街道劳动保障工作总结及明年工作打算
(一)制订落实积极的就业政策,强化政府促进就业责任
1、积极推进就业政策的制定和实施。从20xx年以来,根据《**市人民政府关于进一步加强当前就业工作的通知》等有关文件精神。通过鼓励企业稳定就业岗位、充分吸纳就业、促进劳动者自主创业、加强职业技能培训、完善就业困难人员就业援助机制等政策的实施,充分发挥促进就业的政策效应。截至目前:我街道登记下岗失业人员累计1783人,就业再就业1751人,就业率98%,其中“4050”失业人员1582人,就业1558人,就业率达98%。目前有5个社区被省评为“充分就业社区”。
2、多渠道为用人单位和求职者搭建双向选择平台。五年来,我们共组织社区举办了50多场“大型专场招聘会”、“春风送岗”等各种招聘会,共联系了100多家用人单位现场招聘,提供1000余个就业岗位。我们依靠政府实施的就业政策,加强就业再就业公共服务平台建设,建全完善区、街、社区三级就业服务网络,及时传达用工信息,发挥社区资源优势,多渠道扩大就业岗位。
3、全力推动小额担保贷款工作,为个人创业和企业融资提供贴息政策。为扶持劳动者自主创业,我们建立鼓励自主创业和自谋职业的激励机制,加大对下岗失业人员、高校毕业生自主创业的扶持力度,建立创业指导、项目开发、税费减免、跟踪扶持等“一条龙服务”的工作模式,从而落实小额担保贷款就业援助政策。五年来,我们共计为42名自主创业人员成功办理申请小额担保贷款计162万元,为创业带动就业提供强有力保障。
4、统筹城乡就业,认真做好《就业失业登记证》的发放管理工作。20xx年为统筹城乡劳动者就业,根据全市统一部署,我们对失业登记人员及时办理《就业失业登记证》,并录入我市就业管理系统。有利于各级公共就业服务机构为登记失业人员提供全面的就业帮扶和各项优惠政策的落实。截止目前,我们已办理发放《就业失业登记证》1472本。
(二)构建多层次、广覆盖的社会保障体系
1、城镇居民医保参保工作循序渐进。城镇居民基本医疗保险是一项惠民工程,为落实好此项工作,我们早谋划、早实施,召开专项工作会议,全面部署了工作任务。以社区为平台,广泛宣传,简化程序,方便百姓,使居民应保尽保。截止目前,我们已为6050名居民办理了医保。
2、认真开展企业退休人员领取养老金资格认证工作。进一步推进离退休人员社会化管理进程,准确掌握退休人员信息,确保对退休人员进行动态管理,截止目前,我们共接收社会化管理企业退休金人员累计4931人。接收率100%。我们要求各社区劳动站建立社会化管理的企业退休人员数据库,把社区劳动站的地址、电话公布于众,建立月随访制度,关心和帮助他们解决生活中实际困难。每月新增的退休人员及时认定及时入库。建立了患重大疾病、高龄、特困退休人员档案,为其提供专门的生活帮助和慰问活动。为方便与退休人员联系、沟通,更好地为他们服务,我们还向企业退休人员发放了社会化管理联系卡,做到了“一人一卡”。目前我街道已有5个社区被省授予“企业退休人员社会化管理工作达标社区”。
一、基本情况
平舆县位于河南省东南部, 两省 (河南、安徽) 三市 (驻马店、周口、阜阳) 接合处, 总面积1282平方公里, 辖9镇7乡3个街道办事处, 221个行政村 (居委会) , 96万人, 其中农业人口79.6万人, 是国家扶贫开发重点县、中国车舆文化之乡、中国建设工程防水之乡、国家卫生县城、省级文明县城、省级园林县城。
平舆县乡镇 (街道) 劳动保障工作机构建设始于20世纪90年代, 当时在各乡镇 (街道) 设置了人事劳动服务站, 但有编制无人员, 没能开展实质性业务。
2005年, 全省乡镇机构改革时平舆县在各乡镇 (街道) 设置了民政和劳动保障所, 承担乡镇 (街道) 民政和劳动保障事务, 归乡镇 (街道) 管理, 接受县人力资源和社会保障局业务指导。乡镇 (街道) 民政和劳动保障所在做大量的民政事务工作的同时保证了劳动保障各项中心工作的完成, 如对疆劳务输出、开展受金融危机影响返乡农民工调查、新农保试点工作启动实施等均做出了卓有成效的工作, 但也存在着管理体制不健全、劳动保障职能弱化、工作人员不确定、工作经费缺位等问题和不足。
2010年, 根据新时期加强劳动保障基层基础工作需要, 平舆县将乡镇 (街道) 民政和劳动保障所更名为乡镇 (街道) 劳动保障所, 以县人力资源和社会保障局管理为主, 乡镇 (街道) 管理为辅, 为乡镇 (街道) 劳动保障工作机构制度化、专业化和规范化建设奠定了基础。经过近一年的运作, 基本做到了机构、人员、经费、场地、工作、制度“六到位”, 实现了统一标志、统一业务工作流程、统一服务规范、统一工作内容、统一服务标准、工作人员统一挂牌上岗服务“六统一”。具体情况是:在机构上, 全县19个乡镇 (街道) 均设置了劳动保障所, 股级规格, 承担乡镇 (街道) 劳动保障工作, 由县人力资源和社会保障局统一为各乡镇 (街道) 劳动保障所刻制了“平舆县人力资源和社会保障局××乡镇 (街道) 劳动保障所”行政印章、财务印章和单位名称牌, 实现了统一标志;在人员上, 各乡镇 (街道) 劳动保障所编制均为2名, 配备在编人员2名、协管员2—4名, 实现了工作人员统一挂牌上岗服务;在经费上, 各乡镇 (街道) 劳动保障所经费供给形式均为财政全额供给, 各乡镇 (街道) 劳动保障所的办公经费按每年不少于1.5万元的标准纳入财政预算;在场地上, 各乡镇 (街道) 劳动保障所通过单独办公或与其他单位一起办公的形式配备1—2间办公用房, 面积在30—60平方米;在工作上, 根据工作实际, 平舆县将各乡镇 (街道) 劳动保障所工作主要职能归纳为政策宣传、调查登记、就业服务、职业培训、岗位开发、就业援助、社保服务、维权服务、劳务输出、其他工作等10项, 实现了统一工作内容和工作流程;在制度上, 平舆县制定了《平舆县乡镇 (街道) 劳动保障所管理办法》、《平舆县劳动保障协管员管理办法》等相关制度, 实现统一服务规范、统一服务标准。
二、存在问题
1. 职能定位有待进一步明晰。
2008年国务院下发的《关于做好促进就业工作的通知》 (国发[2008]5号) 、2008年1月1日起施行的《就业服务与就业管理规定》 (劳动和社会保障部令第28号) 将乡镇 (街道) 劳动保障机构的性质界定为公共就业服务机构, 但随着城乡统筹就业的深化、社会保障体系的不断完善, 乡镇 (街道) 劳动保障所不仅是公共就业服务机构, 而且随着新农保、城镇居民养老保险的全面铺开, 更多承担着社会保障体系建设的重要任务, 在职能上体现着县级人力资源和社会保障工作机构在乡镇 (街道) “派出所”的角色。
2. 经费保障有待进一步加强。
乡镇 (街道) 劳动保障所财政全额供给的经费供给形式从根本上保证了工作人员的基本工资, 但没有如“下乡补贴”的补助制度, 不能最大限度地调动工作人员的工作积极性。每个乡镇 (街道) 劳动保障所年均办公经费1.5万元, 但与他们的工作对象、服务对象基数不相称, 如平舆县19个乡镇 (街道) 的平均总人口5万多人, 各乡镇 (街道) 劳动保障所年均办公经费分摊到其工作对象、服务对象年均为每人0.3元。
3. 基础设施有待进一步完善。
全县各乡镇 (街道) 劳动保障所平均办公用房不足50平方米, 且部分乡镇 (街道) 劳动保障所办公用房是与乡镇 (街道) 其他所站合用或乡镇 (街道) 临时用房, 基本的办公设备也较缺乏。
4. 人员素质有待进一步提高。
各乡镇 (街道) 劳动保障所编制仅为2名, 且缺乏科班出身的工作人员, 工作人员的业务培训长效机制尚未形成, 以会代训较为普遍, 整体业务能力和服务水平比较薄弱。
5. 信息网络有待进一步健全。
比如在办公手段上, 自动化程度不高, 仍处于半自动化、半手工操作的状况, 电脑等信息化建设设备缺乏, 现有的设备陈旧。
三、工作建议
1. 加强项目建设, 在辐射带动上下工夫。
加快“就业和社会保障服务设施建设项目”建设步伐, 由上级财政拿出专项资金, 按照每年每县完成2—4个乡镇 (街道) 劳动保障所项目建设的进度, 逐步建立乡镇 (街道) 劳动保障所专用办公场所, 并发挥辐射带动作用, 逐步添置配齐办公设施。
2. 找准职能定位, 在规范服务上下工夫。
要从建设县级人力资源和社会保障工作机构在乡镇 (街道) 的“派出所”出发, 找准乡镇 (街道) 劳动保障所的职能定位, 在规范服务上下工夫。要建立健全各项规章制度, 强化内部管理, 做到用制度管人、管事, 不断提高工作人员的服务意识和服务质量。要推行职位管理, 在乡镇 (街道) 劳动保障工作机构设立所长、基础管理、就业服务、社保服务、维权服务等五个职位, 明确职位职责, 量化职位标准, 做到人与职位相统一。
