全区三季度工业经济运行分析会发言材料
山东安泰煤业集团有限公司
各位领导：
根据会议要求，下面我把公司今年三季度经济运行情况向各位领导作以简要汇报。
今年来，在各级党委、政府和主管部门的领导、关心、支持下，我们在确保安全生产的前提下，紧紧围绕经济发展这一中心，抓管理、促生产，抓节约、提效益，较好地完成了各项生产经营指标。
一、三季度各项生产经营指标完成情况
1、完成生产原煤36万吨，比往年同期增加1万多吨，实现开拓进尺2500米。
2、实现销售收入1.5亿元，比往年同期增加2100万元；实现利润3400万元，上交税金4086万元，利税总和比往年同期增加600多万元。
3、煤炭平均总成本288.3元／吨，比往年同期下降8.1%。
4、煤矿技改累计投入6000多万元。
总体来看，第三季度原煤产量和销量有上升趋势，销售价格也在波动中上涨，但上涨幅度不大，预计四季度原煤销售价格和销售数量将有较大幅度的增长。
二、企业内部管理不断完善
不断完善企业各项管理机制，实行了下报上审、下包上管、下达上挂的“三下三上”内部管理机制。
一是下报上审。即各企业将每月的生产所需原材物料定期上报公司供销处，由公司领导审核把关后，汇总由公司进行统一采购，达到标准的进行公开招标，有效地降低了物资采购的环节成本。
二是下包上管。即公司公司领导班子成员帮包矿井制度，按照分工，各班子成员要定期、不定期到所包企业进行检查督导工作，现场指导，现场解决问题。实行了煤矿财务管理人员委派制度，财务人员实行公司上挂统一管理，定期交流，实现了财务、供应、销售等工作环节的统一管理。
三是下达上挂。即年初给各企业下达全年生产经营任务目标，细化分解到各月，定期审计、定期考核、定期通报。实行企业班子成员报酬上挂管理，将企业生产经营指标完成情况与各企业班子成员工资、奖金挂钩，年终根据考核结果进行奖惩兑现。
三、各重点工程进展顺利
截止目前，215西井、防备矿2对矿井技改工程已经顺利通过各级验收，达到了年产15万吨的设计生产能力。夏庄煤矿21万吨技改新井建设工程的设计方案变更完成，工程立项已经批复，目前征地补偿、钻探勘探工作已经结束，正着手进行新井建设的准备工作。中华车祖苑工程累计完成投资
3000多万元，上山甬道、奚仲陵、冉求墓、车神广场、大殿和地面硬化、绿化等工程已经全部完工，为成功举办全国奚仲文化研讨会提供了良好的场地，受到与会领导的高度评价。
四、存在的困难
总的看来，公司今年三季度生产经营工作继续企稳向好，同时也存在一些困难和难题：一是债务压力依然较大。虽然三季度销售有些好转，但资金的紧张仍然造成了材料、设备购置的应付货款持续积压，原煤仍有大量欠单。今年的奚仲山建设任务重、工期紧，投入很大，对公司资金的正常运转造成很大压力；二是东部215东西两矿、防备矿3对矿井开采条件较差，开采的原煤多为边角露头，煤层薄、煤质差，对产量和销售产生不小的影响；三是资金周转困难。几对矿井井型小，贷款协调难度很大，公司刚正式注册成立集团公司，各煤矿采矿权变更的转让价款缴纳数额较大，收支矛盾较大。四是公司其他产业发展不平衡。奚仲山建设一期前期部分工程虽然已经完成，但短期内难以形成效益。洗煤厂由于资金难题，一直未能满负荷生产，加上精煤市场行情低迷，生产经营较为困难。
五、下步工作打算
针对以上困难，我们将结合实际，采取有效措施，解决难题，为实现全年生产经营任务目标打下基础。具体措施如下：
1、提高资金运作水平。科学安排购销，统筹兼顾，正确处理还账和生产经营工作，逐步扭转负债销售的恶性循环局面。同时，开源节流，增收节支，杜绝跑冒滴漏，科学安排材料采购计划，根据生产定库存，减少资金占用，促进企业良性经营。积极筹措资金，尽快进行夏庄煤矿新井建设。
2、加强企业内部管理。紧紧围绕全年经营目标，继续在加强管理、挖潜增效上下功夫，细化成本目标，坚持定期量化考核。大力压缩办公费、招待费等非生产性支出。
3、发展壮大地面企业。攻坚克难，在解决资金问题上下功夫，加大精煤入洗量，促进洗煤厂良性发展；根据上级政府决策，积极参与进行奚仲山的下步开发建设。
总之，我们将以此次经济运行分析会为契机，认真贯彻落实会议精神，抓安全，抓管理，降成本，增效益，为全区经济社会发展做出积极的贡献！
谢谢大家！
今年以来,全区工业经济下行压力持续加大,呈现稳中趋缓,髙于全国及周边省区的运行态势。一季度,全区规模以上工业同比增长8.2%,较去年同期提高0.2个百分点,比全国(6.4%)高1.8个百分点,居全国第1?位,较去年同期前移了12个位次,但与2015年预期目标相差1.8个百分点。
(一)关于实现工业增长的主要因素
一是主要产品产量实现较快增长。一季度,冶金、农畜、化工和石油天然气四大产业保持较快增长,增速均超全区平均水平’对规模以上工业增长贡献率达87.2%,较去年同期提高24.5个百分点’支撑了工业稳定增长。全区重点监测39种主要产品产量中,74%的产品产量同比增长。其中,尿素增长99.3%、化肥70.4%、铝材44.1%、锌33.6%、钢材19.6%、电解铝18.9%、电石18.2%、铜14.8%和PVC14.2%?
从盟市看,占总量近90%的9个盟市稳定增长。呼和浩特市(9.6%)、兴安盟(9.6%)、包头市(9.3%)、鄂尔多斯市(8.6%)、赤峰市(8.6%)、通辽市(8.5%)、锡林郭勒盟(8.5%)、乌兰察布市(8.3%)和巴彦淖尔市(8.3%) 9个盟市规模以上工业增速超过全区平均水平,其余盟市低于平均增速。
二是电力综合政策发挥了关键作用。我区传统优势特色产业处于剧烈的价格竞争中’主要在竞争综合成本优势,尤其是能源资源密集型产业中电力价格的优势起着重要作用,我区电力综合政策增强了化工、冶金、有色等行业市场竞争力,市场占有率提高,对周边省区同类行业形成挤占市场份额的态势,我区能源资源优势显现。
(二)关于影响工业增速的主要因素
一是煤炭产量下降,发电量微增。煤、电占我区工业增加值41%,煤炭产量一季度下降5.1%(全国 -3.5%),降幅较去年同期扩大2.2个百分点,煤炭行业增加值增长1.4%,较去年同期回落2.1个百分点;发电量增长0.7%,增幅较去年同期回落5.5个百分点,发电量下降的主要原因是外送电量下降7.9%,其中送华北电量下降13.1%,电力行业增加值增长0.1%,较去年同期回落10.2个百分点。煤炭、电力行业(占工业41%)对规模以上工业增长贡献率为5.0%,较去年回落24.7个百分点。
二是主要产品价格持续下降。一季度,全区工业品出厂价格指数同比下降4.7%,连续36个月负增长。4月上旬,我委监测的30种主要工业品价格中,同比下降24种,上涨2种,持平4种;环比下降9种,上涨11种 , 持平10种。秦皇岛5500大卡原煤价格由去年底530元 / 吨跌至目前455元 / 吨,港口和电厂煤炭库存仍处高位,价格持续下降。
(三)关于工业重点项目建设情况
今年,全区工业固定资产投资预期增长13%,完成投资6300亿元左右。计划亿元以上项目1081个, 其中新建 项目541个,续建项目540个,总投资近2.4万亿元,当年计划完成投资4523亿元。预计,今年亿元以上工业项目中争取开工500个,竣工项目400个。
一季度,全区亿元以上工业项目新 开工165项, 复工279项,合计444项,开复工率41%,累计完成固定资产投资额251.3亿元。全区500万元以上工业固定资产投资完成312.6亿元,同比增长19.2%,占全社会固定资产投资的62.3%。投资总量全区前三位是:鄂尔多斯市99.3亿元、包头市63.5亿元、通辽市32.8亿元;投资增速全区前三位是:乌兰察布市176.1%、呼市57.9%、兴安盟36.4%。
(四)关于先行指标完成情况
一季度, 全区工业 用电量同比增长6.04%,高于全国(-0.7%)及周边省区,东三省、河北、山西、陕西工业用电均出现了负增长;全区销售成品油同比下降0.9%,其中,销售柴油下降6.6%;全区铁路货物发送量同比下降6.1%,其中煤炭同比下降7.1%。
二、存在的主要问题
( 一 ) 工 业 运 行 的 主 要问题
一是企业生产经营困难突出。传统产业需求减缓、产能过剩、价格竞争激烈,企业经营困难。3月末,全区停产企业同比增长17.8%。1 - 2月,全区规模以上工业利润下降35.9%,亏损企业亏损额增长46%,税金下降0.6%。二是企业流动资金仍然紧张。金融机构慎贷、惜贷、抽贷现象与企业融资难、融资贵并存,贷款利率上浮15 20%,承兑汇票大量使用,企业现金流困难。
( 二 ) 工 业 投 资 的 主 要问题
一是企业投资方向不明,意愿不强,储备项目数减少,重大项目投产青黄不接。2015年计划投产的项目主要集中在煤炭、电力、冶金等行业,而煤炭、电力行业又严重产能过剩。新型煤化工、大型电源项目建设周期约3年左右,短期内又难以见效,大项目对工业增长的支撑作用减弱。二是工业重大项目国家核准程序多、周期长、难度大。三是节能、环保、用水、清洁生产法律政策约束强化,转型升级任务更加紧迫。三是服务企业、工业项目最后一公里问题较为普遍。减少审批、下放审批权落实不到位、服务不及时。
