建设工程建筑市场监督管理实施办法(试行)（共9篇）
为进一步规范飞扬集团建设工程建筑项目秩序，加强对建筑项目各方主体的监督管理，严格市场审查备案制度，营造诚实守信的市场环境，根据有关法律法规，结合汇博实际，特制定本细则。
2适用范围
本细则适用于飞扬集团建设工程建筑项目监督管理。
3定义和缩略语
本细则所称建筑项目，是指从事汇博建设工程（以下简称建设工程）的承发包、工程中介服务等活动。
4管理原则
4.1 建筑项目管理遵循“公平竞争、合法经营”的原则，以建立统一、开放、竞争、有序的建筑项目为宗
旨。
4.2 建筑项目实行统一管理、分级负责。
5规定与程序
5.1 资格审查备案
5.1.1 从事汇博建筑活动的施工单位、工程中介服务机构实行资格审查备案制度。坚持公开、公平、公正
和择优选用的原则，引进技术装备先进、信誉良好的企业参与汇博建设。
5.1.2 施工单位、工程中介服务机构资格审查内容：
5.1.2.1 企业法人营业执照、税务登记证、资质等级证书、企业业绩、资信证明（施工企业应同时具有安
全生产许可证、河南汇博 HSE 资格确认书）。
5.1.2.2 具有履行合同的能力。包括专业、技术资格、资金、设备、经验、信誉等。
5.1.2.3 没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结或破产状态。
5.1.2.4 诚信行为记录。
5.1.2.5 法律法规规定的其他资格条件。
5.1.3 审查程序
5.1.3.1 施工企业、工程中介服务机构填写《河南汇博建筑项目资格审查备案表》（附件1）。
5.1.3.2 建设单位初步审查。
5.1.3.3 基建处审查备案，核发市场准入证书，并在河南汇博建设工程信息网上发布。
5.1.3.4 投资 100 万元以下的建设工程，施工企业办理年度市场准入证书。投资 100 万元
以上的，办理单项工程市场准入证书。
5.1.3.5 监理单位办理年度市场准入证书。
5.1.3.6 其他中介服务机构实行年度审查备案制度。
5.2 发包和承包
5.2.1 建设计划下达后，计划部门应将投资计划抄送基建处登记备案。
5.2.2 建设工程发包分为招标发包和直接发包；
5.2.3 建设工程实行招标发包的，建设单位应当具有与工程性质、规模、技术要求相适应的技术、经济管
理人员。建设单位不具备发包能力的，应委托有相应资格的招标代理机构组织工程发包。
5.2.4 建设单位应将工程业务发包给经资格审查备案合格的施工（监理）单位。
5.2.5 建设工程招投标应当接受基建处（建设行政主管部门）的监督管理。
5.2.6 建设工程合同应当使用标准合同示范文本。
5.2.7 建设工程分包
5.2.7.1 按照合同约定，经监理、建设单位审批，总承包单位可以将承包工程中的部分工程进行分包。
5.2.7.2 分包单位必须具有相应的专业承包或者劳务分包资质，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。
5.2.7.3 主体结构和关键性工作不得分包；分包单位不得将其承包的工程再分包。
5.2.7.4 总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。
5.2.8 施工单位不得将其承揽的建设工程进行转包。
5.3 工程中介服务
5.3.1 工程中介服务是指从事建设工程的勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、检测试验、施工图审
查等中介机构提供的服务。
5.3.2 工程中介服务机构应当按照资质证书规定的范围进行活动。相关从业人员应当依法取得相应执业资
格。
5.3.3 工程中介服务机构及其从业人员，应当依法公正、客观的提供中介服务，严格执行有关建设工程技
术标准、技术规范，不得在中介服务活动中徇私舞弊、弄虚作假。
5.3.4 投资 50 万元以上的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质的监理单位进行监理，监理委托内
容由双方协商确定。
5.3.5 建设单位与监理单位应当签订监理合同，监理单位按照合同规定向委托方负责。
5.3.6 监理单位不得与承包方、材料、设备供应方有隶属关系或者经济关系，不得以不正当竞争手段承揽
业务，不得转让监理业务。
5.3.7 工程中介服务机构在服务过程中因过错造成委托方损失的，应当承担相应的过错责任。
5.4 信用管理
5.4.1 基建处对施工单位和工程中介服务机构及其执业人员实行信用管理，建立不良行为信用档案。
5.4.2 施工单位、工程中介服务机构及其执业人员有下列不良行为的，基建处记入不良行为信用档案：
5.4.2.1 受到行政处罚的。
5.4.2.2 发生工程质量、安全责任事故的。
5.4.2.3 拖欠农民工工资的。
5.4.2.4 竣工结算不及时的。
5.4.2.5 出借、转让、涂改、伪造资质和资格证书的。
5.4.2.6 采取欺诈、胁迫、贿赂、串通、挂靠等非法手段承揽业务的。
5.4.2.7 扰乱建筑项目正常秩序、弄虚作假、不正当竞争、侵害委托人或他人权益的。
5.4.2.8 转包、违法分包、转让承揽业务的。
5.4.2.9 出具虚假报告、文件的。
5.4.2.10 利用执业便利谋取不正当利益的。
5.4.2.11 法律、法规规定的其他不良行为。
5.4.3 不良行为的认定,依据已生效的法院判决书、仲裁机构的裁决书、行政处罚决定书、纪检监察通知书、基建主管部门处罚及通报等。
6检查与考核
6.1 建设单位违反基建程序，肢解发包工程，拖欠工程款的，责令限期改正、通报批评，并按照汇博有关
规定进行考核处罚。
6.2 施工单位有不良行为记录，情节较轻的，处以 3—12 个月投标资格限制；情节严重的，吊销市场准入
证。
6.3 工程中介服务机构有不良行为记录，情节较轻的，责令改正；损害委托人及他人权益的，按合同约定
赔偿经济损失；情节严重的，清除出汇博建筑项目。
7解释权归属和施行日期
广州市建筑废弃物综合利用财政补贴资金管理试行办法
第一条根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《广州市建筑废弃物管理条例》, 为落实本市关于建筑废弃物综合利用工作和建筑再生材料财政补助资金有关政策规定, 促进建筑废弃物综合利用, 结合本市实际, 制定本办法。
第二条本市行政区域内从事建筑废弃物综合利用项目的财政性补贴工作, 适用本办法。
第三条建筑废弃物综合利用产品 (以下简称产品) , 是指以《广州市建筑废弃物管理条例》定义的建筑废弃物作为主要原材料, 通过技术加工处理制成具有使用价值、达到相关质量标准, 经相关行政管理部门认可的、符合市城乡建设部门再生建材产品目录的再生建材产品的统称。具体产品目录由市住房城乡建设部门会同市城市管理行政主管部门另行制定并向社会公布。
本办法所称建筑废弃物综合利用财政补贴资金 (以下简称补贴资金) , 是指市财政安排的专项用于支持有关产品生产活动的资金。补贴资金来源于上一年度市级财政收取的建筑垃圾处置费总额, 在扣除该年度专项用于建筑废弃物消纳场建设、居民住宅装饰装修废弃物管理和撒漏污染清理等工作后所剩的建筑垃圾处置费。
第四条市城市管理行政主管部门负责组织实施本办法。市建筑废弃物管理机构在市城市管理行政主管部门的领导下, 具体负责全市补贴资金管理工作, 并按距离就近、方便运输的原则, 调配运输单位将建筑废弃物运送至综合利用企业。
市财政部门具体负责补贴资金的核定工作。
市住房城乡建设部门负责制定和发布再生建材技术指引及再生建材产品目录, 推广使用产品。
第五条企业申请资金补贴应当同时满足以下条件:
(一) 项目为通过本市竞争性资源配置的建筑废弃物综合利用项目, 或者纳入本市建筑废弃物消纳场布局规划的建筑废弃物综合利用项目;
(二) 生产混凝土、预制构件的企业应按相关规定取得相应资质, 生产墙体材料的企业应满足国家、省、市相关管理要求;
(三) 产品应当符合国家和地方的产业政策、建材革新的有关规定、产品质量标准及通过产品质量认证;
(四) 产品应当以建筑废弃物为主要原料, 且建筑废弃物利用比例符合国家、省、市的有关规定, 产品采用不属于淘汰名录的技术、工艺和设备;
(五) 设置符合相关标准的洗车槽、车辆冲洗设备、沉淀池以及道路硬化设施的证明文件, 或者因施工条件限制不能设置前述设施的替代保洁方案;
(六) 纳入建筑废弃物运输的联单管理体系;
(七) 企业生产过程中所排放的污染物应按规定处理, 连续、稳定达到国家或地方的排放标准, 没有违反国家、法规的行为记录并没有发生污染责任事故。
第六条当年度可用补贴资金充足时, 补贴资金采用建筑废弃物处置补贴资金和生产用地补贴资金的方式:
(一) 建筑废弃物处置补贴资金按再生建材产品中建筑废弃物的实际利用量予以补贴, 补贴标准为每吨2元;
(二) 生产用地补贴资金对符合补贴条件的企业的厂区用地 (不含政府免费提供用地及移动式生产项目用地) 结合企业的生产规模予以补贴, 补贴标准按每月每平方米3 元。