3. 完善投入机制, 在经费保障上下工夫。
推行以奖代补制度和专项工作补贴制度, 缓解乡镇 (街道) 劳动保障所经费保障不足。健全乡镇 (街道) 劳动保障所通过开展免费提供职业介绍、职业培训、劳务输出等服务, 享受就业服务补贴待遇机制, 弥补办公经费的不足。提高财政预算标准, 切实关心乡镇 (街道) 劳动保障所工作人员子女上学、家庭生活等实际困难, 适当提高工作人员待遇, 充分调动其工作积极性。
4. 搞好业务培训, 在提高素质上下工夫。
要增加人员编制, 按照事业单位公开考录工作人员的办法, 公开考录一批科班人员, 充实到乡镇 (街道) 劳动保障所。要建立定期培训制度, 加强对乡镇 (街道) 劳动保障所工作人员的政治和业务素质培训, 邀请上级业务主管部门领导分期分批地对乡镇 (街道) 劳动保障所工作人员进行业务培训, 突出实际操作技能, 重点培训劳动保障法律法规及政策、业务知识、操作技能等, 不断提升乡镇 (街道) 劳动保障工作人员的综合素质和服务水平。要推行职业资格制度, 凡定编定岗没有参加职业资格培训和获得职业资格证书的劳动保障所工作人员, 必须经过培训考核, 取得职业资格证书。
5. 推进金保工程, 在信息建设上下工夫。
将乡镇 (街道) 劳动保障服务信息化纳入“金保工程”总体规划, 统筹兼顾, 建立规范统一的数据库。以数据集中、服务下延和统一联网、信息资源共享为目标, 逐步形成省、市、县、乡广泛覆盖、一点登录、全面查询的劳动保障信息网络, 发挥基层劳动保障工作机构的整体功能。 (此文为“做好人力资源社会保障工作, 助推中原经济区建设”主题征文来稿。作者单位:河南省平舆县人力资源和社会保障局) ■
关键词:街道;办公自动化系统;工作流
中图分类号:TP317.1 文献标识码:A文章编号:1007-9599 (2013) 05-0000-02
办公自动化系统在20世纪下半叶起源于西方发达国家,用以提高经济效益的技术科学。它的出现适应了信息社会化的发展需要,它的发展则是基于信息科学理论和网络技术、通信技术等的广泛应用。由于街道工作涉及的信息量巨大、内容繁琐,涉及项目、人员众多,办事流程较复杂,因而成为新时期街道建设的重点难点之一,街道办公自动化系统能更好地解决上述问题。
1办公自动化系统概述
1.1办公自动化系统起源。办公自动化系统也被称为OA,这一术语起源于1936年通用汽车公司提出的观点。从此之后的几十年里,OA的专家对OA进行了不断的讨论,产生了各种各样对OA定义,形成若干的学派。而目前来说较为通用的定义为办公自动化系统是将计算机技术、系统科学、通信技术等科学学科,综合应用于一般数据处理技术难以处理、数量庞大而且结构较混乱的办公事务工作。
1.2办公自动化系统沿革。20世纪70年代后期在美国形成了现代意义上的办公自动化系统。80年代初,微电子、通信、计算机三大类技术相互结合并不断发展,从而为OA的发展壮大提供了技术支持。以芯片和微处理为中心的各钟新式办公系统的不断问世,新式通信媒体的不断涌现,信息网络化的发展,推动了OA的广泛使用与发展。30余年来,OA在各国经济的不断推动下,在各类技术的不断支持下取得了了长足的进步。我国OA的发展,也经历了与西方国家类似的过程。当前影响OA系统发展的因素,更多是内部的问题,比如软硬件设备、技术水平等。另外,一些需要借助政府部门以及全社会的共同努力。正处于经济调整时期的我国,在管理体制、方法等还不够完善,这对我国OA系统的设计、发展产生影响。
1.3街道办公自动化系统简介。街道政务办公自动化系统的出现使得各部门能够共同依靠这个系统处理一些政务协同、决策、管理等工作。系统除了能管理低层的业务,如部门业务、办公业务和人力资源管理,还能支持中高层的计划、管理和综合等,比如任务安排、项目管理、采购审核、审计查询、重要业务审批流程、综合查询与分析等。可以说这是一个帮助街道实施政务协同的内部综合管理电子系统。使用它的各部门不仅能提交和获取本部门的有效信息,还能提交和获取其它相关部门的信息。这些功能都使得政务协同变得更有效更便捷,也是电子政务更灵活。现代化的管理理论、信息工程实施和电子信息技术催生了街道政务办公自动化系统的建立。这个系统是在传统政务办公模式的基础上根据新技术进行革新和改善得来的。建立这个系统是为了电子化政府管理更加透明、高效和规范。它的作用还不止这些,在以下的一些方面也发挥着重要作用:降低重复劳动、创新政府管理工作、消除信息孤岛、规范成员行为、整合管理流程、加快政府职能改变、完善内部结构和信息系统、建立协同工作的信息管理体制。
2系统需求分析
2.1系统全局需求。我们都不能否认的是,我们已经进入了高速发展的计算机信息化的时代,网络技术渗透进我们生活的每一个角落,各种各样的信息让我们应接不暇,直接让我们的生活中出现了信息泛滥的情况。没有人再对“信息时代”这个词语有所怀疑。近年来,网络的发展超过所有人的预料,对经济发展产生了重要的影响,网络帮助我们完成了很多商业动作,所以现在的情况是,无论是一个跨国公司还是一个国家,抑制信息的发展,简直就是自取灭忙,可以看出信息对我们的重要性。
近几年来,为了提高办事效率和执政水平,很多街道的办事处和职能部门都配备了信息化的设备,并且相应的在信息化的基础上,创新了一些处理事情的新方式,解决了一些问题。但是,办事处所接受的技术条件毕竟有限,再加上各部门之间的系统定制没有形成统一,在处理问题时,还是出现了很多不便。现在很多政府为提高效率,开始建立统一的内部网,可以将信息发布在公共端上,极大地提高了办事效率和协调能力。但是因为职能和流程不是很明确,这些内部网还是不能完全实现信息共享和操作,影响部门之间的协作。所以现在我们面临的问题是如何提高部门之间的信息共享和协作。如果能够引进功能强大技术先进的办公网络,这些问题便可迎刃而解。现在我们的计算机和网络技术以快速的发展水平,已经将这种解决方式变为可能。这也许将成为解决管理和办公体制的根本方式。
2.2系统具体需求。建立这个系统都需要什么样的技术支持呢?经过研究发现,首先我们需要的是职员的个人技术支持,这个技术里应该有电子信箱和登录口令,为了方便个人有效的办理自己手头的事情,这个端口上还应该有待办事项这一栏,这样可以打破人与人之间交流的鸿沟。另外还应该建立信息共享中心,让所有的人都能将自己的信息上传和下载别人的信息,提高运营效率,之外还有很重要的人事机构,进行所有在职人员的详细信息收集工作,这可以减少资源的浪费,提高人才资源的有效利用,第四,这个系统上应该存在考勤管理,有科学的管理系统和标准,有完整的考勤制度,可以随时查询人员的在职情况,方便管理。第五,生成详细的工作计划,在这个系统中,专职人员可以将所有的日程安排上传公共端,供所有人浏览,进而将任务分配到个人或组织,并可随时录入进度,方便上级读取。第六,对所进行的会议有详细的记录信息,保证每一个信息都能传达到与会者的手中,会议精神方便快捷的传递下去,节省人力物力。第七,对于部门的车辆信息有录入,可以一目了然的看到车辆的使用情况,申请人,以及归还时间。最后一个,就是内部网应该实现对所有档案整理在册的职能,管理文档的权限,发布信息,定时检查。保證所有程序和人事的正常运行。
3街道办公自动化系统设计实现
3.1系统工作流引擎。这个OA引擎的最大优势就是可以将所有事务进程牢牢把握住,以适应多方位工作的需要。工作流引擎的作用就是将进行的工作所在的版块用数据的方式表现出来,并且在任务文档发生变化之后,自动将信息反馈至控制端,改变相应的设置,这种智能的系统可以帮助我们实现很多环节的简单管理,比如职员A以前是做策划的,系统对她的文档记录为文案策划,经过工作调整,将A变为宣传处理,将这一信息录上系统之后,其他和A策划相关的工作将全部替换为宣传工作。这极大地方便了管理。
3.2数据库设计。将单位的所有信息都记录在档,比如单位的人员,资料,车辆甚至绿化,都可以记录在Note上为用户提供的专业数据管理系统,这种专业的数据库大大提高了管理的效率和专业性,专业的管理人员可以录制数据,个人也可以创建自己的数据库上传,在相应的权限下,这些数据库里的文档都可以相互传递,
4结语:街道自动化系统可以有效的实现所有信息的管理和共享,在一定程度上,有效地提高了办事效率,节省资源,有效利用人力物力。在以后的将来,如何提高这种系统的灵活操作将成为重要方向。
参考文献:
[1]张福新.工作流动态构建技术研究及应用[D].山东科技大学,2010.
