两会时政解读（精选8篇）
运城公务员考试时政热点：解读2014两会关键词之反腐倡廉 “增强政府执行力和公信力”。显然，建设法治政府、创新政府、廉洁政府的最终目的是为了增强政府执行力和公信力，也是从群众所期盼的角度提出了明确要求。不仅仅是对政府有要求，报告中还提出，要“加强公务员队伍研究，全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。”这又对广大公务员、国家干部提出了廉洁从政的要求，再次证明了只有血液健康，机体才会健康，只有干部清正，政府才会清廉。
“各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”;政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。”是对中央八项规定和一系列制度的呼应，充分表明了今年中央仍将坚持落实八项规定，厉行节约不放松的坚决态度。两个“只增不减”也说明今年将进一步精兵简政，严控“三公”经费。“深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。”则是表明将继续突出反腐倡廉主业，保持惩治腐败高压态势，坚持“苍蝇”“老虎”一起打，以更加坚决有力的措施将治标进行到底，为治本赢得时间。
[专家解读]
提高反腐败科技化、信息化水平,在实践中正视网络反腐,支持、引导、发挥好网络反腐,强调真实性和及时性,将其发展为动员群众参与反腐的利器。
——全国人大代表秦希燕
未来反腐最大的症结在于“制度化”建设,只有制度化才能保障反腐败的效果,避免“一阵风”式的反复。
——全国人大代表吴青
【标准表述】
[权威论述]
要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。
——习近平
[综合分析]
当今的社会环境，官场上，奢侈浪费之风、贪腐之风越刮越猛，社会上，物欲横流，拜金主义盛行，铺张浪费随处可见;商场上，“极品”、“奢华”、“尊贵”、“皇家”等字眼充斥于广告推销中;家庭中，父母对子女宠爱有加，有求必应，子女对父母索取无度。这些现象无时无刻不在侵蚀着社会肌体，浪费着社会资源，损毁着人们的生存发展环境。
倡导节约反对浪费，历来是中华民族的传统美德。我们党之所以能够由弱到强、由胜利本文转自运城中公网。————————————————————————————-百度文库
给人改变未来的力量
走向胜利，就在于摈弃奢逸，始终把艰苦奋斗当作传家法宝和政治本色。反对奢腐浪费,厉行简朴节约,不仅体现着各级政府官员的形象，体现着管理机制科学、优良、高效的治理能力，更体现了政府清廉节俭重民爱民的执政理念。而当前存在于官场上、社会上、家庭中的奢靡浪费之风不仅浪费着社会资源,更是一种不健康不科学的生活方式。
[措施]
一要弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统。有人认为，我们现在国家富强，人民富裕了，用不着艰苦奋斗、勤俭节约。但实际上，我国城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，全面建成小康社会的任务还很艰巨，我们仍然要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念。
二要改革完善管理体制和制度，坚决制止奢侈浪费。要进一步健全完善“三公”消费监督管理制度，提高制度的刚性，将制度手段上升到法治手段。加强财政信息公开，从严监管政府采购，严格接待标准。加强社会监督，对公款奢侈浪费行为问责到底。“只有自上而下和自下而上的监督相结合，才能遏制公款奢侈浪费现象。
三要养成良好作风，滋养党的根基、血脉和力量。作风问题说到底是一个世界观、人生观、权力观、事业观、工作观问题。领导干部要自重自省自警自励，自觉加强党性锻炼，保持良好的精神状态，追求健康向上的生活情趣，做到抗得住诱惑，管得住小节，守得住清贫，一身正气，一尘不染，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众。
四要端正消费观念，净化舆论环境，倡导文明消费。坚决刹住奢侈浪费之风，要端正消费观念，净化舆论环境，倡导文明、科学、合理消费。要在全社会大力宣传和表彰勤俭节约、艰苦奋斗的典型人物，不断营造奢侈浪费可耻、勤俭节约光荣的社会舆论氛围。只有党和政府、社会各界齐力倡导文明消费、绿色消费、低碳消费，倡导勤俭节约光荣、奢侈浪费可耻，厉行勤俭节约、反对铺张浪费才能成为党员干部、广大公民的自觉行为。
运城中公教育
报告中提到,有序推进农业转移人口市民化。推动户籍制度改革,实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口,建立居住证制度。使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学,实施农民工职业技能提升计划。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
我们认为,有序推进农业转移人口市民化,有助于解决我国当前城镇化中存在的人户分离严重的现象。国家统计局公布的数据显示,2012年中国城镇人口达到7.12亿人,人口城镇化率为52.6%。但这7.12亿人中含有2.36亿人的流动人口。剔除掉这部分人后,真实的城镇化率只有35.1%。通过促进约1,促进约1亿农业转移人口落户城镇,可以大幅提高户籍人口的城镇化水平,促进公共服务的均等化。
户籍制度的改革,结合中央城镇化会议的表述,我们认为政策的导向是重点发展中小城市,引导大城市资源向中小城市流动。这有利于化解目前部分三四线城市房地产供给过剩的现象,有利于行业平稳健康发展。我们知道,三、四线城市的房地产经过过去几年大力发展,目前部分城市供给过剩的现象特别严重,甚至部分城市存在崩盘的风险。新增人口的流入将有利于消化上述区域过多的住房供应,化解市场潜在的风险。
报告中提到,加大对中西部地区新型城镇化的支持。提高产业发展和集聚人口能力,促进农业转移人口就近从业。加快推进交通、水利、能源、市政等基础设施建设,增强中西部地区城市群和城镇发展后劲。优化东部地区城镇结构,进一步提升城镇化质量和水平。
我们认为,加大对中西部新型城镇化的支持,主要是为了解决当前我国城镇化水平“东高西低”的区域发展不平衡问题。通过加大对中西部新型城镇化的支持,能够降低我国当前区域城镇化发展水平的差距。未来随着地方政府融资渠道的逐步放开以及相关户籍政策的落实区域人口配置将更加合理化,区域型城市群的建设也有望进一步加速,中西部核心城市如重庆、成都、武汉、郑州、西安等形成的城市群将崛起,形成该区域的重要增长极,同时该区域的房地产行业也将迎来新的发展机遇。
报告中提到,提高城镇建设用地效率,优先发展公共交通,保护历史文化和自然景观,避免千城一面。加强小城镇和村庄规划管理。
我们认为提高城镇建设用地效率有助于解决当前我国城镇化存在的“土地城镇化”的速度快于“人口城镇化”速度的问题。数据显示,2000年到2012年,城市建成区面积年均复合增长率为6.0%,而城镇人口复合增长率只有3.7%。造成这一现象的主要原因是过去地方政府的绩效考核乃唯GDP论英雄,部分城市盲目的大规模建设导致土地利用效率低下,同时工矿仓储和基建用地对房地产开发用地构成持续挤压,房地产开发规模用地占比从2008年的34%降至2012年的23%。目前来看,全国城市建成区的规模其实已经足够,关键在于如何盘活存量土地和提高土地利用效率。我们认为继续提升核心区域的容积率和优化土地供应结构(提高居住用地的供给占比)是盘活存量建设用地和提高土地利用效率的主要方法。
报告中提到,完善住房保障机制。以全体人民住有所居为目标,坚持分类指导、分步实施、分级负责,加大保障性安居工程建设力度,今年新开工700万套以上,其中各类棚户区470万套以上,加强配套设施建设。提高大城市保障房比例。推进公租房和廉租房并轨运行。创新政策性住房投融资机制和工具,采取市场化运作方式,为保障房建设提供长期稳定、成本适当的资金支持。
我们认为保障房的建设是建立房地产调控长效机制不可或缺的环节。当前我国房地产市场已经初步形成了中高收入阶层买商品房,低收入阶层靠保障房的格局。根据“十二五”规划,“十二五”期间将建设3600套保障房,这意味着到“十二五”期末,保障房存量占比将超过30%,基本能解决城市低收入家庭及迁移人口的住房问题。此外,推进公租房和廉租房并轨运行,有助于解决当前存在的由于保障房定位不清造成的分配不公等现象。而创新政策性住房投融资机制和工具主要是为保障房建设提供资金支持。
报告中提到,针对不同城市情况分类调控,增加中小套型商品房和共有产权住房供应,抑制投机投资性需求,促进房地产市场持续健康发展。
