内科各级制度（共8篇）
儿内三科各级护士组织结构 护士长 贾玉臻
护理组长 一组 许凤霞 二组 贾广红
护理组员 一组 蔡雪丽（责任护士）杨蕾（责任护士）迟海燕（护理助理）刘爱杰（护理助理）
二组 刘静静（责任护士）李欣（责任护士）
杜国英（护理助理）程国翠（护理助理）治疗护士 刘晓君 办公室护士 总务护士
夜班护士组 贾广红 蔡雪丽 李欣 杨蕾 杜国英 迟海燕
刘爱杰 程国翠
夜班双人搭配 贾广红-刘爱杰 蔡雪丽-程国翠
李欣-迟海燕 杨蕾-杜国英 各组护士分管病人情况
蔡雪丽 1-8床 刘静静20-28床 杨蕾 9-12床 李欣 29-32床 迟海燕 13-16床 杜国英32-36床 许凤霞 刘爱杰 17-20床 贾广红 程国翠 36-41床 以上床位安排由各组组长负责，如有变动请通知护士长。
各级护士职责
组长
1、落实急危重症患者的评估，制定护理措施，参与和指导责任护士落实。
2、负责患者入院告知，介绍护长、主管医生、住院制度。
3、负责患者住院期间的健康教育及评估，如药物、饮食、检查等。
4、建立良好的护患关系,随时回应患者的需要.5、积极参加各种护理培训,以掌握最新技术发展动态.责任护士
1.住院环境介绍，并根据自己所掌握的知识层面进行宣教。2.建立良好的护患关系，向患者自我介绍，随时协助患者找到组长解决自己无法解决的问题。3.及时更新新技术，了解新进展。助理护士
1.落实生活护理，做好非危重症患者的晨、晚间护理，保持患者个人卫生和床单位的整洁，满足患者的基本需求。2.发现患者的任何病情变化时立即向上级护士汇报.3.掌握本科室的相关仪器的操作。
组长
1.展现出良好的专业行为和积极向上的工作热情，学会运用激励机制鼓励下级护士。2.维护团队精神，建立团队间有效的沟通。
3.积极参加护理培训，负责向新护士介绍环境及工作流程，使新护士尽快适应。
4.接待患者及其家属，接待咨询，使用规范的语气，并随时指导下级护士。
5.组织护理查房，参加主任查房，参加医护交班，保持医护患良好沟通。责任护士
1.密切配合组长完成对患者病情动态变化的监测，随时汇报。
2.及时向组长上报护理不良事件及患者的投诉。
3.确保本组仪器的清洁及功能状态，如有异常立即上报组长。
4.掌握职业暴露，感染控制，CPR和火灾等的应急预案。助理护士
1.展现出良好的专业行为和积极向上的工作热情。2.与上级护士合作，维护有效的沟通.3.积极参与护理培训。4.接听电话时使用规范语言。
5.指导并协助生活助理更换床单，病人皮肤、头发清洁，普通病人的床单位整理、备用床、暂空床的整理。办公室护士职责
1、晨间护理
2、参加晨会交班
3、检查病人床头牌以及饮食标志是否正确
4、处理并录入医嘱
5、接收新病人
6、办理出入院
7、与治疗护士核对医嘱
8、打印取药单
9、领取各种物品，联系会诊以及转诊工作
10、催欠
11、写交班报告 办公室护士工作流程 1、7:30——7:40 晨间护理 2、7:40----8:00 检查床头牌以及饮食标志 3、8:00 晨会交班 4、8:10 床头交班 插床头牌 5、8:30 整理办公室，准备迎接新病人，处理并录入医嘱 回答病人关于费用的一些咨询，耐心解答 6、10:30 核对新增医嘱 7、11:00 打印取药单，打印小输液卡，请基础护理护士取药，协助治疗护士换液体 8、12:00 与午班护士交班，下班 9、13:15 上班 10、13:30 领取各种物品 11、15:00 检查出院病历以及在架病历 12、16:00 协助治疗更换液体 13、16:30 书写交班报告 14、17:00 床头交班 治疗护士职责：
1、与夜班护士交接急救药品、物品、公用药品、物品，保持上述用物完整并签字、2、更换各消毒用物
3、查看冰箱内温度并做好交班
4、与替午护士核对输液卡
5、执行周计划
6、配置液体
7、更换输液瓶
8、与办公室护士核对医嘱
9、保持治疗室清洁整齐
10、做好医用垃圾的分类与处理工作
11、每月10日做治疗室空气细菌培养
12、下午完成新病人输液采血 治疗护士工作程序 1、7:30 查看急救药品、物品，公用药品，冰箱等的完整状态，并签字 2、7:50 配置各种消毒液，更换消毒用物 3、8:00 核对白班液体并签字 4、8:10 配置液体 5、10:30与办公室护士和对新增医嘱 6、11:00 与责任护士办公室护士交接液体，下班 7、13:15 上班，与午班护士交接液体 8、1:30 执行周计划，更换液体，完成新入院病人的采血与输液 9、15:00 核对病人个人用药，补充公用药物，每月10日去细菌室取培养皿，并与夜班交班，督促其做治疗室空气细菌培养。9、4:00与办公室护士以及责任护士交接治疗室工作 去供应室送消毒用物，下班
以上流程只针对刘晓君同志，因为其为哺乳期母亲。
责任护士工作职责1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、换
14、与夜班护士交接本组病人病情以及各种处置完成情况 晨间护理 晨会交班 床头交班
跟随医生查房，主要针对重点病人 进行健康宣教
完成静脉穿刺、采血等工作 更换液体
完成新病人的入院介绍以及各项治疗和护理 整理出院病历 整理出院病人床单位 完成病人满意度调查
办公室护士不在时处理本组病人医嘱
治疗护士不在时独立完成本组病人液体的配置以及更
责任护士工作流程 1、7:30晨间护理 2、7:40巡视病房，了解病人夜间休息情况 3、8:00 晨会交班 4、8:30跟随为重疑难病人的查房，及时有效地跟患者家属沟通，进行健康教育，了解病人需求并予以解决 5、9:00完成病人的静脉输液，更换液体 6、10:00整理出院病历，进行出院病人满意度调查，做好出院宣教，查看各项治疗护理完成情况，与办公室护士核对新增医嘱 7、11:00接替治疗护士工作，完成11:00-12:00输液瓶的更换 8、12:00下班 9、13:15 上班 10、13:30 午间护理，整理病人床位，做好出院病人床单位终末处理 11、14:00记录病人体温记录单，检查并整理病历 12、15:00巡视病房，查看各项治疗护理完成情况，进行健康宣教。完成新入院病人的各项治疗与护理 14、16:00 巡视病房，完成各项文字记录工作 14、17:00与夜班护士床头交班 午班（P班）护士工作职责
1、晨间护理、2、晨会交班
3、与治疗护士一起配制当日液体
4、协助治疗护士更换液体
5、协助责任护士完成本组病人静脉输液、采血
6、完成午间病人的各项治疗与护理
7、大核对医嘱并签字
8、做好病人的午间护理
9、对所负责病人进行健康教育，查看所负责病人的基础护理完成情况
10、做好出院病人床单位的处理 午班护士职责（P班）1、7:30 晨间护理 2、7:40 对所分管病人进行健康宣教 3、8:00晨会交班 4、8:30床头交班 5、8:40 协助治疗护士配置液体 6、9:00协助治疗护士更换液体 8、11:00 休息 9、12:00 完成午间病人所有治疗与护理工作，接受新病人 10、13：30 与治疗护士交班 11、14:00午间护理，完成所分管病人的健康宣教，完成出院病人终末处理 12、15:00大核对医嘱并签名 13、15:30 下班 基础护理护士的工作职责
1、晨间护理
2、晨会交班
3、床头交班
4、完成全病区病人的各项无创护理与治疗
（雾化吸入 吸氧 测体温 测血压 基础护理 卫生处置）、取药
5、与夜班护士交接体温表，雾化器等。未完成的工作一定交接清楚
6、协助午班护士做好病人床单位的终末处理
7、进行病房空气消毒
8、清理护理间以及处置室的卫生，擦拭治疗车、治疗盘、标本存放桌以及检查床，保持护理间处置室整齐整洁。基础护理护士工作流程、1、7:30 晨间护理 2、7:40 查看夜间病人基础护理完成情况 3、8:00 晨会交班 4、8:20为发烧病人测体温 5、8:30 完成病人各项无创治疗 6、9:30 协助更换液体，整理护理间以及处置室 7、11:00 外出取药，送检验标本，领取标本容器。8、12:00 下班 9、13:15 上班 10、13：30测体温 11、14:00 完成各项无创性治疗。12、15:00 完成出院病人床单位处理以及病人基础护理 13、15:30整理护理间以及处置室卫生 14、16:00 接替治疗护士工作，消毒各种护理用物 15、17:00床头交班
N班护士职责以及工作程序
1、床头交接班
2、检查急救药品、急救物品、公用药品以及护理用物，保证其完整备用状态，并签字
3、检查冰箱内温度，保持4度，并签字
4、为第二天准备液体以及药物
5、保持整个病区的安静、安全，整洁
6、为病人做晚间护理，保证病人安全舒适
7、，接受新病人，完成夜班病人的各项治疗及护理，采血
8、完成自己所分管病人的健康教育。
9、紫外线消毒治疗室，消毒病房（下午未消毒完的）
10、每月10日晚进行治疗室空气细菌培养，第二天送检 11、9:00锁病房大门，辅助间随时锁门
12、打印输液核对卡
13、打印并发放一日清单
14、测7：00体温、脉搏、呼吸。
15、催欠
16、为白班书写好体温测量单
17、晨会交班
1执行护理告知制度的前期工作
1.1加强护士自身法律意识, 学习法律知识, 明确告知制度的意义。在医疗法律法规逐渐完善的今天, 医护人员有告知患者实情和尊重患者意愿的义务, 患者及家属有知道各项操作内容及可能出现的问题和承担的风险的权利[1]。为增强法律意识, 组织学习《医疗事故处理条例》及医疗相关法律知识, 学习并讨论一些发生的重大医疗纠纷案例, 使大家认识到患者在就诊中所具有的知情同意权等合法权益。明确对患者实施护理告知的必要性, 明确实施护理告知制度对护理安全及减少护理纠纷发生的作用。遇到问题, 能主动地运用法律知识, 选择合适的方式方法解决问题, 从而维护护患双方的合法权益和医院的正当权利。
1.2培训护理人员工作礼仪, 掌握沟通技巧, 提高服务态度。注意培养护理人员良好的语气、表情、行为举止, 提高护士的服务意识, 提升以患者为中心的服务理念。护士在执行风险管理中与患者及家属沟通解释到不到位, 直接影响到患者及家属理解、配合的效果, 影响到患者及家属对护理工作的满意程度[1]。在护理告知过程中, 护理人员要掌握沟通技巧, 使护士与患者及家属沟通时, 具有主动性和亲和力, 主动与患者沟通, 做好宣教, 对患者疾苦关心, 对患者服务热心, 护理治疗细心, 解答问题耐心, 听取意见虚心, 并充分尊重他们的权利和隐私。
1.3提高护理人员的专业知识注重学习医学知识, 了解医学动态, 尤其心内科专业知识。医学知识拓展是实施护理告知制度的基础, 患者及家属在平时的生活和网络上学习了一些医学知识, 使患者及家属对疾病有了初步认识, 但也存在一些误区, 所以在与患者及家属沟通时, 扎实的医学知识展示是获得患者及家属信任的重要因素。可以更科学、更全面地满足患者的护理需求, 提高患者及家属对疾病的认识, 减少不必要的误解。
1.4制定护理告知计划每月对护理工作进行总结, 发现所存在的问题、护理安全隐患以及新的临床护理技能实施情况, 针对心内科患者护理特点, 作出相应的护理告知内容并坚持执行。
2护理告知制度的执行
2.1护理告知方式
2.1.1图文告知在病房重要及相关位置张贴图片和文字警示, 提醒患者及家属注意, 如地面湿滑、保持安静、请勿吸烟等。
2.1.2书面告知以《患者住院须知》、《患者住院护理告知协议书》、《住院患者离院责任书》、《健康教育宣传知识》等为书面内容, 告知患者或家属在住院后及离院、出院时应注意的相关事项, 并签字, 完成后夹入病历。出院时另行将《健康教育宣传知识》复印交给患者。
2.1.3口头告知进行护理工作时遇到问题, 随时在病区告知患者及家属应对方法和行为方式。
2.2护理告知内容 (1) 告知患者及家属注意的图文警示标志展示的内容。提醒患者及家属慎重与陌生人交流, 保护自身及财物安全。 (2) 患者入院时, 由责任护士介绍病区及医院环境、心脏病患者应注意的事项、主管医师及护士的姓名, 讲解书面告知的内容, 让患者或家属了解其内容后并签字。 (3) 在实施护理工作前, 告知患者相关的护理内容, 包括其必要性及重要性、护理操作方式、需患者及家属注意和配合的事项以及护理操作的风险等内容, 如饮食、体位、特殊检查、药品使用、管道的注意事项及不良反应等;对特殊的护理治疗措施和操作, 由主管护师再次讲解实施护理治疗的必要性, 并将其内容记录于护理病历。对某些特殊药品如地高辛、地西泮等应加强管理, 并告知患者和家属, 以防服药不当。 (4) 心内科患者经常反复住院, 生活质量下降, 应及时了解、发现患者情绪变化, 提前通知医生, 并进行心理疏导, 若存在精神异常, 及时如实告知患者家属, 预防自杀, 并履行签字手续。 (5) 健康指导告知:因心内科患者常常顾虑心功能恶化, 不敢运动, 而护理人员应告知患者循序渐进的功能锻炼方法及锻炼时应注意的事项, 出院后的门诊复诊, 饮食结构, 出门时应携带的相关信息, 如急救药品、患者的姓名、年龄、家庭地址, 家属的姓名及联系方式, 以往所患疾病名称, 以应对突发事件等。