[2]贾音.基于工作流的协同信访系统的设计与实现[D].电子科技大学,2009.
[3]任静.基于工作流的办公自动化系统的研究与实现[D].西安电子科技大学,2010.
今年以来,我矿在安全管理上认真贯彻落实两级公司安全会议精神,继续开展“双建双达”工作,坚持直面培训,提高全员素质,狠抓落实,实现了安全生产,杜绝了重大恶性事故,矿井质量标准化水平得到明显提高,安全生产保持了稳定健康发展的良好势头,下面就今年的安全工作做一简要总结。
一、安全基本情况: *、安全绩效:杜绝了重伤以上事故,杜绝了瓦斯、煤尘、水害等恶性事故,实现安全生产;但安全发生了重伤事故3起伤3人,轻伤事故*4起*4人,非伤亡事故3起。*、安全检查:矿共组织旬检月验检查*8次,共查隐患*4*8条,其中:a级隐患3条,b级隐患7条,c级隐患*408条;目前仍存在的重大隐患有: ⑴、***工区双回路单电源的问题; ⑵、井底车场安全间隙不达要求的问题; ⑶、***井口的主扇能力不匹配的问题; ⑷、综采工作面支架型号不一,支架完好状况差的问题; ⑸、井下压风机属非防爆设备的问题; ⑹、***井口的扩界问题; ⑺、***井口暖风机的问题。
3、安全重点工程: ***总回风巷:十一月份预计完成*80米,累计完成700米,剩余工程量预计300米。井底火药库:目前已完成3**米,全部井巷工程已完成。井底水仓:目前已完成330米,全部井巷工程已完成。西区水仓:十一月份施工80米,累计完成535米,剩余工程量*00米。
4、周边小煤窑管理:按集团公司八条指令,矿成立了专业管理组,并定期进行检查,同时由***工区一名副区长负责,不定时对周边小煤窑进行监督检查;近期两井口的周边小煤窑情况为:共有小煤窑*6座,未发现井田范围内的小窑有违规生产行为。
5、专项治理完成情况: 已完成项目计划35项,完成计划的94.59%。资金计划*49.9*万元,完成计划的95.46%。未完成的项目主要有:主扇安装工程还有一台,主扇风电闭锁未到货等二项,共计30万元。
6、职工培训情况:六大特殊工种一级培训计划*47名,实际参培*49名,完成计划的*0*.40%;矿新工人培训计划300人,实际参培3*0人,完成计划的*03.30%。
7、质量标准化达标情况:在质量标准化建设上,坚持硬件治理,改善标准化作业环境。*—**月份矿井各专业质量标准化局检得分:采煤95分、掘进93.*8分、机电95.*分、运输94.5分、通风95.*分、地测9*.*分、调度9*.6分,矿井94.7*分,达到了部级标准。
8、地面安全管理情况:矿根据集团公司霍煤电安字(*004)34号文件,矿下发了汾河焦煤回安字(*004)*4号文件,成立了地面安全整治领导组及专业治理组,组织地面安全检查9次,共查出隐患*97条,全部按三定进行了处理。
9、干部下井情况:*—**月份矿级应下井8*0次,实下井876次;科级应下井**50次,实下井*348次;队级应下井70*0次,实下井87*9次,全部达到规定要求。*0、抓三违情况:*—**月份共抓三违*50*人次,其中严重三违35人次,处罚*504*0元。
2006年终工作总结及明年工作打算
(水利水电工程质量监督站)
一、2006工作
回顾 2006年,我县水利建设项目多、规模大、范围广,我站在水利局的直接领导下,在兄弟部门的大力支持配合下,克服人员少、时间紧、任务重、战线长等困难,认真贯彻执行部、省有关水利工程质量管理的规定,切实履行政府对水利工程实行质量监督的职能,认真抓好全县水利工程质量监督管理工作,较好地完成了年初确定的各项目标任务。
(一)紧扣形势,有计划地组织我站人员进行政治理论和业务学习,全面提高职工的政治素质和业务素质,不断提高工作水平。按照局党委的要求,我站人员认真学习十六大、十六届四中、五中全会精神,认真学习“三个代表”重要思想;积极参加《八荣八耻》主题教育和机关作风建设等各项思想政治教育活动。使我站人员的政治修养和理论水平有了明显提高,从而增强了贯彻执行党的基本路线和各项方针政策的自觉性,增强了全心全意为人民服务的自觉性。根据业务工作需要,我站还经常组织全体人员学习水利工程质量监督管理有关的法律、法规、规程、规范、标准等。
(二)一年来,围绕质量监督,我们主要做了以下工作:
1、进一步健全质量监督机构。今年水利局给我站增配了一名人员,目前我站共有3名水工、机电专业人员,专职从事水利工程的质量监督工作。
2、进一步完善质量监督工作制度,规范工程质量监督管理程序。为使水利工程质量监督逐步制度化、程序化、规范化,通过实践逐步形成了一系列行之有效的质量监督工作制度,主要包括“质量监督申请制度”、“项目划分申报审批制度”和“质量评定申请制度”等三项程序性制度 和“质量监督责任人制度”、“质量监督工作实施计划制度”、“质监活动台帐制度”等三项规范性制度。具体做法为:一是质量监督申请制度。要求项目法人(建设单位)在工程进行招标前(不用招标的工程在开工前),必须办理质量监督申请手续,否则不予质监。我明确了申请中必须提供的资料及申请的受理及审批等内容,取得了明显的效果,全年受监工程质量监督申请率为100%。二是项目划分申报审批制度。要求项目法人(建设单位)在监理、施工单位选定后,并在主体工程施工前,及时办理项目划分申报审批申请,明确工程项目的重要隐蔽工程和关键部位。三是质量评定申请制度。要求项目法人(项目法人)在工程竣工验收前,及时向我站提出质量等级评定申请,我站在接到质量评定申请报告后原则上在10日内安排质监活动。此项制度以前执行得较差,但今年在重点工程中执行得较好,在面广量大的非重点工程、农水和岁修工程中基本没执行。四是质量监督责任人制度。我站在收到项目法人的质量监督申请后,一般在14天内以文件形式(一般在质量监督申请批复中)明确项目质监组织形式和质监人员安排,明确质量监督责任人。对规模较大或需由不同质监机构联合履行质量监督职责的工程,一般设立工程质监项目站开展质量监督工作,而对于面上中小型工程一般明确质量监督责任人开展质量监督工作。五是质量监督工作实施计划制度。对规模较大的工程,一般在项目划分后工程开工前,由项目质监责任人对照施工进度安排,制订质量监督实施计划,并据此安排质量监督活动,对面上的中小型工程则明确重要隐蔽工程、关键部位和阶段验收、竣工验收前必须质监到场。六是质监活动台帐制度。每次质 2 量监督活动,均要求质监人员做好质监活动台帐,对发现的重大问题则要单独出质监纪要(或质量监督整改意见),下发给各参建单位,并要求项目法人组织各参建单位研究整改,并书面回复本站备案。今年共记录质监活动台帐百余 次,下发质监纪要(包括质量监督整改意见)等三十多份,为参建各方提出了许多好的意见和建议,得到了工程参建各方的肯定和好评。
3、加强对各参建单位的质量行为的监督检查。重点检查工程实施过程中,各参建单位是否建立质量管理网络,工程质量责任制的落实情况和人员到位情况,以及它们履行相应的质量责任和义务的行为。以前我们在质量监督中常常偏重于对工程实体质量的监督,而对工程参建各方质量行为的监督往往忽视了。客观原因是行为监督没实体监督实在、具体,《浙江省水利工程质量监督工作导则》实施后,为我们进行行为监督指明了方向。目前我们在质监工作中做到既重视工程实体质量监督,又重视行为监督,基本做到工程实体监督与行为监督并重。今年十月,我站开展了针对受监工程的建设、施工、监理单位的专项检查,重点检查单位资质、合同管理、转包分包、质量管理网络、工程质量责任制的落实情况和人员到位及持证情况、规范标准的收集情况等,摸清了情况,规范了行为,从而促进了工程质量的提高。
