消防安全职责部门职责

消防安全职责部门职责（精选8篇）

消防安全职责部门职责 篇1

根据《中华人民共和国消防法》第十四条、第十六条规定，消防安全重点单位应履行下列消防安全职责：

一、制定消防安全制度、消防安全操作规程；

二、实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；

三、针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；

四、组织防火检查，及时消除火灾隐患；

五、按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；

六、保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；

七、建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；

八、实行每日防火巡查，并建立巡查记录；

九、对职工进行消防安全培训；

消防安全职责部门职责 篇2

关键词：监督检查,职责,现状,建议

1 工作现状及面临的主要问题

总体来讲,各级公安消防部门切实履行日常监督检查职责,发现、整治了一大批火灾隐患和违法行为,有效预防了各类火灾事故发生。但实际工作中,受诸因素制约,尚存在检查不到位、隐患整改不到位、避重就轻、管而不实、行业部门监管缺位等问题,甚至养患成灾。

1.1 隐患矛盾多,无力整改

由于历史原因,一些单位、场所存在先天性火灾隐患,不仅消防部门无力督促整改,即使部门联动也束手无策。唯一办法就是停产停业,若这样处理往往涉及民生问题,产生社会矛盾,影响当地社会稳定。报请政府决定,多数不会停产停业,几乎都会以“加强监管、督促整改”这样的意见而告终,没有实质性作用。绕了一圈,担子最终还是落到了消防部门头上,加上执法力量严重不足,消防部门根本无力承担此重任。

1.2 选择性检查,避重就轻

一方面,为完成日常监督检查工作量,又使工作不限于被动,基层消防部门往往选择消防安全条件好、无重大问题、隐患容易整改、火灾危险性较小的单位场所实施监督检查;另一方面,一些特殊场所,迫于某些压力,以专家论证结论代替现行消防技术标准规范,通过消防行政许可后,可能产生一些不符合消防技术标准强制性规定的火灾隐患,在日常检查中,执法人员不便指出这些重大问题,只能视而不见,拈轻弃重,甚至不敢去检查。

1.3 追责力度大,不愿监管

近年来,对火灾事故中消防部门的责任追究力度越来越大,一旦发生火灾事故,消防部门几乎都会因工作不到位而难逃责任追究,而工作到位与不到位难以界定。就当前现状,从某种意义上讲只要发生重大火灾事故,消防部门脱不了干系,最终都会认定消防部门履行监督管理职责不力,让部分执法人员产生了管与不管一个样、不想监管、赌运气的消极态度。

1.4 行业不知责,监管缺位

《中华人民共和国消防法》不仅赋予了消防部门和公安派出所实施监督检查的职能,第五十二条明确规定了县级以上地方人民政府行业主管部门开展消防安全检查的职责。然而,从某种程度上讲,“消防监督检查就是消防部门的事”这一片面社会认知没有得到根本扭转,大多数行业主管部门并不知晓自身还肩负着消防安全检查的重大职责,实施消防监督检查也就无从谈起,直接导致行业主管部门对本系统的消防安全检查严重缺位,消防检查仍处于消防部门单打独斗的被动局面。

2 典型火灾事故经验教训

2.1 吉林宝源丰禽业火灾爆炸事故案例

2.1.1 事故基本情况

2013年6月3日,位于吉林省长春市德惠市的吉林宝源丰禽业有限公司主厂房因电气线路短路,引燃周围可燃物。当火势蔓延到氨设备和氨管道区域,燃烧产生的高温导致氨设备和氨管道发生物理爆炸,大量氨气泄漏,介入了燃烧,引发特别重大火灾爆炸事故,共造成121人死亡、76人受伤,17234平方米主厂房及主厂房内生产设备被损毁,直接经济损失1.82亿元。

2.1.2 暴露出的问题

当地公安消防部门履行消防监督管理职责不力;违法出具《建设工程消防验收合格意见书》;未发现和督促纠正建设单位擅自更换不符合防火标准的建筑材料;未将宝源丰公司列为消防安全重点单位,实施重点监管;对宝源丰公司多次发生的火灾事故没有认真严肃地查处,致使该企业没有加强消防安全工作和对重大事故隐患进行整改消除。

2.1.3 责任追究情况

当地消防部门对涉及此案的10人进行了处理,其中4人因涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪被司法机关查处,其中6人被给予党内严重警告、撤职、降级、记大过等处分。

2.2 山东寿光“11·16”重大火灾事故案例

第一,事故基本情况。2014年11月16日,山东省寿光市化龙镇裴岭村龙源食品有限公司保鲜恒温库内沿墙敷设的制冷风机供电线路接头过热短路,引燃墙面聚氨酯泡沫保温材料,引发火灾,造成18人死亡、13人受伤,过火面积5000平方米。第二,暴露出的问题。当地公安消防部门履行消防监督管理职责不力:未督促龙源公司补办事故厂房相关消防法律手续并列为消防安全重点单位实施重点监管;未认真履行监管职责,对检查中发现的安全隐患问题下达相关法律文书后,没有按规定予以复查落实,致使安全隐患没有进行整改消除;督促指导当地政府落实消防安全责任制不到位。第三,责任追究情况。当地消防部门涉及此案的3人被给予严重警告、记大过等处分。

2.3 经验教训

以上两起典型火灾事故案例都暴露出消防部门工作不到位,履行消防监督管理职责不力,对相关责任人进行了严肃查处,轻则给予党纪和政纪处分,重则移交司法机关处理,追究刑事责任。对当地政府和行业主管部门也进行了问责处理。因此各级消防部门务必切实履行消防监管职责,及时发现问题,最大限度整改隐患。自身无力解决的,必须及时报请党委政府,函告相关行业主管部门,让隐患查处工作始终处于进行时,不可怀有丝毫侥幸心理,否则就会“坐以待毙”。

