档案管理情况登记表

档案管理情况登记表（精选7篇）

档案管理情况登记表 篇1

1.“姓名”栏，填写所审核档案的干部姓名。“工作单位及职务”栏，填写干部所在单位及担任的主要职务。“级别”栏，公务员和参照管理人员填写正厅级、副厅级、正处级、副处级、正科级、副科级、科员、办事员等；事业、企业单位人员填写领导班子正职、副职，中层正职、副职。2.“审核内容”中“初步判断”栏，分两种情况填写：第一种情况，对所审核内容作初步判断，在是“□”或否“□”内划“√”。第二种情况，填写有关档案材料的具体信息。

3.“档案记载”栏，填写材料类号、材料名称和形成时间。类号填写格式：如第一类第一份材料填写为“1—1”。材料名称较长的可简要填写。材料形成时间为材料中最后落款的时间。

4.“存在问题”栏，初步判断存在问题的，在此栏填写所存在问题的具体情况。5.“出生时间”栏中“身份证号码”摘录填写最新的第二代身份证号码。

6.“出生时间”栏至“家庭主要成员及重要社会关系”栏，通过审核，判断相应档案材料是否齐全规范，缺少的主要材料要在“存在问题”栏进行登记；判断档案中干部信息记载是否一致，对不一致的按表格栏目内容具体填写；判断相应档案信息真实性是否存疑，真实性存疑的按表格栏目内容具体填写。档案中相关信息组织已有认定的，判断认定是否符合政策规定，不符合政策规定的要在“存在问题”栏进行登记。

7.“学历学位”栏“毕业院校系及专业”按档案记载的当时就读毕业院校系名称填写。

8.“其他问题”栏，填写档案审核中发现的除上述情况以外的有关问题。9.“审核意见”栏，填写对审核发现问题的初步处理意见。10．表中栏目凡划“——”的，不用填写。

11．每卷档案须审核两遍，初审人和复审人分别在表末相应位置签名并注明审核时间。

档案管理情况登记表 篇2

1 与确权登记颁证依据、底线相关的情况

1)以各级地方政府核发的《土地使用权证书》及其工作底图为依据,除依法征占用、使用外,其他一切都属于非法。

2)必须通过合法变更登记才能保护草原的用益物权,无论其他任何部门如何频繁细分地类、变更权属,只要未经县级以上草原监理部门变更登记一概不予承认。

3)工作底图由各级政府农业区划办调绘、保存,目前该机构有些已合并入各级国土资源管理部门或地方各级民政部门。

2 与人、户相关的情况

1)草原承包方承包经营权共有人以现有草原承包经营家庭成员、前期草原承包时的家庭成员为基础,参照现有草原承包户家庭成员确定。

2)长期在外、常年未归且无委托代理人又联系不上的应设法函告,户口未外迁的先进行草原调查登记,按现有草原承包合同确权,待取得联系后再登记颁证;草原承包户无法自行管理而又未委托他人管理草原的,暂由草原使用权人代为管理。

3)新生成员欲分割草原不打乱原来格局,面积不调也不增(减),不重新签发草原承包合同,登记为草原承包经营权共有人。新增家庭成员登记为共有人,注明与户主关系;家庭成员减少的不影响原草原承包关系。

4)草原承包户部分家庭成员已是军人按规定进行处理,农村入伍义务兵和初级士官正在服役,复员后政府不负责安排工作和解决城市户口的,仍具有原家庭成员资格,确权为草原承包经营权共有人;大中专学生确权为草原承包经营权共有人;国家财政供养人员不确权为草原承包经营权共有人。

5)分户并有纸质分签草原合同,且对承包草原和面积达成协议的,草原使用权人应与其分签,并经乡镇农村合作经济经营管理站、县级以上草原监理部门备案后,按照分户后各户对草原的承包现状分别确权登记颁证。分户且纸质提出分割草原的须草原承包户纸质提出,并在县级以上草原监理部门变更登记,无争议的分别确权登记颁证。提请分户时能够一并解决的分成2户,合同分签,否则按现状确权,待日后变更登记。

6)合户的参照《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》文件。除婚姻等特殊情况不予支持,按原草原承包关系确权;已与草原使用权人重新签订草原承包合同,并在县级以上草原监理部门变更登记的按合户后确权登记颁证;未重签草原承包合同,但双方当事人申请合户,并在县级以上草原监理部门变更登记,按合户后确权登记颁证。

7)夫妻离婚依《承包法》第三十条“承包期内妇女结婚在新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地;妇女离婚或丧偶仍在原居住地生活或不在原居住地生活,但新居住地未取得承包地的,发包方不得收回其原承包地”。

8)承包期内承包方全家迁入小城镇落户,按照承包方意愿保留其土地承包经营权或允许其依法进行土地承包经营权流转;承包期内承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的将承包的耕地和草地交回使用权人,承包方不交回的可以收回承包的耕地和草地,但在城市生活确有困难的,在民主协商一致基础上妥善处理。

3 与承包权、经营权相关的情况

3.1 承包对象变化

经确认,合法的予以确权登记颁证,违法违规、未在县级以上草原监理部门备案的收回草原承包合同,依《草原法》《黑龙江省草原条例》(简称《条例》)重新发包,确权登记颁证。

3.2 放弃草原承包经营权

依据《农村土地承包法》(简称《承包法》)第二十九条“承包期内承包方可自愿将承包地交回发包方。承包方自愿交回承包地应提前半年以书面形式通知发包方,在承包期内不得再要求承包土地,草原交回使用权人,并由草原使用权人法定代表人签字盖章、乡镇农村合作经济经营管理站及县级以上草原监理部门变更登记。”

3.3 有草原却显示无草原户

按漏登记处理,前期应草原确权,但已纸质提出不再承包经营草原的不进行确权。

3.4“一地双证”“一地三证”

尊重历史、兼顾现实、尊重农牧民意愿,由草原使用权人组织成员依法协商解决,只能“一地一证”。

3.5 其他

1)联合承包草原的可继续联户经营草原,确权不确地。

2)交换草原经营权、承包权须按流转后的现状确权登记。跨跃草原使用权人需经双方草原使用权人协商一致,经相关部门备案后确权登记颁证,任何一方有异议的不予确权;私下交换草原需归还草原后再确权;协商保持现状的需征得发包方同意,并在县级以上草原监理部门变更登记后依据现状确权登记颁证。

3)转让草原须在草原使用权人内部进行,并经草原使用权人同意,可以请求县级以上草原监理部门办理草原承包经营权变更登记。

4)租赁、转包、股份合作等按原草原承包户登记草原承包权,流转关系有效,无须办理草原承包经营权变更,仅为原草原承包户确权登记颁证。

5)合村、合乡、并镇后承包经营权按合并前承包关系分别确权登记,但使用权人为合村后的村委会,法定代表人为现任村委会主任。

6)草原地块、面积误差要如期核实。因征占用或修建畜牧业设施使面积减少的要及时扣除,实测面积公示后据实登记。

7)因草原等级不同折亩计算时凡在该块草原原四至内的均须实际调绘、录入,无异议的报乡镇农村合作经济经营管理站、县级以上草原监理部门备案后确权登记颁证。

8)地块界限与草原四至或边界差距甚大且难以确定时以草原承包台账、前期合同面积、草原相对位置、县级以上草原监理部门备案登记为依据,由相关草原承包方协商。

9)草原指界、指认、相关事项签字盖章时当事人、利害关系人不能亲自到场的须由指定委托代理人到场,并提交委托人、受托人身份证明书、委托书。

10)草原承包合同存在漏洞的进行修订、补签、补充后再确权登记颁证,起止日期与草原承包合同日期相同。

11)工商企业及草原使用权人以外人员长时间、大面积租赁草原的依照《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》,未分级备案的不予确权登记颁证。

12)草原使用权人发包给本使用权人以外的单位和个人,须内部无人承包且承包方案经本草原使用权人组织成员大会或成员代表大会2/3以上成员同意,并报乡镇人民政府批准,可以以招标、拍卖或公开协商方式竞价发包,未依法履行上述程序违反法律规定所签订草原承包合同无效,不予确权登记。

