充分认识加强机关廉政文化建设的重要性(通用11篇)
(一)机关廉政文化建设是机关建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。机关腐败现象时有发生,一个重要原因就是在物质、制度、心理的层面上,不同程度地存在着滋生腐败的不良文化。正视不良文化的挑战,制定和落实机关廉政文化建设的总体目标和长远规划,是构建机关教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。
(二)加强机关廉政文化建设是提升党员干部廉洁自律意识的有效途径。以正反两方面典型对比教育为重点,利用组织观看电教片、举办廉政专题讲座、创作评选廉政文化作品、廉政文艺演出等多种形式,潜移默化地增强机关党员干部的廉政勤政意识,把反腐倡廉教育寓教于乐,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
(三)加强机关廉政文化建设是和谐机关建设的内在要求。和谐机关建设需要一个公平正义、团结稳定的发展环境。加强机关廉政文化建设,充分发挥廉政文化激浊扬清、扶正祛邪的功能,提高广大党员干部廉政勤政意识,从而在机关形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,为构建文明和谐机关提供可靠的思想道德保证。
不断丰富机关廉政文化建设的载体和内容
(一)机关廉政文化建设要注重创新活动载体。因地制宜,创新形式,更好地发挥宣传教育在加强机关廉政文化建设中的感染力,将党风廉政宣传教育与廉政文化建设有机地融为一体。用机关干部职工易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式,促进机关廉政文化建设常规机制的建立。充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪、公益广告,以及在媒体和局域网上开辟反腐倡廉专栏,拍摄反腐败影视专题片等各种文化手段、形式和载体,加大宣传教育力度,从而有效地避免教条化、概念化和脱离实际,避免空洞的说教和形式主义。
(二)机关廉政文化建设要注重丰富活动内容。通过举办知识竞赛、文艺晚会、演讲比赛、书画摄影展等活动,使广大党员干部在潜移默化中得到教育、受到启迪;开展党风宣教月活动和专题学习教育,廉洁承诺签名、党性实践等活动,增强党员干部廉洁从政意识;开展教育倡廉、读书思廉、典型导廉、载体传廉、环境示廉等活动,不断增强廉政文化的感染力、渗透力和影响力,使廉政文化入脑入心。
(三)机关廉政文化建设要注重增强文化含量。在构建机关廉政文化中要勇于借鉴,从国内外优秀廉政文化中汲取营养,并结合机关实际,吸收到机关廉政文化建设中,增加机关廉政文化内涵,形成有机关特色的廉政文化。尤其要善于继承,从优秀传统文化中挖掘和增加廉政文化资源,使机关廉政文化不仅具有优秀文化的传统性,而且具有鲜明的时代特征。
加强机关廉政文化建设要结合实际强化实效
(一)注重把机关廉政文化建设与促进机关科学发展相结合。紧紧围绕中心工作,把加强机关廉政文化建设与促进机关科学发展有机结合起来,坚持科学发展观为指导,自觉地服从、服务于发展第一要务,做到主动介入、深度融入,全心服务、全力支持,达到廉政文化建设和机关发展目标同向、工作同轨。
(二)注重把廉政文化建设与机关效能建设相结合。注重把机关廉政文化建设和机关效能建设结合起来,大力倡导团结之风、民主之风、务实之风、勤俭之风、守纪之风,不断提高服务发展的有效性。把机关廉政文化建设与加强机关效能建设、党风廉政建设和各项工作目标任务结合起来,促进机关服务水平的不断提升、工作作风的明显好转、办事效率的明显提高。