3 工作建议

当今消防安全监督管理工作受制于诸多客观因素,公安消防部门要做到高效履行监督检查职责,达到事半功倍的效果,提升工作水平、做好监督检查、推动落实责任制、得到法律保护等四个方面起着决定性作用。

3.1 培训教育到位,提高素质不违纪

监督执法人员工作水平和廉洁意识的高低直接决定了执法效果的好坏。始终坚持以下三个强化,不断提高消防监督人员的工作能力、服务水平和廉洁执法素养。

第一,强化理论学习。采取自学、定期集体学习讨论、参加上级组织的各类培训和考试等多种方式,时时让每名执法人员在学习中工作、在工作中学习,不断提高执法水平和技能,为做好消防监管工作奠定坚实基础。第二,强化廉政教育。通过观看警示教育片、观摩法院庭审等渠道,切实增强执法人员的法纪观念,筑牢红线意识,让执法人员不敢违纪、不愿违纪,确保执法工作的廉洁性,为做好消防监管工作提供廉政保障。第三,强化公正执法。只有公平公正执法,才能得到社会群众和党委政府的认可,才能使执法工作取得良好成效。工作中无论何人何事,必须坚持原则,客观、公正、文明执法,做到不偏袒、不姑息,为做好消防监管工作赢得社会公信力。

3.2 监督检查到位,认真负责不失职

现场检查是日常监督执法工作的核心,直接决定了监督检查工作成效,消防部门对于重点单位须从以下四大方面逐步认真检查,不可有半点马虎,只要四大方面检查到位,很大程度上可降低工作中失职的几率。

第一,通过查看重点单位档案,检查单位履行消防安全职责情况,重点确定建筑物是否通过消防审批,是否改变使用性质。第二,通过查阅档案资料和实地检查测试等方式,检查消防设施设置是否符合标准,是否完好有效。第三,通过实地查看、测量,检查疏散条件是否符合要求。第四,通过查阅防火巡查、检查记录等档案资料和实地查看等方式,检查有无违章用火用电情况。第五,通过询问、操作演示等方法,检查员工对火灾预防和扑救、疏散逃生等基本消防知识的掌握情况。

3.3 责任落实到位,形成合力不单干

《中华人民共和国消防法》第二条规定:消防工作实行消防安全责任制;第五十二条规定:地方各级人民政府应当对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查,县级以上地方人民政府有关部门应当根据本系统的特点,有针对性地开展消防安全检查,及时督促整改火灾隐患。由此可见,消防监督检查也是地方各级人民政府和县级以上地方人民政府有关部门的法定职责。因此,消防部门在具体对单位场所实施监督检查的基础之上,要在推动落实消防安全责任制上狠下功夫,充分发挥新闻媒体优势,加强宣传,让行业主管部门知晓开展消防安全检查,督促整改火灾隐患,是其必须履行的法定职责,真正实现消防安全的有效监管。笔者认为,消防部门履行监督职能的成效,不仅在于自身对单位场所具体实施监督检查的情况,而切实推动各级政府加强对消防监督管理工作的领导,积极推动行业主管部门依法履行消防安全检查职责,形成消防安全监管合力,真正落实消防安全责任制,提升全社会整体管理水平,更具深远意义。

3.4 法律保护到位,主动作为不回避

火灾事故发生后,在强调追究消防部门责任的同时,也应调查政府及相关行业主管部门依法履行消防安全检查职责的情况,以此彰显对消防执法人员的法律保护、社会的公平正义和依法治国精神。笔者认为,若消防部门确实未履行职责,理应承担相应法律责任,但认真履职尽责后,不应随意给戴上“履行消防监督管理职责不力”这顶高帽,应让那些对工作认真负责的执法人员充分得到法律保护。这样既可激发监督执法人员的工作动力,更能让消防部门敢于正视长期存在、难以整改的火灾隐患,主动作为,不采取目前选择绕道而行、碰运气的回避态度。

4 结论

《中华人民共和国消防法》从不同角度同时赋予地方各级人民政府、县级以上地方人民政府有关部门、公安消防机构和公安派出所消防监督检查职责。在各级政府统一领导下,部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与,大力推动落实消防安全责任制,是治理火灾隐患之道,是做好消防安全之本,是消防部门履职之基。

参考文献

[1]中华人民共和国消防法[S].2009.

[2]四川省消防条例[S].2011.

[3]公安部.《消防监督检查规定》(公安部令第120号)[EB/OL].(2012-09-13).http://www.gov.cn/flfg/2012-09/13/content_2224029.htm.

[4]《证券时报》快讯中心.吉林宝源丰禽业火灾爆炸事故调查报告[EB/OL].(2013-07-12).http://finance.qq.com/a/20130712/004999.htm.

消防安全职责部门职责 篇3

[关键词]新消防法;基层普通消防中队;应急救援

一、问题的提出

为了摸清新《消防法》施行后基层普通消防中队承担应急救援职责的情况,我们设计了如下两个问题在基层消防中队进行调研:一是2009年5月1日至12月31日应急救援的数量,与灭火救援数量的比较,有什么变化;二是2009年5月1日至12月31日应急救援的数量与2008年同期应急救援数量的比较,有什么变化。我们选取了两个基层普通消防中队作为调研的对象:一是安徽消防总队某市消防支队开发区消防中队;二是北京市消防总队朝阳消防支队某消防中队。在上述两个基层普通消防中队我们得到了以下统计数据:

安徽消防總队某市消防支队开发区消防中队2009年5月1日至12月31日为应急救援共出警19次,与2008年同期相比增加了58%;北京市消防总队朝阳消防支队某消防中队2009年5月1日至12月31日为应急救援共出警56次,与2008年同期相比增加了43%。