综合分析,全区工业经济和全国一样下行压力依然较大,但我区工业经济发展总体向好的基本面没有改变。随着国家一系列稳增长措施出台,自治区工业“四大基地”大项目相继核准,稳增长政策持续助力,传统产业竞争力增强,我区工业经济有向好趋势。
三、确保全区工业经济平稳增长
(一)进一步实施电力综合扶持政策
一是落实电价下调和补贴政策。对于蒙西地区现运行及有希望重新启动的能源密集型企业,在符合国家产业政策、能耗标准和环保标准的前提下,全部纳入蒙西电力多边交易范围,力争新启动用电负荷。二是扩大蒙东地区直接交易范围。尽快启动蒙东地区2015年第二批直接交易,交易电量同比增长56.3%。三是采取“一企一策”措施,启动一批停产负荷。推动乌海海勃湾电厂与10户停产企业实施价格联动,启动包头希铝停产的40万吨PVC及60万吨电石生产线。在总结乌海和包头地区经验措施的基础上,根据各地区停产企业实际情况,进一步做好措施“复制”和推广工作。四是开展风电参与电力交易的试点工作。研究制定我区风电企业参与电力交易试点工作的相关办法,风电企业利用小时数超过2000小时以上,上网电价降价幅度大的可优先参与交易试点。
(二)落实煤炭行业控产稳价供需对接措施
总结东部盟市煤炭销售协商机制经验,落实晋、陕、蒙三省区控产稳价协调会,巩固控产稳价成果。加大督查力度,及时纠正和惩处违规行为,真正实现控产保价。启动蒙煤南下、铁路煤炭现代物流计划,巩固市场份额。尽快出台“煤电化企业重组”政策,从源头上化解煤炭产能过剩,破解难题,构建煤电、煤-化、煤-电-用一体化产业链竞争优势,实现煤、电、化、冶整体均衡共赢。
(三)搭建区内工业产品促销平台
利用好自治区投资拉动的机遇,总结全区两次供需对接会的经验,实现区、市、县三级供需对接的常态化。充分利用我区云计算数据中心优势,发展“互联网 +”新的经济形态。大力建设中小企业电子商务平台,加快研究建立煤炭、烯烃、PVC、焦炭、有色金属、铁合金、多晶硅和农畜产品等大宗工业品电子交易平台,联通产需,拓展现代物流市场。
(四)加快促进中小微企业发展
全力抓好落实《关于进一步扶持小型微型企业加快发展的八条措施》;调整自治区中小企业发展专项资金支持方式,集中用于小微企业创业示范基地建设;投运中小企业公共服务枢纽平台,助保贷融资服务覆盖面扩大到45个旗县(市区);将推动中小微企业发展纳入到自治区党委对盟市、厅局党政领导班子“三位一体”年度实绩考核内容当中。为小微企业提供普惠服务,助推大众创业、创新、就业。
(五)努力改善企业经营政策环境
通过多种途径使国家减费政策落地,使企业真正明白收费的名目、内容、标准、程序、方式,算清楚账、交明白钱。近期,我委会同相关部门组成6个督查组,对全区12个盟市开展企业减负工作专项督查,推动各级政府切实把减负政策落实到位。
(六)狠抓工业重点项目建设
中国船舶工业经济与市场研究中心
2015年一季度，全球船舶和海工市场持续低迷，我国新承接船舶订单同比大幅下降，造船完工量企稳回升，重点监测企业工业总产值、出口交货值、营业收入保持平稳增长，企业经济效益下滑明显，生产经营形势较为严峻。
1～3月份，全国造船完工947万载重吨，同比增长27.5%。承接新船订单599万载重吨，同比下降76.8%。3月底，手持船舶订单14493万载重吨，同比下降2.5%，比2014年底下降3%。 1～3月份，全国完工出口船854万载重吨，同比增长23.1%；承接出口船订单506万载重吨，同比下降79.6%；3月末手持出口船订单13869万载重吨，同比下降0.7%。出口船舶分别占全国造船完工量、新接订单量、手持订单量的90.2%、84.6%和95.7%。
2015年1～2月，全国规模以上船舶工业企业1486家，实现主营业务收入814.6亿元，同比增长5.5%。其中船舶制造业524亿元，同比增长5.8%。船舶配套业129亿元，同比增长13.4%。船舶修理业24亿元，同比下降17.3%。 规模以上船舶工业企业实现利润总额22.7亿元，同比下降14.2%。其中船舶制造业13亿元，同比下降31.4%。船舶配套业4.3亿元，同比增长52.2%。船舶修理业0.1亿元，同比下降53.3%。
造船企业三大指标有升有降
1～3月份，54家重点监测的造船企业造船完工875万载重吨，同比增长26.1%。承接新船订单487万载重吨，同比下降80%。3月底，手持船舶订单14288万载重吨，同比下降0.4%。
1～3月份，54家重点监测的造船企业完工出口船788万载重吨，同比增长23.3%；承接出口船订单414万载重吨，同比下降82.2%；3月末手持出口船订单13502万载重吨，同比下降0.2%。出口船舶分别占重点造船企业完工量、新接订单量、手持订单量的90%、85%和94.5%。
工业总产值同比增长
1～3月份，船舶行业88家重点监测企业完成工业总产值933.7亿元，同比增长8.4%。其中船舶制造产值464.1亿元，同比增长10.2%；船舶配套产值78.9亿元，同比增长16.1%；船舶修理产值25.9亿元，同比下降11.9%。
船舶出口同比增长
1～3月份，船舶行业88家重点监测企业完成出口产值397.2亿元，同比增长7.9%。其中，船舶制造产值267亿元，同比增长10.3%；船舶配套产值11.5亿元，同比增长17.3%；船舶修理产值13.3亿元，同比下降8.9%。
企业经济效益同比下降
1、从全球层面看：世界经济复苏进程艰难曲折，不稳定、不确定性因素增多。进入第三季度，各发达经济体经济明显疲软，财政金融状况更加恶化，严重放缓了全球经济复苏步伐。尤其是欧洲债务危机深化蔓延，美国主权信用评级降低，导致世界金融市场进一步动荡。
2、从全国层面看：发展态势总体良好，经济增长动力仍然强劲，有望实现“软着陆”。同时，经济面临的矛1
盾仍然较多，突出表现在物价高位运行、经济增速放缓、结构调整压力增大。前三季度，GDP增长9.4%，其中第三季度9.1%，较二季度的9.5%有所放缓；9月CPI上涨6.1%，较6月的6.4%有所回落。
3、从全市层面看：经济保持强劲增长势头，主要指标增速位居全国前列。在“五个重庆”、“民生十条”、“共富12条”等政策刺激下，重庆经济增长处于快速稳定阶段，经济运行继续保持良好势头。前三季度累计GDP首次突破7000亿大关，同比增长16.5%，增速首次位居全国第一；CPI较去年同期上涨5.3%，比全国平均涨幅低0.4个百分点；进出口总额达183亿美元，增长1.2倍，增速连续3个月保持全国第1。
4、从区内层面看：经济运行总体平稳，主要指标达到进度，突出问题日益显现。一方面，我们尽力克服银根地根“双紧”制约，经济增长保持了良好势头。1-9月，实现GDP110.8亿元，增长16.4%；财政总收入26.9亿元,增长50.7%，其中地方财政收入22.4亿元，增长54.2%；完成“固投”97.75亿元，增长31.2%；“规上”工业产值65亿元，增长36.5%；“社零”总额43.81亿元，增长22.3%。另一方面，土地、资金、能源等要素制约越发明显，重大项目开工不足、投资不足、支撑不足，特别是固定资产投2
资、商品房销售面积欠进度20.7、28.3个百分点；实际利用外资只完成年计划的5%，同比下降84.9%，完成全年目标压力很大。第二，奋战五十天，全力大冲刺，确保本届党委政府的圆满收官，确保全区“十二五”的良好开局 今年只剩下不到50天时间，到了咬牙、冲刺、闯关的关键时期。当前全区工作总的要求是：锁定目标不动摇，全力奋战五十天，保持经济平稳较快增长，保持干事创业良好氛围，确保本届班子圆满收官，确保“十二五”顺利开局。经济工作中，要重点在三个方面狠下功夫：
1、抓投资驱动。投资是保增长的第一动力。尽管目前国家银根、地根未有松动迹象，但只要我们开动脑筋、收紧拳头，还是能够在现有基础上突破瓶颈，实现更大的投资强度。重点要在房地产、市政基础设施、工业园区入驻企业及配套设施、重点企业扩能技改、浙商商贸城和河滨中心商圈、高速公路建设等项目上，再加一把力，拉动整个投资的高位增长，力争全年保持35%以上增速。要对全区年初拟定的项目单子排队梳理，筛选一批有启动资金、前期工作好的项目，适时开工建设；已开工的项目，要多渠道组织资金，加大投资强度；有意向的项目，要加强跟踪落地，形成持续不断的项目建设氛围。3
当前，重中之重抓好三大项目：一是金佛山水利工程。该项目单体投资大、建设周期长，湖面比日月潭还大，项目走到今天很不容易，饱含着南川历届党委政府的心血和人民群众的期待。要锁定春节前实质性动工的目标，考虑参照“80项目”成立强有力的指挥部，研究论证设立“金山湖管委会”，统筹推进项目建设。要抓紧跟踪国家发改委可研审批工作，进一步优化开发建设方案，推进移民搬迁，带动上级加快投资建设。头渡、金山、德隆等乡镇要不等不靠，围绕金佛山南坡湖旅游开发作文章。组织部门要在乡镇换届中，配齐配强有关重点项目建设任务的乡镇领导班子。二是15万吨镁合金循环经济项目。该项目静态投资50亿元，要抓紧跟踪谈判，力争年内签订正式协议，“三会”后正式开工建设，打造综合开发、深度加工的镁产业骨干项目。三是旅游开发系列项目。金佛山资源整合、山王坪案件处置以及天马公路、北坡养生园、三泉古镇、楠竹山开发等项目，都是事关南川旅游发展的大事，要坚定信心，加紧推进，力争取得突破性进展。