13)由特大洪水等形成的移民村除国家征收及另有政策外,草原使用权、承包经营权不变。

14)乡镇公共设施、公益事业需要使用草原的经依法审核批准的不再确权登记,并分别注销和变更登记;未被使用部分据实调绘确权登记颁证;未经依法批准的对原草原承包户确权登记。

15)按国家统一规划进行人工种草等草原建设后的按草原建设或流转前的草原承包关系,尊重农牧民意愿确权,也可确股确权或确面积确权。确权时不得改变已形成的草原流转关系。

4 与变更、补换发权证、暂缓或不予确权相关的情况

4.1 应进行草原变更、注销登记的情形

草原使用权人使用权变化;被征收导致地块或草原面积变化;分户等导致草原承包经营权分割;草原承包经营权地块、面积与实际不符;结婚等导致草原承包经营权合并;承包草原灭失或承包农户消亡;承包草原被使用权人依法调整或收回;户主变更及其他需要依法变更、注销的情形。

4.2 变更草原承包合同和承包经营权证的情形

依法征收、征占用致使草原承包方部分承包草原丧失;经依法批准,调整草原致使承包草原位置、面积变动;草原承包方自愿交回部分草原;法律、法规规定的其他情形。

4.3 解除或终止草原承包合同的情形

承包方提交纸质材料,自愿交回全部承包草原;草原被依法全部征收;承包方消亡;使用权人依法收回;国家法律、法规规定的其他情形。

4.4 补换发承包经营权证情形

已取得草原承包经营权证,登记内容未改变;依法承包草原但未颁发草原承包经营权证;前期颁证不规范;草原承包关系发生变化和承包草原实际面积发生变化;采取转让、交换方式流转部分草原承包经营权;承包期内,承包户分户且要求分割原承包土地分别由子女独立草原承包经营,且未办理草原承包经营权证。

4.5 暂缓确权或不予确权的情形

权属或地类(用途)有争议、草原与证账不符、四至界限不清;草原违法违规行为尚未处理或正在处理;未依法足额缴纳草原承包费;权利超过规定期限;非农业人口承包、占用草原;非本使用权单位人员承包、占用草原;敏感、矛盾集中、已经或可能引发举报上访;不符合草原利用总体规划、未经审核批准征占用和使用草原,包括少批多占、未按批准使用、未批先建、边批边建、强行占用、超期或未续期、改变用途;因依法查封草原上建筑物和其他附着物等原因限制草原权利;应当退耕还草而未退耕还草;其他。

5 与草原使用权、承包经营权收回、违法乱纪相关的情况

5.1 欠缴草原承包费

欠缴草原承包费应如实登记,并联合审计部门开展定期专项审计,足额追缴应缴款项,减少政府财源流失,待足额缴纳草原承包费后确权颁证。不得以欠缴草原承包费为由收回草原,如原承包草原已发包给草原使用权人以外人员应修订合同,重新发包给原草原承包户。

5.2 新增耕地及地类性质发生变化、改变草原用途

除依法征占用外,违法行为处理后符合国家政策规定的确权为国有,由县级以上人民政府管理;非法的一律恢复草原植被,按草原管理。对于未依法审批,擅自流转给他人在承包草原上建房或其他建筑设施的,县级以上草原监理部门依法处罚履行完毕后,经县级以上人民政府审批通过可予以注销或变更登记。经审批通过后建房及其附属设施的不再确权登记。承包草原的全部或部分被国家、集体经济组织征占用的应注销或变更登记,对未被征用的部分如实调绘、确权登记。已纳入城镇规划但未依法办理征用手续的按原承包关系确权登记。按规定已退耕还草的保持原承包关系不变。按县级以上人民政府规定退耕还林的按林地承包相关规定颁发林权证,不确权登记。

私开乱垦已列入二轮土地承包的享受国家种地补贴的草原,如县级以上人民政府批准、本使用权单位农牧民无争议可予以变更,面积上予以扣减,重签承包合同后确权登记颁证;未列入二轮土地承包及农牧民异议的,须责令限期退耕还草,履行后才能确权颁证;国家征占用未办理审批变更手续的应及时变更,面积上予以扣减、重签承包合同后确权登记颁证;持有县级以上人民政府《造林许可证》且用于生态建设已植树造林的及时变更,面积上予以扣减,重签承包合同后确权登记颁证;无《造林许可证》须退林还草,并依法处罚;已有《林权证》《水域滩涂养殖使用证》的部分不予确权。

5.3 县级以上政府收回使用权的情形

草原保护工作不利,发生严重开垦草原或破坏草原植被行为;应实施禁牧而未组织实施;2年内未组织承包经营;发现承包活动违反条例规定,经县级以上草原行政主管部门提出整改意见,拒不整改;年亩产干草量低于25 kg的草原,县级以上草原行政主管部门责令进行改良建设而拒不改良建设;经依法审核批准征占用草原连续2年未使用,县级以上人民政府无偿收回使用权,重新纳入草原管理。

5.4 未经批准使用草原的处理

1)未经批准或采取欺骗手段骗取批准,非法占用且不符合村镇规划的,由县以上草原监理部门责令退还,恢复草原植被。2)未经批准擅自占用草原,符合村镇规划和土地利用总体规划的,责令恢复草原植被。3)无权批准或违反批准程序批准占用的,批准文件无效,对非法批准使用草原的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,以涉嫌非法批准征用、占用农用地罪移交公安机关。非法批准的草原依法收回,拒不归还的移交公安机关。4)变更后的地类权属仍属于国有,任何单位不得变更权属性质。5)非法占用草原,改变草原用途20亩以上或曾因非法占用草原在3年内又非法占用草原,改变草原用途,数量在10亩以上的以涉嫌非法占用农用地罪等移交公安机关;对非法批准征收、征用、占用草原40亩以上的造成20亩草原被毁坏、直接经济损失30万元以上或具有其他恶劣情节的以涉嫌非法批准征收、征用、占用农用地罪等移交公安机关。公安机关不予立案或直接退回后可以自接到不予立案通知书之日起3日内提请复议,也可以建议人民检察院依法进行立案监督。

5.5 党员领导干部及其亲属子女承包草原

党员领导干部及其亲属子女拥有的承包经营权必须到组织、纪检监察机关如实登记,凡未按规定登记的由县级以上组织纪检监察机关按照干部管理权限查处,不属于管理权限范围的提交上级纪检监察机关查处。对于县、乡镇场党政机关、村委会领导干部、工作人员及其亲属子女承包、变相承包草原应查明草原历史使用情况和现状,经村民会议讨论通过后由村委会出具证明并公告30 d无异议,经乡(镇)、县级以上人民政府审核审批,合法后确权登记颁证。

6 结语

档案管理情况登记表 篇3

关键词：土地使用权；合村并居；集体土地确权登记

1.农村集体土地使用权登记概述

农村集体土地确权登记是维护农民土地的合法权益的保障，通过颁发集体土地确权登记发证，可以有效解决农村集体土地的产权纠纷，化解土地使用矛盾，促进社会主义新农村和谐有序发展。对健全农村集体土地市场，进一步促进城乡土地一体化管理具有重要的意义。

2.合村并居后驻地土地情况概述

合村并居，也被称之为“合村并点”，简单的说就是将邻近的村整合成一个大的农村社区。这个举措是在社会主义新农村的大背景之下设立的，主要是为了改善农村落后的现状和管理体制，加快农村经济的发展。

2.1合并后驻地所有用权情况

土地对农民生产生活来说意义非凡，它是农民日常生产生活的基本保障和生产资料的基础。在合村并居的过程中，各地政府都颁布相关文件明确规定 “把农民集体所有的土地转为国有土地”，“因城镇建设需要收回转制土地的使用权，按有关规定办理相应手续后给予补偿。”同时农民转变为城镇居民，村民委员会将建制地转为城镇社区居民委员会，然而这样的转变目前还缺少宪法和法律依据，因此，农民的合法权益将会受到损失。

2.2合并后驻地使用权情况

在实际中，合村并居后农民圆了住宅梦，下面以德州为例说明合村并居后农民住宅新气象。近年来，德州某县在农村推行村庄合并，然后进行社区建设，这样科学合理规划，在拆迁方面推行和谐拆迁，有序推进农村居民的住宅建设化和城镇建设的推广。合村并居过程中，在城市建设规划方面聘请专家进行实地论证，与此同时还对部分偏远村庄进行超前规划，这样更能保证村庄合并更加合理到位。除此之外当地主管部门还结合需要进行了招商引资、社区建设及农村支部书记量化管理，充分利用资源要素，将推进合力聚集在合村并居建设上，创造出了若干优秀先进社区建设模式。

