区委书记述职报告

区委书记述职报告（共8篇）

区委书记述职报告 篇1

一、履职情况

一年来，我始终坚持“把抓党建作为最大政绩”这一理念，紧盯“两个率先”目标履行党建工作职责，在持续深化“三双”战略中提升党建科学化水平。

(一)领好头，把抓党建着力在靠责任上。坚持把党建作为自己的主业，把党建工作“第一责任人”具体为“四个第一”：一是从自我做起，带领各级党组织书记把党建摆在全盘工作的第一位，统筹谋划，高位推进;二是把抓党建工作的第一切入点放在抓各级党组织书记上，通过抓书记促使书记抓;三是对各级党组织书记的第一要求是“抓不好党建，一切都等于零”,传导压力，以身作则;四是把层级签订党建目标管理责任书作为第一落点，明晰责任，量化考核。同时，指导各级党委定期主持召开党建领导小组会、党建联席会，组织开展“三级联述联评联考”活动，做到了述职述党建、考核考党建、任用干部看党建，促使各级领导干部把党建扛在肩上，放在心上，落实在行动上。

(二)把好向，把抓党建发力在促发展上。面对新常态，我心中有一道加法题：党建+经济+社会+文化+生态=发展。党建犹如总引擎，经济、社会、文化、生态是四轮驱动。实践证明，党建的带动力越大，发展就越快越好。一是以党建促进项目建设。对于确定的每一项重点工作，严格实行“一名县级领导抓总、一个单位牵头、一个党组织负责、一个团队落实”的责任体制，把党组织建立在项目现场，让党员干部冲在项目一线。以此带动全年实施500万元以上各类项目259个，特别是东湖公园改扩建等十大重点项目建设均实现了实质性飞跃，形成了以党建带项目、以项目促跨越的发展局面。二是以党建促进助农增收。着眼农村发展、农民增收，不断探索党建与产业发展的契合点，在全市率先推行“五步联推”产业富民模式，全区村级集体经济年收入达到6300万元，农民人均纯收入达到8430元。三是以党建促进精细管理。从强化管理入手，逐步推进纯居民社区“数字化管理”、商贸集聚社区“社企共建”、单位集中社区“大党工委制”新模式，开展“一元钱”爱心银行、服务进楼院等志愿活动200余次，让居民深切感受到哪里有需要那里就有党组织的服务。四是以党建促进效能提升。紧扣机关和“两新”党建实际，组织开展城乡党组织结对共建活动，累计协调帮扶资金5535万元。推行“党员领导+责任区”、“党员+责任对象”的“1+1”模式，实现了以社会领域党建工作全覆盖推动优质服务全覆盖。

(三)正好行，把抓党建聚力在转作风上。从一开始，我就把党的群众路线教育实践活动定位为强党建、转作风、惠民生、促发展的净化工程、德政工程，把活动的关键锁定在抓整改落实上。一是以整改大兴为民之举。坚持即知即改、立行立改，“整治城市环境脏乱差”活动，开创了干群携手共建城市美好家园的新局面;“百名干部带案下访解民忧”活动，兑现了解决一个信访案件就是解决一个民生问题的承诺;失地农民安置行动，有效保障了重大项目用地拆迁。二是以整改劲吹务实之风。从查摆纠改“四风”问题入手，突出重点整治“十风”，进一步提升了干部队伍的服务形象。三是以整改立下清廉之规。出台修订完善了《西峰区干部纪律作风监督管理办法》等68个制度，在全市率先推行丧葬婚嫁、外出考察学习、公务接待三项备案管理，全区“三公”经费同比下降84%，各级各部门的工作效能显著提升。

(四)理好事，把抓党建给力在强保障上。一是抓干部选任强保障。坚持把干部选任的重心向工作一线、向乡镇街办倾斜，先后有380名农村致富带头人进入村“两委”班子，93名机关干部到村任职。二是抓经费投入强保障。健全完善了“六位一体”经费投入机制，区财政全年投入党建经费885万元，较上年提高了16.8%。三是抓问责落实强保障。严格实行“12345”保障机制，对重点工作突破不了的、保不了一方平安稳定和抓不好班子带不好队伍的领导，实行一次问责、两次诫勉、三次淘汰。全年整治软弱涣散党组织28个，查处违反纪律作风规定的问题26起89人，促进各项工作抓落实干到位。

二、存在的主要问题及原因

主要表现在三个层面，从思想上看有“三种不良倾向”：个别党员甚至是领导干部，一是把抓党建简单等同于抓学习、搞活动、动干部，存在就党建抓党建的现象;二是把党建当作软指标，缺乏硬落实，存在重业务轻党建、重虚功轻实做的现象;三是片面认为抓党建是顶层设计，存在依葫芦画瓢的现象。从工作上看有“三个薄弱环节”：一是随着城市的发展，社区设置相对滞后，城乡均面临党员活动场所少和组织生活不规范的问题;二是流出党员疏管理，流入党员管理疏，服务跟进不及时，管理有难度;三是大学生村官尽管有文化，但年龄小、经验少、群众的信任度不够高，而部分本土村干部年龄普遍偏大、文化程度和工资报酬普遍偏低，工作积极性不够高，“人难选、选人难”的问题依然比较突出。从落实上看有“三个方面的能力不足”：一是部分党员缺乏荣誉感和使命感，先锋引领能力不足;二是个别党组织等靠要思想比较严重，带头致富能力不足;三是村级集体经济发展不平衡，“缺钱办事、无钱服务”的问题仍比较普遍，支撑保障能力不足。

认真反思产生问题的原因：一是抓领导、领导抓的责任传导不够到位。在推动党建责任落实上，刚性制度和激励约束办法不够有力，党员干部担当精神有待强化。二是抓统筹、统筹抓的大局观念不够强。反映在抓常委会自身建设和区直综合部门党组织建设用的精力相对多一些，抓其他部门党组织措施还不够具体，抓乡镇、村级党组织班子建设相对多一些，抓“两新”组织等新型领域党建工作还不够深入。三是抓创新、创新抓的工作方法不够多。对抓党建和抓发展的最佳结合点找得不够精准，在探索基层党建模式、破解保障难题、释放党建工作活力上还有待创新。

三、下一步工作思路和措施

XXX年，我将牢牢把握党要管党、从严治党这一主线，高举南梁精神大旗，坚决落实市委施政新理念、新举措，不断巩固扩大群众路线教育实践活动成果，为打造全市“三个生态”先行区提供坚实的政治保障。

(一)聚焦“一个主业”，传导压力履党责。坚持“紧扣发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，采取抓书记、强支撑、严考核三措并举，切实把党建作为领导干部履职的主责，全面落实基层党建工作联述联评联考制度，确保各级党组织书记把党建锁定在抓关键上。

(二)落实“两个责任”，执纪问责正党风。坚持思想建党与制度建党相结合，认真落实党风廉政“两个责任”，扎实开展“三级约谈”，引导党员干部守纪律、讲规矩，真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。

(三)破解“三个难题”，强化保障夯党基。把大力整治软弱涣散的村级党组织、持续加大对基层党组织基础建设投入力度、科学考评党建工作，作为三项重要任务，下实手、出重拳解决基层党组织作用发挥不够、经费保障不力、考核刚性不足的三个问题，进一步夯实基层党建工作基础。

区委书记述职报告 篇2

中央十七届六中全会提出了文化大繁荣大发展的主题，北京是全国的首都，应该在文化发展方面率先领跑，在中华文化大繁荣、大发展的进程中起到示范作用。通州作为北京打造世界城市的战略构成，在现代化国际新城建设道路上，如何在文化建设中走在前列，构建与首都发展相适应的先进文化之区，广受关注和期待。为此，本刊记者在全国人代会召开之际采访了全国人大代表、北京市通州区委书记王云峰。

“通州历史悠久，运河文化积淀深厚，文化创意产业形成良好格局，群众基础雄厚，在文化大繁荣大发展方面，应该大有作为或者是有所作为，是因为我们有想法、有思路、有空间、有规划、有基础的大好环境之下。有中央和北京市委这些好的政策。我们是有希望的，这次北京文化大繁荣大发展也提出了非常好的意见，一个是科技创新、一个是文化创新，未来叫双轮驱动。所以，未来通州现代化国际新城建设将以文化为灵魂，在推进文化工程建设上起表率作用，着力建设‘文化繁荣、文明开放、文脉彰显’的活力之城，要努力建设成为北京市文化创意产业发展示范区。”王云峰如是说。

底蕴深厚，具有得天独厚的先天优势

打造先进文化之区，离不开深厚的文化底蕴，而这，恰恰是我们一个得天独厚的优势，王云峰代表介绍说，通州历史悠久，西汉初建置，至今已有2200年历史，是久负盛誉的水陆都会和盛极一时的皇家码头，素有“一京二卫三通州”之美誉。人类历史上开凿最早、里程最长的运河，中国版图上唯一一条纵贯南北的“黄金水道”——京杭大运河，就从这里发源。鼎盛时期，万舟骈集，帆樯如云，舶来了古都北京的辉煌。是故，《通州志》有“九重肘腋之上流六国咽喉之雄镇”记载。

依托于古老的历史及漕运文化，通州遗址遗迹众多，古城名镇更是点缀其间。京通间各条运河故道遗址、通运桥、御制通州石道碑等，无不与漕运密切相关。“古塔凌云、长桥映月、二水汇流、波分凤沼、万舟骈集、柳荫龙舟、平野孤风、高台丛树”构成了历史通州之八景，使人充分领略到通州自古以来所蕴含的丰富多彩的漕运文化风貌。

可以说，水之韵、帆之影、塔之风构成了通州深厚而独特的历史文化底蕴，全国唯一的由儒、释、道三教并存构成的文物古建“三教庙”以及燃灯佛舍利塔、大光楼、京东第一驿等众多名胜古迹见证着运河文化的源远流长。在独具魅力的运河文化的感召下，黄永玉、冯其庸、韩美林等一批文化名人入住通州，中外闻名的宋庄画家村聚集了5000多位当代原创艺术家。

