水源地保护标语（共11篇）
加强水库大坝安全管理，保障人民生命财产安全 保障饮水安全 维护生命健康 保护水资源 保护水环境 防治水污染 水是生命的源泉、工业的血液、城市的命脉 珍惜水 保护水 让水造福人类 保障饮水安全 建设幸福** 保护饮用水源，造福**人民 保我一库清水 还你一生健康 保护水源 健康你我 保护水资源 生命真永远 保护水源就是保护生命 惜水、爱水、节水，从我做起
依法管水 科学治水 和谐用水 自觉节水 发展水利 改善民生
漳河水库发源于南漳县三景庄,流经南漳、远安、当阳、荆门,流域面积2212km2,水面面积104km2,库容21.36亿m3,年平均降水量977.6mm,年平均径流总量8.16亿m3。不同保证率(P=25%、50%、75%、95%)的年径流量分别为9.88亿m3、7.74亿m3、5.8亿m3、3.02亿m3,属全国八大人工水库之一,居全国灌溉水库第八位。承担荆门、荆州及周边其他城区及乡镇共几百万人口供水任务,并纳入全国饮用水源保护地名录。漳河水库为荆门等地经济发展发挥了巨大作用,与上游四十多座水库群构成沮漳河流域重要的防洪屏障,保护下游荆州、沙市重镇、长江大堤、焦柳及汉宜铁路以及多条干线公路安全。随着城镇化建设快速发展,区域需水量大幅度增长,该水库已成为湖北省供水任务最为繁重的水库之一。2010年纳入全国第三批重要饮用水源地名录,为库区周边乡镇及荆门城区年生活供水3400万m3,工业用水8000万m3,还承担着260.52万亩农田的灌溉任务。
2 水质现状及原因分析
作为重要饮用水水源地,相关部门不断进行了水源地保护生态工程,保持了漳河水域饮用水的Ⅰ类标准水质,总干渠渠道水域Ⅱ类标准水质,但漳河水域仍然面临四大污染的重大问题,主要在以下几方面:
2.1 生活污水污染
据湖北日报官网统计,2001～2005年,水库中心水质pH、悬浮物、石油类、粪大肠菌群等二十个基本项目和总磷、总氮、透明度等三个湖泊水库特定项目各项指标均能达到国家地表水环境质量Ⅱ类标准。但是水库码头周边和当阳市陈院村附近水域石油类,粪大肠菌群和总氮超标,避暑山庄周边水域高锰酸盐指数,粪大肠菌群明显比水库周边其他点高。
漳河流域内有南漳县、远安县、当阳市和荆门市的8个乡镇,生活污水未经处理直接和间接排入漳河,年排放量近200万t,其中荆门市漳河水库周边2km内流域面积215km2,涉及马河、栗溪、漳河3个乡镇、21个村、96个小村,1个居委会,共有3871户,14302人,生活在漳河沿岸及水库下游生活污水和固体垃圾有部分未经处理直接入库。按城镇和农村生活污染物入河计算,主要污染物入河量COD:70.43t/a、BOD:68.12t/a、TN:12.24t/a、NH3-N:5.6t/a、TP:4.77t/a。另外,农家乐餐饮生活污水是污染的重要来源。随着漳河旅游业的发展,库区周边农家乐日渐增多,据不完全统计,漳河李家洲至漳河镇沿线农家乐数量近百家,年接待超十万人次。主要污染物入河量COD:531.84t/a、BOD:514.4t/a、TN:92.43t/a、NH3-N:42.3t/a、TP:36t/a。
2.2 水土流失破坏
砍伐木材必将造成水土流失,使山体土层变薄,水库岛屿及沿岸无序开发建设,加之沿岸农业产业盲目调整,破坏了水库自然风景和周边生态,每次暴雨过后,上游水体浑浊,透明度下降,持续时间在一周左右。
据远安县志记载“漳河流域森林繁茂,为远安木材主产区,20世纪90年代,每年约有1.5万m3木材取自漳河,经当阳运往祖国各地。”经荆门林业部门初步调查,发现水库上游的当阳、远安、南漳等地,通过水运到荆门的木材在1万m3左右。漳河部分水域水土流失严重,水土流失面积达100km2,占总面积的4.52%,其中轻度水土流失面积20.3km2,占0.92%,中度水土流失面积22.2km2,占1.0%,强度水土流失面积14.5km2,占0.65%。水土冲蚀会把河岸有机质和可溶性养分大量带入河里,污染水体,加快水库淤积。
2.3 煤矿污染
据长江出版传媒网调查,2005年底,流域内有小煤矿71家,所有煤矿废水基本直接或间接排入水库,年排放量达200万t左右。开采矸石就地堆放,部分煤就地上船运走,黑山、黑水融为一体。同时,平均每个矿井征占土地均在10亩以上,共毁坏山林,破坏植被100万m2左右。
2.4 运输污染
近年来,漳河旅游业兴起,游船增长较快,游船总数达74艘,还有其他用途的柴油挂机,主要运送煤和木材。运输船中大部分是低速柴油船,“跑、冒、滴、漏”的现象十分普遍。库区有各类柴油动力船20艘,船主一般污染防治意识较淡薄,生活污水和固体垃圾大都随意排入水体,对水库水源地水质造成一定的污染。
2.5 农业养殖污染
畜禽养殖污染面广,养殖产生大量的粪便、污水,含大量的细菌和氮、磷等营养盐成份。库区现畜禽养殖一般是农户零星散养,合计猪舍面积约23000m2,鸡、鸭场面积约5800m2,粪便大多随意堆放或还田,经测算畜禽养殖主要污染物入河量COD:17637t/a、BOD:167.0t/a,TN:34t/a、NH3-N:13.92t/a、TP1529t/a。
2.6 农田污染
降雨时农田种植使用的化肥或农药易随地表迳流入库,形成水质污染。据不完全统计,漳河库区现有柑橘园13000亩,农田15000亩,漳河流域年氮肥施用量5600t,磷肥施用量2800t。计算农业面源入库氮、磷分别为343.76t/a和22.36t/a。
2.7 水体内源污染
水库内源污染主要包括库内船舶、养殖、污染底泥等,产生的污染物不经过输送转移等中间过程直接进入水库水体,直接对水库污染。据调查,库汊内共有拦汊养殖面积近2000亩,实行投饵养殖,饵料的残留物及鱼类的排泄物都会给水体造成不同程度的污染。
2.8 污染评价
经调查统计,生活污水污染、农家乐餐饮污水污染、农业养殖污染和农田污染是漳河库区污染的主要因素。污染总量最大的是农家乐餐饮污水污染,污染总值为1216.97t/a,污染总量最小的是生活污水污染,污染总值为161.16t/a。污染参数单项最大的是农家乐餐饮污水污染COD为531.84t/a,污染参数单项最小的是生活污水污染TP为4.7t/a。因此,漳河水域的治理首要任务是治理农家乐餐饮污水污染,然后治理农业养殖污染,解决的污染因子以COD为主。
3 水质现状
