甘肃推进消防宣传“五进”工作方案

甘肃推进消防宣传“五进”工作方案（精选4篇）

甘肃推进消防宣传“五进”工作方案 篇1

为扎实推进消防安全宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭（以下简称消防宣传“五进”）工作，进一步提升全民消防安全素质，增强全社会防范化解重大消防安全风险能力，根据《中华人民共和国消防法》，制定本方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四中全会、习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神和关于应急管理、防灾减灾救灾工作重要论述，扎实开展消防宣传“五进”工作，进一步推动落实各级政府、职能部门、社会单位消防安全宣传教育工作责任，进一步加大媒体消防安全公益宣传力度，进一步提升公民消防法律法规意识、消防安全常识知晓率和火灾自防自救能力，构建与全面建成小康社会相适应的良好消防安全环境。

二、工作标准 （一）消防宣传进企业 目标：通过消防宣传进企业活动，使职工做到“三懂三会”，即懂得本岗位火灾危险性，懂得基本消防常识，懂得预防火灾的措施；会报警，会扑救初起火灾，会组织疏散人员。

范围：当地大型企业、中型企业及小型企业。

内容：

1.有制度。明确自身消防宣传工作职责，制定消防宣传工作制度，将消防安全宣传教育纳入企业日常管理考评，同研究、同部署、同落实，明确工作计划、目标和责任人，建立消防安全宣传教育工作档案，为企业消防宣传活动提供必要经费保障。

2.有阵地。做好消防安全“三提示”工作（提示场所火灾危险性、提示消防器材位置及使用方法、提示安全出口和疏散逃生路线）。加强消防设施器材标识化管理，确保消防标识和内容醒目、规范、统一。重要岗位应张贴火灾风险公告、警示提示和安全操作规程等标识。在醒目位置设置消防安全宣传栏、示意图或悬挂张贴标识标语，利用广播、电子显示屏、报刊、提示卡等刊播消防安全知识、公益广告和提示。

3.有队伍。成立专兼职消防宣传队，制定灭火疏散应急预案，定期组织全体员工开展消防安全教育培训。员工新上岗、转岗前须进行集中消防安全培训，掌握“一懂三会”。每年邀请消防指战员进企业为全体员工进行消防安全培训不少于 2 次。

4.有演练。消防安全重点单位每半年、其他企业每年至少开展 1次灭火疏散演练。推动有条件的企业建立消防安全教育培训模拟体验室，常态化开展消防安全教育培训。

5.有活动。将消防安全宣传教育纳入企业文化建设，定期组织开展消防知识竞赛、消防运动会、119 消防日等活动，鼓励员工创作消防安全文化作品，通过消防安全文化软实力夯实消防安全硬指标。

消防安全重点单位每半年、其他企业每年组织全体员工观看一次消防安全警示教育片。

（二）消防宣传进农村 目标：通过消防宣传进农村工作，使村民做到“三懂三会”，即懂得自救逃生常识，懂得火灾的预防措施，懂得扑救一般火灾的方法；会报警，会使用灭火器，会扑救初起火灾。

范围：城郊型农村（城市周围）、普通型农村（离城市较远）和离散型农村（规模较小）。

内容：

1.有制度。明确自身消防宣传工作职责，制定消防宣传工作制度，明确 1 名村干部负责消防安全宣传教育工作，将消防安全宣传教育纳入文明村镇创建、社会治安综合治理和普法教育工作内容。乡镇、街道办履行消防安全宣传教育责任情况纳入文明、综治考核范围。村委会制定《村民防火公约》，落实“户户联防、村村联防”措施。

2.有阵地。依托农村综合服务设施建立消防安全宣传教育场所，配备常用消防器材、模拟体验设施和宣传资料，通过村文化活动、广播开展经常性消防安全宣传教育。古村寨、文物古建筑、山林等重点部位设立消防安全标志，提示村民和游客注意防火安全。在村民集体活动场所、主要道路设置固定消防宣传栏和警示牌。

3.有队伍。重点行政村组建志愿消防队，定期开展消防安全宣传教育活动。加强进城务工人员消防安全宣传教育，建立留守儿童、孤寡老人、智障残障等特殊群体“邻里守望”制度，实行“一对一”帮扶，并落实紧急情况时救助人员。

4.有演练。定期在农村街道等醒目地点设立消防安全咨询点，组织开展灭火、逃生疏散演练等活动。每年集中对村“两委”（村党支部委员会、村民委员会）成员和村民开展 1 次消防培训。

5.有活动。利用各种重要节庆、民俗活动，开展针对性消防安全宣传教育。依托共青团、妇联、文化和旅游等相关组织和行业部门，定期开展消防宣传下乡咨询服务活动。

（三）消防宣传进社区 目标：通过消防宣传进社区，使社区居民做到“三懂三会”，即懂得自救逃生常识，懂得家庭火灾的预防措施，懂得扑救家庭火灾的方法；会报警，会使用灭火器，会扑救初起火灾。

范围：城市社区（以街道和居委会为单位）、农村社区（以乡镇和村为单位）和城镇社区。

内容：

1.有制度。社区明确自身消防宣传工作职责，明确 1 名专干负责消防宣传工作，制定消防宣传工作制度，将消防宣传工作与社区管理统筹安排，为社区消防宣传活动提供必要经费保障。

2.有阵地。设置社区消防宣教室，配备消防宣传影像、海报、图文和法律读本等宣传资料。在社区、住宅小区设置消防安全宣传栏、橱窗，在社区电子阅报栏、小区楼宇电视、户外显示屏等经常性播放消防安全公益广告和安全提示。