2.3严格遵守收费制度对医院的收费进行公示, 实行“一日清单”, 让患者明白花费的内容, 让医疗收费透明化, 遇到不明白的地方, 耐心解释, 减少争执。对于一些特殊费用的收取, 应征求患者及家属的意见, 提前告知并签字。总之, 让患者明明白白看病。
3实施护理告知制度时注意事项
3.1护理告知须遵循医学知识, 围绕患者病情特点, 告知要具备严谨性和逻辑性, 注意措辞和语气, 不要让患者产生说教感和枯燥感。
3.2护士在进行告知前, 应与主管医师对告知的知情信息进行初步的沟通和探讨, 与医生保持高度一致性, 避免患者及家属产生不信任感, 发生不必要的矛盾和纠纷。
3.3掌握患者所处的疾病阶段、身心状况以及文化水平、性格等, 在实施护理告知制度时, 应灵活运用告知方法, 不能千篇一律, 针对不同患者采取不同方法, 以取得患者及家属理解和配合, 顺利完成护理告知。
3.4定期检查告知制度的执行情况, 召集护士对告知实施情况进行总结, 探讨目前遇到的问题, 相互促进, 以期使护理告知工作进一步完善。
4体会
医疗是一个特殊的服务行业, 医疗工作突出了以人为本, 所有的医疗行为应以患者为中心, 围绕患者进行。而患者在此过程中享有知情同意权、选择权, 一切应以患者的意愿和利益为主。
4.1患者和家属在获得知情同意后, 初步了解疾病的发生、发展、转归以及发病后应该怎么做, 这些纠正了患者和家属对疾病认识的一些误区, 对临床诊治过程有了更深的认识, 增加了患者和家属对医护人员和临床工作的理解。在疾病突然转化时, 能够认识到医疗工作尤其是心内科疾病的突发性和不可预测性, 使他们更能客观的对待医疗行为, 大大减少医患矛盾, 降低医疗纠纷。
4.2护理告知制度的执行, 使医疗工作更加趋于透明化, 促使护理人员更严格执行操作规范, 更细心、谨慎、踏实完成护理工作, 提高了护理质量, 也提高了患者的认可和满意度。实施告知护理内容后, 护士在注重护理质量和护理技能的同时, 增强了全方位服务意识及工作的主动性、积极性, 真诚关心照顾患者, 主动询问患者, 满足患者需求[2]。而护士法律意识的增强, 建立护理告知、签字制度, 规范护理记录, 一旦医疗纠纷发生后, 能为护士提供更大的法律保障。
总之, 护理告知维护了患者的知情同意权, 增强了护理人员的防范意识, 可以杜绝或减少护理工作中的事故、差错的发生及潜在的法律问题[3]。护理告知制度的执行, 提高了护理服务质量和患者的满意度, 也使护理服务规范化、透明化和人性化, 有效保护了护患双方的合法权益, 进而减少医疗纠纷。
关键词：护理告知制度,法律意识,医患纠纷
参考文献
[1]孙海英, 张红伟.护理风险管理的讨论与分析[J].中国医药指南, 2010, 8 (5) :145.
[2]丁晓芳, 邢丽娟.重症监护室实施告知护理内容的临床效果评价[J].中国实用护理杂志, 2011, 27 (30) :66-67.
只有少数企业能成功管理变革，主要原因是大多数企业没有建立以变革为中心的文化。推动成功的变革，首先需要来自高层的支持，继而需要整个企业的参与。成为变革大师本身就是一个重大的组织变革，需要引领整个企业发生理念和行为的转变。对调研结果的分析表明，领导者在企业内驱动变革有三个关键举措。
在整个企业内以身作则。73%的受访者表示，让高层管理者担任变革领导者是项目成功的基本要求。这些领导者必须以身作则，在领导、管理和接受成功变革等方面成为其他人可信的、意义重大的榜样。然而，仅有66%的受访者认为他们的高层管理者有能力作为变革领导者，变革大师的这一数字达到77%。两者在中层管理者是否有能力作为变革领导者方面的差距更大。这正是两者在变革一线的关键差异所在，即在企业的各个层级树立变革理念。尽管高层管理者制定战略，但中层管理者却是战略执行者。
无论是高层还是中层管理者，变革必须成为个人职责。事实上，在被问及如何最有效地帮助管理人员成为变革领导者时，最多的回答（65%）是将变革领导力的活动和技能培养列入其个人目标和发展计划中。
通过令人信服的变革理由让员工参与。在利用技术实现沟通和个人授权的时代，仅仅关注单向的、由上而下的沟通不足以在整个企业内获得高度参与。调研发现，74%的企业主要采用由上而下的变革沟通方法，少有员工反馈渠道。与其他企业相比，变革大师在整个企业中采用多种沟通渠道并寻求协作的比例高出50%。
变革大师更倾向于使用社交工具和技术，并将其嵌入到企业核心能力中。他们不仅将社交方法用于更好地与客户沟通，而且用于在企业内驱动变革。简言之，他们快速朝更大范围、更实质性的工作方式转型。然而，仅仅参与对话还不够，倾听、考虑并且采纳员工的建议是项目成功的关键推动因素。变革大师们展现了优秀的沟通实践，71%的受访者考虑并且采纳了员工建议，这一数字比其他企业高出37%。
为企业各个层级中积极的变革领导者授权。除了拥有正式职权的领导者之外，在当前的企业中，向各级机构中负责领导变革的人员授权日益重要。协同兴趣小组的领导者以及正式和非正式网络圈的意见领袖，他们在企业内可能拥有成千上万的追随者。与许多高层管理者相比，他们对员工的理念和行为可能有更大的影响力。这些新兴的领导者更熟悉日常业务，与逐级传达信息相比，他们能够了解并更好地向其追随者解释变革的影响。
参与并开启对话不再仅限于少数高层管理者，数字革命和新的工作方式共同为每位员工提供了领导变革的机会。
（编辑：王文正 wwz83@163.com）
一、船长
船长是全船安全、生产、行政管理、技术业务工作的负责人，对船舶安全负总责。
1、组织船员认真学习和贯彻执行上级的安全生产的方针、政策、法规及公司的规章制度，对全船的综合安全工作负总责。
2、3、认真组织学习和正确执行安全技术操作规程。负责对本船人员进行安全教育，组织开展好本船安全活动，做好安全活动记录。
4、负责定期检查、维修、保养本船舶的设备、设施，使其保持良好的安全技术状态，发现隐患及时消除，本船舶无法解决的隐患要及时上报解决。
5、根据本船舶人员的思想、健康、技术状况合理分配生产任务；作业前提出安全要求和安全注意事项，并监督落实。
6、督促检查船员按规定穿戴保护用品，及时制止和纠正人员的不安全行为。
7、发生事故，必须保护好现场，积极组织抢救，并及时向船队和有关领导报告。
8、特殊作业或恶劣海况下的作业，亲自操作，并严格落实各项作业规程和安全措施。
9、督促落实船舶维修工作的安全措施。
10、船舶出租，在船舶不分班次作业期间会同机舱负责人编制安全值日表，并监督落实。
二、值班驾驶员
在船长的领导下，负责甲板部全面管理工作，并对甲板部的安全管理负责，萁工作应对船长负责。
1、组织本部门船员认真学习和贯彻执行上级安全生产的方针、政策、法规及船队的规章制度，对本部门的安全工作负管理责任。
2、组织本部门船员认真学习和正确执行安全技术操作规程。
3、积极组织船员开展好安全活动，做好安全活动记录，船长不在时履行船长职责。
4、组织本部门船员搞好备、设施的检查、维修保养，使j其保持良好的安全技术状态，发现事故隐患及时消除，本部门无法解决的事故隐患要及时上报解决。
5、作业和停泊时，检查船员按规定穿戴保护用品和安全值班情况。
6、发生事故，必须保护好现场，积极组织抢救，及时向上级领导、部门报告。
7、认真组织船员开展船舶应变演练，提高船员的应变 能力。
8、负责甲板部维修项目安全措施的制定和落实
9、负责本部门的安全活动和安全教育。
三、水手
在值班驾驶员的领导下开展安全工作，对职责范围内的工作负安全责任。
1、遵守船队的各项安全生产规章制度。
2、加强安全知识学习，提高安全意识，正确执行本岗位的安全技术操作规程。
3、遵章守纪，积极参加班组安全竞赛活动。
4、不断提高自我保护意识，严特按规程操作，做到不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害。
5、做好船舶应变器材的管理，使其处于良好的安全技术状态。
6、值好安全班，如有异常及时报告船舶负资人。
7、作业重发现事故隐患，应及时项船舶负责人报告，并积极参加事故隐患的消除和整改，提出改进安全工作的合理化建议。
8、发生事故及叫报告，保护好现场，积极参加抢救。
四、轮机长
在船长的领导下．是轮机部负责人，对船舶机电设备技术管理，安全运行，检修安全负管理责任。
1、负责组织轮机人员贯彻落实安全生产的方针、政第、法规及船队安全规章制度。
2、督促轮机人员严格执行机电设备安全操作规程、安全措施、技术规范。
3、组织机电设备安全检查，发现隐患，及时整改。
4、在抗台等险恶天气睛况下到船指挥机舱工作。
5、负责轮机部维修现场的安全措施的审查和督促落实。
6、发生事故要组织人员组织指挥抢救．保护现场，并向有关部门报告。
7、负责本部门的安全活动和安全教育。
五．大管轮
在轮机长的领导下，对所分管主机、付机、辅机、舵机及附属设备的管用养修安全负责任。
1、贯彻落实安全规章制度，严格执行安全操作规程，制定分管设各检修刮划列制定安全措施。
2、按要求组织应急演练。
3、及时制止和纠正违章操作，发现隐患，及时组织整 改。
4、组织学习安全知识，提高安全意识和自我保护能力。轮机长不在时，履行轮机长职责。
5、发生事故时保护好现场，及时报告，积极组织抢救。
6、负责本班的安全活动和安全教育。
六、机工
在轮机长和轮机员的领导下，对机电设备运行，维护保养、检修安全负责。
1、执行船队的安全规章制发，严格按安全安全操作规程操作养护设备。
2、不断加强安仝知识的学习，提高自我保护意识。
3、熟练掌握应变部署重的岗位职责，努力提高应变能力。
4、工作中发现隐患及时报告，积极参加隐患整改。
安全生产责任制度 安全生产资金保障制度 安全教育培训制度
安全检查制度
生产安全事故报告处理制度 劳保用品管理制度 起重机械设备管理制度 施工现场消防安全制度 施工方案审批制度 安全值班制度
安全生产责任制度
一、总公司安全生产领导小组对全公司安全生产统一领导，安全生产领导小组下设安全部，在分管经理的领导下，负责日常监督、管理业务。各分公司必须成立以经理为首，各相关部门负责人参加的安全生产委员会，并设安全科（科长必须报总公司批准），负责本单位安全生产工作。
二、各项目部必须配备1—2名思想好、懂业务的专职安全员。对配备的专职安全员要保持相对稳定。
三、各级安全领导机构要建立例会制，定期召开会议，分析安全生产情况，掌握安全生产动态，研究解决安全生产的突出问题。
四、各项目部要成立以项目负责人为主，专职安全员及有关人员参加的安全生产领导小组，具体负责本项目部的安全生产工作。
五、所有生产班组均设兼职安全员，并在班组长的领导下，负责本班组的安全生产工作。
六、总公司对所属各分公司或项目部的安全生产采取定期或不定期的安全检查活动。各分公司每月组织一次安全检查，各项目部每周组织一次检查，各班组每天作业前进行安全检查。
附：总公司安全生产领导小组 组长：元树国 副组长：张永文 成员：公司各部门科长
安全生产资金保障制度
为切实搞好安全生产，严格贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产指导方针，总公司特制定安全生产资金保障制度。
一、总公司设立“安全奖惩基金储备专户”：每年总公司注入10000元，从各分公司每年提取2000元，对各分公司或项目部的不合格项的所有罚没款全部存入专户，专户存款只能用于阶段评比优胜单位和个人、年终评比优胜单位和个人的奖金或奖品。