第一, 发展文化产业是满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要。随着经济的发展, 人们的物质需求、衣食住行需要得到一定程度的满足后, 消费倾向必然向精神、文化方面转移。改革开放20多年来, 我国经济持续快速增长, 基本达到小康水平。从国外的经验看, 当一个国家人均GDP超过1000美元时, 城乡居民的消费结构就会发生根本性的变化, 精神文化消费支出的增长将会大大高于物质消费支出的增长。正是精神文化需求的日益增长, 有力地拉动了我国经济结构转型升级, 推动文化产业快速发展。据有关部门测算, 中国文化市场的潜在消费能力为3000亿元, 占2000年GDP的3%左右, 而在实际生活中文化产品的消费是800多亿元, 只占消费能力的1/3还不到。表明当前文化事业的发展与人民的需求还很不适应, 发展相对缓慢。因此, 发展文化产业, 是推进文化事业发展, 进一步满足群众日益增长的精神文化需求的必然选择。
第二, 发展文化产业是产业结构战略调整的需要, 是我国国民经济和社会发展到新的历史阶段的必然要求。现在一个普遍公认的现实是, 在21世纪知识产业将领导产业经济的新浪潮, 并成为主导产业。从三次产业的结构比例看, 服务业在知识经济中扮演主要角色。目前, 以OECD国家为首的发达国家的第三产业GDP的贡献率已经达70%以上。而我国的第三产业对GDP的贡献率“十五”期间仅为33-40%, 这个数字甚至低于相当多的发展中国家的水平。三大产业中, 第二产业占了相当大的比重;在第三产业内部, 传统行业占了相当大的比重;文化产业在第三产业中的比重太小。而文化产业是智能化、知识化的产业, 它以几十倍、几百倍的增幅升值其产品价值, 如一个磁盘成本3元, 设计的软件可卖800元。因此, 发展文化产业能迅速提高文化产业在第三产业中的比重, 使三大产业比例趋于合理。
第三, 发展文化产业是文化建设和文化体制改革走向深入的内在要求。企业是市场主体, 发展文化产业靠文化企业。但目前我国文化系统内真正具有国际竞争力的大型国有文化骨干企业还比较少, 必须从深化文化体制改革入手, 以创新体制和机制为重点, 培育市场主体, 增强微观活力。要结合结构调整, 积极推进国有经营性文化单位转企改制, 培育一批自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、有竞争力、有影响力的大型国有或国有控股文化企业和企业集团。应对日益激烈的国际市场竞争, 仅仅依靠国有资本不行, 还必须吸引社会力量参与发展文化产业。近年来, 我国采取了一系列鼓励非公有制经济发展文化产业的政策措施, 涌现出许多在全国影响较大的民营龙头企业。
第四, 发展文化产业是解放和发展文化生产力, 应对挑战, 增强我国文化竞争力的需要 。文化产业作为高科技、高品位文化相结合的知识经济中的新型产业形态, 是21世纪的朝阳产业, 代表着先进生产力, 承担着民族文化的创新功能, 是应对现实展示文化活力的重要途径之一。发达国家都积极主动地把高科技应用于文化产业, 以其通过科技在文化产业的应用进一步推动文化产业和带动国民经济发展。 再加上经济全球化的发展, 引起世界各种思想文化之间的相互激荡, 使总体上处于弱势地位的广大发展中国家, 既面临经济发展上的严峻挑战, 也面临文化发展上的严峻挑战。我国文化产业不仅总量偏小, 市场化、集约化程度偏低, 且大多停留于传统技术或传统文化工业, 科技含量和文化含量都较低。当前, 中国市场经济体制尚未完全成熟, 文化市场规则滞后于市场化运作, 市场化运作又滞后于思想观念。在文化市场化并不充分、市场配置资源的基础性作用不能充分发挥的前提下, 政府就要通过政策、经济、法律等杠杆积极引导, 来提升文化产业竞争力。[1]
第五, 发展文化产业是贯彻科学发展观, 转变我国经济增长方式的需要。我国取得的巨大经济成就举世瞩目, 不容置疑。但是我们应该看到, 我们的经济增长很大程度上是依靠“高消耗、高排放、低效益”的粗放增长方式。文化经济时代的发展观将人的不断完善当作发展的战略旨归, 强调发展在生态上、经济上和社会上的综合性与持续性, 它要求人类从以破坏自然为代价向人与自然及社会的和谐发展转变, 要求人类从以发展的客体为中心到以发展的主体为中心转变, 要求人类追求真善美统一境界的发展, 保证人的素质和潜力不断得到提高和发挥。20世纪60年代的罗马俱乐部主席佩恰依在谈论“增长的极限”时预见性地指出, “未来的发展只能是文化的创造”, 同一组织的博特金也说:“人类依然拥有没有束缚的想像力、创造力和道德能力等资源, 这些资源可以被动员起来帮助人类摆脱它的困境。”[2]