3.集体土地使用权登记问题

在我国的农村集体土地使用权进行登记过程中，在农村建设用地使用权的登记方面相对集体农业用地使用权登记来说较为完善，但是农村集体土地使用权的登记的困难也存在。

3.1集体土地使用权登记的法律规定有缺陷。正由于这些缺陷直接影响到对集体土地使用权的登记发证。因为我国集体土地权利复杂多样，对农村集体土地权利类型的分类和怎么界定土地权利内容是集体土地使用权登记的问题所在。

3.2除了上述问题还存在地籍调查困难。进行全面登记集体土地使用权，首先要对大范围的地籍进行调查。要全面覆盖集体土地使用权登记时首先需要投入大量的人员进行地籍调查，由于我国目前土地管理人员存在良荞不济，工作人员既要完成土地管理的通常事务又要在一定时间范围内完成集体土地使用权登记中的地籍调查任务，对集体土地工作人员来说都是一个严峻的考验。在农村集体地籍调查方法体系设计中， 急需解决以下难题：如宗地的划分、地籍号的编排等等。

3.3集体土地使用权登记的激励奖励机制存在缺陷。由于若干因素，目前我国的农村集体土地使用权保障体系还存在缺陷，特别在集体土地使用权受到非法侵犯问题就特别突出，因为农地收益原先就低而且农民对使用农地得到的收益的预期原先就不稳定的情况下， 登记与不登记自己的土地使用权对于农民来说意义也就不大。除次之外，土地登記机关的确定与对原有的土地使用权登记的处理也存在一定问题。

4.合理登记办法的提出

为了让农民更好享受到合村并居的美好生活，我们应该合理规划建设住宅，在拆迁方面进行和谐拆迁，保证拆迁居民能够统一有序地回迁安置房，结合市场价格进行出售，并在县财政方面设立专项资金对相关居民进行补偿、奖励，还有对合村并居群体在住房贷款给予利率优惠。而针对登记出现的一些小问题笔者认为，首先可以循序渐进在法律程序上进行约束，进行全面登记集体土地使用权，要对大范围的地籍进行调查，严格、严厉打击土地虚假登记相关人员，严格禁止在未依法处理就登记发证违法用地。对于进行土地确权登记发证存在不依法依规的情况，或由于不规范造登记成不良后果的，相关部门将严肃追究有关人员的责任。还有应对登记工作者进行完善的培训工作，同时也应在激励奖励上进一步改善和提高。

5.结语

合村并居在一定条件下改善了农村集体宅基地等问题，一定程度上使农民过上了好日子，他们的生活水平很大程度上得到提高。不过仍存在以下问题：合并后驻地所有用权情况、合并后驻地使用权情况、集体土地使用权登记和合理拆迁等方面还有缺陷，以及集体土地使用权登记的激励奖励也存在缺陷等。为了使合村并居在更大范围推广，应该解决上述棘手问题，只有这样合村并居体系才会更加完善，而解决述问题应该从法律、人员培训、激励奖励、合理规划和和谐谈判拆迁等方面着手进一步完善。

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专业技术人员考核情况登记表 篇4

范江丽

行政 职务

现专业技术资 格及取得时间

医师

2013年9月

现聘任专业 技术职务

住院医师

考核

2014 年

月至

2014 年

月

该完成的主要专业技术工作情况

一年来，在院领导的带领下，在同事的关怀、支持和帮助下，本人注重提高政治修养，加强世界观改造，能够 遵纪守法、强化业务学习、不断提高业务能力，努力钻研、扎实工作，以勤勤恳恳、兢兢业业的态度对待本职工作，严格落实各项规章制度，在医疗工作上取得了一定的成绩，圆满完成了上级交给的各项工作任 务。

一、加强政治学习，坚定政治信念。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”为及“党的群众路线行动 指南，认真学习抗震救灾精神和载人航天精神，增强军人核心价值观 的养成。认清形式、与时俱进，在思想上、行动上努力与党中央保持 高度一致，不断加强政治理论学习，提高政治敏感性，坚持从自身做 起，从严要求自己，从端正思想认识入手，正确处理学习和工作关系，积极参加组织各种政治活动，做到：不缺课、不早退、认真学、认真 记、写体会、谈感受、说想法，不断提高自身修养和政治理论水平，为做好临床工作奠定了思想基础。

二、遵守规章制度，强化作风纪律 作为一名医务工作者，本人平时注重强化作风纪律观念，严于律 己，能够认真落实各项规章制度，以条令条例和规章制度为依据，用 正规有序的工作环境来促进个人行为素质养成和捉高，坚持从小事做 起、从我做起，持之以恒的把强制性的规定、被动式的服从转变为自 觉行为，坚决避免和克服工作中拖拉疲沓、浮躁松垮和差错误漏现象，做到工作之前有请示、完成工作有汇报，踏踏实实、一步一个脚印的 提高自控能力，做到坚持原则，按规章制度办事。

三、强化业务学习，增强服务意识 医学是门博大精深的科学，深知自己的不足，为此，我一方面加 强理论学习，一方面从其他途径了解和学习医学知识，积极参加院内 和院外组织的多种学术活动，不断吸取医学的新知识和新进展；在工 作学习期间，积极参与科室的业务学习并讨论发言，提出自己的见解； 在科室主任、老师的指导下，积极参与眼耳鼻喉科病人的诊治工作。在各种 手术操作中，严格遵循医疗常规，认真仔细，从不违规操作。通过自 己的努力学习和科主任及老师们悉心教导，我更加熟练掌握了常见病、多发病以及一些罕见病的诊断和治疗，手术中应急处理和围手 术期的处理。参加了医院组织的“三基”考试并顺利过关，多次参加医院组织的“心肺复苏’’竞赛、一季一赛并取得成绩。通过不断学习，我健全了自己理论水平，完善了自己的知识结 构，丰富了自己的临床经验，增强了自己的服务意识。

四、崇尚新技术，发展新业务 在科主任的领导下，积极担任白内障超声乳化术一助，提高了手术效率，缩短了手术 时间。

五、在医院评审期间，积极担任科室联络员，及时完善科室相关文件，加班加点，任劳任怨。

“金无足赤，人无完人’’。当然，我在工作和学习中还有一些不 足之处，须在今后的工作中向各位领导、老师和同事们学习，注重细 节，加以改正和提高，告别对于自己的骄傲自满一面，在工作和学习中要坚决改正，争取在以后的工作和学习中取得更优异的成绩。

单位民主评议情况

单 位 考 核 鉴 定 意 见

负责人签字（章）：考核组织（章）： 年月日

考核结果

考核成绩（计分）

主管部门审核意见

领导签字（章）：部门（章）： 年月日

干部基本情况登记表填写说明 篇5

《干部基本情况登记表》要逐项认真填写，不能遗漏。所填内容要准确无误。

“姓名”栏中填写用户籍登记所用的姓名，少数民族干部的姓名用字要固定，不能用同音字代替。

“民族”栏中填写民族的全称（如汉族、回族等），不能简称“汉”、“回”等。

“籍贯”栏中填写祖籍所在地。

“出生地”栏中填写干部本人出生的地方。

“籍贯”和“出生地”按现在的行政区划填写，要填写省、市或县的名称，如“浙江杭州”、“浙江余姚”。直辖市直接填写市名，如“上海”、“重庆”等。县或县级市改市辖区的，填写该市的名称，如黄岩市已改为台州市所辖区，则填写“浙江台州”。

“入党时间”栏填写加入中共的时间。民主党派成员或无党派人士，需在“入党时间”栏内注明民主党派名称或注明无党派，如“民进”、“九三”、“无党派”等，并写明加入党派的时间；加入多个民主党派的，须如实填写，如“民进”、“民盟”等。