二、各分公司设立“安全文明措施费专用帐户”：各分公司必须按工程总造价的1%提取安全文明措施费用，该费计入分公司专用帐户，由总公司监督，专款专用，逐步形成公司安全生产设入的长效机制。该费用只能用于施工安全防护用品及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪做他用。同时，要求各单位采购、租凭的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，必须具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由相关人员进行查验，进入现场后必须由专人管理，定期进行检查、维护和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
三、鼓励各分公司每年从工程总额中提取1‰作为新技术推广和应用费用，作为保障安全生产技术措施资金。
安全生产资金保障制度
一、公司每月、处（厂）每星期、班组（工地）每天进行一次安全教育，安全教育要进行点名，点名和教育的内容要有记录。
二、教育要有真对性，切忌空对空。要抓住重点，讲深讲透。
三、对新工作要进行三级安全教育，变换工种的工人和特种工人要根据其特点，单独进行教育，末参加者不许上岗作业。
四、季节性、节假日教育要提前进行，内容要有针对性。
五、开工前、施工中要分阶段、因人地进行工程安全技术交底。
六、公司每年利用冬闲时间，对特种工进行历时3—5天的培训，确保特种人员能熟知本工种的操作规程、规范，并能在施工作业中严格遵守。
七、利用每年年初、年底的培训和安全达标的检查、验收，对特种工人进行一次考核，不及格者要补考，补考不极格的要调离工作岗位。
八、每年有计划的安排一定数量的特种人员到市、区业务上级举办的各种学习班学习，做到一年一批，逐年训遍。
九、安全管理人员每年都要参加市、区业务上级举办的学习班对业务素质低、责任心不强的要调离工作岗位。
十、利用长会、短班的形式，每年对全体员工进行一次系统的安全教育，不断提高员工的自我防护意识，牢固树立安全第一，预防为主的思想。
安全检查制度
一、各单位对生产中的安全工作，除进行经常性的检查外，每年还应该定期进
行二至四次群众性的检查，这种检查包括普遍性检查、专业性检查和季节性检查，这几种检查可以结合进行。
1、各单位安全生产检查由安全管理部门具体实施。
2、定期检查时间：总公司每季一次，分公司每月一次，项目部每周六均应进行安全检查；班组长、班组兼职安全员前对施工现场、作业场所、工具设备进行检查，班中验证考核，发现问题立即整改。
3、专业性检查：可突出专业的特点，如施工用电、机械设备模板支撑、脚手架搭设等组织性专项检查。
4、季节性检查：可突出季节性的特点，如雨季安全检查，应以防漏电、防触电、防雷击、防坍塌、防倾倒为重点的检查；冬季安全检查应以防火灾、防触电、防煤气中毒为重点的检查。
二、开展安全生产检查，必须有明确的目的、要求和具体计划，并且必须建立由企业领导负责、有关人员参加的安全生产检查组织，以加台领导，做好这项工作。安全检查的内容：查思想、查制度、查管理、查领导、查违章、查隐患。
四、对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记、整改、检查、销项
制度。要制定整改计划，定人、定措放、定经费、定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及有身安全的紧急险情，应立即停止作业。
附件： 安全检查记录 事故隐患整改通知单
生产安全事故报告处理制度
为了保证对职工因伤亡事故及时、准确地进行报告、调查、处理，并采取有效防范措施，确保安全生产，依据国家、省、市有关规定，制定本制度。
凡本公司职工在生产区域内发生的与生产或工作有关的工伤事故的报告、调查、处理适用本制度。
第一条：工伤事故是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。
第二条：职工伤亡事故，按事故严重程度，分为四类：
一、轻伤事故：指职工负伤后休一个工作日以上，构不成重伤的事故。
二、重伤事故：仍按劳动部（60）中劳护久字第56号《关于重伤事故范围的意见》执行。
三、死亡事故：指一次死亡一人以上的事故。
四、重大事故：指一次死亡一人以上，重伤三人以上或直接经济损失10万元以上的事故。
第三条：职工发生伤亡事故后，负伤者或最早发现者，应立即向直接领导报告，直接领导接到报告后，应用电话、电报或其他快速方法将事故
简况报告公司安全管理部门、主管经理；公司视伤害程度分别报告市建委、市劳动局、人民检察院、市总工会及有关部门。
报告事故简况，力求准确。对谎报工伤事故者，一经查出，要严肃处理。
第四条：项目部、分公司、公司对已经发生的事故要本着实事求是的态度进行严肃认真及时、准确的调查报告，并对事故调查的全过程负责。
一、轻伤事故：由项目经理负责组织调查，分公司派员参加。查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，填写《伤亡事故登记表》将登记表及时报到公司。
二、重伤事故：由分公司负责人组织调查组（包括工会、质安、技术等负责人），公司安全管理部门派员参加。查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，拟定整改措施。由分公司填写《职工死亡、重伤事故调查报告书》于事故发生后10天内报公司，公司呈报市建筑安监站。
三、死亡事故：公司会同市主管部门、劳动工会等有关部门进行调查。调查组必须对事故现场进行勘察，拍照或者录像。收集伤亡事故当事人和现场有关人员的陈述和证言，索取有关当事人、生产、技术和诊断资料。分析事故原因，查清事故责任，拟定整改方案，提出处理意见。分公司填写《职工死亡、重伤事故调查报告书》于事故发生后20日内报公司。公司呈报市劳动局和上级主管部门。
四、《职工死亡、重伤事故调查报告书》因故不能按期填报时，事故单位应申明理由，由公司报请市劳动局及主管部门同意后方可延期填报。
第五条：发生事故的单位领导和现场人员必须严格保护好现场。如因
抢救负伤人员或为防止事故扩大而必须移动现场设备、设施时，现场领导和现场人员要共同负责弄清现场情况，做出标记，标明数据，并画出事故的现场图，对故意破坏、伪造事故现场者要严肃处理，情节严重的依法追究法律责任。
第六条：事故现场调查结束后，依照批准程序方可清理现场。
一、轻伤事故现场清理，由项目经理报经分公司主管经理批准。
二、重伤事故现场清理，由分公司报经公司主管经理批准。
三、死亡事故现场清理，由公司报请市劳动局批准。
第七条：对事故的处理，必须坚持事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、事故责任者没有严肃处理不放过的“四不放过”原则进行。
一、真实客观的查清事故原因。
二、公正、实事求是的查明事故的性质和责任。
三、严肃认真地制定并落实预防类似事故重复发生的防范措施。第八条：对事故责任者，要根据事故情节及造成后果的严重程度，分别给予经济处罚、行政处分、对触犯刑律的依法追究其刑事责任。
一、经济处罚：按公司《安全生产经济处罚制度》的规定执行。
二、行政处分：行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留厂察看、开除。
第九条：有下列情形之一的事故责任者，应给予处罚或处分，对触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
一、玩忽职守，违反安全生产责任制，违章指挥，违章作业，违反劳
动纪律而造成事故的。
二、扣压、拖延执行“劳动安全指令书”、“安全隐患通知书”造成事故的。
三、设计不符合国家技术规范和安全规定，致使设计本身有缺陷或工艺不合理而造成事故的。
四、对新工人或新调换岗位的工人不按规定进行安全培训、考核而造成事故的。
五、组织临时性任务，不制定安全措施，也不对职工进行安全教育而造成事故的。
六、分配有禁忌人员到禁止其作业岗位工作而造成事故的。
七、因设备、设施、工具有缺陷或原材料、辅助材料不合格而造成事故的。
八、因生产（施工）场地环境不良而造成事故的。
九、因不按规定发放和使用劳动防护用品而造成事故的。
第十条：对事故责任者的惩处，要同本人见面，要及时宣布，并归入惩处者本人档案。
第十一条：对事故责任者的惩处，如受惩者不服，有权向上级领导机关申述。
第十二条：为了正确地记述、反映各分公司安全状况，掌握事故发展趋势，判断和确定问题范围及探查事故原，更好得、有的放矢的做好事故预测、预防工作，各单位应准确、及时的将“事故统计报表”报公司。
“事故统计报表”不能按时报出的，必须申明理由。
第十三条：职工伤亡事故的处理，须按下列规定批准后方可结案。
一、轻伤事故由分公司提出处理意见，公司批准结案。
二、重伤事故由分公司填报“职工伤亡事故结案处理审批表”经公司呈报上级主管部门批准结案。
三、残废事故由公司填写“职工伤亡事故结案处理审批表”呈报市劳动局上级主管部门，市政府批准结案。
四、重大残废事故由公司填写“职工伤亡事故结案处理审批表”呈报市劳动局，市政府呈省政府批准结案。
第十四条：本制度自公布之日起执行。
第十五条：本制度如与上级规定不符时以上级规定为准。
施工现场消防安全制度
一、认真贯彻执行上级的法律、法规性的文件，促进工地安全文明建设。
二、积极带领职工学习防火知识，努力宣传“安全第一，预防为主”的方针。
三、工地专职防火员应以身作则起到模范带头作用。
四、对于木工房等重点放火部位应经常性巡回检查，发现有火种者有权制止，有不听劝阻者送上级部门处理。
五、焊工作业时，应进行防火知识教育。
六、施工现场用电应规范，严格按用电安全管理规定要求，加强电源管理，以防止发生电起火。
七、施工现场应明确划分用火作业区，易燃可燃材料堆放仓库、废品集中站和生活区域等。
施工方案审批制度
为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产指导方针，克服“盲目的凭经验操作，忽视科学的验证分析”的弊病，加强确保安全的技术保障，切实做好安全生产工作，特制定本制度。
一、专项施工方案的编制：
按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，各分公司或项目部对下列分部分项工程必须编制专项施工方案：
（1）基坑支护与降水工程；（2）土方开挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊装工程；（5）脚手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）临时用电工程；
（8）国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
对于上述分部分项工程达到一定的规模的危险性较大的除编制专项施工方案外，还必须附具安全验算结果。
二、专项施工方案审批、论证：
各项目部项目经理负责组织项目部技术、质检、安全等人员，根据承包工程的类型、特征、规模等因素，详细、具体、认真编制相关专项施工
方案，编制完成后，必须组织相关班组长和经验丰富的老工人就针对性和可操作性进行论证分析，并结合论证意见进行补充修改后报分公司技术科。
各分公司必须及时组织相关部门、人员，按照相关法律、法规、部门规章和规范、标准及地方有关规定，进行全面审核和验证,必要时可组织其他项目部经理、技术负责人参加，对审核情况及时整理验证结论，签署审批意见后报总公司技术部。
总公司技术部负责按照相关程序组织有关部门签审后，报总工程师和分管经理审批后，由项目部按相关监理程序报项目监理机构，待总监理工程师签批后认真执行。
三、各级在审核、确定安全技术方案时，禁止选用国家明令淘汰的设备和工艺，特别建设部《技术公告》明令限用和禁用技术。
安全值班制度
一、工地管理人员要严格按公司制定的安全值班表履行安全值班职责，坚守岗位，不玩忽职守。
二、值班人员要全天候，对整个施工现场安全负责，协助施工长和其他管理人员做好当日的安全检查、安全教育，及时发现隐患，果断处理，做好防火、防盗及其它工作。
三、值班人员在值班中如发现不安全因素，要及时处理，不能自行处理的及时上报公司，且要保护好现场。
第一章 总则
第二章
各级安全生产责任制
1、安全生产责任制
2、公司总经理安全生产责任制
3、公司总工(技术负责人)安全生产责任制
4、安全管理机构负责人安全生产责任制
5、总公司安全委员会成员责任制
6、项目经理(施工员)安全生产责任制