第六, 发展文化产业是培植新的经济增长点, 提高我国综合实力的需要。当今世界日趋激烈的综合国力竞争, 越来越突出地表现在知识力量和文化力量的竞争。蓬勃发展、潜力巨大的文化产业是当代及未来综合国力的重要组成部分, 其竞争力的强弱直接关系到国家整体实力的高低。文化产业不仅是推动现代化建设的强大动力, 也为经济和社会的全面进步提供了强大的精神动力和智力支持, 更是国际竞争力的基础。这种文化竞争力包括两大层次:一是文化产业的竞争力, 即一个国家文化产品在国际和国内文化市场中占有的份额。二是精神控制力, 即一国文化对他国文化的影响力。正如一位法国记者所说的:“在因特网时代, 只要谁买下文化, 谁就可以控制时代。”[3]
第七, 发展文化产业是充分利用传统文化资源, 促进民族文化发展的需要。中华文化博大精深, 源远流长, 历经五千年而不衰, 具有独特的优势。今天, 不断壮大的经济实力, 良好的外部环境和高度发达的现代化科学技术, 为我国文化产业快速发展提供了强大的经济基础。开放的条件和充分的技术手段带给民族文化发展新的契机.也使民族文化产生进一步更新发展的需求。要立足于我国丰厚的文化资源, 充分开发我国广阔的文化市场, 并将资源优势和市场优势转化为产业优势和竞争优势, 让我国从文化资源大国走向文化产业大国, 从文化市场大国走向文化生产大国。
第八, 发展文化产业是维护国家文化安全和文化主权的需要。发展文化产业对捍卫国家经济安全和文化安全, 维护国家文化主权具有重要意义。随着全球经济一体化进程的加快, 和我国加入WTO, 少数西方发达国家凭借其雄厚的资本实力、强大的文化传播优势和丰富的市场运作经验, 借助现代市场机制和高新科技手段, 将大量的精神文化产品输入中国, 在获得巨大的商业利润的同时, 对我进行文化的扩张和渗透, 抢占、争夺我国的文化市场、文化资源和文化阵地, 严重威胁了我国的文化主权和文化安全。尤其在当前文化需求、文化消费与供给在总量和结构性矛盾形成“战略性短缺”的现实境遇中, 更是为国外文化消费品进入提供了市场。据有关专家预测, “假定继续按照3年来第三产业发展的平均速度增长, 到了2020年, 我国第三产业占GDP的比重将达到大约为42%左右, 低于标准值13个百分点, 大约会出现41000亿元的缺口。”[4]在文化贸易中, “所谓强势文化与弱势文化实际上反映和揭示了当代世界文化力量的一种对比关系的存在性状况, 反映的是当代世界文化力量的一种对比关系。衡量的标准, 不仅是文化本身, 而且还包括一种文化背后的政治、经济;包括文化生产力的发展水平、文化传播力的水平和文化影响力的水平等等。而所有这些能力指标都与一定国家的政治、经济和社会发展的总体水平相一致。”[5]今天美国的文化牌已然引起国际社会的注意, 美国人自己对此也直言不讳。约瑟夫·奈认为, 在当代国际社会里, “如果美国想保持强大, 美国人也需要关心我们的软实力。”“这种力量能让其他人做你想让它们做的事”。美国一位著名电影制片人曾在一篇题为《好莱坞对抗共产主义》的文章中宣称, 好莱坞影片是“铁盒里的大使”, “是对抗共产主义最有效的摧毁力量”。[6]
当前, 我国文化产业的发展受到国家的高度重视, 也受到社会各方面的密切关注。国家进入全面建设小康社会的重要战略期后, 把发展文化产业摆在文化建设的重要位置来抓, 是国家文化发展和产业结构调整的战略选择。我们相信, 在这样的大环境中, 我国文化产业一定会有更快更好的发展, 使我国的文化建设出现蓬勃发展的新局面。
参考文献
[1]范玉刚.发展文化产业战略意义探析[J].人文杂志, 2005, (4) .
[2]温朝霞.关于广东文化产业发展战略的思考[J].广州市财贸管理干部学院学报, 2004, (1) .
[3]张丽萍.积极发展中国文化产业的思考[J].中共山西省委党校学报, 2004, (1) .
[4]中国文化产业发展报告[M].社会科学文献出版社, 2004.
[5]胡惠林.论中国文化产业发展的“走出去”战略[J].思想战线, 2004, (3) .