“出生日期”、“入党时间”、“参加工作时间”要如实填写，不能随意更改。填写时，年份一律用4位数字表示，月份和日期一律用2位数字表示，如“1972.05.01”。

“健康状况”根据本人的具体情况填写“健康”、“一般”或较差；有严重疾病、慢性疾病或身体伤残的，要如实简要填写。

“专业技术职务”栏中，填写主管部门评定的初级以上的专业技术职务。“初级”、“中级”、“高级”已获评定的要求逐一填写。“专业技术职务”有转评情况的需将转评前后的任职名称及时间填在“转评情况”一栏。

“熟悉专业、有何专长”栏中填写干部所熟悉的工作业务及专长。

“学历、学位”栏分为全日制教育和在职教育两类。填写的具体要求是：

（1）“学历”应填写接受相应教育的最高学历。各类成人高等院校毕业生，应以国家教育行政部门或经其认可的部门、单位出具的学历证明为依据；接受党校教育的，以各级党校出具的学历证明为依据。不能随意填写“相当××学历”。

（2）“全日制教育”栏填写通过全日制教育获得的最高学历；“全日制教育”必须符合三个条件：一是必须在国民教育普教性的院校读书，即普通中专、高校。成人高校、自修大学、电大、夜大等不属此列；二是必须通过全国统考取得学籍；三是学习方式必须是全日制、全脱产。研究生毕业的，除符合以上三个条件外，所就读的院校必须是教育部确定有硕士、博士学位授予点。“在职教育”栏填写以其他学习方式获得的最高学历。“毕业院校系及专业”栏填写与学历相对应的毕业院校、系和专业。

（3）在党校学习获得学历的情况分为两类：一类是国民教育学历，其中：通过全日制教育获得的，填入“全日制教育”栏，列入党校全日制教育范畴的前提，必须是经过全国统考取得学籍，且学历、学位证书由教育部（国家教委）颁发；通过在职学习获得的，填入“在职教育”栏，并在研究生、大学或大专学历前加“中央党校”或“省（市）委党校”。

（4）1970—1977年恢复高考制度以前入学的高等院校毕业生，在“全日制教育”栏填写“大学普通班”学历。

（5）接受学历教育“结业”或“肄业”的，应予注明，如：大学结业、研究生肄业等。

（6）高中及以下学历，“毕业院校系及专业”栏不填写。

（7）获得学历同进也获得学位的，应同时填写，并写明何学科学位。如，全日制教育获得了大学本科学历、理学学士学位，就在“全日制教育”栏中填写“大学理学学士”。（在一栏中分上下两行填写，见下表）。

（8）获得学历但没有学位的或以同等学历攻读并获得学位的，按获是的学历或学位如实填写。如果一个同时有这两种情况，且分别为其最高学历、学位，则这两种情况均填写。如，通过在职学习，先获得研究生学历（没有学位），后

又以同等学历攻读学位，获得了经济学硕士，则在“在职教育”栏中填写“研究生经济学硕士”（在一栏中分上下两行填写），“毕业院校系及专业”栏相对应地要将两个毕业院校、系及专业填入（见下表）。

（9）以上学历、学位中，涉及国民教育学历、学位，需有国家教育行政部门承认的学历证书、国务院授权的高校或科研机构颁发的学位证书以及按规定应进入个人档案的入学考试登记表、学习成绩登记表、毕业鉴定表及毕业证书复印件等有关学籍材料；涉及国外学习取得的学历、学位，按其培养规格、学习年限、学业成绩或学分，比照我国高等教育相应层次的培养要求，由国家教育行政部门认证；涉及党校学历需有党校颁发的学历证书以及按规定应进入个人档案入学考试登记表、学习成绩登记表、毕业鉴定表及毕业证书复印件等有关学籍材料。

“现任职务”栏中填写干部目前担任的职务。“现任职务”的“任职时间”以文件规定的正式任命时间为准，并标明文号。行政职务与党内职务任职时间不同的，应分开列明。

“简历”从参加工作时填写，大、中专院校学习毕业后参加工作的，从大、中专院校学习时填起，“文化大革命”期间毕业留校待分配的，待分配时间应另段填写“留校待分配”。简历的起止时间填到月（年份用4位数字表示，月份用2位数字表示），简历前后要衔接，不得空断（因病休学、休养、待分配等都要如实填写）。党内职务以省和各级党委批准任免的时间为准；行政职务以行政任免或有关会议通过或选举的时间为准；党内职务和行政职务一并任免的，可按党内批准的时间合并填写。在大、中专院校学习的经历，要填某年某月至某年某月在某院校系某专业学习，院校、系及专业要填写毕业时的名称。工作简历要按照干部在不同时期所担任的职务和工作单位的变动情况分段情况。不同省份的，在县（市）前面应冠以省（区、市）名，地名或行政区划发生变化的，填写当时的地名行政区划名称。“文化大革命”中受冲击、受迫害或下放劳动等情况应单写一段。参加过党校或行政学院学习3个月以上的，在攻读学历、学位的，临时离

开工作单位连续半年以上，获得证书证明的继续教育培训的经历及到基层挂职锻炼的，均应在本简历段后注明。在职攻读学历、学位的，也应在本年段的工作简历后加以注明。上述情况跨两个及两个以上简历段的，应在该经历结束所在简历段后另起一行注明。工作单位和职务要写比较规范的简称。凡担任过省委委员、候补委员，省纪委委员，省人大常委委员，省政协党务委员、委员，及有担任社会职务的，需在简历的最后隔行段填写。

“奖惩情况”栏，填写获得的奖励和记功；受处分的，要填写何年何月因何问题经何单位批准受何种处分，何年何月经何单位批准撤销何种处分。没有受过奖励和处分的，要填“无”。

“家庭主要成员及重要社会关系”栏，主要填写干部本人的配偶、子女和父母的有关情况。父母已退休、离休、离岗退养等，应在填写原工作单位职务后加括号注明“（已退休）”、“（已离休）”等；父母已去世的应在填写原工作单位职务后加括号注明“（已去世）”。亲属中现任或曾担任过副省级上高级领导职务（军队副军以上）的人员及重要海外关系也要如实填写，已去世，应注明去世。称谓、姓名、出生年月、政治面貌、工作单位及职务要填写准确。特别是“工作单位及职务”栏，工作单位、部门、职务要填全，子女若是学生，要填到年级，上大学的，则要填到院校系专业。称谓的写法要规范：配偶为妻子、丈夫，子女为儿子、女儿，多子女为长子、次子、三子、长女、次女、三女等，父母为父亲、母亲。

干部的配偶及子女在国外（境外）学习、工作、定居和在中外合资或外资企业工作的，其所在院校、定居地点、工作单位及职务，应如实填写。

家庭主要成员及重要社会关系要填写填表时的真实情况。

档案管理情况登记表 篇6

1 资料来源与方法

1.1 资料来源

人口资料来源于乐清市统计局。患者相关资料来源于结核病信息管理系统报卡和登记、自动生成的各类报表。2011年的追踪报卡是从2010年12月1日至2011年11月30日, 即需提前1个月。2011年的登记病案是2011年内登记的全年病案。报卡包括本地报本地 (简称本报本) 、本地报外地 (简称本报外) 、外地报本地 (简称外报本) 。有效报卡1516例, 其中男1013例, 女503例, 性别比2.01∶1;年龄4~95岁, 平均41岁。病案885例, 其中男591例, 女294例, 性别比2.01∶1;年龄13~88岁, 平均40岁;本地人口531例, 流动人口354例。

1.2 方法

对结核患者登记转诊追踪、追踪到位情况及追踪未到位原因等进行分析。计数资料用χ2检验, P<0.05为差异有统计学意义。相关指标的计算按照中国结核病监测信息的定义进行。

2 结果

2.1 患者登记情况

2011年乐清市共登记活动性肺结核患者857例, 其中涂阳264例, 涂阴593例。结核性胸膜炎28例 (2011年5月开始登记免费治疗) 。

2.2 肺结核报告发病率与新登记率

2011年全市报告肺结核发病率为69.5/10万, 同期定点门诊肺结核新登记率为68.5/10万, 新登记患者基本来源于本地报卡。

2.3 报告转诊及追踪情况 (表1)

由表1可见, 本报本组的重报率低, 转诊率、转诊到位率、追踪到位率高, 两组差异有统计学意义。追踪未到位原因见表2。由表2可见, 外报本组追踪未到位原因中其他的构成比明显高于本报本组, 因外报本组“其他”多为患者在诊断中、患者还没考虑好是否过来登记。