此外,为了与应急救援相比较,我们还获取了基层普通消防中队社会救助的数字。安徽消防总队某市消防支队开发区消防中队2009年5月1日至12月31日参加社会救助19起,与2008年同期相比增加6起;北京市消防总队朝阳消防支队某消防中队2009年5月1日至12月31日参加社会救助62起,与2008年同期相比增加9起。

从上述统计数字中,我们发现了以下三个问题:一是基层普通消防中队实际上承担着应急救援职责;二是在新消防法施行后基层普通消防中队承担应急救援职责出警的次数呈现出递增趋势;三是基层普通消防中队参加社会救助的次数同样呈现出递增趋势。

以上变化趋势也是与全国公安消防部队承担应急救援职责的统计数字相吻合的。“就全国情况看,公安消防部队作为国家应急救援骨干力量的作用日益突出,抢险救援行动从2000年占接警出动总数不足10%上升至去年的74%”[1]。2009年,全国公安消防部队共出警作战53.5万起,出动车辆84.5万辆次、官兵539.2万人次,营救遇险被困人员7.8万余人,抢救和保护财产价值278亿元,出警量比2008年增加2万多起。其中,火灾扑救12.9万起,灾害事故抢险救援12.9万起,社会救助14.4万起,公务执勤1.2万起,其他出动10.1万起。除火灾扑救外的抢险救援、社会救助等出警占总出警量75.8%[2]。

二、基层普通消防中队承担应急救援职责的法律依据

应急救援职责是新《消防法》赋予公安消防部队的一项法定职责,新《消防法》对于火灾扑救以外的救援称之为应急救援。该法第38条规定:“公安消防队、专职消防队应当充分发挥火灾扑救和应急救援专业力量的骨干作用;……”第46条规定:“公安消防队、专职消防队参加火灾以外的其他重大灾害事故的应急救援工作,由县级以上人民政府统一领导。”而在1998年的消防法中,关于消防部队参加应急救援的职责称之为抢险救援,1998年颁布的《消防法》第34条规定:“公安消防队参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救援工作,在有关地方人民政府的统一指挥下实施。”因此,基层普通消防中队承担应急救援职责在消防法修改前后都是有法律根据的。在实际工作中,有人认为,承担应急救援职责是消防特勤中队的事情,而基层普通消防中队只承担灭火救援职责。凡是遇到应急救援而报警的,都推到消防特勤中队。

上述看法在法律上不成立的,用于指导应急救援实践则是有害的。从实践角度来看,消防特勤中队并没有覆盖到我国所有的县(市)。这方面的准确统计数字还没有对社会公开,但是,我们可以以一些已经公开的其他统计数字作为旁证。截止到2009年9月,全国已建成51个消防特勤大队、340个特勤中队,特勤官兵达1.9万余人,初步形成了遍布全国的消防特勤力量[3]。而全国共有县(市、区)2500多个。从上述数字中我们推论,到目前为止,我国仍有很多县市未设消防特勤中队。因此,为了更好地适应基层普通消防中队承担应急救援职责的形势与任务,我们建议在基层普通消防中队设立特勤班,实际上这也是消防应急救援实践中的一种普遍做法。据报道,汶川大地震后,全国公安消防部队已经建成3266个特勤班[4]。这种做法在法律上同样是站得住脚的。因为新消防法只赋予了公安消防队、专职消防队履行应急救援的法定职责,就公安消防队而言,既没有要求其区分具体种类名称,更没有要求其必须以某种具体形式来加以实施。

三、基层普通消防中队承担应急救援职责应当注意的问题

(一)不要越权

超越法定职责而行使的“权力”构成越权。基层普通消防中队在承担应急救援职责中首先要注意的问题是越权。因为在行政法学理论中,越权不仅无效,而且还应当承担由此而产生的法律责任问题。在我国,承担应急救援职责的主体是多元的,除了公安消防队以外,还有其他应急救援队伍。其主要原因是我国对于灾害管理还没有制定出一部统一的适用于全国的基本法律,我国对于灾害管理的立法为“分散立法”模式,即依灾害的种类单独立法模式。因此,我国的应急救援队伍基本上都是分灾种、分部门、分系统建立的。据统计,我国现有各类应急救援人员50余万,分散在公安消防、森林消防、抗洪救援、地震救援、水上搜救、铁路救援、民航救援、危险化学品救援和矿山救援等多个部门和行业。

为了防止越权,基层普通消防中队必须弄清法律赋予自己的应急救援法定职责与其他应急救援队伍承担的应急救援法定职责的不同点。新《消防法》第37条规定:“公安消防队、专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。”据此,基层普通消防中队承担的应急救援职责是重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。凡不是重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作,则不应当由包括基层普通消防中队在内的公安消防队承担。

为了进一步明确公安消防队应急救援的范围,2009年5月26日发布的《公安消防部队执勤战斗条令》(以下简称《条令》)对应急救援的范围作了具体规定。该《条令》第81条规定:“公安消防部队依照国家规定主要承担下列重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作:(一)危险化学品泄漏事故;(二)道路交通事故;(三)地震及其次生灾害;(四)建筑坍塌事故;(五)重大安全生产事故;(六)空难事故;(七)爆炸及恐怖事件;(八)群众遇险事件。”上述条文列举事项中并未使用兜底条款。这样看来,似乎公安消防队承担的应急救援工作是很明确的,就是上述条文列举的八项。但是,只要我们仔细分析上述条文,就会发现上述条文中使用了“主要”字眼,这与使用兜底条款有异曲同工之妙。正因为如此,该《条令》第82条才补充规定:“公安消防队依照国家规定和上级指令,参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害,矿山、水上事故,重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。”如此看来,公安消防部队参与应急救援的范围既明确又不太明确。作为基层普通消防中队来说,应当掌握常见的应当救援种类。从我们调研的情况来看,常见的应急救援种类主要是化学灾害事故、交通事故、爆炸事故等。