一、党员领导干部是抓好党风廉政教育的“着力点”
按照马克思主义唯物辩证观,思想是决定人的行动的先导,思想支配着人的行动,近年来,现实生活中,出现的一些党员、干部出这样那样的问题,说到底是信仰迷茫、精神迷失造成的,因此,抓好党风廉政建设,首先,必须以抓好党员干部廉政教育的“着力点”,这是因为领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的认识程度、抓的力度以及自身素质的高低,直接影响到一个地方、部门和单位党风廉政建设和反腐败斗争的成效。因此,要经常教育、督促党政“一把手”按照党风廉政建设责任制的要求,亲自抓、负总责和领导班子成员一岗双责、各负其责,狠抓党风廉政建设各项任务的落实。同时还要对在职领导干部定期进行专题教育,对新提拔的干部进行任前教育,对后备干部进行必备的基础知识教育,对出现违纪苗头或已经违纪的干部进行诫勉和惩戒教育。通过教育,使领导干部思想受到触动,觉悟得到提高,打牢思想政治基础,筑严思想政治防线。同时对重点时机要重点教育。一些领导干部借节假日和婚丧喜庆等事宜剑财的问题,一般集中发生在节假日和家庭出现婚丧喜庆、子女升学、过生日、岗位交流、生病住院、乔迁新居等时机。在这些重点时机适时开展廉政提醒教育,告诫领导干部一定要按照“八项规定”和“刹四风”的相关要求,不要为亲情所累,不要被“人之常情”所迷,“党和人民在监督,众目睽睽难逃脱”,往往能收到预期效果。在这方面,党委、纪委每逢节假日,都应给党员干部及配偶发去公开信,告诫他们注意自身形象,不办出格事,不取不义之财;每逢干部岗位交流时,都要填写《廉洁易岗登记表》,公家的财产必须交接清楚,不贪图蝇头小利。再次,对重点领域要重点教育。管钱、管物、管人的实权部门,往往是腐败现象的易发、多发区。因此,健全和完善公开制度,加大对重大决策、财务管理、物资采购、人事任免等环节的监督力度,并有针对性地加强对这些重点部门和重点领域党员领导干部党风廉政教育,帮助他们树立马克思主义权力观,正确处理好责、权、利的关系,使他们常想人民的养育之恩,常思党组织的培育之情,面对各种诱惑,时刻有一种如临深渊、如履薄冰的危机感,不为世俗所扰,不为物欲所动,不为美色所迷,掌权为公,执政为民。
二、齐抓共管,是抓好党风廉政教育的关键点
近年来,随着反腐败斗争的不断深入,对党员干部进行党风廉政教育的任务日趋繁重,仅仅依靠纪检监察科室来完成这项工作,无论是力量上,还是效果上,都无法保证。因此,重视协调各方面的力量,形成齐抓共管的工作格局。
一是要严格遵循党委统一领导,纪委组织协调,有关部门密切配合、各展所长,广大干部和党员通过各种形式积极参与,发挥整体合力的这一格局。一是注意发挥外部组织的作用。二是注意发挥内部的职能作用。三是完善“组合”配置的教育机制。四是完善教育工作通报机制。五是完善与新闻单位定期联系机制。此外,还可以充分利用网络信息优势,建立廉政信息网页,及时了解有关党风廉政建设方面的知识,利用手机适时发送廉政短信息,不断拓宽廉政教育渠道。六是完善教育工作总结汇报机制。在对党风廉政教育工作进行认真考核的基础上,要定期召开总结工作、交流经验座谈会,通过总结交流,认真听取各单位党风廉政教育工作的开展情况,并根据不同时期的特点,赋予新的教育内容。七是完善教育工作表彰激励机制。对党风廉政教育工作中涌现出的先进集体和个人典型,要定期进行表彰和奖励,以此来推动党风廉政教育工作的深入开展。
三、创新宣教“平台”,是抓好党风廉政教育的重要保证
党风廉政教育属思想政治教育范畴,是一个潜移默化的过程,需要做长期的努力。但是,我们在实践中感觉到,党风廉政教育如果声势不大,社会氛围不浓,效果就会大打折扣。因此,我们应在抓好日常教育工作的同时,每年集中一定的时间开展一项大的宣传教育活动,把集中教育与日常教育结合起来,相互促进,才能扩大党风廉政教育的社会影响力,提升宣传教育的质量与水平。可以尝试在领导干部及配偶中开展“岗位树形象”,“家庭助廉洁”活动,促进了各级党员干部廉洁自律和遵守党纪政纪的自觉性。同时,为了使使党风廉政教育更具感召力。首先,通过宣传廉洁自律的模范典型,用他们好的经验、做法来教育和启迪全体党员干部弘扬正气,鼓舞斗志。其次,选择一些发生在身边的典型案例,对党员干部进行“以案说法”教育,使党员干部真正受到警示。由于这种宣传教育形式,具有很强的对比性和感召力,它不但能够紧紧抓住受教育者的心,而且能够产生强烈的震撼和共鸣,更能够起到比较好的教育效果。为了使党风廉政教育更具亲和力和感染力。哪种教育形式和教育内容能够产生最好的教育效果,就采用哪种形式和内容。如在对党员干部进行反腐败斗争方针、政策和党内法规、国家法律、法规教育时,可以采取党纪条规知识竞赛、测试的办法进行宣传教育,有条件的单位,还可以把竞赛活动进行电视现场直播,使严肃的教育活动增加娱乐性,达到扩大教育覆盖面的目的。同时,在对党员干部教育时,还要紧紧围绕“学什么管用,怎样学见效”这个主题,重点突出快、新、准、实。所谓快,就是在贯彻传达上级会议、文件精神上做到雷厉风行。所谓新,就是不断充实和丰富党员干部,特别是科级以上干部廉洁自律教育的学习内容,做到常学常新。所谓准,就是针对党员干部队伍中出现的不良现象,做到对症下药。所谓实,就是充分利用廉洁自律报告会、演讲会、撰写学习体会等有效形式,真正使全体党员干部听有所记,看有所获,学有所得。