2、抓要素保障。针对当前项目建设中的用地、拆迁、资金等问题，针对企业生产经营中的能源、市场、劳动力、厂社矛盾等因素，由相关区领导和区级部门牵头，深入到项目和企业中去，点对点解决具体问题。能源方面，今年4
以来，在区经信委等部门的协调服务下，水、煤、电、气、油、运保障同比均有一定幅度增长。供水增长6.1%，产煤增长9.7%，供电增长31.7%，供气增长137%，供油增长21.7%，铁路运输增长19%，这既为前三季度GDP增长16.4%提供了支撑，也说明当前企业对能源的需求旺盛，需要我们全力保障。
3、抓服务环境。对企业反映的问题，各责任部门要全天候响应、保姆式服务。各园区管委会要坚持每周走访一次企业、研究一次企业反映的问题、报告一次项目进展，帮助企业解决实际困难。区纪委、监察局牵头，强化效能革命，缩短办事时限，坚决查处吃、拿、卡、要行为，营造低成本、零障碍、高效率的投资环境。进入岁末年初，又值区乡换届，要结合谋划南川未来五年发展、谋划明年重点工作，结合学习贯彻党的十七届六中全会和市委三届十次全会精神，组织精干力量，深入调查研究，为区“三会”、区委12届13次全会和全区经济工作会作准备。第三，全力保民生、保平安、保稳定，营造更加和谐安定的社会氛围 没有稳定，一切都无从谈起，尤其是在当下。要按照中央、市里有关部署和要求，加强和创新社会管理，进一5
步做好协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾、应对社会风险、保持社会稳定等工作，全力保稳定、保平安、保和谐。重中之重抓好三件事：
1、多为老百姓办好事实事。无论是市上要求的“民生十条”，还是区里确定的“解五难创五优”；无论是年初承诺的“十大民心工程”，还是年中新增的“十件民生实事”，各牵头领导和责任部门都要对照任务，查找补超，特别是没有达到进度要求的，一定要千方百计推进，兑现承诺，取信于民。对群众通过网络、来信来访反映的民生问题，无论事大事小，无论涉及人多人少，都要带着感情，设身处地，认真办理，及时反馈。对一时不能办的，要多渠道、多形式向群众讲明原由，争取理解和支持。
2、实打实推进“缩差共富”。“缩差共富”不能停留在开会、发文上，要细化为行动方案，落实到具体工作中。五大计划、五大工程、五大行动”牵头部门要围绕区委《决定》，分别制定内容具体实在、针对性和操作性强的实施方案。经区政府常务会议审议后，按照宜统则统、宜分则分的原则，以“两办”名义印发，10月底前全部出台完毕。相关分管区领导牵头，通过召开小型、专项、就地的会议等形式，分头安排部署。区委督查室、区政府督查室要适时开展专项督查，定期通报进展情况。6
3、狠抓安全生产和信访稳定。10月17日，奉节发生一起13人死亡的煤矿特大安全事故。血的教训极为深刻。任何时候，安全生产这根弦都要绷紧再绷紧。要按照市里紧急会议要求，认真开展安全生产拉网式大排查、大整顿，全面落实责任制，严防安全事故发生。最近，集访、非访、越级上访情况有所抬头。各包案领导和责任单位要下决心再研究化解一批信访积案，减少存量，控制增量，规范秩序，理顺情绪，不给南川丢脸，不给重庆添乱。第四，进一步做深做细工作，全力确保“保5争3”的考核排位目标 考核是指挥棒，尽管靠结果论英雄，但过程一刻也不能放松。从目前初步掌握的情况看，进展不平衡，形势较严峻。面对逼人态势，我们等不得、慢不得，要坚定信心，迎难而上，围绕“保5争3”目标，把工作做深做细做实。
1、思想认识再提高。去年我区排位靠前，主要得益于大家的奋力拼搏，但也有一定运气成分。从刚才考核办通报情况看，经济建设和社会发展实绩50个指标，预计完成目标位次的有18个，暂无法排位的20个，需进一步加强的12个，实现“保5争3”难度大。这还只是自己预测的情况，实际可能还会打折扣。各分管领导和责任部门要认真落实全区考核工作会精神，把考核工作抓得更细7
更实，做到心中有数、手中有方。区考核办要加大指导、督查力度，千方百计确保“保5争3”目标。
2、分门别类做细工作。尽管目前市上2011年度具体考核方案还没来有出，但我们不能坐等政策。各责任单位要对照各自职责，查漏补缺，把工作抓得更主动。对目前已完成的指标，不能沾沾自喜，要认真核实，确保板上钉钉，力争更好。对年底有较大把握完成的指标，不能麻痹大意，要看牢盯紧，力争超额完成。对完成难度较大的指标，要奋起直追，少讲困难、多想办法，不能给全区考核排位拖后腿。
3、加强对上汇报与对内宣传。各指标牵头部门党政“一把手”要亲自与上级部门对接汇报，把工作汇报好的同时，也把感情联络好。宣传部门牵头，结合南川撤市设区五年回顾与展望，策划推出反映新南川新成就、新风貌、新愿景的系列宣传活动，对民调所涉事项要有针对性宣传引导，营造人心向上、向善、向好的社会风气。区内模拟民调成果，要认真分析、汇总、运用，抓紧弥补薄弱环节。第五，克服“换届综合症”影响，以良好的精神状态和突出的工作业绩回报组织的信任 客观上，受区乡换届影响，一些干部不同程度存在等待观望、精神疲软、厌战畏难等不良情绪。越在特殊时期，8
越能检验一名党员干部的党性、素质、能力、作风、人品。大家要坚持讲党性、讲政治、讲正气，自觉克服换届综合症，心无旁骛干工作，全力以赴抓落实。
1、各级干部要两眼向下。当前经济社会中的矛盾和问题，需要我们一个一个去面对、去化解。广大干部特别是党员领导干部要切实转变作风，真抓实干，对看准的事情，要当机立断；对认准的目标，要抓住不放；对作出的决策，要立说立行；对面临的矛盾，要直面化解；对群众的困难，要真心帮助。
2、各项工作要网格管理。对重点工作、重点项目、重点工程，要加强时间、效果、质量控制，把责任、时限、要求落实到位。园区管委会要围绕“招商引资、项目落地、企业服务、园区拓展、运营管理”五大任务，整合现有力量，分别排定责任表、制定作战图，实行网格化管理、倒计时推进、精细化服务。
3、各项纪律要严格遵守。在换届选举期间，各级干部一定要自觉遵守“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”，自觉践行“5条承诺”，自觉做到“五个不要求”，自觉执行“限宴令”、“限酒令”。对违规违纪行为，要坚决处理到位，决不姑息手软。我们要倍加珍惜工作岗位，倍加珍惜组织信任，倍加9
同志们：
今天既是分析形势、总结经验、查找不足的经济工作会，又是研究对策、鼓足干劲、加快发展的全区动员会。刚才，有关经济部门通报了第一季度经济运行情况，前山街道办和南屏镇分别介绍了他们的一些做法及措施，讲得很好，值得大家学习和借鉴。张区长也分析了第一季度经济工作，并部署了下一阶段工作。张区长的讲话总结成绩实事求是，分析问题深入细致，部署措施实在到位，我完全赞成。会后，大家要按照张区长的部署抓好落实。下面，我再强调几点。
一、肯定成绩，坚定信心
第一季度经济运行情况，我们的GDP、实际利用外资和财政收入这三项指标是比较突出的，其中GDP达到115.72亿元，同比增长13.4%，增速比上年加快。而且我区的GDP、工业增加值和社会消费品零售总额三项指标对全市同类总指标的贡献率均达50%以上。这些成绩的取得，主要来源于两方面的努力：
一是区委、区政府高度重视的结果。去年，我们财政收入突破10个亿，但成绩优异也意味着今年压力加大，所以新年伊始，我们党政一班人就早准备、早谋划、早行动，主动走出去拜访企业，了解情况，洽谈项目。同时，我们也制
次，我跟张区长到上海卢湾区考察，对我们触动很大。卢湾区的面积只有8.02平方公里，我们几乎所有镇、街的面积都比它大，但是他们通过大力发展现代商务、总部经济和第三产业，已经聚集了国际著名跨国公司1000多家，其中世界500强企业80多家。2004年，该区实现增加值54亿元，地方财政收入24亿元。我讲这个事例，就是想告诉大家，不要把资源有限的问题作为制约发展的理由。我们要调整思路，看到优势，增强信心，不能过多强调客观原因，事在人为，关键还得靠自己。
二、抓住重点，加快发展
抓什么工作都要善于谋大局、抓重点。要促进我区经济工作又快又好发展，在坚定信心的同时，我看关键要结合香洲区实际，立足发展税源经济和壮大园区经济。