4、加大受监工程的质量监督巡查力度,做好工程实体质量监督工作。今年我县受监工程总投资近2亿元,受监工程项目达28项之多。尽管受监工程投资大、数量多、分布广、时间又紧,但一年来,我站克服了人员少的困难,扎扎实实做好工程质量监督工作,做到“监、帮、促”相结合,以监督为主,通过帮助督促建立健全质量保证、质量检查和质量监督三个体系来提高工作质量、促进工序质量、保证工程质量。平时在做好基础验槽、隐蔽部位、关键分部、阶段验收、竣工验收前等质监必查环节的同时,还根据各个项目的建 3 设进度,加大质量监督活动 频率,经常组织有关质监人员深入施工第一线,巡查施工现场涉及工程质量的一切行为和工程实体质量。出现问题的,该整改的坚决整改,该返工的坚决返工。
5、依法认真把好工程质量等级评定关,客观反映工程质量。水利工程质量评定是我们水利工程质量监督机构的一项重要工作职责,我站高度重视工程质量评定工作。为依法客观准确地做好工程质量等级评定工作、把好工程质量评定关,平时我们要求质监工作人员经常深入施工现场,广泛收集工程质量有关信息,记好质监活动台帐,形成第一手资料;质量评定时要求质监工作人员能严格按照国家、省颁布的有关质量检验、评定标准及实体工程质量检验检测成果进行客观评定,以数据说话。
(五)做好安全生产工作。督促参建单位健全了安全生产责任网络;逐步健全了安全生产各项规章制度。平时在工程质量监督过程中也经常现场指出施工的安全质量隐患,全年受监工程未发生任何安全生产事故。
(六)严格自律,加强廉政建设。按照水利局的统一部署,组织单位干部职工积极参加局组织的关于党风廉政建设的各项活动,认真学习贯彻中央、省市有关党风廉政建设文件精神,观看反腐倡廉警示教育片等,廉政建设工作得到了落实。通过系列学习教育活动,对党风廉政建设的认识和预防职务犯罪的自觉性都得到了提高。大家认识到预防职务犯罪是我们每一个国家干部所面临的一个十分严肃的政治问题,就拿质监站来说,虽然权力不大,我们的质量监督员也不是国家公务员,但我们履行的是政府监督的职能,对全县水利工程质量有实行强制性监督管理的权力,这里也有个正确行使权力 的问题。因此,预防职务犯罪不是“与已无关”,而是与我们密切相关。一年来,我们认真落实党风廉政建设责任书的规定,没有发生一起违法乱纪的事情。
(七)加强管理,认真完成各项目标任务。我们除了按照部、省、市有关法律、法规及有关技术规范、标准的规定,对在建工程加强质量监督管理外,我们还加强了内部管理,建立了工 程质量监督台帐;下发质量监督纪要(或整改意见)由专人负责; 全年共收取水利工程质监费10多万元,超额完成全年的目标任务。
二、存在问题及明年工作打算
(一)存在问题
回顾一年来的质量管理工作,虽然取得了一定成绩,但还存在许多不足,必须加强质量监督管理,依法及时做好水利工程质量监督管理工作。根据国家、省市有关质量监督管理规定要求,特别是《浙江省水利工程质量监督工作导则》的要求,及时采取一些相应措施,扎扎实实地做好质量监督管理工作,督促建设、设计、施工、监理等参建各方明确各自的责任、责职和权利,促使它们自觉地完善各自的质量管理体系和规范各自的质量行为,基本形成 “建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的质量管理体系框架。总体思路:紧紧围绕以十六大精神和三个代表重要思想为指导,紧紧围绕水利局中心工作,结合我县实际,牢固树立质量第一的意识,以科学的发展观指导和实践我县水利质量监督工作的开展,巩固完善质量监督网络,开拓创新。具体思路有:
1、完善质监规章制度,建立健全并形成一整套系统的工作流程,接受群众监督;
2、实现由传统的“看、问”向用科学检测数据监督转变;实行建设过程检测“三七”制,从现行见证取样送检中,建设、监理单位抽取30%送不同于施工单位送检的有资质检测单位检测;继续推行竣工检测制度,投资上规模工程均要实行完工后实 5 体质量检测;争取几家水利行业的质量检测单位的资质申报审核工作,从宏观上掌握工程质量动态;
3、加强培训学习,提高质监人员业务水平,定期召开质量监督工作座谈会(半年一次),计划年底组织全县水利工程质量工作人员的培训学习一次;
4、实行参建单位持证人员上岗备案制;
5、进一步加大质量检查、质量监督工作的频度和力度,切实提高设计等前期工作的质量,加强过程控制,确保工程质量。
6、发扬成绩,克服不足,与时俱进,依法质监,在水利局的领导下,我们坚信,水利工程质量监督管理工作定会更上一层楼。
及明年工作打算
2011年来,在区委、区政府的正确领导和上级业务主管部门的大力支持下,河口区住房和城乡建设局坚持全面规划、合理布局、正确引导、量力而行的原则,积极加大规划编制力度,加快推进区及镇驻地总体规划修编,完善规划指导体系。在全面加快规划编制进度的同时,我局加强了规划管理工作,严格规划实施,坚决按照编制规划审批相关建设项目,城镇建设得到了健康、快速发展。
一、加大规划编制力度,不断完善规划体系
(一)城乡总体发展规划修编。随着形势的快速发展,结合新情况与新的发展机遇,市委、市政府于今年5月份适时作出“坚持港区城一体发展”的重大决策部署,探索现有区划下的行政管理体制创新,按照资源共享、优势互补、协调发展的原则,确立了河口区与东营港经济开发区实行“班子专兼结合、两区独立运行”的模式,促进区港联动和区港一体化发展。基于以上体制机制改革调整的要求,如何整合发展资源,通力协作,营造“双赢”局面,是地方政府面临的主要难题之一。区委区政府及时与东营港经济开发区管委会取得联系,开展工作调研,进行统筹协调,针对体制机制调整以前存在的,彼此间区划上的各自为政;在发 1
展过程中的竞争大于合作;功能关系、重大基础设施等方面的对接乏力等问题,消除隔阂,达成共识,指出原双方各自编制的规划方案已不适应新情况的要求。8月份,区住房和城乡建设局、东营港经济开发区规划分局就下一步工作方向与中规院进行了沟通对接。中规院基于目前形势背景,经过研究,提出建议启动《东营河口港区一体化发展战略规划》的编制工作,原《河口区城乡总体发展规划》、《东营港空间发展战略规划》项目暂时中止。当前阶段主要工作内容(1)开展四个方面的专题研究(生态、产业、交通、港城关系);(2)开展港区一体化战略规划研究。待《东营河口港区一体化发展战略规划》完成后,进一步启动河口、东营港城区总体规划编制。
(二)各镇总体规划修编工作。结合各镇总体规划到期,按照区政府部署安排,我局积极组织并指导4个镇开展总体规划修编。其中孤岛镇委托同济大学规划设计研究院对孤岛镇总体规划进行修编,已完成初步方案汇报;仙河镇委托哈尔滨工业大学城市规划设计研究院北京分院对总体规划进行修编,基础资料搜集完毕,目前正准备第一轮方案汇报;义和镇总体规划修编已委托山东省城乡规划设计研究院,目前汇报两次;新户镇总体规划修编委托上海同济城市规划设计研究院,已于7月29日完成专家论证,目前正在出成果。结合黄蓝经济区建设的发展机遇,按照城乡总体规划全面加快小城镇建设,强化提升义和镇、新户镇城镇功能。
(三)新型农村社区规划编制。按照《河口区农村社区布局规划》,我区共有36个社区,2011年计划完成10个新型农村社区规划编制。孤岛镇镇苑社区已完成现状地形测绘;仙河镇渔村社区已完成初步方案设计;义和镇三合社区、民生社区规划已确定初步方案;新户镇镜湖花园社区、南六合社区已完成规划方案设计;河口街道李坨社区规划设计已完成,二吕社区完成初步方案设计;六合街道新东坝社区规划设计已完成,老庙社区前期准备工作已完成。
二、加强城乡规划管理工作,积极推进城乡统筹
一是提高规划决策水平。目前,我局正在积极建议区政府完善专家评审、专家咨询制度,同时严格执行行政责任追究等制度,确保科学规划管理。二是加大规划审批管理力度。加大管理力度,规范“一书两证”和《乡村建设规划许可证》的发放管理。我局认真开展建设项目的规划选址初审和上报审批工作。截至目前,河口区4个镇、2个街道2011年办理选址意见书8件、建设用地规划许可10件、建设工程规划许可10件、乡村建设规划许可证9件。三是加强建设项目批后管理。推行建设项目分阶段批后管理模式,从基础定位、主体建设和立面装修三个阶段抓好规划监督,实现对建设项目全过程管理,做到规划审批与管理的有机结合。四是强化规划保障措施。11月27日,河口区作为全市“城乡规划下乡”活动第五站进行了规划宣传,发放宣传材料万余份。另外还开展了“送图集下乡”等活动,积极主动为推进农村住房建