1.一个执政党掌握了政权,获得了管理国家和社会的资质和地位,手中握有权力,但挑战和考验接踵而至,即()。(分数:10分)标准答案:C 学员答案:C A.改革开放考验
B.市场经济考验
C.执政考验
D.外部环境考验
2.中纪委的统计数字,2012年纪律检查和监察机关,通过办案移送到司法部门的案件,比2011年增加了(),增加的幅度更高。(分数:10分)标准答案:D 学员答案:D A.10.6% B.12.5% C.23.6% D.38.4%
3.反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变也必须警钟长鸣,要坚持中国特色反腐倡廉道路;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.正确
B.错误
4.在计划经济下,由于(),没有一个官员可以凭借自己的意志决定资源分配的去向,所以计划经济下的贪污腐败少。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.没有自由裁量的机会
B.经济不够发达
C.大量的资源没有市场化
D.能够按劳分配获得生活资料
5.随着社会的不断发展,包括整个国家依法治国,深化党风廉政建设的推动,使得腐败现象在短期内是可以根治的。(分数:10分)标准答案:B 学员答案:B A.正确 B.错误
6.中纪委的统计数字,2012年反腐败斗争中,处分的干部数量是()人,县处级以上是()人。(分数:10分)标准答案:D 学员答案:D A.13万,4698 B.13万,1563 C.16万,1563 D.16万,4698
7.权力是一把“双刃剑”,一方面,它是作贡献、出成就的好手段、好工具,另一方面,权力对人有(),就能把能够容易调动资源的权力放大,甚至超出法律的边界,就走向了反面。(分数:10分)标准答案:B 学员答案:B A.异化效应
B.腐蚀效应
C.磁力效应
D.积极效应
8.十八大报告明确提出:()是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.反对腐败,建设廉洁政治
B.全面提高党的建设科学化水平
C.反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣反对腐败
D.以科学发展观为指导,认真学习和贯彻落实十八大精神
9.(),最大的一个考验就是利益诱惑。(分数:10分)标准答案:B 学员答案:B A.改革开放考验
B.市场经济的考验
C.执政考验
D.外部环境考验
10.反腐败斗争的形势依然严峻,十八大的判断是准确的,也是正确的。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.正确 B.错误
一.单选题
1.反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变也必须警钟长鸣,要坚持中国特色反腐倡廉道路;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.正确
B.错误
2.(),最大的一个考验就是利益诱惑。(分数:10分)标准答案:B 学员答案:B A.改革开放考验
B.市场经济的考验
C.执政考验
D.外部环境考验
3.全面推进惩治和预防腐败体系建设,要做到“三清”,即政治清廉、干部清正、政府清明。(分数:10分)标准答案:B 学员答案:B A.正确
B.错误
4.新形势下党面临的四大考验的第一点执政的考验,实际讲的就是()。(分数:10分)标准答案:C 学员答案:C A.改革开放考验
B.外部环境考验
C.权力的考验
D.市场经济考验
5.一个执政党掌握了政权,获得了管理国家和社会的资质和地位,手中握有权力,但挑战和考验接踵而至,即()。(分数:10分)标准答案:C 学员答案:C A.改革开放考验
B.市场经济考验
C.执政考验
D.外部环境考验
6.(),也是反腐倡廉建设的需要,是保证反腐倡廉建设取得应有成效和整体效果的需要。(分数:10分)标准答案:C 学员答案:C A.国内经济体制深刻变革
B.社会结构深刻变动
C.加强廉政文化建设
D.利益格局深刻调整
7.在计划经济下,由于(),没有一个官员可以凭借自己的意志决定资源分配的去向,所以计划经济下的贪污腐败少。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.没有自由裁量的机会
B.经济不够发达
C.大量的资源没有市场化
D.能够按劳分配获得生活资料
8.权力是一把“双刃剑”,一方面,它是作贡献、出成就的好手段、好工具,另一方面,权力对人有(),就能把能够容易调动资源的权力放大,甚至超出法律的边界,就走向了反面。(分数:10分)标准答案:B 学员答案:B A.异化效应