（一）要在发展税源经济上做文章。要进一步强化税源经济观，大力培植税源，努力做大财政“蛋糕”。一是要提高招商引资质量。针对中心城区特点，大力发展都市型产业，着力引进“科技含量高、经济效益好、财税贡献大、资源消耗低、环境污染少”的优质项目。但知易行难，要达到这个目标，就必须找准阻碍发展的观念，目前关键是要拓宽对资源的视野，把全市的资源看成是自己的资源。如最近有一次招商，我们把我区的一些大项目与推荐珠海结合起来，使一批重大项目取得了很大的进展，效果很好，也得到了市的认可。二是要加快发展总部经济。总部经济是见效最快的。我保本、亏损的企业大体各占1/3，我们要想办法扶持盈利企业，加快发展保本企业，使其创造效益，同时尽快清理亏损企业。二是要尽快促使洪湾工业片区的龙头企业发挥应有作用。洪湾工业片区发展不尽如人意，关键是有公司拥有了土地资源,没有尽快行动。我们的理念、思路是让企业来带动园区发展，我们投入资金做好配套设施，是要它产生更大的效益，现在反而是要园区带动这些企业发展。下一步，我们要采取有力措施，促使它尽早启动、早出效益。三是要加快整合前山工业片区。该工业片区原来推进的项目要加快跟踪，尽早落实。四是要学会核算投入和产出的成本。我们对引进的每一个项目，都要进行地价、投入和产出之间的成本核算，同时对容积率和投资强度也要仔细核算，不能让别人拿一点钱就圈我们的地，又看不到任何效益，总之政府也是不能做“亏本生意”的。另外，园区的生活配套设施要加快启动完善
三、扎实工作，强化保障
经济快速优质发展，同样离不开政府的自身建设、优美的环境品牌和良好的社会氛围，在这里强调经济工作的同时，我们还需要其他社会管理工作为其提供强有力的保障。
一是要进一步加强机关作风建设。各级各部门一定要深刻认识机关作风建设的重要性，强化以优质服务取胜的理念，紧扣今年区机关作风建设“三提高”的主题，想基层之所想，急基层之所急；想企业之所想，急企业之所急，切实改进工作作风，提高服务效率和服务水平，为企业发展营造
不要过多考虑个人问题，关键是要把思想摆正、工作抓好，队伍管好。大家一定要树立大局意识，集中精力，一心一意做好本职工作，为完成全年各项工作任务作出自己的贡献。
另外，在抓好经济工作的同时，我们还要进一步强化安全生产、维护稳定等属地社会管理工作，为投资者营造安全、稳定、和谐的发展环境，为经济建设保驾护航。
红塔区工业和信息化局（2018年10月22日）
今年前三季度，全区工业经济平稳增长，非烟工业总体呈现平稳较快增长、质量效益提升态势。
一、工业经济运行的基本情况
1-9月，全区实现工业总产值714.1亿元，同比增长13.3%。规模以上工业总产值680.8亿元，增长13.7%；规模以上工业增加值增长5.2%。
1-9月，区属（不含红塔集团，下同）工业总产值360.4亿元，同比增长25.8%。区属114户规模以上工业总产值327.1亿元，增长28.4%，其中：不含高新区54户规模以上工业总产值153.6亿元，增长32.2%。区属规模以上工业增加值增长22.4%，其中：不含高新区规模以上工业增加值增长21.1%，超市下达目标增速（21.0%）0.1个百分点。
9月份，区属规模以上工业增加值同比增长15.3%，其中：不含高新区增长29.1%。
（一）工业经济运行的主要特点
1、轻工业生产小幅增长，重工业平稳较快增长。1-9月，区属规模以上轻工业实现工业总产值80.8亿元，同比增长3.2%，占区属工业的比重为22.4%；重工业实现工业总产值246.3亿元，增长
钢铁及压延加工产业平稳较快增长。1-9月，全区5户规模以上企业生产生铁356.9万吨，同比增长22.2%；粗钢389.9万吨，增长28.7%；钢材375.8万吨，增长23.9%；实现工业总产值158.0亿元，同比增长38.4%，占区属工业总产值的比重为43.9%；工业增加值增长23.8%。1-8月，实现主营业务收入135.9亿元，同比增长41.7%；利税总额7.3亿元，增长81.6%；利润总额5.1亿元，增长59.3%。
9月份，线材（高线）平均价格为4350元/吨左右，环比上涨50元/吨，同比上涨300元/吨。
卷烟配套产业下滑。1-9月，全区23户规模以上卷烟配套企业实现工业总产值21.8亿元，同比下降3.5%，占区属工业总产值的比重为6.1%；工业增加值下降5.7%。1-8月，实现主营业务收入17.3亿元，同比下降9.1%；利税总额2.2亿元，下降33.4%；利润总额1.4亿元，下降39.2%。
装备制造产业平稳较快增长。1-9月，全区28户规模以上装备制造企业实现工业总产值25.4亿元，同比增长30.8%，占区属工业总产值的比重为7.1%；工业增加值增长27.6%。1-8月，实现主营业务收入20.7亿元，同比增长34.4%；利税总额9194万元，增长51.6%；利润总额5017万元，增长159.5%。
战略性新兴产业高速增长。1-9月，全区13户规模以上企业实现工业总产值29.5亿元，同比增长109.4%，占区属工业总产值的比重为8.2%；工业增加值增长86.7%。1-8月，实现主营业务收入23.0亿元，同比增长144.3%；利税总额4.1亿元，增长81.8%；利
1-9月，卷烟配套产业工业总产值、工业增加值分别下降3.5%、5.7%。三、四季度重点工作措施
（一）锁定目标、强化调度，确保完成全年目标任务。锁定市、区确定的工业经济发展目标，将四季度工业经济发展目标分解落实到相关部门及各乡（街道），全面实施目标任务按月倒逼制度，按月细化分解落实目标责任，强化调度，竭力推进，全力以赴冲刺四季度，确保全年工业经济发展目标任务圆满完成。
同时将目标任务分解落实到工信局所有领导、业务股室，分别负责联系各乡（街道）的工业经济发展工作，要求各责任领导加强与各乡（街道）的对接、协调，根据分月目标任务及时科学调度，千方百计确保全年目标任务完成。
（二）狠抓工业项目投资，增强产业发展后劲。继续抓好云南蓝晶科技有限公司新增3500万片/年LED衬底片扩建、玉溪荣盛科技有限公司年产270万平方米节能玻璃加工项目、玉溪富能再生资源有限公司年处理120万吨废钢加工利用项目二期工程等项目的推进服务工作，力促新建生产线按计划投产运营、增效。同时，依托龙头企业，引进、储备一批投资规模大、市场前景好、产品附加值高、有利于发挥地方特色和资源优势的项目，推动产业转型升级。
今年是“十二五”时期的开局之年，是我区加快经济转型升级的重要战略机遇期。今年以来，全区上下紧紧围绕“十二五”发展规划目标，以科学发展观为指导，坚定不移地实施“经济强区”战略，同时按照“转型升级加速年”活动部署，全面推进“四个大”建设各项重点工作，确保全区工业经济平稳较快发展。
一、1-2月工业经济运行特点
年初以来，我区工业经济总体延续了去年下半年以来的良好发展势头，主要工业经济指标实现平稳较快增长。1-2月份，全区规模工业完成产值48.79亿元，增长25.8%，实现销售收入50.04亿元，增长28.4%；实现利税3.59亿元，增长35.7%，利润2.08亿元，增长33.8%；完成全社会固定资产投资22.85亿元，增长22 %，其中工业性投入14.1亿元，增长10.2%，主要指标基本实现“开门红”，并主要呈现以下特点：
（一）主要指标增长较快。今年以来，我区继续以“打造大平台、建设大项目、培育大企业、集聚大产业”为主线，全力推进工业经济转型升级。1-2月份，工业经济平稳运行，延续了上年量质齐升的平稳发展态势，并呈现“产销平稳增长、效益好于预期”的特征，主要指标均保持了25%以上的增速。一是企业产销表现趋好。全区规模工业完成产值48.79亿元，增长25.8%。根据对全区上年销售收入2000万元以上企业生产情况抽样调查 1
显示，企业今年以来的经营状况较好，目前手持订单在3个月的企业有48家，占被调查企业21.2%，比去年有所提高，手持订单2—3个月、1—2个月、1个月的企业分别为71家、97家和11家，占比分别为31.3%、42.7%和4.8%，订单情况明显好于去年。二是企业效益好于预期。1-2月份，全区规模工业经济效益实现较快增长，与年初以来招工难导致企业用工成本上升现象形成对比，企业的效益指标明显好于预期增长，全区规模工业实现利税3.59亿元，增长35.7%，利润2.08亿元，增长33.8%，其中利税增幅高于去年同期13.1个百分点。三是日本地震对企业影响不大。近日对我区对16家日资企业进行了摸底调查，调查的情况显示，绝大部分企业都未受到此次日本地震的影响，（二）主导行业齐头并进。1-2月份，全区28个行业整体趋好，共有11个行业产值增长超30%以上，占比39.3%，特别是化学纤维制造、电气机械及器材制造、专业设备制造等7个行业增长超过50%。特色纺织、金属材料、装备制造、光伏新能四大主导行业稳步发展，共完成产值40.75亿元，占规模工业产值的83.5%。具体分析：特色纺织业由于目前普遍存在棉花等原材料价格大幅上升的压力，纺织企业利润空间有进一步压缩的态势。1-2月完成产值14.49亿元，增长26.4%，慢于面上平均0.6个百分点，占比调整到29.7%，比上年年底下降了2.5个百分点。完成销售收入15.34亿元，增长22.9%，利税1.02亿元，增长22.9%，利润6100万元，增长26.6%。金属材料业由于建筑材料
冬储成本加大及通胀压力有增无减等因素影响，加上年初限电限产等生产性制约较少，全国金属材料市场需求开始转旺，市场价格小幅度上涨。1-2月我区金属材料完成产值16.8亿元，增长13.8%，占规模工业的34.4%，比去年年底提高了1.8个百分点。装备制造业在新投产项目的拉动下增长较快，1-2月完成产值