强基固本，全力抢占文化发展的有利先机

一直以来，通州区坚持把文化建设作为建设现代化国际新城的重要任务，坚持早谋划、快落实，大力推进文化创意产业发展，不断夯实文化事业基础，积极抢占发展先机。

文化创意产业格局已经形成。截止目前，全区共有规模以上文化创意企业112家。宋庄文化创意产业集聚区发展迅速，目前集聚区汇集了5000余名海内外艺术家，艺术家工作室3000多家，14家美术馆，100余家画廊，30家文化生产企业和25家相关服务企业。2010年以来，先后有国家时尚创意中心、中国艺术品交易中心、三辰卡通集团总部基地、北京世贸中心等一批重大文化创意产业大项目签约入驻宋庄集聚区，总投资额达到400多亿元。“派格”“5D炫幻秀”“新乐城”三个大型主题休闲旅游项目签约落户文化旅游区，项目总投资额达到494亿元，占地4500亩，预计建成后可提供就业岗位4万个，年形成GDP60亿元。此外，央视文化创意产业园即将落户通州，今年举办首届中国艺术品博览会，一大批文化企业纷纷看好通州新城，主动到新城开展投资洽谈，全区初步形成了以宋庄文化创意产业集聚区、文化旅游区两个功能区为核心，以北京出版发行物流中心、梨园数字音乐产业集聚区等为多点支撑，以艺术品创作交易、出版发行、动漫网游、原创音乐、影视节目制作为主导的文化创意产业发展格局。

文化事业蓬勃发展。举办了一系列特色鲜明大型主题文化活动，特别是举办中国(北京.通州)运河文化节、奥运文化广场庆典活动、庆祝祖国六十华诞、建党九十周年系列文化活动等，邀请四大洲10余个国家的艺术家进行精彩表演，吸引观众超过45万人次。开展了丰富多彩的群众文化活动，“五月的鲜花”群众歌咏比赛、农村文艺演出“星火工程”、农民艺术节、“我的舞台”“三教庙”文化庙会、“我家住在运河旁”等活动如火如荼常年开展，培育出一批独具特色的群众性文化活动品牌。开展了百姓读书月活动，荣获“全国全民阅读活动先进单位”。楼门文化建设形成特色，成为通州社区文化建设的一大亮点。

文化精髓不断弘扬。社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓。通州坚持以“打造通州精神、创造通州速度、树立通州形象”为抓手，大力推进社会主义核心价值体系建设。巩固首都文明区创建成果，以“做文明有礼的北京人”为主题，深入推进礼仪、环境、秩序、服务、观赏、网络等六大文明引导行动。不断深化文明村镇、文明社区、文明单位等群众性精神文明创建活动，6家单位荣获全国精神文明创建工作先进单位称号，125家单位荣获首都精神文明创建工作先进单位称号。

文化设施体系不断完善。高标准实施文化中心等工程，形成了区、乡镇(街道)、村(社区)三级文化基础设施网络体系，基层文化室、图书室、室外活动广场等公共文化基础设施实现村级全覆盖。全区建成村级数字电影固定放映厅502个，建设面积达6万余平方米。实施“我的舞台”擂台赛等群众文化精品工程，推进农村电影放映等文化惠民工程。文物保护工作成效明显，完成第三次全国文物普查，结合建设现代化国际新城，有效保护运河核心区文物，积极保护非物质文化遗产，我区被评为全国文物保护先进区。

未来五年：建设“文化繁荣、文明开放、文脉彰显”之城

加快推进文化大发展大繁荣，未来五年至关重要，王云峰强调说，“十二五”期间，通州将把文化建设摆在与经济建设同等重要的位置，坚持两手抓、两手都要硬，一手抓新城建设和经济发展，一手抓文化建设和创新，加快形成与现代化国际新城相适应的文化发展体系，实现思想道德显著提升，文化事业全面繁荣，文化体制活力迸发，文化创意产业发达，城市文化魅力彰显，文化名家精品荟萃，文化科技深度融合，文化国际影响力显著提升，使通州文化建设创新方面率先突破、发挥表率和示范作用。在发展公共文化、壮大文化产业、深化文化管理体制机制改革等方面实现新突破，努力建设“文化繁荣、文明开放、文脉彰显”之城。

建设文化繁荣之城。主动承载首都加快国家文化中心建设、打造先进文化之都的功能。大力推进文化创意产业发展。完善组织领导体系，加快编制文化产业规划，集中力量抓好“一核五区”特别是文化创意产业集聚区、文化旅游区的建设，使其成为首都文化创意产业的主要承载地;推进一批国家级的重大文化产业项目落地和建设，培育壮大一批具有知名度、带动力和竞争力的文化企业，不断提高文化创意产业在新城经济中的比重;大力引进和发展为文化产业服务的大型现代娱乐、休闲产业，建设一批荟萃中外创意文化精品的高端娱乐休闲场所。积极推进文化创新。在文化创意产业发展的政策、金融、国际文化交流与合作等方面，大胆开展先行先试，力争实现新突破。认真落实《通州区培养引进紧缺适用人才暂行办法》，加快引进一批新城急需的高端文化人才，构建一支德才兼备、锐意进取、结构合理、一定规模的文化人才队伍。深化文化体制改革。推进公益性文化事业单位改革，完善文化管理体制机制，积极探索社会力量和资本参与公共文化设施建设的有效途径。

建设文明开放之城。着力提升新城的人文素养，把新城建设成充满人文气息和生机活力的文明开放之城。坚持以社会主义核心价值体系引领新城文明风尚，强化宣传引导，树立文明新风，为建设北京现代化国际新城提供强大精神动力和良好社会环境。要加强思想道德建设。扎实开展中华民族传统美德教育和民主法制教育，进一步加强和改进未成年人思想道德建设;大力倡导科学、健康、文明的生活方式，全面提高人民群众的道德素质和城乡文明程度，塑造文明市民;深化精神文明创建活动，打造体现通州特色的公民道德建设品牌, 争创全国文明区;深化楼门文化建设，构建新型的邻里关系。要推动对外开放。大力弘扬“海纳百川”的精神，以更加开放的眼界、开拓的思维、开阔的胸襟，吸纳人类社会发展的新技术、新文化、新观念和世界各类精英人才，积极主动参与国际经济合作与竞争，进一步提高新城对外开放的整体水平。

建设文脉彰显之城。全面挖掘通州历史文化内涵，不断提升新城的影响力和竞争力。结合文化旅游区开发，启动新城规划范围内有关乡镇的规划修编，统筹开发区域文化资源，打造以漕运古镇张家湾为代表的一批历史文化名镇。加强运河水系内历史风貌、文物古迹和非物质文化遗产的保护，在“三教庙——西海子”周边打造历史文化保护区，对李卓吾墓、潞河驿和古码头等一批有特色建筑进行有效保护，合理利用;进一步提升“通州运河艺术节”、“宋庄文化艺术节”等文化活动的品质。加快公共文化服务体系建设。实施公共文化设施全覆盖工程，完成运河博物馆、区文化中心等一批大型文化功能设施建设;加快完善社区文化服务设施，把公共文化服务纳入“一刻钟社区服务圈”建设范畴，提升新城公共文化服务能力。深入实施文化惠民工程。开展“文化进社区”“文化进乡村”“通州百姓读书月”等群众性文化活动，在社区、农村、企业、院校开展特色文化活动创建工作，更好满足城乡群众不断增长的精神文化需求。

前景展望：建设成北京市文化创新发展的示范区

2011年北京市市委刘淇书记在考察通州的时候强调，要把通州新城建设成为科学发展示范区，王云峰说，这既是对通州现代化国际新城建设的高度重视，也为通州未来发展明确了要求。打造科学发展示范区，体现在在文化大发展大繁荣方面，就要努力建设成为文化创意发展的示范区，成为文化创新的硅谷。他着重强调，这不是无源之水，也不是凭空臆想，而是基于通州的五大优势。

定位优势。按照北京市对通州的新定位，通州新城是“北京发展新磁极、首都功能新载体”，未来要成为首都中心城区功能疏解的重要承载地、新增功能的核心承载区、首都经济新的增长极。加快推进和提升新城的文化功能，使新城承担起引领首都未来文化产业发展的重任，符合首都对新城的新定位，也是实现北京城市功能疏解的重要途径。

规划优势。通州区“十二五”发展规划明确提出，新城在产业发展上要全力打造“三中心、一基地”，即打造首都的新商务商贸中心、高端物流中心、休闲娱乐中心、文化创意产业基地。北京市刚刚编制完成的《加快推进现代化国际新城建设行动计划》中，把发展文化产业作为新城未来产业发展的重中之重。加快推进新城文化产业发展，符合新城的规划发展方向。

人才优势。创新的核心要素是人才，文化艺术人才的高度汇聚是文化产业发展的前提。通州文化艺术人才资源的高度聚集是北京市其它区县不可比拟的。例如，在通州宋庄生活、创作的文化艺术家就达到5000余人，由原来单纯的画家和艺术评论家，扩展到雕塑家、摄影家、表演艺术家、独立制片人、诗人、作家等众多门类，其中包括来自10个国家的200多名外国艺术家，从业人员超过15000人。以现代音乐学院为核心的梨园数字音乐产业集聚区汇集了数百名音乐创作人才。此外，还有黄永玉、韩美林等一大批知名文化艺术家分散居住在通州。

空间优势。目前北京市的文化创意产业集聚区绝大部分呈点状分布，规模较小，发展空间有限。在通州，我们提出了“一核五区”的产业发展空间布局。“一核五区”中，宋庄文化创意产业集聚区规划面积20.4平方公里，在全市30个文化创意产业集聚区中规划面积最大，占全市所有集聚区总面积的一半;文化旅游区规划面积12.1平方公里，环渤海高端总部基地规划面积17.2平方公里。“一核五区”主要用于承载文化产业以及为其服务的高端服务业，通州新城在文化产业发展的空间方面有着明显优势。