《湖北省人民政府关于同意湖北水功能区划的批复》(鄂政函[2003]101号文),该水库水功能区划为漳河水库饮用水源区,水质管理目标为Ⅱ类。根据荆门市环境保护局对漳河水库I类水质标准,根据《湖泊(水库)富氧化评价方法及分级技术规定》,漳河水质营养状态为贫营养。水库水质良好,适合集中式生活饮用水地表水源地一级保护区水质。据国土资源部武汉矿产资源监督检测中心对漳河水库水质三次检测,发现该水库锶的含量在0.21～0.22mg/L之间,已达到矿泉水标准,总干渠渠道水质达到Ⅱ类标准。
4 水源地保护存在的主要问题
4.1 现状水质部分不达标
库区污染源对水源地水质构成严重威胁监测评价水库水质部分测次不达标,特别是COD评价局部地点不能满足Ⅱ类的水源地水质管理要求。库区生活垃圾、生活污水未经处理直接排放,农业生产中大量使用的农药、化肥,农村畜禽养殖和库汊水产养殖投肥投饲已造成部分入库河段严重污染,大量水土流失和农村固体废物随意倾倒,造成河道淤积,破坏水环境,对水库水质构成严重的威胁。特别是人口较为集中的上游东巩镇,好比一个定时炸弹,它一旦遭受严重污染就会牵连整座水库及下游水域。目前东巩镇无集中污水处理厂和垃圾处理场,对水源地构成较大威胁。
4.2 没有全面建立水质监测体系
水库目前只有荆门市环保局在漳河设立的水质监测点2个自动监测站1个,水库管理部门没有建立完善的水质监测体系,缺乏自动监测站,不能对水质定期连续监测,应急监测能力不足,难以准确全面掌握水库水质,造成对突发性水污染事件预警、应急处理能力弱。
4.3 水资源保护体制不明确、有效监管缺乏
漳河水库饮用水水源地管理工作滞后,存在责任不明,管理不到位等问题。由于水库管理机构主要负责工程安全与调度运行,不具有水源地保护职能,难以承担水源地保护的责任。水源地基本上为敞开式管理,部分地段没有设置保护标志牌,也没有建立人畜隔离防护措施,对取水口周围的水质环境造成威胁。
5 水库水资源保护治理
2001年,荆门市政府联合宜昌、襄阳三地一起保护漳河,并两次上报省政府,对漳河设立一道“2km的环保红线”。
5.1 划分水源保护区
漳河水源保护区分为饮用水源保护区、一级保护区、二级保护区和准保护区。漳河水域、总干渠水域饮用水源保护区周围1km范围内的陆域为一级保护区,漳河水库周边2km范围内的其他陆域为二级保护区,流域内2km范围之外的其他陆域为准保护区。
5.2 划分漳河水库湿地保护区
其位置位于湖北省荆门市、宜昌市和襄阳市交界的漳河水库周边范围内面积319.1km2,以漳河水库上游与下游分水界线外侧200m为界,其余区域以漳河水库水体蓝线保护圈外侧2km为界。同时,湿地保护圈在北至第一分水岭,西至沮漳河分水岭,南至漳河水库上、下游汇水区一并纳入保护区范围,荆门市人民政府专门发出文件,明文规定在漳河湿地保护区范围严格控制各类地面建设活动,禁止地下开采活动,关停或改变总干渠渠道上游左岸养猪、养鸡场用途,沿渠周边村组通过“三万活动”,建设垃圾集中入池处理,农户每家都修建化粪池等措施,严禁保护区范围内的现有城镇、企业和居民直接或间接向保护区排放生活废水。
5.3 禁止煤矿开采
关停部分煤矿,特别是国家有关煤炭开采政策出台后水源地工程设施附近煤矿基本上关停,水上运输煤炭2000年之后基本停止。
5.4 植树造林防止水土流失
由于国家农业产业政策引导,封山育林、经济林木大力兴盛,九十年代之后,砍伐树木现象日渐稀少,加之多年的砍伐有利用价值资源越来越少。近几年水库水路船载木材越来越少,天然林也在逐步恢复。同时,植树造林国家还给予一定补贴,这样山林树木一部分自然修复,水库周边湿地村民和单位也种植了大量的经济林和生态防护林,近几年,防止水土流失效果明显。
5.5 政策积极引导
由于国家和地方政府相关政策的出台,鼓励和调动了一部分民众的积极性,增强了保护水资源意识。随着法规的不断完善及相关部门严格执法,对此也产生了积极影响。
6 对策措施
《全国重要饮用水水源地达标建设目标要求》提出的饮用水源地安全保障的总体目标为:水量保证,水质合格,监控完备制度健全。根据水库型水源地特点和保护管理现状,提出相应对策措施。
6.1 加大农业及养殖污染面源治理
严禁在漳河库区农田使用残留期长,难降解的农药及化肥。对水库上游乡镇,城镇污水、雨水、排水采用分流制,污水必需经过处理达到排放标准,流域范围内农户每户修建化粪池。控制泥沙入库量,对库区养殖场进行专项整治,拆除拦汊养鱼设施,严格控制库区对各类开发活动采取排水沟、沉沙地、坡改梯、植树种草、修建拦砂坝等工程措施,做好水土保持工作。
6.2 水源地保护的制度建设
政府负责,各部门配合,水行政主管部门依据职责做好水源地保护工作的长效机制。水库管理机构统一监督管理水源地保护的职能并承担日常工作,日常巡查、库面保洁、库区农村环境卫生管理、水库水质监测等,全面实施,保障水库管理机构水源地保护工作有章可循、规范管理。
6.3 加强水源地环保监督
相关单位定期在库区巡查,对库区排污、开发建设工程加强监管,控制库区船只排污现象,禁止库区旅游钓鱼、游泳等活动,对污染隐患早发现、早控制、早处理。
6.4 加强水质监测能力建设
在漳河水源地保护区内重点河段和取水点地段建设水质自动监测站,水库管理部门建设水质监测中心站,及时准确地监测评价水源地水质状况,为保护决策提供科学依据。
6.5 加强漳河水源地保护宣传
利用新闻媒体和各类宣传册广泛开展漳河水源地保护舆论宣传和科普宣传,使全社会意识到水库饮用水源地保护的紧迫感和责任感,营造全社会关心支持的氛围,使水库饮用水源地安全保障得到社会各界的广泛认同和支持。
摘要：湖北省漳河水域大,多年来为该区域防洪、农业灌溉和城镇供水起着重大作用。但近年来很多水域面临着重大压力,城镇化发展导致用水量剧增、生态系统退化等严峻问题。笔者根据在漳河流域的工作、生活经验,对漳河水源地保护提出见解。
关键词：农村；饮用水；环保；对策
一、农村饮用水资源现状
洛宁县水系属黄河流域，洛河贯穿东西，全境长68公里，水环境功能区划分为二类和三类水域，流域面积1015.7平方公里。洛宁境内大小河流有35条，水资源总量16亿立方米；全县有大中小型水库34座，总库容12.5亿立方米，其中：故县水库蓄水12亿立方米。全县水资源以洛河为中心，南北辐射分布，是该县地表水利用和地下水补给的重要来源。全县水源类型分为4种：井水、源头水、水库水源、截流水。其中：源头水、水库水、截流水都是借地势由高到低取水，经沉淀过滤后供所在乡镇及周边村庄人畜饮水，优点是不用动力，节约费用，缺点是水库水、截流水只采取简单的过滤沉淀净水方法，水质的稳定性很难确定，是今后饮用水源地管理的重点。
二、农村饮用水源地存在的问题