当年度可用补贴资金不足时, 补贴资金按照企业实际利用建筑废弃物量所占年度全部实际利用建筑废弃物总量比例计算。计算公式为:
企业补贴资金= 该企业上年度已核实的实际利用建筑废弃物量÷本年度所有申报资金补贴企业的上年度实际利用建筑废弃物总量×本年度可用补贴资金总额
第七条符合本办法第五条条件的企业, 在每年3月1 日前持下列材料, 向市城市管理行政主管部门提出上一年度的补贴资金核拨申请:
(一) 建筑废弃物处置补贴资金
1.建筑废弃物回收的书面说明, 包括:接收建筑废弃物的来源、种类、数量等有关凭证;
2.产品的产销情况, 包括:产品种类、产量、销售渠道等情况, 并提供销售发票存根原件及加盖单位公章的复印件。产品属于企业自产自用的, 应提供项目业主及监理单位的材料接收单据等使用证明材料;
3.产品生产技术、工艺和设备情况以及建筑废物所占原料比例。
(二) 生产用地补贴资金
1.营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证;
2.企业租用土地合同书或土地使用许可证书等。
第八条市城市管理行政主管部门应当委托第三方专业机构对申请企业的生产流程、生产技术、工艺和设备、建筑废物所占原料比例和具体数量等生产情况进行核实, 并根据第三方专业机构的核实情况出具核实意见。
第九条市城市管理行政主管部门应当在企业提出申请之日起20 个工作日内完成核实工作, 对拟给予补贴资金的项目及补贴额度进行公示, 公示时间不少于5个工作日。对公示项目有异议的, 由市城市管理行政主管部门重新核实。
市财政部门根据市城市管理部门的核实意见, 对符合条件的企业在20 个工作日内完成资金核定工作拨付至市建筑废弃物管理机构, 由该机构在10 个工作日内完成资金发放工作。
第十条符合条件的综合利用企业可向市发展改革、经贸等相关部门申报战略新兴产业发展资金扶持、广东省资源综合利用产品认定和循环经济专项补贴资金, 并可向市住房城乡建设、财政等部门申请纳入《广州市建筑节能技术产品推荐目录》。
第十一条企业应当对申请材料的合法性和真实性负责, 存在弄虚作假、骗取、套取补贴资金行为的, 依照《财政违法行为处罚处分条例》处理, 并在3 年内不予受理其补贴资金申请。
第一条 为了帮助更多云南籍家庭经济困难的优秀本科学生顺利完成学业，根据《中共云南省委、云南省人民政府关于创新体制机制加强人才工作的意见》（云发〔2014〕1号），设立云南省家庭经济困难优秀本科学生奖学金（执行期为2014年至2020年，以下简称“优秀贫困学子奖学金”），制定本实施办法。
第二条 优秀贫困学子奖学金用于奖励考入中央部委直属高校的云南籍家庭经济困难的优秀本科学生。
第三条 本实施办法所称云南籍学生是指参加云南高考前学生户籍所在地为云南省的学生。
第四条 优秀贫困学子奖学金由云南省人民政府出资设立。
第二章 奖励标准与申请条件
第五条 优秀贫困学子奖学金每年评定新生4 000名，在校本科学习期间连续获得奖励，奖励标准为每人每年人民币5 000元。
第六条 申请优秀贫困学子奖学金应当符合以下条件：
1.热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导；
2.遵守宪法和法律，遵守学校规章制度；
3.诚实守信，道德品质优良；
4.在校期间，学习成绩优秀；
5.家庭经济困难，生活俭朴；
6.考入中央部委直属高校就读的云南籍家庭经济困难的优秀本科学生。
孤儿、残疾、单亲家庭子女、烈士或优抚对象子女、低保家庭子女优先获得优秀贫困学子奖学金。
试行免费教育的军事院校、师范院校师范类专业的学生，不纳入优秀贫困学子奖学金的申请范围。
第三章 名额分配及下达
第七条 每年6月30日前，省教育厅、省财政厅根据各州（市）经济发展状况和近年高考录取情况，将优秀贫困学子奖学金奖励预分配名额下达各州（市）教育局、财政局。
名额分配向少数民族地区、贫困地区、扶贫连片地区倾斜。
第四章 申请与评审
第八条 优秀贫困学子奖学金的评定工作坚持公开、公平、公正的原则。
第九条 每年8月5日前，普通高中学校负责组织毕业生进行优秀贫困学子奖学金预申请，指导拟申请学生填写《云南省优秀贫困学子奖学金申请表》《高等学校学生及家庭情况调查表》《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》，对其家庭经济困难情况进行认定，并在《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》上填写学校意见。家庭经济困难认定结果须在学校内进行不少于5天的公示。
第十条 当年考取大学的新生根据《云南省优秀贫困学子奖励计划实施办法》规定的申请条件，每年8月10日前，向户籍所在地的县（市、区）教育局学生资助管理中心提出申请，并递交如下材料：
1.《云南省优秀贫困学子奖学金申请表》
2.高校录取通知书（复印件、查验原件）
3.《高等学校学生及家庭情况调查表》
4.《高等学校家庭经济困难学生认定申请表》
第十一条 被列入优秀贫困学子奖学金奖励对象的二年级以上在校就读学生，每年8月10日前，须向户籍所在地的县（市、区）教育局学生资助管理中心提交证明其在校表现的《云南省优秀贫困学子奖学金获奖学生在校情况鉴定表》。
第十二条 县（市、区）教育局负责对每年申请优秀贫困学子奖学金的新生进行初审，对被列入优秀贫困学子奖学金奖励对象的二年级以上在校就读学生进行资格复审。于每年8月15日前将《云南省优秀贫困学子奖学金汇总表》和通过初审的学生申请材料报送至州（市）教育局学生资助管理中心。
第十三条 州（市）教育局负责在省级下达的奖励名额内，对通过县级初审的新生申请进行初评。于每年8月20日前将《云南省优秀贫困学子奖学金汇总表》和通过初审的学生申请材料报送至省学生资助管理中心。
第十四条 省教育厅、省财政厅负责组织专家组对各州（市）上报材料进行评审。省教育厅于每年8月25日前将评审结果通知各州（市）教育局。
第五章 发放、管理与监督
第十五条 优秀贫困学子奖学金每年发放一次。县（市、区）教育局学生资助管理中心负责将优秀贫困学子奖学金一次性发放到受助学生手中。
优秀贫困学子奖学金的具体管理，由云南省学生资助管理中心按照省财政厅、省教育厅的要求具体负责实施。
第十六条 各县（市、区）教育局应当切实加强管理，认真做好优秀贫困学子奖学金的发放工作，确保优秀贫困学子奖学金真正用于资助家庭经济困难的优秀学生。
第十七条 被列入优秀贫困学子奖学金奖励对象的二年级以上在校就读学生有下列情形之一者，取消其优秀贫困学子奖学金奖励资格：
1.退学者；
2.一学年内，有两科以上学习成绩不及格者；
3.有违纪被学校处分或违法者；
4.相关材料弄虚作假者；
5.其他情形。
被取消其优秀贫困学子奖学金奖励资格的学生，停发优秀贫困学子奖学金，以后不再评审。
第十八条 各有关部门应当严格执行国家相关财经法规和本实施办法的规定，对优秀贫困学子奖学金实行分账核算，专款专用，不得截留、挤占、挪用，同时应接受财政、审计、纪检监察、主管机关等部门的检查和监督。
第六章 附则
第十九条 本实施办法由省教育厅、省财政厅负责解释。
第二十条 各州（市）应根据本地实际情况，制定实施细则。
第一条为加强和规范国家级高技能人才培训基地（以下简称培训基地）建设项目管理，确保培训基地建设项目顺利实施，提高资金使用效益，推动高技能人才队伍建设，特制定本办法。第二条本办法所指高技能人才是具有高超技艺和精湛技能，能够进行创造性劳动，并对社会作出贡献的技能劳动者，主要包括取得高级工、技师和高级技师职业资格的人员。
本办法所指培训基地建设项目是依据申报条件要求，经各省（区、市）人力资源社会保障部门、财政部门评审推荐，人力资源社会保障部、财政部组织专家进行复审确定的培训基地建设项目。
本办法所指项目资金包括中央财政支持培训基地建设项目的补助资金、地方政府安排的配套资金及行业企业支持资金、自筹资金等。
第三条培训基地建设项目要与当地经济发展密切结合，根据区域经济发展、产业振兴发展规划和新兴战略性产业发展需要，主要围绕十大振兴产业、新兴战略性产业和经济社会发展急需、紧缺行业（领域）开展项目实施。
第四条培训基地建设项目实施范围原则上是各省（区、市）内以培养中、高级技能人才为主要目标的技工院校、职业培训机构、公共实训基地以及大中型企业技能培训中心。培训基地建设项目实施期限为期2年。
第五条培训基地的主要功能是面向社会各类在职职工、在校后备技能人才及其他有技能提升愿望的劳动者开展技能研修、技能提升培训活动，使之达到高级工、技师或高级技师水平。同时，培训基地还承担高技能人才考核与评价、职业技能竞赛、高技能培训或研修课程开发、高技能成果交流展示等任务。第二章项目申报与评审
第六条培训基地建设项目申报单位应符合以下条件：
（一）具有较强的管理能力和高效的组织管理体系。单位机构设置合理，部门职能和教职工岗位职责明确；已建立规范的培训管理、财务管理、资产管理、风险管理等制度；遵守国家有关法律法规，未发生违规违纪事件。