日前十二届全国政协一次会议和十二届全国人大一次会议胜利闭幕。我们把焦点放在3月17日国务院总理李克强出席的记者招待会及3月13日由中国人民银行行长周小川等金融官员就“货币政策与金融改革”的相关问题所参加记者招待会。我们更加关注两次记者招待会释放出的对于未来经济发展战略布局的部分政策信息。
李克强记者招待会关键词：改革、发展
值得关注的是，李克强总理在回答记者提问时首先对改革做了最为详尽的描述“这次改革方案核心是转变政府职能，当然也是简政放权。”从李克强总理的话中可以充分体会到新一届领导人在通过对国家机关改革和职能转变方案的顶层设计进行自上而下的改革的决心。同时“改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。”以实干的精神推动改革的进程。而改革的最终目的是：“如果说机构改革是政府内部权力的优化配置，那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。”我们的理解是：新一届政府领导班子希望通过改革来进一步的把“市场能办的，多放给市场。通过“坚持市场化的改革方向”给经济“松绑”给市场“放权”，从而打造中国经济的升级版！
在金融领域，李克强总理提到了“要推进利率、汇率市场化改革，发展多层次资本市场，提高直接融资的比重，而且要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。”显示出管理层对加大金融开放的决心和推进的速度。让金融领域成为改革开放的“急先锋”。
经济领域，李克强总理的讲话非常的明确和直接：“第一还是持续发展经济。依靠改革开放使经济社会充满活力。保持经济持续增长，防范通货膨胀，控制潜在风险，使中国经济不发生大的波动。”
我们认为，总理的讲话其核心部分透露出的信息就是新一届领导人对于经济增长的基调是定在“稳定中发展，保证经济长期持续稳定的增长！”这一主要核心上，而对于大家所关心的经济的增长速度以及增长的模式，李克强总理做了明确的描述：“这需要年均增长7%的速度，我们有巨大的内需。”这就显示出，未来管理层对经济增长的态度并不强调高增速高增长，仅仅是“稳7%”的增长，在这个增速上向增长要质量，更加突出增长的均衡性和稳定性，在此基础之上以“推动经济转型，把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来，形成新动力，并且使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约有新提升，打造中国经济的升级版。”我们认为总理的如此表述决定了未来政策对经济的明确导向，让投资拉动型的高速“火车头”减速，需要强调的是，经济减速不等于经济运行刹车，而是在政策调控下减缓运行节奏。
其次，是经济增长方式由过去的单一投资拉动及外贸导向为主要增长模式逐步的过渡到提高消费对经济的贡献度，同时做到稳外贸和在政策导向下定向投资，引导投资的均衡性的过程。在这一过程中“转型”、“改革”、“创新”是关键，“增长”的地位仅仅是突出“稳定”的过程。
再次，城镇化是实现转型过程的有效手段之一，李克强总理强调：“城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，它不仅可以带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，其直接作用还是富裕农民、造福人民。”通过城镇化的过程增加消费在GDP中的权重，通过城镇化过程均衡东西部的经济增长差异，均衡引导投资的需求。同时，通过城镇化的过程实现农业现代化及工业现代化的产业升级。李克强总理对城镇化的定义是：“我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。”即新型城镇化不是以造城为目的的城镇化，而是围绕着大多数城市居民的投资需求、消费需求、教育、医疗、养老等生活需求为核心的城镇化的过程。“我们不能以牺牲环境来换取人民并不满意的增长，而是要以更大的决心来让人民放心。”为了更好的完成新型城镇化的建设，环境问题及食品安全等“细节性”的问题成为新一届领导人重点关注的问题之一。
通过李克强总理的谈话，我们认为未来五年对于经济增长的重心回归到政策引导型的经济结构转型和产业升级为主，稳定增长速度为辅的过程。
周小川记者招待会关键词：
两个稳定、两个针对
周小川行长强调了：“中央银行也历来高度重视消费物价指数。因此我们打算通过货币政策等其他措施，希望能够稳定物价、稳定通货膨胀预期。”我们认为央行在未来对于通涨及物价的敏感性会有所增加，较高的通胀预期会对经济增长的稳定性产生较大的负面影响，由于经济减速可能对通涨预期产生一定的放大效应，我们预计央行未来对于通涨的容忍度会有所减小。
对于货币政策，周小川行长特别强调了“我们不再是宽松的货币政策，适度宽松的货币政策是在应对危机的那两年采取的，之后在2010年年末，中央经济工作会议以及2011年政府工作报告中已经将货币政策的取向转为稳健，不再是宽松的、扩张型的货币政策。”我们认为央行在2013年整体的货币政策追随的敏感指标之一就是通涨预期，就目前的状况来看，维持一个“稳健”的货币政策有利于经济运行的稳步复苏和逐步转型，在维持经济相对扩张性的同时，“信贷的增长要和国民经济所制定的GDP增长的目标以及控制物价水平的目标相匹配。2013年，我认为还会继续保持信贷的平稳增长。”我们认为，经济在经历了过去两年的“软着陆”的过程后，进入2013年，央行更加关注的是经济指标的均衡性，而不是侧重关注经济运行的抗风险性。
周小川行长提到“对于房价来讲，我们有一些结构性的政策，几年前就已经开始运用，比如说首付比例和专门针对房贷的利率，还有专门针对房地产的一些价格调整措施，这些措施还会继续使用，有的还会继续加大一定力度，这不是总量政策，而是结构性的信贷政策，可以通过这个来实现控制房价的目标。”我们认为，央行未来对于房价的调控会更加重视“结构性”的政策导向，在信贷总量相对平稳的前提下做到有保有压，逐步引导市场扩大“居者有其屋”的刚性需求，分批分步抑制市场投资及投机性需求。
我们认为，在“两个针对”的政策引导下，未来的地产行业会逐步进入行业整合的过程中，行业的集中度在未来五年会有所增加，对于土地资源的有效性利用会更好的服务于新型城镇化的建设。我们认为，城镇化在顶层设计的过程中并没有完全适用“摸着石头过河”的探索，而是经过专业团队以科学的态度充分论证和设计而产生的集体的智慧。由此我们对于城镇化打开中国经济的升级版之门充满信心。
（作者系华西证券首席分析师）
两会专题
一、热点材料
一年一度“两会”的召开，使得13亿国人，加上几千万海外侨胞，以及多少亿关心中国发展的人，都把视线聚焦于中国，聚焦于北京。2014年3月3日下午3时，全国政协十二届二次会议在人民大会堂举行开幕会，审议通过政协第十二届全国委员会第二次会议议程，听取俞正声主席作政协全国委员会常务委员会工作报告。2014年3月5日，在第十二届全国人民代表大会第二次会议上国务院总理李克强作政府工作报告。
二、热点与教材的结合1、人民代表大会制度是我国的根本政治制度
关。全国人大及其常委会行使国家的立法权。社会主义民主的本质是人民当家作主。实行人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，它有力地保证了人民当家作主。推进社会主义民主法制建设，保障人民的知情权，参与权，表达权、监督权。
2展为了人民，发展的成果由全体人民共享。
3力。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。
4资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。把按劳分配与按生产要素分配结合起来，可以调动各方面的积极性，促进经济效率的提高，推动生产力的发展。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。在分配中，既要反对平均主义，又要防止差距悬殊，体现公平正义。社会主义的最终目标是实现全体人民的共同富裕。
5、建设和谐社会，惠及全体人民，体现了人民群众的根本利益和共同心愿。对人民负责，努力为人民服务是政府及其工作人员的工作宗旨。
6权和被选举权，享有批评建议权和监督权。我们要关心国家大事，积极参与政治生活，依法
行使建议权和监督权；关注国家建设、国家管理，对于身边的事乃至国家大事，可以向有关部门提出自己的建议。
7、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。
8途径有：通过人大代表或直接向全国人大常委会和地方人大常委会反映；可以通过写信、打电话等方式，向有关部门举报或反映；还可以通过电视、广播、报刊等媒体进行监督。