7、项目经理部技术员安全生产责任制
8、项目经理安全生产责任制
9、施工员（工长）安全生产制任制
10、安全员安全生产责任制
11、质监员安全责任制
12、材料员安全责任制
13、班组长安全生产责任制
14、建筑安装工人安全生产岗位责任制
15、各职能部门生产计划（生产科）安全生产责任制 第三章 安全生产规章制度 1.安全生产例会制度 2.安全生产检查制度 3.安全培训教育制度
4.特殊作业人员安全管理制度 5.安全防护用具管理制度
6.安全防护、文明施工措施费用管理制度
7.不可接受风险监督管理制度 8.安全生产奖罚制度
9.隐患排查治理制度
第四章 各工作操作规程
1、木工平刨床安全操作规程
2、木工圆盘锯安全操作规程
3、木工带锯机、锉锯机安全操作规程
4、钢筋调直机安全操作规程
5、钢筋切断机安全操作规程
6、钢筋弯曲机安全操作规程
7、钢筋冷拉、张拉安全操作规程
8、电焊安全作业操作规程
9、气焊安全作业操作规程
10、点焊机安全操作规程
11、对焊机安全操作规程
12、交流电焊机安全操作规程
13、振动机安全操作规程
14、物料提升机安全操作规程
15、塔式起重机安全作业规程
16、塔式起重机消防安全规程
17、卷扬机安全操作规程
18、载重汽车安全驾驶规程
19、砂轮机安全操作规程 20、空气压缩机安全操作规程
21、蛙式打夯机安全操作规程
22、机械设备安全操作规程
23、电气设备安全操作规程
24、电工安全作业操作规程
25、施工临时用电安全作业规程
26、挖掘机安全操作规程
27、装载机安全操作规程
28、柴油机打桩机安全操作规程
29、振动沉拔桩机安全操作规程
其他机械安全技术操作规程
第一条 为加强公司安全生产管理，司发展，制定本制度。
总 则
保障职工的生命和财产安全，促进公5
第一章防止和减少事故发生，第二条 安全生产贯穿于施工生产的全过程，必须贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持安全生产“五落实、五到位”。
第三条 各单位必须严格遵守国家有关安全生产的法律、法规，正确处理安全与效益、安全与生产、安全与发展、安全与稳定的关系，努力改善劳动条件，确保安全生产。
第四条 公司经理、各分（部）公司经理、各项目部经理是本公司、本分（部）公司、本项目部安全生产第一责任人，分别对其所辖区域的安全生产工作全面负责。公司、分（部）公司、项目各级领导人员、部门及从业人员具体安全责任详见公司《安全生产责任制》。
第五条 公司安全生产委员会应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门或个人认真履行安全生产管理职责。
第六条 各单位应采取各种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。
第七条 本办法适用于公司及所属各单位、项目
第二章 各级安全生产责任制
1.安全生产责任制
一、总公司安全委员会对安全生产统一领导，安全委员会下设安全处，负责日常业务。安全处在分管经理的领导下开展工作，各生产单位也必须成立以经理(厂长)为首，各科室(部门)负责人及栋号长参加的安全生产委员会，并设立安全科，负责本单位安全生产工作。
二、各生产单位必须配备1—2名思想好、懂业务的专职安全人员，对配备的专职安全员要保持相对稳定。公司下属的施工队、厂、车间等也要根据各自的规模设立安全机构，配备
安全员。
三、各级安全领导机构要建立例会制，定期召开会议，分析安全生产情况，掌握安全生产动态，研究解决安全生产的突出问题。
四、各工地(厂、车间)要成立以工地(厂、车间)负责人为主，专职安全员及有关人员参加的安全生产领导小组，具体负责本工地(厂、车间)的安全生产工作。
五、所有生产班组均设兼职安全员，并在班组长的领导下，负责本班组的安全生产工作。
六、总公司对所属各单位的安全生产采取定期或不定期的安全检查活动。各单位每月组织两次安全检查，各工地每周组织一次检查，各班组每天作业前进行安全检查。
2.公司总经理安全生产责任制
一、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、规定和上级的指示、决议，结合企业情况，制定
贯彻实施的措施，并检查执行情况。
二、对本单位的安全生产工作负主要责任，把安全生产列入议事日程，要定期召开安全生产会议，讨论安全
生产的动态，分析事故教
训，解决安全生产上的问题。
三、严格按国务院(79)100号文件规定，每年从企业技术改造费中提取10—20％作为安全技术措施费用，专款专用。各处、厂领导要落实项目，组织力量按时完成，不断改善劳动条件。
四、根据建筑施工特点，按照国务院规定的企业职工3—5‰之规定，配备符合条件的专职安全干部，并保持相对稳定。要支持安技部门、安技人员的工作，使他们真正做到有职、有权、有责。
五、督促有关部门建立和健全本公司工程处(厂)的安全生产规章制度，随时组织检查，不断充实完善。
六、积极改善劳动条件，开展安全达标活动，消除不安全因素。提倡文明施工、安全生产，保证本企业的产品符合规程和安全技术标准的要求。
七、评比先进集体和先进个人时，要严格把关。由于违章指挥或违章作业造成死亡或重伤的工程处(厂)、栋号(项目)和班组不得评为先进集体。凡有严重违章或发生责任事故者不得评为先进个人。
八、经常性组织中层领导干部、职能部门负责人及作业职工进行安全生产的方针、政策和安全技术培训教育，提高他们的安全管理水平和实际操作技能。3.公司总工(技术负责人)安全生产责任制
一、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策和安全技术标准、规范。结合单位技术情况，制订贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。
二、对公司、处(厂)施工生产中一切安全技术工作全面负责，经常把安全技术工作列入重要议事日程。每次研究、规划、布置、检查、总结、评比施工生产技术工作时，必须同时研究、规划、布置、检查、总结、评比安全技术工作。及时研究、处理重大安全技术难题。
三、组织编制、审查施工组织设计及施工方案时，要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从工程设计的图纸审核、施工方法的确定、施工机械设备、垂直运输机械设备的选用，以及确定架设工程的实施方案等每个环节，都要有安全技术措施，要针对性强，实用效果好，成为科学指导施工的技术依据。
四、经常对职工进行安全技术知识培训、考核工作。合格者及时发证，不断提高广大职工安全技术水平和预防事故的能力。
五、对企业存在的重大事故隐患和严重职业危害问题，应列为重大科研项目，有计划、有步骤地下达科研任务，组织力量攻克技术难关，彻底改善劳动条件。
六、组织学习安全技术操作规程，制定特殊施工工艺的技术措施，督促各生产单位在实施和采用新技术、新设备、新工艺时，必须制定相应的安全技术措施。在组织技术鉴定时，必须把安全技术措施、装置列为重要内容。
七、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时，必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案，同时要检查实施情况。
八、参加重大伤亡事故的调查，要从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施。要经常深入施工现场，检查施工技术措施的落实情况，及时解决施工中的安全技术问题。
4.安全管理机构负责人安全生产责任制
一、认真贯彻落实上级部门和总公司颁发的各项安全技术规范和规章制度，搞好总公司的安全生产工作。
二、认真检查监督各单位劳动保护用品的购置和使用，以及安全生产执行落实情况。
三、负责对职工进行安全施工思想教育，对新工人进行安全规章制度、操作规程、劳动纪律的教育，编写教育材料。
四、定期组织安全大检查，对查出的问题提出限期整改的意见，并进行复查，经常深入工地进行安全检查指 导。
五、负责组织审批安全施工组织设计，并检查监督执行情况。
六、组织好安全方面的会议，总结安全管理工作的先进经验，推广安全管理先进典型。
七、按照伤亡事故管理办法规定，做好事故的处理、分析总结和上报工作。
八、负责安全资料编制、收集和上报工作。
5.总公司委员会成员责任制
一、协助处长对安全规程措施的落实和劳动保护用品的发放和使用情况进行监督检查。
二、对施工工地进行经常性的巡回检查，协助组织好安全大检查，对查出的问题，督促有关人员进行及时整改，对冒险作业和违章者进行教育和制止。
三、协助处长做好对新职工的安全生产思想教育和管理工作，对安全施工方案和安全措施的落实进行督促检 查。
四、及时收集有关资料，并加以整理、保管，及时总结经验，推广先进典型。
6.项目经理(施工员)安全生产责任制
1．项目经理是本项目安全生产第一责任者，负责整个项目的安全生产工作，要坚持安全生产“五同时”，认真贯
彻国家安全生产方针、政策和法规。
2．做到一事一交底，事事指派专人负责，不违章指挥，认真履行分部分项安全交底制度，随时随地检查纠正
和处理违章作业人员，根据不同情节给予批评教育或实行经济罚款。
3．组织每周星期一安全活动日，总结上周安全工作，提出本周安全要求或传达上级有关安全文件会议精神，做好记录。
4．每周组织有关人员对施工现场进行一次安全自检。对检查出的隐患问题定人员、定时间、定措施整改落实，并做好记录。
5．负责组织落实所管辖施工队伍的安全教育，培训和持证上岗的管理工作，并做好记录。
6．发生人身伤亡和未遂事故时，立即停止施工，保护现场和向上级报告，接受检查和配合查清事故原因和责任。提出整改措施，经上级主管部门验收合格后方准恢复施工，不得擅自撤除现场保护，强行复工。
7．按建设部检查标准，组织项目部人员认真落实安全生产责任。制定项目安全管理目标，对安全责任目标进
行分解，落实到人头，并定期考核。
8．负责组织对现场使用的脚手架和机电设备等的安全防护设施的检查验收，不合格者不能使用，并经常检查
其安全使用运行状况，随时解决存在的问题。
7.项目经理部技术员安全生产责任制
1．认真贯彻国家、行业、地方、企业有关安全技术规程和标准。
2．负责编制本项目总体施工方案(施工组织设计)及专项安全
技术施工安全，如脚手架工程、施工用电、基坑支护、模板工程、起重吊装及垂直运输设备等等，都要按建设部《施工现场安全检查标准》制定专项施工方案。
3．编制的总体施工方案(施工组织设计)和重点项目及部位的专项措施应由具有法人资格的企业技术、安全等相关部门和总工审批后，向操作者进行严密交底。交底后要跟踪检查实施情况，及时解决实施中发现的问题。4．积极配合施工员、安全员做好现场安全防护，内业管理等工作。
5．负责对安全隐患、伤亡事故、已未遂事故进行技术分析和鉴定，并提出技术方面的改进措施，防止类似事故重复发生。
8.项目经理安全生产责任制
1、项目经理对项目工程施工现场安全生产、消防负全面的领导责任，是项目安全生产第一责任人。
2、项目经理应严格贯彻执行国家和地方制服有关劳动保护和安全生产、消防的法律、法规。
3、项目经理应严格按公司的安全生产规定和奖罚条例，杂安排生产的同时，应严格按建筑施工安全标准（JGJ59—59）安排生产。
4、项目经理要根据项目工程规模大和工程项目的总高度，编制安全生产投入的资金计划和防护措施、设备计划。
5、组织编制安全生产计划、方针、目标，并组织实施。
6、定期组织召开项目管理人员安全生产专题会议，制定阶段性安全生产措施，并组织实施。
7、定期组织项目施工现场的职工，进行安全生产知识培训、教育、考核。
8、项目经理应不定期按建筑施工安全标准，对施工现场进行安全放火检查，消除隐患，并做好详细笔录。
9、发生安全事故，应在保护事故发生现场的前提下，及时组织车辆、人员将伤员就近送医院，与此同时，组织人员对事发现场和在场人员详细询查，如实写出事故报告，上报企业安全管理部门。
9.施工员（工长）安全生产制任制
1、施工员应在项目经理的领导下，作好施工现场的安全生产管理工作，对施工现场安全生产管理负全面的责任。
2、施工员应严格按国家安全生产的法规及建筑施工安全标准，安排施工 生产任务。
3、较复杂的施工项目要编制安全技术措施，报公司总工审批，并严格按措施进行施工。