前景优势。目前新城的文化产业已初具规模，并呈现出加速发展的良好态势。2010年以来，先后有国家时尚创意中心、中国艺术品交易中心、三辰卡通集团总部基地、北京世贸中心等一批重大文化创意产业大项目签约入驻宋庄集聚区，总投资额达到400多亿元。“派格”“5D炫幻秀”“新乐城”等三个大型主题休闲旅游项目签约落户文化旅游区，项目总投资额达到494亿元，占地4500亩，预计建成后可提供就业岗位4万个，年形成GDP60亿元。此外，央视文化创意产业园即将落户通州，一大批文化企业纷纷看好通州新城，主动到新城开展投资洽谈，新城文化产业发展形势喜人。

区委书记的教育情缘 篇3

教师出身又在教育行政部门工作过的青原区委书记徐明,对教育有着一份特殊的情感。他经常说:“全社会的任何一位公民都是教育的受益者,无论是领袖、将军、科学家,还是千千万万的普通劳动者,最早都是从学校受教育获得知识和做人的道理开始成长的。因此,我们每个人都要以感恩之心、报恩之情对待教育,对待教师。”

他在青原无论是担任区委副书记、区长,还是区委书记,始终对教育倾注一片真情。在他的积极倡导下,青原区确立了“教育优先发展”的战略地位,把教育工作放到了与经济工作同等重要的位置统一安排部署,提出了“三全力四优先”工作思路,即教育的项目全力以赴申报,教育的资金全力以赴争取,教育的法定经费全力以赴保障到位;优先解决教育问题,优先安排教育经费,优先落实教师待遇,优先引进教育人才。

教育经费优先安排

在推动教育快速发展的过程中,青原新区面临的最大困难就是经费短缺,但徐书记宁愿坚持其他事缓办,也要千方百计挤出资金发展教育,做到了教育经费的全额保障。近三年区财政对教育经费的投入年均增长在28%以上。

在这种教育战略的催生下,青原区的教育投入不断加大。

——近几年共投入资金1亿多元用于学校建设。农村学校危房改造基本完成,面积达2.1万平方米;扩建、新建校舍面积达9.2万平方米;全区70%以上的寄宿制学校新建设的食堂、澡堂已投入使用。

——在吉安市率先实行边远地区教师津贴和学科带头人特殊津贴,800多名农村教师享受到边远地区教师津贴,省、市、区学科带头人每月分别享受200元、100元和50元特殊津贴。

——2007年实施阳光津贴后,全区中小学津贴补助按照公务员标准同步发放,并从当年起,每年拿出10多万元为全区所有的中小学教师进行一次体检。

——近几年从大中专院校毕业生中共择优录用了344名教师,全区的教师平均年龄为40岁,其中35岁以下的教师达到40%。

让学生吃上热饭菜洗上热水澡

2007年12月的一天,朔风凛冽,寒气逼人。时任区长的徐明带领相关部门和单位的负责人冒着严寒到农村学校调研。来到富滩中学时,恰逢学生下课吃午饭,因缺少餐桌,学生打完饭后只能站着或蹲着在露天里用餐,不少学生自带的菜已冷冻成块……此情此景,徐书记看在眼里,疼在心里。

巡视学校没有看到一间学生浴室时,徐书记关切地问身边的一位男同学:“你好,请问你叫什么名字?你们学生平时在哪里洗澡呢?”“夏天,用吊桶在水井里打水冲一冲;冬天,怕冷,又没有地方洗,等到双休日回家洗。”男同学快人快语,让徐书记听了心情异常沉重,“学生吃不好,睡不好,哪有心思读好书啊!”调研一结束,他迅速召开会议,将农村寄宿制学校的“两堂”(食堂和澡堂)建设列入了区政府的重要工作,决定从2008年起,用两年时间把中学和中心小学的食堂和澡堂全部建设好。一年半时间过去,全区70%以上的寄宿制学校新建设的“两堂”已经竣工并投入使用,极大地改善了农村学校学生的生活条件。

全区各中小学校的“两堂”建得怎样,一直牵挂着徐书记的心。今年3月,徐书记再度来到富滩中学,看到学生三五成群地坐在餐桌前吃着香喷喷的热饭菜,并听到学生说能洗上热水澡时,徐书记满意地笑了。

在加快“两堂”建设的同时,徐明书记又提出全面推进学校功能化配套设施建设。目前,全区农村初中多媒体教室和实验室音体美器材、实验仪器、图书装备一应俱全,农村中小学远程教育工程建设日臻完善,基本实现了网络或远教“班班通”,区域教育资源实现了网络共享。

眼下,走进青原区最边远的东固畲族乡,昔日“一个小操场,一堆大垃圾,一座破房子,窗上飘着塑料纸”的学校写照已荡然无存,映入眼帘的是花园式的建筑、绿茵茵的草坪、宽广的操场、明亮的教室以及富有朝气的教师。当地村民逢人便说:“学校变化太大了,可以说最漂亮的房子就是学校,把孩子送到这样的学校读书,我们感到踏实、放心。”

不让一个学子因贫困而失学

万婷同学家住河东街道芫下村,一家五口人常年住在三间有20多年历史的砖坯房中。由于经济困难,无力修缮,房屋出现多处裂缝,逢雨必漏。母亲多种疾病缠身,昂贵的医疗费成为家里十分沉重的经济负担。雪上加霜的是,2002年万婷的父亲不幸患病去世,家里的顶梁柱倒了,并且为父亲治病欠下了4万多元的债务。

那是七年前,徐明刚到青原区,得知这一情况后,就主动和万婷家里取得联系,明确表示要帮扶万婷上学。尽管工作很忙,徐明总会抽出时间,第一时间给万婷回信。徐明在给她的第一封回复信中写道:“困难是暂时的,努力学习可以改变面貌,我会一如既往地帮助你的。”徐书记不仅关心她的学习,也常常牵挂着她家的生活,为她家解决拆迁安置等一系列实际问题。万婷中考成绩不很理想,为减轻家庭负担就南下打工赚钱。徐书记知道后很是痛心,并安排专人找回万婷,晓之以理、动之以情地说服她继续求学。如今,她坐在井冈山大学附中宽敞明亮的教室里,为心中的大学梦想而拼搏。她非常激动地对记者说:“是最尊敬的徐书记给了我第二次生命!”

现已考入太原理工大学的孤儿夏芳,也和万婷一样一直受到徐明书记的真情关爱。在一次下乡的偶然过程中,徐明书记了解到夏芳家里的情况。看到眼前这个失去双亲的孤儿,以及她家里非常拮据的生活境况,徐明的心在颤抖,决意帮助这个贫困女孩完成学业。之后,徐明书记不间断地去家里、学校看望她,有时还会带着家人一同前往,并深情地告诉她:“困难是暂时的,只要有信心,就一定会渡过难关。”

在徐书记的不断鼓励和真情温暖下,夏芳渐渐变得开朗起来,学习成绩也迅速提高,终于如愿以偿地考上了大学。记得上大学时,手捧徐书记的资助善款,夏芳哭了,哭得是那么开心。因为她知道,是徐书记让她圆了大学梦,让她可以走出农村,去找寻更广阔的天空,开始另一种全新的生活。到了太原后,夏芳不忘和徐书记通信,不时地谈谈自己的学习与生活的情况。徐书记都会一一回信,告诉她要好好学习,将来更好地报效家乡和祖国。

七年来,徐书记共帮扶贫困学生十多个,先后捐资近万元。逢年过节,他常带上家人到这些学生家里走访,送上慰问金和慰问品,鼓励他们勇敢面对困难,树立生活的信心。徐书记帮扶贫困学生在青原已成为佳话。

在他的示范效应下,全区掀起了捐资助学热潮,四套班子成员纷纷走进学校、家庭,与贫困学子结对帮扶,帮助学生顺利完成学业。该区每年还要组织相关部门摸底调查、汇总登记学生家庭的困难情况,进行动态管理,并由此出台了一系列政策。如今,该区为全区所有在校学生减免了学杂费并免费提供了教科书,为贫困寄宿生补助了生活费,提前一年达到省里要求的中小学生均公用经费水平。该区全面落实贫困生资助政策和强农惠农“一卡通”、进城务工农民子女就学政策,深入推进关爱留守儿童工作。已建立了4个“留守儿童之家”示范点,机关干部当代理家长认领留守儿童,党员义工与100名留守儿童结对,帮助孩子们解决学习、生活、心理上的困惑和难题。

提升教师的幸福指数

在确保教师工资、教师13个月奖金、教师住房公积金、医保、社保等全部落实到位的同时,徐明书记更多地关注教师职业的幸福感。在每年的教师节上,区政府都会拿出20多万元大张旗鼓地表彰先进教师和先进集体,还为教师体检买单。富田中学胡名真老师接到体检单后,兴奋不已,脸上洋溢着幸福的笑容,由衷地说道:“教了这大半辈子的书,党委政府买单为我们体检,更加感受到老师这份职业的幸福啊!”

2009年6月25日,对56岁的富田镇高家小学刘根平老师来说,是一个值得纪念而又格外高兴的日子,因为他刚从吉安市中心人民医院康复出院。这事还得从两年前他参加教师免费体检说起。

刘老师对工作兢兢业业、勤勤恳恳,多次被评为区优秀教师。他的身体一直很棒,可是不知怎的,有段时间一天工作下来,常感觉四肢无力,精神不振,右下腹还时有隐隐之痛。刘老师本想到医院做一次全面检查,又但怕耽搁教学而没有去。当年教师节前夕,区党委、政府买单为全区所有的中小学教师进行免费体检,刘老师在这次体检中被查出早期肝硬化。

刘老师在治疗期间,区委徐书记曾两次嘱托教育局领导到医院看望他,要他安心养病,渡过难关。经过近两年的治疗,刘老师的病情渐渐好转,前不久,在吉安市中心人民医院做了最后一次检查,肝功能各项指标都恢复正常。每每说到这里,刘老师总是泪流满面,他激动地说:“要不是那次免费体检查出问题,后果真不堪设想!党委、政府买单为我们体检,当老师,值啊!”