三、相关问题1、2014年3月5日至14日，十二届人大二次会议在北京召开，会议审议通过了政府工作报告等。这表明（）
①人民代表在会制度是我国的根本政治制度②全国人大代表依照宪法和法律行使权力，讨论和决定国家重大事务③我国实行人民代表大会制度，由人民代表大会统一行使权力④在我国，人民国家和社会的主人，国家的一切权力属于人民
A、①②④B、②③④C、①②③D、①②③④2、2014年3月，十二届全国人大一次会议期间，代表们共商国是，提出的议案涉及经济、政治、文化、社会以及生态文明建设各个领域。这充分体现了人大代表（）
①履行宪法和法律赋予的职责 ②关注民生、反映民意③权力大能力强，不受人民监督 ④代表人民行使当家作主的权力
A、①②③B、②③④C、①②④D、①③④
3、“两会”是我国政治生活中的一件大事。全国人大代表肩负全国各族人民的重托，以对国家和人民高度负责的精神，认真履行自己的神圣职责。全国政协委员紧紧围绕国家经济和社会发展的一系列重问题展开讨论，建言献策，共商国是。这充分反映了()
A．我国精神文明建设的新成就
B．我国是人民当家作主的社会主义国家
C．全国人大、全国政协是我国最高的权力机关
D．我国的一切权力属于公民
4、今年两会的一个显著特点是互联网成为两会报道的重要力量：国家领导人与网民在线交流，代表、委员在网上“晒”议案提案、编“围脖”网民跟帖、“灌水”“拍砖”，中国人参政议政的形式越来越丰富。人们通过互联网参政议政的做法（）
A．承担了自己对社会应尽的法定义务
B．以合法方式行使了公民的政治权利
C．以实际行动履行了维护国家荣誉的义务
D．以合法方式履行了公民建议的义务
【共议民生同商国是】
5、中新网3月5日电 2014年全国两会今日正式拉开大幕。
【两会新闻】综观历年来两会的议政景观，各类议案、提案、建议数量惊人，其中不乏契合民意的高质量建言献策，但也掺杂着不少跟风动议、口水建言。有媒体调查显示，公众对今年两会最关注的焦点，集中于收入分配、社会保障、住房、教育、就医等民生权益，以及政府机构改革、反腐倡廉、司法公正、生态环境等重大议题。
（1）作为青少年学生，请你就教育问题提出你的建议及解决措施。
【我议两会】民生历来是两会上的重要议题。对于民生话题，十八大报告中直面现实问题，勾勒出五大民生图景。两会的召开也旨在探索出一条让图景照进现实的新路径。
（2）请你列举近年来我国从哪些方面采取措施来改善民生？并请你给新一届政府提几条建议。
【关注两会 关注民生】
6、十二届全国人大二次会议2013年3月14日上午在人民大会堂举行记者会，国务院总理李克强会见中外记者。中国党和政府反对腐败的意志和决心是一贯的。对于腐败分子和腐败行为，我们实行的是“零容忍”。让人民群众住有所居，这应该是政府奋斗的目标。我们说要向污染和雾霾宣战，可不是说向老天爷宣战，还是要向自身粗放的生产和生活方式宣战。我们要全面深化改革，但是也要抓牵牛鼻子的改革。在重点领域要有所突破。没有就业就没有收入，也难以增加社会财富。社会关注的热点问题，尤其是民生问题，应该是政府重点的工作。今年要着重继续做三件事：保基本、兜底线、促公平。
（1）从李总理的讲话中，你看出了我国的发展思路有哪些？
（2）李总理答记者问体现了党和国家高度关注民生问题，你知道原因是什么吗？请你列举近年来我国从哪些方面采取措施来改善民生？（三个方面即可）
（3）请从两个方面谈谈你阅读上述材料后的感受。
7、“中国政府网”“新华网”等多家主流媒体开辟“两会直通车”等，邀请两会代表、政协委员与网民面对面的交流，此举有何重要意义？
8、解决“民生”问题仍是今年政府工作报告的重点。当前我们还面临着哪些比较突出的民生问题?反映了我国怎样的基本国情?当前的主要矛盾是什么?
9、我国为什么要实行人民代表大会制度？全国人民代表大会的地位是怎样的？人民和人大代表之间的关系是怎样的？
10、李克强总理在政府工作报告中指出，促进教育事业优先发展、公平发展。继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学条件。贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。发展学前教育。实施特殊教育提升计划。继续增加中央财政教育投入，提高使用效率并强化监督。深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度，扩大省级政府教育统筹权和高校办学自主权，鼓励发展民办教育。加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。我们要为下一代提供良好的教育，努力使每一个孩子有公平的发展机会。
（1）为什么说“促进教育事业优先发展、公平发展”？
（2）为什么要优先发展教育？怎样才能优先发展教育？
参考答案
1.D2.C3.B4.B
5．答、(1)可以这样提建议：关于促进教育均衡发展，实现教育公平的建议等。围绕上一问所提的建议去提出自己的解决办法即可。比如：针对教育公平问题，可以从国家、当地政府、教育管理部门、学校以及个人等角度提出解决办法，只要言之有理即可。
(2)我国近年来改善民生的措施：解决就业再就业问题，提高城乡居民收入水平；改善城乡居民居住环境，安排困难群众的生产生活；维护人民群众的合法权益，满足人民群众的精神文化和医疗卫生需求；关注农村儿童的健康成长，建立健全农村儿童娱乐场所等等。
给新一届政府的建议：加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展。强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。以保障和改善民生为重点，全面提高人民物质文化生活水平。以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放。
6.答．（1）①加强国家合作，促进和平与发展；②深化改革，扩大对外开放；③关注民生，维护社会公平；④重视教育，实施科教兴国战略等等。
（2）原因：是由党的性质决定的；是由国家的性质决定的；人民是国家的主人，是一切财富创造的源泉。举例：解决好就业再就业问题，提高城乡居民收入水平，改善城乡居民居住环境，安排好困难群众的生产生活，维护人民群众的合法权益，满足人民群众的精神文化和医疗卫生需求。逐步提高最低工资标准，保障职工工资正常增长和支付；规范分配秩序，充分发挥税收对收入分配的调节作用；有效调节过高收入，依法取缔非法收入等。
（3）①做改革的拥护者、支持者；②学会合作与竞争；③培养开放、平等、参与的国际意识，关心祖国的发展；④热爱祖国，拥护党的领导；⑤努力学习，学好科学文化知识；树立全球观念等。
7.答、①为广大网民表述诉求、传达民意、建言献策提供一个迅速快捷的平台：②有利于公民更好地参政议政，充分有效行使当家作主的权利。行使批评权、建议权和监督权；③有利于政府了解民情、汇聚民智、科学执政、民主决策；④有利于依法治国，政府依法行政，推进民主法制建设，实现社会公平。
8.答、突出表现在：①城乡、区域、经济社会发展很不平衡；②人口资源环境压力加大：③就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题还比较突出。我国还处在社会主义初级阶段。人民日益增长的物质文化生活的需要与落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。
9.答：我国是一个多民族的、总人口超过13亿的大国，不可能由全国人民直接参与管
理国家一切事务。人民代表大会制度这种政权组织形式，既能保证人民当家作主，又能解决由人民一起直接决定国家大事所引起的困难，是我国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发挥民主、贯彻群众路线的最后实现形式。
全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。国务院、最高人民法院、最高人民检察院要向它报告工作。
各级人民代表大会的代表都由人大民主选举产生，他们对人民负责，受人民监督，有义务听取人民意见、反映群众呼声；人民有权向人大代表提出意见和建议
10.答：（1）百年大计，教育为本。人才是国家兴旺发达的第一资源，是经济和社会发展的最为重要的战略资源，而人才的培养主要靠教育。教育的根本任务是培养全面发展和具有创新能力的人。当今世界，教育水平的高低决定着人才培养的数量和质量，是一个民族最根本的事业。大力发展教育，才能提高我国的国民素质，培养更多的人才，把沉重的人口负担转变成巨大人才资源优势。