3.有队伍。聘请 1 名社区消防宣传大使，建立由社区消防宣传负责人主导，社区民警、社区消防宣传大使、小区负责人、物业服务人员或楼栋长参与的消防宣传工作队伍。

4.有演练。结合社区实际，定期组织开展消防安全疏散逃生演练和消防基本技能实操实训，组织社区居民到当地消防站、消防科普教育基地参观学习。

5.有活动。将消防宣传教育融入社区文化建设，鼓励社区文艺爱好者开展消防安全文艺创作，定期组织送消防安全文艺节目进社区等活动，每年 119 消防日举办一场消防安全体验教育活动。

（四）消防宣传进学校 目标：通过消防宣传进学校工作，使师生做到“一会两懂”，即会报火警；懂得火灾的危害性，懂得逃生自救常识。

范围：幼儿园、小学、中学（普通初级中学、普通高级中学、高级职业中学、中等专业学校、技工学校）、大学（全日制本科大学、高职高专院校）、特殊教育学校（盲聋哑学校）。

内容：

1.有制度。将消防安全教育纳入学校教育教学计划，明确校内消防安全专职教师。深化学校消防安全宣传教育，积极开展暑期消防安全宣传、寒假消防安全宣传教育活动，每学期设置不少于 4 课时的消防知识教育课程，确保制度、教材、师资、课时、场所“五个落实”。

2.有阵地。在校园宣传栏、校报校刊、黑板报、网站和“两微一端”设置消防宣传教育栏，定期更新；校园电视、广播定期刊播消

防公益广告和安全提示；寄宿制学校的宿舍张贴消防安全须知和疏散示意图。设立消防安全角，提供消防安全知识读物借阅服务；推动学校建立校园消防科普体验馆或体验室，配备常用消防器材和模拟体验装置。

3.有队伍。建立校外消防兼职教员队伍，鼓励高校建立消防安全学生社团，发动学生参加各地消防宣传志愿服务队，积极创作消防安全文化作品，开展消防安全文化宣传演出，对城乡老弱病残等特殊群体开展面对面消防宣传教育和服务活动。

4.有演练。幼儿园及中小学校要将消防安全纳入社会实践活动内容，每学期组织开展一次消防应急疏散逃生演练，寒暑假作业融入消防安全知识；鼓励中等职业学校和高等院校开设消防技能选修课程。高校、高中将消防知识和技能纳入新生军训课程，开设一堂消防知识课、组织一次疏散逃生演练、进行一次灭火实操、体验一次消防站开放。

5.有活动。每学期组织开展“消防安全示范课”教学活动，定期对教师职工消防安全知识及消防应急处置能力进行测试。积极组织开展消防运动会、消防知识竞赛、消防主题征文比赛、消防动漫大赛等寓教于乐的宣传教育活动。在 119 消防宣传月期间集中开展消防宣传教育活动。

（五）消防宣传进家庭 范围：辖区内（社区、街道、乡镇、村）家庭。

目标：通过消防宣传进家庭，使家庭成员做到“三懂三会”，即懂得自救逃生常识，懂得家庭火灾的预防措施，懂得扑救家庭火灾的方法；会报警，会使用灭火器，会扑救初起火灾。

内容：

1.有制度。推动各级政府将消防科普教育阵地建设纳入城市公共安全教育统筹规划，乡镇、街道、公安派出所、小区业主委员会等定期宣讲防火安全知识、开展消防安全提示等活动。引导家庭成员将消防知识融入日常生活，营造家庭消防安全氛围。

2.有阵地。通过当地电视台、广播、网站、移动短信服务等平台播出、发放与家庭生活息息相关的消防安全节目、公益广告、短信。

3.有队伍。将消防安全宣传教育“进家庭”与“进校园”相结合，倡导校园消防志愿服务队走进家庭开展消防知识宣讲，组织开展查找家庭火灾隐患、绘制“火灾疏散预案与逃生图”、按照逃生图进行逃生演练等活动，引导家长与孩子共同完成消防安全作业，提高家庭成员自救逃生能力。将消防安全宣传教育“进家庭”与“进社区”“进农村”相结合，通过社区、农村集体活动向家庭普及消防安全常识，家庭成员掌握“一懂三会”知识，自觉维护小区楼道、消防车通道畅通，主动举报投诉身边的火灾隐患。

4.有演练。引导、鼓励有条件的家庭配备必要的报警、灭火、逃生自救器材，定期组织开展演练，督促掌握正确的使用方法。推动各地帮助“空巢老人”、弱势群体家庭安装“独立式”火灾自动报警装置。

5.有活动。广泛开展“文明家庭”“消防安全家庭”等争创活动，定期组织城乡居民开展家庭灭火、疏散逃生演练，评比表彰一批“消防安全好家庭”。

三、工作要求 （一）加强组织领导。开展消防宣传“五进”工作，是贯彻落实习近平总书记关于积极推进我国应急管理体系和能力现代化重要论述的有力抓手，各级要切实强化组织领导，建立完善消防安全宣传教育联席会议制度，督促相关组织、单位建立和落实消防安全宣传教育工作制度、建立和培训消防安全宣传教育队伍，形成“政府统一领导、部门齐抓共管、单位全面负责、公民积极参与”的社会化消防安全宣传教育良好格局。

（二）强化工作保障。要将消防安全宣传教育经费推动纳入本级财政预算，加大消防教育馆、博物馆、主题公园等消防科普教育基地建设，为配备消防宣传车、开展消防安全培训和宣传教育活动等提供经费保障。电视、广播、报刊、互联网等传统和新兴媒体要加大消防公益宣传力度，努力形成“人人参与消防、共创平安和谐”的社会氛围。

甘肃推进消防宣传“五进”工作方案 篇2

道路交通安全宣传“五进”工作实施方案

为加强对广大交通参与者的交通安全宣传教育，提高全民交通安全意识，充分发挥交通安全宣传工作在预防和减少道路交通事故中的重要作用，改善道路交通环境，最大限度地预防和减少道路交通事故，保证人民群众生命财产安全，进一步推动安全社区建设工作，促进经济发展和社会主义精神文明建设，特制定本指导意见。