需要指出的是,目前基层普通消防中队参加的社会救助事件是否属于其法定职责值得我们加以研究。从我们调研的情况来看,基层普通消防中队参加的社会救助主要是帮助群众取钥匙、开门、供水、救猫、摘蜂窝、清洗道路等,其中绝大多数是取钥匙、开门。从现有法律规定来看,社会救助不应当属于包括基层普通消防中队在内的公安消防队的法定职责,而应当属于非警务活动。

(二)不要渎职

渎职,也称不作为。不行使职权或不履行职责构成渎职。基层普通消防中队在承担应急救援职责接下来要注意的问题是渎职。因為法定职责明确以后,就应当履行并且正确履行法定职责。否则,就应当承担由此而产生的法律责任。在应急救援实践中,接警不出警、迟延出警、出警到达救援现场后不施救或者不积极施救等都有可能构成渎职。这里之所以使用的是“可能”字眼,是因为法定职责和不履行或不正确履行法定职责只是构成渎职的两个条件,在行政法学理论中,构成渎职还必须要具备一个条件,即行为人具有履行义务的能力而不履行或不正确履行法定的职责。有一个事例应当引起我们的关注,这就是湖北省3名大学生为救人溺亡事件。据报道,2009年10月24日下午,为救两名落水少年,湖北省长江大学10多名大学生手拉手扑进江中营救,最终,两名少年得救,但体力不支的大学生们却落入江中。百米外的3位冬泳队员应声赶来,尽全力救起6名大学生,而3名大学生陈及时、何东旭、方招不幸遇难。在场群众拨打110报警电话后,不到10分钟,警车和救护车就赶到了现场,消防队员随后赶到,随后是海事部门海巡艇。公安、海事各部门到达时,水面上已没了动静。消防人员因为没有潜水衣等救援设备,只能在腰上捆了绳子下水试探,甫一入水,绳子便被漩涡状水流卷住缠绕在消防队员腿上,将其绊倒在水里,营救人员只得无奈退回[5]。在这一事例中,消防人员因为不具备履行法定职责的能力而停止履行其法定义务,不构成渎职行为。法律只要求能够履行义务的人履行义务,而不会强求不能够履行义务的人履行义务。在不具备履行能力下的“不作为”只能是一个意外事件。

需要指出的是,对于行为人不具有履行义务的能力而不履行或不正确履行法定职责的情形,不适用紧急避险。根据我国《刑法》第21条的规定,关于本人避险的规定,不适用于职务上、业务上负有特定责任的人。这里讲的“职务上、业务上负有特定责任的人”当然包括公安消防人员在内。

(三)不要滥用

不正当的行使职权构成滥用职权。凡是以权谋私、假公济私等违背法律目的的行为都是滥用职权的行为。滥用职权与超越职权的区别就在于滥用职权形式上合法,而超越职权则形式是违法。滥用职权的主要表现形式是滥用自由裁量职权。一般认为,滥用自由裁量权是在法定范围内产生的行政瑕疵,这种行政瑕疵的基本特征之一是行政主体实施的职权行为没有超越其法定职权,没有违反法定程序,认定事实、适用法律也不存在明显错误。由此可见,滥用自由裁量权已基本满足了合法性原则的要求,从一定意义上讲是一种合法行为。滥用自由裁量权的瑕疵主要是指行使法定职权时故意违背法律的目的、原则和精神。换句话说,滥用自由裁量权是形式上合法,但实质上违法。为了防止包括基层普通消防中队在内的公安消防队滥用应急救援职责,消防法作了许多限制性规定,如新《消防法》第48条规定:“消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施,不得用于与消防和应急救援工作无关的事项。”第49条还规定:“公安消防队、专职消防队扑救火灾、应急救援,不得收取任何费用。”因此,包括基层普通消防中队在内的公安消防队,如果将消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施用于与应急救援工作无关的事项,或者收取应急救援费用,那么,则构成滥用职权。

[参考文献]

[1][4]张亮.公安部消防局打造铁军 担负灭火反恐应急救援职能[N].法制日报,2009-7-30(1).

[2]邹伟.2009年全国公安消防部队抢险救援、社会救助等出警占比逾七成[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/legal/2010-01/08/content_12778117.htm。

[3]王克辉.灭火救援战功卓著[N].人民公安报,消防周刊,2009-9-30(1).

[5]严冬雪.荆州救人大学生溺水风波调查:捞尸人称走错这步棋[EB/OL].http://www.chinanews.com.cn/sh/news/2009/11-12/1960110. shtml.