（2）教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径；优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义；教育具有基础性、先导性和全局性的战略地位，所以强国必先强教；创新的关键是科技，核心是人才，基础是教育；我国的教育水平和发达国家相比还有很大差距；教育公平是社会公平的重要基础；我国正处在社会主义初级阶段，民族文化素质不够高，而现代化建设又需要大量的人才等。
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新华网北京3月5日电 2015年，在经济“新常态”下，中国政府怎样“出招儿”?提交十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告给出了务实、全面、充满正能量的回答。从这份约18000字的报告当中，中将QQ-729814662梳理出100条“干货”，呈现中国2015年的政府工作路线图。总体部署
1、着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。
2、国内生产总值增长7%左右。
3、居民消费价格涨幅3%左右。
4、城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。
5、进出口增长6%左右。
6、能耗强度下降3.1%以上。
7、积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。
8、稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。改革开放
9、今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，选择万仕通，公考好轻松
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建立规范行政审批的管理制度。
10、制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单。
11、建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。
12、大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。
13、在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。
14、大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。
15、取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。
16、除法定涉密信息外，中央和地方所有部门预决算都要公开，全面接受社会监督。
17、推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。
18、推出存款保险制度。
19、保持人民币汇率处于合理均衡水平，增强人民币汇率双向浮动弹性。
20、适时启动“深港通”试点。
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21、实施股票发行注册制改革。
22、推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。
23、加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。
24、完善出口退税负担机制，增量部分由中央财政全额负担，让地方和企业吃上“定心丸”。
25、修订外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，大幅下放鼓励类项目核准权，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。
26、实行以备案制为主的对外投资管理方式。
27、推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。
28、尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国-东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。稳增长、调结构
29、促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。
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30、把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。
31、启动实施一批新的重大工程项目。
32、今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。
33、铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。
34、在建重大水利工程投资规模超过8000亿元。
35、今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上。
36、今年再解决6000万农村人口饮水安全问题，新建改建农村公路20万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务。力争让最后20多万无电人口都能用上电。
37、以垃圾、污水为重点加强环境治理，建设美丽宜居乡村。
38、难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。
39、做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。40、今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。
41、农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。
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42、对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。
43、建立财政转移支付与市民化挂钩机制，合理分担农民工市民化成本。
44、完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。
45、把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。
46、推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。
47、编制实施海洋战略规划。
48、实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。
49、制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
50、深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。
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51、加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。
52、大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。
53、向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。民生和社会
54、今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。
55、企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。
56、落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。
57、加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度。
58、落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。
59、引导部分地方本科高校向应用型转变。