4、要认真做好分部分项安全技术书面交底，交底要有针对性，并厉行交接签字手续，不得弄虚作假。
5、施工员（工长）应做到每天上班前，对单位工程、各施工作业面现场安全防护设施进行基本的检查，并将检查的情况做好记录。
6、定期组织班组兼职安全员及主管安全生产的相关人员，对施工现场和作业面进行检查，严格厉行安全生 产日监制，并做好记录。
7、施工员（工长）应主动配合和服从安全监理部，企业安全专职人员的随时检查和月度检查，且主动提供安全生产资料、设备和管理资料受检。
8、发生安全事故时，除了保护事故现场，应及时组织人员将伤员就近送医院。
9、施工员（工长）对本部发生的工伤事故有责任及时上报，保护好事故现场，抢救伤员，并如实提供真实的事故原因和时间，不得隐瞒事故的真实情况，总结事故的教训，制定防范措施。
10.安全员安全生产责任制
1、贯彻执行国家的法规、条例、标准规定
2、做好安全生产的宣传教育和管理工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全因素，提出改进意见和制定整改措施
3、深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全因素，提出改进意见和制定整改措施
4、参与组织安全活动和各种安全检查及安全教育
5、参加审查重大工程及专项工程的施工组织设计（施工方案）和安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查
6、配合有关部门共同做好新工人，特种作业工人的安全技术培训、考核、发证工作
7、制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停施工（生产）并报告领导处理
8、对违章安全规定和有关安全技术劳动法规的行为，经教育劝阻无效时，有权进行处罚，有权越级上告
9、进行工伤事故统计，分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。
11.质监员安全责任制
1、对本分公司、项目劳动保护和安全生产管理负有落实、监督的责任
2、认真学习，贯彻国家和地方政府有关劳动保护和安全生产的法规，及时将企业安全生产、消防、文明施工管理制度落实到安全生产中去
3、对建设工程新工艺、新技术、新材料、安全技术措施进行监督、检查，有效的保证安全技术措施的实施
4、对项目施工现场进行安全生产、消防、文明施工生产检查、考核，发现事故隐患及时解决
5、对施工现场的施工机械安装、运行进行检查、验收，发现问题及时解决
6、对重大安全事故，及时调查，保持现场现状，及时上报，并参加事故处理会议
12.材料员安全责任制
1、材料员采购供施工生产用的一切机具和附件等，必须有出厂合格证明，发放时必须符合安全要求，回收后必须检修。
2、采购的劳动保护用品，必须符合标准，必须有出厂合格证和检验证。
3、负责采购的劳动保护用品必须正确保管和堆放，回收时严格检查验收和维修。
4、对上级批准采购的安全设施和防护用品应纳入计划，及时采购，及时供应。
5、对所属职工要经常进行安全意识方面的教育，正确使用劳动防护用品，严禁违章使用和操作。
13.班组长安全生产责任制
（一）班组长是班组安全生产管理的责任人，负有对本班组工人杂生产过程的安全教育和安全监督的直接责任。
（二）班组长应熟悉掌握，建筑施工安全技术规范和标准。并组织本班组成员，认真学习，并贯彻与施工过 程中去。
（三）在施工员的领导下，严格按工程分部分项安全技术交底和措施安全本班组的操作人员施工生产，并做好交底记录。
（四）班组长要认真细致的对本班组施工作业面的安全防护设施，随时进行检查，发现违章作业要立即制止。
（五）班组长对本班组成员，要进行上班前的思想状况和身体状况，做详细的询查。
（六）发生安全事故时，不论大小都的严格保护事故现场，并及时向施工负责人报告，将伤员及时就近送医院诊治。
（七）事故调查中，班组长要配合调查人员进行事故调查，有义务向调查人员提供事故真实青年概况，不得隐瞒。
14.建筑安装工人安全生产岗位责任制
2、参加建筑施工的工人，在班长的领导下，要熟知本工种的安全技术操作规程，在操作中应坚守工作岗位，严禁酒后作业，疲劳作业，违章作业
3、建筑安装工人要正确使用个人防护用品和安全防护设施。进入施工现场，必须戴安全帽，禁止穿拖鞋或光脚。
4、在没有安全防护措施的高空、悬崖和陡坡施工，必须系安全带。
5、建筑安装工人，在施工生产中不得私自拆除安全防护设施的杆件和脚手架的杆件。
6、上下班要走专设的安全通道和人行通道，有危险标志的通道口不得通过，更不得乘吊蓝上下。
7、工人要树立团结互助的精神，在施工现场作业不得嬉闹，应思想集中，精心施工操作。
8、自己不违章作业，并劝阻别人也不违章作业，有权拒绝来自任何一级的违章指挥。
9、发生安全事故时，不得惊慌失处，保持清醒头脑，有义务保护事故现场，在施工负责人的领导指挥下将伤员及时送医。
10、在事故调查中，要主动协助调查，提供真实的旁证材料，不得提供假证。
15.各职能部门生产计划（生产科）安全生产责任制
（一）在编制年、季、月生产计划说，必须树立“安全第一”的思想组织均衡生产，保障安全工作与生产任务协调一致。对改善劳动条件，防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入生产计划优先安排。
（二）在检查生产佳话实施情况同时，要检查安全措施项目的情况，对施工中重要安全防护措施，设备的实施工作（如支拆脚手架、安全网等），要纳入计划，列入正式工序，给予时间保证。
（三）坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑职工的劳逸结合，认真按施工组织设计组织施工。
（四）在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先安排解决安全工作的实施。
第三章 安全生产规章制度。
1.安全生产例会制度
公司及各单位每月应召开一次安全例会，及时了解和掌握各时期的安全生产情况,协调和处理公司生产组织过程中存在的安全问题,消除事故隐患,确保安全生产。
对于突发性的、季节性和自然性的不安全因素要随时组织召开专题会，针对具体的不安全因素，制定相应的对策。
各单位要切实把安全例会作为解难点、求突破、抓落实的一项重要举措，有效推动各项工作的顺利开展。
第一条 公司级安全生产例会
一、公司每月召开一次由公司总经理主持的的安全生产例会，做到会前有准备、会中有记录、会后有决议、决议后有落实、落实后有改观。
二、在每月的例会上，要专门安排有关安全生产等相关部门对本月所检查的内容以PPT图片的格式进行讲解，安全例会内容包括：围绕国家、省委、省政府、集团总公司、公司重大决策部署、公司的重大安全工作、重点项目、“急、难、险、重”任务开展，传达上级及地方政府的安全工作精神，本月各单位、项目所存在的问题，解决安全生产工作中存在的疑难问题，并对下月安全生产工作进行安排，制定贯彻落实具体措施。
三、公司安全例会参加人员：公司安全生产委员会成员，各部门负责人，各单位经理、生产经理、安全生产科科长。
第二条 分（部）公司级安全生产例会
一、分（部）公司每月应召开一次由分（部）公司经理主持的安全生产例会，要专门安排有关安全生产工作人员对本月所检查的内容以PPT图片的格式进行讲解、评比，奖优惩劣。对季节性和自然性的不安全因素要随时召开，针对具体的不安全因素，制定相应的对策。做到会前有准备、会中有记录、会后有落实。
二、分（部）公司生产安全例会内容：传达公司安全例会精神及地方政府的安全工作精神，制定贯彻落实具体措施，通报分（部）公司本月各项目所存在的问题和当月各项目的考核情况，确定、解决安全生产工作中的疑难问题，并对下月安全生产工作进行合理安排。
三、分（部）公司安全生产例会参加人员：分公司安全生产组织领导机构的全体人员，各科室负责人，各项目的项目经理、项目技术负责人和项目安全员。
四、分（部）公司生产安全例会召开时间，由分（部）公司自行确定。安全生产检查制度
第一条 目的及意义
为了加强施工现场生产安全事故的预测预控，落实现场安全隐患排查及整改，落实施工现场危险源的控制措施，将施工现场安全隐患提前消除在萌芽状态，特制订本制度。
第二条 适用范围
本制度适用于公司、分（部）公司、所属项目部。第三条 职责与权限
一、安全生产检查实行公司、分（部）公司、项目部分级检查的形式。检查类别分为定期和不定期检查、经常性检查、专项检查、季节性检查和节假日检查。施工现场项目经理执行带班检查，安全员及其他现场管理人员执行日巡查。
二、公司安全生产部每年组织对各分（部）公司及项目部的安全管理工作进行经常性检查，并定期组织开展春季复工、雨季施工、冬季施工季节性检查和专业性较强施工、危险性较大的工程的专项检查。在检查中发现存在安全隐患时，应下发《一般隐患整改通知单》，发现重大隐患，应立即责令项目部停工，并书面通知分（部）公司跟踪督办。分（部）公司安全生产科应将督办情况以书面形式反馈回安全生产部。检查结束后，安全生产部将检查结果进行通报。
二、分（部）公司每月对所辖项目组织不少于一次安全的安全检查，对季节性、雷雨后、大雪后、大风后和春季复工前应增加检查频次。在本单位内部对检查结果进行汇总、分析、评价、通报，制定相应的整改或防范措施。
三、项目部安全检查
1、项目部每周不得少于一次由项目经理组织，监理和分包单位参与的全面安全检查，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）和《建筑工程施工安全管理标准》（DBJ04-253）等有关规定进
行检查并留存检查记录。每月至少一次按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）进行打分评价。
2、项目专兼职安全管理人员每日对项目进行巡检，并在当日完成安全日志的编写，资料及时归档。
3、对存在专业性较强或高危险性作业时，项目经理、专职安全管理人员应实行旁站监督，认真填写安全日志。
4、对检查出的安全隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理、安全防护提供依据。
重点对施工现场进行安全管理，检查外脚手架、“四口”、“五临边”、深基坑、施工用电、龙门架、塔吊、各种施工机械、电梯、吊篮等的防护情况是否按照国家有关的标准、规范、规程和法律法规运行。
5、检查中查出的隐患应下发《一般隐患整改通知单》来督促项目整改消除隐患。隐患整改要按照“三定”要求，即“定人、定时间、定措施”的原则进行整改。
6、被检查项目、作业班组收到《一般隐患整改通知单》后应立即整改，整改完成后，相关部门及时进行复查、签认，将《一般隐患整改反馈单》报回检查部门。
7、检查部门在接到被检查项目、作业班组隐患整改达到合格后，在《一般隐患整改反馈单》上或检查台账上签署复查意见，复查人签名，及时销案。
8、项目分包单位必须建立各自的安全检查制度，除参加总包单位组织的检查外，必须坚持自检，及时发现、纠正、整改本区域内存在的违章和隐患。对危险和重点部位要跟踪检查，做到预防为主。
9、班组要做好班前、班中、班后和节假日前后的安全自检工作，尤其作业前必须对作业环境进行认真检查，做到身边无隐患，班组不违章。
10、各级安全检查人员应做好检查记录，及时归档。
11、各级安全检查人员在检查完毕，要及时将检查情况录入新中大管理系统。安全培训教育制度
根据建设部建教[1997] 83号《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》，制定本单位的安全培训教育制度、安全培训计划，执行先培训后上岗的制度。
第一条 公司职工必须定期接受安全培训教育，培训要使用经建设教育主管部门和建筑安全主管部门统一审定的培训大纲和教材，适时参加政府组织的专门培训。
第二条 安全教育培训类型应包括岗前教育、日常教育、季节性施工教育、节假日及重大政治活动相关的教育、继续教育，以及相关类证书的初审、复审培训。
第三条 新进场的工人，接受三级安全培训教育后，经考核合格后方能上岗。
一、公司级安全培训教育（由分（部）公司组织）的主要内容包括：党和国家的安全生产方针、政策；国家和省有关安全生产法律、法规、标准、规范、规程；本单位安全生产规章制度；本单位安全生产形势及历史上发生的重大事故及应吸取的教训；发生事故后如何抢救、排除、保护现场和及时进行报告。