设与危房改造、新型农民集中居住工程建设提供规划服务。五是针对河口区村镇建设情况进行调研。组织有关人员对村镇建设情况进行调研并完成《河口区小城镇发展情况的调研报告》、《河口区新型农村社区建设情况调研报告》两篇。六是及时了解各镇、街道有关工作动态,保证河口区村镇建设工作顺利进行。按照市城乡规划局安排,每月统计各镇、街道规划工作动态,及时了解各镇(街)的工作情况,对工作落后的镇街予以督促,保证村镇建设工作顺利进行,并按时统计上报市城乡规划局。
三、其他工作
一是积极参加村镇规划培训。2011年,河口区积极参加市城乡规划局培训。通过培训,我们学习到了专业知识,了解了外地村镇建设情况,学习到了先进经验,为工作开展奠定基础。二是积极参与规划评优活动。现在我局正在积极组织各镇街及有关设计单位进行规划方案评优申报。规划评优对沟通建设单位和设计单位间联系都有好处,同时也能起到很好的宣传作用,带动其他方案的规划进度和质量。
四、2012年存在问题及工作打算
(一)各镇驻地总体规划修编。2012年要加快同设计院对接力度,督促各镇规划修编进度,争取2012年全部完成。
(二)加大专业专项规划及控规编制力度。对各镇提出专业专项规划及控制性规划编制任务,提高各镇的详规覆盖率。
(三)加大新型农村社区规划编制力度。按照《河口区农村
社区布局规划》完成部分新型农村社区规划编制,并按照规划指导农村社区建设。
(四)继续加大规划审批管理力度。确保“一张蓝图绘到底”,严格规划审批,加大规划执法力度,严厉打击城乡建设中的违法违规行为,为城乡形象保驾护航。
(五)开展建设工程竣工规划验收工作。我区规划技术服务中心已于2011年8月成立,目前已能开展大部分业务。2012年我区将全面开展建设工程竣工规划验收工作,维护规划审批的严肃性。
(六)加大规划宣传力度。2012年继续进行规划宣传,通过发放宣传材料、悬挂横幅、宣传车等形式对规划进行广泛宣传。对编制完成的规划加大规划公示力度,切实保障广大人民群众的知情权、参与权、监督权,提高城乡规划的科学性、合理性和可操作性,充分发挥规划对城乡建设与发展的引导调控作用。
五、存在问题及建议
(一)近几年来,我区的规划体制逐步理顺,特别是2010年规划分局成立后,规划水平不断提升,对城市的建设发展起到了较好的引领作用,但在规划实施过程中也存在着规划意识不强、环境氛围营造不够等问题,还需要进一步强化规划意识,学习规划知识,提高规划水平。另外我局及各镇、街道规划专业人员少、技术力量薄弱,建议市局加强区局的业务指导和规范化管理,并恳请市局领导经常到我区指导规划建设管理工作。
(二)区及镇级规划经费少,控规编制覆盖难度较大,建议市局给予配套支持。
东营市河口区住房和城乡建设局
2011年,我局认真贯彻落实十一届六中全会精神,在县委、县政府的领导下,在市人事局的指导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,深入落实科学发展观,紧紧围绕加快灾后重建步伐和建设XX丘区强县目标,以“创新、服务、人本、和谐”为理念,以抓规范、打基础,抓重点、创亮点,抓服务、树形象,抓学习、强素质,抓管理、提效率为工作思路,努力打造阳光人事,在主动服务大局、服务基层、规范人事管理、加强自身建设等各方面取得了一定成绩,现总结如下:
一、主要工作
(一)为加快推进灾后重建提供人才支持和智力服务 我局按照“三年任务两年完成”的灾后重建目标任务要求,主动思考,主动服务,围绕灾后恢复重建对人才的需求,积极作好人才服务工作。[莲 山课件] 1.顺利完成“十二五”人才规划编制
今年是“十一五”计划的最后一年,也是“十二五”规划的编制年。为认真贯彻XX阳市人事局《关于开展“十二五”人事人才事业发展规划编制工作的通知》和中XX县人民政府《关于印发<中XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划编制实施方案>的通知》(XX府发〔2011〕20号)文件精神,我局制定了《中XX县“十二五”人事人才事业发展规划的编制工作方案》,明确了规划编制的指导思想、主要任务、进度安排和工作要求。我们将县“十二五”人事人才事业发展规划编制工作的分解落实到各股(室、中心),由分管领导带队,针对人事人才事业发展总体思路、总体目标、重点任务、重点政策、重点项目,公务员管理、事业单位人事制度改革、工资制度改革、专业技术人才队伍建设、人事人才公共服务体系建设等开展了重点课题调研,结合我县人事人才发展现状,综合分析调研成果,形成了《中XX“十二五”人力资源强县思路研究》和《中XX县“十二五”人才发展规划》框架。经征求88个县级各部门和乡镇意见,五易其稿,修改390余处,形成第六稿,并送常务副县长王飚和县委常委彭英审定,经专家评审论证后上报。2.创业带动就业稳步推进
(1)高校毕业生就业见习有序开展
根据XX省人力资源和社会保障厅《关于做好2011年省级高校毕业生就业见习基地和国家级高校毕业生就业见习示范基地申报工作的通知》(XX人社办发〔2011〕287号)和XX阳市人事局《关于2011年促进高校毕业生创业目标任务分解的通知》(XX市人办〔2011〕86号)文件精神,我县落实中XX县继光实验学校为高校毕业生就业见习基地,推荐县人民医院、县继光实验学校、县职业中专学校和XX逢春制药有限公司为省级高校毕业生就业见习基地。
(2)高校毕业生创业扎实推进
2011年,在县委、县政府高度重视和各部门的通力协作下,我们顺利实现了52名高校毕业生在中XX成功创业,完成市委、市政府下达目标任务的115.6%。今年,县委、县政府又把这项工作作为“十件为民实事”的重要组成部分,我们更加深刻认识到做好这项工作的重要性,既当作民生工程,更当政治任务,切实增强使命感、责任感和紧迫感,认真扎实地做好高校毕业生就业创业工作。
一是总结经验,表彰先进,助推创业。在县委、县政府领导的大力支持下,我局成功组织召开了“中XX县高校毕业生自主创业工作会”,县委副书记张国际,县委常委、常务副县长王飚,县委常委、组织部长董易佳出席会议并做了重要讲话,县级有关部门主要负责人和高校毕业生代表近150人参加了会议。这次会议集总结、表彰、奖励、动员、培训、参观学习于一体,通过总结2011年全县高校毕业生创业促进就业工作、邀请XX省人力资源和社会保障厅人才流动处副处长熊小舟到会作专题辅导报告、让成功创业高校毕业生杜涛涛、XX林、廖怀聪等交流创业经验、组织与会人员参观玉兴镇大学生创业园和鑫发木工板厂等创业典型、制作“让高校毕业生沐浴创业阳光”专题片、制作以“树立创业意识,享受成功快乐”为主题的高校毕业生创业展板等,激励大学毕业生主动创业。
二 是围绕“农业固县”目标,对今年进一步做好高校毕业生创业带动就业工作进行了周密部署。今年市委、市政府下达给我县的促进高校毕业生创业目标任务是27名,建立就业见习基地1个。对此县委、县政府把这项工作列为“十件为民实事”的首要任务,并提出力争完成促进50名高校毕业生创业目标。对此,我们制定了高校毕业生创业工作实施方案,确立了坚持“自主创
业、市场调节、政府促进、加大扶持、提升质量”的工作方针,完善了“抓宣传、营造创业氛围,抓目标、确保任务实现,抓培训、提升创业能力,抓责任、形成联动格局,抓督导、确保工作落实 ”五抓并举的工作措施,在深度、广度、高度上下功夫,在抓特色、创亮点、上档次上下功夫,做到政策宣传到位、创业服务到家、任务落实到人,确保目标任务的圆满完成。目前已有22人提出创业资助申请,14人实现创业。