1.农村水污染、农业面源污染突出。大量生活污水未经处理随意排放，农业生产的化肥大量施用，使化肥中10—50%的营养元素未被农作物吸收而从土壤中流失，进入地表、地下水体中，使硝酸盐和亚硝酸盐含量增加，影响农村水源地水质安全。
2.农村水源地环境管理能力薄弱。未设置专门的管理机构和人员，多数凭道德约束，导致一些集中饮水设施损坏后无人修复而中断，成为废弃设施。农村饮用水源保护区未划分，未设立饮用水源地标志牌和警示标志，仍停留在原始的修复加固的管理状态，影响农村饮用水源保护工作。
3.集中供水覆盖面低，水源水质底数不清。集中供水是解决饮水安全问题的有效途径。多数村庄分散供水，农户独自打井取水，水质状况还是未知数。全县集中供水的村庄占村庄总数的13%，而分散用水的村庄占村庄总数的87%。农村未开展水质监督监测，不能及时掌握饮用水源地的水质状况，水源地应急管理及响应能力差。
4.农村环境的脏乱差依然存在，畜禽养殖污染依然严峻。生活垃圾乱堆，没有规模的畜禽养殖场没有防治设施，大多采用就近随意堆放，经雨水的淋泡，垃圾、畜禽粪便中的有害元素通过土壤的渗滤，转移到地表水和地下水中造成饮用水源的污染。据调查数据显示，洛宁县农村人口达41.32万人，人均垃圾产生量每天按0.4千克算，每天生活垃圾产生量将高达6.03万吨，由此可见，农村垃圾污染水源问题日趋突出。
三、加强农村饮用水源保护的建议和对策
1.加强领导和监管。乡镇要成立水源地保护领导小组，建立责任制，层层抓落实，定期开展饮用水水质监测，发现问题，及时整改，保障群众饮水安全。成立乡镇环保机构，建立农村环保监督检查机制。逐步实现乡有环保管理所，村有环保专干的管理体制。
2.深入调研，科学规划农村饮用水源保护区。在摸清农村饮用水源地分布、水质状况以及水源地周边环境的基础上，按照《饮用水水源保护区划分技术规范》要求，划定饮用水源一级和二级源保护区，设立警示标志，提高群众自觉加强饮用水源保护意识。
3.多措并举，加强农村饮用水源地环境保护。一是加强农村水源地污染防治。以生态文明村创建为抓手，集中整治水源保护区生活污水和畜禽养殖废水污染。依法整治、关闭危及饮水安全的建设项目、畜禽养殖场、排污口、垃圾堆放场等污染源。二是加强农村生活垃圾处置。以乡为中心，以村为单位，试行“户保洁、村运输、乡处理”的农村清洁工程。以户为单位设立垃圾箱，专人负责村组垃圾的清运工作，通过乡筹和村集资等渠道，建设规范化乡村生活垃圾卫生填埋场，解决水源地生活垃圾污染问题，使农村活垃圾“就近、环保、经济、高效”地安全处置。三是加大力度控制农村面源污染。鼓励农民多施农家肥，推广“测土配方”、深层施肥和灌溉的科学方法，减少化肥流失。加强农药管理，引导科学合理地使用高效、低毒无公害农药，防止农村面源污染。四是着力解决禽畜养殖污染。划定畜禽禁止和适宜养殖区域，积极推行“畜禽粪便—沼气—农作物”生化处理技术，从源头减少污染物的产生量，实现科学养殖、生态农业的可持续发展之路。
4.建立健全机制体制，增强水资源保护能力。一是建立县、乡两级财政投入长效机制。加大农村生活污水、生活垃圾处置等资金投入和补助力度，动员受益乡、村共同投入资金，用于水源地造林绿化、清淤护坡等工程建设，有效改善水源地环境。二是设立“水源地保护专项基金”。加大对秸秆沤肥、堆肥等资源化利用项目的支持，最大限度地减少化肥使用造成的污染，基金作为公共财政支出，由市县财政部门统一调度，确保农村饮用水资源保护投入。三是要建立部门联动、分工协作，齐抓共管的工作机制。发挥县级水利、农业、环保等部门的职责，推进农村饮用水源安全、保护工作。水务部门要做好水源管理，河道整治，水源地基础设施建设；环保部门要严格项目环保审批制度，杜绝水源地保护区建设污染环境项目；农业、林业要做好水源地生态保护、退耕还林，控制高残留农药、化肥使用量；建设、卫生等部门要指导农村水源地村庄污水处理、管网改造、垃圾处置等工程建设的技术问题。四是要建立农村饮水安全考核机制，把饮用水源保护考核指标纳入县级政府有关部门和乡镇政府考核目标，实行一票否决。
5.加大宣传力度，广泛开展便民服务。利用广播、电视、网络等各种宣传载体，加大农村水污染防治、水资源保护的宣传力度，提高村民水源地污染防治意识。县环境监测站、防疫站等水质监测部门要定期对农村饮用水源水质进行监督监测，对超标饮用水源提出具体解决办法。对大范围饮用水源水质超标现象要及时向上级政府报告，统一协调解决，保证群众饮水安全。
司上乡人民政府
关于申报农村（集镇）集中式饮用水水源保护区的报 告
县政府：
为了进一步加强农村环境保护工作，切实保护好农村饮水源地，根据省、市政府文件精神和2009年度环保目标责任工作要求，我乡于6月份完成供水人口在500人以上的农村集中式饮用水源地调查工作，8月份完成了农村集中式水源保护区的划分工作，现将划分方案1个上报，请给予审定批准。
附：
1、司上乡农村集中式饮用水水源保护区划分方案
2、司上乡农村集中式饮用水水源保护区平面示意图
二00九年八月三十日
抄送：环保局、水利局、卫生局。
司上乡（集镇）农村集中式饮用水
水源保护区划分及管理
一、水源地基本情况
司上乡集镇农村集中式饮用水水源地，位于田坝村三组侯家沟龙洞地，东径107度53分08.4秒，北纬32度50分10.4秒，海拔686米，水源地类型为地表水，2000年建成人饮工程投入使用，集中供水，经西乡县疾控中心检验水质合格。供水区主要是司上乡集镇、乡机关及乡中心小学和驻乡各单位，供水人口1100人。日均供水量200m³/日，包括公建服务、市政及其他生产用水。
二、划分保护区范围 地表水水源地划分范围
水源名称为司上乡集镇饮用水水源保护区，保护区面积为1517.2亩。其中：
一级保护区范围：以取水口为中心，上游1000米至罗家湾村一组中坝河沟，下游100至田坝村一组烧房沟，宽度为4米的水域；两岸各延伸（50米）北至田坝村一组黄杨树林，田南至罗家湾村一组猪漕滩的陆域，面积171.5亩。
二级保护区范围：自一级保护区上游边界向上延伸2000米至罗家湾村二组脚盆滩，下游边界向下延伸200米至田坝村一组石板桥，宽度为8米的水域；两岸向外延伸（200米）北至田坝三组陡嘴河沟，南至罗家湾二组草包梁的陆域，面积
1345.7亩。
三、水源地管理。
在水源地保护范围内禁止下列活动：
（一）种植阻碍行洪的林木和高杆作物；
（二）弃置石渣、泥土、垃圾等；
（三）破坏、侵占、毁损提防、护岸、等水工程建筑物和防污设施水文监测和测量设施以及通讯照明等设施。
（四）直接或间接向沟渠内排放污水；