二、项目级安全培训教育（由项目部组织）的主要内容包括：工地安全制度，施工现场环境，本工程施工特点及可能存在的不安全因素。
三、班组级安全培训教育（由项目部及班组长组织）的主要内容包括：本工种的安全操作规程，事故案例剖析，劳动纪律和岗位讲评等。
第四条 项目部与各班组负责人必须针对施工作业和施工特点，进行针对性的安全交底，做到不
违章操作。冬、雨季施工项目部要专门进行安全生产教育。
第五条 各类教育培训应做好记录，并建立安全教育培训档案及相关台账。没有接受安全教育的职工，不得在施工现场从事作业或者管理活动。特种作业人员安全管理制度
第一条 特种作业人员，必须持有建设行政主管部门颁发的相关证件，特种作业人员从事特种作业时须随身携带。
第二条 特种作业人员在施工现场必须按照相应工种的施工操作规程进行操作，同时遵守项目部的各项安全管理制度和安全技术交底的要求，不得违章作业。
第三条 作业人员有权对危及生命安全和人身健康的行为提出批评、检举和控告；有权对影响人身健康的作业程序和作业条件提出改进意见；有权获得安全生产所需的防护用品。防护用品主要包括以下内容：安全帽、安全带、防滑鞋、绝缘手套、绝缘鞋、护目镜、防护服装、防护鞋帽、防护手套、防护面罩及眼镜、隔音器、呼吸防护器等。
第四条 各分（部）公司要加强对特种作业人员的管理，建立特种作业人员档案，做好申报、培
训、考核、发证、复审的组织工作和日常检查工作。安全防护用具管理制度
第一条 各级材料管理部门或人员负责安全防护用具的采购、验收、储存、取证、保管、记录和发放。
第二条 安全防护用具必须从政府认可的劳保商店或其他持有劳保用品营业执照的定点单位择优采购。其中，安全网要符合GB5725-2009标准，安全带要符合GB6095-2009标准，安全帽要符合GB2811-2007标准，防护用具必须有安鉴证，并有出厂合格证书。
第三条 安全防护用具要按要求标准化储存堆放，要与其他材料分开存放。安全防护用具要定期检查、试验，对不合格和破损的要及时进行更新替换，并做好记录。
第四条 发放安全防护用具，由相关人员出具领料单，领料单要注明领取安全防护用具的种类、数量、时间、用途，库房管理员做好发放记录。
第五条 工程完工后，要及时回收还可以继续使用的安全防护用具，清洁整理后入库保存。
安全防护、文明施工措施费用管理制度
第一条 安全生产费用（简称安措费）是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准的有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的安全、文明施工费、临时设施费、施工用电设施费和环境保护费的总称。
第二条 安全防护、文明施工措施费的投入使用，按照国家财政部安监总局财企 [2012 ]16文件《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求，以工程造价为依据，建筑类工程按照2.0%，市政、公路、机电安装类工程按照1.5%，进行提取使用，在成本中列支。
第三条 安全生产费用使用范围
（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；
（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出;
（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（六）安全生产宣传、教育、培训支出；
（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（八）安全设施及特种设备检测检验支出；
（九）其他与安全生产直接相关的支出。第四条 安措费的使用
一、工程中标后，财务根据中标价的2.0%（建筑类工程为2.0%，市政、公路、机电安装类工程为1.5%）提取建立安措费专用帐户，进行会计核算，不得挤占和挪用。
二、项目部根据工程进度，将每月的 项目（）年（）月安全生产专项费用计划表由分公司经理审批后报分公司财务科，财务科根据计划足额留存，不得它用。
三、项目部适时购置、验收和冲账，并将发票、合格证的复印件报分公司安全生产科，以便掌握经费落实情况。
四、分（部）公司每季度将分公司（）年（）季度安全生产专项费用统计表报公司安全生产部。
五、公司、分（部）公司安全生产部门应当对安全费用的使用情况随时进行监督管理.六、安措费的使用按需提取,满足项目月计划留存使用。不可接受风险监督管理制度
第一条 “不可接受风险”是指组织法律义务和职业健康安全方针超过组织可容许程度的发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。
第二条 安全生产、技术质量管理部门负责本单位内不可接受风险的管理和监督、检查、指导，督促各个项目对不可接受风险的管理和监督工作，及时协调解决不可接受风险管理中遇到的重大问题。
第三条 各个项目应根据生产经营特点和范围，对生产经营过程中的危险源进行安全分析，辨识
出不可接受风险，并根据危险源的危害程度建立分级管理台帐。对于不可接受风险应挂牌公示、监控。
第四条 各分（部）公司及项目部负责编制本单位不可接受风险的安全管理制度，建立明确的管理体系，明确责任、落实责任。制定消除或减少其危险性的安全技术措施，并认真组织实施。
第五条 公司、分（部）公司及项目部负责编制本单位不可接受风险应急救援预案，落实紧急救护器材、设备、措施等，并定期进行演练。
第六条 在治理不可接受风险或在其危险危害波及区域作业时，应向作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字，确保作业人员清楚掌握作业技术要领和存在的危险因素。
第七条 对存在事故隐患的危险源，在隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当立即从危险区域撤出作业人员，停止作业或停止使用，并采取有效的安全防范和监督措施。安全生产奖罚制度
第一条 奖罚原则
一、公平、公开、公正的原则；
二、本着违法（章）必究、奖罚并重的原则；
三、本着激励教育为主、处罚为辅的原则。第二条 奖励标准
符合下列条件之一的分（部）公司、项目、班组（部门）或个人，由安全生产部会同有关部门在检查过程中或年底予以奖励，并在公司范围内进行表彰。
一、能严格执行各项安全生产法律、法规、标准、规范及公司安全生产的各项规章制度，认真履行安全生产责任状，按责任状规定进行奖励。
二、取得国家（AAA）级、省级、市级建筑安全标准化工地证书的按《建筑安全标准化工地创建办法》进行奖励。
三、被总公司或公司列为样板工程、进行过现场交流的项目和分公司、代表公司接受上级部门检查获得好评的项目和分公司，每发生一次各奖励5000元。
四、及时消除重大安全隐患，避免重大生产安全事故发生的个人，由分公司报公司核准后或公司有关部门提名进行奖励，每人次3000元。
第三条 处罚标准
一、有下列行为之一者，视违章情况处罚分公司、项目部负责人及主责人员或部门50—500元。
1、未按规定对施工人员进行安全教育培训或使用安全培训不合格人员参加施工的。
2、未按要求设置安全生产管理机构和安全生产管理人员的。
3、危险性较大的分部分项工程在施工前未按相关规定编制专项施工方案或组织专家论证的。
4、施工现场“四口、五临边”等安全防护多处不到位的。
5、基坑支护工程未按规范和专项施工方案要求施工和未进行位移和沉降监测的。
6、对地下管线资料和毗邻建筑物、构筑物位置不清或无保护措施擅自施工的。
7、未按要求办理建筑起重机械备案、安装拆卸告知和使用登记等手续的；未按要求对塔式起重机、施工升降机、物料提升机、电葫芦等起重机械以及整体提升脚手架、高处作业吊篮等设施进行验收而投入使用的。
8、委托没有相应安装资质的单位安装建筑起重机械设备和附着式升降脚手架的。
9、高大或特殊防护架和高大模板支撑体系未经验收而投入使用的。
10、未编制临时用电方案或未采用TN-S三相四线制接零保护系统的。
11、高压线与在建工程(含脚手架具)的外侧边缘和建筑起重机械未达到安全操作距离时，未采
取有效可靠的防护措施的。
12、建筑起重机械作业人员、登高架设作业人员等特种作业人员无证上岗的。
13、使用属国家明令淘汰或禁止使用产品的。
二、有下列行为之一者，处罚项目部500元，项目经理100元，当事人
1、进入施工现场不规范佩戴安全帽。
2、酒后上岗。
3、随地大小便。
4、现场内打架斗殴。
5、高处作业不系安全带。
6、检查中对隐患处理不执行者或执行不力。
7、攀登和乘坐龙门架、井字架上下。
8、擅自动用电气设备，乱拉、乱接电线。
9、擅自拆除、动用施工现场各种安全防护设施、色标。
10、非专人擅自操作机械。
10元。
三、对本条款中第一、二条有重复出现者将加倍处罚。第四条 奖罚程序
公司在各项专项或综合检查过程中，发现存在以上需奖罚事项，由公司检查人员现场开具奖罚单，所交款项及时移交公司财务管理部。隐患排查治理制度
为贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，推进公司安全隐患排查治理工作，彻底消除事故隐患，有效防止和减少各类事故的发生，依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》等有关法律法规及公司相关规定，制定本制度。
第一条 本制度所指的安全生产事故隐患（以下简称事故隐患）是指在各类生产活动中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。
第二条 公司各级要落实事故隐患排查、治理和防控的责任。
第三条 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第四条 对于一般性事故隐患，检查人员要求责任人员限期排除。
第五条 对于重大事故隐患，检查人员应联系相关部门技术人员做出暂时局部、全部停工或停止使用的强制措施决定，并督促有关部门进行限期彻底整改。
第六条 事故隐患的范围
1、危及安全生产的不安全因素或重大险情。
2、可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备缺陷等。
3、建设、施工、检修过程中可能发生的各种能量伤害。
4、停工、生产、开工阶段可能发生的高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌、火灾、爆炸、中毒。
5、可能造成职业病、职业中毒的劳动环境和作业条件。
6、在敏感地区进行作业活动可能导致的重大污染。
7、丢弃、废弃、拆除与处理活动(包括停用报废装置设备的拆除，废弃危险化学品的处理等)。
8、可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务。
9、以往生产活动遗留下来的潜在危害和影响。第七条 治理重点：
以防范深基坑、脚手架、建筑起重机械事故、触电事故、火灾事故和规范安全管理行为、安全防护用品的使用为重点，结合现行安全生产法律法规、标准规范进行检查和整改。
第八条 隐患排查采取公司安全生产部抽查、分公司每月一次、项目部每周一次方式进行。第九条 对所排查的事故隐患，下发《事故隐患整改通知书》，由责任部门负责落实整改，并建立完善隐患排查台账。
第十条 对难以立即整改的重大事故隐患，应制定整改方案，方案需包括：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。
第十一条 在隐患治理过程中，负责整改部门或人员应采取相应的安全防护措施，防止事故发生，事故隐患在排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停工，防止事故发生。
第十二条 对于重大事故隐患，各分（部）公司、项目应及时向公司相关部门报告，报告内容包括：隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难以程度分析、隐患的治理方案。