6.21亿元，增长62.4%，快于面上平均36.9个百分点，占比上升到了12.7%，比去年年底提高了2.9个百分点。光伏新能业在企业的拉动下保持强劲发展势头。1-2月完成销售收入3.25亿元，同比增长300%，实现利税1221万元，增长183.3%，利润596.6万元，增长80.3%。
（三）投资支撑较为突出。全力推进重点项目建设，加大投入力度，优化投入结构，提高投入效益，切实增强经济发展后劲。一是工业性投入保持平稳。1-2月份，全区共完成工业性投入14.1亿元，增长10.2%，占全社会固定资产投资的61.7%，支撑作用明显。其中区百个5000万元以上重大工业项目共完成投资8.35亿元，占全年预期目标的16.6%，项目开工率达到了56%。二是投资结构明显优化。在现有企业的强势发展和良好外部发展环境的推动下，光伏新能源和装备制造产业一大批重点项目投入建设，产业投资结构进一步优化。目前，我区有2011年光伏产业重大项目19项，其中实施类16项，在谈类3项，计划总投资近140亿元。截止到2月底，5个项目已实现开工，累计完成投入1.04亿元，其中生产设备投资4000万元；同时25个投资
5000万元以上装备制造业重点项目已经完成投资2.29亿元，其中生产设备投资1900万元。
根据1-2月份工业经济运行情况，预计一季度全区工业经济总体呈现较快增长态势，产值和销售主要指标将较2月份有所抬高，利税和利润略微走低。全区规模工业产值和销售收入预计增长28%左右，利税和利润增长30%左右，工业性投入增长25%。
二、当前经济运行中存在的问题
虽然我区经济逐步迈入平稳快速发展的轨道，但经济运行中存在的各种制约和不确定因素仍然存在，主要表现在以下几方面：
（一）劳动用工紧缺，用工成本上升。目前企业用工紧缺的问题越来越突出，在一定程度上对企业生产经营带来了困难。年初，我区针对部分工业企业进行了调查。从调查反馈的情况来看，全区**家工业企业存在2700人的用工缺口。伴随着劳动力紧缺的情况，用工市场上劳动力成本普遍上涨，对于一些劳动力密集型的企业，不仅支付的劳动力工资增加，员工对基本的生产、生活条件的要求也有所提高，在劳动力短缺的情况下，企业的开支也相应增加。1-2月全区规模企业从业人员劳动报酬增长23.3%，经折算企业比去年同期多支付工资3087万元。一些用工相对稳定的大企业，今年也出现了不同程度的用工缺口。
（二）关键性人才缺乏，产业发展受限。随着国家十二五计划对新能源发展的利好政策以及国内市场的逐步开放，低碳环保的清洁能源的趋势，近年来，光伏产业在我区迅猛发展，整个行业已经开始从萌芽阶段到培育制造阶段。但是，与较好的发展前景相比，整个行业存在明显的人才断层。我区的光伏企业急需一批有技术、懂研发的光伏产业高科技人才。加上我区明显缺乏本土光伏技术人才，导致企业经营者不得不把眼光转向外籍光伏人才，而外籍光伏人才在薪水、住房、福利等待遇要求远远超出了其他制造行业水平，最终导致我区目前光伏企业聘用人才的现状就是：好的光伏人才很难招，招来后留用成本太大。
（三）信贷渠道紧缩，融资难度加大。1-2月，我区银行总存款余额为222.61亿元，比年初增长5.3%，其中储蓄存款额为123.07亿元，增长仅0.1%，对公存款103.57亿元，增长12.2%。虽然总存款有所增长，但由于CPI一直保持较高水平的增长，存款实际利率较低，导致储蓄存款减少，有6家银行出现负增长情况，在存款准备金率不断调高的情况下，存款总量若减少的话，会更加使贷款规模受到限制。而且央行在年内已经第三次上调金融机构存款准备金率。而且下一阶段央行可能继续加息，紧缩的信贷渠道将会导致民营企业资金周转流动性下降，特别是处于传统产业内中小企业将面临着前所未有的资金压力。
（四）电力供应紧张，用能压力不减。今年是“十二五”的开局之年，我区有大批项目上马建设，下半年重点企业新增的生产线也将全面投产，这些项目和企业都是用电大户，需要充足的电力供给支持。但今年一季度，全区就出现了4万千伏的电源性
发布时间:2008-05-05 访问次数: 681次 我要评论（0条）
根据录音整理
（二○○八年五月五日）
今天下午，我们在瓶窑召开现场会，专题分析全区工业经济形势，这既是对年初全区工业经济工作会议的一次检查和回顾，也是对去年区委十二届三次全体扩大会议提出实施“工业强区”战略的一次检验、一次回顾、一次总结。刚才，区经发局作了经济运行、项目推进情况分析，开发区、余杭、瓶窑等8个单位作了典型经验介绍以及下一步工作打算，对全区下一步加强工业经济工作，必将起到一个很好的启发和推动作用。
今天召开这次会议，主要是围绕项目推进、盘活存量，总结经验、介绍经验、推广经验。为什么要召开这次现场会？去年，我区确定实施“工业强区”战略，确立了“三高三倍增”目标的三年行动计划，三年里，我们以07年为基数，规模以上工业产值、利税、高薪技术产业和装备制造业产值这三个指标，要实现三年翻一番。同时，我们也制订了很多政策，来推进“工业强区”战略。但是，由于近年以来，特别是今年以来，工作非常多，4月份区委、区政府就召开了很多大会。全区的工业经济发展到底怎么样，要看一看，要听一听，要查一查，要认真总结分析。“工业强区”不能只成为一句口号。我认为，余杭工业有否真正强起来，不仅仅要看“三高三倍增”目标的实现，还要看五个方面有没有真正做到，也就是检验工业强区至少有五个方面的标准。
第一个，检验工业强区，首先要看领导是否真重视。只有领导真正重视工业经济，我们的工业经济发展才有良好的、扎实的基础。前段时间，跑了一些镇乡街道，大部分的党政主要领导抓工业经济有思路、有办法、有举措，但个别镇乡对怎样抓工业、要不要抓工业还有一些犹豫，还有一些短板，真正的举措并不多。区里实施的大项目很多，抽调人员也很多，西溪湿地抽调了人员，南湖项目抽调了人员，地铁项目也抽调了人员。接下来，城市化建设、西大门整治等一大批项目都要加紧推进。这些项目都是重点项目、重点工作。工业摆在什么位置？我认为，工业是镇乡街道党政主要领导重中之重要抓的工作。余杭经济要强，关键是工业要强，工业上不强，余杭就不是一个经济强区，我们一定要弹响钢琴，弹出工业最强音。
第二个，检验工业强区，要看“块头”是不是真正大。余杭的工业经济总量在全省、全市是什么样一个位子？如果余杭工业的经济总量与增量在杭州的排名是三位以后，就不是一个工业强区。在全省十四个强县市里，是不是属于第一方阵，这也是评价、检验余杭是不是工业强区的一个重要标志。
第三个，检验工业强区，要看结构是不是真优化。高新技术产业、装备制造业和传统优势产业的比例是不是朝着结构优化的方向发展的，如果仅仅依靠传统行业来支撑，那也不是一个真正的工业强区。
第四个，检验工业强区，要看利税是不是真贡献。发展工业的目的，一方面是为了增加就业，另一方面是为了创造更多的税收，来改善民生，来加强城市建设。如果产值很大、总量很大，但税收，特别是地方财政收入贡献不大，就不是一个真正的工业强区。
第五个，检验工业强区，要看投入是不是真持续。有没有稳定、持续的工业投入，也是判断余杭是不是工业强区的一个标准、一个重要指标。
余杭是不是一个工业强区，我们必须要用这5个方面的标准来判断、来检验、来总结。下面，我再讲三个方面的意见。
一、一季度工业经济的评价
刚才，区经发局施成华作了一个很好的工业经济形势分析报告。一季度，全区工业经济总量增长平稳，规模工业产值增长24.1％，排在全省十四强县市之首；工业投入增长23％；工业结构逐步优化，规模以上装备制造业、高新技术产业产值占比首次突破60％；工业能耗快速下降，万元产值综合能耗下降14.5％。这是值得肯定、值得可喜的方面。但我们要增强忧患意识，应该看到，我区工业投入的增长是建立在去年同期大幅度下降的基础上的，限额以上工业投资总量并不高，只完成了全年计划的12.9％，只完成了时间进度要求的一半，差距很大，且增幅低于全市平均1.1个百分点。上个星期，杭州市召开工业兴市大会，作为杭州市的工业大区之一，我对两个方面感触很深。
第一个方面，杭州市对十三个县市区的工业经济进行了综合评价，余杭排在第三梯队。第一梯队，对全市工业作出突出贡献的是萧山区、上城区和富阳市，第二梯队，对全市工业作出显著贡献的是高新区、西湖区和临安市，余杭只列入到了第三梯队。评价体系主要看总量、看增幅、看投入、看高新技术产业。临安等市区都超过了余杭，值得我们很好地反思。这说明余杭工业经济质量，特别是技术改造投入有待于提高，要努力提高余杭在杭州市的综合排名。第二个方面，余杭的镇乡没有一个列入杭州市工业强镇行列。公布的10个工业强镇中，萧山区占5席，富阳占2席，江干、临安、桐庐各1席。一样的考核体系，萧山无论是综合排名，还是工业强镇，都是属于杭州市第一方阵，值得我们好好学习。目前，我们工业发展遇到的很多问题，例如土地供应减少、银根紧缩、人民币升值等等，这些问题余杭有，萧山有，富阳有，西湖有，大家多有，这些都是大环境，是共性问题。而且我们更应该看到，今年区里安排土地指标时，一半以上的用地指标都用于工业发展，临安、富阳在土地指标上并不比余杭多；再说资金问题，余杭是最好的金融环境区县市之一，贷款增长还是比较大的。我们应该深刻认识，余杭工业在杭州市未列入第一方阵，关键不在于土地紧张、资金紧张、劳动力成本上升，这也不是我们今天要分析的重点。