（五）堆放存贮污染物；
（六）利用污水进行灌溉；
（七）利用渗坑、废井排放污水；
（八）清洗装贮过油类或有毒污染物的物体、容器。
司上乡人民政府
为了进一步加强饮用水水源地保护，确保人民群众饮水安全，根据市人大会20xx年工作安排，市人大会调查组8月12日开始对市区饮用水水源地保护和饮用水安全工作情况进行调查，并于9月份召开的市第四届人大会第20次会议上，听取和审议市人民政府专项工作报告，同时，就此项工作开展专题询问，现将有关事宜建议如下：
议案主要内容
一、市区饮用水水源地保护情况
(一)城市水源地划分及建设情况;
(二)城市水源地保护部门责任落实情况;
(三)城市水源地水质监测情况。
二、饮用水供应系统建设情况
(一)输水、供水管网建设情况;
(二)供水安全生产情况;
(三)城市供水及居民终端用水水质达标监测情况;
(四)城市老旧小区供水管网改造建设情况;
(五)供水管理服务情况;
(六)市区饮用水供需情况。
铁甲水库饮用水源地保护情况介绍
一是协调丹东市政府彻底关闭五龙金矿尾矿库；二是加强对铁甲水库上游汇水区域经常性检查，对4家黄金选冶厂污染隐患进行清理整顿，消除污染隐患。对不符合安全要求，存在安全隐患的东港市南北缘黄金选冶厂尾矿库，报请市政府批准责成安监部门予以关闭。提升达标尾矿库管理标准，对亿隆黄金选冶厂、佛岭黄金选冶厂和岭南金矿改用压滤方法处理尾矿，实现尾矿干堆，大大减轻了污染可能；三是加强铁甲水库水质监测。每月开展30多项水质指标的监测，严密监视水质变化。具备了例行和应急监测能力，增加了监测频次，确保生活用水及工农业用水的安全;四是把铁甲水库旅游项目取缔管理工作做为铁甲水源保护的重要内容，加强监督检查；五是提升水源地保护标准。目前省政府已经批准建立了铁甲水库水源地保护区，提高了管理级别。同时申请市政府划拨专项资金8万余元，在铁甲水库周边设立26处水源保护标志、警示牌、宣传牌、宣传栏等，提高水源地保护意识;六是加强矿产资源开采管理，严格控制水库汇水区域内开矿、采石等造成水土流失项目，控制水土流失对水库造成的淤积，并做出了禁止在水库上游开采矿产资源的有关规定；七是对涉水污染项目一律不予批建，按照《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，在饮用水水源保护区内禁止设置排污口，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。严格整治现有污染和破坏水源的设施。严禁饮用水水源保护区内一切污染水质的活动，避免水源污染。加大饮用水水源地及其汇水区污染治理力度，严格实行污染物排放总量控制，严厉打击企业违法排污行为，积极推进循环经济，加快推行清洁生产；八是禁止在保护区内放牧及畜禽养殖。九是积极争取各级环保资金解决长安镇垃圾治理项目，目前争资工作正在进行中。
目前铁甲水库水质稳定保持在国家二类地表水标准范围内，水质良好，符合饮用水源地水质标准。
丹江口水库上游控制区主要涉及河南、湖北、陕西3省。河南省境内涉及南阳市淅川、西峡、内乡、邓州等三县一市, 该区域以保护水源地水质为重点, 以主要污染物减排为抓手, 完善执法监督, 强化生态保护, 据统计, 自“九五”以来, 水源区先后关停并转企业463家, 其中关停企业200家, 达标整治企业225家, 搬迁企业38家。汇水区域内没有新上一家重污染工业企业, 先后否决汇水区域内16个大型建设项目选址方案, 终止23个中型建设项目。通过深度治理工业污染源、关停并转污染不达标企业、建设县城污水处理厂等举措, 目前汇水区工业点源和县城生活污水得到了有效的控制和治理。据调查, 丹江口水库的水质良好, 稳定在规划的II类目标水平, 可以满足各类用水的需要。但由于缺乏有效的农村面源污染控制技术和长效机制, 近年来丹江口水库水质在其他水质指标稳定在规划的II类目标水平的同时, 库区总氮和总磷指标呈逐年上升趋势, 逐渐偏离调水水质的要求, 总磷指标数据年均增速50%, 6年累计净增加300%, 变化速度惊人, 水质重大不可逆隐患凸现。
据调查, 南阳市丹江口库区及上游汇水区域乡镇农村生活污水排放量为2 864.6万t/a, COD、氨氮排放量分别为7 448 t/a、859 t/a, 农村生活垃圾产生量为26.2万t/a, 这些污水垃圾大部分直接外排;区域内畜禽粪便产生量约40.42万t/a, 90%以上的畜禽粪便直接排入环境中;区域内6.74万公顷耕地年化肥使用量14.15万t, 用量最大的是氮、磷化肥, 化肥利用率为40%, 其余60%约9万t化肥对环境直接构成了污染;区域内农田耕作物农药年施用量约0.03万t, 每年约0.02万t农药进入水体、土壤中。目前农村面源污染对库区污染物的贡献量占全部污染因素的75%以上, 已成为影响丹江口水库水质的主要因素。
南水北调中线工程成败在水质。要按照国务院关于南水北调工程“三先三后”的工作方针, 把丹江口水源区水质保护工作作为一项重要的政治任务来抓, 持之以恒地搞好丹江口水库水质保护工作, 使丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上标准。其保护水质安全的措施是:
广泛开展宣传发动。让广大群众充分认识水源区水质工作的重要性、艰巨性和紧迫性, 增强参与支持中线工程建设和保护水质的自觉性、积极性, 树立政治意识、大局意识、奉献意识、环保意识, 坚定做好水质保护工作的决心和信心。
严格项目准入, 优化产业布局。严把项目准入关, 建议在丹江口水库汇水区域内开展规划环境影响评价, 在区域内进行开发、发展以及项目建设的, 必须严格执行环境影响评价制度, 杜绝污染企业入住汇水区。坚持“以不排水企业置换排水企业, 大力支持发展代价小、效益高的优势产业代替高能耗、高污染产业”。
要强化空间准入, 从整个区域的环境功能着眼, 根据环境资源禀赋和环境承载能力, 坚决执行项目审批符合性审查, 严禁不符合区域环境政策的开发活动, 不断优化区域布局, 实现产业节约集约发展、科学发展, 为水源地水质保护工作夯实基础。
实施环境综合整治。建议以控制水污染物总量为原则, 严格实行环境保护政策, 彻底清理整顿污染源。加快淘汰汇水区域内落后产能, 对能耗高、污染重、技术落后的工艺、设备及产品实行强制淘汰。加快汇水区域污水处理厂升级改造及污水管网配套建设。对汇水区域内重点企业开展清洁生产, 杜绝一切污染项目进驻水源保护区, 确保水质安全。