第十三条 事故隐患坚持“谁存在事故隐患，谁负责监控整改”的原则，由存在事故隐患的项目组织整改，整改责任人为项目负责人。
第十四条 各项目和相关人员，对查出的隐患都要逐项分析研究，并提出整改措施。定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限，按期完成整改任务。
第十五条 整改责任项目要按照《事故隐患整改通知书》要求，对事故隐患认真整改，并于规定的时限内，向上级单位报告整改情况。整改期限内，要采取有效的防范措施，进行专人监控，明确责任，坚决杜绝各类事故的发生。
第十六条 整改工作结束后，整改项目要按要求写出隐患整改回复报告，由分（部）公司组织检查验收。
第十七条 对整改措施不到位，检查验收不合格，事故隐患未消除的应停止其相关部位作业。直到检查验收合格后方可恢复。
第十八条 项目部每月应对隐患排查治理情况进行统计分析，并在项目安全管理资料中备案、存档。
第四章 安全生产操作规程
1木工平刨床安全操作规程 适用范围
本规程规定了木工平刨床安全操作的有关规定。本规程适用于公司木工平刨床作业。主要内容
2.1平刨机必须有安全防护装置，否则禁止使用。
2.2刨料应保持身体稳定，双手操作；刨大面时，手要按在料上面；刨小面时，手指不低于料高的一半，并不得小于3cm；禁止手在料后推送。
2.3刨削量每次一般不得超过1.5mm；进料速度保持均匀；经过刨口时用力要轻，禁止在刨刃上方回料。2.4刨厚度小于1.5cm，长度小于30cm的木料，必须用压板或推棍，禁止用手推。
2.5遇节疤、戗槎要减慢推料速度，禁止手按节疤上推料；刨旧料必须将铁钉、泥砂等清除干净。2.6换刀片应拉闸断电或摘掉皮带。
关键词：护理告知,知情同意制度,防范,护患纠纷
医务人员有告知义务, 患者有知情同意权, 这是人人皆知的事情, 这就要求我们对患者进行告知时、应避免对患者产生不良后果[1]。心血管内科是高风险科室, 这是医疗行业内部人士均了解的情况, 患者一旦住院, 患者和家属根本预料不到病情的发展变化, 有时连医护人员对愈后都很难猜测, 比如, 大面积心肌梗死, 死亡也有可能是瞬间发生的事情, 有时连一句话都说不上来, 就会命丧黄泉。因而在住院期间, 很容易发生护患纠纷。这就要求我们对患者及家属进行及时的耐心细致的沟通。通过护理的告知, 健康教育, 可以让患者及家属了解相关的情况及注意事项, 取得患者或家属对护理工作的理解和支持, 从而减少护患纠纷。现报告如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
2010年1月至2010年6月选择入住心血管内科的275例住院患者, 平均年龄 (58±0.6) 岁, 按住院号随机分组, 单数为实验组145例, 双数为对照组130例, 其年龄、职业分类等经统计学处理差异无统计学意义 (P<0.05) , 具有可比性。
1.2 方法
1.2.1 表格的设置
对心内科半年来发生的护患纠纷病例进行分析总结, 根据发生护理纠纷的原因及护理工作的要求, 经讨论, 自觉设计了告知与知情同意项目表。
1.2.2 内容
包括住院环境及制度告知, 安全防范措施告知, 护理操作告知与知情同意, 用药及治疗不良反应的告知与知情同意, 住院费用告知与知情同意等4个主题20个条目, 具体内容见表1。
1.2.3 告知方式
包括落实告知的人员及场所。病房为告知的主要场所, 责任组长负责专职宣教告知。患者入院时有责任小组长负责接待, 安置患者住院。根据告知内容、患者病情、治疗方案, 患者对疾病认识接受程度等的不同进行告知。
口头讲解、书面告知、图片告知。①口头讲解。责任组组长安排患者住院后, 对病区环境的告知;如卫生间的位置、用餐、开水供应时间, 地点, 病房的管理要求等。对人员告知:如介绍病区主任、护士长、主管医生、主管护士、病区的探视陪伴作息制度等进行介绍。②书面告知。安全防范措施的告知是使用一份住院告知书, 让患者或家属阅读后签名确认。护理操作, 贵重物品的使用及治疗不良反应等, 在执行治疗操作前根据情况让患者或家属阅读, 并在知情同意项目的同意书上签名确认。③图片告知。设置有彩色的专科宣传知识小册, 内容包括有饮食指导, 健康保健知识、专家回访电话、专家坐诊时间、责任组长负责发放与解释。在科室通道设有醒目的安全标识, 规章制度专栏, 收费项目价格表, 护理级别的收费标准及内容, 监督电话, 法律法规专栏供患者、家属阅读。④对照组入院后常规方法对患者进行入院宣教, 健康教育等患者进行知情同意签名, 由责任护士完成。⑤资料收集。实验组发表格145份, 回收保存145份, 对照组发放表格130份, 回收保存130份, 回收率100%, 住院告知书与知情同意书随病历存档。⑥护患纠纷的统计。分别对实验组及对照组在住院期间对护理过程中提出的质疑、不满、争议、投诉和冲突等进行登记汇总 (P<0.05) 。
1.4 统计学分析
数据采用SPSS 10.0统计软件 进行处理, 采用χ2检验, P<0.05为差异有统计学意义。
2 结果
通过总结实验组共发生护患纠纷8例, 对照组共发生护患纠纷17例, 两组比较差异有统计学意义, P<0.05。两组4项之间护患纠纷发生情况比较:除第一项住院环境及相关制度2组之间比较差异无统计学意义外, 其他3项比较差异均有统计学意义。见表2。
3 讨论
3.1 护理告知, 知情同意在心血管内科患者中成为双方建立互信的桥梁。通过沟通, 取得患者家属对护理工作的理解与支持。增加了患者及家属对疾病相关知识的认识, 与患者营造了良好的护患关系。表2显示, 在护理操作、安全防范措施、住院费用等项目中, 发生的护患纠纷都与缺乏告知、知情同意有明显的关系。知情同意签名项目中发生纠纷比较差异有统计学意义。护患的沟通与护理纠纷成正比关系。
3.2 心血管内科患者的护理告知, 知情同意的落实, 需要护理人员充分认识, 患者知情同意原则, 也是医学法律原则[3]。
3.3 要提高护理告知、知情同意制度的重要性, 落实护理人员的沟通技能, 学习相关法律知识, 规范护理人员服务行为。在与患者、家属交往过程中, 做到文明礼貌, 举止文雅, 语言亲切, 对他们提出的疑问及过激语言行为能心平气和的解释、安慰体谅, 换位思考, 能起到有效告知效果, 防范护患纠纷发生的目的。
3.4 灵活告知。重视患者家属心理状态。对知识丰富、理解能力强的患者及家属多用科学依据让患者深入理解病情, 对情绪不稳、性格脆弱、孤僻的患者要耐心解释、安慰、倾听了解患者需求, 因人而已的进行告知。重视患者家庭状况, 减少因为不当语言对患者心灵伤害而引起的纠纷。总之, 护患纠纷可影响医院正常秩序, 使医院的经济受到冲击, 护理告知、知情同意制度的落实, 即履行医务人员的义务, 也尊重了患者的知情同意权。护理告知及知情同意权的内容还有待于进一步思考与完善。
参考文献
[1]王羽, 王北京, 尹远芳, 等.《医疗事故处理条例》及配套文件汇编.北京中国法制出版社, 2002:3-54.
竞争性选拔成为
机关干部晋升主渠道
贺州市：95%的空缺科级领导职位经由竞争性选拔确定
2002年12月，广西梧州地区撤地设市，新成立贺州市。“全市人口230万，市级七大机关共有编制内公务员400名，科学发展的压力非常大。充分调动各级公务员、特别是在工作落实中承担着重要责任的科级领导干部的积极性、创造性，对推进事业发展有着重要的作用”，贺州市人力资源和社会保障局黄实局长说。改革创新才能走出困境。2004年，贺州市开始对市里空缺出来的科级领导职位采取试点竞争上岗制度。
这一制度推行之初，出现了3个方面的情况：一是职位竞争上岗的成本较高，需要投入一定的人力、物力、财力；二是个别职位资格条件设置不够科学，不时出现被人诟病的“萝卜”招考情况；三是竞争性选拔产生的人选报由市委常委会研究决定，相对以往采取委任制办法，由各单位党组任命，从制度上削减了党组的人事任命权力，个别单位领导产生了抵触情绪。面对质疑甚至非议，贺州市重点抓了市委组织部、市公安局等示范作用强、人数较多的单位竞争上岗工作，坚持不懈地推进这项工作。到2006年，空缺的科级领导职位通过竞争性选拔确定人选在贺州市形成了常态化。
贺州市逐步加大了科级领导职位竞争上岗工作制度化、规范化的力度。除各机关办公室主任、人教、财务、纪检监察、保密等特殊岗位外，其他科级领导职位出现空缺时，必须实行公开竞争等竞争性选拔方式上岗。各机关科级领导职位出现空缺时，先与组织或人社部门沟通确认，属于需要采取竞争性选拔方式产生接任人选的职位，各行政机关严格按照《贺州市科级领导干部公开竞争上岗办法》组织开展公开竞争性选拔工作，组织、人社部门负责监督指导。为解决个别单位不按规定程序选拔科级领导干部的问题，贺州市规定，晋升为科级领导职务的公务员，必须经由市组织或人社业务部门审核确认后，工资部门才给予办理工资套改手续。2006年以来，贺州市通过公开竞争上岗方式选拔的科级领导干部，超过同期空缺科级领导职位的95%。
记者短评：各级党委政府以及各部门单位都把将最优秀的人选用到最合适的中层领导岗位，视为加强党的执政能力、落实各级党委政府决策部署、推进富民强桂新跨越的大事来抓，公开竞争上岗等竞争性选拔方式已成为机关干部晋升中层领导职位的主渠道。2009年以来，北海市组织了29批次竞争性选拔处科级领导干部工作，拿出的800多个职位，涵盖了机关、事业单位和企业，其中，2010年竞争性选拔处级干部达到了同期新提拔处级干部总数的59.4%，2011年，通过竞争性选拔的科级干部占到全市提拔干部总数的63.3%。据统计，2011年到2012年上半年，39个区直行政机关共有249名干部通过竞争上岗等方式走上了处级岗位，其中担任正处级领导职务的62名，副处级领导职务149名，处级非领导职务38名。同期，12个市通过这种方式选拔了2842名干部到科级岗位，其中任科级领导职务的有2722名。正如广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长、自治区公务员局常务副局长韦刚强所说的：“科级领导干部处在各市经济社会科学发展的腰部。腰杆硬，市委政府的决策部署就能不折不扣地贯彻落实到基层群众那里；腰杆软了，再好的政策执行起来都会‘头重脚轻’、变形走样。”
柳州市：市县联动开展处科级领导干部竞争性选拔工作
近年来，柳州市不断研究深化处科级领导干部竞争性选拔办法。2012年，首次开展了市县联动开展处科级领导干部公开竞争上岗工作，把竞争性选拔处科级领导干部工作向前推进了一大步。
“这次市县联动开展处科级领导干部公开竞争上岗工作，我们采取了统分结合的办法。”柳州市人力资源和社会保障局党组书记、公务员局局长龚海祥说，10名市直机关副处级领导和41名市直、县（区）直科级领导职位，面向全市跨区域跨部门公开选拔，由市里成立专门的工作小组统一组织。各县（区）、各单位面向本县（区）、本单位或系统内部开展的175名科级（或相当科级）领导干部公开竞争上岗工作，由市里统一发布公告，各县（区）、各单位具体组织实施。
柳州市县联动开展的处科级领导干部竞争性选拔工作，凸显3个亮点：一是由市里统筹选拔的51名处科级领导干部“不论出身”，符合资格条件的市直各级机关、人民团体和企事业单位，中直、区直驻柳等单位的人员均可报名参加。二是打好“时间差”，市里统一组织的职位考试时间略早于县区和各单位，鼓励符合条件的人员同时报名参加市里统一选拔和在各县区、单位或系统内部开展的职位竞争。如果报考的两个职位都取得了面试资格，再由考生自主“二选一”，确定参加其中一个职位的面试竞争。三是面试试题“量身定做”，各职位一套面试试题，提高了竞争性选拔效率。
科学安排取得了明显成效。据统计，仅市里统一组织的41个科级领导职位，就有1483人报名。目前已确定了人选的38个职位，有16名来自企事业单位，6名来自县区。从选拔的结果看，较好地实现了丰富机关处科级领导干部工作经历，加强横向交流，调动公务员积极性、创造性的目标。
记者短评：构架同级机关之间横向竞争交流的通道、建立上下级机关之间双向竞争交流的渠道，是开展机关中层领导干部竞争性选拔工作的重点。这两条路疏通理顺了，竞争性选拔工作就会更具生机和活力。
自治区人力资源和社会保障厅：不断提高竞争性选拔的科学化水平
原自治区人事厅、劳动和社会保障厅是区直机关开展竞争性选拔处级领导干部比较早的部门。新的人力资源和社会保障厅组建后，努力探索提高竞争性选拔工作的科学化水平。2011年，广西壮族自治区人力资源和社会保障厅干部选拔任用工作满意度大幅提升，各项指标均达到90分以上，在区直机关排位前进了50位，在2012年副处级领导干部的竞争性选拔中，又引入了量化评价办法。