一、指导思想

以交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭（以下简称“五进”）活动为载体，通过广泛深入地开展交通安全宣传活动，进一步提高全社会的交通安全意识，增强全体公民的交通法制观念，提升各级党委政府对交通安全工作的重视和支持程度，强化政府相关部门的协作力度，推动交通安全“五整顿”、“三加强”措施全面落实，保障社会经济持续健康发展，维护社会政治稳定。

二、工作目标

通过道路交通安全宣传“五进”活动的开展，全面加强全镇交通安全宣传工作，逐步建立交通安全教育社会化制度；督促机关、企事业单位、社会团体和其他组织履行法律法规所规定的宣传教育义务；努力实现村镇居民、社区居民、单位职工、在校学生交通法规教育率分别达到80%0以上；全镇城市家庭、公路沿线居民家庭 户户有人受到交通安全教育；社会单位、专业运输单位交通违法率逐年下降，道路交通事故实现稳中有降。

三、工作组织

交通安全宣传“五进”工作要按照“统一领导，分级负责，部门联动，全社会参与”的总体要求，坚持“各负其责、齐抓共管”的原则，广泛开展交通安全和交通法制宣传。凡在本镇行政区域内的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及社区、农村、学校均要建立交通安全宣传“五进”工作责任制，开展交通安全宣传“五进”活动。

四、工作内容

开展道路交通安全宣传“五进”活动，重点是对机动车驾驶员、城镇居民、农村公路沿线村民和中小学生进行以《中华人民共和国道路交通安全法》、行车走路安全常识、重特大道路交通事故典型案例、“五整顿”、“三加强”等与群众密切相关的道路交通管理工作情况为主要内容的宣传教育，工作的内容和要求是：

（一）进农村：以创建交通安全村为载体，加强对公路沿线村民的交通安全宣传教育，打造平安之路。

在公路沿线大力开展创建“交通安全村”活动，要建立相关部人员组成的交通安全村建设活动领导小组，以村民委员会为基础，逐步形成以点带线，以线促面，点、线、面相结合的农村交通管理法制宣传教育网络。

具体要求是：

1、村内有1块以上交通安全标牌、板（墙）报，有2条以上永久性交通安全标语；

2、村庄周边公路两侧适当位置刷写交通安全标语、警句；

3、建立交通安全活动固定场所，有交通安全读物，设置交通安全违法行为和事故曝光栏；

4、利用事故光盘、挂图、板报、横幅、文艺表演等形式，每年组织村民搞两次以上交通安全宣传教育活动；

5、利用本地现有的有线广播、电影、电视等手段开展交通安全宣传；

6、不出现无证驾驶和无牌无证、未年检或报废车辆上路的现象，不在道路上打场晒场，村民不发生负同等责任以上的重大交通事故。

7、公安部门定期向乡镇、村委会通报本地交通安全形势，介绍本地区发生的交通事故情况和特点，提醒广大村民需要注意的安全事项。

（二）进社区：以创建交通安全社区为载体，加强对城镇居民的交通安全宣传教育，倡导文明交通。

各街道办事处、居委会要建立交通安全社区领导小组，围绕“遵守交通法规，保证个人和他人的安全；以居委会为基础，以城镇居民为重点，通过制定、宣传《居民文明交通须知》和《驾驶员文明行车守则》等群众自律规范，在居民中营造文明交通人人平安、家 3 家平安良好氛围，使交通参与者的现代交通知识、交通安全法制意识和交通文明意识明显提高。

具体要求是：

1、社区内显要位置设立2条以上固定宣传标语；

2、交通安全宣传橱窗不少于2平方米，宣传内容定期更新；

3、适当设置交通标志、标线；

4、有规范的机动车停车泊位和非机动车车棚；

5、建立交通安全活动固定场所，有交通安全读物；

6、结合宣传贯彻《道路交通安全法》及配套法规，配合公安机关交通管理部门不同时期的中心工作，利用事故光盘、宣传材料、挂图、板报、展板、横幅、文艺表演等形式，每季度组织居民搞一次宣传教育活动；

7、利用社区现有的广播、影视、网络等手段经常进行交通安全宣传；

8、社区内车辆停车规范有序，无乱停乱放现象，社区内无交通事故，社区内机动车上牌率达到100%，社区居民交通安全法律、法规知晓率达到85%.（三）进单位：以创建交通安全单位为载体，全面落实单位交通安全责任制。

各单位的法定代表人为道路交通安全工作第一责任人，同时，应指定明确专人负责道路交通安全的宣传工作，建立道路交通安全防范责任制度，实行目标管理。

具体要求是：

1、建立本单位所属车辆管理制度，建立专职机动车驾驶员交通安全教育培训、考核制度，依法履行对所属人员的交通安全教育义务。专业运输单位的法定代表人全面负责交通安全工作，设置交通安全工作机构，并配备专职交通安全员；

2、单位内部设置交通安全宣传标语、宣传橱窗，宣传内容定期更新；

3、单位院内有规范的机动车、非机动车停车位，做到停车有位、停车入位；

4、利用党员活动室、驾驶员活动室等场所，通过播放事故光盘，展出宣传板报、展板、图片，开展交通安全竞赛、答题、座谈或辩论等形式开展交通安全宣传教育活动，每季度不少于一次；

5、单位对驾驶员宣传教育活动每月进行讲评；各项宣传工作有具体的文字记录和影视资料档案；

6、定期开展交通安全教育，单位所属人员交通安全法律、法规受教育率达到95%，驾驶员受教育率达到98%；不出现所属车辆未年检、报废车辆上路现象；对交通安全违法或事故司机要予以曝光，对发生重大交通事故的要逐级追究领导责任。