二、值得学习借鉴的经验
今天会议是一个现场推进会、现场交流会。我们的镇乡街道在抓工业经济发展中，有很多好的办法、很多好的举措，刚才8个单位作了经验介绍，值得其它镇乡街道认真学习、借鉴。经我梳理了一下，主要有5个方面。
一是要有一种抢抓机遇发展工业的氛围。许多镇乡党政正职抢抓机遇发展工业的氛围非常浓厚。大家可以看看今年安排的工业用地指标，区里安排用地，是经过专家对项目进行评估、进入项目储备库后，再根据评分的高低来安排用地的，但塘栖的项目很多。塘栖镇是运河古镇，按理说深受“运河文化”等影响，“小富即安”的思想会更严重一些，但塘栖镇上上下下抢抓机遇发展工业的氛围非常浓厚，通过表彰企业，带企业家到外地考察学习，点燃了加快工业经济发展的这把火。像宝鼎等一些企业都在想方设法抢抓机遇，也有强烈的想发展、加快发展的意识。我认为，一个地方发展工业的氛围浓不浓，关键是看党政领导的意识强不强。如果企业家想发展、谋发展，就是一个良好的氛围，余杭镇的有些企业遇到了土地瓶颈制约，自己想办法收购企业、兼并企业，甚至以高价收购，拓展企业发展空间。这些都值得我们学习。
二是要有一双熟悉经济、识别项目的慧眼。全区要安排用地的项目很多，关键是各镇乡街道主要领导、分管领导要有识别项目好与坏、优与劣的慧眼。余杭引进了一批好项目，但教训也很多，有些项目以高新技术产业名义圈地，甚至几年不动。去年我们为什么会排出167个盘活存量项目，就是说明了项目存在质量问题。好的项目对土地资源都是精打细算的，土地集约利用程度很高。能否有一双识别项目的慧眼，关键是要熟悉经济，要看项目的成长性与前景。余杭引进好项目的例子有很多，例如运河镇的西湖汽车零部件项目、余杭镇的钱江压缩机项目、瓶窑镇的益利素勒项目、鼎胜铝业项目等等。
三是要有一些齐心协力、克难攻坚的举措。项目要落地，无论是征地拆迁，还是盘活存量，都需要有坚强的决心，要有有力的举措。最典型的例子，就是今天参观的鼎盛铝业项目，当时没有足够的土地供给这个项目，需要把原有的11个小项目、200多亩土地整合出来，才能使项目落地，该镇党委、政府花了很大的力气，在短时间内清理好“旧帐”、安置好企业，确保了该项目的有序推进。崇贤、仁和等镇乡，在征地拆迁、盘活存量等难点工作上，也都有一些克难攻坚的举措。
四是要有一颗集约用地、盘活存量的决心。今年一季度工业经济开局平稳，与我们去年抓项目推进工作、盘活存量工作紧密相关，镇乡街道在项目推进、盘活存量过程中抓集约利用土地上有很多经验、很多办法。仁和镇每个月对项目进行一次督查，对项目进行录像，给投资业主看，然后重新签订项目推进承诺书，起到了很好效果。有一个项目，通过督查了解后，原有的100多亩土地用不完，沟通协调后，仁和镇又划出一部分土地，安排了项目，土地利用效率大大提高。闲林镇实施的零土地招商、零土地技改，也是集约利用土地的一种有效方法。
五是要有一套腾笼换鸟、科学发展的思路。余杭工业经济发展已进入一个崭新的发展时期，需要好的发展思路。去年，崇贤关停了30家企业，今年还要关停22家，这就需要想办法加快腾笼换鸟。崇贤在实施腾笼换鸟的过程中，新引进项目也缴纳了保证金，实行倒逼机制，倒逼企业加大投入、加快建设、加快产出，然后根据项目建成投产后的效益，返还保证金，确保项目投产达效，这也是一个很好的举措。
三、工业经济发展中的几个问题
1.一些特定镇乡街道是否需要发展工业？在这个问题上，部分镇乡街道还有疑虑。良渚的定位是商贸大镇，是否需要发展工业？南苑、星桥等街道是否需要发展工业？我认为，在近期内，这些镇乡街道都应该有限度地发展工业，良渚的工业布局虽然“小、散、乱”，但工业解决了良渚3万多人的就业，如果在良渚100多平方公里之内，不再发展工业，就有问题，只要不是在遗址保护区内，3、5年内良渚肯定还要发展工业。街道也难以一下子抛弃工业的发展，如星桥、南苑也需有限度地发展工业（包括乔司）。南苑、乔司应该发展都市型工业，培育发展好服装等特色产业。今后西部四镇工业向瓶窑集中是一个大方向。镇乡街道要不要发展工业，不能一概而论，要具体情况、具体分析。
2.余杭工业发展处于一个什么样的时期？杭州市把目前工业经济发展定位在“平台期”和“调整期”，这对余杭并不一定适用。我认为，目前余杭工业经济发展处在“三个期”上。一是机遇期。杭州市整个城市空间布局规划的定位是“一城七中心”，余杭属于先进制造业中心之一。余杭的区位优势明显，距离主城区最近，是高新技术产业发展的首选地段。主城区企业搬迁，余杭也是首当其冲。二是加速期。前几年的工业投入，将在这几年逐步产出，现在余杭还处在工业加速发展的时期。三是转型期。余杭工业要加快形成以高新技术产业、装备制造业为主体的产业结构。
3.今后余杭工业到底要引进什么样的项目？余杭要大力发展高新技术产业、装备制造业，是不是就不需要传统优势产业项目了。这也不能一概而论。我们引进的项目应该三者都有，但高新技术产业、装备制造业要占多数。
4.余杭工业与萧山有哪些不同的方面？余杭的工业与萧山的工业有很多不同之处。一是余杭以中小企业为主，余杭的大企业屈指可数。二是余杭工业以环境友好为主。余杭的环境，不允许发展高能耗、高污染的化工产业，但萧山的环境容量较大。三是余杭以高新技术产业、装备制造业快速增长为主。四是余杭空间布局是“三区多特”为主。工业发展空间主要依托余杭经济开发区、仁和新型装备制造业基地和余杭组团创新基地“三个区”，并建设多个特色工业功能区。
四、下一步工业经济工作的要求
1.抓龙头。余杭经济开发区、重点镇乡、大企业要加快发展，发挥龙头带动作用，为实现“三高三倍增”多作贡献。
2.抓提升。要调整、优化产业结构，加快发展高新技术产业、装备制造业，重点是要尽快推进仁和新型装备制造业基地、余杭组团创新基地的建设。
3.抓存量。今年，有124个已供未动项目，涉及用地3185亩土地列入到各镇乡街道目标责任考核，各镇乡街道要继续抓好盘活存量工作，确保抓出成效。对投入产出强度不高、贡献率小的企业，要想方设法，加快腾笼换鸟。
4.抓招商。今年高质量的项目并不多，要通过招商引资工作，引进一批在全省、全国知名的企业，引进世界500强企业。只要是真正的好项目，区委、区政府一定大力支持，想尽办法，安排土地指标。
5.抓保障。一定要提高工作绩效，要以亩产论英雄，以亩产配置资源，以亩产给政策，执行好土地招拍挂工作；要加强项目代理服务、项目跟踪工作，为企业提供优质的服务。
市长助理张林在全市第一季度工业经济形势分析会上的讲
来源：丹东市人民政府办公室 日期：2007-04-30 10:23:34
市长助理张林在全市第一季度
工业经济形势分析会上的讲话
(2007年4月27日)
同志们：
这次全市工业经济分析会议的主要任务是：按照年初召开的全市工业经济会议和上个月召开的“项目年”动员大会所确定的目标任务，认真分析总结今年一季度全市工业经济运行和改革发展情况，在肯定成绩、找准问题的基础上，安排、部署下一步工业经济改革和发展的各项工作，确保上半年时间过半、完成各项工作目标任务过半。刚才，吉元同志对第一季度工业经济形势做了全面分析，这些分析我都同意。下面，我讲两点意见：
一、关于第一季度我市工业经济的基本情况
第一季度，在市委、市政府的领导下，在全市工业战线广大干部职工的共同努力下，我市工业经济实现了首季“开门红”。一是各项主要经济指标在前四年高速增长的基础上，第一季度增幅再创新高：全市规模以上工业总产值同比增长43.2%，工业增加值同比增长29.3%，在全省排第二位，主营业务收入同比增长47.9%，实现税金同比增长41.3%，利润总额同比增长106.9%；二是项目建设步伐进一步加快。一季度全口径工业投入完成21968万元，同比增长57.9%，实施1000万元以上工业项目43个，其中实施5000万元以上工业项目11个。工业利用外资新批项目16个，实际利用外资403美元；三是企业技术创新能力进一步提高。一季度试成新产品70项，投产36项，新产品实现销售收入同比增长44.5%，实现利税同比增长39%；四是国企改革进一步深化。一季度我市已完成12户国有企业转制，占全年改制目标的13%；五是民营经济继续高速发展。一季度民营企业增加值同比增长33.1%，企业总产值同比增长29.1%，营业收入同比增长30.7%，上交税金同比增长18.3%，出口交货值同比增长25.2%。以上成绩的取得，是各县（市）区坚定不移地贯彻和实施市委、市政府确定的工业强市战略，全力以赴抓工业，领导到位，靠前指挥，措施得力的结果；是广大工业企业积极应对市场挑战，努力实现技术进步和管理创新，甘冒风险、抢抓机遇，科学进行生产经营决策的结果；也是市政府各部门从振兴丹东老工业基地这个大局出发，在“项目年”里通力协作，积极为工业经济和企业发展提供良好优质服务的结果。在此，我代表市政府向为我市工业经济发展做出了突出贡献的各县（市）区和各企业表示衷心地感谢！但是，在成绩面前，我们绝不能盲目乐观，当前我们面临的工业经济形势，可以用一句话来概括，就是我们在取得突出成绩的同时，也面临着许多问题。主要表现在：一是重大项目实施进展缓慢，能够对我市工业经济产生巨大牵动作用的大项目至今还没有一个落地；二是由于改革资金筹措难，操作难度大，致使国企改革进展不快；三是相当一部分民营企业经济机制还比较落后，技术创新能力不足，缺乏竞争力；四是中小企业融资难的问题仍然比较突出；五是市直和口外个别重点企业主要经济指标降幅较大。