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60、通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展，继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。
61、完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。
62、全面实施城乡居民大病保险制度。
63、全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点。
64、加快建立医疗纠纷预防调解机制。
65、人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。
66、逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用。67、做好2022年冬奥会申办工作。68、加快行业协会商会与行政机关脱钩。
69、支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。
70、鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。71、落实重大决策社会稳定风险评估机制。
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72、深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。
73、今年二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。
74、促进重点区域煤炭消费零增长。
75、在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。
76、实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。77、推行环境污染第三方治理。78、做好环保税立法工作。
79、开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。
80、扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。政府建设
81、全面落实行政执法责任制。
82、提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事
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务性管理服务交给市场或社会去办。
83、全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。84、以权力瘦身为廉政强身。
85、对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。
86、完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖;对工作不力的，要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。民族、宗教、侨务
87、坚持和完善民族区域自治制度，加大对欠发达的民族地区支持力度，扶持人口较少民族发展，推进兴边富民行动，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，促进各民族交往交流交融。88、组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动。
89、促进宗教关系和谐，维护宗教界合法权益，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
90、更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外交流合作的独特作用，使海内外中华儿女的向心力不断增强。国防
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91、坚持党对军队绝对领导的根本原则，统筹抓好各方面各领域军事斗争准备，保持边防海防空防稳定。
92、全面加强现代后勤建设，加大国防科研和高新技术武器装备建设力度，发展国防科技工业。
93、深化国防和军队改革，提高国防和军队建设法治化水平。94、加强现代化武装警察力量建设。港澳台
95、全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐。
96、巩固两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，保持两岸关系和平发展正确方向。努力推进两岸协商对话，推动经济互利融合，加强基层和青少年交流。外交
97、坚决维护国家主权安全发展利益，维护我国公民和法人海外合法权益，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。
98、深化与各大国战略对话和务实合作，构建健康稳定的大国关系框架。
99、全面推进周边外交，打造周边命运共同体。加强同发展中国家团结合作，维护共同利益。
100、办好纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年
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相关活动，同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。
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2014陕西教师招聘考试时政热点：两会—落实带薪休假别忘
了农民工
“农民工与公务员一样，享受休息权是他们的权利，可据我了解，因为一回家就要请假，请假就要扣工资或者没工资，大部分农民工轻易不舍得回去看看。落实带薪休假别忘了农民工。”全国人大代表、淄博原山集团有限公司董事长孙建博。“企业和老百姓感觉办事难，难在哪里?政府审批事项太多，而市场监管和公共服务方面又做得不够。今后要减少审批，加强市场监管，搞好公共服务，真正改善民生。”——全国人大代表、河北省保定市市长马誉峰。“政府首先要做的是‘山上拉土、把坑填平’，也就是说通过建立税收调节机制和转移支付手段，逐步缩小收入差距。”——全国人大代表尚金锁。
“未来发展最大的红利还是改革已形成共识，但有些部门和地方对改革的紧迫性认识还不够。下一步要真正按照中央要求，把改革作为各项工作的抓手和突破点，以改革推动经济转型、实现社会公平正义。”——全国人大代表、全国人大财经委副主任委员彭森。
“在城镇化加速发展时期，房价大幅下降是不太可能的。”——全国人大代表、四川省住房和城乡建设厅厅长何健。
“政府怎么花钱、花多少钱为百姓干事，百姓尤其关心，想把这些钱花到位，最有效的办法是百姓的监督，这需要花钱的过程公开透明，越透明越好，想办法让老百姓看懂。”——全国人大代表、黑龙江甘南县兴十四村党总支书记付华廷。
“一些发达国家政府以公开透明、公平和效率为基本原则，对民生类公共项目进行全过程的网络公开披露，披露相关图表、注释、审计报告等信息，这有利于提高民生资金的使用效益，我们需要学习。”——全国政协委员、中瑞岳华会计师事务所高级合伙人张连起。
“地方的分割管理使得社保费面临无法转移接续等很多问题，今后走向全国统筹、实现投资运营是必然方向，让社保费的收支接受全国人大监督，透明公开将推动制度的完善。”——全国人大代表、中国人民大学社会保障问题教授郑功成指出。
关键词：政治教育：初中课堂；教学
【中图分类号】G633.2
在初中的课堂里，政治课是一门理论性多但却贴近生活的课程，但也存在一定的缺陷，学生在不了解理论的情况下，就无法在生活中找到真实的案例进行理解分析，太多的理论知识导致学生们对学习政治没有那么多的兴趣，这时就需要就是进行改革，改变传统的教育方式，引进时政教育，就是将当下讨论最多的话题带到课堂上，与学生们进行教学式的讨论。本文就现阶段初中生学习政治的状况和时政教学的相关措施进行解析。
一、初中政治课堂上时政教学的现状
在初中生的政治课堂上引进时政教学，主要就是要将现实生活中发生的国家大事融合到需要教授的知识点里，对学生进行讲解。这对于新式的教学方式来说是不可缺少的一部分，在本质上来说都是很有意义的一件事，不仅是对于学生们的教育，还有对社会的认知。在初中政治课堂上引进时政教学，可以有效的缓解因理论知识而枯燥无味的课堂，通过故事认识理论【1】。但就目前的情况来看，在初中政治课上引进时政教学并不完善，主要是现在的一些学校包括教师对教学上引进时政教学的方式并不接受，部分教师认为只是刚刚接受新知识的原因，并不认为引进就会改变现在的局面，导致现在的教学质量并不达标。