（四）进学校：以创建交通安全学校为载体，着力提高青少年儿童交通安全自我防护能力和遵纪守法意识。

教育部门要建立健全交通安全规章制度，设立交通安全组织，校长为交通安全工作第一负责人，明确职责分工；依法将道路交通 安全教育纳入法制教育的内容，中、小学校将学生遵守道路交通安全法律、法规情况纳入综合评定。

具体要求是：

1、学校要设置交通安全宣传橱窗、悬挂宣传标语，宣传内容定期更新。

2、结合宣传贯彻《道路交通安全法》配套法规，针对学生群体特点，开展讲交通安全法制课、知识答题、演讲、辩论、绘画、文艺表演、播放交通安全动画宣传片等形式的宣传教育活动，每学期开展宣传教育活动不少于一次。开展“小手拉大手”等活动，通过教育好一名学生，影响一个家庭，带动整个社会，将交通法制教育辐射到每一个家庭和全社会；

3、各项宣传工作要有具体的文字记录和影视资料档案。大中小学生交通安全法律、法规受教育率要达到98%.学校所属人员不发生负同等责任以上的交通事故。

（五）进家庭：以广播、电视、报纸和网络等媒介为载体，把交通安全宣传延伸到每一个家庭。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。正确把握宣传与安全、安全与效益、效益与稳定、稳定与发展之间关系，从维护社会稳定、促进经济发展的高度来认识做好道路交通安全宣传“五进”工作的重要性和必要性，将“五进”列入政府工作的议事日程，制定严密的工作方案，全面落实交通安全宣传“五进”活动的责任制。将“五进” 活动的责任和要求，落实到宣传、广播影视、文化、教育、交通、农业、司法等相关部门，切实加强对交通参与者的交通法制教育。

（二）通力协作，齐抓共管。道路交通安全宣传“五进”工作参与部门多、涉及面广，各部门要形成共识，密切配合、相互支持。在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，使道路交通安全宣传“五进”工作形成齐抓共管、社会各界广泛支持、人民群众共同参与的良好局面。

各职能部门要充分发挥自有宣传阵地作用，采取群众喜闻乐见、生动活泼、图文并茂的宣传形式，举办展览和知识竞赛、播放交通安全艺术作品和有代表性的交通事故案例等活动，强化对广大群众的交通安全教育，深入普及交通法规知识，形成强大的视听宣传效果，使交通管理法制宣传教育深入人心。

公安交警部门在全镇开展交通安全宣传“五进”工作中要发挥主力军的作用，会同道路交通安全成员单位，利用全社会力量广泛开展交通安全宣传“五进”工作。每年办几件影响大、效果显著、群众欢迎的实事，强化交通安全宣传“五进”工作效果。要通过纠正交通违法行为，处理交通事故，宣传道路交通管理法律法规，使交通参与者受到法制教育。

（三）精心组织，周密安排。组织开展切合实际、扎实深入的活动，提高交通参与者文明交通素质，营造人人遵守交通法律法规的良好氛围，最终达到最大限度地减少道路交通事故，保护人民群众生命财产安全的目的。各部门要及时总结交通安全宣传“五进” 工作的先进经验，挖掘先进典型，充分发挥典型的示范作用，用典型经验指导工作。

哈密市五进工作宣传材料 篇3

哈密地委委员（扩大）会议精神宣讲提纲

地委委员（扩大）会议于2011年元月10—11日召开，这次地委委员（扩大）会议的主要任务是：深入贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，回顾总结2010年及“十一五”以来的各项工作，在全面分析发展形势的基础上，研究和部署地区“十二五”时期的发展，提出2011年地区经济社会发展的总体要求、目标任务和工作重点。本次会议是一次解放思想的会议，凝聚人心的会议，加油鼓劲的会议，有很多新观点，新提法，新亮点，需要深入学习领会，认真贯彻执行。

一、“十一五”时期地区经济社会发展成果

“十一五”时期是哈密发展史上极不平凡的五年。五年来，围绕建设“强而精、富而美和谐哈密”的总体目标，地区经济实力显著增强、城乡面貌显著变化、民生显著改善、民族团结、社会和谐稳定的五年。五年来，深入实施“生态立区、工业强区、科教兴区、南园北牧、增收富民”的发展战略，提前并超额完成了“十一五”规划所确定的各项目标任务。

五年来，地区经济连续保持两位数增长，年均增速高于自治区平均水平。预计2010年地区生产总值达到165.88亿元，同比增长20.5%，年均增长16.2%，是“十五”末的2.4倍。地方财

政收入16.16亿元，同比增长38.2%，年均增长32.1%，是“十五”末的4倍（其中，地方财政一般预算收入15亿元，同比增长43.5%，年均增长31.9%，是“十五”未的4倍）；全社会固定资产投资218亿元，同比增长50.2%，年均增长50.8%，是“十五”末的7.8倍；农牧民人均纯收入5934元，同比增长15.8%，年均增长14.4%，是“十五”末的2倍；城镇居民人均可支配收入13288元，同比增长15%。哈密经过“十一五”时期的发展，一、二、三次产业结构由2005年的16:32:52调整为2010年的14:45：41，工业化主导作用显著增强。

——新型工业化快速发展。“十一五”以来，地区坚定不移地实施“工业强区”、优势资源转换、大企业大集团战略，加速新型工业化发展，加快推进“四大基地”（煤电冶、煤化工、风光电、煤炭生产外运）建设，加快发展优势产业，工业经济连续保持高速增长。预计2010年二产增加值达到74.73亿元，同比增长30%，年均增长23%，是“十五”末的3.4倍，其中工业增加值52.35亿元，同比增长25.8%，年均增长21.7%，工业增加值已占到GDP总量的31.6%。产业结构不断优化，三次产业结构比例由2005年16∶32∶52调整为2010年14∶45∶41。

——农牧业现代化加快推进。坚持“南园北牧”发展战略，农业布局调整和产业结构调整取得了重大进展，“南园”格局基本形成，“北牧”基础得到进一步夯实；地区以“调粮、退棉、增经、扩草”为重点的农业产业结构调整取得了重大进展，“南