（二）培训场所和设施设备符合国家建设和安全标准。能满足年培训1000名以上高技能人才的需要；具有与3-5个经济发展急需、紧缺高技能人才培训特色专业（职业、工种）相匹配的实训装备；面向企业、学校和社会开展职业技能培训，年培训规模不少于3000人，其中高级工以上培训占20%以上。
（三）建立了完善的师资培养机制。有科学合理的师资培养规划和实施方案，重视专业带头人和骨干教师队伍建设；有满足培训需要的稳定的专、兼职教师队伍，师生比为1:16-1:20；高级实习指导教师和具有高级技师职业资格的教师占实训教师总数的45%以上。
（四）与5家以上大、中型企业建立了稳定的校企合作关系。有5个以上专业与合作企业共同研究确定专业建设、课程设置、培养计划、师资建设、研发课题和培训实习方案，并与合作企业共建了培训实习基地，聘请企业高级技师、技师和专业技术人员担任指导教师。第七条各省（区、市）人力资源社会保障部门和财政部门要按照人力资源社会保障部和财政部下达的培训基地建设项目申报条件和控制数评审并推荐培训基地建设项目候选单位。第八条符合培训基地建设项目申报条件并拟申报项目的单位，须按要求填报《国家级高技能人才培训基地建设项目申报书》，制定《国家级高技能人才培训基地建设项目实施方案》、《×××（培训基地建设项目单位名称）国家级高技能人才培训基地建设项目实施管理办法》和《×××（培训基地建设项目单位名称）国家级高技能人才培训基地建设项目经费管理实施细则》等。
第九条培训基地建设项目评审按照以下程序进行：
（一）地方评审推荐。各省（区、市）人力资源社会保障部门会同财政部门根据申报条件要求，按照公平、公正、公开原则，组织专家开展本地区培训基地建设项目单位评审、遴选工作，确定本地区培训基地建设项目候选单位。在评审和遴选工作中，要严格把握标准、规范操作程序，确保申报项目单位符合条件。评审、遴选后，各省（区、市）人力资源社会保障部门、财政部门将确定的培训基地申报材料按相关要求分别报送人力资源社会保障部和财政部。
（二）部门组织复审。人力资源社会保障部会同财政部组成专家组，对各地推荐的培训基地建设项目候选单位申报材料进行复审，并对培训基地建设项目单位的综合情况和各项指标进行打分，确定培训基地建设项目单位。
对申报材料弄虚作假或存有不实情况的，一经核实，将取消其申报资格。第三章项目资金使用范围
第十条中央财政补助资金主要用于支持3-5个急需、紧缺高技能人才培训特色专业（职业、工种）建设所需技能研修实训设备的购置改造与维护、原材料消耗、指导教师聘用、师资培训、培训基础设施完善、课程设置和教材开发、与教学活动有关的科研活动及其他培训成本等方面的支出，不得用于差旅费、劳务费等与培训基地建设项目资金使用范围无关的其他支出。
第十一条培训基地建设项目单位要做好以下项目资金管理工作：
（一）严格实行项目管理，落实本单位进行项目申报时制定的国家级高技能人才培训基地建设项目经费管理实施细则，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。
（二）培训基地建设项目单位要单独建账，实行专款专用，确保资金安全和效益。第四章项目产出与评估
第十二条培训基地应形成以下项目产出：
（一）构建完备的培训体系。培训基地建设项目实施一年后，围绕3-5个专业（职业、工种），从培训模式、课程设置、教材开发、师资建设、培训装备和能力评价等方面，构建成较为完备、系统的高技能人才培训体系。
（二）形成规模化培训示范效应。通过实施培训基地建设项目，增强规模化、系统化、个性化培训高技能人才的能力。培训基地建设项目实施两年后，高技能人才年培训能力不少于1500人。
（三）总结技能人才培养规律。通过实施培训基地建设项目，总结高技能人才培训的基本规律和科学方法，提炼高技能人才培训基地建设的经验和做法，为基地建设和规范化、系统化培养高技能人才提供科学依据。
第十三条各级人力资源社会保障部门、财政部门要加强对培训基地建设项目单位的日常指导和管理，健全考核、检查和监督制度，定期对培训基地的建设情况和任务完成情况进行考核和评估，对项目运行存在的问题要限期整改。第十四条人力资源社会保障部将会同财政部，定期对培训基地运行情况进行检查，并按照项目产出要求，对培训基地建设项目实施情况进行分阶段评估。第五章附则
第十五条各省（区、市）人力资源社会保障部门和财政部门可根据本办法，结合本地的实际情况，制定具体的项目实施管理办法及细则。
豫建建〔2006〕26号
各省辖市建委（局）：
为了加强建筑节能检测的管理，根据国家及省有关法律、法规的规定，现将《河南省建筑节能检测管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年二月二十三日
河南省建筑节能检测管理办法（试行）
第一条 为了加强建筑节能检测的管理，根据《中华人民共和国节约能源法》、《建设工程质量检测管理办法》、《民用建筑节能管理规定》、《河南省建设工程质量管理条例》，制定本办法。
第二条 凡在河南省行政区域范围内从事建筑节能材料、产品见证取样检测及现场和节能建筑检测的建筑节能检测机构，均应符合本办法规定。
本办法所称建筑节能检测，是指建筑节能检测机构（以下简称检测机构）接受委托，依据国家和本省有关法律、法规和工程建设强制性标准，对建筑物的新建（改建、扩建）、改造和使用过程中的节能材料、产品、节能保温工程及建筑物用能系统等项目的检测。
第三条 省建设行政主管部门负责对全省建筑节能检测活动实施管理和检测机构资质的审批。
省辖市、县（市）建设行政主管部门负责对本行政区域内的节能检测实施监督管理。
第四条 检测机构是具有独立法人资格的中介机构，检测机构从事本办法规定的检测业务，应当依据本办法取得相应的资质证书。
检测机构资质分为建筑节能检测和建筑节能材料见证取样检测两类。
建筑节能检测资质分为一、二两级，其资质标准见附件一。
建筑节能材料见证取样检测机构资质不分等级，其资质标准见附件二。
检测机构未取得相应的资质证书，不得承担本办法规定的检测业务。
第五条 申请建筑节能检测资质的机构应当向省建设行政主管部门提交下列申请材料：
（一）《河南省建筑节能检测机构资质申请表》一式三份，见附件三；
（二）工商营业执照原件及复印件；
（三）与所申请检测资质范围相对应的计量认证证书原件及复印件；
（四）主要检测仪器、设备清单；
（五）技术人员的培训证、建筑节能设计审核资格证、职称证书、身份证和社会保险合同的原件及复印件，同时还要提供技术负责人的学历证书；
（六）检测机构管理制度及质量控制措施。
（七）工作场地平面图及实验室平面布置图。房屋房产证或房屋租赁书等其它能证明其房屋使用权的证明，租赁协议期限不得少于一年。
《河南省建筑节能检测机构资质申请表》由省建设行政主管部门制定式样。
第六条 省建设行政主管部门在收到申请人的申请材料后，应当即时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
省建设行政主管部门对建筑节能检测机构申报的材料进行审查，必要时组织相关专家进行审查，必要时组织相关专家进行现场复核，审查无误后方可受理。省建设行政主管部门自受理之日起20个工作日内审批完毕并作出书面决定，若需现场考核的可延长至45个工作日。对符合资质标准的，自作出决定之日起10个工作日内颁发《河南省建筑节能检测机构资质证书》，由建设厅报建设部备案。
第七条
《河南省建筑节能检测机构资质证书》应当注明检测业务范围，分为正本和副本，由省建设行政主管部门制定式样，正、副本具有同等法律效力。
第八条 检测机构资质证书有效期为3年。资质证书有效期满需要延期的，检测机构应当在资质证书有效期满30个工作日前申请办理延期手续。资质证书有效期满，检测机构没有申请办理延期手续的，视为自动放弃资质。
检测机构在资质证书有效期内没有下列行为的，资质证书有效期届满时，经原审批机关同意，不再审查，资质证书有效期延期3年，由原审批机关在其资质证书副本上加盖延期专用章；检测机构在资质证书有效期内有下列行为之一的，由原审批机关撤回相应的资质证书，且一年内不得再次申请资质。
（一）超出资质范围从事检测活动的；
（二）转包检测业务的；
（三）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的；
（四）未按照国家和省有关工程建设强制性标准进行检测，造成质量安全事故或致使事故损失扩大的；
（五）伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的。
第九条 检测机构取得建筑节能检测资质后，不再符合相应资质标准的，省建设行政主管部门根据利害关系人的请求或者依据职权，可以责令其限期改正；逾期不改的，可以撤回相应的资质证书。
第十条 任何单位和个人不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书。
第十一条 检测机构变更名称、地址、法定代表人、技术负责人，应当在3个月内到原审批机关办理变更手续，办理变更手续时需提供相关资料。