消防保卫部门安全生产职责 篇4

消防保卫部门安全生产职责

1、贯彻执行国家及地方有关消防保卫的法规、规定。

2、制定消防保卫工作计划和消防安全管理制度，并监督检查执行情况。

3、参加施工组织设计、方案的审核，提出具体建议并监督实施。

4、组织开展消防安全教育，会同有关部门对特种作业人员进行消防安全考核。

5、组织开展消防安全检查，排除火灾隐患。

各级人员消防安全职责 篇5

（一）公司消防安全第一责任人职责

1.保障本单位各项消防安全工作符合有关规定，掌握本单位的消防安全情况。对本单位发生的火灾事故负领导责任。

2.将消防安全工作与本单位的生产、经营、管理等活动统筹安排，批准实施消防工作计划。

3.批准实施本单位消防安全制度、标准和操作规程，确定逐级、各岗消防安全责任制。

4.批准实施本单位消防安全工作的资金投入和组织保障方案。

5.批准实施本单位的灭火和应急疏散预案。

6.定期召开会议，听取消防工作汇报，研究部署消防安全工作。

7.监督防火检查，监督火灾隐患整改落实情况，及时处理涉及消防安全的重大问题。

8.监督对本单位的消防安全宣传教育和培训，对专兼职消防干部、义务消防组织给予必要的支持和工作条件保障。

9.对于新建、扩建、改建、装修的工程，责成有关部门按规定办理消防审批手续。

10.带领员工扑救初级火灾，保护火灾现场、协助调查火灾原因及处理火灾事故。

11.奖励、表彰在消防安全工作中做出成绩的部门和个人。

（二）公司的消防安全直接责任人职责

1.审核本单位消防工作计划，组织实施日常消防安全工作。对本单位管辖区域发生的火灾事故负直接领导责任。

2.审核本单位消防安全管理制度、标准，审核逐级消防安全责任制，并组织其落实。

3.审核本单位消防安全工作的资金投入和组织保障方案，并组织其落实。

4.组织本单位防火检查和火灾隐患整改落实工作。5.组织开展对义务消防队、全体员工进行消防安全宣传教育和培训，组织开展灭火和应急疏散预案的实施和演练。

6.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效、确保疏散通道和安全出口畅通。

7.定期听取本单位执行消防制度、标准和日常工作情况的汇报。

8.组织员工扑救初级火灾，保护火灾现场、协助公安消防部门调查火灾原因及处理火灾事故。

9.考核本单位消防安全责任制的落实。10.管理本单位专职消防队和义务消防队。

11.定期向本单位消防安全第一责任人汇报消防安全工作情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

12.完成本单位消防安全第一责任人委托的其他消防安全工作。13.组织召开本单位消防工作会议，总结全年各项消防工作，表彰先进、处罚违章、动员部署下工作计划。

（三）公司所属部门消防安全责任人职责

1.贯彻执行消防法规和公司消防制度、标准，完成上级部署的消防安全工作，熟知本部门火灾风险状况，有针对性地开展消防安全检查，确保不发生火灾事故。对本部门发生的火灾事故负直接领导责任。

2.根据本部门实际工作情况，制定消防安全责任制和各项管理制度，并组织落实。

3.制定并落实消防安全检查制度，对发现的火灾隐患和不安全因素要认真整改，对本部门无力解决的问题，应及时上报。

4.领导义务消防组织，利用各种形式对员工进行防火安全教育及培训，提高全员消防知识水平和防火意识，自觉遵守消防法规、规章制度，增强自防自救能力。

5.委派专兼职消防安全管理人员对本部门的消防器材，消防设施进行管理、检查等工作。

6.发生火灾时，及时报警并组织扑救，保护好火灾现场，协助上级消防部门调查火灾事故原因。

7.定期向消防安全第一责任人、消防安全直接责任人汇报本部门各项消防安全工作。

8.每年向公司消防组织申报消防器材的添置、维修计划。

9.接受上级消防职能部门的监督、检查、指导，对上级机关提出的火灾隐患应及时整改。

（四）各级专（兼）职消防安全管理人员职责 1.按照消防法规和公司消防制度、标准的要求，负责实施对本单位的日常防火检查、巡查，督促落实火灾隐患整改措施。

2.负责监督消防设施、灭火器材和消防安全标志完好有效。

3.组织开展消防宣传，对员工进行消防教育培训。4.负责编制灭火和应急疏散预案，并制定培训和演练计划，定期组织演练。

5.记录消防安全工作开展情况，建立完善消防档案。6.认真完成其他消防安全工作。

（五）班（组）长职责

1.领导本班（组）消防安全工作，随时向上一级消防安全责任人汇报消防安全情况，对本班（组）发生的火灾事故负直接领导责任。

2.贯彻执行消防法规和公司消防规章制度、安全操作规程，确保本班（组）不发生火灾事故。

3.教育员工自觉遵守各项消防安全管理制度，结合实际实施和完善岗位消防责任制，按区域、岗位责任到人。

4.定期协同消防安全管理人对本班（组）进行防火检查，消除各类火灾隐患。

5.熟知本班（组）消防工作要点，对发现的不安全因素应及时整改，并做好整改记录，对无力解决的要及时上报。6.检查维护消防器材、设施，保证其完好有效，发现消防器材、设施有损坏、丢失等情况应及时更换或上报解决。

7.发生火灾时，做到会报警、会使用消防器材，迅速组织员工进行扑救，保护好火灾现场，同时协助上级和有关部门调查火灾原因。

8.支持班组义务消防队的各项活动，提供必要的方便条件。

9.外出作业要遵守国家和地方政府有关消防安全管理规定及所在单位部门消防安全管理制度。

（六）义务消防队长职责

1.贯彻执行消防法规和公司消防规章制度、安全操作规程。

2.熟知本单位的消防状况，对人员、设备、重点部位、仓库储存物资（可燃、易燃）等内容做到情况明、底数清。

3.在本单位消防安全第一责任人、直接责任人的领导下，组织义务消防队开展灭火预案演习等各项消防安全工作。

4.协助专兼职消防安全管理人员开展消防安全检查，消除火灾隐患。

5.发生火灾时，迅速报警和扑救火灾，保护火灾现场，协助有关部门调查火灾事故原因。

6．协助专(兼)职消防安全管理人员完成其它消防工作。

（七）义务消防队员消防安全职责

1.熟知本单位火灾危险性，掌握所配备的各种消防器材、消防设备的使用和操作方法，熟知本单位初起火灾的扑救方法。

2.学习消防知识，自觉遵守各项消防法规和消防规章制度，督促本岗位其他员工共同遵守各项消防安全制度，劝阻和制止违反消防安全制度标准、操作规程及其它不安全行为。

3.参加消防安全检查和火灾隐患整改，参加消防知识的学习、培训以及灭火预案演习。

4.会维护、保养各类消防器材。会报火警，会使用灭火器，会扑灭初起火灾，会自救逃生。

5.发生火灾时，及时准确向公安消防队提供火灾现场情况，在火场指挥员的领导下，配合公安消防队疏散物资、抢救伤员、维持秩序、协助灭火。火灾扑灭后，保护好火灾现场，配合调查火灾原因。