园北牧”特色农业格局初步形成。以安居富民、定居兴牧为主要内容的新农村建设步伐加快。坚持以工业化的思维谋划现代农业的发展，大力发展以大枣为主的特色林果业、设施农业和现代畜牧业，目前，红枣面积达31.6万亩，是“十五”末的3.95倍，设施农业面积达到4.5万亩。预计2010年一产增加值22.97亿元，同比增长9.5%，年均增长10%，是“十五”末的2.1倍。

——新型城镇化步伐加快。坚持把城镇化发展作为新型工业化发展的重要依托和载体，以人民群众过上现代文明幸福生活为基本出发点，树立现代城市的理念，逐年加大城市基础设施建设，城市功能日趋完善，吸纳就业和辐射带动能力不断增强。小城镇建设步伐不断加快，规划和投入的力度逐年加大。目前，地区城镇化率已达到59.5%，较“十五”末提高9.5个百分点。其中：哈密市达到63.2%，巴里坤县达到46.2%，伊吾县达到47%，哈密市已建成国家级园林城市，巴里坤县城被命名为自治区历史文化名城，伊吾县城已初步建成休闲度假旅游城市。同时，地区小城镇建设按照强化中心、城乡协调、兵地融合、点轴发展的思路，实施科学规划，综合建设，已建成2个中心镇（巴里坤镇、伊吾镇）、8个成建制镇（哈密市二堡镇、星星峡镇、雅满苏镇、七角井镇，巴里坤县大河镇、博尔羌吉镇、奎苏镇，伊吾县淖毛湖镇），小城镇建成区面积25平方公里，总人口7.5万人，其中非农业人口3.5万人。城镇化发展的基础不断夯实，主导产业发展不断强化，发展活力不断显现。按照国内外通用 的“城市发展轨迹法”的界定（城镇化水平低于30%，属起步发展阶段；城镇化水平介于30%-70%，属加速发展阶段；城镇化水平大于70%，属成熟稳定发展阶段），目前地区新型城镇化建设已经进入了一个加速发展的新阶段。

——三产发展水平不断提升。坚持以提升发展层次和水平为重点，大力发展现代服务业和文化旅游业，加快交通运输业、仓储物流业(物流业是指物品从供应地向接受地的实体流动过程。物流业是将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能根据实际需要实施有机结合的活动的集合。)房地产业和中介服务业发展。预计2010年三产增加值68.18亿元，同比增长14.2%，年均增长12.2%，是“十五”末的1.9倍。预计完成旅游社会总收入4.14亿元，同比增长26.6%，是“十五”末的2.8倍。

——基础设施条件显著改善。立足于增强发展后劲、改善群众生产生活条件,大力实施了一批城乡基础设施建设项目，城乡基础条件极大改善，经济社会发展的后劲显著增强。机场复航，开通了哈密—乌鲁木齐、郑州—乌鲁木齐经停哈密航线；以兰新铁路第二双线为代表的一批铁路建设项目相继开工；实施了射月沟、四道沟、峡沟、西黑沟等一批控制性水利工程；750超高压输变电线路并入国网；千万千瓦级风电基地建设纳入国家规划。

——改革开放取得新成果。加快行政管理体制改革，政府职

能加快转变；积极推进农村综合改革，各项涉农惠农政策全面落实；放宽市场准入，鼓励和支持非公有制经济繁荣发展；促进金融体制改革，组建了哈密市商业银行；稳步推进分配和人事制度改革，激发社会发展活力。对内对外合作交流日益频繁，对外贸易健康发展；融合发展深入人心；广东援疆硕果累累；河南援疆初见成效。

——保障和改善民生取得新成效。我们始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立大民生的理念，着力解决了一批涉及群众切身利益的问题。“十一五”期间，地区用于改善民生的财政支出年均增长36.1%，占财政支出的70%以上，2010年用于民生的支出占到财政支出的72.23%，努力让各族群众分享改革发展的成果。2006—2009年，全地区城镇实现就业再就业13万人，拨付促进就业专项补助资金1.95亿元，在两县一市开展了城镇居民基本医疗保险试点工作，新型农牧区合作医疗参合率达到98.7%。

——社会大局保持和谐稳定。始终把民族团结和社会稳定作为科学发展的前提，正确处理“第一要务”与“第一责任”的关系，深入开展民族团结教育活动，“十一五”期间，不断加强政法队伍和社会治安防控体系建设，严厉打击各种严重刑事犯罪和经济犯罪，严厉打击民族分裂、极端宗教、暴力恐怖“三股势力”及邪教组织等违法犯罪活动，创造良好的社会生产生活秩序，增强人民群众的安全感。注重建立维稳长效机制，推进人防、物防、技防建设，严格落实领导责任，加强社会治安防控网络建设，注重化解人民内部矛盾，狠抓信访工作、安全生产工作，社会大局保持了和谐稳定。

——党的建设不断加强。坚持以建设高素质的干部队伍和夯实基层组织为重点，扎实推进了党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。深入组织开展了保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动、创先争优和“热爱伟大祖国建设美好家园”主题教育，学习型党组织建设活动。重视加强基层组织建设，通过选派机关干部到乡村任职挂职、抽调干部开展“三进”活动、选聘高校毕业生到村任职，充实和加强街道社区的力量，不断加强了基层工作力量。重视加强新社会组织和非公经济组织党的建设，不断扩大了党的工作覆盖面。围绕提高基层组织为群众办实事的能力，从2006年起全面启动了消灭“空壳村”的工作，不断加大了对少数民族聚居村和贫困村的扶持力度，对所有乡镇村给予了运转经费扶持，将街道（社区）工作经费纳入财政预算。通过一系列行之有效的措施，不断提高了基层组织贯彻执行党的路线方针政策、带领群众发展致富、维护基层稳定的能力和水平。（总的来说，“十一五”时期是地区经济社会快速发展、综合实力明显增强、社会事业全面进步、各族群众得到实惠最多的五年，是地区历史上发展最快、质量最高、效益最好的五年。这五年取得的成绩来之不易。经过多年的发展积累，特别是“十一五”