第十二条 本办法规定的建筑节能检测业务，由工程项目建设单位委托具有相应资质的检测机构进行检测。委托方与被委托方应当签订书面合同，同一单位工程的同类检测项目禁止委托两个或两个以上的检测机构。
检测结果利害关系人对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构或国家级建筑节能检测机构复检，复检结果由提出复检方报当地建设行政主管部门备案。
第十三条 建筑节能检测试样的见证取样应当严格执行有关工程建设标准和国家有关规定，在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样。提供质量检测试样的单位和个人，应当对试样的真实性负责。
第十四条 检测机构完成建筑节能检测业务后，应当及时出具检测报告。检测报告经检测人员和审核人员签字、检测机构法定代表人或其授权的签字人签署，并加盖检测机构公章和建筑节能检测专用章方可生效。检测报告经建设单位或者工程监理单位确认后转交施工单位归档。
建筑节能材料的检测报告中应当注明见证人单位及姓名。
第十五条 任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。
第十六条
检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构。检测人员上岗前必须接受相关的检测技术培训。
检测机构和检测人员不得推荐或者监制建筑节能材料、构配件和设备。
检测机构不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。
第十七条 二级建筑节能检测机构和建筑节能材料见证取样检测机构不得跨地区承担检测业务。
第十八条 检测机构应当对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。
检测机构违反法律、法规和工程建设强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。
第十九条 检测机构应当将检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反建筑节能有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，及时报告工程所在地建设主管部门或其委托的建设工程质量监督机构。
第二十条 检测机构应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。
检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台账。
第二十一条 县级以上地方建设行政主管部门应当加强对检测机构的监督检查，主要检查下列内容：
（一）是否符合本办法规定的资质标准；
（二）是否超出资质范围从事节能检测活动；
（三）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让资质证书的行为；
（四）是否按规定在检测报告上签字盖章，检测报告是否真实；
（五）检测机构是否按有关技术标准和规定进行检测；
（六）仪器设备及环境条件是否符合计量认证要求；
（七）法律、法规规定的其他事项。
第二十二条 县级以上地方建设行政主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）要求检测机构或者委托方提供相关的文件和资料；
（二）进入检测机构的工作场地（包括施工现场）进行抽查；
（三）发现有不符合国家有关法律、法规和工程建设标准要求的检测行为时，责令改正。
第二十三条 县级以上地方建设行政主管部门在监督检查中为收集证据的需要，可以对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以先行登记保存有关试样和检测资料，并应当在7日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移有关试样和检测资料。
第二十四条 县级以上地方建设行政主管部门，对监督检查中发现的问题应当按规定权限进行处理，并及时报告资质审批机关。
第二十五条 各级建设行政主管部门应当建立投诉受理和处理制度，公开投诉电话号码、通讯地址和电子邮件信箱。
检测机构违反国家建筑节能有关法律、法规和工程建设标准规定进行检测的，任何单位和个人都有权向建设行政主管部门投诉。建设行政主管部门收到投诉后，应当及时核实并依据本办法对检测机构作出相应的处理决定，于30日内将处理意见答复投诉人。
第二十六条 违反本办法规定，未取得相应的资质，擅自承担本办法规定的检测业务的，其检测报告无效，由县级以上地方建设行政主管部门责令改正，没收全部非法所得，并按《建设工程质量检测管理办法》第二十六条规定罚款。一年内单位不得申报检测资质，直接责任人不得从事检测业务。
第二十七条 检测机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，省建设行政主管部门不予受理或者不予行政许可，并给予警告，一年之内不得再次申请资质。
第二十八条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质证书的，由省建设行政主管部门撤销其资质证书，3年内不得再次申请资质证书；并按《建设工程质量检测管理办法》第二十八条规定罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 检测机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方建设行政主管部门责令改正，并按《建设工程质量检测管理办法》第二十九条规定罚款；其中有
（一）、（二）、（八）行为之一的，没收全部非法所得，并及时报告资质审批机关，由原资质审批机关撤销其相应的资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）超出资质范围从事检测活动的；
（二）涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书的；
（三）使用不符合条件的检测人员的；
（四）未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项的；
（五）未按规定在检测报告上签字盖章的；
（六）未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测的；
（七）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的；
（八）转包检测业务的。
第三十条 检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的，县级以上地方建设行政主管部门给予警告，并按《建设工程质量检测管理办法》第三十条规定罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十一条 违反本办法规定，委托方有下列行为之一的，由县级以上地方建设行政主管部门责令改正，并按《建设工程质量检测管理办法》第三十一条规定罚款：
（一）委托未取得相应资质的检测机构进行检测的；
（二）明示或暗示检测机构出具虚假检测报告，篡改或伪造检测报告的；
（三）弄虚作假送检试样的。
（四）未按国家和省有关法律、法规和技术标准、规范要求进行委托的。
第三十二条 依照本办法规定，给予检测机构罚款处罚的，对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员按《建设工程质量检测管理办法》第三十二条规定罚款。
第三十三条 县级以上建设行政主管部门工作人员在节能检测管理工作中，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的申请人颁发资质证书的；
（二）对符合法定条件的申请人不予颁发资质证书的；
（三）对符合法定条件的申请人未在法定期限内颁发资质证书的；
（四）利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的；
（五）不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。
第三十四条 检测机构和委托方应当按照有关规定收取、支付检测费用。没有收费标准的项目由双方协商收取费用。
第三十五条 本办法自2006年3月1日起施行。
为加强学院师资队伍建设，加大优秀年轻人才、后备人才的引进和培养力度，不断调整和优化师资队伍结构，进一步规范师资博士后的招聘、选拔、管理和考核，根据《哈尔滨工程大学师资博士后管理办法（试行）》等文件精神，结合学院实际，特制订航天与建筑工程学院师资博士后管理工作实施细则（试行）。
一、招收基本条件
1、已取得博士学位，身体健康，年龄在35周岁以下；