B.腐蚀效应
C.磁力效应
D.积极效应
9.随着社会的不断发展,包括整个国家依法治国,深化党风廉政建设的推动,使得腐败现象在短期内是可以根治的。(分数:10分)标准答案:B 学员答案:B A.正确
B.错误
10.我国在反贪上,最大的两个问题就是()。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.追逃和追赃
B.我国法律赋予反贪的手段尚不够,侦查职权落实还不到位 C.反贪侦查的案件来源渠道不畅,需要加强反贪情报工作 D.防治力度加大和腐败现象一发多发并存
一.单选题
1.反腐败斗争的形势依然严峻,十八大的判断是准确的,也是正确的。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.正确
B.错误
2.中纪委的统计数字,2012年反腐败斗争中,处分的干部数量是()人,县处级以上是()人。(分数:10分)标准答案:D 学员答案:D A.13万,4698 B.13万,1563 C.16万,1563 D.16万,4698
3.反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变也必须警钟长鸣,要坚持中国特色反腐倡廉道路;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.正确
B.错误
4.我国在反贪上,最大的两个问题就是()。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.追逃和追赃 B.我国法律赋予反贪的手段尚不够,侦查职权落实还不到位 C.反贪侦查的案件来源渠道不畅,需要加强反贪情报工作 D.防治力度加大和腐败现象一发多发并存
5.在计划经济下,由于(),没有一个官员可以凭借自己的意志决定资源分配的去向,所以计划经济下的贪污腐败少。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.没有自由裁量的机会
B.经济不够发达
C.大量的资源没有市场化
D.能够按劳分配获得生活资料
6.十八大报告明确提出:()是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.反对腐败,建设廉洁政治
B.全面提高党的建设科学化水平
C.反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣反对腐败
D.以科学发展观为指导,认真学习和贯彻落实十八大精神
7.新形势下党面临的四大考验的第一点执政的考验,实际讲的就是()。(分数:10分)标准答案:C 学员答案:C A.改革开放考验
B.外部环境考验
C.权力的考验
D.市场经济考验
8.随着社会的不断发展,包括整个国家依法治国,深化党风廉政建设的推动,使得腐败现象在短期内是可以根治的。(分数:10分)标准答案:B 学员答案:B A.正确
B.错误
9.全面推进惩治和预防腐败体系建设,要做到“三清”,即政治清廉、干部清正、政府清明。(分数:10分)标准答案:B 学员答案:B A.正确
B.错误
10.权力是一把“双刃剑”,一方面,它是作贡献、出成就的好手段、好工具,另一方面,权力对人有(),就能把能够容易调动资源的权力放大,甚至超出法律的边界,就走向了反面。(分数:10分)标准答案:B 学员答案:B A.异化效应 B.腐蚀效应 C.磁力效应 D.积极效应
一.单选题
1.反腐败斗争的形势依然严峻,十八大的判断是准确的,也是正确的。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.正确
B.错误
2.我国在反贪上,最大的两个问题就是()。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.追逃和追赃
B.我国法律赋予反贪的手段尚不够,侦查职权落实还不到位
C.反贪侦查的案件来源渠道不畅,需要加强反贪情报工作
D.防治力度加大和腐败现象一发多发并存
3.在计划经济下,由于(),没有一个官员可以凭借自己的意志决定资源分配的去向,所以计划经济下的贪污腐败少。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.没有自由裁量的机会
B.经济不够发达
C.大量的资源没有市场化
D.能够按劳分配获得生活资料
4.(),也是反腐倡廉建设的需要,是保证反腐倡廉建设取得应有成效和整体效果的需要。(分数:10分)标准答案:C 学员答案:C A.国内经济体制深刻变革
B.社会结构深刻变动
C.加强廉政文化建设
D.利益格局深刻调整
5.全面推进惩治和预防腐败体系建设,要做到“三清”,即政治清廉、干部清正、政府清明。(分数:10分)标准答案:B 学员答案:B A.正确
B.错误
6.(),最大的一个考验就是利益诱惑。(分数:10分)标准答案:B 学员答案:B A.改革开放考验