以来坚持不懈地打基础、促发展，目前已经具备了科学跨越、后发赶超的基础和条件，已进入了大发展的历史机遇期。

二、地区“十二五”和2011年经济社会发展的总体目标和主要要求

总体目标：到2013年，地区人均GDP超过全国平均水平，城镇居民收入超过西部地区平均水平，农牧民人均收入超过全国平均水平，人均基本公共服务能力达到全国平均水平。到2015年，地区国内生产总值达到600亿元，力争实现翻两番。

总体要求：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，着眼全局，科学谋划，始终坚持发展第一要务不动摇，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，充分调动全社会的积极性，奋发有为地推进跨越式发展和长治久安。

亮点

一、总体目标高而实。选择到2013年，地区人均GDP超过全国平均水平，城镇居民收入超过西部地区平均水平，农牧民人均收入超过全国平均水平，人均基本公共服务能力达到全国平均水平。标准高，时间短，任务重，但根据地区经济社会发展的良好态势，选择到2013年作为时间节点，又是切和实际的可行的。到2015年“十二五”末地区国内生产总值达到600亿元，力争在现在的基础上实现翻两番，目标高远令人振奋。总体目标用数字说话反映了地委的气魄和胆识。

亮点

二、提出“以科学发展为主题，以转变经济发展方式为

主线”

党的十七届五中全会提出“以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线”。地区的提法符合实际，这就是要求将科学发展观贯穿到地区经济建设和社会发展的各个方面。这是因为：一是要坚持发展第一要务不动摇。就国家而言，尽管我国经济总量已跃居世界前列，但人均国内生产总值仍然处于世界100位左右，仍是一个发展中国家，处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，社会主要矛盾没有变，发展仍然是解决所有问题的关键。就哈密而言，只有牢牢抓住并用好重要战略机遇期，用好中央、自治区和河南省援疆的支持政策，坚定不移地把“哈密建成新疆新的区域增长极和东联西出、西来东去，疆煤东运，疆电东送，东西双向开放的重要枢纽和现代化的商品物流集散地”。才能满足全区老百姓渴望过上幸福美满新生活的要求，从而实现在新疆率先实现全面建设小康社会，再创新的人间奇迹的目标。二是要坚持走资源开发和生态环境可持续发展的道路。“两个可持续”体现出了决策者的长远目光和视野，毕竟资源开发和生态建设都要惠及子孙。在可持续发展中，加快节水型社会建设尤为重要，要在全社会牢固树立节约用水“从我做起”的节水理念，尤其要严格落实“土地零开荒”政策，这是一条高压线。三要坚持把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力。改革开放是经济社会发展的强大动力。党的十七届五中全会提出，要把坚持改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，以更大决心

和勇气全面推进各领域改革。这一论述深刻揭示了深化改革开放对于“十二五”时期经济社会发展的重要性。五中全会提出要积极推进西部地区和沿边地区的开放，加快相对落后地区融入经济全球化格局的步伐，带动这些地区更好更快发展。哈密要利用好这一政策机遇。坚持社会主义市场经济体制的改革方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力在重点领域和关键环节上取得新突破。立足哈密区位优势，加快推进东西双向开放与合作交流。四要坚持以现代文化为引领，建设文化哈密。充分发挥现代文化支撑和引领经济社会发展的基础性、关键性和战略性作用，推进文化与经济社会发展的融合，把现代文化融入、渗透到新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化发展的各个领域，把蕴含在现代文化中的精神力量渗透到社会发展的各个方面和群众生活之中，彰显现代文化的创造力、凝聚力、提升力和生命力。五要坚持把改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点。通过跨越式发展进一步改善民生已成为党委和政府的共识，把更多的公共资源投向民生领域，推进基本公共服务均等化，加快重点民生工程建设，实施更加积极的就业政策，千方百计提高城乡居民收入水平。

亮点

三、突出强调要进一步把解放思想作为首要任务。完成“十二五”和2011年各项目标任务，我们必须把进一步解放思想作为首要任务，牢固树立“落后是一种潜 力，觉醒更是一种资源”的意识，以思想的大解放促进观念的大更新，进

一步增强科学发展的意识、改革创新的意识、奋发进取的意识、敢于争先的意识，坚决破除“四论”（“条件论”，“特殊论”，“资源论”，“唯水论”）束缚，破除“大而全、小而全”和“等靠要”的思想，放手放胆地干，以豁出命的劲头去干。具体一是要在转变经济发展方式上体现解放思想。二是要在干部作风转变上体现解放思想。各级领导干部要做解放思想的先驱，做引领时代的先锋，勇于创新，敢为人先、敢于担当，在破解难题、推动发展中解放思想，在体现“新疆效率”、“哈密速度”上解放思想，在抓各项工作的落实上解放思想，提出今年所有的项目要超前谋划，要变冬闲为冬忙。

亮点

四、强调要大力实施“人才强区”战略

要大力实施“人才强区”战略，围绕加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化，重点培养特色专业人才、技能人才。建立人才奖励机制，激发现有人才队伍动力，不断发展壮大人才队伍，发挥各类人才在推进哈密跨越式发展中的支撑作用。（人才：人才是指具有一定的专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。——《国家中长期人才发展规划纲要》）要以县市、乡镇党委换届工作为契机，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选入领导班子。倡导“发现问题是能力、善提建议是水平、解决问题是成绩、真抓实干是作风、为民办事是本质”。