2.4 收治排除情况 (表3)

外单位收治管理情况:本报本组无病例, 外报本组有2例, 本报外组有19例。本报外组外单位管理的19例, 有3例是乐清收治, 其中2例又不回原籍了而予登记的。

[例 (%) ]

由表3可见, 不同报告类别之间以本报本组的收治率最高, 其次为本报外组, 外报本组最差, 三组差异有统计学意义 (χ2=28.02, P<0.01) 。

2.5 直报单位报告情况

乐清可以网络直报的单位有41家, 其中县级公立医院6家, 乡镇卫生院31家, 民营医院1家, 疾病预防控制中心等卫生事业单位3家。以上医院报卡与删除情况 (包括结核性胸膜炎) 详见表4。县级公立医院中定点门诊报卡931例, 占56.8%;删除256例, 占了68.6%。疾病预防与控制中心报卡1例, 是代无网络直报的民营医院网络报告的;乡镇卫生院及民营医院报卡仅39例, 统计转诊单发现有的单位只转诊未报卡。

[例 (%) ]

由表4可见, 有效报卡率县级公立医院与其他报告单位比较, 差异无统计学意义 (χ2=0.001, P>0.0.05) 。

3 讨论

3.1 掌握网络直报与结核病管理信息系统

肺结核属于法定传染病, 结核性胸膜炎属于其他传染病, 而结核性脑膜炎要在其他传染病中的其他报告, 其他肺外结核不需报卡, 如要登记病案予治疗管理, 亦不产生报卡。我们发现, 有的县市查重发现的重卡, 实无必要修建追踪再删除, 否则将出现在报表中。重卡率高一般反映了各个医院报卡同一人姓名出现了不同。结核病报卡的删除:结防人员可以删, 也有可能是本单位管理大疫情的人员处理的, 而外单位疾病预防控制机构或医院也有见处理的。有的报卡系外地地址订正为本地地址出现的, 如果有及时修改地址, 辖区内疾病预防控制机构不能及时发现此报卡, 而不能立即展开追踪。有的医院查漏发现漏报, 将乙肝、手足口病等订正成肺结核, 疾病预防控制机构人员需看大疫情的终审日期, 订正前疾病可以知道订正是何时发生的、是什么疾病订正过来的。结核病管理系统内容较多, 且在不断完善中, 常会有新变动, 须花较多的时间去学习。门诊网络医师多为临时工, 疾病预防控制机构人员只有自己深入学习、掌握才能授以正确地指导操作, 让网络数据更准确体现实际情况。新接触人员总会发现有许多奇怪的现象, 操作系统可能也没有说明, 需不断探讨。

3.2 加强对医院报卡的转诊督导, 落实转诊报病费用, 提高转诊积极性[2]

完善网络直报肺结核工作已成为结核病控制项目工作顺利开展的基础和前提, 但目前仍存在部分医院与医师对参与结核病控制工作意识不强, 截留患者, 不按要求进行报卡转诊的情况[3]。报卡中信息输入特别是联系电话应该避免漏输与误输, 姓名、地址也要注意核对, 否则有可能影响追踪。转诊通知单门诊收到的少于各转诊单位给予患者的, 原因是患者忘了带或忘了拿出来, 或门诊没有索取, 所以在门诊应有书面提示, 提醒患者拿出转诊单。各医疗机构将三联单中的一联寄到疾病预防控制中心后经校对到位, 即使门诊没有收到转诊单, 亦可以计算入转诊费。有的医院不自觉, 需催促。如上交一联与真实转诊符合, 还可统计出医院转诊率。转诊单与网络直报核对, 亦可知道医院是否有漏报, 即仅转诊未报告。在例会时将情况反馈给相应单位, 使其重视传染病报卡转诊工作。一年有两次抽查医院的漏报率, 一次十余家, 肺结核漏报率要求低于5%, 将督导检查结果反馈给卫生行政部门, 起到督促作用[4], 如行政部门直接参与督导检查, 作用将更明显。

本报本从某一层意义上说即代表了转诊, 即使医师只是口头转诊或未予转诊, 但未及时到位就需要疾病预防控制中心做工作, 如只按收到的转诊单来填写转诊日期, 与实际差距太大。到医院定点门诊就诊的, 未见其他科室或医院的报告, 但很大部分是同院转诊或其他医院转诊过来的, 因为一开始很多患者都不能认为自己就是肺结核可能而直接去定点门诊就诊, 院内转诊也有流失, 所以非结核门诊首诊医师亦应报卡。

3.3 加强上一级医院定点门诊登记工作

外报本, 温州有效卡占42.0%, 收治报卡中温州报卡占35.7%。收治比例低, 这与乐清离温州近, 有些患者认为温州医疗水平高[5], 放弃免费, 选择了赴温州诊治有关。我们曾随访过在温州治疗的患者, 基本上都有在坚持治疗, 但肺结核是长期治疗的大病, 未登记就处于无管理状态, 难免有个别自行停止治疗和不规则用药情况。2012年4月温州二医定点门诊成立, 有希望将这部分想在温州治疗的患者登记起来, 列入管理, 加上本报本有部分患者不愿在本地登记 (每年约有50例左右) , 但因为此定点门诊也是新设立, 需要改进给非辖区结核病人只治疗不登记的状况。

3.4 彻底落实好人员问题, 利于更好地开展宣传核查追踪工作

2012年浙江省发布结核病防治规划提到“要加强结核病防治队伍的建设, 合理配置防治人员”。2010年4月1日开始, 乐清市第一人民医院肺结核门诊作为乐清的定点门诊, 有临床经验丰富的医师坐诊, 方便处理各种合并症与不良反应。固定的门诊医师, 比起有的县市来, 有优势, 对患者情况了解, 但门诊量大, 医师宣教力度不够。网络医师尚需兼门诊医师的助手, 配合疾病预防控制中心核查外院报卡是否到位, 到位是否排除, 有回原籍打算的记下原籍地址。如果门诊不直接掌握这些情况, 还得疾病预防控制中心人员联系患者, 更浪费时间。一般来说, 诊断性抗炎患者必须行胸部影像学复查, 追踪中发现有的没去复查, 门诊须事先详细告知。患者痰检不配合, 也要告知其痰检的重要性, 否则可能误诊为非肺结核性疾病, 或治疗后查痰阳性失败而重登。乐清艾滋病结核防治科, 承担着追踪、督导管理、报表、学生疫情处置等工作, 合起来也只能算2个人在工作, 有时候还得干艾滋病防治或其他事, 故目前尚未成立追踪小组, 近年也没有开展县级追踪。

个别病人乡镇无法追踪到位, 但对传染性患者, 电话多次追踪及乡镇追踪拒绝过来的, 县级还需考虑出动力量劝说患者就诊。2011年通知乡镇对未到位和到位未收治无法联系的患者追踪113例, 各乡镇防痨医师追踪反馈比较及时, 通过查询流动人口登记点等方式追踪病人, 了解到有关信息。特殊门诊病种报销率60%, 参加新农合的患者在治疗结束后去乡镇报销, 在追踪本地患者时宣传此政策有利于患者到位。地址、电话不详或联系不上等增加了追踪难度。个别患者态度差, 不愿意被询问了解, 人为设置障碍, 影响宣教到位率。追踪, 首先是县级电话联系, 有的患者对肺结核比较敏感, 首先想搞清楚怎么知道他的信息, 应注意说话方式、语气, 讲解国家政策与结核病的危害、诊断与用药等有关事项[6], 良好沟通将使工作顺利进展。追访最主要是及时, 其次是耐心与通俗易懂的解析工作, 为患者多着想, 因势利导使疫情追踪得到完满结果[7]。

总之, 熟习网络操作系统, 加强医防合作, 提高结核病登记报告及转诊的规范化, 体现转诊为主、追踪为辅的原则, 完善追踪访视技巧, 加大宣传力度, 营造全社会群防群治的积极氛围, 将有效地提高肺结核发现率、到位率及登记率, 控制结核病的传播。

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参考文献

[1]陈炳生, 叶俊修, 李雯.利用网络报告追踪肺结核患者效果分析[J].疾病监测, 2008, 23 (6) :393-394.