在青原区,像刘根平老师一样在免费体检中查出问题并得到及时治疗的教师逢人便说:“教师免费体检,政府确实为我们做了一件大好事啊!”

徐明书记还致力于锻造一支高素质的教师队伍。在他的大力倡导下,青原区坚持校长由教师公推,通过“三推一考”等方式,选拔出6位中层干部走上校长岗位、4位副校长到农村中小学挂职锻炼。同时,实行校长任期目标责任制,营造能者上、庸者下的良好竞争氛围。青原区还大力实施业务培训、学历达标培训、校长资格培训和骨干教师培训“四培”工程,深入开展“课堂教学达标”“教师基本功达标”等教学技能大练兵活动,一支中小学骨干教师梯队已初步形成。

区委书记的述职报告 篇4

总值.亿元，实现财政收入万元，城镇居民人均可支配收入达到元，农民人均纯收入达到元；精神文明建设和党的建设取得了新进步；其他各项分解的目标任务也顺利完成，为新世纪广阳的发展打下了良好的基础。

一、加强学习，提高领导和驾驭全局的能力

按照上级党委的部署，我组织并参加了区级“三讲”集中教育、廉政警示教育、“三讲”集中教育“回头看”三次活动。作为“一把手”，在活动中，我坚持一手抓领导，保证教育活动的水平和质量；一手抓自身，率先垂范，以身作则，用自身的榜样作用带动活动的深入开展。一年来，我严守各项学习制度，始终坚持区委中心组的定期学习，主动参加市委“双休日”党校学习，认真组织好区委“双休日”党校学习，并高质量的结束了中央党校研究生班的学习，取得了研究生学历。特别是以三次活动的开展为契机，我深入学习了邓小平理论和“三讲”规定必读篇目、江泽民同志有关重要讲话和上级党委的文件精神，特别是江泽民同志“三个代表”的重要思想。在学习中，我坚持集体学习与个人自学相结合，努力在深钻细研上下工夫，做了近三万字的读书笔记，撰写了多篇学习体会文章，先后有篇文章在市以上刊物发表。同时坚持理论联系实际，注意在实践中运用学习成果推动工作。以“三个代表”的思想为指导，转变作风，深入基层，为群众办好事、办事实，密切了干群关系；以“两手抓，两手都要硬”的思想为指导，坚持双文明建设协调统一，在实现物质文明快速发展的同时，大力加强精神文明建设；以“创新是进步的源泉和动力”的思想为指导，大力加强技术创新、人才创新，促进了各项改革的发展。同时，通过三次活动的教育和学习，我的思想政治水平和工作能力有了明显提高。政治立场更加坚定，能够始终坚持讲政治、讲大局，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，与省、市委同心同德；驾驭能力明显增强，看问题、处理工作的站位更高，方法更科学；理想信念更加坚定，能够时刻用“自重、自省、自警、自励”严格要求自己，增强了拒腐防变的能力；作风更加深入，深入基层为群众服务、狠抓各项工作落实的时间更多了，实际解决问题的力度更大了。

二、突出中心，推动经济工作的全面发展

无论是在原安次区委书记还是在广阳区委书记的岗位上，我都牢牢把握经济建设这个中心，突出抓好重点工作，以重点促突破、带全局，实现经济和各项事业的快速发展。没有思路就没有出路。年初我和区委一班人从宏观与微观的发展形势出发，根据“开放开发，富民强区”的总体思路，确立了“加快调整一产，努力优化二产，大力发展三产，突出结构调整，深化各项改革，加大开放力度，推进科技创新，壮大特色产业，扩张经济总量，提高经济质量”的全年经济工作思路。并明确了“三增三保”目标，即确保经济总量增长，财政收入占国内生产总值比重增长，城乡居民收入增加；保证工教人员工资正常发放，保证经济和社会持续协调发展，保证社会政治稳定。区划调整后，经过认真调查研究、反复酝酿，在重新定位区情的基础上，着眼于广阳经济服务城市的新特点，我又即时提出“服务城市，以城带乡，城乡联动，协调发展，共同繁荣”的总体工作思路，迅速统一了全区广大干部群众的思想，凝聚了合力，使新区各项工作迅速步入正轨。在谋划总体思路的同时，我还注意细化具体的工作思路。比如，在农业结构调整中，区划调整前，根据原安次农业基础南北的差异，我提出了“南林果、北花菜”的思路；广阳区成立后，根据广阳农业基础条件相对较好的具体情况，我提出今冬明春要全面实施“工程”，即每个乡镇新增加亩苗圃、新增亩蔬菜、新增亩设施农业。根据上述工作思路，为加快经济发展，在具体运作中，区划调整前，突出了“实施一个带动，狠抓五个重点”。即：实施项目带动；狠抓农业结构调整、市场建设、个体私营经济、城区开发和城中村改造、企业改革五个重点。区划调整后，又根据广阳区新的经济格局和特点，在工作重点上又补充完善了优先发展第三产业。通过对这些重点工作的全力组织实施，保证了全区经济工作的顺利发展。

三、加强领导，抓好班子、带好队伍

抓班子、带队伍，是区委书记的重要职责。一年来，我充分发挥一把手的作用，把班子和队伍建设作为推进事业发展的关键，牢牢抓在手上。一是坚持正确的用人机制和导向，把好用人关。在人事安排上，坚持干部四化方针和德才兼备的原则，坚持干部选拔任前公示制，在全区叫响凭党性、凭实绩看干部、用干部，无论是区划调整前还是区划调整后安排任用的干部都是严格按照组织程序

选拔任用的，得到了广大干部群众的认可。二是抓好乡村两级的基层组织建设。充分发挥基层组织建设第一责任人的作用，大力实施凝聚工程，按照“六个好”的要求，加强乡镇党委建设；按照“五个好”的标准，加强村级组织建设。特别是加大了后进村街的转化力度，建立了区级领导干部抓党建责任制、党建联系点制度、区直部门包村制度和选派工作组驻村整顿制度，全面

实施了“治瘫转化工程”。同时，顺利完成了村委会换届选举工作。三是结合“三讲”集中教育，加强了区级领导班子的建设。通过狠抓学习提高、自我剖析、听取意见、深入整改四个阶段工作的落实，区级班子成员的思想政治水平明显提高；批评与自我批评的优良传统得以恢复和发扬，民主集中制得到认真贯彻落实，加强了区级班子成员的团结。同时，通过进一步把“三讲”引伸，极大地提高了乡局级干部的思想政治素质。这在区划调整期间得到了切实体现。全区各级领导干部都能够自觉服从服务上级党委的决定，正确对待个人的去留得失，坚守岗位，勤奋工作，实现了区划调整与当前工作“两不误、两促进”。区划调整后，我又结合廉政警示教育和“三讲”教育“回头看”，进一步推动了“三讲”整改措施的落实，坚持把“三讲”作为一个永恒主题贯彻始终。

四、转变作风，带着感情做好群众工作

在各项工作的开展中，我始终注重强调各级领导干部要切实转变作风，狠抓落实。为起好表率作用，我坚持下移工作重心，多次深入到群众生产生活的第一线，指导工作，为村街经济发展和群众致富出谋划策，并切实为群众解决了一些实际问题。按照区委规定，我先后深入到杨税务乡西张务村、南尖塔镇骆庄村、小哲垡村与群众一同研究探讨农村发展形势、农民致富途径，帮助群众理顺了思想，并打了两眼深井，改造了部分村街的农村供电电路，赢得了群众的信任与支持，密切了党群干群关系。在严格要求自己的同时，我组织制定了《关于进一步转变工作作风的意见》、《关于进一步改进会风的意见》等一系列文件和“五个一”联系点制度，广泛开展了深入基层、深入群众和“住村访户”活动；坚持和推广了抓重点、抓具体、抓典型、现场办公、调研督导等领导方法。新区成立后，我又明确提出，全区广大干部要以建设广阳、发展广阳为己任，树立艰苦奋斗、无私奉献；坚韧不拔、勇往直前；奋发图强、争创一流；严于律己、廉政勤政；求真务实、敢于创新；顾全大局、服务大局的作风。目前，全区广大干部的工作作风有了明显转变，极大地推动了各项工作的开展。

五、坚持两手抓，实现两手硬

作为区委书记，我始终坚持两个文明一起抓，两个成果一起要。新区成立伊始，我就提出广阳区的发展必须是“双文明”建设的协调统一，在加快经济发展的同时，要高度重视精神文明建设。从思想领域出发，大力加强了思想政治工作。针对三次教育活动中区级班子成员暴露出的一些思想上的问题，我积极开展谈心活动，努力消除大家思想上的顾虑和症结，调动了大家的积极性。同时，根据区划调整的特殊形势，我积极理顺广大干部群众的情绪，使广大干部群众排除杂念，坚定信心，把一切精力和智慧都集中到各项工作的发展上来，从而圆满实现了区划调整的任务，使广阳的各项工作迅速步入了正轨，实现了良好开局。坚持*接待日制度，面对面地做好群众工作。多次亲自接待*群众，协调解决群众反映的合理问题。同时，积极做好“下访”工作，深入基层，征求群众的意见和建议，解决群众关心的热点、难点问题。正确处理发展与稳定的关系。坚持与“*”邪教组织作斗争。汲取经验教训，克服松劲厌战的情绪，时刻保持清醒的头脑，增强政治洞察力和政治敏感性，把这项工作紧紧抓在手上；积极督导检查涉及稳定的各项工作，严格落实维护稳定责任制，为全区经济和各项事业的发展创造一个稳定的社会环境。