对此，我们要有清醒的认识，这次会后，要认真分析本地区、本单位面临的形势，找准问题、明确任务、再接再厉、踏实工作，确保上半年各项经济指标实现时间过半、完成任务过半，为全面完成全年工业经济发展的各项目标奠定基础。
二、关于第二季度工业经济的主要工作
这里，我重点强调以下四个方面的工作：
（一）以“项目年”活动为载体，紧紧围绕“五点一线”开发开放，加速“工业园区”建设和产业集群培育步伐，进一步优化产业、产品结构项目是经济发展的源泉和动力，是我们各级政府抓工业经济的重要载体，无论是调整优化产业产品结构、转变增长方式，还是加速实现丹东老工业基地振兴、建设“工业强市”，归根结底都要具体落实在项目上。抓住了项目，就抓住了要害，抓住了根本。因此，市委、市政府把今年确定为“项目年”。3月28日，市政府召开了“项目年”动员大会，这次会议也是开展“项目年”活动的一次再动员，我们一定要按照“项目年”动员大会的要求，聚精会神谋发展，实实在在抓项目，通过开展项目年活动，加速推进项目建设，为实现我市工业经济
又好又快发展积蓄后劲。
1、各级县（市）区和企业一把手，要高度重视项目工作，把主要精力用到抓项目上来。虽然前三个月我们完成技术改造投资21968万元，同比增长57.9%，但深入分析就会发现，我们现在所抓的这些项目，新的少、大的少、质量高的少。为了尽快改变这种局面，市政府要求各县（市）区、各部门、各企业都要按着全市“项目年”动员大会的要求，一心一意抓项目。今年内，凡尚未转制的市属重点国有大中型企业都必须找到各自的合资合作伙伴，至少要达成合资合作意向。规模以上民营企业也要增强竞争的危机感，抓紧寻找自己的合资合作伙伴，上项目，上规模，以增强竞争实力和抗冲击能力。有关部门要把好项目质量关。今年，凡出国审批，先审项目的可研报告。基础工作没有做好的、没有找到合作对象、没有达成初步合作意向的，不批出国。出国回来后，必须向上级报告招商成果。与此同时，要积极做好招商引资项目的包装工作，各县（市）区和市直企业要进行充分的调研和论证，在上半年内包装并推出一批具有吸引力的招商引资项目。要加大对国家产业政策、老工业基地改造政策特别是“五点一线”政策的宣传。政府各部门要积极地帮助企业争取国家政策的支持。争取第二季度有更多的项目得到省财政资金的支持。
2、抓紧重大项目的实施进度。一是重点抓好今年我们所确定的60个重点项目，其中，20个新开工项目要在一季度已经有6个项目开工实施的基础上，二季度随着天气转暖，比较易于土建工程的施工，要加大工作力度，推进一批重点项目开工实施。丹东石油化工总厂（海昌石化）的移地扩产改造项目要在土地回填已经结束的基础上，加快项目审批备案、规划、征地等前期工作的进程，积极落实资金，争取早日开工建设；辽宁东港电磁线有限公司的电磁线扩产及电子变压器生产线技术改造项目、东港黄海大市场有限公司的年产100万吨生猪屠宰熟食加工扩产改造项目、丹东市无损捡测设备有限公司的X射线自动检测系统生产改造项目等，要加快项目的前期工作进程，争取在二季度开工实施。二是加快重大项目前期工作的进程，争取有所突破。在今年确定的60个重点项目中，有10个前期工作项目是对我市工业经济牵动力较大的项目。二季度要加快这些项目的前期工作，争取有所突破。海德集团的造纸及系列纸制品扩产改造项目要加快项目的规划设计，争取部分项目开工实施；中国燃料有限公司的500万吨燃料油加工项目要加快环评等前期工作的进程，争取上半年开工实施。日产公司的新建大马力发动机生产线项目，要加快项目洽
谈的进度，争取早日签约。
3、进一步加快工业园区建设步伐。今年是我市园区建设全面快速推进的一年。前些日子由市经委带队，组织各县（市）、区长和经济局长赴苏州、昆山等地学习考察了这些地区园区建设的先进经验，我们要结合丹东的实际，认真学习和消化吸收这些好经验、好做法，集中各方力量，全力加快园区开发建设步代，尽快展现园区形象。要进一步落实我市园区建设规划所确定的目标和措施，制定工业园区建设的管理办法和扶持政策，做好每个园区的详细规划。要以提高土地利用率为重点，加快园区的整合，为新项目建设提供土地资源。要加快基础设施建设的速度，为项目的实施搭建平台。丹东产业园区的临港工业园区、浪头工业园区等要完成三通一平。要以临港工业园区大项目为重点，加快新建项目的实施进度，使一些项目尽快落地。对已经进入前期工作的项目，如海昌的石化项目、新巨浪和化纤公司的移地搬迁项目、中燃公司的500万吨燃料油项目和临港工业园区的木材加工项目等，要强化跟踪，做好协调服务，争取这些项目尽快地落实。
4、努力培育优势产业集群。市委、市政府多次强调：培育产业集群是我市经济发展的一项战略工程。但是，从一季度情况看，我市十大产业集群的增幅低于全市平均水平，远未实现要高于全市工业经济发展速度5个百分点的要求，对此，应引起我们的重视。目前，我们已编制完成了9个产业集群的发展规划，上半年要集中力量完成最后一个即汽车零部件产业集群的规划，同时重点抓好以下几项工作：一是发展一批专业化的乡镇。今后，乡镇工业经济要向小产品、大市场、产业集群方向发展，争取一村一镇一个产品、一个产业。各乡镇要结合自己的资源和产业基础来规划发展，集中力量发展自己的优势产业，使乡镇本身就是一个产业集群的“小园区”。二是打造一批名牌产品。一个产品可以形成一个产业，带动一个行业，最终发展成一个产业集群。我们要进一步提高品牌意识，提高产品技术水平，集中力量发展一批规模大、水平高、在国内外具有较高影响力的、能够形成产业集聚、有拉动力的龙头产品。三是加强规划指导和政策引导。要结合全市国民经济和社会发展规划以及工业强市规划，进一步细化产业集群的发展规划，并加大宣传力度，把我们的产业优势和发展方向宣传出去，吸引国内外的企业投资到我们要重点发展的产业集群。要进一步优化资源配置，按照有所为有所不为的原则，把我们有限的资源向优势产业集群
倾斜。
5、努力抓好招商引资工作。二季度是招商引资工作的黄金期。我们要充分利用好这段时间，使招商引资工作取得较大的成果。一是要加快项目库的调整入库工作，并利用中小企业网推介工业项目；二是广泛开展各类招商引资活动，宣传丹东工业项目和工业园区。特别是要在上半年完成赴美国、加拿大招商团组的筹划工作和人员落实及办理好相关手续，同时筹备好赴台湾招商团组的工作；三是要重点组织好企业参加5月份市政府组织的江西南昌经贸洽谈和6月份省经委组织的建材行业赴西班牙、德国招商活动等；四是继续跟踪好在谈的工业项目，努力推进项目的早日
实施。
6、以技术创新为重点，优化产品结构。二季度要试成新产品150项，投产70项，新产品实现销售收入19亿元，新产品比重达到11%以上。
一是要以提高企业自主创新能力为重点，努力推进重点新产品开发的实施进程。要重点抓好曙光汽车集团的DD6480D轻型客车、五一八的船用发动机曲轴、通博电器的非接触式雷达液位计、东方测控的工业在线X荧光多元素分析仪、奥龙射线的移动式双极恒频X射线探伤机、金洋集团的高精度非接触式激光车型识别仪、丝绸研究院的新型功能性蚕丝家纺系列产品、欣泰公司的电压电流稳定变压器的高产见效工作。二是要进一步推进企业技术中心建设，努力提高企业自主创新能力。要针对企业技术中心的不同档次和规模，采取相应措施提高中心的整体水平。其中曙光车桥技术中心要加大中心的资金投入完善软硬件建设，大幅度提升中心的整体水平，以迎接国家的检查。其它企业技术中心要认真做好中心建设的总结工作，力争以较高的得分通过省级技术中心的半年评审验收。三是要努力推进产学研合作工作。要在加强与国内重点大学和科研院所的产学研联合工程的同时，充分利用本地大学和科技机构的力量，为企业提供技术支撑。上半年要重点依托辽东学院的技术力量，为宽甸硼资源的深加工和尾矿的综合利用提供技术服务以及与宽甸水泥厂的无熟料水泥开发项目，同时努力推进与天泽产业用布厂的技术合作工作。四是要千方百计帮助企业争取国家和省资金支持。上半年重点要组织一批产品水平高、市场前景好的项目申报国家发改委、省经委和省中小企业厅的技术创新计划，争取更多的资金支持。同时，做好第七届辽宁省优秀新产品奖的组织申报工作，力争使我市有更多的好产品获奖。
（二）进一步加强对工业经济运行的组织、协调、调度和服务，大力抓好循环经济和节能降耗
工作，努力实现又好又快发展