3.人才引进和服务全方位开展
灾后恢复重建工作需要人才。我们根据部门乡镇人才需求意见,认真落实各项人才保障措施,抓好公务员队伍建设、人才招聘引进、专业技术人员职称评聘、大学毕业生就业服务、农村人才开发等工作,为灾后重建提供有力的人才支持和智力保证。
(1)严格执行公务员法及其配套政策法规,做好公务员录用、调任、考核、任免、奖惩、交流等日常管理工作,平稳推进事业单位参照公务员法管理人员登记入轨运行工作。一是我局从“夯实基础抓规范”入手,对全县机关事业单位所有的工作人员及基本情况重新进行了全面的核实,建立健全了人员电子数据库;二是圆满地完成了我县2011年公务员的统计年报工作;三是积极协助市人事局对2011年新招录公务员进行了资格审查、政审,并于6月18日将录用的51名新公务员派遣到单位,为用人单位及时输入新鲜血液;四是完成2011年干部考核,共考核公务员1703人、机关工勤人员257人、事业单位工作人员3804人。确认优秀等次840人(其中公务员298人,机关后勤20人,事业单位工作人员522人)、称职1522人、合格3199人、基本称职2人、基本合格1人、不称职1人、不合格2人、不确定等次190人、未参加考核7人;五是根据县人事调配领导小组的指示精神,为交流的32名干部办理了调动手续,其中调出我县的11人,调入我县1人,县内交流20人,并为借调的13名同志办理了相关手续;六是对我县24名机关事业单位在职职工的学历进行了确认,其中大学本科10个,大学专科14个;七是按照中层干部交流办法,主动参与积极协助、指导县人民医院、规划建设局等单位开展中层干部轮岗;八是做好公务员登记入轨工作。截止2011年5月底,我们已将符合登记条件原未进行登记的45名同志全部进行了登记,并已对2011年经考试考核进入参照公务员法管理的事业单位工作人员159名进行了入轨登记。
(2)加大人才交流工作力度,积极引进人才。一是为发展我县林业,我们与县林业局一道制定了切实可行的人才引进方案,并组织人员到石棉县对引进高级林业工程师进行了考察;二是有序推进教育系统人员招聘工作。我县今年计划招聘教师90名,我局与教育局协作配合,拟定了公开招聘教师的岗位设置方案,经县领导审批后,按时上报市人事局。在《XX阳市教育事业单位2011年公开考试招聘工作人员公告》发布后,采取发布信息、转载、张贴等形式积极组织宣传公告精神,接待来人来电咨询320余人次,同时积极组织考试用书,为考生提供服务;三是热情接待,为回乡大学生提供优质服务。截止6月20日,接收毕业生报到47人,其中教育4人,卫生9人,其他34人。接待五大生求职登记和调档68人次、接收高校毕业生档案56人次、接待档案查阅78人次。发放高校毕业生就业宣传手册400份。为了切实解决毕业生的就业问题,我们积极与用人单位联系,及时掌握用人单位人才需求信息,为大学生提供就业岗位,已举办小型招聘会2场,提供就业岗位37个,达成就业协议18人。
(3)完善专业技术人才队伍管理。一是完成了机关事业单位工人参加升等级考试合格人员资格审查和审批表、证书的填写和发放工作;二是评审初级职称12名,推荐中高职称6名,办理考试合格人员资格证123个;三是对全县10026名专业技术人员进行了考核工作。
(4)自主择业军转干部的管理与服务再上新台阶。加强了对自主择业军转干部特别是异地居住和择业军转干部的日常管理,协助做好了自主择业干部退役金调整后的医保核定及经费的落实工作,以及再就业、创业培训的服务工作。积极探索自主择业转业干部管理新机制,完成了省上下达的对自主择业军转干部管理工作内容和标准的建议。
(5)继续开展乡村人才示范行动。按照县委组织部《关于做好第四批中XX县“人才开发示范村”和“优秀乡村人才示范岗”推荐评选工作的通知》(XX委组通〔2011〕32号)要求,我们开展了人才基本情况调查摸底,配合县人才办做好推荐、评选准备工作。
(6)“村官”及“三支一扶”人员日常管理机制形成。我县现有“村官”522名,“三支一扶”志愿者75名,为切实加强日常管理,我们一是建立完善了数据库,掌握了基础数据,二是积极落实生活补助和保险待遇;三是努力搭建施展才华平台,鼓励和支持他们参加招聘考试。截止6月20日,已有17名被招(录)聘为国家公务员或事业单位工作人员,已批准解除聘用合同19人。
(二)进一步深化改革,推进体制机制创新
1.稳步推进政府机构改革。根据省委、省政府《关于市(州)、县(市、区)人民政府机构改革的意见》(XX委发〔2011〕25号)和蒋巨峰省长在全省市(州)、县(市、区)政府机构改革动员部署电视电话会议上的讲话精神,在认真调研分析的基础上,结合我县实际,拟订了《中XX县人民政府机构改革方案》,现已呈报市委、市政府审批。
2.事业单位人事制度改革进一步深化。在时间紧、任务重、困难多的前提下,我们克服种种阻力,通过到基层单位调研,广泛听取大家意见,制定了事业单位岗位设置实施意见,并全面完成了事业单位岗位设置,目前已进入首次定岗确认阶段,为进一步加强事业单位岗位管理打下了坚实的基础。
(三)贯彻执行国家工资福利政策
1.根据考核结果,按照XX人办发〔2007〕169号、XX人办发〔2007〕176号、XX人办发〔2008〕15号文件规定,审核完成了全县11836名事业人员正常增加薪级工资工作、全县437名公务员按级别工资套改表增加级别工资工作、全县机关单位工作人员正常晋升级别(岗位)工资档次工作。
2.完成了事业单位(除义务教育学校)2011津贴补贴的清理核查工作,为下一步事业单位绩效工资平稳实施奠定了基础。
3.经我县规范公务员津补贴领导小组同意,对全县4732名(其中:在职人员2714名、退休人员2018名)机关单位工作人员的津贴补贴和10771名(其中:在职人员6597名,退休人员4174名)义务教育学校绩效工资标准进行了调整。
4.做好工资日常管理工作。一是办理了154名机关单位职工调进、调出的工资转移手续。二是审核审批了2011年机关事业单位工作人员年终一次性奖金。三是及时办理了新录用公务员的工资核定和津贴补贴的审批工作。四是及时办理了新批准参照公务员法管理的事业单位人员的工资核定和津贴补贴的审批工作。五是完成了2011机关事业单位的工资年报统计工作。
5.根据有关政策规定,认真做好机关事业单位干部职工的退休审批以及对退休人员的管理和慰问工作。
6.办理职工死亡后的丧葬费和一次性抚恤待遇的审批工作。
(四)加强机构编制的日常管理
1.认真贯彻落实中、省、市、县有关机构编制管理的政策法规,严格执行编制使用审批制度、机构编制事项办理“三个一”制度,继续严格控制机构、编制、领导职数的增加;认真组织实施《XX阳市机关事业单位财政供养人员管理实施办法》,建立健全机构编制管理与组织人事管理、财政管理等相互协调配合的约束机制;加强对县级行政编制人员膨胀的控制力度,全面完成市编委对我县机构编制考核的相关目标。
2.深化完善机构编制管理实名制,做好实名制管理资源共享工作,结合年终机构编制统计,认真审核了全县机关事业单位工作人员的《编制证书》,并为新参加工作的267人办理了《编制证书》,在人员安置、调配等工作中认真把好编制、职数审核关;深化完善机构编制监督检查制,充分发挥“12310”举报电话的社会监督作用,建立健全事前预防和事后纠错机制,完善机构编制监督检查组织体系和工作机制;深入推进事业单位全程跟踪服务机制,跟踪督导安全生产、环境监察、动物卫生监督等执法体系建设。
3.紧紧围绕县委、县政府中心工作,进一步提高机构编制工作服务质量和水平,认真研究我县工业开发区、乡镇规划建设等工作中的体制机制问题,会同相关部门提出改进措施。
4.认真完成了2011全县党政群机关、事业单位编制与实有人员统计,并准时上报市编办。