六、率先垂范，抓好党风廉政建设责任制的落实

一年来，我时刻把党风廉政建设作为事关党的生死存亡、兴衰成败的大事抓紧抓好。一是努力做廉洁自律的表率。带头落实中央和省、市委关于党风廉政建设的各项规定，要求别人做到的，自己首先做到，认真执行大事报告、个人收入申报、礼品登记等制度，充分发挥好表率作用。到乡镇检查指导工作时，最大限度减少陪同人员，基本不在基层用餐；到外地开会参观学习，没有住过高级宾馆，没有出入消费娱乐场所，没有宴请地方领导、机关干部和随行人员，也没有接受过以任何名义馈赠的各种礼品、纪念品；严格执行了上级公务接待标准的有关规定，不要高档菜肴，不上高级烟酒；正确处理与私营企业主的关系，不傍大款，没和大款发生任何形式的经济往来。特别是面对今年区划调整的特殊情况，我努力从大局着眼、小处着手，以党的政治纪律、组织纪律和国家机关的财经纪律为行为准则，没有违反规定任用一名干部，没有违反财经纪律乱花一分钱。二是发挥领导作用，抓好班子的廉政建设。按照《区委常委会加强自身思想作风建设的意见》、《区委常委会议议事规则》和《区委常委工作程序》的规定，推进了常委班子的思想作风建设，以区委班子的廉洁自律，带动了全区干部廉洁自律。三是真抓真管，促进《规定》的贯彻落实。把党风廉政建设与其他工作一起部署、一起落实、一起检查。根据中央和上级党委关于党风廉政建设要求，坚决贯彻落实了党风廉政建设三项督查制度。在具体工作中，按照“三严”要求，把对干部的关心和爱护寓于严格要求之中。对违纪干部，该批评的批评，该处理的处理，没有任何遮羞、护短的行为。

区委书记述职述廉报告 篇5

2008年12月我由***区区长转任区委书记。两年多来，我与区四套班子成员团结协作，带领干部群众深入学习实践科学发展观，勤奋工作，廉洁从政，努力推动***的科学发展、加快发展。履职情况报告如下：

一、认真组织开展学习实践活动，增强推动科学发展能力

我时刻牢记岗位职责，努力加强理论学习和党性锻炼，用科学理论和正确的政绩观武装头脑，做到政治坚定，与党中央保持高度一致。精心组织并主动参加思想大解放学习讨论和第二批、第三批学习实践科学发展观活动，增强各级干部贯彻落实科学发展观的自觉性和能力。2008年以来，区委学习中心组集中学习32次，举办专题讲座10次；举办各类培训学习班15期；区委学习中心组被评为市2008-2009党委（党组）理论学习先进中心组。坚持理论联系实际，加强调查研究，运用科学理论指导和谋划***发展，努力在理清发展思路、化解各种矛盾和增强驾驭市场经济能力、应对复杂局面能力、依法执政能力、统揽全局能力等方面下功夫。明确了“生态建区”的理念，提出要围绕钢铁、石化、浆纸等重大项目建设“四区五基地”，把三个镇作为三个板块来谋划发展。省粤西“两会”和市委市政府（***）现场会后，我认真组织学习贯彻会议精神，调整工作思路，积极主动抓好责任的落实，努力调动干部积极性，扎实推动各项指标任务的落实。

在今年上半年市组织的四项重点工作考核中，我区有三项（工业园区建设、农村劳动力技能培训、实际吸收利用外资）排名在前三名。在工作中，重点抓好四个方面：一是狠抓项目建设，推动产业结构调整。举全区之力，推动在我区的市重点项目建设，按时完成征地拆迁任务，确保了晨鸣浆纸、湛徐高速、国道325改线、海大至东海岛公路及跨海大桥、***污水处理厂等一批项目的顺利施工建设，我区被评为2009年市推动重点项目建设先进单位。2008年以来，我区安排的86个重点项目，基本能按计划、按要求推进。大力抓好工业园区建设，积极做好承接产业转移，新上规模以上工业项目16个，已建成投产企业8家。大力推动第三产业发展，先后建起医药流通公司19家、汽车销售经营公司21家、上规模超市3家、上档次酒店1家；330亩房地产项目、大路前康奇赛农家乐项目、交椅岭体育休闲项目等一批项目正在加紧建设，湛江商贸城等一批项目前期工作正在抓紧推进。加快发展城郊型高效农业，促进了农民的增收。二是狠抓宜居城乡建设，营造良好生态环境。推进城乡一体规划、一体建设、一体管理，推动完成城区分区规划、控制性详细规划修编工作，村庄规划完成47%。

两年来，投入5120万元，改造瑞云北路B段、麻赤路、麻海路、疏港大道工业园区路段等城区道路以及39条（7.3公里）小街小巷，新增绿化面积近30万平方米，成功创建省级林业生态区；建成消防大楼等一批公共基础设施，城区面貌不断改观。注重环境整治和城区控制工作，深入实施城乡清洁工程，清拆违章建筑130多宗，查处违章建设98起；申报“三旧”改造项目216个，面积1127公顷。

三是狠抓民生改善，让人民群众得到实惠。坚持把改善民生作为工作出发点和落脚点，重视解决群众利益问题。2008年以来，完成农村劳动力技能培训和新增转移就业分别为4439人、1.63万人；抓好小学布局调整，完成中小学校C、D级危房改造，全面实现中小学教师工资待遇“两相当”，高中毛入学率78.4%；大力推行城乡基本医疗保险一体化，实现城乡居民参加医疗保障全覆盖；完善城乡低保制度，做到城乡居民应保尽保，目前正在探索推行新型农村社会养老保险；社会散居孤儿生活、住房、上学等得到保障，努力帮助孤寡老人、残疾人解决生活难问题；大力推进“规划到户、责任到人”扶贫开发工作，完成贫困户危房改造任务；大力推动社会主义新农村建设，完成镇通行政村道路硬底化建设，大路前村被评为全国创建文明村工作先进单位；积极开展全民健身活动，体育工作荣获省体育先进区称号；人口与计生工作不断进步，2009年被评为“广东省人口与计生先进单位”。

三、认真贯彻执行民主集中制原则，坚持公道正派选好用好干部

认真履行党建工作第一责任人的责任，抓好党建工作责任制的落实，加强领导班子和干部队伍建设，建立区四套班子成员和区直部门挂点联系帮扶村（居）委会的制度，促进干部作风转变和基层党建工作的落实。坚持讲党性，讲团结，讲民主，进一步完善了区委常委会议事决策规则，凡是涉及全局工作、重要事项、重大决策、重点建设工程，都注意听取班子成员和各方面的意见，坚持集体讨论决定，坚持集体领导和个人分工负责的原则，统筹党政班子分工，正确处理好党委与人大、政府、政协的关系，增强四套班子的工作合力。坚持以德服人、坦诚待人，与班子成员相互支持、相互理解，做到大事讲原则，小事讲风

格，带头维护班子的团结。在选人用人上，始终坚持德才兼备的用人标准，严格执行《干部任用条例》，认真贯彻落实干部选拔任用四项制度，严格按照程序，把好民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示等环节，规范干部任用初始提名，做到初始提名不个人授意，讨论干部不先入为主。注重在重点项目建设、扶贫开发等工作一线培养选拔干部。2009年以来，主持区委常委会讨论票决任免干部11批79人（次），其中提拔任用干部32人，调整干部29人。在2009年市组织的干部选拔任用工作“一报告两评议”结果中，我区的三项测评指标分值比2008年均有提升，特别是对新提拔任用干部的满意度分值提高了3.1分。

四、认真履行党风廉政建设责任，带头严格遵守廉洁从政各项规定

自觉履行党风廉政建设第一责任人的职责，多次召开专题会议研究分析部署反腐倡廉工作，建立党委统一领导、党政齐抓共管的廉政建设领导体制和工作机制，做好责任分解、责任考核、责任追究，认真落实党风廉政建设责任制。进一步落实惩防腐败体系建设，认真抓好纪律教育学习月活动，每年组织区四套班子成员和区直部门一把手到“清风林”和看守所进行正反面教育；抓好***作为全国政务公开先进单位及示范点巩固提高工作，完善财务管理等各项规章制度，用制度管人管事；组织开展明查暗访，完善“村务e路通”，加强对干部的监督，不断推进机关作风建设；重视纪检监察机关建设和干部使用，高标准、高规格建设派驻纪工委监察分局，配强人员和设备；支持纪检和政法部门查办违法违纪案件，及时纠正损害群众利益的不正之风。带头作出廉政承诺，自觉遵守廉洁从政各项规定，自觉接受各方面监督，不插手和干预土地出让、产权交易、政府采购、工程招投标等事项，不收送红包和贵重物品，严格遵守财经纪律，严格要求和管好配偶、亲属及身边工作人员，我没有一个亲戚、同学在***区经商办企业、做工程。2008年以来，区四套班子成员中没有出现违法违纪行为，2009年底市委考核组对我区执行党风廉政建设责任制情况进行考核检查，评定我区党政领导班子及其成员全部为“好”的等次，并且区委、区政府班子均列在全市各县（市、区）前五名，受到通报表扬。

五、正视存在问题和不足，努力开创工作新局面

区委书记述职述廉报告2 篇6

2010-08-19 19:35:47来源: 碧海银沙评论399条 点击查看

中共廉江市委书记

许 顺

（2010年8月）

碧海银沙网讯（文/许 顺 编辑/棱 枫）根据组织安排，我于2008年8月18日任中共廉江市委书记。现将我履行岗位职责和廉洁从政情况作简要汇报：

两年来，在湛江市委、市政府的正确领导下，经过我市广大干部群众的共同努力，经济社会科学发展、和谐发展。2008年，全市完成生产总值134.1亿元，增长10.3%；工业总产值131.6亿元，增长15.3%；地方财政一般预算收入3亿元，增长27.5%。特别是2009年，全市完成生产总值154.2亿元，增长12.6%；规模以上工业总产值122.4亿元，增长29.6%；地方财政一般预算收入3.66 亿元，增长22.1%；财政综合增长率在全省67个县（市）的排名中，从2008年的第27名上升到第11名；农民人均纯收入6235元，增长14.3%。在2009年度科学发展观指标体系考核和经济发展情况总分排位中，我市均名列湛江各县（市、区）首位。今年以来，我市经济也呈现了良好的发展态势。在经济实力明显增强的同时，社会治安明显好转，民生状况明显改善，社会事业明显进步，党的执政能力明显提高。