加强生态建设。建议加强推进南水北调中线水源地汇水区域生态建设, 大力实施自然保护区、生态移民、水土保持、天然林保护、退耕还林、封山育林、植树造林、库区生态隔离带建设等工程, 构建南水北调中线生态走廊, 建设水源区生态屏障体系, 确保水质安全。
加快农村环境保护。建议加大南水北调中线水源地汇水区域农村环境连片综合整治力度, 推进新农村建设示范村、新型农村社区、移民迁安村及生态村建设;以实现农村垃圾、人畜粪便全收全处资源化利用、生活污水因地处理、化肥农药减量化、农牧产品有机化为目标, 摸索能够实现环保农业循环经济发展、有效解决农村面源污染的新途径, 打造高效生态循环经济典范, 确保库区水质安全。
关键词：诸暨 水源 陈蔡水库 石壁水库 保护
诸暨市陈蔡水库、石壁水库是诸暨市最重要的饮用水水源地，如何保护和改善陈蔡水库、石壁水库的水质，保障用水安全，实现水资源的永续利用，是政府工作的重要任务之一。
一、城市水源选择原则：
水源具有充沛的水量，满足城市近，远期发展的需要；
水源具 有较好的水质；
坚持开源节流的方针，协调与其他经济部门的关系；
水源选择要密切结合城市近远期规划和发展布局，从整个给水系统的安全和经济来考虑；（5）选择水源时还应考虑取水工程本身与其他各种条件；
保证安全供水。
二、饮用水水源地概况
陈蔡水库位于诸暨市东南部浦阳江支流开化江上游的陈蔡江上，距市区27公里，集雨面积187平方公里。1977年3月25日破土动工，1980年10月14日大坝堵口合拢。1984年5月1日封孔蓄水，1991年3月竣工，同年6月11日至13日通过省级验收。陈蔡水库以防洪为主，结合灌溉，发电。
石壁水库位于诸暨市东南部，距市区33公里。坝址以上集雨面积108.8平方公里，于1958年动工兴建，1962年开始蓄水，1964年竣工验收，1992年5月完成保坝扩建。
1996年，诸暨市人民政府根据诸暨经济社会发展的需要，将陈蔡水库、石壁水库划定为饮用水源保护区加以保护，2003年正式实施陈蔡水库引水工程，使两个水库的主要功能变成饮用水源。
三、陈蔡、石壁水库水质状况与评价
根据近几年来陈蔡、石壁水库水质抽样调查显示，陈蔡、石壁二水库均不能达到其功能要求，主要超标的污染指标为总氮、总磷、石油类、氨氮、高锰酸钾指数。目前虽然陈蔡、石壁水库富营养化情况不明显，但总氮、总磷有超标现象，因此这两个水库存在一定的富营养化风险。
四、饮用水源保护区污染情况种类
1、生活污水、垃圾污染
陈蔡水库集雨区（东白湖镇）内有45个行政村，共有10634户，常住人口31237人。虽然目前农村中近70%的人粪施于田地，但基本没有进行无害化处理。另外有些厕所直接建在溪流边，粪尿直接进入水中，或经雨水冲刷进入河道。有的生活垃圾没有经过任何处理甚至随意丢弃到河道和溪流边随雨水冲刷进入水库。使水体N、P含量增加和水体悬浮颗粒物增多，甚至还携带大量病原微生物。
2、农药、化肥污染
农药、化肥是水库水体N、P的主要来源之一，据调查，陈蔡、石壁水库内土地农药每年每亩的使用量大约为0.7-1公斤。
3、养殖业污染
2个水库均为水产养殖区，采用自
然放养。陈蔡水库内有7个规模不一的畜禽养殖场，石壁水库范围内有一个养猪场，另有3家畜禽养殖场。动物排泄物排放量进入水库。
4、内源污染及挖沙污染
陈蔡水库库区内有客船1只，林场运输船2只，渔场捕捞船3只；石壁水库库区内有渔场捕捞船5只采砂船4只，运沙船11只。水库内水面机动船是水库水体石油污染的主要来源，是造成水库石油类指标超标的主要原因。陈蔡水库、石壁水库及其上游挖沙、轧石等对水库水质产生了影响。目前陈蔡水库属于正式供水的集中式饮用水水源地，挖沙等已在2006年11月底前关停。
5、矿山开采污染
陈蔡、石壁水库库区内有一些大理石矿、萤石矿、瓷土矿及长石矿，生产过程中可能会对水库水质带来一定的影响。目前大多数已停产。
6、工业污染
陈蔡水库库区内的企业基本上为轻纺加工企业，没有严重的水污染企业。石壁水库库区内的企业喷水织机比较多，以家庭经营为主，比较分散。这些织机产生的废水几大部分进入石壁水库。
五、污染防治措施
1、人口控制与迁移
加强保护区内人口控制。鼓励居民外出打工和外迁。尝试生态移民工程。一切工厂、矿山和其他生产方式均应在距库岸线2000米以外进行。
2、农村生活污水治理、生活垃圾处理
结合诸暨市新农村建设，着重加强农村基础设施建设，加大资金投入，完善陈蔡、石壁水库集雨区生活污水、生活垃圾收集、运输、处理系统，加快改厕改水工程建设。
3、农业面源污染控制
加强畜禽养殖污染控制。一级保护区内，要关停现有的小规模畜禽养殖场并逐步减少散养畜禽数量。二级保护区内要逐步减少规模化养殖场数量，并采用固液分离、环境堆肥、好氧处理、厌氧处理技术处理养殖废物，积极推行养殖——沼气——果园（田园）生态种养技术。
实施农田径流污染控制工程。通过坑、塘、池等工程措施，减少径流冲刷和土壤流失，并过通生物系统拦截净化污染物。
4、工业污染防治
一、二级保护区内严禁新建、技改、扩建水污染企业。对于现有污染严重的企业实行关闭、停产、转产或搬迁，污染较轻的企业，开展清洁生产，改进生产工艺，提高工业用水重复利用率，严格控制废水的排放，废水必须进行有效处理、达到标准后排放。石壁水库集雨区范围内127台喷水织机实施搬迁。
5、生态保护和生态恢复
加强植被保护。加强水源涵养林、水土保护林、沿溪沿路风景林建设。加强生态公益林管理，严禁乱砍乱伐、毁林开垦等破坏林木资源的行为。
退耕还田与封山育林。对于一些植被覆盖率低或林相差的山体应进行封山育林，25度以上的坡跟地有选择地逐步实现退耕还林还草，25度以下坡耕地进行“坡改梯”等治理。
库岸湿地保护与禁止放牧。
加强矿产资源管理，矿产开采企业实行关停并转。
6、内源污染防治
库区生态维护。在库区浅水区建立水生植被带，大量引种各种水生植物，种植在水库5M深范围内，建立起水生植被带，形成“水下森林”，加强水体的自净能力并抑制藻类的大量繁殖。
控制航运。严格控制航运船只，以环保型电瓶船和人力船取代机动船。
河道整治。应严格禁止在河道边滩上堆放垃圾或将垃圾直接倾倒入河道，开展河道绿地系统建设，形成乔、灌、草组合的绿地生态系统。
关停挖沙点。适时关停位于石壁水库边上的5个挖沙点。
水库底泥疏浚。适时进行水库底泥疏浚，防止沉积在库底的污染物中的营养盐释放而发生富营养化。
封库休渔。封库休渔，使得库中鱼体增大，比例趋向合理。提高对藻类的滤食，对遏止蓝藻水华起到一定作用。