2、品学兼优，作风正派，热爱教育事业，具有团队合作精神；
3、具有较强的语言、文字表达能力；
4、具有较强的科研创新能力。
二、选拔程序
1、各学科根据学科发展规划和岗位需要，提出当年招收师资博士后计划报学院审核同意后，再报学校人事处。经学校审核批准后，在教师招聘信息中发布。
2、应聘者应提供如下材料：个人简历、博士期间的成绩单复印件（加盖学校教务部门的公章）、博士学位证书复印件、主要论著、研究成果获奖证书复印件、包括导师在内的两位专家的推荐意见。
3、学院考核聘任委员会对应聘者所提供的材料进行审核，并通过面试、试讲等方式，对其学术水平和综合素质进行全面考察，就是否作为师资博士后进行投票，并将投票结果、聘用意见等有关材料一并报学校人事处审批。
对属于全职脱产在站博士后，也可申请转为师资博士后，审批程序同上。
4.经学校批准同意选留的师资博士后办理进站手续后分别与学校、学院签订工作协议。
三、在站期间工作职责
1、完成博士后出站规定的科学研究任务；
2、至少承担一门课程（本科生或研究生主干课程）教学任务，助课一门并必须系统旁听一门课程（本科生或研究生主干课程），并撰写提交年度教学工作报告；
3、在站工作期间要有国家自然科学基金和校级及以上教学研究项目的申报经历；
4、全程参加“航建学院青促会”所组织的各项活动；
5、完成学校规定的新教师上岗前的培训和考试，并达到合格以上成绩；
6、承担学生思想政治教育工作、指导学生科技创新工作；
7、承担学院及所在系交办的其它工作。
四、考核及聘用
（一）中期考核
1．师资博士后进站工作满一年后，由学院领导及相关学科专家组成考核小组，对其科研工作进展情况、承担教学及其他工作情况进行考核。
2．按照在站期间的工作职责以PPT课件的形式作述职报告，时间不少于10分钟，并
提交书面述职报告。
3．中期考核不符合师资博士后要求的转为科研博士后或作退站处理。
（二）工作期满考核
1．师资博士后工作期满考核由学院领导和相关学科专家组成考核小组进行考核；
2．师资博士后出站后，向学院提交“博士后期间研究报告”、“航建学院师资博士后留校任教申请表”和PPT讲稿。
3．考核采用答辩方式进行，需进行不少于20分钟的汇报，并回答考核小组的提问。考核的评定分为不合格、合格和优秀。考核合格即可与学校签订聘用合同。
五、有关职称评定、工资待遇等其他规定按照学校文件执行。
本细则自公布之日起实施，由学院负责解释。
附件1：航建学院师资博士后研究人员工作协议（试行）
附件2：航建学院师资博士后人员考核表（试行）
特此公告
养蜂管理办法（试行）
第一章总则
第一条为规范和支持养蜂行为，维护养蜂者合法权益，促进养蜂业持续健康发展，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事养蜂活动，应当遵守本办法。
第三条农业部负责全国养蜂管理工作。
县级以上地方人民政府养蜂主管部门负责本行政区域的养蜂管理工作。
第四条各级养蜂主管部门应当采取措施，支持发展养蜂，推动养蜂业的规模化、机械化、标准化、集约化，推广普及蜜蜂授粉技术，发挥养蜂业在促进农业增产提质、保护生态和增加农民收入中的作用。
第五条养蜂者可以依法自愿成立行业协会和专业合作经济组织，为成员提供信息、技术、营销、培训等服务，维护成员合法权益。
各级养蜂主管部门应当加强对养蜂业行业组织和专业合作经济组织的扶持、指导和服务，提高养蜂业组织化、产业化程度。
第二章生产管理
第六条各级农业主管部门应当广泛宣传蜜蜂为农作物授粉的增产提质作用，积极推广蜜蜂授粉技术。
县级以上地方人民政府农业主管部门应当做好辖区内蜜粉源植物调查工作，制定蜜粉源植物的保护和利用措施。
第七条种蜂生产经营单位和个人，应当依法取得《种畜禽生产经营许可证》。出售的种蜂应当附具检疫合格证明和种蜂合格证。
第八条养蜂者可以自愿向县级人民政府养蜂主管部门登记备案，免费领取《养蜂证》，凭《养蜂证》享受技术培训等服务。
《养蜂证》有效期三年，格式由农业部统一制定。
第九条养蜂者应当按照国家相关技术规范和标准进行生产。
各级养蜂主管部门应当做好养蜂技术培训和生产指导工作。
第十条养蜂者应当遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》等有关法律法规，对所生产的蜂产品质量安全负责。
养蜂者应当按照国家相关规定正确使用生产投入品，不得在蜂产品中添加任何物质。
第十一条登记备案的养蜂者应当建立养殖档案及养蜂日志，载明以下内容：
(一)蜂群的品种、数量、来源;
(二)检疫、消毒情况;
(三)饲料、兽药等投入品来源、名称，使用对象、时间和剂量;
(四)蜂群发病、死亡、无害化处理情况;
(五)蜂产品生产销售情况。
第十二条养蜂者到达蜜粉源植物种植区放蜂时，应当告知周边3000米以内的村级组织或管理单位。接到放蜂通知的组织和单位应当以适当方式及时公告。在放蜂区种植蜜粉源植物的单位和个人，应当避免在盛花期施用农药。确需施用农药的，应当选用对蜜蜂低毒的农药品种。
种植蜜粉源植物的单位和个人应当在施用农药3日前告知所在地及邻近3000米以内的养蜂者，使用航空器喷施农药的单位和个人应当在作业5日前告知作业区及周边5000米以内的养蜂者，防止对蜜蜂造成危害。
养蜂者接到农药施用作业通知后应当相互告知，及时采取安全防范措施。
第十三条各级养蜂主管部门应当鼓励、支持养蜂者与蜂产品收购单位、个人建立长期稳定的购销关系，实行蜂产品优质优价、公平交易，维护养蜂者的合法权益。
第三章转地放蜂
第十四条主要蜜粉源地县级人民政府养蜂主管部门应当会同蜂业行业协会，每年发布蜜粉源分布、放蜂场地、载蜂量等动态信息，公布联系电话，协助转地放蜂者安排放蜂场地。
第十五条养蜂者应当持《养蜂证》到蜜粉源地的养蜂主管部门或蜂业行业协会联系落实放蜂场地。
转地放蜂的蜂场原则上应当间距1000米以上，并与居民区、道路等保持适当距离。
转地放蜂者应当服从场地安排，不得强行争占场地，并遵守当地习俗。
第十六条转地放蜂者不得进入省级以上人民政府养蜂主管部门依法确立的蜜蜂遗传资源保护区、保种场及种蜂场的种蜂隔离交尾场等区域放蜂。
第十七条养蜂主管部门应当协助有关部门和司法机关，及时处理偷蜂、毒害蜂群等破坏养蜂案件、涉蜂运输事故以及有关纠纷，必要时可以应当事人请求或司法机关要求，组织进行蜜蜂损失技术鉴定，出具技术鉴定书。
第十八条除国家明文规定的收费项目外，养蜂者有权拒绝任何形式的乱收费、乱罚款和乱摊派等行为，并向有关部门举报。
第四章蜂群疫病防控
第十九条蜂群自原驻地和最远蜜粉源地起运前，养蜂者应当提前3天向当地动物卫生监督机构申报检疫。经检疫合格的，方可起运。
第二十条养蜂者发现蜂群患有列入检疫对象的蜂病时，应当依法向所在地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并就地隔离防治，避免疫情扩散。
未经治愈的蜂群，禁止转地、出售和生产蜂产品。
第二十一条养蜂者应当按照国家相关规定，正确使用兽药，严格控制使用剂量，执行休药期制度。
第二十二条巢础等养蜂机具设备的生产经营和使用，应当符合国家标准及有关规定。
禁止使用对蜂群有害和污染蜂产品的材料制作养蜂器具，或在制作过程中添加任何药物。
第五章附则
第二十三条本办法所称蜂产品，是指蜂群生产的未经加工的蜂蜜、蜂王浆、蜂胶、蜂花粉、蜂毒、蜂蜡、蜂幼虫、蜂蛹等。
第二十四条违反本办法规定的，依照有关法律、行政法规的规定进行处罚。
《衡水市城市规划管理实施办法(试行)》已经过2000年2月13日第四次市政府常务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。
市长 李俊渠
2000年4月12日
衡水市城市规划管理实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国规划法》、《河北省城市规划条例》，制定本办法。
第二条 制定和实施衡水市、县级市、建制镇的城市规划以及在上述城市的规划区内进行建设用地选址和工程建设，必须遵守本办法。
第三条 衡水市城市规划行政主管部门，主管市域内的城市规划工作，具体行使下列规划管理权：
（一）负责主城区、衡水市高新技术产业开发区、控制建设区的规划管理。
（二）负责本条第一项所列区域以外的市区详细规划的技术审查，大中型建设项目选址的规划管理，20亩以上（含本数）建设用地选址的技术审查。
（三）负责衡水市规划区内水源程序保护区、文物古迹保护区、风景名胜区详细规划的技术审查和大中型建设项目选址的规划管理。
（四）负责市域内省级以上公路、铁路、南水北调工程、35KV以上高压输配电工程以及列入市以上审批计划的建设项目选址的规划管理，市域内与主城区联网的管线工程规划管理。
（五）负责审查县级市总体规划纲要并转报审批机关，审批县、人民政府所在镇的总体规划纲要。
（六）法律法规规定的其他权力。
县（市）、城市规划行政主管部门主管本辖区内的规划管理工作。
第二章 城市规划的编制
第四条 编制城市规划应当采取先进的规划设计方法和技术手段，符合有关标准和技术规范，并进行多方案比较和论证。