两年来，在上级领导的指导和廉江市广大干部群众的支持下，我努力履行市委书记的职责，主要在出思路、带好头和抓大事等方面下功夫。

一、出思路，确定目标

谋划科学发展要有新思路，思路决定出路。我到廉江工作后，注重调查研究，结合廉江实际，在去年初市委第十一届三次全会上提出了“科学规划，发挥优势，工业立市，和谐发展”战略和今后五年“一二三四五六”奋斗目标，同时提出了今后要重点发展的八大支柱产业。这些思路，经过一年多的实践，已成为广大党员干部和群众的共识，并取得了良好的经济效益和社会效益。特别是去年提出实施十大民生工程和20个重点项目以及今年推进的30个重点项目建设，均取得了显著的成效。

二、带好头，做好表率

火车跑得快，全靠车头带。作为一名市委书记，我坚决贯彻执行党的路线、方针和政策，坚持以身作则，带头做好表率。

（一）带头学习。见识决定观念，观念决定思路。多年来的工作实践使我认识到，只有加强学习才能借鉴他人的成功经验和做法，创造性地开展工作。我坚持每月主持市委理论学习中心组学习，带头学习科学发展观理论，并在干部大会上多次强调要处理好人与物、好与快、城与乡、点与面、远与近五个方面关系，以增强干部的科学发展意识。同时，通过学习党建理论、市场经济、历史文化、法律法规和现代科技等知识，拓宽了思路，提高了政策水平。

（二）带头坚持民主集中制。一是重视建立重大事项决策制度。出台了操作性较强的《中共廉江市委常委会议事规则》和《廉江市党政(四套班子)联席会议事规则》，做到决策民主化、规范化和科学化。二是严格按程序选拔任用干部。为政之要，首在用人。严格按照“德才兼备，以德为先”和民主集中的原则任用干部。去年以来，市委任免的干部得到群众的普遍认可。

（三）带头改革创新。改革创新是时代精神的核心，是推动各项事业发展的动力。主要进行了五个方面的创新：一是创新干部公选方式。去年我市推行公选干部由单位民主推荐、竞选者的父母配偶和单位代表参加面试问答、当场公布总分及排位的新举措，树立了“德为先、孝为要”的新的用人导向。新华社、人民日报和南方日报等39家主要报刊和26家主要网站进行了全面报道，在全国引起了积极的反响。去年，我市被省委组织部定为全省两个“干部工作改革试点单位”之一。今年，我们又采取这种办法公选10名副科级领导干部。二是创新维稳机制。创建市、镇、村三级飞虎维稳队，构建三级维稳网络，收到了显著成效。三是创新监督机制。推行人大代表测评社会治安、民生工程和重点项目建设制度，充分发挥人大代表的监督作用。四是创新廉政机制。推行党风廉政巡查制，取得了良好的效果，得到了省纪委的充分肯定。五是创新激励机制。设立“平安奖”，并重奖在推进民生工程和重点项目建设中表现突出的优秀干部。

（四）带头廉洁自律。在抓工作、搞建设的同时，重视抓廉政、带队伍，带头常修为政之德，严格执行党风廉政规定，以身作则，廉洁自律。在选拔干部和干部调动中，狠刹跑官要官卖官之风。建立招投标监督制度，在国有资产处置、工程招投标、政府采购、土地和矿产资源开采权拍卖等方面，依法依规办事。特别是去年底，中央商务区土地第一次拍卖1.3亿元，第二次重新拍卖达3.24亿元，加上竞得者一次性缴纳的休闲公园建设和管理维护资金5000万元，实际收入3.74亿元，得到广大干部群众的赞扬。没有亲属在廉江经商、办企业、招揽工程谋取好处。

三、抓大事，突出重点

古人云：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”作为地方党委一把手，必须抓好大事，统揽全局，集中主要精力，牢牢抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，以突出重点来带动全局工作。

（一）抓稳定。稳定是发展的前提，没有稳定就谈不上发展。两年来，我把稳定工作作为重要任务来抓，坚持严打、严管、严防、严控的工作方针，广泛开展创建“强综治、创平安、促发展”活动，加大矿产资源整治力度，促进了社会治安明显好转。今年3月，我市组织全市354名人大代表对去年以来社会治安状况以无记名投票的方式进行了测评，认为根本好转、明显好转、有所好转的占97.4%，其中认为根本好转、明显好转的占63.8%。狠抓信访工作责任制落实。建立了市综治信访维稳中心、镇（街）综治信访维稳中心和村（居委）工作站，坚持每月接访群众制度，落实领导包案制度，把矛盾化解在萌芽状态，上访案件大幅度下降。

（二）抓规划。规划是现实和未来之间的桥梁。抓好规划工作，是实现科学发展的前提。我坚持以战略思维谋划廉江未来发展，做到立足5年、规划10年、着眼30年。投入1800多万元修编了廉江市改革发展规划纲要、城市总体规划、土地利用总体规划和“一园三区”、“六大主体功能区”的控制性规划，编制了万亩植物园、中央商务生活区和重点片区的详规。同时，全面启动200人口以上村庄的规划，去年以来全市已完成489条村庄的规划编制工作。目前，正在编制旅游业发展总体规划，以加快旅游服务业发展。

（三）抓发展。坚持把发展作为第一要务，以重点项目为龙头，以招商引资为抓手，推动经济科学发展。一是强力推进重点项目建设。我们以大项目带动大投资，以大投资带动大发展，去年和今年分别推进了20个重点项目和30个重点项目建设。坚持每月主持召开重点项目建设推进会，实行重点项目领导分工责任制，强力推进良垌国家战略储备油库、中央商务生活区、万亩植物园、千亩物流中心和省道县道等重点项目建设。去年，廉江一中、廉石公路、石安公路和污水处理厂等重点项目竣工使用。今年，投资23亿元的中央商务生活区和万亩植物园等项目已动工建设；中石化投资37亿元的良垌国家战略储备油库已通过项目评审，可望今年10月动工建设；廉坡线廉江段进展加快，将在今年10月竣工通车；投资12亿元的五星级酒店项目和占地511亩的实验中学将于8月28日动工建设；千亩物流中心、文化科技中心、文化广场和人民公园改造等项目顺利推进。二是工业园区建设进展顺利。加快推进佛山顺德（廉江）产业转移工业园建设，全市已完成征地3700多亩。鹤岭片区总投资8.1亿元的5家企业已动工建设。梧村垌片区正在进行“五通一平”，计划今年底引进企业36家。今年，在着力开发九洲江工业区的同时，重点推进金山工业区建设。三是招商引资取得较大成效。去年以来，全市新引进动工建设的项目108个，计划投资总额55.4亿元。四是经营城市效益显著。去年以来，利用省市“三旧”改造政策，盘活土地总收入9.6亿元。全市计划“三旧”改造项目322宗，预计总投资超过300亿元。目前，全市储备工业和城市建设用地达8700多亩，为今后廉江发展增强了后劲。五是积极推进新农村建设。加快发展特色农业、生态农业、规模农业和品牌农业，尤其重视农民经济合作组织的建立，全市建立经济联合社341个、经济合作社3873个、各类农民专业合作经济组织152个。十字路新村被省定为宜居村庄示范点，我市被定为全国水稻机育插秧示范县和全国粮油高产创建示范县。

（四）抓民生。民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行。我始终坚持以民为本，积极实施“民生战略”，努力推进村道建设、危房改造、就业工程等十大民生工程。去年，全市用于民生资金13.6亿元，占财政总支出的86%。去年以来，新建村道855公里；解决19.5万农村群众饮水安全问题；偿还历史拖欠农民征地款7224万元；开通了城区公交车，方便了城区居民；投入4500万元启用闲置十年的中法水厂，解决了市区居民的饮水安全问题；增资1.6亿元提高公务员、教师和事业单位干部职工以及村级干部待遇，激发了干部干事创业激情。重视教育事业发展，开展首届“十大优秀校长”和百名优秀教师评选活动，政府分别给予三年津贴；高中阶段学生毛入学率达75.3%。扶贫开发“双到”工作富有成效，启动扶贫项目97个，到位的扶贫项目资金6334万元。加大了计生工作的力度，实行严格的考核制度。文体、卫生等社会事业也有了较大的发展，我市被评为全国群众体育先进单位。

两年来，我始终把推动廉江科学发展作为我的第一追求，始终把造福廉江人民作为我的第一责任。尽管我努力拼搏，尽职尽责，但与上级的要求和广大干部群众的期盼还有较

大差距。我深知自己仍有许多不足，比如应酬多，学习少；听取汇报多，深入调研少；管得多，放手少；有时情绪急燥，批评同志不顾情面；自身素质与时代发展的要求还有差距。对这些不足和缺点，我一定会努力改进。

在今后的工作中，我会继续履行好自己的职责，以更加解放的思想观念，更加饱满的精神状态，更加严格的工作标准，更加扎实的工作作风，更加出色的工作业绩，回报党组织的关怀，回报人民的信任，回报全市广大干部群众的支持和帮助。

区委书记述职报告 篇7

传说, 春秋时, 鲁人公输班“削竹木以为鹊, 成而飞之”, 从此, 每到春天来临时, 一代代人“忙趁东风放纸鸢”, 扯着希望的丝线, 在明媚的阳光下, 把一年乃至一生的梦想交付蓝天。前不久, 在鸢都潍坊, 记者就该市坊子区全面推行城乡卫生一体化管理模式这一话题, 对中共山东省潍坊市坊子区委书记丁志伟, 作了一天的采访。