5.认真贯彻《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令第411号)及其《实施细则》,积极开展事业单位登记管理工作,完成事业单位法人初始登记6家,年检405家,变更登记49家,补办事业单位法人证书2家,有效地加强了对事业单位的监督管理。
(五)扎实做好信访维稳工作 1.公务员津补贴及义务教育阶段教师绩效工资实施后,企业军转干部心态出现了明显的变化,要求提高其解困标准的愿望十分迫切,诉求不断,县委、县政府领导高度重视。我们积极采取变上访为下访的方法,充分发挥口长单位、主管部门、社区、居委会、对话平台的作用,走进企业军转干部家庭,广泛宣传党的政策,做好思想工作,认真兑现落实困难补助。在元旦、春节、五一节等重要节日,上海世博会、全国综治工作会议在XX召开等重要时段,及时启动防控预案,成功做好了稳控工作。特别是6月22日市本级和其他县(市、区)100多人到市政府集访,中XX无一人参与,得到了县委、县政府及上级部门的充分肯定。
2.坚守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底线,认真做好来信来访。我们进一步完善了信访接待制度,对来访人员敢于正面接触,做到来有迎声,去有送声,力争让他们带着怨气而来,高兴满意而归;对来信我们做到主要领导亲自批示,责任落实到人,件件有回复。今年上半年,我局共接收各级转来信件38件,其中市级转办信件5件。涉及工资福利方面的22件,公务员管理的10 件,大学生待遇的2 件;接待来访人员240余人次,回复信件38件。
(六)加强自身建设,努力打造新型人事机关
1.努力打造学习型机关。我局以“抓学习,强素质,努力提升业务水平”为目标,进一步完善学习制度,强化学习效果。在坚持每周五学习制度的同时,开拓创新,以讲促学,在局领导的精心指导下,由局机关中层干部通过抽签方式轮流在职工学习会上进行业务知识专题讲解,坚持每周1次,形成制度。这种全新的学习方式,一方面提高了全体机关工作人员业务知识,促进相互交流;另一方面为提升干部说、写水平搭建平台,促进干部成长,在全局掀起了主动学习、深入学习、扎实学习的新高潮,干部职工普遍反映学得实在、学有所值,进一步开阔了学习眼界。
2.努力打造“阳光人事”。我局积极推进人事政务公开工作,坚持公开是原则,不公开是例外,始终在“公开”二字上狠下功夫,做到敢于公开、乐于公开、善于公开,最大限度地向全社会公开人事人才和机构编制工作,让“阳光人事”更加阳光。[莲山 课件]
(1)充分利用公示栏主动将工作机构、工作人员、主要职责、办事程序、政策法规等信息全面公开;把群众关注度高的热点问题及时公开,主动接受社会监督。(2)充分运用网络信息量大、更新快捷、传播广泛的优势,积极建立“中XX县人事局、中XX县机构编制委员会”内网网站,并将其作为人事政务主动公开的主渠道。
(3)在中XX县人事局网站上专门设置局长电子信箱,网上受理群众投诉,接受群众监督。
(4)主动汇报工作。今年4月,我局利用县政协联系广泛,各界代表云集,特别是教科文卫代表人数较多的特点,主动就大家关注的事业单位岗位设置工作向县政协主席会议作了专题汇报,自觉接受政协监督。
(5)加强对外宣传调研。上半年,我局围绕人才人事工作中的热点难点问题开展调查研究,创办《中XX人事》专刊,及时向县委、县政府及上级主管部门报告工作动态,宣传工作亮点,到六月底已出版《中XX人事》34期,报送调研文章5篇。其中,1篇在省级媒体刊登,《XX阳日报》两次进行报道,市、县共采用25篇人才人事宣传报道及调研文章。
3.努力打造清廉型机关。我局严格执行人事编制纪律,加强人事干部廉政勤政教育,各项重要工作都主动邀请纪检监察机关对招考工作实施全程监督,确保公平、公开、公正真正落到实处,从源头上预防了腐败的发生。
4.努力打造节约型机关。按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会的要求,以提高公共机构节能利用效率为核心,积极推进我局公共机构节能工作的开展,充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。
5.努力打造创优型机关。根据县委组织部、县委宣传部《关于在全县基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》要求,局党组结合我局实际,制定了实施方案,我局全体干部职工积极参与创先争优活动。
(七)积极参与城乡环境综合整治
我局把城乡环境综合治理作为一项长期性工作纳入了重要议事日程,做到定期研究,精心组织,任务层层落实,责任明确到位。一是广泛开展宣传,倡导文明卫生良好风尚,营造人人参与综合治理的氛围;二是向辖区各住户、门面经营户、门卫人员发放整治通知,层层签订“门前五包”责任书,明确各自职责;三是将城乡环境综合治理工作纳入目标考核,作为干部职工评选先进和晋职晋级的重要依据;四是建立机关卫生责任制,把机关环境卫生按股室落实到人头,并明确了定期交流制度;五是积极参与全县集中整治活动和义务劝导,切实完成好城乡环境综合治理各项目标任务。
(八)开展“领导挂点、部门帮村、干部帮户”活动
围绕“扶贫解困明显推进、灾后重建明显加快、干部作风明显转变、基层组织明显加强”的目标和统筹城乡、新农村建设示范片、城乡环境明显加强的要求,扎实抓好联系乡镇和联系村的帮扶工作。一是确定帮扶对象。明确由局党组书记、局长张继华,党组成员、副局长赖定玲、陈洪金,人才交流中心主任向荣,主任科员邹明富5位同志分别对石泉乡坭宾寺村1社的刘志平等5户贫困户进行“一对一”的帮扶。二是选派帮村干部。经局务会研究,决定选派我局年轻后备干部、现任公务员管理股股长刘明福同志到坭宾寺村任职,帮助村上搞好生产发展、灾后重建和生活服务,早日建成社会主义新农村。三是落实帮扶项目。通过政策、就业、项目、技术、慰问等扶持方式,切实帮助贫困农户解决生产生活中的实际困难,让被帮扶村一年有初步变化、两年有较大变化、三年彻底变化。
(九)扎实做好灾后重建工作 我局办公楼列入了灾后维修加固项目,按照灾后维修加固工作要求,我局严格执行有关规定,按程序确定了设计方案,通过了财政评审,经公开招标落实了施工单位。目前,办公楼维修加固工程正有序进行,做到了安全施工、文明施工、廉洁施工,确保工程质量和进度。
(十)按照县委干部管理权限,完成县政府交办的副科级及其以上领导干部任免手续38人。
(十一)做好社会治安综合治理、计划生育、思想宣传、安全保卫、档案管理等工作。
制定了相应的工作措施和计划,并落实专人负责,责任分解到每一个人,与有关部门签定了目标责任书,并按计划组织实施。
(十二)完成了县委、县政府交办的其他工作。
二、存在的问题
(一)人才环境需要进一步优化,人事人才管理和公共服务机制需要进一步健全,以加大对各类人才特别是高层次人才的吸引力和凝聚力。
(二)行政效能建设还需加强,服务效率还需提高。
(三)人事人才、机构编制工作还面临许多深层次的矛盾和问题。
(四)人事人才、机构编制工作服务经济建设的能力还需要进一步加强,三、下一步工作打算和措施
1.以创先争优活动为载体,切实加强部门自身建设
(1)进一步加强政治思想教育和人事业务政策的学习,不断提高政治敏锐性和业务工作能力,增强工作的原则性、系统性、创造性和预见性,努力提升人事人才机构编制部门干部工作的能力。
(2)按照依法行政和建设服务型机关的总体要求,进一步规范各项业务工作程序,坚持面向群众,搞好服务,做人民群众的贴心人。
(3)进一步加强人事编制政务公开程度,全方位、多途径的宣传好人事人才机构编制政策,努力扩大政务公开范围,接受社会监督。