三、在新型工业化、农牧业现代化和新型城镇化建设中要体现高起点、高水平、高效益

亮点

一、在新型工业化建设中强调要突出“延伸产业链、提升产品附加值”

国内外发展经验证明新型工业化是跨越式发展的“第一推动力”。地位委员（扩大）会议指出，在新型工业化建设中，要按照“三高”要求，大力实施优势资源转换和新兴产业培育两大战略，建设“四大基地”——煤电冶、煤化工、风光电、煤炭生产外运，着力构建符合哈密实际的现代产业体系。延伸“九大产业链”——煤电冶、煤化工、风光电及配套装备制造、矿山和电力机械设备、石油天然气下游产品开发、建筑材料开发、盐化工精深加工、特色农产品和食品加工、生物和医药等。

延伸产业链、提升产品附加值 要求我们要从以往出卖“原字号”资源的思维模式中解放出来，在资源的深加工上做文章，这一点在发达国家及国内发达地区有无数先例。首先在科学规划工业生产力布局中，按照“两个可持续”（“资源开发可持续、生态环境可持续”）和“三高”要求，延伸产业链、提升产品附加值，在承担“疆煤东运”的前提下，把煤炭加工放在首要位置，尽可能提高煤炭资源的转化效率和效益。其次，在优势矿产资源的开发上，要围绕国家急需、比较优势明显选好开发项目，积极吸引和支持有实力的大企业大集团加快发展铁、铜、镍、钼、黄金、铅锌和重要稀有金属的深加工，尽快形成一批勘探、开发、冶炼、加工的产业集群。再次，要加快培育战略性新兴产业和高新技术产业。高起点、高标准规划发展新能源、节能环保、农产品和有机食品精深加工、生物制药等新兴产业，重点做好风电产业发展布局规划。只有加快培育战略性新兴产业和高新技术产业，才能占领竞争的制高点。另外，要坚持把工业园区建设作为推进新型工业化发展的战略平台和创业就业的载体。

亮点

二、在推进农牧业现代化中要树立“跳出农业抓农业”的理念

加快转变农业发展方式，要树立跳出农业抓农业的理念。在推进农牧业现代化中有几个着眼点：首先，要大力发展高效节水农业，实现水资源效益最大化。严格执行土地“零开荒”制度。今年，要新增高效节水面积15万亩，地区高效农业节水面积达到100万亩，占地区总灌溉面积的75%。其次，要加强“菜篮子”基地建设，作为控制物价上涨的重要措施。把“小农户”与“大市场”、“小生产”和“大需求”联系起来的，加快建立稳定的农畜产品生产基地建设。今年，要新建3500座日光温室，新增陆地蔬菜种植面积1.5万亩（哈密市1万亩、巴里坤县5000亩）。要加强“菜篮子”生产供应体系建设，减少中间环节，实现产销直接见面，降低农副产品经营成本，以稳定物价。要严格落实“米袋子”、“菜篮子”县（市）长负责制，并将其纳入年终考核内容。再次，要坚定不移地实施“南园北牧”特色农业发展战略，继续推进以“调粮、退棉、增经、扩草”为重点的农业产业结构调整，加快发展以大枣为主的特色林果业、设施农业和现代畜牧业，促进特色农业区域布局进一步优化。另外，加大对农村富余劳动力向非农产业和城镇转移的培训力度，逐步实现“一户一工人”目标。2011年要完成农村富余劳动力培训1.2万人，新增转移就业1.5万人，组织化转移率达到70%以上，1.68万户实现“一户一工人”目标。

亮点

三、在新型城镇化建设要突出“科学规划先行”的理念 城镇化是经济社会发展的必然趋势，是工业化和现代化的重要标志。改革开放以来，我国城镇化快速发展，2009年城镇化水平已达46.6%，正处于由传统农业国向现代化工业国转变的历史进程中。城镇化是扩大内需的重要依托，是解决“三农”问题的根本出路，是促进区域协调发展的有效途径。首先，要突出规划的科学性，按照“规划科学是最大的节约、规划失败是最大的浪费”进行科学规划。注重统筹城乡布局，注重尊重群众意愿，注重突出地域和民族特色，注重体现现代文明、历史文化和现代城市风格，高起点、高水平、高效益地推动城市（城镇）建设，充分体现城市（城镇）规划“超前、现代、生态、文化、民本、和谐”的理念，着力提升城市（城镇）建设的品味和水平，经得起历史和实践的检验。其次，要建大建强中心城市，建精建优特色城市，加快发展各具特色的农村小城镇群。到2015年，地区城镇化率要达到66%。哈密市要按照“西进、北拓”的发展方向，逐步建设成为50万人以上、国家最佳旅游城市、新疆综合交通

枢纽城市、新型工业化城市和东疆有影响力的中心城市；巴里坤县逐步建设成为新疆草原生态城市、文化旅游城市和地区副中心城市；伊吾县逐步建设成为全疆的休闲度假旅游城市、山水生态宜居城市以及地区副中心城市。同时，突出抓好五堡乡、二堡镇、陶家宫乡、巴里坤镇、三塘湖乡、伊吾镇、淖毛湖镇等小城镇发展，对条件成熟的乡做好撤乡建镇申报等前期工作。

四、在保障和改善民生工作中要切实把实事办实、好事办好。保障和改善民生是全部工作的出发点和落脚点，要把财力重点投向民生，实施好重大民生工程，切实把实事办实、好事办好。

亮点

一、安居富民、定居兴牧工程，要在规划设计上下功夫，充分体现科学性、前瞻性和可操作性。

按照“设计标准不能低、文化特色不能少、乡土风情不能丢、建筑规模不雷同、功能配套不能差、产业发展不落后”的要求，切实抓好安居富民、定居兴牧工程规划设计工作，充分体现科学性、前瞻性和可操作性。要切实抓好安居富民工程精品示范点建设，引领地区安居富民、定居兴牧工程高标准、高质量建设。今年，要开工建设并竣工安居富民工程9000户、定居兴牧工程2000户。