[2]段海霞, 靳晓伟, 靳鸿建.新密市实施网络直报5年提高肺结核病人发现率效果观察[J].卫生论坛, 2011, 24 (3) :355.

[3]江强.2005~2009年泰安市非结防机构网络报告肺结核患者转诊追踪情况分析[J].中国医学创新, 2011, 8 (10) :85-87.

[4]李仁, 宋艳, 马国臣.结核病防治机构与综合性医院合作对结核病发现率的影响[J].中国乡村医药, 2011, 18 (1) :29.

[5]张惠芬, 王良友, 林海江.2006年台州市结核病网络登记核查追踪情况分析[J].中国热带医学, 2007, 7 (5) :775-777.

[6]张克迅, 薛植强, 曹满霞, 等.网络直报肺结核病人转诊追踪情况分析[J].现代医院, 2011, 11 (1) :152-154.

规范登记管理，根治一药多名 篇7

从农业部种植业管理司获悉，为配合农业部新近颁布的有关农药管理6项新政策的施行，农业部将2008年确定为农药登记管理年，组织各地农业部门加大有关政策的宣传培训和贯彻落实，进一步强化农药市场监管，严厉打击制销假劣农药的违法行为。切实保护农民的利益。

2007年12月8日，农业部颁布了《关于修订农药管理条例实施办法的决定》、《农药登记资料规定》、《农药标签和说明书管理办法》3个农业部令，发布了农药名称登记核准管理的公告：2007年12月12日，农业部与国家发改委联合发布了关于规范农药名称命名和农药产品有效成分含量2个公告。6项新政策的出台，为了规范农药登记管理，主要解决农药“一药多名”、产品数量和标准乱等问题。

近年来，随着农业发展方式转变，以及人们对农产品质量要求的提高，现行的农药管理法规及配套规章已不适应新形势的要求，暴露出许多突出问题，急待解决。一是产品数量多。二是“一药多名”。目前农药产品可以使用3种名称。即通用名称、商品名称、注册商标名称。许多企业为达到变相涨价的目的。编造了五花八门的商品名。“一药多名”问题突出。如吡虫啉就有700多个商品名。三是标签管理不规范。为解决上述问题，农业部对现行的《农药管理条例实施办法》和《农药登记资料要求》进行了修订，并就农药标签管理、农药名称和产品含量管理制订了相应的规范性文件。

一是从2008年1月8日起，停止批准商品名称，农药名称一律使用通用名称或简化通用名称，直接使用的卫生农药以功能描述词语和剂型作为产品名称。自2008年7月1日起，生产的农药产品一律不得使用商品名称。二是将农药临时登记证的累积有效期由4年缩短到3年。三是对于已批准正式登记的产品，在其申请续展时，应按新规定补充所缺少试验资料或综合报告，以便对其进行再评价。四是提高农药登记门槛，减少临时登记与正式登记的差距。尤其是提高了临时登记在农药残留方面的要求，以确保农产品质量安全。五是规范了农药标签和说明书的管理。进一步明确标签应当标注的内容，不得标注的内容，同时规定农药名称应当标注在标签的显著位置，商标标注的单字面积不得大于产品名称标注的单字面积。六是规范农药产品的有效成分含量，有效成分和剂型相同产品有效成分含量的设定梯度不得超过5个；添加渗透剂或增效剂的农药产品，有效成分含量不得降低。

农业部种植业管理司有关负责人表示，通过上述一系列新政策措施的施行，预计农药产品名称可由目前的1.6万个减少到1700个，农药登记的数量也将明显减少，“一药多名”、产品数量等问题将得到解决。

财政支农投入迈上“高速路”

“三农”事业发展迎来又一个春天。从3月5日温家宝总理《政府工作报告》提出的解决“三农”问题的实实在在的措施。再一次得以印证。去年全国财政收入达到5.13万亿元，比上年增长30.5％：今年中央财政安排“三农”支出5625亿元，比上年增长了30％。这4个数据，充分体现了政府认真贯彻落实中央农村工作会议提出“抓住财政收入增长较快的时机，大幅度增加对农业农村投入”的要求，也表明中央财政支农投入迈上了“高速路”，

但欣喜之余，还须冷静观察。2003～2007年，全国财政收入累计约17万亿元，比上1个5年增加10万亿元，年均增长22％，幅度不小。5年间全国农村居民人均纯收入打破了徘徊僵局，但扣除价格上涨因素。年均增长仅为6.8％，速度并不快，农民收入增速不到财政收入增速的1/3，调整国民收入分配格局，处理好国家财政收入和农村居民收入的关系，还大有文章可做。

再看财政支出情况。2003～2007年。全国财政支出累计约17.4万亿元，比上1个5年增加9.3万亿元，年均增长16.1％：5年间中央财政用于“三农”的资金投入达到1.6万亿元，超过1993～2002年10年的总和。“三农”投入力度大大加强。但是，5年间国家财政用于农业支出的比重平均还不到10％，提高的空间也不小。

温家宝总理在《政府工作报告》中，并没有回避经济运行中的突出问题和深层次矛盾，“农业基础仍然薄弱，农业稳定发展和农民持续增收难度加大，城乡、区域发展差距扩大的趋势尚未扭转”。统筹城乡发展，解决“三农”问题，加强农业基础，增加财政投入是把“金钥匙”。《农业法》作出的明确规定：“中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。”

两会期间一些代表委员呼吁：农业政策性保险应加快发展步伐

受年初罕见的雨雪冰冻灾害影响。我国南方多个地区的农业生产遭受了巨大损失。随着灾后重建工作的陆续开展，农业保险缺位带来的现实难题也进一步凸显。在今年“两会”期间，一些代表委员纷纷呼吁，应以此为契机大力推进我国政策性农业保险的发展。

困境：农民受损难获赔偿，政府救济杯水车薪

据中国保监会统计数据，截至2月14日，全国20个省(区、市)农作物受灾1186万hm²，因灾死亡畜禽6956万头(只)，水产养殖受灾面积达到97万hm²。与此相应的却是另一组势单力弱的数据：截至2月12日。保险业共接到雨雪灾害保险报案85.1万件，已付赔款10.4亿元。但其中农业险报案量仅1.73万件，保险赔付4014万元，只占总案件数的2％，总赔款额的3.9％。雪灾之前，涉农保险严重缺位。

难题：要么农民买不起，要么保险公司赔不起

今年的雨雪冰冻灾害或者是较为极端的例子，即使常年，我国作为一个自然灾害频发的国家，因灾损失每年都在1000亿元以上。但在这样的情况下，我国农业保险的覆盖率依然很低。

我国农业保险自1982年恢复开办以来曾经历了一段快速发展期。但1993年以后，却日趋萎缩。2004年我国农业保险费收入由1992年的8.17亿元逐渐降到3.96亿元，年均负增长5.9％。直到2004年中央1号文件明确指出，要加快建立政策性农业保险制度。农业保险问题受到广泛重视，在中国保监会的积极努力下，2005年全国农业保险初步扭转了多年下滑的趋势。

“发展缓慢的根本原因在于，我们一直都把农业保险当作商业保险来经营，要么农民买不起，要么保险公司赔不起。但是，农业保险是具有明显准公共产品的险种。无论从降低保险者及投保人风险的角度，还是从保障社会公益的角度看，政府都应该承担起扶持的责任，这也是世界上许多国家的普遍做法”。据了解。美国农作物保险的保费50％以上由政府承担；在日本，依据不同的农作物。政府对保费补贴甚至高达70％以上。“这些实践都证明。发展农业保险，离不开政府的支持”。王玉佩委员的观点得到了许多代表委员的认同。

出路：国家应给予支持。以再保险分担风险

温思美委员提出，政策性农业保险，最重要的内涵是国家应给予财政、税收、金融方面的政策支持。建议中央财政、各级财政在年度预算中预留一部分农业风险基金，并将此作为股份注入到农业保险公司中，而保险公司实行市场化运营，政策性农业保险的执行主体可以是一般的保险公司，也可以是专业的政策性农业保险公司。来自云南的全国政协委员曾华建议，可以对农业保险公司实行税收优惠政策。谈及如何发展政策性农业保险，很多委员都提到了两个重要的内容“农业再保险机制”和“巨灾保险制度”。