加强库区旅游管理。 旅游区的开发必须坚持开放与保护并重原则。要抓好旅游开发中的生态环境保护。对旅游开发规模及强度适当控制，防止超强度开发。
七、总结
陈蔡水库、石壁水库已经成为诸暨市饮用水主要水源地 。水库的水质好坏直接影响整个城市居民的生活质量。对水库的环境保护、污染整治将会成为人民政府刻不容缓的任务。同时也需要广大人民发挥主人翁精神，从自我做起，积极参与到保护水源工作中来。为创建一个优质的水源贡献自己的一份力量。
参考文献：
[1] 蓝楠. 我国饮用水源保护法律调控的理论基础[J]. 武汉理工大学学报（社会科学版）. 2008（04）
[2] 袁中宝，李伦亮. 城市水源地保护与水源地城镇协调发展的规划途径分析[J]. 工程与建设. 2008（02）
[3] 李保刚，周克梅，林涛，陈卫. 水源地保护及突发性水污染事件预警应急的研究与实施进展[J]. 水资源保护. 2008（01）
题目：
院系： 专业： 班级： 学生姓名： 学
一．选题背景
目前中国旅游业大力发展，并成为促进各地区经济发展的极富活力的重要因素，为了发挥旅游业对经济、社会、生态效益的积极作用，各地都努力开发本地丰富的自然和人文等旅游资源，探索开拓多样化、多层次的旅游形态，来满足人们观光游览与休闲度假的需要。
丹江口市是南水北调中线工程的调水源头，旅游资源十分丰富，融独特的人文奇观与神奇的自然景观为一体，市域内有“世界遗产——武当山、针对市场开发旅游产品；同时注重水源地的保护，划发展下以科学发展观为主导，的旅游圣地。
战略性工程，事关丹江口水库是南水北调中线工程的水源地。直接关系到南水北调中线工程的成败。解决水源地在发展旅游中存
并且注重旅游开发过程中对水源地造成的破坏及其污染，坚持不懈的进行水源地生态环境保护，注重环境与社会的和谐发展，将利益与公益结合，正确处理保护与开发关系，打开创经济循环，旅游产品互补，健康生态可持续发展的新格局，打造“中国水都”新形象！
三、国内外研究现状
（一）国外研究现状
国外发达国家旅游业发展成熟，客源遍布世界各地，其中包括合理的机制、完善的交通、幼稚的服务等等。在发展旅游的同时，对生态环境的关注及其保护都是付出很大精力，例如加拿大人经过几十年努力，让加拿大的淡水管理科学在水质检测、保护和恢复水生生态系统等方面赢得了国际声誉。他们积极改变传统的农业运作方式，如采用低污染杀虫剂和肥料、扩大保护性耕作方式的应用面积等；通过各种法令法规和行业规划，促使石油提炼、采矿冶炼、纸浆造纸业这些既是加拿大重要产业又是排污大户的企业积极治污，减少；德国迄今为止已建立了近2万个饮用水水源保护区；部门对存在问题的重视以及有利的解决措施。
（二）国内研究现状
利。丹江口大坝在加高工程实施后，同时，国家和库区各地在但仍存在污染治理、体制机制、南水北调中线
1.4.5.采取相关措施解决开发与保护问题
6.处理好开发与保护的关系
7.处理好经济与生态关系
8.创造和谐生态文明新水都
论文大纲如下
第一章 关于南水北调中线工程
1.1 南水北调中线工程概况
1.2 南水北调中线工程意义
1.2.1 保护汉江中下游的水环境
1.2.2 生态工程
1.2.3 经济工程
1.2.4 社会工程
1.3 水源地概况
1.4 水源地保护的意义
第二章 南水北调中线工程水源地旅游开发概况
2.1 安康市旅游开发概况
2.2 十堰市旅游开发概况
2.3 丹江口市旅游开发现状
2.3.1
2.3.2
2.3.3
第三章
3.1
3.24.2
4.3
4.4 加强水源地环境保护与监管执法力度
4.5 大力发展旅游，促进区域经济可持续发展
4.6 加强对环境污染的整治力度
4.7 保护好丹江口库区水质
第五章 前景展望
关键词：饮用水；水源；策略
一、饮用水供水现状
城市作为经济和生活中心，污水排放量大，加之我国城市的污水处理水平普遍不高，城市水环境面临的形势十分严峻，流经城市的河段今90%受到污染，城市内水湖水质较差。同时我国城市中有近2/3的城市供水不足，1/6的城市严重缺水。再加上城市水体供水基础建设陈旧和管理不善，造成水资源的严重浪费。
1、水资源严重短缺。我国人均水资源占有量尽为世界人均占有量的1/4。我国还是城市化进程发展较快的国家，随着城市人口的剧增，特别是人民生活水平的提高，城市供水资源短缺已经成为制约城市发展、影响人民正常生活的一个严峻问题。
2、地下水超采态势严峻。由于地表水污染，而城市 工业 、公共卫生、生活用水量又日益增加，致使地下水的开采规模和强度不断增大。地下水超采导致地面沉降和地裂，造成地面塌陷、房屋倒塌、路基被毁等。由于地下水超采导致地下水位下降，引起地表水入渗增强，污染物随之下移，污染地下水。
3、自来水浪费严重。我国北方城市因供水基础设施陈旧、老化，加之恶劣的冷冻气候条件，管道设施漏水现象十分普遍。特别是在城市供水中，直接或间接用于饮用的部分只有5%～10%。绝大部分自来水用于工业、消防、建筑、市政及居民生活杂用上。而自来水厂不管用水要求的不同，一律采用饮用水标准来衡量出水水质，不仅增加了自来水加工处理的成本，而对没有必要达到饮用水标准的用户来说又是一种极大的浪费。
二、饮用水水源环境保护存在的问题
1、没有落实饮用水水源保护的管理。当前，我国是采用的划分饮用水水源保护区的方式来保护饮用水水源环境，国家的法律虽然明确的规定了地表水饮用水源和地下水饮用水源保护区的划分和保护要求。但是很多地方并没有将其落到实处，保护工作也显得很滞后。
2、法律法规不够完善。我国制定了关于饮用水水源环境保护的法律法规，比如《水污染防治法》、《饮用水水源环境保护污染防治管理规定》等等，这些法律法规在一定程度上为保护水源奠定了基础。但实际上，我国的经济在不断的发展，工厂在增多，人们的生活污染也在随之而不断增加。这使得过去的法律法规已经不能满足水污染防治的需要了，因此必须要进行完善和补充。比如我国环境保护法律中缺乏跨界水源地的管理条例、水源地污染处罚措施等，这就使得法律的效力被降低，因此需要扩充和修改。
3、没有建立饮用水源地环境监测系统。在一些地方，饮用水源地环境监测取得的效果和饮用水的水质实际情况有很大的差别。虽然我国很多的地方都已经建立了和饮用水保护相关的法规性文件，但是因为地方法规性文件基本上都是引用的国家的相关法律，关于水源保护的一些条例却并不是很明确，既缺乏针对性，也不具有可行性。再加上当地的相关机构没有严格执行，或者当地存在地方保护主义，使得饮用水源地环境的监测流于形式和表面，起不到应有的效果。
三、城市饮用水水源保护的立法建议