B.市场经济的考验
C.执政考验
D.外部环境考验
7.反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变也必须警钟长鸣,要坚持中国特色反腐倡廉道路;坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.正确
B.错误
8.十八大报告明确提出:()是党一贯坚持的鲜明政治立场,是人民关注的重大政治问题。(分数:10分)标准答案:A 学员答案:A A.反对腐败,建设廉洁政治
B.全面提高党的建设科学化水平
C.反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣反对腐败
D.以科学发展观为指导,认真学习和贯彻落实十八大精神
9.随着社会的不断发展,包括整个国家依法治国,深化党风廉政建设的推动,使得腐败现象在短期内是可以根治的。(分数:10分)标准答案:B 学员答案:B A.正确
B.错误
金山区审计局王琴
廉政建设是审计机关自身建设的重要组成部分。审计机关怎样搞好廉政建设?笔者认为:应该从“思想育廉、制度律廉、监督保廉”这十二个字上入手。
一、思想育廉。作风上的清廉来源于思想上的清醒,政治上的坚强取决于理论上的坚定。面对新形势,审计机关必须把提高审计人员的思想、政治素质作为廉政建设的关键,坚持不懈的抓下去。一是坚持政治理论教育。学习理论是提高人员素质的灵魂,审计人员更是如此,不加强学习,思想境界就难以提高,就没有正确的是非界限,更谈不上政策水平。由于审计工作任务重,在机关思想政治工作过程中常是利用工作间隙,容易出现时紧时松的问题。因而审计部门更要充分认识思想政治工作的重要性,在做好审计工作的同时,将思想政治贯彻到各项工作中去,用正确的政治理论教育引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观,在不断变化的形势面前站稳立场,经受住考验。二是坚持职业道德教育。抓好职业道德教育也是廉政建设的重要环节。在工作中,审计人员常与被审计单位的管理及财务人员打交道,针对这一特点,审计机关对审计人员的职业道德教育必须做到常抓不懈,要求广大审计人员在工作中时时自我检查对照,严格按规定办事,促使广大审计人员自觉遵守审计职业道德,形成爱岗敬业、无私奉献的职业风尚,树立审计部门清正廉洁的良好形象。
二、制度律廉。要保证廉政建设有序进行,就必须有一套完善的廉政纪律责任制和违反廉政纪律责任追究制。有了全面具体的规章制度,审计人员可以以此来规范约束自己的行为,促使自己廉洁从审;公众也可以以此来监督审计人员是否廉政;同时,审计部门内部的监督机构可以以此来监督检查审计人员在执行公务过程中的所作所为,从而最大限度的防止腐败现象的产生,保障审计部门廉政建设的顺利进行,为加强审计部门的廉政建设打好基础。建立健全审计廉政责任制度和违反廉政纪律责任追究 制,就是要围绕审计署《关于加强审计纪律的规定》和《关于加强审计纪律的八不准规定》的贯彻执行。具体从六个方面完善制度建设:—是建立并实施审计组廉洁审计制度,规范审计人员职业行为,促使审计组严格执行审计程序,严格审计规范,提高审计质量,坚持廉洁执法;二是建立并全面实施审计执法责任制,实行审计行政的程序化、法制化,明确审计责任,形成明确的责任体系;三是建立并实施审计执法公示制,主动接受被审计单位和社会各界的监督,增强审计透明度,促进审计人员的依法行政和廉洁自律:四是建立并实施审计执法考评制和审计执法考核指标体系,把廉政执行情况列为考核内容,坚持日常考评与定期考评相结合;五是建立审计组廉洁审计反馈制度,扩大廉政回访的覆盖面,通过回访,听取被审计单位的反馈意见,及时掌握审计人员在被审计单位的情况,确保审计廉政制度落到实处;六是建立审计业务工作会议和审计复核制度,建立并严格执行重大审计事项审计制度;避免个别部门
和人员主观武断,发生失误或徇私舞弊。有了完善的制度,还必须采取措施狠抓落实,决不能“一文了之”。审计人员必须自觉遵照规章制度办事,为审清廉。审计机关要将审计廉政责任的实施情况作为年终考核的—项主要内容,对执行较好的给予总结表扬和评先等奖励措施;对在执行廉政纪律上出了问题,对审计形象、声誉造成不良影响且情况属实的,绝不能原谅、迁就,不仅要取消评先资格,还应视情节轻重予以严肃处理,保证各项规章制度的每个环节都能得到切实执行。
三、监督保廉。为确保廉政审计措施得到有效落实,不流于形式,有必要采取多种监督措施,重点是强化党内监督、人大监督、各群众团体监督、舆论监督和广大人民群众的监督,形成上下左右、纵横交错的监督体系。监督可以从审计机关内、外两方面同时、交叉进行。在审计部门内部,除了通过完善的制度来约束审计人员外,还应成立专门的廉政考核小组,对审计人员进行不定期廉政回访和调查,随时了解审计人员在审计过程中的廉政情况,—旦发现苗头性、倾向性问题,立即加以解决。在审计部门外部,通过政务公开等方式,将审计机关和审计人员的廉政建设置于基层、群众和社会监督之中,推动审计部门廉政建设的不断深化。首先是采用“廉政监督反馈卡”等办法,把审计人员直接置于被审计单位的监督之下,并通过加强回访来进一步提高审计现场监督的有效性。其次是从社会上聘请义务监督员,收集社会各界对审计工作及审计人员廉洁自律情况的反映,及时向审计部门反馈,并对审计工作和审计人员的廉洁自律等情况进行评议。还