1、落指标、抓重点，组织好二季度工业生产。一是各县（市）区要以5000万元以上企业为重点，着力抓好运行工作继续保持高速增长的势头。去年我市年销售收入超5000万元企业共112户，实现销售收入186亿元，占全市总量的61.6%。因此，要继续加大对这些企业的服务协调，支持其快速发展。二是市经委要加强对全市工业经济运行的监测分析和预警预报工作，坚持监测分析和预警预测并重，加强对相关市场形势和变化趋势的研究，重点调度主要产品完成情况和增长的进度情况，协调解决项目实施中出现的重大问题，准确把握工业经济运行趋势，增强工作的主动性和前瞻性。
2、继续做好扭亏增盈工作。一是要跟踪考核控亏计划的执行情况，监测分析扭亏增盈工作的发展态势。要进一步加强对全市规模以上工业的全部亏损企业亏损原因的分析，定期对各县（市）区扭亏增盈工作进展情况进行通报，确保完成全年扭亏增盈计划目标。二是建立亏损大户联系点制度。要把亏损额在500万元以上亏损大户作为扭亏增盈工作的重点，建立扭亏责任制，责任部门要定期到企业进行调研，帮助企业进行协调解决生产经营中遇到的问题，同时加大对亏损大户的监控力度。三是做好50万元以下微亏企业的扭亏增盈工作。在重点监控亏损大户的同时，要积极关注50万元以下的微亏企业。各县（市）区要加强与这些企业的沟通和联系，深入企业了解生产经营状况，分析企业亏损原因，帮助企业制定扭亏、减亏工作措施，因企施策，分类指导，力争实现这部分企业扭亏为盈，降低全市的规模以上工业的亏损面。
3、以节能降耗为重点，大力发展循环经济。今年一季度，我市矿产资源型企业的增长幅度远远高于全市其他行业。这说明，我们面临的建设资源节约型经济的任务仍然很艰巨。因此，我们要在保持经济高速发展的同时狠抓节能降耗工作。一是建立和执行节能考核制度，强化基础管理工作。进一步强化对规模以上企业万元工业增加值综合能耗、电耗、取水量、工业用水重复利用率和资源综合利用等指标的考核。二是积极推动循环经济工作，切实转变经济增长方式，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的经济增长方式。要重点抓好振安区、东港工业园区、海兴集团、凤化集团和海珠煤炭公司的循环经济试点工作。根据省经委的安排，要抓紧完成试点方案审核和项目筛选工作。三是大力推行清洁生产。抓好重点行业和公示企业的清洁生产审核工作。要从生产源头做起，努力降低消耗，减少损失浪费和污染排放，提高资源利用效率，尽可能将生产工艺产生的废弃物利用消化在生产过程中。坚持资源消耗减量化、无害化、再生利用的原则，降低企业发展对资源的依赖度和对环境的污染程度。二季度要在前期试点的基础上，扩大开展企业清洁生产审核的工作范围。四是积极争取政策支持，推进资源节约综合利用工作。要积极利用国家资源综合利用等有关优惠政策，重点扶持资源节约、综合利用、清洁生产和循环经济试点项目。二季度要抓紧5户企业的资源综合利用产品、项目的认定申报工作，争取得到省里的批准。
（三）不断深化国企改革，努力实现体制机制创新
市政府要求各县区和市直有关部门要进一步加大国企改革的工作力度，努力克服由于债务沉重、人员多、无可变现资产给改革带来的困难和阻力，在二季度使国企改革步伐进一步加快，为力争在今年内基本完成全市国企改革任务奠定基础。重点抓好两项工作：
1、要切实加强领导、规范改制行为。要进一步加大组织领导力度和工作力度，帮助企业解决改革过程中遇到的突出问题。要进一步规范国企改革行为，保障企业改革工作健康发展。在转制工作中，要认真贯彻落实国务院办公厅和国资委一系列规范国企改制工作的法规文件和市政府的《丹东市企业国有产权转让实施意见》以及《关于进一步规范国有企业改制工作的通知》精神，制定切实可行的企业改制方案并要经过职工大会或职代会审议通过，依法维护企业职工利益的债权人权益。要坚持“三公开”和进场交易的原则，遵循国有企业转制的法律程序。
2、要着力解决改革的难点问题。一是要妥善解决国有困难企业和壳企业问题。今年6月国家新的《破产法》将正式颁布实施。我们要以此为契机，加大对国有困难企业资产的处置和职工安置工作力度，在处理好有关债权银行和职工债务的前提下，按国有资产的处置程序依法处置。今年重点解决毛绢、华益及转制遗留的丹纺、石化、棉印、半导体、丹纸等一批困难壳企业问题。二是做好企业金融债务打包减债的协调和处置工作。要借助商业银行进行股分制改造和金融资产管理公司处置变现债权的机遇，采取多种形式将国有企业的金融机构的不良贷款，通过单独操作、集中打捆、筹资回购等方式进行处理，在符合政策的条件下，积极争取有关银行和资产管理公司的同意，核销或剥离企业改制前形成的不良贷款，使改制后的企业得以健康发展。
（四）进一步加大扶持力度，推进民营经济更快地发展
为使我市民营经济更快地发展，二季度要重点抓好以下几项工作：
1、加大鼓励、扶持、引导和服务工作的力度，促进民营经济快速发展。一是要认真贯彻落实丹政办发[2007]1号《关于促进非公有制经济发展的意见》的文件。为了落实国发[2005]3号、辽政发[2006]13号文件精神，市政府年初出台了《关于促进非公有制经济发展的意见》，现已发至规模以上民营企业、乡镇（办事处）和有关部门。民营经济主管部门要做好贯彻落实工作，认真组织学习，理解政策的精神实质。各县（市）区要在认真贯彻落实文件精神的同时，结合本地区的实际制定出具体落实和配套办法，形成全社会大力扶持非公有制经济发展的政策氛围。二是要用好、用足、用活鼓励扶持民营企业发展的政策。各县（市）区民营经济主管部门要加强与国家、省、市有关部门的联系，及时传递政策信息，帮助民营企业积极争取有关扶持政策。对获市“双50强”的民营企业，按照市政府的政策扶持意见予以重点关注，定期组织座谈，了解和掌握政策落实情况，及时反馈。三是要为民营企业搭建服务平台。要加强信息平台服务。充分发挥中小企业网站的作用，及时为民营企业提供政策咨询、信息传递、电子商务等服务；完善县（市）区活动栏目，抓好县（市）区局信息员队伍建设，在提供信息方面，力争有所突破。要搭建营销服务平台。二季度要组织好重点民营企业、重点产品参加东西部经贸洽谈博览会，推介和展示自己的产品，进行技术贸易交流，突出我市民营企业的形象和实力，通过交流拓展市场空间，实现互利共赢。四是要加强民营企业培训工作。搞好中小企业创业辅导基地建设，争取完成当年培养400名小老板、创办400户小企业计划。要大力推进民营企业职业技能培训与鉴定体系建设，提高企
业技术水平和实际操作的能力。
2、继续努力破解民营企业融资难题。一是开展银企对接，向金融机构推荐贷款项目。二季度要继续与市人民银行合作，为银企交流与合作搭建平台，促进项目与资金的对接。通过仓单质押、应收账款质押、出口退税质押、设备抵押等多种适合中小企业的贷款形式，将第一批列入融资计划的贷款项目向金融机构推介，并会同市人民银行对贷款项目落实情况进行监督。二是继续发挥“两台一组”融资作用，积极向国家开发银行申报贷款项目。要筛选出一批符合国家开发银行信贷导向的中小企业贷款项目，并请国家开发银行辽宁分行及有关担保机构一道对拟贷款中小企业进行考察，抓紧使这些中小企业得到国家开发银行的资金支持。三是推广融资租赁业务，解决中小企业购置设备的资金缺口。要总结推广凤城市格汝特汽研公司成功实施融资租赁的经验，继续在汽车零部件、机械加工等行业的中小企业中开展与远东国际租赁公司的融资租赁业务。四是积极开展劳动密集型小企业贴息贷款工作。今年，我市的劳动密集型小企业贴息贷款不再有指标限制，为此，市经委要指导各县（市）区经贸局抓住这个机遇，广泛宣传有关政策，使劳动密集型小企
业的贷款得到国家贴息的优惠政策。
3、坚持“一主三化”方针、大力发展县域经济。要认真贯彻落实市委书记薛恒和市长陈铁新在农村工作会议上的讲话精神，大力发展以县乡工业为重点的县域经济，以“项目年”为契机，全方位、多层次、宽领域对外开放，尽快把我市的资源优势转变为产业优势、经济优势，从而加速使我市以工业为主导的县域经济得到振兴和发展。一是做大做强一批龙头企业。上半年要重点培育一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的大中型农产品加工龙头企业。今年农副产品加工营业收入超亿元企业要达到8户，其中安民木业集团公司营业收入争取达到5亿元，大鹿岛海兴贝类养殖有限公司营业收入争取达到4亿元，同时重点培育元一海产精制品有限公司和昌林食品有限公司进入亿元企业行列。二是要加快农副产品加工的重点项目建设。要充分利用国家对老工业基地改造实行政策倾斜的良好机遇，抓紧快上一批农产品加工技改项目和新建项目。要重点抓好元宝区桃李食品有限公司迁移扩建食品加工区、宝山食品新建年加工1000吨板栗罐头、陶李板栗食品新建板栗饮料、板栗酒、保鲜果仁和大业食用菌4000吨白灵菇良种繁育示范基地及鲜品罐头以及振安区蓝金实业技术蓝莓速冻与保鲜等12个1000万元以上的农产品加工
项目。
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