加强对城市饮用水水源保护，需要综合运用法律、政策、行政、经济和社会等多种手段综合施治，而其中最为基础和根本的手段是法律保护的手段。因此，针对我国水源保护的实际需要制定相应的专门性法律法规，把我国水源保护工作纳入法制化轨道，是十分重要和紧迫的。
1、确立水源保护原则。确定水源保护原则是全面构建水源地保护制度的前提和依据。要构建水源保护法律制度应当坚持和遵循以下原则：保护绝对优先原则；安全第一预防为主原则；科学保护区域协调原则等等。
2、建立水源地保护的行政管理体制。城市水源与一般水体不同，需要实行更严格和有效的行政监督和管理。曾经的松花江特大污染事故已充分暴露了我国多部门管理缺乏协调性的缺陷。加强对城市水源的保护，需要以生态系统综合管理的理念为指导，科学协调人与自然、经济与社会、保护与利用的关系，建立统一、协调、有效的水源地保护行政管理体制。
3、划定水源保护区。《中华人民共和国水污染防治法》第五十六条规定：“国家建立饮用水水源保护区制度。饮用水水源保护区分为一级保护区和二级保护区；必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定一定的区域作为准保护区。饮用水水源保护区的划定，由有关市、县人民政府提出划定方案，报经省、自治区、直辖市人民政府批准。”划分饮用水源保护区，对饮用水源进行保护是一项重要而有效的预防性措施，是进行水质监测与保护的前提和基础，更是水源立法保护的一项重要任务。
4、公众参与水源保护。只有把水源保护区内的人为活动引导到维护水环境、保护水安全的轨道上来，实现全社会的自觉保护，才能够实现水源地的持久有效保护。立法应当为此提供保障和依据。参与水源保护是公众普遍享有的环境权，不是用水者的专利。我国立法已均对公众参与水资源保护、环境保护作出了相关规定。在现有生产力和科技水平下，保护城市饮用水源，核心任务是要处理好保护水源与发展当地经济的关系问题。如因保护水源影响当地群众生活问题改善，水源地保护的保护策措施也将难以落实。
我国淡水资源总量虽较为丰富，但人均占有量却在世界上处于落后地位。而现在更为严重的是，我国的饮用水源正在遭受越来越严重的污染，使淡水资源更为匮乏。因此，我们应充分认识到现在的严峻形势，意识到现有的污染已经对人体的健康和生态平衡产生了威胁。相关部门应积极主动的采取各种措施，保护水源地的水质质量，同时对已污染水体进行治理，已达到切实改善水源地的不良现状，维护生态平衡和实现可持续发展的目标。
参考文献
[1] 董良飞.内河生活污水综合防治对策[J].上海海事大学学报，2007，28（3）：10-15.
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[3] 李传昌.加强船舶污染环境，保护库区水域防治.
关键词：固城湖,饮用水源地,安全评价,工程措施,非工程措施
水是人类社会赖以生存和发展不可替代的有限自然资源, 其中饮用水与人类生活关系更是密切, 它直接与人的健康和生命安全相联系[1]。随着社会经济的高速发展和人类活动影响的不断扩大, 饮用水源地的安全面临着巨大的威胁。饮用水源地的保护问题引起了众多专家学者的关注, 已有一些学者对饮用水源地保护问题进行了一定程度的分析探讨, 提出了流域或区域水源地保护的对策和措施[2,3]。
固城湖是南京市高淳区最重要的集中式饮用水源地, 承担着全区43万人的饮用水供给任务。为保障饮水安全, 笔者对固城湖饮用水源地的安全现状进行分析, 提出对应保护措施, 以期为其后续的工程建设、制度落实及运行管理提供科学依据。
1 固城湖饮用水源地现状评价
固城湖属青弋江、水阳江水系的一个洪水滞留型浅水湖泊, 位于高淳区南部。正常蓄水位9.50m, 库容1.28亿m3, 面积30.9 km2, 汇水面积464.5 km2。其水环境功能为饮用、渔业和景观, 现有功能以生活饮用水为主, 兼具水产养殖、农田灌溉和航运等重要功能。取水口位于固城湖大湖区红砂嘴处, 取水能力为10万m3/ d。至2012年9月, 8个镇级自来水厂先后完成与区自来水公司并网, 实现区域联网供水, 管网长度达404 km, 全区43万人全部由区自来水公司供水。
固城湖饮用水源地现状评价从水量保证程度、水质安全状况和富营养化情况三方面进行。
a. 水量保证程度评价。根据固城湖历史水文数据, 对其上游来水量及水位 (水深) 进行频率分析, 固城湖水源地的供水保证率大于97%。
b. 水质安全状况评价。根据江苏省对饮用水源地水质相关要求, 固城湖现状执行Ⅲ类水质标准, 取水口处水质应达到Ⅱ类水质标准。水质评价标准采用《地表水环境质量标准》 (GB 3838 - 2002) , 评价方法采用单因子污染指数法[4], 分汛期、非汛期和全年期平均进行评价, 采用2010—2012年水质数据, 评价结果见表1, 显示固城湖水质总体现状为Ⅲ类, 基本满足饮用水源地水质要求, 但取水口处水质尚未满足Ⅱ类水质要求。
c. 富营养化评价。富营养化评价方法采用集对分析法[5], 对固城湖红砂嘴、大湖区、小湖区、拦河网和迎湖桃源5个断面进行评价。运用权重法定性计算了固城湖饮用水源地富营养化评价中各评价因子总 氮 ( TN) 、总磷 ( TP) 、高锰酸盐 指数 (CODMn) 、透明度 (SD) 和叶绿素a (Chl-a) 的影响程度, 分别为0. 188, 0. 235, 0. 253, 0. 292和0. 032。在此基础上运用集对分析法建立水体富营养化评价的五元联系数模型, 计算得到各项评价因子的五元联系数见表2, 在置信度取0. 7的情况下a + b + c = 0. 038 + 0. 468 + 0. 369 = 0. 874 > 0. 7, 评价结果表明固城湖饮用水源地进入中营养化状态。
固城湖饮用水源地存在的主要问题可归纳为: ①红砂嘴取水口处水质不达标, 湖体出现不同程度富营养化现象;②入湖河道来水存在水质安全隐患; ③缺少水源地监测、监控及保护区边界物理、生物隔离防护设施。同时还存在湖泊水体交换率低、湖底积物较厚、有机物和重金属等含量过高、航运具有潜在污染威胁、水产养殖污染未能有效控制等问题。
2 固城湖饮用水源地保护目标