（八）员工职责

1.认真学习消防法规，提高消防法制观念。

2.遵守公司消防制度标准、安全操作规程，发现火灾隐患时，应及时整改或上报领导，避免发生火灾事故。

3.认真学习和掌握防火、灭火知识，积极参加各种消防技能培训及演练，增强消防意识，提高自防、自救及逃生能力。

4.有权制止各种违反消防安全管理制度及安全操作规程的行为。有权拒绝接受违章作业指挥，对各种违章行为（指挥）可越级申诉，有权对违法、违章行为进行举报。5.熟知本岗位消防情况，有责任维护本部门消防设施、器材完好有效。熟知本单位配备的消防器材种类、性能及使用方法，会报警及扑救初起火灾，会保护火灾现场，协助调查火灾原因。

6.每日做好交接班工作，下班前检查工作现场，切断电源及消除火种。不违章使用电热器具，不在生产现场内吸烟。

7.全体员工都应做到“四懂”、“四会”，即：懂本岗位产生火灾的危险性；懂本岗位预防火灾的措施；懂本岗位火灾扑救；懂疏散逃生方法；会报火警；会使用本岗位消防器材；会扑救初起火灾；会组织疏散逃生。

（九）公司各级消防安全第一责任人、消防安全直接责任人对本单位消防安全负主体责任，对下级单位负领导和监管责任。

三、组织机构职责

（一）党委组织职责

教育党员、干部认真学习、贯彻、执行消防法规和公司消防规章制度、安全操作规程。组织党员、干部学习、宣传消防知识，积极参加防火灭火知识培训及疏散预案的演习。

（二）工会组织职责

公司各级工会组织，应积极配合所在单位、部门、工种、岗位做好消防安全工作，对职工及家属进行防火宣传、教育，组织开展各种形式的消防安全活动。

（三）共青团组织职责

组织团员、青年认真学习遵守消防法规和公司消防规章制度、安全操作规程，积极开展消防宣传、教育，参加义务消防活动，发挥共青团员在消防安全工作中带头作用。

（四）公司消委会(领导小组)职责

1．贯彻执行国家消防法律、法规和上级消防安全管理规定，研究部署本单位消防安全工作，结合本单位的工作特点制定、完善岗位消防安全责任制和消防安全操作规程。

2.督促所属部门、承包商等确定消防安全责任人,落实消防安全责任制。

3.制定本单位消防工作计划，确定消防安全工作目标，落实消防经费。

4.组织消防安全检查，研究整改重大火灾隐患及制定整改措施。

5．制定本单位安全疏散和灭火预案并组织演练。督促、检查专兼职消防安全管理人员及义务消防队工作。组织开展消防安全宣传、教育活动。

6.组织消防工作总结、表彰先进。

（五）企业专职消防队职责

1.承担企业消防安全宣传教育培训，普及消防知识。2.定期进行企业防火检查，督促有关部门和个人落实防火责任制，及时消除火灾隐患。

3.建立防火检查档案，按照国家规定设置防火标志。4.掌握企业的道路、消防水源、消防安全重点单位、重点部位等情况，建立相应的消防业务资料档案。

5.制定企业消防安全重点单位、重点部位的事故处置和灭火作战预案，定期组织演练。管理及维护保养好消防器材、设施。

6.组织消防队员的日常训练和指导培训义务消防队。7.扑救火灾，保护火灾现场，协助调查火灾原因、处理火灾事故。

8.定期向地方公安消防机构报告消防工作情况。9.按规定应当履行的其他职责。

（六）义务消防队职责

1.在上级消防组织和消防安全第一责任人的领导下，贯彻执行消防法律、法规和单位消防管理规章制度，制止违反消防安全规章制度的行为。

2.开展防火宣传教育，进行防火安全检查，整改火灾隐患。有计划的组织灭火训练和演习。

3.熟悉消防知识和本单位的消防器材、设施、设备的灭火性能和操作方法。

4.发生火灾时，及时报警、及时扑救，保护火灾现场，协助有关部门追查火灾原因。

（七）在公司内的项目承包商，当事人在签订合同中，应依照有关规定明确各方的消防安全责任。承包、承租或者受委托经营、管理的单位，必须遵守本规定，在其使用、管理范围内履行消防安全职责。

（八）公司内对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物，各产权单位、使用单位（可委托统一管理）对消防通道、涉及公共消防安全疏散设施和其他建筑消防设施应当明确管辖范围、管理责任。

（九）华源公司，还应当在管理范围内履行下列消防安全职责。

1.制定消防安全制度，落实消防安全责任制，开展防火检查，开展消防安全宣传教育，消除火灾隐患。

2.保障疏散通道、安全出口畅通，保障公共消防设施、器材以及消防安全标识完好有效。

（十）建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程，建设单位应当与施工单位在订立的合同中明确各方施工现场的消防安全责任。

四、单位消防安全义务

依据《中华人民共和国消防法》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，公司各分（子）公司应履行下列消防安全义务。