在采访的过程中, 记者深深地感悟到:就像把梦想交付给蓝天一样, 丁志伟和他的同事们通过不懈努力, 圆了潍坊市坊子区20余万农村父老的基本医疗卫生保障之梦……

解析城乡“二元差”, 引出农村医改的“坊子模式”

此前, 记者已经通过不同渠道, 了解了在国内卫生行政管理系统引发广泛关注的“坊子模式”的大致内涵:他们以“坚持政府主导, 公益优先;对卫生资源实行统一管理;坚持平等自愿, 互惠互利原则”为探索创新理念, 实行了城乡卫生一体化、集团化管理, 并导入连锁式运作, 有效解决了农村居民“看病难、看病贵”等问题, 得到了群众的热烈欢迎和拥戴。

因此, 在中共潍坊市坊子区委丁志伟书记的办公室里刚一坐定, 记者首先抛出的第一个问题就是, 他们迈出具有明显的创新意义的改革步伐, 是如何发轫的。

对此问题, 丁志伟介绍说, 从2006年, 我和我的同事们在工作中逐渐发现, 在千头万绪的各种问题中, 群众反映较为强烈的是广大农村存在的农民“看病难、看病贵”、“因病致贫、因病返贫”问题。由于我国社会长期形成的城乡“二元”结构特征, 包括医疗资源在内的各种社会资源享有与分配存在着严重不平衡, 加之农村基层经济和卫生事业发展失衡与社会保障制度的不健全, 广大农村居民“看病难、看病贵”、“因病致贫”、“因病返贫”的现象还比较严重。虽然近年来新型农村合作医疗制度形成了以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度, 但“新农合”的特性是“低水平、广覆盖”, 从农村医疗服务体系看, 还是存在着城乡医疗资源分配严重不均衡的“二元差”等问题。而且, 当时不仅仅是坊子区, 全国其他农村地区的医疗卫生事业发展, 大多存在以下三方面的问题:

一是承担农村重要医疗职能的镇、街卫生院发展缓慢、医疗水平低下, 甚至生存都存在危机;二是农民群众“看病难、看病贵”的现象比较普遍;三是城乡卫生资源不能合理有效利用。

上述情况, 互为因果, 形成恶性循环, 影响了群众生活, 影响了卫生工作的正常推进, 影响了政府在群众中的形象, 群众、卫生系统干部职工和政府均不满意。

丁志伟说, 针对这些情况, 坊子区委、区政府从理顺卫生管理体制和机制入手, 提出了全面整合卫生资源, 实施城乡卫生一体化管理, 率先启动农村医改的工作设想。

突破瓶颈制约, 着力探索三级卫生服务体系

据记者了解:潍坊市坊子区共有5处镇、街卫生院, 此前均存在医疗设备不足或陈旧等情况;同时, 多数镇、街卫生院业务收入低, 影响了职工的工作积极性, 部分业务骨干离开了镇、街卫生院, 导致技术水平降低。而在城区, 医疗资源却相对集中, 但由于机制原因, 区人民医院和镇、街卫生院形成了单纯的竞争关系, 城乡卫生资源不能合理流动, 造成了卫生资源的浪费。

丁志伟说:“我们在认真调研的基础上, 探索改革卫生管理体制、机制, 以构建城乡一体的医疗服务体系为目标, 整合、激活全区卫生资源, 由区医院托管全部镇街卫生院, 改造为社区卫生服务中心, 下设社区卫生服务站, 实行城乡卫生一体化、集团化管理, 连锁式运作。建立起了政府主导的、以区医院为龙头、社区卫生服务中心 (镇、街卫生院) 为枢纽、社区卫生服务站 (村卫生室) 为基础的医疗卫生服务体系。”

站在区委书记的高度, 丁志伟向记者详细介绍了他们的改革理念、经验和具体做法。

丁志伟说, 党的十七大报告指出, 要坚持公共医疗卫生的公益性质, 坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重, 实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开, 强化政府责任和投入, 完善国民健康政策。工作中, 我们按照十七大精神要求, 着重把握了以下原则:

一是坚持政府主导, 公益优先。坊子区医院受区政府委托加强对社区卫生服务中心的管理, 做到“五个不变”, 即:接受区卫生行政部门和镇、街的管理不变、镇、街承担的责任义务不变、财产所有权不变、人员性质和工作关系不变、承担的疾控任务和卫生监督责任不变。

二是坚持统一规划, 全面管理。区医院对社区卫生服务中心和社区卫生服务站在人事、业务、药品、财务等方面实行“四统一”管理制度。其中包括“人事统一管理”、“业务统一管理”、“药品统一配送”、“财务统一核算”。

三是坚持平等自愿, 互惠互利的原则。在区卫生行政部门的协调下, 我们充分征求了镇、街和卫生院职工的意见, 在平等协商的基础上, 区医院与镇、街签订托管合同, 直接托管卫生院。托管后, 区医院和社区卫生服务中心建立双向转诊制度和应急出诊制度, 形成良性转诊机制, 实现互惠互利。

任何先进的理念和规划, 都需要通过一项项具体而细化的工作程序去实现, 因此, 谈及这个问题时, 丁志伟显得十分自信, 他向记者一一介绍说:我们的改革措施共分四步———

一是出台政策。我们先后制定了有关文件和配套政策。出台了《关于加快卫生事业发展与改革的意见》, 印发了《关于推行城乡卫生一体化管理的实施方案》、《坊子区社区卫生服务机构建设实施方案》、《坊子区城乡卫生管理一体化管理办法》等有关文件, 由此达到了统一思想、提高认识、推动工作的目的。

二是先行试点。在我们全面分析镇街卫生院的现状之后, 选择经营困难最大、上访职工最多、医护用房最差、职工待遇最低的南流镇卫生院作为试点单位, 在充分征求镇政府和卫生院职工意见的基础上, 由区医院采用托管经营的方式全面接管。

三是梯次推开。在成功托管南流卫生院的基础上, 坊子区医院又先后托管了眉村卫生院、长宁卫生院、荆山洼卫生院、穆村卫生院、黄旗堡卫生院, 将其改建为社区卫生服务中心, 并投入1000余万元, 对各卫生院医护用房进行了改造, 添置了医疗设备, 派出管理团队和医疗专家70多人, 使镇街卫生院逐步走上正常发展轨道。

四是全面推进。坊子区的城乡卫生一体化探索全面推开后, 首先由区卫生行政管理部门统一规划, 社区卫生服务中心对村卫生室和城区诊所进行整合, 按照农村居民3000人左右、城区居民6000人左右设置一处社区卫生服务站, 投入350余万元进行改造建设, 更新、配置各种检查治疗设备, 改善了基层卫生服务条件。

据丁志伟介绍, 目前, 坊子区共设置了7处社区卫生服务中心, 下设76处社区卫生服务站, 形成了区医院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站资源共享、信息互通、优势互补的卫生服务网络, 同时辅之以“新农合”、城镇居民合作医疗, 基本构建起了覆盖城乡的医疗保障体系。

三个“三位一体”, “坊子模式”引来中央部委课题组

采访在愉快而又融洽的氛围中进行着。丁志伟书记在详细介绍了坊子区在探索、创新城乡卫生一体化过程中所经历的一个个阶段之后, 忽然话锋一转, 说:“简而言之, 我们进行的这场农村医改, 可以用‘三个三位一体’来概括。”之后, 他就简洁而又高度概括地说, 坊子区的做法, 实际上最核心的理念有三个方面———

一是区、镇 (街道) 、村“三位一体”。由区医院直接托管镇街卫生院, 卫生院改为社区卫生服务中心, 社区卫生服务中心负责对社区卫生服务站 (村卫生室) 进行提升规范管理, 从而建立起以区医院为龙头、社区卫生服务中心为枢纽、社区卫生服务站为基础的卫生服务体系。

二是管理、培训、服务“三位一体”。管理上, 区医院成立专门管理团队负责对社区卫生服务中心进行日常管理和考核评价, 社区卫生服务中心对社区卫生服务站实行一体化管理。培训上, 社区卫生服务中心职工轮流到区医院接受业务培训。服务上, 区医院派出业务骨干到中心工作, 同时由专家轮流到中心定期巡诊;投入资金, 对社区卫生服务中心进行改造提升, 并成立药品配送中心和后勤服务中心, 为服务中心和服务站提供统一的药品配送、医务用品消毒等服务。

三是预防、治疗、保健“三位一体”。预防上, 组建了区疾控中心和卫生监督大队, 镇街疾控职能由改建后的社区卫生服务中心承担。治疗上, 实现了“小病不出村、常见村不离镇、大病不出区”。保障上, 全面推行“新农合”、“新城合”和医疗救助制度, 在全区实行“一证通”和出院即报销制度, 极大地方便了群众就医。

据记者了解, 坊子区由此三个“三位一体”所全面推进的改革措施, 大大降低了农村群众的医疗费用, 使农民真正得到了实惠。

记者在一份资料上看到:坊子区南流镇建华村的患者蔡世梅在南流医院做了子宫肿瘤切除手术, 如果在区医院大约需要4000元, 但是在南流医院 (镇街卫生院) , 仅仅需要2000元左右。蔡世梅的丈夫高兴地说:“大夫都是区医院的大夫, 但是价格是镇医院的价格, 更好的是, 这里离家近, 方便, 看护费用也低。改革之前, 南流医院条件很差, 不敢来这里看病, 现在放心了。”

同时, 坊子区的城乡卫生一体化改革, 还有力促进了“新农合”的开展。丁志伟介绍说, 坊子区推开城乡卫生一体化的医疗改革措施后, “新农合”参合率由85%提高到95.2%。

坊子区实施的城乡卫生一体化改革所取得的成效, 引来了中央相关部委的高度关注。

2008年8月30日, 中央政策研究室、中央党校研究室、国家农业部政策法规司的领导、专家课题组一行8人, 到坊子区调研坊子城乡一体化医改模式。专家课题组成员先后到坊子区人民医院、长宁社区卫生服务中心等单位进行了参观考察后, 作出了一份题为《统筹城乡卫生资源破解农村医改难题》的调研报告, 不仅对坊子区的农村医改措施, 归结为“坊子模式”, 还对坊子区的城乡一体化医改模式给予了充分肯定。

记者在丁志伟书记提供的这份近5000字的调研报告中看到, 课题组经过调研后认为, “坊子模式”较好地解决了群众“看病难、看病贵”问题, 优化了城乡卫生资源配置, 激发了各级医疗机构的内在活力, 与新型农村合作医疗制度形成了良性互动的关系, 促进了区域内卫生事业的发展, 收到多方共赢的效果。其具体体现在三个方面:一是群众享受到了质优价廉、安全有效的医疗服务, 同时减轻了农民就医负担;二是有力推动了区域内卫生事业的健康发展;三是使社会各种卫生资源合理流动、配置, 促进了城乡一体化建设。

同时, 调研组还认为, “坊子模式”对我国广大农村、尤其是经济欠发达地区推进新一轮医改工作具有诸多启示。

采访结束后, 记者感悟到, “坊子模式”中的城乡卫生一体化改革, 有效地解决了农民“看病难、看病贵”问题, 实现了党的十七大报告中所说的城乡居民“人人享有基本医疗保障”的目标, 让群众真正享受到了优质低价的医疗服务, 因而, “坊子模式”, 无疑是即将全面推开的新一轮医改尤其是农村地区的医改工作, 值得借鉴和推广的成功经验和实践结果!