为保障饮水安全, 固城湖水源地保护目标为水量保证、水质达标、管理规范、运行可靠、监控到位、信息共享、应急保障, 可进一步分解为“1个保障、2个达标、3个没有、4个到位”。“1个保障”即保障水源地安全供水, 正常情况下水源地安全供水, 突发事件情况下保证应急供水;“2个达标”即集中式饮用水源地水质达到国家规定的水质标准, 供水保证率达到97%以上;“3个没有”即水源地一级保护区范围内没有与供水设施无关的设施和活动, 二级保护区范围内没有排放污染物的设施或开发活动, 准保护区范围内没有对水体污染严重的建设项目、设施或开发活动;“4个到位”即水源地保护机构和人员到位, 警示标牌、分界牌和隔离措施到位, 备用水源地和应急管理预案到位, 水质在线监测和共享机制建立到位。
3 固城湖饮用水源地保护措施
通过现场调查、资料收集、水量水质分析等工作, 针对固城湖水源地现状存在问题提出工程措施与非工程措施相结合的饮用水源地保护措施, 包括水量保证、饮用水源地保护、应急备用水源地建设等工程措施以及建立健全机构制度、制定应急保障方案等非工程措施。
3. 1 工程措施
固城湖水源地保护工程措施包括水量保证工程、饮用水源地保护工程、水质监测和水源地监控工程三部分。
3. 1. 1 水量保证工程
饮用水源地水量保证是水源地达标的首要条件。固城湖供水范围内可供水量主要包括本地径流量、过境水引水量、地下水开采量, 其中由于特殊地质及水质原因, 该地区地下水开采量极小。从水源补给来看, 蓄水、调水是固城湖的主要补给途径。经研究, 可从水源建设和取水口整治两方面来保证固城湖的供水量。其中, 水源建设工程包括新建杨家湾节制闸、改建水碧桥控制闸站、疏浚拓宽双湖河、实施退圩还湖工程。
同时, 为保证固城湖水源地取水量和水质, 应定期对取水口附近实施清淤等整治工程。取水口位于固城湖大湖区红砂嘴处, 设计最低水位为7. 03 m。计划在取水口与湖岸之间建设木质栈道作为工作通道, 不对外开放, 既满足一级保护区内全封闭管理的要求, 又方便取水口周围的维护与日常巡视, 有利于取水口附近环境的整治。
3. 1. 2 饮用水源地保护工程
a. 入湖河道整治工程。入湖河道是外在污染源进入固城湖最主要通道, 其水质状况的好坏直接影响固城湖的水质。目前入湖河道水质总体状况不容乐观, 经研究, 决定对横溪河、砖墙河、漆桥河及其他河道进行整治。主要内容包括:清淤、扩挖、生态修复等。
b. 水源地隔离防护工程。为保证高淳区固城湖取水口水源地的取水安全, 根据所确立的水源保护区范围和工作要求, 建设水源地隔离防护工程。水源地保护区及准保护区划定之后, 应规范化地制作并树立标牌 (包括饮用水水源保护区界标、交通警示牌、宣传牌) , 清晰标明各保护段地理位置, 并在保护区边界设立物理或生物隔离设施, 防止人类活动等对水源地保护和管理的干扰, 有效拦截污染物直接进入水源保护区。
c. 污染源整治工程。应配合污染源整治工程对水源地进行整治, 主要包括:①保护区内污染点源治理, 包括工业点源治理、生活点源治理、集中式畜禽养殖控制。②污染面源治理, 包括减少农田径流污染排入湖体和水土流失, 并通过生物系统拦截净化面源污染;在固城湖几条主要支流入湖口建立人工湿地, 充分与现有的自然湿地相结合成为湿地系统;将污水通过自然湿地和半自然湿地二级处理后再引入人工湿地, 对通湖河道入湖水质进行净化处理;同时, 在入湖河流两岸建设生态护坡工程, 维护河道两岸良性生态系统。③保护区内污染内源治理, 包括底泥治理、水产养殖治理、流动污染线源控制、生态修复与保护、水草打捞等方面。
3. 1. 3 水量、水质监测和水源地监控工程
固城湖饮用水源地测控系统主要包括水量、水质监测预警站点建设、在线监测系统、数据库建设、监控数据采集、视频在线监控系统和传输系统等。水文部门及自来水公司对水质进行实施监测, 并在保护区内沿线设置监控探头, 对取水设施的破坏行为做到及时取证、及时处理、及时修复。
3. 2 非工程措施
为加强工程管理, 确保工程安全有效运行, 充分发挥工程效益, 实现由建设到管理的顺利过渡, 促进水源地管理现代化水平的不断提高, 提高饮用水水源管理部门涉及饮用水安全突发事件的防范和处置能力, 保障公众健康和人民群众的饮水安全。笔者拟从以下几方面实施非工程措施保障固城湖饮用水源地安全。
3. 2. 1 建立健全管理机构
建立由区政府领导协调、包含多个职能部门的统一管理机构, 将水源地保护作为重要的行政工作内容;建立水源地保护区巡查制度, 一级保护区范围内实行逐日巡查, 二级保护区、准保护区范围内实行不定期巡查, 密切跟踪、及时反馈水源地状况;健全水量、水质监测信息的发布和共享制度, 定时向社会组织和广大民众公开监测资料及水文水资源信息。
3. 2. 2 制订配套法律法规及行政规章
建议由江苏省人大常委会制定并颁布《江苏省固城湖饮用水源地保护条例》 (试行) , 南京市及高淳区制定相应的实施细则或办法。严格执行水源地保护的相关法律规定, 加大水源地保护的执法力度, 查处各种环境违法和破坏行为, 提高执法工作的力度, 使饮用水源地保护的工作能够落到实处。
3. 2. 3 制定水量、水质定期安全评估方案
建设水源地水质采集系统、通信和计算机网络系统、水污染事故处理决策支持系统, 实现固城湖水源地实时监测和远程控制;建立一套以水质模型为基础的水量优化分配管理系统, 统筹考虑水质和水量的关系, 预报不同补给条件下或不同来水条件下的水质、水量状况及变化趋势, 为管理提供有力的科学依据。
3. 2. 4 制定应急保障方案
制定饮用水源地应急处置预案, 并根据水源地供水水量、水质及风险源变化情况, 适时对应急预案进行修订, 有关责任单位建立相应的预警机制和事件报告制度, 定期开展应急演练, 确保能够在规定时间内高效处理突发事件, 最大限度地保障公众健康和人民群众的饮水安全。
3. 2. 5 加强公众参与和社会监督
政府及有关部门要将与水源地环境保护有关的科学知识和法律常识纳入宣传教育计划, 充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体, 开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育。同时在各集中式饮用水源地的取水口、保护区边界设立比较醒目的界牌和告示牌;大力推行政府环境行为和企业环境行为信息公开化制度, 建立健全有奖举报等激励机制;进一步完善公众听证制度。
4 结 论
从水量、水质、富营养化等方面对固城湖水源地现状进行评价分析, 指出存在问题并提出了相应工程措施和非工程措施, 以保障饮水安全。
参考文献
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