第五条 编制城市规划必须依据城市国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等方面准确的基础资料。勘察、测量图件和资料必须符合城市规划勘测主管部门的有关规定和质量要求。
有关部门应配合城市规划行政主管部门开展城市规划编制工作，提供编制城市规划所需要的基础资料。
第六条 承担城市规划编制任务的单位，应当具有国家规定的规划设计资格。
外市规划设计单位承担市域内的城市规划编制任务，须经衡水市规划行政主管部门核验资质。
第七条 城市规划（含总体规划纲要、总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、专业规划）文本格式、内容、图纸等，应当符合建设部关于城市规划编制的规定及有关技术标准的要求。
第八条 市、县级市和县人民政府在编制所在市（镇）的总体规划前，应当成立编制组织，协调、解决编制工作的重大事项。第九条 县级市和县人民政府所在镇的总体规划在报上级人民政府审批前，必须报经衡水市规划行政主管部门进行技术审查。
第十条 各有关部门应根据城市总体规划编制专业规划草案，经城市规划行政主管部门审查同意后纳入城市总体规划。
第三章 建设用地规划管理
第十一条 主城区以发展第三产业为主，原有易燃、易爆、污染严重、运输量大的工业项目应按照市规划要求逐步迁到工业区内。主城区可适当安排占地少、无污染、用水量小的小型工业项目，严格控制有污染、用水量大的新建、扩建大中型工业项目。
第十二条 新建大中型工业项目应设置在城市规划确定的工业区内建设。
第十三条 农副产品、工业品批发市场用地，应当符合城市规划，主城区农副产品批发市场应设置在外环路以外。
第十四条 公路长途客运站应设在市区外围，并与城市公共交通站场相衔接，市区内的公路长途客运站应逐步迁出城市中心区。
第十五条 旧城区绿地率不得低于25%，新城区绿地率不得低于30%。公园、风景旅游区不得修建与之无关的建筑物、构筑物，绿地面积（含水面）不少于总用地面积的70%。
机关、企事业单位绿地率不得低于30%；低于30%的（含原插建建筑物），不得插建建筑物或构筑物。因放射、环保、通讯、卫生等特殊要求需防护隔离的，应设置防护隔离绿化带；防护用地由建设单位负责征用。
第十六条 城市水源保护区内的各项建设，必须严格遵守水源保护要求。
第十七条 住宅建设应统一规划，综合开发，配套建设。新建住宅，应按照居住区、居住小区、住宅组团的标准进行规划建设。旧城区改建应按照批准的改造规划成片、成组团进行；严格控制插建。
第十八条 建设单位进行住宅建设，应按照规定标准代征（拆）公共设施用地，两个以上单位参建的，代征（拆）面积由建设单位平均分担。改变原用地性质插建住宅的，按每住宅单元代征（拆）0.4亩执行。
第十九条 主城区内的村民住宅建设必须符合村镇建设规划，住宅用地应严格限制在村内空闲地或原宅基地内。
鼓励农村集体经济组织联合村民进行多层或中高层住宅建设。
第二十条 有下列情况之一的，不予批准新征建设用地：
（一）有闲置地可利用的；
（二）通过改造可满足用地需要。
（三）国家或省、市限制的重复建设项目或扩建项目；
（四）不符合统一规划、综合开发、配套建设规定的。
第二十一条 建设单位申请核发建设项目选址意见书，应提交下列资料和文件：
（一）建设项目选址申请表；
（二）载明单位性质、申请依据、建设用途、面积、技术工艺及环保要求等情况的选址申请报告。
（三）批准立项的文件、设计任务书或其它有关文件；
（四）新进市单位须持有省政府或市政府批准进市的文件。
城市规划行政主管部门对文件齐备、符合城市规划要求的，应确定选址意见，并在15个工作日内核发建设项目选址意见书。第二十二条 建设单位或个人申请核发建设用地规划许可证，应提交下列资料和文件：
（一）建设项目规划设计条件通知书或建设项目选址意见书；
（二）规划设计方案或建设项目总平面图及说明书；
（三）定线通知书及测绘单位按定线通知书实地测取的测量数据。
城市规划行政主管部门对申请文件齐备、测量数据准确完整的，应绘制建设用地图，并在15个工作日内核发建设用地规划许可证。
第二十三条 因建设工程施工堆料、安全防护等需要临时用地的，须向城市规划行政主管部门申请核发临时用地规划许可证。
临时用地期限不得超过二年。需延期使用的，必须办理延期手续。但延长期限不得超过工程竣工验收之日。临时用地期满或因城市建设需要，临时用地单位必须停止使用，并自行清理场地，恢复原貌。
第二十四条 建设单位或个人应在取得建设用地规划许可证件6个月内，向土地管理部门申请出让或划拨国有土地使用权。逾期未申请的，土地管理部门不得办理国有土地使用权出让或划拨手续。第二十五条 以单位享有使用权的国有土地与外商兴办中外合资、合作经营企业，变更土地使用规划要求的，应报经城市规划行政主管部门批准。招商的建设项目，中方建设单位应持有城市规划行政主管部门提供的选址意见和规划设计条件。
第二十六条 建设单位需预留发展用地的，必须向城市规划行政主管部门提交计划部门批准的设计任务书和上级主管部门批准的初步设计。预留期不得超过二年。
城市规划行政主管部门应根据城市规划预留南水北调工程及市以上大型建设项目的建设用地。
第四章 建设工程规划管理
第二十七条 住宅建设应符合下列规定：
（一）多层住宅建筑长度应控制在80米以内；
（二）主城区内不得建设低层住宅（私房除外）；
（三）多层以上住宅楼房必须建设半地下仓储室；
（四）封闭美化沿街阳台；
（五）住宅单元门和垃圾道口不得面向道路。
第二十八条 住宅建设必须严格按照城市规划行政主管部门批准的居住区规划配套建设。严禁擅自改变居住区内公共建筑使用性质、缩减建筑面积或减少公建配套项目。
第二十九条 建设单位在城市新建居住区、住宅小区，应当按照国家规定的公共建筑定额指标规划设计、配套建设。市政公用设施应当与住宅建筑同步规划、同步设计、同步建设。城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市.规划，服从规划管理。
第三十条 城市主干路两侧公共建筑的楼前广场，应按照修建性详细规划要求建设建筑小品、雕塑，绿化或铺装地面。
沿街围墙应为绿篱或高度在1.8米以下的空透墙；确需建设实体墙的，高度不得超过2米，并全部装修。
第三十一条 大型广场、主要城市道路交叉口周围的建筑，应统一规划，布局和谐。原有建筑物不得再行扩建、改建。
第三十二条 铁路管理部门应按照城市规划建设与铁路客、货运输站场配套的各类辅助设施和综合服务设施，设置相应的交通广场和停车场。第三十三条 严格控制分散锅炉房建设，推行集中供热、联片区域供热方式，供热锅炉及其附属设施，必须退离道路红线25米以上。
第三十四条 禁止下列违法建设行为：
（一）在规划道路红线或绿化带内新建、扩建、改建原有建筑物；
（二）在广场或道路红线内，插建永久性或临时性建筑；
（三）在规划及现有的高压供电走廊控制范围内，建设影响安全的建筑物、构筑物；
（四）压占地下管线；
（五）遮挡城市空中微波通道、传输通道；
（六）在城市绿地或河道保护范围内建设与绿化、河道工程无关的建筑物、构筑物；
（七）在教育设施用地内插建非教育设施；
（八）在文物保护单位范围内建设与文物保护无关的工程。第三十五条 沿城市道路的建设工程，退让道路红线（按建筑物、构筑物最凸出部位计起）的距离必须符合“控制性详细规划”及“修建性详细规划”的要求。
交叉路口周围或特殊地段的建筑工程，需要增加退让距离的，由城市规划行政主管部门确定。
第三十六条 建设单位地界外为空地的，建筑物退让地界的距离，应符合下列规定：
（一）点式建筑与地界的南北间距不小于建筑高度的0.65倍，与地界的东西向侧距不小于建筑高度的0.4倍；
（二）条式建筑与地界的南北间距不小于建筑高度的0.75倍，与地界的东西向侧距不小于建筑高度的0.2倍。
界外是河流、道路、绿地、高压供电走廊的，由城市规划行政主管部门根据有关规定核定退让距离。
第三十七条 多层住宅建筑间距，不得小于建筑高度的1.5倍；旧城区多层住宅建设，可根据省建委转发的国家技术监督局、中华人民共和国建设部联合发布的《城市居住区规划设计规范》执行。
多层住宅底层为公用建筑的，建筑间距不得缩小，但旧城区住宅改建工程经城市规划行政主管部门核定，可扣除底层公建的高度（仅限一层）。
第三十八条 建设工程与医院病房、门诊部，休、疗养设施，学校（含托儿所、幼儿园）教学设施的建筑间距，不得小于建筑高度的1.5倍。供热建筑物与四周建筑物的建筑间距不得小于10米；公厕、垃圾站与四周建筑物的建筑间距不小于6米，其中开窗一侧不小于8米。
其它非居住建筑的间距，由城市规划行政主管部门根据规划设计、消防、卫生防疫、环境保护、工程管线、人防疏散、建筑保护、施工安全等要求和有关规定具体核定。
第三十九条 相邻单位的建筑物，应分别自本单位的地界后退建筑间距的二分之一。
第四十条 与农田毗邻的围墙，应自北侧地界后退1.5米，自东、南、西侧地界后退1米。