区委书记述职报告 篇8

5月6日，湖南省懷化市委常委、鹤城区委书记易贵长接受了《中国经济周刊》专访，他认为，只有以人为本，让利于民，和谐拆迁，困扰城市建设的征地拆迁难题就会变成连接党心民心的桥梁。

“不公则难，公平则易”

近年来，怀化市委、市政府提出“构筑商贸物流中心，建设生态宜居城市”战略目标和“大干新三年，再创新辉煌”科学决策，大力推进基础设施建设、产业发展和社会事业发展。

大建设带来了大变化、大发展，大建设也必然带来大拆迁。作为怀化唯一主体城区，鹤城区承担了这一征地拆迁安置难题。

易贵长认为，不公则难，公平则易。几年来，怀化市在征地拆迁安置方面做到了三个“始终坚持”：一是始终坚持依法依规。不管是项目立项、土地报批，还是土地的招拍挂、征地拆迁补偿安置方案的出台、房屋的拆除等，都严格按照法定程序操作。二是始终坚持阳光操作。为了确保公平，在房屋拆迁评估机构选定上，坚持群众代表参加抽签决定评估公司；入户丈量登记坚持“一把尺子量到底、一个标准管千家”；对房屋丈量结果、违法建筑的认定、补偿金额及资金兑付等情况，都及时向社会公示。给群众知情权，确保了被征拆群众的合法权益。三是始终坚持高度统一政策标准。怀化市将所有城市基础设施建设项目的征地拆迁补偿安置工作全部交由市征地拆迁安置办公室管理，严格实行一个标准，坚决“一碗水端平”。

2008年，当地政府组织村组干部、被征拆群众代表赴外地考察，大家考察回来都反映，怀化的被征拆户得的实惠是最多的。

易贵长举例说道，比如，城市规划区内的居民拆迁选择产权调换的，实行等面积调换，被拆迁人选择户型超过其被拆迁房屋法定面积的20%以内部分按成本价购买，超过20%以外部分按市场价下浮10%购买；村民房屋拆迁遵循“统一选址、统一规划、分户联建、乡村落实”的原则，就近实行划地安置，安置地在报批时变为出让地，政府负责搞好安置地“三通一平”；对积极支持城市建设按期实施腾地拆迁的，分别给予奖励等政策，都充分体现了让利于民、和谐拆迁的理念。

安置区大都规划在最好地段

群众安居乐业是和谐的基础。如果征拆让群众变得无房可住、无业可就，就违背了征拆的初衷，征拆对象和失地农民既伤利更伤心，会引发出各类对抗性、偏激性言行。

易贵长介绍，在拆迁工作实践中，他们不仅通过采取货币安置、产权调换等多种形式，让群众有选择的空间，而且十分注重安置区的规划建设，安置区大都规划在最好的地段，安置房都参照商品房标准来设计。

首先是科学规划安置点，加快安置区建设。根据城市总体规划，在深入调研论证的基础上，怀化市规划了35个村民安置点、预留4900余亩安置地，专门用于怀化城市规划区范围内27个行政村当前和今后因项目建设被征地拆迁的安置。他们还按照被征地总量的5%留地给被征地村组，专门用于被征地农民的生活出路安置。目前，已完成5个居民安置区、7个村民安置区的建设任务，共建安置房42万平方米，可安置被征拆户4000多户。

其次是实行政策优惠。怀化市明确，安置区建设用地政府负责完成“三通一平”后以低于成本价提供，土地变性为出让地时免收出让金。安置房建设涉及的行政事业性收费全免，服务性收费按规定标准的30%收取，安置户办理安置房权证的费用按8.9元/㎡的标准包干收取，与按正常收费标准相比，仅此一项户均节省办证费用上万元。安置房手续办理方面，从市征拆办、国土、规划、建设等部门抽调专人负责办理，实行特事特办，为被征拆群众提供最优质的服务。

同时，坚持项目建设与“城中村”改造相结合，按照“统筹规划，集中改造，配套跟进，政策扶持”原则，积极实施“城中村”改造，一揽子解决城市规划区内村民转居民过渡时期村民建房问题、违法违规建设问题、失地农民长远发展问题和安置问题。

根据城市总体规划和“城中村”改造规划要求，出台了《怀化城市规划区城中村改造试行办法》，对城市近期建设区，以村为单位，科学确定建房地点，配置发展用地，以村为单位一次性量化村民转居民后可享受到的城市资源，进行统一规划、集中开发经营，并将住房分配到户，将经营性资产股份量化到村民，这样从根本上解决了无地农民的出路问题。

另外，怀化市出台了《怀化市城市规划区内无地少地农民社会保障试行办法》，对无地农民选择参加新型农村养老保险的，政府在新型农村养老保险原补贴的基础上，再给予每人每年增加30元的补贴；出台了《怀化市城市规划区城中村改造社会养老保障补贴试行办法》，村民改为城镇居民后，参照灵活就业人员纳入社会养老保险范畴，政府配套相应资金，比如对女性16至40周岁，男性16至45周岁年龄段人员，政府给予每人5年的养老保险补贴，补贴标准为当年社保最低缴费基数的12%，2010年人均年补贴额为1878元，第十年可达5206元，这样从根本上解决无地农民的后顾之忧，真正实现老有所养。

易贵长表示，实践表明，只要把安置工作做好，切实做到越拆越好，便能得到群众的理解和支持，使征拆成为群众积极拥护的民心工程。

项目建设到哪里，协调服务就到哪里

“群众既是城市建设的主体，又是城市建设的直接受益者，群众的理解支持和配合是做好征拆工作的前提和基础。通过工作的实际体验，我们更加坚信群众的主体和主流是好的，绝大多数群众都是识大体、顾大局的，也是相信政府、渴望发展的。因此，在征地拆迁工作中，我们必须坚持群众路线，充分地相信群众，依靠群众，发动群众，争取群众。”易贵长说。

在征地拆迁实践中，怀化市委书记、市长等主要领导经常深入被征拆群众，明察暗访，全面掌握征地拆迁补偿安置的政策落实、干部作风等情况，当群众对征地拆迁安置政策不理解时，多次现场办公，当面为群众释疑解惑。几年来，市、区两级主要领导多次深入重点项目建设现场与被拆迁户当面对话，现场解答被拆迁户提出的问题，得到群众一致称赞。

以拆迁促进城市发展，以拆迁改善居住条件，以拆迁提升生活水平，一直是当地执政者追求的目标，这几年之所以能够“征”出良好的发展环境，“拆”出融洽的干群关系，其中一条重要理念就是不把安置仅仅当作安居，摒弃了把补偿当作“了断”，而是作为执政为民、凝聚人心、提高区域竞争力、不断提高群众的幸福指数的一个重要举措。

在征地拆迁实践中，他们不断解放思想，把握征地拆迁规律，创新工作机制，从过去委托征地事务所到现在成立专门征地拆迁安置机构；从过去以责任单位为主体协调服务，到现在“定区级领导、定工作班子、定工作目标、定工作经费、接受社会监督”项目管理机制的建立；从过去分管领导的单线调度，到现在全区性统一工作调度、督察和考核机制的建立，不仅有效地规范了征地拆迁行为，而且极大地提高了征拆工作的实效性，形成了一套征地拆迁安置工作模式，建立健全了完善、高效的执行系统。

同时，不断强化市、区一体理念，建立市、区部门联动机制，对征地拆迁涉及事项特事特办、急事急办，服务征地拆迁工作已成为市、区各级党政机关的自觉行动，征地拆迁安置工作得到有序、快速、健康发展。2010年实施的迎丰路综合改造项目，仅3个月完成城市中心区房屋拆迁11000平方米，比原计划提前了两个多月。

创新保障机制。建立完善了工作调度机制，坚持市一月一调度、区半月一调度、项目部一周一调度。建立了信访接待制度，成立专门信访工作组，实行首问责任制。建立了投诉、举报制度，设立举报箱、举报电话，指定专人负责办理举报事项。建立了工作台账制度，发现问题及时解决。实行限时办结制度，对群众的合理诉求和反映的问题，做到大事小事不过夜。

不断完善考核机制。将征拆责任单位相关工作纳入行政问责，实施捆绑考核；将工作人员年度考核权交项目部，实行考核结果同评先评优、经济待遇、提拔使用挂钩，每年公开表彰、提拔一批实绩突出的干部。通过这些机制的创新，有效地理顺了征拆工作责、权、利关系，基本做到项目建设到哪里，协调服务就到哪里；哪里出现矛盾纠纷，哪里就有干部去协调解决。