亮点

二、要逐步解决老百姓住房难问题，加大保障性住房建设力度。

今年，开工建设廉租房1771套，及早实现城镇“五保户”和低收入家庭住有所居的目标。新建公共租赁房2122套，逐步

解决城镇“夹心层”群体、乡镇干部、新就业人员住房难的问题。实施棚户区改造1770户，着力改善城镇和工矿棚户区职工住房条件。新建经济适用住房550套，不断满足各类群众的住房需要。大幅度增加中低价位、中小套型商品房建设和供应，实施商品房开发118万平方米。

亮点

三、要坚持把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。

实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，全年实现城镇就业再就业8500人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。重点抓好大中专毕业生、“零就业家庭”就业再就业工作，实现“零就业家庭”24小时动态清零。同时，要完善覆盖城乡居民的社会保障体系建设。大力发展教育、医疗卫生、文化事业加强“文化哈密”建设。不断提高城镇居民收入水平。

五、扎实做好新形势下的民族团结和社会稳定工作 亮点

一、提出要坚持以现代文化为引领，尊重差异、包容多样、相互欣赏，用社会和谐理念，扎实做好民族团结和社会稳定工作。

在大发展的新形势下，要正确处理“第一要务”与“第一责任”的关系，用社会和谐理念，扎实做好民族团结和社会稳定工作。牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题。深入推进“热爱伟大祖国，建设美好家园”为主题的教育活动，增强 “四个认同”。要坚持以现代文化为引领，尊重差异、包容多样、相互欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，发挥现代文化鼓舞和引领作用，在全社会形成爱国、感恩、勤劳、互助、开放进取的氛围。牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚决把思想和行动统一到自治区党委的决策部署上来，按照“反暴力、讲法制、讲秩序”的总体要求，切实做到“两严”和“两个防止”，即：严密防范、严厉打击分裂破坏和暴力恐怖活动；坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件。一要进一步完善“宣传教育帮助人、打击极少数人、盯住重点人、管住外来人、挖掘隐蔽人、发现接班人”维稳工作长效机制。确保地区社会大局稳定。二要严格落实稳定工作责任制，切实做到“一岗双责”。三要进一步建立完善“点面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、城乡结合、网上网下结合”的社会治安动态防控网络。四要依法加强对宗教事务的管理，坚持“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的方针，引导宗教与社会主义社会相适应。五要坚持把化解人民内部矛盾与保障和改善民生结合起来，及时、妥善处理群众的合理诉求，做好群众工作。

2021年“五进”工作实施方案 篇4

工作实施方案

为进一步加强人防宣传教育工作，促进人防法律、法规等知识宣传，提高防空、防灾应急救护能力，增强广大人民群众国防观念和防空防灾意识，根据朝阳市人防办《关于下发<朝阳市人防宣传教育“五进”工作实施方案>的通知》文件精神，继续深入开展人民防空知识宣传教育工作。为了更好地开展此项工作，特制定工作方案如下：

一、指导思想

坚决落实习近平总书记关于国防建设的一系列重要指示，以国家人防办、国家教育部关于“充分准备、积极稳妥、注重实效、逐步提高”的要求为指导紧紧围绕新时期人民防空高质量发展主题，通过开展人防宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区、进媒体等“五进”工作，努力提高广大人民群众的国防观念和人防意识，促进自我防护和自救互救能力等应急防护能力的全面提高。

二、组织领导

为了扎实做好人防宣传教育工作，区人防办成立宣传教育工作领导小组。

组长：XXX

副组长：XXX

组员：XXX

三、主要内容

（一）进学校。

民防教育进学校工作，重点打造XXXX中学“民防知识宣传进学校”示范校。定期发放民防教材、笔记本、帽子等，已将民防知识纳入学校教学体系，固定课时，安排兼职教师授课，对学生进行民防知识教育，让学生知晓民防应急知识，提高了学生对民防的认知度，熟练掌握防护技能。

（二）进社区。

积极开展民防知识宣传进社区工作，重点将竹林社区打造成为“民防知识宣传进社区”示范社区。制作宣传橱窗，设立人防教育专栏，定期检查竹林社区“民防知识宣传栏”和“人防工作站”使用情况，并为该工作站制作内容为社区人防工作站职责、社区人防工作站制度、人防工作站负责人职责的宣传图板三块，发放民防知识宣传教材、围裙、手提袋等，为全面做好民防知识宣传进社区试点工作奠定基础。

（三）进媒体。

加强与新闻媒体的联系，已在《龙城通讯》设立专题宣传、8890平台热点问答录入知识信息20条，充分发挥新闻媒体覆盖面广、影响力大、宣传效果好的优势，搭建人防宣传教育平台。

（四）进企业。

在国际民防日、防灾减灾日和法制宣传日等采取集中性宣传活动方式，组织机关人员通过发放人防知识手册、人防宣传资料等形式，提升企业工作人员对人防工作的知晓度，防空防灾的掌握度。通过现场咨询，让广大市民了解人防法律法规知识，提高自救能力。通过工程建设项目人防工程核查，向房地产开发商介绍人防相关法规，使他们知法、守法，自觉履行人防工程建设义务。

（五）进机关。

利用办公楼中厅墙面，悬挂人防宣传图板。方便领导干部和来机关办事的群众了解民防的意义；研究将人防主题教育讲座列入干部培训内容中，并将民防知识内容印制成彩页装订与学习笔记中。

四、工作要求

1、加强领导，全面推进。区人防办要切实做好人防宣传教育工作的组织领导，积极推进“五进”工作的深入开展。

2、加强协调，增加形式。区人防办要加大协调力度，内容与形式有机结合，确保这项工作逐步有序开展。

3、注重实效，确保保障。要合理安排使用经费，最大程度地发挥资金的使用效益。

人民防空办公室