第四十一条 旧城区房屋改造项目的拆迁范围，由城市规划行政主管部门依照建筑间距要求确定。第四十二条 建筑设计（含环境美化、绿化设计，路面铺装设计）应符合城市环境景观和建筑空间艺术要求，遵循建筑工程设计规范，并执行防灾、抗震、消防、人防、环保、卫生防疫等规定。
第四十三条 建筑物室外地面绝对标高，应符合所在区域详细规划的要求；尚未编制详细规划的区域，由城市规划行政主管部门按照设计规范推算确定。
第四十四条 实行整体设计、分期建设的建设工程，应具备整体建筑设计说明和分期施工措施图纸。
第四十五条 建筑单位扩建或改建建筑物，应向城市规划行政主管部门出具对原建筑结构的安全鉴定书和新旧建筑形式、立面协调设计图纸。
第四十六条 建设单位应委托具有相应资质的设计单位进行建设工程设计。设计单位越级承接的建筑设计文件无效。
第四十七条 大型公共建筑和沿街建筑的设计，应采取招标方式进行方案设计和施工图设计。
第四十八条 在主城区、控制建设区内新建、扩建、改建、翻建建筑物、构筑物以及建筑外装修工程（含临时建筑工程），建设单位应按照规定程序报行政主管部门批准，县（市）范围内的，报县（市）城市规划行政主管部门批准。
城市规划行政主管部门应在收到建设工程规划申请书之日起45个工作日内，核发建设工程规划许可证；但经审查不符合城市规划要求或报送资料不完备的除外。
第四十九条 建设单位或个人应在取得建设工程规划许可证之日起6个月内，向城市建设行政主管部门申请办理开工许可证；逾期未申请的，建设工程规划许可证自行失效，城市建设行政主管部门不得核发开工许可证。
第五十条 取得建设工程规划许可证后，确需变更建筑物位置、立面、面积、层数、高度或平面使用功能等建设设计内容的，应在开工建设前报城市规划行政主管部门审核批准；其他局部修改，应在报送建设工程竣工图时备案。
第五十一条 任何单位或个人不得擅自改变已按城市规划建成的建筑物的使用性质；确需改变建筑物使用性质的，并附原设计单位意见，报城市规划行政主管部门审查批准。
第五十二条 建设单位应在建筑工程竣工之日起30个工作日内，拆除建筑基地内的临时设施，并持建设工程规划许可证、施工图，向城市规划行政主管部门提出验收申请。城市规划行政主管部门验收合格的，应在建设工程规划许可证上加盖验收合格章；验收不合格的，应责令建设单位限期改正。
建设单位取得加盖验收合格章的建设工程规划许可证后，有关主管部门方可办理房屋产权登记手续。
第五十三条 城市规划区内的村民住宅建设，须经所在乡（镇）政府批准，并持宅基地使用证到城市规划行政主管部门办理报建和验收手续；新开发的村民住宅区，应由乡（镇）政府统一到城市规划行政主管部门办理报建和验收手续，经验收合格后，方予办理供水、供电和房屋产权登记等手续。
第五章 道路管线工程管理
第五十四条 道路管线工程设计单位，必须根据城市规划行政主管部门提出的规划设计条件进行设计，并报经城市规划行政主管部门批准。
第五十五条 城市道路工程建设单位，应严格按照城市规划确定的路网定向、路幅宽度、坐标、标高进行建设。
第五十六条 主城区道路系统由主干路、次干路、支路和其他道路、广场、停车场组成。
快速路和主干路交叉口应设立桥，其他道路交叉口应根据城市规划和需要预留展宽用地或进行平面渠化处理，严格控制在主次干路开设行车路口和车辆出人口；批准开设的行车路口、车辆出入口，距交叉路口红线交点不得小于80米。第五十七条 在道路红线内除按照城市规划建设各类管线、过街天桥和必要的交通设施外，不得建设其他建筑物、构筑物。
第五十八条 沿城市道路设置的地上、地下管线走向，应与道路中心线平行；横穿道路的管线应与道路中心线垂直，地下管线管顶与路面垂直距离不得小于80厘米，地上管线与路面垂直距离、管线之间最小水平净距、最小垂直净距，应符合规定标准；达不到规定标准的，应采取防护措施。
第五十九条 管线交叉敷设，应遵守临时性管线让永久性管线、压力管线让重力管线、易弯曲管线让不易弯曲管线、支管线让干管线的规定。
第六十条 单位专用管线及附属设施（含化粪池、检查井等），应设置在城市道路红线以外。确需在城市道路红线以内埋设的，应报城市规划行政主管部门批准。
第六十一条 在主干路、次干路及广场不得新设架空电力线及电信、有线广播电视线缆的明线；已有的明线，应逐步改建埋入地下。
第六十二条 因城市建设需拆除或迁移已设置的临时管线，建设单位应服从城市规划管理，及时拆除或迁移，并承担有关费用。
第六十三条 管线穿越主干路、次干路，应采取顶管施工方式。各类管线建设单位，应按城市规划要求在新建道路施工时同步预埋管道。第六十四条 城市道路绿化应按照城市规划要求与道路建设同步进行，绿化形式、标准应符合绿化专业规划，并按照城市规划行政主管部门批准的位置栽植。
第六十五条 城市规划区内的公路，应按照城市规划要求进行建设和管理。
第六十六条 道路、管线工程建设单位，可在每年第四季度向城市规划行政主管部门提出下工程建设预备计划。经核准后，建设单位可依据管线综合规划设计的施工图，在工程施工前办理建设工程规划许可证。
第六十七条 新建、改建、扩建道路和管线工程的单位，应按照下列程序办理审批手续：
（一）持工程建设报告、符合城市统一坐标高程标准的地形图、建设用地规划许可证、土地使用证，报城市规划行政主管部门审查后提出道路、管线工程规划设计条件；
（二）委托相应资质的设计单位编制规划设计方案，报城市规划行政主管部门审查后，进行施工图设计；
（三）报城市规划部门审查施工图，对符合城市规划和国家技术规范、标准及设计深度的，核发建设工程规划许可证。
（四）报城市规划行政主管部门或其委托的测量单位实施定线、验线，并在工程竣工3个月内向城市建设档案馆报送竣工资料和图纸。
第六章 监督检查
第六十八条 城市规划行政主管部门应对建设单位或个人实施城市规划的行为进行监督检查。对违反城市规划的建设行为，任何单位或个人均有权向城市规划行政主管部门举报，城市规划行政主管部门应在10个工作日内给予答复。
第六十九条 城市规划行政主管部门在监督、检查时，执法人员不得少于二人，并应向当事人或有关人员出示法定行政执法证件，当事人或有关人员应如实回答询问，并协助调查或检查，不得拒绝、阻挠，调查或检查时，执法人员应当制作笔录，收集有关证件。
第七十条 城市规划行政主管部门应根据调查或检查结果，对情节较重的违法建设行为及时立案，并在立案后10个工作日内作出以下决定：
（一）对事实清楚、证件确凿的违法建设行为，依据有关法律法规，给予行政处罚；
（二）主动消除或减轻违法行为后果的，应从轻或减轻行政处罚；
（三）违法行为轻微，依法可以不予处罚的，不予处罚；
（四）违法事实不能成立的，不得予以处罚；
（五）对违法行为应给予行政处分的，移送行政监察机关；
（六）涉嫌触犯刑律的，移送司法机关处理。
第七十一条 依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款，当事人应在规定期限内履行城市规划行政主管部门作出的行政处罚决定，逾期不缴纳罚款的，每日按罚款额3%加处罚款。拒不执行限期拆除或停止建设决定的，由城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。有关部门对违法建设工程，不予供应水、电、气、暖，不得办理房屋产权登记。
当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。复议、诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。
第七十二条 违反城市规划或超越职责权限审批建设工程的，由同级人民政府或上级城市规划行政主管部门责令审批机关撤销其批准文件；对违反城市规划的建筑物、构筑物，由审批机关负责组织拆除，并依法赔偿当事人经济损失。
第七章 法律责任
第七十三条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。
第七十四条 对未领取建设工程规划许可证、临时建设工程规划许可证，严重影响城市规划的违法建筑物、构筑物或其他设施，由城市规划行政主管部门责令停止建设或限期拆除，影响城市规划、但尚可采取措施补救的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，并按《河北省城市规划管理条例》规定予以罚款。
第七十五条 对未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设的单位的有关责任人员，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第七十六条 阻碍城市规划行政主管部门及其派出人员依法执行公务，对违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。