二、在初中政治课堂中引用时政教学的必要性
（一）教育改革的需要
传统的教学模式有着一定的漏洞，很难调动起学生的积极性，学生的自主学习能力就受到限制，当然政治这门课本身就有一定的局限性，太多的理论知识让学生们难以接受，学习起来更是枯燥乏味，再就是教师教课的方式不对，导致了很多学生不愿意学习政治这门课程，表现出厌恶和消极的态度。而引入时政教学，教师教课方式有了改变，学生们的学习态度也就发生了改变，通过引进现实生活中发生的具体事件，对知识点进行讲解，以此来促进学生学习的态度，让学生们在故事中得到启发，这样不仅可以让学生对当前的社会新闻感兴趣，也增加了他们学习的积极性，一举两得的效果。
（二）市场变化的要求
在现阶段的社会，经济不断发展，社会的竞争力也越来越强。在这个复杂的环境下，难免会出现一些不好的信息进行传播，而现在的初中生正处在学习阶段，他们还不具备完善的判断能力，对信息还没学会筛选，很容易接受到坏的信息，一但选择了错误的道路，就会对自己的一生造成影响。如太过自我、有暴力侵向等等不成熟的想法出现都会造成恶劣的后果，严重时还会影响到学生以后工作的选择。为了让青少年没有烦恼健康、快乐的成长，就必须对他们进行政治教育，引导他们走向正确的道路，在引用实证教学时，可以引用一些反面的案例，将前因后果都进行讲解，并对学生进行教育，让他们意识到那么做的后果，避免自己出现类似的情况。引用时政教育不仅加强了学生们的社会意识，还培养了他们独立思考的能力，同时又提高了有关法律的科普知识。时政教学为学生的成长打造一个美好世界的开端。
（三）世界局势的改变
我国社会的进步与发展的同时，国际的经济水平也在提高，随着时间的加剧，这种情况越来越明显，但也有一些微小的变化【3】。有关政治的学习就是为了学生们看清这个世界，树立起自己的价值观，培养自己的个人素质，要求自己要与国际一同发展，只有紧跟住社会的脚步才不会落后，为了适应社会，要开阔自己的眼界，对自己的未来有一个很好的规划。
（四）素质教育的需求
一个人要具备一定的素质，而体现一个人素质的方式就是展现出来的思想和品德。对于一个人来说你可以没有才华，但是不能没有思想和品德【2】。在初中政治课堂上引用时政教学，就是在培养学生的正确价值观，在时间的潜移默化下，帮助学生提升思想。但在当代社会里，信息的不断改变和延伸，致使人们接受信息的途径也越来越多，从时政教学中接受信息也是其中的一种，而且随着社会的发展，时政已经成了人们生活不可或缺的一部分。
结束语
由上文可知，在我国发展经济事业的同时，还发展教育工作。在初中政治课堂上，教师引用了吸引人的时政教学，促进了学生对学习政治的积极性，保障学生们能够在时政教学的影响下，将自己学习的政治知识融合到生活中去，并在时政教学的影响下，建立自己的价值观念。这样不仅培养了学生关注国家大事的习惯，还提高了学生们对政治这门课的学习积极性，引發学生们的探究能力，激发学生不断地学习，有助于他们为自己的未来打下良好的基础。
参考文献
[1]陈朝. 初中政治课堂中引入时政教学的策略[J]. 时代教育，2015，
[2]古宏珍. 谈如何在初中政治课堂中引入时政教学[J]. 现代阅读（教育版），2013，
直面挑战
——集团2015年“两会”《工作报告》解读
2015年2月4日至6日，中国葛洲坝集团（股份）有限公司召开三届一次职代会暨2015年工作会。会上，中国能建党委常委、副总经理、中国葛洲坝集团有限公司执行董事、总经理、集团股份公司董事长聂凯作了题为《抢抓机遇，直面挑战，为实现公司发展的新跨越而努力奋斗》的工作报告。《工作报告》对集团公司2014年各项工作取得的成绩进行了总结，对2015年面临的新形势进行了科学分析，提出了集团公司2015年发展目标，部署了2015年工作思路和重点工作。研读《工作报告》，通篇闪烁着忠实践行《指导意见》，实施结构调整、转型升级、改革创新的战略思想，更加坚定了葛洲坝人抢抓机遇、直面挑战，实现集团公司发展新跨越的信心和决心。
一、2014成绩显著，公司驶入了持续健康发展的快车道 2014年，面对世界经济复苏乏力、国内经济增速放缓、行业产能严重过剩、市场竞争异常激烈的复杂形势，全体葛洲坝人忠实践行《指导意见》，从容应对挑战，奋力攻坚克难，取得了令人瞩目的成绩，主要发展指标全面刷新历史纪录。企业资产突破千亿大关，盈利水平大幅增长，市场签约大幅提升，业务结构更趋合理，资金实力更为雄厚，股票市值一路攀升，企业品牌更为彰显，员工收入稳步增长。《工作报告》从六个方面对2014年工作进行了总结：一是营造良好发展环境，点燃干事创业激情。公司着力营造良好的思想环境、政治环境、制度环境和人文环境，为攻坚克难突破发展困局提供了有力保障。二是大力推动改革创新，促进企业转型升级。创新战略体系、治理结构、组织结构、业务结构、金融服务、市场开发、商业模式、激励约束机制、科技管理、总部管理，企业肌体发生质的变化。三是着力夯实管理基础，全面提升管控效能。围绕贯彻落实《指导意见》，牢牢抓住制约结构调整、转型升级的基础性管理环节，举一反
三、持续改进，提升了管控效能。制度体系、商务管理体系、集中采购、风险管控、安全质量环保管理、市值管理、人才队伍建设取得佳绩。四是瞄准定位做专做优，板块发展齐头并进，构建了建筑、投资、房地产、水泥、民爆、装备制造、环保、金融、旅游九大业务板块，通过战略导向，推动了各版块按照战略定位加快发展，促进公司的结构调整、转型升级。五是围绕中心服务大局，党建和企业文化建设成效凸显。深入推进党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，狠抓《十三条规定》和《十六条禁令》的宣贯落实，构建与企业发展战略相统一的新文化体系。六是牢记宗旨强企富民，员工幸福指数不断攀升。坚持企业发展成果与职工共享，大力加强宜昌基地的建设和管理。
二、2015年形势依然复杂，但挑战与机遇并存 2015年，世界经济仍处在金融危机之后的深度调整期，各国经济和国际金融体系的整体风险依旧居高，尤其是欧元区和新兴经济体两大经济阵营的系统性风险显著上升，已处于历史罕见高位。
2015年世界经济增长面临诸多不确定性因素的影响，一是美国退出量化宽松和美元加息或将引发新兴经济体外资的大量撤离，可能重创多国货币，并对全球经济复苏产生不利影响。二是地缘政治的持续恶化导致俄罗斯经济动荡加剧，以石油为主的国际能源价格持续下跌，可能会使全球经济陷入低利率、低通胀、低增长三者相互叠加的恶性循环。三是各国特别是欧洲货币政策的不平衡性和不确定性或将影响全球经济复苏进程。四是日本经济政策的结构性困境及其有效性增加了全球经济复苏的不确定性。五是新兴经济体启动的结构性改革与创新或将为全球经济复苏提供新动力。六是以中国“一带一路”为主的经济增长新战略、以页岩气革命为代表的新能源及以工业4.0为核心的新工业方式有望为全球经济复苏打开新空间。
在世界经济微弱复苏的情况下，我国政府主动适应经济发展“新常态”,出台了一系列定向调控政策措施。内容涵盖定向降准、全面降息、稳定外贸、促进消费、结构性减税、棚户区改造、中西部铁路建设，以及在基础设施领域推出的一批鼓励社会资本参与的PPP项目等。同时，新一届政府已经推出并且还将继续推出一系列改革措施,包括加大简政放权力度,允许民间资本创办金融机构,放宽市场主体准入,金融财税及国企改革，以及以充分发挥市场决定性作用为核心的价格改革等。政策效应的逐步释放和改革红利的逐步显现，为公司的发展提供了良好的机遇。
同时，产能过剩、市场萎缩、结构失衡、诚信缺失、政府投资能力下降等问题依然严重，保持经济持续平稳增长仍面临诸多挑战。面对复杂多变的经济形势，集团公司认真研究，制定了2015年发展目标：
1.确保新签合同1600亿元，力争2000亿元。2.确保完成营业收入900亿元，力争1000亿元。3.确保实现利润43亿元，力争50亿元，所属企业全部实现盈利。
4.确保完成投资350亿元。
5.圆满完成中国能建下达的各项考核指标。6.职工收入增长速度与企业经济增长速度相协调。7.宜昌基地居住与基础设施进一步完善。8.继续保持“湖北省最佳文明单位”称号。
三、2015年的工作思路和重点工作
2015年，是集团公司实现新跨越、迈上新台阶的关键之年。主要工作思路是在中国能建的正确领导下，全面贯彻落实《指导意见》的战略思想，以改革创新为动力，加快结构调整、转型升级的步伐，抢抓机遇、直面挑战、强化管理、严控风险，为实现公司发展的新跨越而努力奋斗。
在深入分析、研判宏观经济形势的基础上，《工作报告》对11个方面的重点工作做了部署。
关于改革创新，报告强调，面对“新常态”，公司总部和各单位要积极探索和推行战略创新、体制创新、制度创新、管理创新、模式创新、技术创新和产品创新，用改革和创新解决发展问题和历史问题。