（一）一般单位消防安全义务

1.认真贯彻执行消防法律、法规和公司制定的各项消防规章制度。

2.建立消防组织，落实逐级消防安全责任制。3.对新员工做好上岗前消防安全培训。在员工中广泛开展消防安全宣传教育, 定期进行防火知识培训和灭火技术训练，开展群众性的消防安全竞赛活动。4.组织防火安全检查，及时制止纠正违法、违章行为，消除火灾隐患。对一时难以消除的火灾隐患，必须采取应急安全措施。对公安消防机关指出的火灾隐患，应按限期整改，并将整改情况及时报告公司主管部门和公安消防机关。

5.对重点部位安装的火灾自动报警,自动灭火设备及消防器材应有专人负责维护管理，并保证完好有效。

6.确定防火重点部位，制定落实消防安全管理制度和灭火预案，定人、定岗、定责严格管理。

7.制定安全疏散和灭火预案，定期组织演练。发生火灾时，应立即报警并积极组织扑救，抢救人员和物资。火灾扑灭后保护火灾现场，协助公安消防机关做好火灾事故调查工作。

8.建立有效的值班巡逻制度，值班巡逻人员应坚守岗位不得擅离职守。同时掌握正确的防火和灭火知识。

9.对新建、改建、扩建和装修工程，其建设单位必须通过消防部门建审及验收，杜绝人为造成、遗留火灾隐患。

10.建筑物出租单位和使用单位，应签订防火安全责任书，明确各自的消防责任。

11.落实消防经费，保证专兼职消防安全管理人员的相对稳定，并为其提供必要的工作生活条件。

12.建立本单位的逐级消防安全责任制，并实施消防安全责任制的奖惩考核，奖优罚劣。

13.对于房屋建筑改变使用性质的，必须进行重新审核，其消防安全设防标准，按消防规范进行改造。14.按规定设置安全疏散指示标识和应急照明设施，保证防火门、防火卷帘门、安全疏散指示标识、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常投运状态。

（二）消防安全重点单位除遵守本节第（一）条规定外还应履行下列消防安全义务

1.制定并完善火灾扑救和应急疏散预案，并应每半年进行一次消防实际演练。在消防安全重点部位设置明显的消防标识。

2.将本单位消防安全管理制度以及消防安全第一责任人、消防安全直接责任人等情况向公司消委会上报备案。

3.对本单位员工至少每半年进行一次消防安全培训。4.建立健全消防档案。消防档案应当详实和全面反映本单位消防安全工作的基本情况，并根据情况变化及时补充、更新。

消防安全员职责 篇6

镇消防安全员是镇消防安全工作的具体负责人，其工作职责是：

一、按计划对本镇消防安全工作进行检查和巡查，并填写相关记录；对发现的火灾隐患及时责令当场或限期改正；并下达《乡镇火灾隐患通知》，督促相关单位和人员在规定时间内改正；

二、重大活动、重大节目、重要季节组织开展消防安全检查和巡查；

三、按计划开展消防宣传教育培训工作；

四、指导督促单位、村（居）民委员会开展消防安全工作，制定防火公约，对村镇义务消防队、消防安全员消防工作开展情况进行检查及指导；

如何发挥好安全监督的职责 篇7

1．全面的专业知识

石油工业是一个多学科的系统工程，这就要求每一个安全监督人员，要比一般工程师具有更广的知识面，掌握更多的专业技术知识，尤其要熟悉安全生产方面的各项法律法规，熟练掌握各专业技术规范和标准以及相关的管理知识。只有熟练掌握这些技术规范和标准，才能对所辖单位的安全生产进行全面指导，才能以“理”服人。

2．丰富的实践经验

安全监督人员还应具备丰富的生产施工作业现场实践经验。这种实践经验是指专业知识和法规理论知识在工程项目、生产施工作业上应用的经验。这种实践经验与应用的时间是成正比的，时间越长，次数越多，经验就越丰富。因此，这就要求每一位安全监督人员必须要深入基层，在生产施工作业中磨炼自己，通过实践、学习、充实，再实践，再学习，不断提升和丰富自己的实践经验。

3．科学的工作态度

安全监督人员在处理生产施工作业中的问题时，要以事实和数据为依据，在复杂现象中抓本质，坚决克服“想当然”“差不多”的思想。应以科学的工作态度，严细的工作作风，提升综合分析、处理问题的能力，为基层单位出谋献策，解决出现的问题，而决不能仅仅是“这不对，那不行”的说教，要让基层单位消除抵触情绪，才能顺利地开展工作。

安全监督人员要经常下现场了解员工想些什么，并通过了解职工的思想状况，及时和职工进行思想沟通，让安全生产工作做到可控、在控。同时，安全监督人员每月都应对所管辖单位的安全工器具、设备、施工作业现场进行全面细致的检查和指导，发现问题要及时处理和解决，把事故消灭在萌芽状态，牢牢掌握安全管理的主动权。

4．较强的协调能力

安全监督人员要能够正确处理业主、施工方、设计方等各单位、各部门之间的矛盾，依据法规、技术规范和合同条款，公正、客观地促成问题的解决，对有争议问题的处理要合情合理，维护各方的正当权益。同时应具有一定的综合文字和语言表达能力，能够将自己的意图正确、清楚地传达给对方，能够出具具有指导性的监督报告。

另外，安全监督人员还应当好领导的参谋，要善于和企业领导沟通。一个企业如果没有安全做保障，就无法谈经济效益，企业里一旦发生事故，不仅将造成巨大的经济损失，而且会给职工的家庭带来无尽的痛苦。因此，作为安全监督人员，必须树立起对企业负责、对职工的生命安全尽责的使命感和紧迫感。要善于发现问题，并及时和领导汇报沟通，及时制订防范措施，为企业的安全生产做出自己应有的贡献。