第七十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起六十日内向作出处罚决定机关的本级人民政府申请复议，也可以向上一级机关申请复议。对复议决定不服的可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七十八条 城市规划行政主管部门的工作人员必须依法行使职权。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；触犯刑律的由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第七十九条 本办法中下列用语的含义为：
（一）市域：即衡水市的行政区域
（二）衡水市规划区范围界定：桃城区和冀州市行政区所辖范围。总面积1508k㎡（其中挑城区590k㎡，冀州市918k㎡）。
（三）主城区：北到北环路、东到京大路、南到南环路、西到西外环路。
（四）禁建区：高速公路、南水北调工程用地及其两侧各500米的地域。
（五）控制建设区：衡水市城市地下水源一级保护区及洪水淹没区，禁建区以外至城乡结合部的外围。
（六）建筑间距：两栋相邻建筑物主外墙之间的距离。当建筑物主外墙凹凸不齐时，凸出部位长度超过主外墙长度二分之一时，按凸出部位计起（含阳台）。
（七）建筑高度：自室外外地面至建筑物女儿墙顶或房屋檐口上部的距离。
（八）高层建筑：10层以上（含本数）的建筑。
（九）中高层建筑：7层至9层的建筑。
（十）多层建筑：4层至6层的建筑。
（十一）低层建筑：1层至3层的建筑。
（十二）道路、管线工程：
（1）道路：城市规划区内的公路、城市道路、桥梁、隧道、涵洞及交通性绿地，交通管理设施等。
（2）铁路：铁路干线、支线、专用线及场站；
（3）停车场、广场：公共停车场、专用停车场、广场；
（4）排水管道：雨水、污水管道，雨污合流管道及排水沟渠；
（5）供水管道：输水、配水管道及其他专用供水管道；
（6）燃气、热力管道；
（7）特殊管道：气体、油料、化工等管道，排灰（渣）管道；
（8）电力线路：输电、配电线路及照明线路；
（9）电讯线路：通信线路、专用广播线路、有线电视线路、电算传输线路；
（10）人防工程：地下人防工程设施、地下通道、地沟；
（11）防洪设施：城市河道、堤坝、护岸等；
（12）其他管线：城市发展需要的其他管线；
（13）上列城市道路管线的附属设施；
（14）凿井；
第八十条 衡水市规划行政主管部门可根据本办法，制定适用于主城区的技术规定。
县（市）人民政府可根据本办法制定适用本辖区的实施规定。
第八十一条 本办法自发布之日起生效。
根据《杭州市发展都市农业实施意见》，现就杭州市都市农业示范园区（基地）的建设，制订本实施办法。
一、建设都市农业示范园区（基地）的基本要求
都市农业示范园区（基地）建设要重点围绕我市农业的优势产业和特色产业。以市场需求为导向、以效益为中心、以产业化经营为抓手、以科技进步为动力。按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的要求，采取业主投资、政府适当扶持、市场化运作、企业化管理的办法，使之成为我市效益农业的集聚区、现代农业的先行区、先进科技的示范区和安全农产品的生产区。
示范园区（基地）建设采取市县联动，分批推进。从2003年开始，每年安排50个左右，至2006年，全市共新建或认定市级都市农业示范园区（基地）200个，其中优势产业120个，产业分布为：茶叶20个、花卉苗木20个、水产20个、节粮型畜禽20个、蔬菜25个、竹业15个；特色产业44个，产业分布为：蚕桑12个、水果15个、干果12个、中药材5个；粮油、生猪等传统产业20个；休闲观光、生态农业、多种经营型等16个。各区、县（市）要根据《杭州市发展都市农业实施意见》和本实施办法的要求，制订区、县（市）级都市农业示范园区建设实施意见，实行两级联动，整体推进我市的都市农业示范园区建设。
二、都市农业示范园区（基地）建设的主要内容
改善基础设施条件。种植业类园区要求土地平整，地块方正，朝向一致。亩均配置沙石机耕路6米左右，主路宽4.5米，支路宽3.0米，两边衬砌路肩，农机具下田作业便捷；亩均配置排灌水沟（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、农电、库房等设施。畜禽型园区要求畜舍排列整齐，结构合理，环境清洁卫生，配有沼气池，80%的粪尿通过沼气处理或其它生态利用。水产型园区要求鱼塘排列整齐，布局科学合理，水深符合养殖品种要求，鱼塘塘埂有护坡或驳坎，并有足够的宽度，不漏水，园区内有机耕路，且平整、坚实，道路畅通。
推行标准化生产和品牌建设。园区土壤、水分、大气等环境因子达到无公害农产品生产标准。园区内主要农产品严格按照标准组织生产，科学合理使用肥料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，灌溉、养殖用水要符合标准，加强动植物病虫害的检疫、防疫和防治，主要农产品要有品牌，符合无公害农产品标准。
提高基地（园区）与加工、流通的紧密度。发挥园区资源、产业优势，通过公司加农户、协会加农户等多种产业化经营方式，使基地（园区）与加工、流通融为一体，提高农产品附加值和经济效益。
提高科技应用水平。园区内大力推广先进农业技术和无公害生产技术，全面推广和应用良种、良畜、栽培管理、植保、机械、饲养、防疫、农副产品加工、储运、销售等方面的先进适用技术，积极示范应用新品种、新技术、新机具和现代农业设施等农业高新技术。主要生产者和经营者能应用现代农业科技成果，提高科技含量和技术到位率，使园区成为农业先进科技成果转化的“孵化器”。1
三、市级都市农业示范园区（基地）的申报条件
1、具备一定的生产规模。种植业园区连片种植1000亩以上或区域性规模3000亩以上（核心示范区连片500亩以上）；大棚等设施园区连片200亩以上。畜牧园区要求区域化养殖规模：生猪存栏5万头以上、奶牛存栏800头以上、羊存栏1万头以上、兔年出栏10万只以上、蜂饲养3000箱以上、蛋禽存栏30万羽以上、肉禽年出栏50万羽以上（示范区核心单元规模要求生猪存栏5000头以上、奶牛存栏200头以上、羊存栏300头以上、兔年出栏1000只以上、蜂饲养100箱以上、蛋禽存栏5000羽以上、肉禽年出栏2万羽以上）。水产园区连片1000亩以上或区域性规模2000亩以上（核心示范区连片500亩以上），水库网箱、网围养殖适度规模。休闲观光园区连片500亩以上，投资1000万元以上。山区和具有较好发展潜力的新兴产业，其生产规模可适当放宽。
2、产业选择要符合导向。依据《杭州市发展都市农业实施意见》，优先安排茶叶、花卉苗木、水产、节粮型畜禽、蔬菜、竹业六大优势产业；积极扶持水果、干果、蚕桑、中药材、蜂业五大区域特色产业；支持休闲观光、生态农业园区建设；适当安排粮油、生猪二大传统产业。
3、产品有稳定的销售渠道和较好经济效益。园区内主要农产品销售要依托农业龙头企业、农村专业合作经济组织和营销大户，具备稳定的销售渠道，或该产品本身在市场上供不应求。园区内主要农产品比当地同类产品经济效益高出5—10%。
4、具备明确的实施主体。园区主要建设单位或实施主体应是具有较强带动能力的龙头企业、产业协会、农场、种养大户和其他农村专业合作经济组织
5、园区生产环境具备无公害农产品生产环境标准。应通过环境检测，园区所在地的土壤、水分、大气等环境因子应达到无公害农产品生产环境标准或通过1—2年的治理和改造，能达到无公害农产品生产环境标准。
6、园区建设应已纳入当地经济发展计划，与城市、城镇（乡）建设规划和土地利用总体规划相衔接，符合农田保护区有关要求。
7、对于已通过农业综合开发、现代农业园区建设、产业化基地建设和中低产田改造等项目的实施，具有一定基础的园区或基地，通过短期改造，达到市级都市农业示范园区标准的，给予认定。
四、都市农业示范园区（基地）的申报和验收
市级都市农业示范园区（基地）实行申报制，由经营业主提出申请，经所在区、县（市）业务主管部门审核后报市级业务主管部门，由市级业务主管部门会同市农业产业化领导小组办公室确定项目并组织验收，验收合格后上报市农业项目管理协调小组审批，同意后由市农业产业化领导小组办公室、有关业务主管部门、财政局按以奖代补办法联合下达资金。
市级都市农业示范园区（基地）申报必须按标准文本提供材料，包括项目实施的可行性分析、项目实施书面总结、资金使用决算、单项工程验收证明、有关凭证、协议、合同，区、县（市）初验意见等。
根据本办法第一、三条规定，具体制订各类市级都市农业示范园区（基地）建设的验收标准，验收采用百分制计分，90分以上为通过验收。具体验收标准由各业务主管局拟订，提交市农业产业化领导小组办公室讨论审议，经领导小组审核同意后予以正式下发。
五、都市农业示范园区（基地）建设的扶持政策。
通过验收列为市级都市农业示范园区（基地）的，由市农业产业化领导小组命名并按以奖代补原则给予资金扶持。具体标准为：新建园区经验收合格，给予20—30万元的奖励；重新认定园区经验收合格，给予5—10万元的奖励。具体奖励金额根据园区规模、资金投入、示范效果和验收分数确定。
本办法自二○○三年开始施行，由市农业产业化领导小组办公室负责解释。
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