关于战略管理，公司要完成战略规划的编制工作和所有子企业战略思想的评审和批复，已通过战略发展思路审查的企业，要抓紧制定本企业的战略规划，各单位要按照《指导意见》和本单位的发展战略确定发展方向、发展目标和发展方式。
关于企业治理，公司进行了大量的理论研究和实际探索，出台了一整套制度和办法，构建了以董事会、监事会和“三驾马车”为基本要素的企业治理体系，今年要将治理结构调整全面推向深入。
关于基础管理，要认真贯彻落实已经出台的一系列规章制度和政策，不断补充、完善和改进基础管理的制度和方法，尽快形成科学的、完整的、系统的基础管理制度体系。
关于市场开发，要认真研判国内国外宏观经济形势，准确把握相关市场动态，积极创新市场开发模式，不断改进市场开发方法，进一步提升市场竞争力。
关于项目管理，要进一步规范项目管理和项目实施的相关行为，加强总部管理和总部建设，建立健全科学合理的项目经理选拔任用和考核评价制度，加强对项目部的监督和审计工作，提升项目的商务水平，提高国际业务的竞争能力。
关于投资并购，要抓住国企改革和市场分化的有利时机，积极开展投资并购业务。
关于风险控制，要理性对待风险，健全风险控制体系，提高风险控制能力，确保企业健康发展。
关于员工培训，要高度重视员工培训工作，打造一支与企业发展相适应的员工队伍，为公司快速发展提供强有力的人才保障和智力支持。
关于党建和企业文化，要紧紧围绕结构调整、转型升级的中心任务，全面加强党建和企业文化建设，为公司跨越式发展提供坚强的思想保证和组织保证。
关于社会责任，要把履行社会责任与促进企业发展紧密结合起来，树立“改善人民生活、促进社会发展”的责任意识，对企业负责、对员工负责、对股东负责、对社会负责、对国家负责。
《工作报告》还提出了2015年公司计划为职工群众办的十件实事好事，要让葛洲坝人更加幸福、更有尊严。
把握形势 迎接挑战
——公司2015年“两会”精神系列解读 2015年2月10日11日，公司召开了三届一次职代会暨2015年工作会。会上，公司董事长陈刚做了题为《顺应新常态 抢抓新机遇 实现新跨越 为建设集团公司建筑板块龙头企业而努力奋斗》的工作报告。《工作报告》确立了冲刺百亿营业收入，“建设集团公司建筑板块龙头企业”的奋斗目标，明确了践行集团公司《指导意见》和“两会”精神，打造“创新、诚信、责任、执行、廉洁”五大文化体系的工作思路，并部署了2015年重点工作。《工作报告》是公司2015年工作的行动指南，对公司上下进一步统一思想、坚定信心，打好2015年攻坚战具有十分重要的指导意义。
中国能建党委常委、副总经理、中国葛洲坝集团有限公司执行董事、总经理、集团（股份）公司董事长聂凯在集团（股份）公司“两会”上明确指出，“准确研判宏观经济形势和中央政策取向，对我们把握发展机遇、迎接各种挑战、合理制定目标、科学进行决策至关重要。”
2015年，国际国内形势依然复杂多变，从国际形势看，世界经济仍处在金融危机之后的深度调整期，各国经济和国际金融体系的整体风险依旧居高，尤其是欧元区和新兴经济体两大经济阵营的系统性风险显著上升，已处于历史罕见高位。
2015年，美国基本出清了金融体系的系统风险，经济复苏势头强劲，而德国和英国也出现了明显复苏迹象。美国退出量化宽松和美元加息，可能将引发新兴经济体外资的大量撤离，重创多国货币，并对全球经济复苏产生不利影响。地缘政治的持续恶化导致俄罗斯经济动荡加剧，以石油为主的国际能源价格持续下跌，可能会使全球经济陷入低利率、低通胀、低增长三者相互叠加的恶性循环。各国特别是欧洲货币政策的不平衡性和不确定性或将影响全球经济复苏进程。日本经济政策的结构性困境及其有效性导致经济增长乏力，增加了全球经济复苏的不确定性。新兴经济体启动的结构性改革与创新或将为全球经济复苏提供新动力。而中国“一带一路”为主的经济增长新战略、以页岩气革命为代表的新能源及以工业4.0为核心的新工业方式，有望为全球经济复苏打开新空间。
按照集团公司国别市场划分规定，公司划属有20个国别，公司根据是否已有在建或潜在项目，政局稳定、外部开发条件较好、符合国家“走出去”战略的情况，确定了尼泊尔、埃塞俄比亚、阿根廷、柬埔寨、刚果（金）、刚果（布）六个国家作为一类国别，进行重点开发。现对六个国家市场进行分析。
尼泊尔是公司的传统市场，该国经济落后，工业基础较为薄弱，有着较大的市场开发潜力，特别是水电市场潜力巨大。未来该市场将以水电为主，公路、机场、市政项目为辅，重点采取投资和小额参股的开发模式。
埃塞俄比亚近年来经济增长速度较快，平均经济增长率达到11%。目前，埃塞俄比亚正处于“经济发展和改革五年计划”中，大规模的基础设施建设成为国家经济发展的主要推动力，未来市场开发的重点在基础设施建设、大型水电站、水务项目等。
阿根廷是一个联邦共和制国家，近年来汇率通胀物价上涨，外汇储备枯竭，经济增长放缓，未来经济形势不容乐观。该国自然资源丰富，市场潜力较大，市场开发将以中国融资、投资项目为主。
柬埔寨是东南亚发展较为落后的国家，属世界上最不发达国家之一，经济以农业为主，工业基础薄弱贫。柬埔寨政府实行对外开放的自由市场经济，推行经济私有化和贸易自由化，把发展经济、消除贫困作为首要任务。该国市场开发主要以水电站、农田水利灌溉项目开发为主，公路、供水、火电项目为辅。
刚果（金）是非洲中部国家，水力资源丰富，开发潜力巨大，可开发水电潜能约10.6万兆瓦，约占整个非洲的三分之一，但目前开发率不足3%，公司将重点在该国开发大型水电站项目。
刚果（布）自然资源丰富，政局稳定，外围环境较好，有利于项目实施。但该市场建筑行业的中资企业进入较早，数量较多，市场划分基本形成。公司将借助利韦索水电站项目树立好CGGC的品牌形象，重点开发水电、水务项目，争取渗入到公路、港口、铁路等项目。
从国内形势看，我国政府主动适应经济发展“新常态”,坚持稳中求进的总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,把转方式、调结构放到更加重要的位臵,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,促进了经济持续健康发展和社会和谐稳定。
为应对经济下行的压力,中央出台了一系列定向调控政策措施。内容涵盖定向降准、全面降息、稳定外贸、促进消费、结构性减税、棚户区改造、中西部铁路建设，以及在基础设施领域推出的一批鼓励社会资本参与的PPP项目等。2015年，虽然国内基础设施投资增速有所下滑，但投资基数较大，七大基础设施项目投资共超7万亿，长江经济带、京津冀一体化、珠江西江经济带等一大批基建规划都将落地，国内建筑市场规模依然可观。2015年，国家积极的财政政策和稳健的货币政策还具备较大的运用空间，政府可能继续围绕促进就业、提高居民收入、加强基础设施建设等方面出台力度更大的新政策。同时，新一届政府已经推出并且还将继续推出一系列改革措施,包括加大简政放权的力度,允许民间资本创办金融机构,放宽市场主体准入,金融财税及国企改革，以及以充分发挥市场决定性作用为核心的价格改革等。
同时，我们还应该看到，产能过剩、市场萎缩、结构失衡、诚信缺失，政府债务高筑、投资能力下降，一些列入国家和地方计划的工程项目因融资困难，投资成本加大，致使项目推迟招标，或中标难以开工。加之市场竞争激烈，劳动力、土地和资本等供给因素进一步趋紧，资源节约和生态环境保护制度更加严格，同时，各兄弟单位间你追我赶，千帆竞发，个别单位已迈上百亿营收台阶，这些都给公司的发展带来挑战。但我们更应看到，公司忠实践行《指导意见》，保证了企业发展的正确方向；大力解放思想，开拓创新，企业迈上了改革发展、转型升级的快车道；落实新的治理体系，企业自律能力显著增强；大力创新商业模式，公司运作了一大批高新项目；大力转变工作作风，企业凝聚力得到进一步增强。
2015年，集团公司呈现出改革创新、加快发展的新常态，公司步入了爬坡过坎、冲刺百亿营收的关键时期。机遇和挑战并存，机遇大于挑战。公司唯有忠实践行集团公司《指导意见》和“两会”精神，大力解放思想，开拓创新，按照公司战略发展与改革创新思路，着力打造“创新、诚信、责任、执行、廉洁”五大文化，驱动企业转型升级，方能实现百亿营业收入，方能建成集团公司建筑板块龙头企业，方能为集团公司实现发展的新跨越做出新的更大的贡献。
着力打造创新文化
——公司2015年“两会”精神系列解读
2015年2月10日，陈刚董事长在《工作报告》中强调指出，要全力打造“创新、诚信、责任、执行、廉洁”五大文化体系，驱动企业转型升级。
《工作报告》强调要打造创新文化。创新永无止境——就是要不断解放思想，转变观念，用创新的理念、思路、方法和文化，来解决发展中遇到的问题；就是要忠实践行《指导意见》，深刻理解内涵，使之外化于形，内化于心，成为发展的内在动力；就是要纵深推进治理结构，完善体制机制，规范决策程序，规避潜在风险，促进企业科学健康持续发展。