5．勤奋的钻研精神

消防安全职责部门职责 篇8

关键词：轨道交通 BT模式 BT甲方 安全职责

城市轨道交通事业迅猛发展，逐渐成为公交之外的城市“主动脉”。因此如何加快轨道交通建设是解决城市交通发展的根本途径，是城市基础设施现代化的重要标志，也是建设成为民生幸福城市的重点举措。

目前，轨道交通新开地铁线多采用“投融资+设计施工总承包+回报”的BT模式建设，明确了谁作为BT项目发起人完全履行BT甲方职责，谁作为BT项目承办人履行“投融资+设计施工总承包”单位职责。对各大建设主体地位的合理界定法律关系简明，职责定位清晰，既与现行的法律法规保持了衔接，又实现了工程项目投融资体制和建设管理体制的两大创新，在体制和机制层面为提高建设管理效能奠定了基础。

作为BT项目发起人的，履行项目BT甲方的法定职责，主要负责依照BT合同约定付款、对工程工期、安全、质量等进行全方位监管，并负责非BT范围内的全部工程，以及项目前期工程，其职责详细包括：

第一、全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》和各城市安全生产监督管理条例。认真组织在建BT项目安全生产的监督工作，组织安全生产检查，组织并督促安全隐患的及时整改。并且分析、预测安全生产形势，拟订安全生产工作规划，依法履行安全生产监督职责。

第二、建立、完善并组织实施BT项目安全生产责任制，负责组织安全生产责任制目标管理考核工作；负责督查安全生产管理系统和安全生产监督检查工作。

第三、建立并完善安全管理信息系统，及时掌握BT项目公司的安全生产工作动态，建立其安全状态档案，及时发现安全生产隐患；与BT项目公司、轨道交通建设项目部、监理单位的安全管理人员形成全方位安全监督、安全信息完整网络。

第四、组织对BT项目安全生产违法行为的查处，监督并指导BT项目公司安全生产管理体系的建立与完善，监督并督促安全隐患的整改。

第五、负责组织BT项目安全生产工作的宣传、教育与培训工作，组织并督促BT项目公司组织安全生产管理人员，特种作业人员、高危行业从业人员的安全培训教育。

第六 、组织对BT项目重大危险源和重点安全隐患的监督；组织安全生产专项整治工作。

第七、负责综合监督管理在建BT项目火工品的储存使用。

第八、组织BT项目安全生产应急救援工作，组织并指导BT项目公司编制安全生产事故应急救援预案，参与并组织重大安全事故应急救援。

第九、及时报告BT项目中存在的重大危险源、重点安全隐患和发生的安全生产事故。

第十、组织BT项目发生的安全生产事故的调查、处理及善后处理工作。

第十一、组织编制BT项目安全生产中长期和年度规划

第十二、及时汇总所有BT项目安全生产工作动态，为上级部门开展安全生产工作提供参考。

第十三、完成上级部门布置的安全管理工作。

第十四、接受安监站的工作指导，及时完成安监站布置的安全生产监督管理工作。

第十五、协调并组织有关部门的安全生产监督管理工作。、

第十六、承办政府交办的其他事项。

轨道交通作为这一建设管理模式的发起者，在并无太多经验可供借鉴的情况下，更需要不断探索完善。

其一：法律法规需健全完善

虽然国内在BT建设方面已有探索实践，但各地的做法也不尽相同，且国家对BT建设并没有明确的立法。如建设部一直禁止垫资施工，而BT模式与垫资施工之间的界限难以清晰界定，再如国家一般提倡建设项目应当公开招标，而实际很多属于邀请招标。在BT项目顺利实施的情况下，这些问题可能不会显现出来，而一旦工程建设出现重大质量安全事故，上述改革试点中与现行政策的冲突矛盾就很可能会凸显出来。故需熟悉掌握国家有关部门法律法规制定，以更好地適应这一模式运作。

其二：需明晰各方主体职责

BT模式作为一种全新的建设管理模式，BT各方主体定位和职责虽在合同中已明确界定，但在工程具体实施过程中，仍然存在定位不明晰，法律关系不明朗，职责混淆等现象，对于与设计、监理单位的关系与职责划分不清，导致影响工程建设。

其三：BT模式的适用条件需进一步研究

BT建设模式在其他城市轨道交通中的实践表明，一个城市采用BT模式建设城市基础设施，不但需有法律法规的支持，还需政府完善行政管理和项目管理体制，并要求城市综合实力，特别是经济实力的支撑。其中投融资形式可以考虑借鉴香港等城市做法，将土地与地铁建设结合开发，通过土地收益来筹措资金等形式解决。

其四：工程竣工验收和移交回购方式需进一步研究

由于BT主办人履行了部分建设单位职能，而且最终的质量责任在发起人，应当在加强工程竣工验收的基础上进行回购移交验收。除了验收工程实体质量外，更重要的是验收能否满足营运要求，是否符合统一技术标准，工程档案是否齐全，合同全部义务是否履行完毕。在满足所有移交验收标准后，才能正式移交和接管BT建设项目。

发展城市轨道交通的核心问题是筹集资金，BT是一种用于大型项目筹融的方式。用BT来建设轨道交通在我市乃至我国还属于新生事物，尚没有成熟的经验可以借鉴，还存在许多问题。轨道交通新开线运用BT建设管理模式对建设非赢利性大型基础设施项目作出了一种有益的探索，这一模式对于我国类似项目的建设管理将有一定的借鉴意义。

参考文献：

[1] P-K.Nevit. Project Financing，Euromoney Publication，1995（6）：12.

[2] Prasanta K. Dey. Selection and application of risk management tools and techniques for build-operate-transfer projects[J]. Industrial Management and Data Systems，2004，Vol.（4）.

[3] 深圳市建设局2007年8月：《关于加快推进地铁5号线BT建设的调研报告》