提出建立巨灾保险制度。亦是受此次雪灾的深深刺痛。面对巨大的经济损失，尽管保险业在灾后救助过程中发挥了较大作用，总体赔付比率仍然偏小。委员们纷纷表示，通过建立巨灾保险制度，既可以分担政府财政的支出压力，保证国民经济的稳定可持续发展。也有利于维护国家金融安全。

延伸：通过保险制度补贴。优化财政资源配置

吴焰委员在接受记者采访时说。“近些年来，中央给予了农民在种粮等方面许多补贴。使农民得到了很大实惠。这种补贴的方式是否可以多样化一些呢?以保费补贴的方式加大对农业的支持和投入，可以显著提高财政收入惠及范围。农民一旦遭受灾害风险，能够得到数十倍于财政补贴的赔付，风险保障能力显著提高”。

农业节能减排，方略在哪——访中国农科院农业经济与发展研究所研究员朱立志

当前我国农业节能减排形势如何?它的重、难点在哪?应从何处着手?近日，记者采访了中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员朱立志。

形势严峻

“就现状来看，我国农业生产中能源浪费和污染排放同时并存，且形势渐趋严峻，节能减排刻不容缓”朱立志分析说。据专家测算，目前全国每年化肥使用量达4700万t，利用率仅为35％左右：农药使用量超过140万t，利用率仅为30％左右：灌溉用水效率仅为45％；大量畜禽粪便没有得到资源化利用，利用率较低，对水体污染影响巨大；同时，畜禽粪便中的各种病原体还污染了周边环境，极易引发疾病流行。另外，水产养殖在带来巨大经济效益的同时，由于缺乏规划。产生的污染对水体自然生态系统也造成了直接破坏。尽管农业生产过程中直接消耗的能源不是很多，但消耗了大量的高耗能产品，如生产1t氮肥平均要消耗1.4t煤炭。

重、难点凸显

“时下，节能减排的关键在于要结合各地特点进行技术集成创新，组装出各种行之有效的技术模式。同时。还要花大力气完善与现有技术体系配套的相关政策法规，加快建立农业节能减排的有效激励机制。”朱立志说。他认为在节能减排方面还应重点抓好4个方面工作：提高资源的利用效率。合理减少物质能量的投入，最大限度地消除废物排放，保护环境、提升生态功能；扩大资源的综合利用，使农业生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长，包括提供高质量的农产品、高层次的生态与社会服务：将生产和消费有机结合起来，重塑农业发展的理念：加强农业节能减排支撑点的培育，打造新的经济增长点。

在抓重点工作的同时，其难点也与之俱来。相应的补偿政策体系却尚未建立：对潜伏期较长的过度使用农药化肥所造成的土壤生态恶化、过度使用耕地导致的土地退化，国家相关法规对此也规定了一些要求，但如何在实践中进行操作却相当困难。再比如，对农民使用农药化肥的监控如何进行、县级以上人民政府多长时间监测1次以及监测的费用来源等问题都没有解决。

“4大方略”消融“坚冰”

“要想真正的消解节能减排这块‘坚冰’，我认为主要有4个方略：生物质能源开发利用、农业污染综合防治、发展高效节水农业、科学使用工业投入品。”

2007年农业标准化大事记

《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》提出，要加快完善农产品质量安全标准体系，建立农产品质量可追溯制度。在重点地区、品种、环节和企业。加快推行标准化生产和管理。

4月17日，国务院办公厅印发《国家食品药品安全“十一五”规划》，提出制订无公害农产品、良好农业规范、有机食品、绿色食品认证和监管所需的产地环境标准，粮食及主要农产品标准，农药、化肥合理使用标准，转基因生物安全标准，动物疫病防治标准。建立大宗鲜活农产品、优势农产品和出口农产品质量安全标准化示范体系和国家级农业标准化示范区。

中共中央政治局4月23日进行第四十一次集体学习，中共中央总书记胡锦涛强调，实施农业标准化，保障食品安全，是关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，以对人民群众高度负责的精神，提高对实施农业标准化和保障食品安全重大意义的认识，扎扎实实做好工作，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》于7月26日起施行。规定生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品，应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。销售方和生产企业必须建立台账制度，进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。

8月5日，国务院印发《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》。要求加快标准体系和监管能力建设，及时跟踪和掌握国外先进标准情况，健全技术标准服务平台和标准制订修订快速应急机制，完善国家标准，涉及健康和安全的主要指标要符合国际标准。抓好食品标准的制订修订工作，尽快形成科学统一权威的食品标准体系。鼓励企业制订具有竞争力、高于现行国家标准的企业内控标准。

11月23－25日，“中国农业标准化·食品安全发展论坛－三北地区峰会”在河北廊坊举行。来自西北、华北及东北地区的13个省(市、自治区)的农业、质监等部门及相关企业代表参加了会议。会议就农业标准化如何保障中国食品安全、如何利用中国农业大国的资源优势打造中国农业标准在亚洲乃至世界的标准优势等主题进行了研讨和经验交流。三北地区代表还共同签署了农业标准化与食品安全发展联盟战略合作协议。

12月22－23日，全国农业工作会议在北京召开。会议提出，要全面提高农产品质量安全水平。巩固和扩大农产品质量安全专项整治成果，积极构建农产品质量安全全程监管的体系网络，大力发展无公害农产品、绿色食品，因地制宜发展有机农产品，加快农业标准化进程，完善农产品质量安全信息发布制度，健全突发公共事件应急处置联动机制。

做合格的奥运瓜菜供应商海南瓜菜借奥运重整队列

今年7－10月。海南的辣椒、茄子、豆角等绿色无公害瓜果菜将被端上北京奥运餐桌。海南作为“保质量、保安全、助奥运一农产品质量安全保障行动”13个省份之一，已与农业

部签署备忘录，保障奥运期间的北京瓜菜供应。

面对奥运需求，琼菜亮出“金刚钻”

自上世纪90年代以来，海南省冬季瓜菜种植面积和产量逐年增加，每年都有数百万t绿色瓜菜出岛。2007年，海南瓜果菜抽检合格率96％，比全国平均水平高1.9个百分点，其中，农产品生产基地抽检合格率更高达98.5％。

海南省农业厅厅长肖杰说，海南省多年来高度重视绿色无污染瓜果菜生产和基地建设，农产品质量持续提高。1999年创建全国最大无规定动物疫病示范区；2000年在全国率先禁止使用高毒、高残留农药；2004年海南省农业厅又同北京市有关部门签署了“无公害农产品场地挂钩”备忘录，确认进入北京市场免检的海南无公害瓜果菜基地8万hm²。

为了实现农产品“出岛、出口、进宾馆、进超市”的要求，海南高标准、严要求发展农业生产。目前已建立无公害生产基地251个，种植业基地面积17.9万hm²；无公害产品252个，绿色食品63个。去年下半年以来。海南抓住农产品出口从配额制改为备案制的有利时机，发展供港等出口瓜果菜基地达1.3万hm²。海南岛的优质瓜果菜等农产品已热销国内100多个大中城市。去年海南省瓜果菜出岛总量449万t。同比增长21％：农产品出口总额突破4亿美元，同比增长44％。

奥运瓜菜，质量“四有”流通畅

海南省政府副秘书长宋攻文说，为了做好海南省“南菜北运”工作，保障奥运会期间的市场供应，海南成立了“保障行动”协调领导小组，由分管副省长担任组长，成员单位为农业厅、交通厅、公安厅和各市县的相关负责人，落实一批供应北京奥运会的瓜果菜生产基地。按照农业部的要求，保证农产品的供应量，加强对生产基地的农产品质量安全管理，生产基地要做到“四有”，即有认证、有规模、有标准、有检测。

此外，还将加强对“南菜北运”农产品的质量监管。做到有台账、有记录、索票索证、可追溯：加强协调，保证“南菜北运”农产品绿色通道畅通无阻，在机场、码头开辟奥运鲜活农产品专用通道，以最快的速度，使“南菜北运”农产品及时上机、上船：设立举报电话，对在“南菜北运”工作中出现的设卡、刁难、阻挡运输车辆行为的人和事及时追究责任和处理。