(4)加强党风廉政建设,继续推进惩治和预防腐败体系建设,建立健全内部监督制约机制,进一步严肃干部人事工作各项纪律,保持人事干部肯干事、能干事、干好事、不出事整体形象。
2.宣传政策,完善制度,统筹抓好各项工作
(1)进一步强化信访维稳工作制度建设,妥善处理群众来信来访问题。坚守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底线,防止和避免在调整利益关系时因方法简单、工作粗糙而引发矛盾、激化矛盾。继续做好企业军转干部解困和维稳工作。深入细致的做好政策宣传解释工作,加大督促检查力度,认真兑现落实困难补助,增添预防预测方法措施,及时掌控维稳局势,确保敏感时段不出问题。
(2)进一步加大人事工作透明度,主动接受社会各界和群众的监督。在招聘、评选先进、确定优秀等次、退休、调动等工作中一律实行公示,在招录公务员和工作人员工作中,主动邀请县纪委、监察局等单位有关领导到现场监督。通过加强制度建设,使全局干部思想更加纯洁,为人民服务宗旨意识更强。
(3)加强调查研究、信息宣传和信访工作。在推进改革的过程中,要深入基层、深入群众,了解情况,把握规律,不断提高决策的民主化、科学化水平。
3.创新工作思路,创造性地开展各项业务工作
(1)全面完成高校毕业生就业创业工作。今年高校毕业生就业形势依然十分严峻。促进高校毕业生就业创业,已纳入省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府“民生工程”之一。作为人事部门,要坚决完成县委、县政府交给我们的重大政治任务。
(2)加强灾后人才支持和智力服务,加快推进灾后重建。我们要主动思考,主动服务。增强主动意识。要进一步加强调研,围绕灾后恢复重建对人才的需求,做好人才引进和智力服务工作,落实各项人才保障措施,抓好补充公务员,事业单位工作人员和职称评定工作,开展各类培训工作,为灾后重建提供有力的人才支持和智力保证。
(3)进一步深化各类改革
一是根据省、市统一部署和县委、县政府的要求,切实履行工作职责,推进政府机构改革。
二是稳慎推进事业单位实施绩效工资工作,做好相关准备工作,进一步建立完善事业单位工资管理的各项工作制度,规范工作程序,改进审批方法。
三是深化事业单位人事制度改革,在完成事业单位岗位设置管理工作的基础上,加强分类指导,做好首次确岗不断完善事业单位人事管理制度;进一步完善事业单位公开招聘制度,增强招聘工作的规范性和科学性,确实体现“阳光人事”。
四是严格执行机构编制管理有关规定,认真遵守和执行省委办公厅、省政府办公厅《关于暂停审批全省各级政府机构编制事项有关问题的通知》(XX委办发电〔2011〕8号)规定,做到四不准,即不准跨部门(单位)调整职能、不准增设机构(含内设机构)、不准提高机构规格、不准增加人员编制和领导职数,切实加强机构编制管理和监督检查,加强推进编制实名制管理和编制证(卡)制度。
(4)加强各类人才队伍建设
一是加强公务员管理和培训。严格执行公务员法及其配套政策法规,做好公务员录用、调任、考核、任免、奖惩、交流及回避、辞职辞退、申诉控告等日常管理工作,平稳推进事业单位参照公务员法管理人员登记入轨运行工作;大力弘扬公务员精神和继光精神,积极做好各类评选推荐表彰工作;切实抓好公务员的培训工作,包括初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训四类常规培训。
二是完善专业技术人才队伍管理制度,指导专业技术人才职称评聘工作。
三是抓好农村实用人才队伍建设,做好第四批农村人才示范村和示范岗推荐、评选工作,充分发挥优秀人才示范带动作用。
(一)抓目标引领工作。对照目标细化任务,将任务分解到股室,到人头,坚持对重点工作、急办工作每天一提示,对制度执行和工作落实情况每周一统计,对各组室的月、季工作计划和小结每月每季一通报,有效地促进了各项工作的落实。目前,除选派优秀组工干部到村级党组织挂职任职一项任务未完成外,其他目标任务均已完成。
(二)抓实事提升工作。一是抓十大惠民行动的贯彻落实,尤其是城市社区关爱工程,有制度、有组织、有行动、有效果。二是新农村建设。深入基层参与新农村建设,为联系村提供资金、人才和智力支持。三是积极开展贫困学生救助。四是协助做好市委组织部联系**镇的扶贫工作。
(三)抓作风促进工作。坚持以开展“干部作风形象建设年”活动为契机,坚持从“树形象”、学习培训、制度建设三方面入手,进一步加强自身建设。一是强化问题整改。坚持把整改放在突出位置,围绕公道正派方面存在的突出问题,认真自查,建好问题台帐,逐项逐条整改,做到以早改、真改、快改的实际行动和效果取信于民。二是强化政治理论学习。坚持优化干部学习环境,灵活干部学习方式。促进干部学习制度化、经常化。今年以来,我部集中开展政治业务学习达40学时以上,机关干部每人写出学习笔记10篇、学习心得10篇。三是坚持完善各类制度。坚持用制度管人管事,加强部机关内务管理,从严规范干部工作行为。着眼于建章立制,制定干部个人岗位责任制,明确坚持公道正派的具体的规范性的要求。进一步完善《组织部工作制度》、《目标考核办法》等制度规范,对干部的思想、组织、作风建设等各方面的内容都作出明确规定,使干部的工作行为有制可依、有章可循。
(四)抓宣传推动工作。制定出《宣传信息目标考核办法》,明确奖惩措施,严格进行考核。截止目前,全体干部共撰写信息稿件300多篇(条),其中中组部上稿1篇,省市上稿52篇(条),外宣上稿63篇,其中:办公室、研究室中组部上稿1篇,省市上稿21条,外宣上稿17篇。并开展了“构建和谐社会”、“建立健全村(社区)干部激励保障机制”、“党务公开工作”、“一村一名大学生”等课题调研,组织开展了3次“调研周”活动。
二、存在的问题
(一)信息工作起色不大。一是信息的报送量少,质量相对不高;二是信息来源渠道十分狭窄;三是信息报送的积极性没有充分调动起来;四是对县级下达信息任务不够重视。
(二)综合协调作用发挥不够。办公室有时对部内其他股室的工作了解不够,有时造成工作脱节。
(三)督导督查力度不够。一是对领导批办件的跟踪督查力度不够;二是对部内各股室的目标任务完成情况督促力度不够。
三、下年工作打算
围绕学习贯彻十七大精神为主线,以创新新时期组织工作为导向,以提高组工干部素质能力为核心,扎实做好办公室、研究室各项工作。
(一)严把信息关口,做好信息工作。加强对信息工作的领导和考评,逗硬奖惩。继续推行全员信息制,将市、县的任务细化并落实到各股、室、中心,实行各股、室、中心负责人把关制,分管领导审核制,严把信息质量。
(二)开展调查研究,力争再出成果。在完成省、市下达任务的同时,力争明年有1—2篇理论文章和1—2篇调研报告被省级或省级以上刊物采用。
(三)推行公开承诺,提高办事效率。建立公开承诺制,公开承诺办法,接受群众监督,促进工作效率。将每周重点工作和下周工作安排通过公示牌在部内公开,接受监督。同时,将承诺事项完成情况纳入年终评优的主要依据和干部工作实绩考核范畴。
(四)做好自身总结,推动日常工作。完善办公室的各项制度,重点是加强领导批办件的跟踪力度,每月由办公室负责整理领导批办件办理情况并向部领导报告。同时,规范和改进办公室上传下达、文件管理、书籍借阅、物品领取、信访接待等工作,使办公室成为领导的助手,部内职工的服务者,各股、室、中心的协调者。
(五)创新工作。
1.联系基层组织,参与基层建设。建议每名组工干部联系**镇一个村(社区),指导该村(社区)得基层组织建设。每名组工干部到所联系的村(社区)指导工作每月至少1次以上,在村(社区)开展1-2次十七大精神的宣讲活动,提供1-2个致富项目,帮扶1户贫困户,发展1名党员,联系1名留守学生。年终评出1—2成绩优秀干部予以表彰。
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