证上岗，施工期间设计师跟踪服务

 材料配送：按材料清单统一配送，客户逐项验收（客户自理的材料应及时提供确保施工顺利进行）

 工程分项验收，工程监理对各工种、各工序进行验收，客户可参与并认可

五、竣工验收、结算

 工程 部依据验收标准现场验收，业主参与并认可

 根据实际工程量，客户已付工程款多退少补，与公司结算

六、售后服务

 为客户发放工程保修单，按国家统一规定实行二年保修，并建维修档案  终身维护：保修期过后，仍给予客户热诚的维修服务，只收取相应的材料费及人工费

 客户回访：了解客户需求，听取客户意见

乐清环山一日游作文500字 篇9

乐清环山一日游作文500字

啦！春游啦！一大早妈妈就带着我去学校，到了学校已经有好几个同学来了，我们在那里等啊等，等了很久就上车了，人到齐之后我们就出发了，我们沿着一路的风景到达了乐清环山生态园，到了基地，领队把我们分成四个小队，有苹果队、水手队、树之队和帆船队，。我们这队是水手队，我带领着我们水手队的队员向拓展项目出发，我们从走天桥开始，走在桥上，我心里特别害怕，生怕自己会掉下去似的，两手紧紧地抓住扶手，一步一步地往前走，快走到终点的时候我就很开心，自己终于过关了。接着我就继续去闯下一关平衡木，这个项目的重心在脚上和手上，我一步步的小心意意地往前走，好开心喔又让我闯过去，我又继续去闯下一关……

中饭休息了一会儿了，领队带领着我们去找宝藏，在妈妈的帮助下找到了一个布娃娃，我好开心啊。之后我们就去草地上玩游戏，游戏完了之后我们就开始拔河比赛，先由我们水手队和苹果队开始比赛，我们水手队赢了，真兴奋！接着是树之队和帆船队比赛，树之队赢了，最后由我们水手队和树之队比赛，树之队赢了。拔河比赛完了之后我们就开始放风筝了，看到其他同学的`风筝放的那么高，可是我怎么也放不起来，真不开心。我们的春游在捣年糕活动中结束了，大家拍的全体照，就出发回家了。

乐清公立寄宿学校 篇10

美国人瑞克·玻斯纳的《收获幸福的教育——一所从不考试的公立学校》介绍了美国科罗拉多州杰弗森郡开明学校这所与众不同的公立学校。在这所学校里，没有考试，没有学分，提倡自主学习，鼓励学生去做、去追求他们喜爱且热衷的事情，而不仅仅是为了应付规范化标准考试而做准备。他们的办学目标是：重新发现学习的乐趣，寻觅生活的意义；适应时下社会，迎候未来社会，创建合理社会。在这样的办学目标下，他们思考的是，面对现实社会中大一统、一刀切的教育体系，如何为学生提供一些可以选择的教育？他们更多的是给学生提供另一种行之有效的教育。

在这本书中，作者用大量的事实告诉人们，他们的探索和实践足以说明，没有考试的教育才是教育的本真所在。

也许，每个人对教育解读的视角不一样。该书作者在“致中国读者”一文中，用大量的文字解读了中国的传统教育理念。作者认为“在新世纪之初的信息时代，从中美两国文化的根基中，都可以汲取营养，找到方法帮助我们的学生成长为自我调整良好、富有建设性的人”。笔者以为，该书作者对中西方文化，对教育传统的态度是诚恳的，也是实在的。既没有妄自尊大，也没有妄自菲薄。本书作者认为，孔子的教育理念，强调的就是“根据自己的心性去发展，如此，才是自我价值的实现之道”。孔子的教育是“相当随意”的，是“不讲究系统结构”的，然而“个性成长、人格发展、学以致用”的确是孔子教育思想的关键特征。孔子所采用的教学方法，就是“让学生对自我、家庭、社区和世界整体理解”，这其实就是人们所提倡的“广泛的实践拓展”。

在作者眼里，“很多中国古老的智慧都注重创造过程的‘源头’”，尤其是老子的“万物归道”的思想。作者认为“对信息进行过滤、处理和质疑属于中国的传统模式”，中国道家强调的就是一种“并非对信息的追逐”，而是一种“本质上更具灵性和体验性的学习”。而且，在孔子看来，“学习不只是体验，更是某种高度个性化的心理进程。”在孔子的教育理念中，“没有个人思考的研究以及死记硬背式的学习”都是无用功。作者还认为“把教师作为向导、教练和顾问，而非信息输出传递方，这是中国传统哲学的另一部分”。在作者看来，孔子、老子这些中国的先哲们并“没有试图更多地去教”，相反，他们更多的是在“引导学生去发展智慧”。

笔者对孔孟与老庄的作品读得甚少，但就是在读这些极其有限的文字的时候，我想得比较多的却是，那些自以为对中国传统文化与教育研究很深入的大儒们对中国传统文化与教育，要么就是一棍子打死，要么就是捧到天上。当然，无论是一棍子打死，还是捧上天，自然有他们打与捧的用心，但这样的用心大都不是从文化与教育的传承、发展的角度出发，而是出于各自的所站的立场出发。最可恶的恐怕还在于打着批判传统教育的旗号，贩卖包装了的、比传统教育更为恶劣的教育主张与方式。

该书作者在对中国传统文化与教育充分解读的基础上，直言不讳地告诉人们：“中国的传统教育与在本书中所谈及的开明学校模式有深刻的关联。然而，开明学校的模式被普遍认为是非传统的。但应该做出的回应是：开明学校实际上是相当传统的，它只是不符合现今的常规罢了。”读到这里，我似乎理解了我原本不理解的华东师范大学出版社印在封面上的“回归教育的本真，展现另类教育的魅力”这些文字，在看上去有些与众不同的推荐语背后，是一份真诚地用心。