3月4日上午，海南省农业厅已派人分赴各市县，选择落实供应北京奥运会的瓜果菜生产基地。

借奥运契机，品质更上层楼

近年来，海南抓农业标准化建设。制定了近百个品种的标准化生产技术规程，但是距离标准化生产还有一定的差距，今年要继续加强农产品质量安全体系建设，加快农业发展方式转变。一是大力推进标准化生产。二是加强农产品质量安全检测体系建设。三是加强农产品质量安全监管。

“奥运蔬菜”的标准与商机

随着奥运会开幕的日益临近，奥运经济在各行各业正开展得如火如荼，“奥运蔬菜”也成了一个热点话题，全国各地都拿出最具特色的农产品努力成为“奥运蔬菜”名单中的一员，这不仅是一种荣耀，而且蕴含着巨大的商业潜力。

想入选“奥运蔬菜”。必须遵循一种标准：安全，优质，绿色……这也是我们看到各种入选的“奥运蔬菜”所具有的共同特质。在距离北京延庆县龙庆峡景区4km处有1个占地67 hm：的“奥运蔬菜”基地，它将为北京奥运会运动员提供600t有机蔬菜，这里的“奥运蔬菜”独具特色：模样上，色彩缤纷鲜亮、个头匀称；味道上，果肉厚、果皮薄、口感清甜；包装上，都有产品安全追溯码；病虫防治上，生物农药轮换使用。健康安全。营养美味。成为“奥运蔬菜”种植的最高诉求。

随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，食品的优质、安全问题越来越受到社会的普遍关注。蔬菜作为城乡居民一日三餐不可或缺的消费品，其质量安全状况，已成为社会关注的热点。“奥运蔬菜”构建了农产品种植的一种标准，这个标准不仅能够重振消费者的安全信心，也开启了农产品重塑商业价值和品牌的一个大门。

“奥运蔬菜”所形成的理念对行业的影响并不止于奥运会的结束，它所造就的产业价值正在悄然形成。比如青岛市“奥运蔬菜”工程的实施，更具长远意义的是借助奥运形成新的产业，让外来蔬菜品种陆续实现本土化栽种，以推动青岛市建立科学的蔬菜销售和配送技术系统，加快外来蔬菜的产业化发展，让稀有蔬菜进入寻常百姓家，丰富市民的“菜篮子”。

“奥运蔬菜”无疑为各地的农产品展示独特魅力和提升知名度，提供了一个绝佳的舞台。同时。也对各地提高蔬菜产品质量，引进适应市场需求的新品种，加强无公害蔬菜监管力度，起到了明显的推动作用。

我们期待“奥运蔬菜”的高标准严要求能成为产业发展的共同理念，不断提升产品的品质。为塑造品牌、拓展商机打下良好的基础。

深圳最大“菜篮子”工程龙岗奠基

总投资18.4亿元、占地面积30.3万m²的广东省深圳市国际农产品物流园3月26日隆重奠基。这个深圳市最大的“菜篮子”工程建成后将成为华南地区最大农产品进出口交易市场，而与法国国际农产品批发市场的合作，也使物流园成为深圳首家中外合作的国际农产品物流园，

深圳国际农产品物流园项目选址深圳市龙岗区平湖街道，其北面为机荷高速公路，南面为水官高速公路。东面为盐排高速公路。西面为规划中的平安大道，并紧临丹平快速干线。按照规划，整个物流园将分3期开发建设，1期工程将推出档位2500个，重点布局水果、蔬菜、冻品等专业交易区。以及加工配送中心、进出口交易中心等，并配套大型冷库和现代化商务配套区。其核心部分1期工程的交易区、加工配送区、仓储区将在2009年上半年完工并投入使用，预计2011年完成全部3期工程的建设。

多数“当家菜”种子长期依赖进口，外国种企赚足钞票

寿光蔬菜产业期盼自己的“芯片”

蔬菜产业要发展，蔬菜种子的研发首当其冲。种子市场是一个巨大的蛋糕。但是中国蔬菜良种研发企业在其中占了多少份额?一个事实令人尴尬：中国蔬菜种子市场上外国良种占据半壁江山。全国最大的蔬菜生产基地一山东寿光拥有5.3万hm²的蔬菜种植面积，拥有一流的蔬菜栽培技术、先进的蔬菜经营管理经验和全国最大的蔬菜批发市场，但由于缺乏具有自主知识产权的蔬菜优良品种，蔬菜产业发展的核心却长期受制于人。

看家品种“全线失守”

我国蔬菜种子市场巨大、利润极高，这是国外良种进人我国市场的根本原因。在寿光，已汇聚了瑞士、以色列、荷兰等农业发达国家的种子公司26家。他们都在寿光建立了新品种试验基地，以寿光为中心向全国各地辐射。在寿光建立研发机构的先正达、以色列海泽拉、荷兰瑞克斯旺等国外种子公司，每年通过蔬菜种子市场经营种子的销售额就超过6

亿元，在全国辐射面积达到16.7万hm²。

在寿光蔬菜高科技示范园，寿光市蔬菜站站长刘良琪讲了这样一件事：寿光种的胡萝卜有0.33万hm²，种子全是日本的，成品几乎都销往国外，从源头(种子)到终端(销售)，全部掌握在外国人手中。据被誉为寿光蔬菜首席专家的刘明杰介绍，寿光蔬菜种业曾经历3个阶段：从建国至上世纪80年代，菜农用自己的种子；上世纪90年代初期，逐渐推广国内科研单位的种子；上世纪90年代后期。国外种子公司抢占寿光市场。当地茄子、辣椒、西红柿等看家品种“全线失守”。

国外种子价比黄金

目前，寿光蔬菜主栽品种主要从荷兰、美国、以色列等国家进口，3.33万hm²目光温室和大棚蔬菜每年大约有2万hm2需进口种子约6000kg，每粒种子的均价是0.3～0.5元，价值在18000～30000万元。比如荷兰甜椒品种曼迪。1粒种子曾卖到1.8元，每kg种子高达18万元，1g这样的甜椒种子相当于1g黄金的价钱。

这些外国优良蔬菜品种，在抗病性、产量、蔬菜品质及销路等方面。都有着我国蔬菜种子不可比拟的优点。但是国外良种虽好，对我国菜农来说，却有一些难以解决的弊端，其价格昂贵，又具有一次性消费的特性，因而会产生重复引种的问题。相对增加了生产费用。影响了农业增效和农民增收。同时，国外蔬菜品种繁多，来源繁杂，给农民正确选择品种也带来一定的困难。

刘明杰说，外国种子受知识产权保护，在推广上具有独特优势。而我国的不少蔬菜品种却鲜有知识产权。久而久之，种业创新就难占一席之地，

寿光渴望自主创新

“我们渴望蔬菜种子自主创新。”这是记者在寿光听到的肺腑之言。刘良琪告诉记者，以寿光为例，全市蔬菜种子总销量为6万kg，其中进口种子达4万kg，每kg等同种子，进口与国产价差3万元，一年就增加种子费用1.2亿元。

刘良琪说：“如果用自己研制的种子，667m²均成本能降低600元，仅寿光市1年就可节约资金1.8亿元。制种业在农业中的作用相当于计算机内芯片。重要性由此可见一斑。如果全国大力发展设施农业，工厂化育苗得以长足发展，占全国蔬菜面积30％的约1千亿株市场种子、种苗容量的温室蔬菜，效益仅从成本降低计算，每株节约资金0²2元，则市场容量内节约资金在200亿元，社会效益巨大，市场前景十分广阔。”

从冬暖式大棚蔬菜诞生之日起，寿光就已开始着眼于当地蔬菜品牌的提纯复壮。到目前，已选育出了独根红韭菜、气煞风大葱、实干芹菜等逾100个蔬菜新品种。同时，许多育种专家对国外优质蔬菜品种通过筛选、分离、组合杂交，经多年尝试，已掌握了大量亲本材料，初步解决了育种难的问题。

2006年4月20日。中国农业大学寿光蔬菜研究院成立。研究院以国外目前正在寿光大面积推广的进口蔬菜品种为对照。从近150个国产设施蔬菜新育品种中筛选出2个红果型番茄品种，1个辣椒品种和1个甜椒品种，1个有刺茄子砧木和1个无刺茄子砧木，白皮甜瓜、网纹甜瓜、哈密瓜型甜瓜各1个，2个小西瓜品种，上述品种有关性状在寿光的综合表现均优于国外同类品种。