在2015年集团股份公司“两会”上，中国能建党委常委、副总经理、中国葛洲坝集团有限公司执行董事、总经理、集团股份公司董事长聂凯指出，改革创新是企业生存和发展的灵魂，是实现企业科学发展的不竭动力。改革创新可以使企业革除弊端、强化管理、提高效率、降低成本、增强企业的凝聚力、激发员工的创造性；改革创新还可以保障企业的正确发展方向、增强企业的市场竞争能力、促进企业的结构调整和转型升级。
中国的发展已经进入“从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动”为主要特征的新常态，宏观经济政策必将随之调整，企业发展条件也会随之改变。固守传统的思维、传统的理念、传统的模式和传统的方法必将使企业的发展举步维艰。面对“新常态”，公司要积极探索和推行战略创新、体制创新、制度创新、管理创新、模式创新、技术创新和产品创新，要用改革和创新来解决发展问题、解决历史问题。
着力打造创新文化要深刻认识葛洲坝人基因中的创新性。葛洲坝集团历经四十余年风雨从计划经济体制到完全市场竞争，从单纯的水电施工到水泥、民爆、房地产、投资、环保等多板块联动发展等，可以说发展的每一步都伴随着创新突破，伴随着对自我的不断否定和超越。而《指导意见》无疑是葛洲坝人改革创新的最高潮，在其架构开展的法人治理结构调整、商业模式创新、企业文化创新等掀起了集团翻天覆地的变化，也必将对集团公司和一公司的发展产生积极、持续而深远的影响。
着力打造创新文化要不断解放思想。2015年，世界经济复苏疲弱，中国经济步入增长“新常态”，建筑行业竞争日趋激烈，集团内部兄弟单位你追我赶，千帆竞发。2015年，公司面对发展的新常态，只有坚持解放思想，才能把握大势，顺应潮流，实现更有质量、更有效益、更有后劲的发展；面对发展的新挑战，只有坚持解放思想，才能找准症结，攻坚克难，把发展速度赶上去，把发展质量做上来，把员工福利提上来；面对发展的新任务，只有坚持解放思想，才能善做善成，有所作为，以创新的理念、思路、方法和文化适应新形势、新任务、新目标、新要求；面对发展的新机遇，只有坚持解放思想，才能抢占先机，赢得主动，最大限度地抢拼市场份额，在激烈的市场竞争中实现持续健康发展。
着力打造创新文化要营造勇于创新的氛围。思想无疆域，如果我们想都不敢想，又何来创新！要积极引导广大干部职工，注重保护他们创新的锐气及勇气。引领他们从思想、思维方式入手，从身边的工作入手，积极思考、大胆设想，打破条条框框的束缚，勇于提出自己的观点和声音，在通过谨慎论证后进行科学的实践。创新存在于每个岗位的工作中，存在于每位员工的精神和工作状态中，要把企业的创新活动与广大员工的创新热情结合起来，与持续改进工作和合理化建议结合起来，真正形成全员敢于思考、勇于创新的良好局面。
着力打造创新文化要提倡尊重创新、容忍失败的精神。创新是做别人没有做过的事，是在黑暗中找到一个火种，为未来开出一条新路，这样的精神值得人们尊敬。既然是创新，就难免会失败，毕竟不是每次创新都能成功，但只有勇于尝试的人才有可能获得成功。如果领导者只追求片面的成功率，害怕失败，不允许失败，那就势必阻碍创新，甚至扼杀创新。企业领导者应切实解放思想，逐渐改变固有观念，尊重员工创新热情，不盲目崇拜单一的成功，能容忍失败，宽容失败，并努力创造更好的创新条件，不断鼓励有创新精神的员工坚持到底。唯其如此，企业创新文化才有活力，创新活动才能持续。
着力打造创新文化要完善创新的激励制度。创新成果出来后，却没有一套完整的转化应用机制，没有配套的奖励机制，其结果必将是极大地打击员工的创新热情。完善创新激励机制，为实施创新驱动发展战略提供重要制度支撑，对加快企业转型升级，使企业获得持久的发展动力具有十分重要的意义。《指导意见》发布以来，集团公司陆续出台了一系列科技创新、管理创新的奖励制度，并将奖励扎实落到实处，极大调动了基层技术人员、管理人员开展创新活动的积极性，实现了良性的循环。各子企业应结合自身实际，尽快完善相关的配套制度，并将创新激励纳入企业激励约束制度的整体框架，纳入到日常工作考核，促使企业员工时时处处思创新。
着力打造创新文化要忠实践行《指导意见》。《指导意见》实施以来，集团公司逐渐步入了持续、健康、协调发展的快车道，取得了令人瞩目的成就。公司作为二级单位，践行《指导意见》的成效也已经充分显现，2015年，公司要着力打造创新文化，营造良好的创新氛围，提升企业自主创新能力，加大改革调整力度，全面落实《指导意见》，加快企业转型升级步伐。具体要做好以下八项工作：一是要抓好战略规划的编制、宣贯与实施；二是要纵深推进治理；三是要确保特级资质务期必成；四是要打造“强总部”机关；五是要完善激励约束机制；六是要抓好科技创新工作；七是要加强人才队伍建设；八是要加快建设专业工程处。
着力打造责任文化
——公司2015年“两会”精神系列解读
2015年2月10日，陈刚董事长在《工作报告》中强调指出，要全力打造“创新、诚信、责任、执行、廉洁”五大文化体系，驱动企业转型升级。
《工作报告》强调要打造责任文化：责任就是使命——就是要强化责任意识，树立“企业兴亡、人人有责”的思想，想干事、肯干事，时刻以主人翁姿态，以企业利益为先，爱岗敬业讲贡献；就是要提升责任能力，面对新常态、新挑战、新任务，加强学习、交流，增强自身素质，确保“能干事”；要注重责任行为，鼓励“干成事”，多发现问题、解决问题，为企业发展拿订单、保履约、抢效益多作贡献。
责任文化是企业文化的根源，企业要想成就百年基业，责任必须贯穿始终。责任心是竞争力，是凝聚力，责任心越强，损耗越低，失败越少，希望越大。缺乏责任感的民族，是走向没落的民族；缺乏责任意识的企业，是没有前途的企业；缺乏责任心的人，是任何事情都不能做好的人。责任文化是企业文化的重要组成部分，是提高企业执行力的有效途径，是企业“软实力”的核心内容，也是企业持续健康发展的重要基础。着力打造责任文化要以人为本。人是做好各项工作的基础，是责任文化建设中不可忽视的重要因素。要让全员认同公司“创新、诚信、责任、执行、廉洁”五大文化，形成全员主动履责，不畏艰辛，与企业同甘共苦、荣辱与共的良好氛围。要调动全员积极性，摒弃居高临下的工作方式，从尊重员工的立场出发，以润物无声的方式激励员工的潜能，调动员工的积极性，让广大员工积极参与责任文化建设，营造人人负责的文化氛围。以贴近员工的具体工作为切入点，让员工感受责任文化的氛围，让责任成为员工自觉的行为。
着力打造责任文化要构筑责任体系。要结合企业发展的实际，将大目标分解，转化成员工能够切实实现的小目标。要让每一位员工清楚自己的岗位，明确自己的责任，在企业内部建立完整有序、纵横交错的“责任链”，确保每个岗位责任都能落实到相应的员工头上，让每一位员工都清楚自己应该在本职岗位上“做什么，做到什么程度”。各级领导干部即要清楚自己的岗位职责，还要熟悉管理范围内每项工作的流程，以及各岗位每位员工的岗位职责，确保每项工作严格按照其应有的流程进行，避免因工作分配上的随意性，而造成下属员工间工作产生矛盾，出现问题时又推脱责任等情况的发生。着力打造责任文化要强化责任教育。员工的责任意识不是与生俱来的，也不是自发形成的，教育培养是必不可少的。增强员工的责任意识，必须结合企业实际需要，深入开展形势任务教育、主人翁意识教育、职业道德教育、发展意识教育等一系列的教育培训。在日常工作中，要定期组织部门内部岗位职责学习和梳理，对职责中所涉及的各项内容加以分析，充分理解，形成做事有条理、有依据。部门内部人员之间要加强沟通，互相学习，要通过讨论工作中面临的困难，找出解决问题的办法。同时，领导干部要做责任文化的带头人，要带头执行责任文化，倡导负责精神，创造团结、和谐的氛围，与所有员工一起形成负责的优秀团队。
着力打造责任文化要构建责任企业。公司作为中央企业，必须承担起一定的社会责任，向社会提供产品、服务、税收、就业岗位、赞助慈善等。要承担发展的责任，通过改革创新、市场开拓、在建管理，推动企业的可持续发展。要承担员工的依托责任，不断提高员工的生活水平，满足员工自我发展的需求。要严格执行国际国内各项标准，建设出质量优良的责任型产品。要立足于国家、社会、员工三者的责任之上，构建责任型企业，使责任文化渗透到管理的每个层面，以责任引领管理，以责任感召力量，以责任激发团队精神。着力打造责任文化要完善考评机制。长期保持和不断增强员工的责任意识，就要不断完善工作机制，充分发挥激励作用，引导每一个员工承担起应有的责任。要提倡和鼓励员工在履行职责中，不但要有魄力创造出新成绩，还要有勇气承担工作中的失误和过错。要进一步完善激励奖惩制度，借助强有力的管理促使每位员工对自己的行为负责，严格按照责任，充分发挥自己的聪明才智，创新性地开展工作，以坚韧不拔的信心和勇气攻坚克难，努力完成任务。对在具体工作中不尽责、软执行、打折扣、讲条件、退客观、不作为、不执行的员工，就要进行责任追究。每月的岗位绩效考核中要更多的将因责任意识淡化、责任意识不明确而造重损失的人员加以严肃的处理，从而达到全体员工重责任讲责任的局面。
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