“所谓‘量化评价’办法，就是在考核过程中采用量化打分的办法，对各参选人在各个环节进行比较、评定”。广西壮族自治区人力资源和社会保障厅厅长蒋明红介绍说，他们按厅级领导总分70分、处长总分20分、其他机关工作人员总分10分的办法，对符合竞争条件的人员进行民主推荐，根据得分情况按竞争职位与人选1 ∶ 3的比例确定面试名单。“采取民主推荐代替笔试的办法，解决了以往采取笔试方式时，参加竞争的同志因准备笔试影响工作的问题”。
面试采取了临时命题演讲的方式。由厅领导以及各处室主要负责人共40多名考官组成的“评委团”现场评分。其中，厅领导评分权重为70%、其他考官评分权重为30%，所有考生面试结束后当场公布成绩。各职位面试成绩为第3名者淘汰，前两名进入考察环节。
考察环节重点考察3个方面的情况：一是对考察对象参加工作时间、职级、年度考核以及表彰奖励等情况加权量化计分，把德能勤绩廉转化为可评估对比的分值；二是考察岗位匹配度，对考察对象的学历、任职经历、基层工作经历、职位匹配性综合评价量化计分；三是在找机关人员进行谈话考察时，根据谈话人员对被考察对象给出的优秀、称职、不称职等次，同意提拔、基本同意、不同意提拔意见，给予相应的分值。综合3个考察点得出的分值，确定被考察对象的排名顺序。
厅党组会上，综合考虑面试成绩、个人实际能力、工作经历、工作质量、个人与职位匹配度等因素，由厅党组成员投票确定职位任用人选。
记者短评：广西壮族自治区人力资源和社会保障厅的做法，可以归纳为“三个好”：一是用民主推荐代替笔试，较好地解决了公务员为了参加竞争性选拔，花很多时间和精力去准备笔试的问题；单位所有人员的推荐票都直接影响竞争性选拔人员能否进入面试环节，群众公论起到了实在管用的效果。二是把各处室主要领导吸纳为面试考官，为直接用人的各处室主要领导直面了解考生提供了机会，面试考官的适当增加，提高了对考生表现评价的公平公正度。三是把参与竞争人员平时的工作实绩和综合素质量化评分，把“干好”与“考好”、现时表现与发展潜能变成了可以量化的横向比较，党组用人更加科学，群众的满意度明显提高。
跨行业跨部门交流，
激活一池春水
流水不腐、户枢不蠹。水是如此，人才也是如此。经济后发展的广西，在主动参与国际国内人才竞争、引进优秀人才的同时，积极盘活用好“存量”人才，通过深入推进机关中层领导干部跨行业跨部门交流，充分激活机关中层干部干事创业的热情，为推进广西经济社会跨越发展提供了重要的人才支撑。
南宁市：个人自愿、组织引导的竞争性有序交流
不同体制之间的人员流动难、同一体制内上易下难，是干部人事制度改革需要破解的难题，也是干部队伍活力不足的重要原因。2010年，南宁市在全市范围内实施科级领导干部跨区域跨部门平职竞争交流，推进了科级领导干部在市县乡三级不同体制之间、相同体制不同单位之间、系统内不同层级之间竞争性有序交流任职。
在2010年南宁市首次开展的竞争性交流中，市属横县县委党校常务副校长黎崖英通过竞争，交流到了南宁市城区的江南区档案局局长岗位工作，实现了“乡下人”到“城市人”的角色转换。
谈到这次竞争，她深有感触：“面向全市跨区域跨部门平职交流任职，为科级干部提供了在不同区域、不同岗位学习、锻炼的机会，丰富了经历，拓宽了视野，扩展了工作思路。”
自2010年启动这项工作以来，南宁市已组织6批次共对150个科级领导职位实施了跨区域跨部门平职交流任职，1200多名科级干部在单位、系统内部实现了平职交流任职。从南宁市财政局副科长竞争到良庆区任财政局副局长已一年的周卿说：“身处政策落实的最末端，直接感受群众的需求，使我对在市级机关的一些工作思路有了理性的思考，对完善我的工作经历、更好地服务人民群众很有益处。”
“在全市范围内实施科级领导干部跨区域跨部门平职竞争交流，在科级干部的锻炼成长上实现了两个突破”，南宁市人力资源和社会保障局张自英局长介绍说，一是突破了部门格局。以往各部门的科级干部，多数是在部门内部循环，跨区域跨部门交流任职的比较少，科级干部任职经历相对单一、知识储备不足、多岗位能力锻炼机会少，对干部个人来说，是缺憾，对事业发展来说，加大了挑选德才兼备、堪当大任的更高层次的领导干部的难度。二是在不同体制之间、不同层级机关之间的交流上实现了突破。在实施“推优育才”工程中，我们要求市县两级拿出一定比例的空缺科级领导职位，以机关事业单位内现任科级领导职务、企业中相当于科级领导职务的干部自愿报名为前提，在全市范围内一年开展两次竞争性平职交流，促进了优秀人才的集聚，科级干部的多岗位锻炼，综合素质的全面提升，为个人发展提供了舞台，为党的事业发展培养了更多优秀的综合性、复合型人才。
来宾市：组织行为个人竞争的轮岗交流
谈到来宾市开展市直机关科级干部轮岗交流的初衷时，市委书记张秀隆说了这么一段话：“在‘科学发展，问计于民’调研活动中，觉得干部队伍的活力不够，总缺少那么一股精神，主要一点就是中层干部队伍过于稳定。因为长期在一个单位、一个岗位工作，一些同志产生了思维惯性、工作惰性，激情消退、得过且过，甚至投机钻营，导致党委政府的决策部署在贯彻落实中不时变形走样。组织机关科级干部跨部门轮岗交流，解决影响和制约来宾经济社会发展的‘中梗阻’的决策因此出台。”
来宾市规定，跨部门交流轮岗的范围为市直机关（公安、检察、法院除外）及参照公务员法管理的一层单位中符合交流轮岗条件的科级干部。具体对象为：除按公务员管理有关规定要求回避的科级干部外，在同一单位工作满12年的；在同一单位连续担任正副科级领导职务满10年的；在同一单位担任同一层次职务满8年的；在执法执纪、干部人事、财务审计、项目审批等岗位上担任同一层次职务满6年的科级干部，必须交流轮岗。为了确保工作稳定，科级干部交流轮岗的比例，控制在本部门科级及以下公务员总数的25%以内。
经过严格的组织程序，来宾市确定46个市直单位共105名科级干部为交流轮岗人员。除交流人员本身的职位外，来宾市又新提供11个科级职位，供参与交流轮岗的人员挑选、竞争。
新职位采取竞争性的“双向选择”办法确定。市里统一组织笔试，张榜公布成绩。然后由交流轮岗人员挑选、填报3个职位，提供职位所在单位党组综合考虑报名人员的笔试成绩、职位匹配度等因素，票决确定人选。第一轮选择下来，有44名人员以填报的第一职位确定了新职位，以第2、3职位确定新职位的有28人。经过市里组织第二轮填报，剩余的33名人员新职位全部得到确定。
市里对交流轮岗人员及时组织了集体谈话、报到，并实施了跟踪培养。对个别不适应新职位的交流轮岗干部，由新单位进行微调。表现优秀的20多名人员已被调整到更重要的工作岗位。目前，来宾市正在准备新一轮的交流轮岗，力争实现市委提出的两年组织一次科级干部交流轮岗的制度目标常态化。
在来宾市街头，记者随机采访了部分群众。谈起这几年到机关部门办事的情况，“目光亲切了、身段放平了、办事效率高了”是群众们看得见的变化。从这一可喜的变化中，可以感受到来宾市委市政府组织机关科级干部交流轮岗这一创新举措产生的影响力。
记者短评：畅通不同体制之间、同一体制不同层级之间、同系统之间人员交流互动的体制机制，各级呼声都很强烈，各地各部门有不少好的做法。南宁市的做法，充分尊重了机关中层干部的自主选择权，通过组织引导，鼓励机关中层干部跨区域跨部门交流，下活了机关中层干部交流“一盘棋”。来宾市对在同一岗位工作一定年限的机关中层干部，组织实施竞争性的交流轮岗，体现了政策的制度性，交流轮岗人员的竞争性，职位所在单位的选择性。这两种创新模式，是对推进机关中层干部竞争性平职交流，加强机关中层干部队伍建设的有益探索。
加强各级机关中层干部队伍建设任重道远
针对此项工作，记者采访了有关部门领导，既深切地感受到他们对推进这项工作的期盼，也了解到解决好工作推进过程中存在的一些矛盾和问题的好思路好办法。
蒋明红（广西壮族自治区党委组织部副部长（兼），自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长，自治区公务员局局长）：能否把最适合的人，放到合适的岗位上去，是考量机关中层干部竞争性选拔、交流工作成功与否的终极指标。从这些年广西开展这项工作的情况看，要重点把握两点：一要把握好考“能”与考“德”的关系。在注重考试成绩和选拔程序，把业绩好、能力强的选拔出来的同时，更要注重对参与竞争性选拔的人选素质的全面衡量，尤其是德行的深入考察，真正把德才兼备的干部选拔到领导岗位上来，把“能”好“德”差的干部挡在门外。二要理解和把握竞争性选拔、交流工作与考试录用新公务员的差异性，防止走进按照新录用公务员的办法考核开展机关中层干部竞争性选拔、交流的误区。参加新公务员选拔的人员，多数没有工作经历，有工作经历的人员，工作时间也不长，考试主要是测试其知识储备和进入公务员队伍后对事业发展的认知，侧重点是在确保公平公正的基础上兼顾效率。而参与机关中层干部竞争性选拔、交流的公务员，已经具备了较为丰富的工作经验，知识储备已经转化为实际工作能力、体现在工作业绩中，考试的重点是效率优先、兼顾公平。
韦刚强（广西壮族自治区人力资源和社会保障厅副厅长、自治区公务员局常务副局长）：竞争性选拔、交流工作的关键，要求我们在组织这项工作时，要紧紧围绕职位匹配度这个充分反映效率的主要指标来展开。要打破考试录用新公务员的固定模式，创新性地采用多种考试考核办法。比如：我们要选拔一个主要负责文字工作的科长，可以把报名的人员组织到基层就某个问题进行调研，然后要求每个同志在规定的时间内上交一篇调研报告。这种选拔方式就能够真正把文字能力强的同志选出来。自治区司法厅在公开遴选公务员工作中，对被确定为考察对象的人员采取了考生跟班学习3个月的方式进行跟踪考察，跟班考察结束时统一进行测评，按照适岗性原则和综合表现确定人选。自治区人力资源和社会保障厅把参加竞争性选拔人选的德能勤绩廉量化为可比较的分数，增强了人选比较的全面性、平时表现对提拔任职的影响和延续性。只要是能够把最需要的、最合适的人选出来的考试考核和考察办法，在不违背公平公正的基础上，都可以“量身定做”。
张自英（南宁市人力资源和社会保障局局长）：从南宁市的实践看，机关中层干部竞争性平职交流工作要做到科学有序、可持续，还需要在3个方面的工作上进一步完善：一要鼓励上级机关的中层干部向下级机关交流。南宁市组织的竞争性平职交流中，市直机关的干部往县一级机关交流的比例只占到交流总数的10%左右。需要有相应的政策措施鼓励吸引上级机关的干部往下级机关平职交流。二要拓展机关中层干部竞争性交流范围。统筹基层党政班子与机关干部队伍建设，走活机关干部与基层党政班子双向竞争性平职交流任职的路子，推进这两支队伍干部的良性互动，改善知识结构、任职经历。三要关怀关爱交流人员。跨县区交流的机关中层干部，绝大多数夫妻分居，在小孩教育、照顾老人、住房安家等方面或多或少地遇到困难。各级要在政策规定的范围内积极帮助妥善解决，激励优秀机关中层干部参与跨区域竞争平职交流。
龚海祥（柳州市人力资源和社会保障局党组书记、公务员局局长）：开展竞争性选拔机关中层干部工作，要坚持实事求是、因地制宜地开展。有几种倾向值得研究和重视。一要考虑差别性。机关各部门，工作性质、人员结构等存在差异性，各中层职位对人员的任职资格和条件也存在差别，哪些职位空缺时适宜采取竞争性选拔方式确定继任人选，哪些职位采取其他公平公正的方式任用人选更合适，要在科学研究和分析的基础上，形成制度性安排，确保中央加大竞争性选拔中层领导干部政策得到较好的落实。从柳州市这些年的实践看，三分之二左右的空缺职位采取公开竞争性选拔方式、三分之一的职位采取群众推荐、组织考察任命等方式。二要考虑及时性。柳州市2012年组织了市县两级联动开展竞争性选拔处科级干部工作，形成了规模效应，产生了比较好的社会影响。也有需要改进的地方，就是为了组织这次选拔，有些职位空缺的时间比较长，对这些职位工作的开展造成了一定的影响。
黄实（贺州市人力资源和社会保障局局长）：开展竞争性选拔机关中层领导干部工作，遇到了经费保障问题。从目前情况看，这项工作经费没有列入各部门年度财政经费预算。从贺州市这些年的情况看，组织一个科级领导职位竞争性公开选拔，需要一定的工作经费。如果长期挤占各部门的工作经费，对这项工作的开展会造成一定的影响。
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