可以通过设置举报箱、投诉台、在新闻媒体公布举报电话等办法建立多形式的监督网络,扩大监督面。以上种种,通过点、线、面的结合,使监督不留死角,不出现空白。
(一)加强党校人才人才队伍建设是适应“主阵地、主渠道”的需要。党校作为干部教育培训的主阵地、主渠道和主力军,要实现这一战略任务,必须首先加强人才人才队伍建设,这既是新时期党的干部教育事业发展的现实需要,也是党校面临新形势新任务的内在要求。党校是传播思想的净土,是武装理论的圣地,是科学研究的殿堂,是培养干部的熔炉。在新的历史时期,党校培养什么样的人至关重要,而由什么样的人去培养更为重要。党校姓‘党’的校魂,实事求是的校训,要求党校必须坚持以党的旗帜为旗帜,以党的意志为意志,坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,使党校始终处在党的领导之下,坚持以改革创新为手段,以科学发展为目标,认真研究新情况,切实解决新问题,不断总结新经验,使党校各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。因此,推进党校事业科学发展,就必须加强党校人才人才队伍建设,坚持从严治校、从严施教、从严管理,大力加强学风、文风、教风、校风建设,为科学发展提供强大的思想保证和人才保证。
(二)加强党校人才人才队伍建设是落实“两大”培训任务的需要。党校承担着“大规模培训干部,大幅度提高干部素质”的重大任务。要完成好这一历史重任,不断完善教学新布局,建设好既坚持马克思主义又充分适应世界转折和中国新发展的包含“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”四个方面的教育课程,拓展教学新内容,努力实现以素质教育培训为主到能力和素质教育培训相结合的转变,大力提高各级领导干部的执政能力和综合素质,保持党的先进性,为加强党的建设奠定组织基础,为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义事业提供干部资源,而这一切都需要一支高素质的党校工作者人才人才队伍作保证。
(三)加强党校人才人才队伍建设是提高教学或科研水平的需要。党校的中心任务是教学。提高教学质量、增强培训效果是党校教学永恒的主题,是主阵地、主渠道的具体体现。围绕党委政府的中心工作,加大对理论和现实问题的研究力度,为提高教学水平服务,为党委决策服务,为三个文明建设服务,是科研立校、有所作为、出成果、出人才的重要举措。教学科研工作离不开教师人才人才队伍,教师人才人才队伍整体素质的高低,决定着教学质量和科研水平的高低,没有高素质的教师人才人才队伍,也难以有高质量的教学水平和有影响有价值的科研成果。
(四)加强党校人才人才队伍建设,是发挥和完善党校功能作用的需要。在党校培训教育中,党校工作者处于主导性地位,是决定教育培训质量的关键因素。改革开放以来,我区党校人才人才队伍建设取得了显著成果,但与深化培训内容或培训方式改革、全面提升培训质量的要求相比,教师人才人才队伍的数量、结构和质量还存在着许多不适应的方面,如:党校教师和学员之间存在“一大一小”问题,“一大”是指教师和学员之间实践经验和实际处理实务的能力进一步拉大。“一小”是指教师与学员之间在学历学位和知识方面的差距已经进一步缩小;教学工作与科研工作“两张皮”现象,教学科研工作的开展,是为了进一步提高教育教学质量,而教学更应立足科研,以科研为基础,实现“教”、“研”相互促进,共同发展。而目前实际存在的教学和科研割裂对立、教学方法照本宣科、为科研而科研的“纯科研”倾向,导致了实际存在较为严重的教学理论与教学实践脱节情况等。因此,必须进一步提高对党校人才人才队伍建设重要性与迫切性的认识,采取各种有效措施切实加强党校人才人才队伍建设。
党校人才人才人才队伍存在的主要问题
我国党校的人才层次结构普遍存在不合理问题,具体可概括为“五多五少”,即:1.中初级人才多,高层次人才少;2.担任领导职务的高级人才多,专门从事教学科研的高级人才相对少;3.从事第二职业和外聘、外借的人才多,紧缺专业的教师相对任务重,学习进修或引进的机会少;4.非教学人员占据的基本教育规模编制数多,教学科研人才占据的基本教育规模编制数少;5.知识老化的旧人才多,知识更新的现代化新科学型教学人才相对缺少,使得党校师资人才人才队伍结构形不成良性梯队。
——学历层次:一般学历多高学历少。——职称结构:中初级多高级少。
——学科结构:传统学科不强,新兴学科、边缘学科、交叉学科有十分缺乏。
——梯队结构:骨干少一般多,年轻少年老多。
如何处理好引进来与留得住用得好的关系
一、人才引进首要是引 一靠政策引人。二是宣传引人。
三是“三个有利于”引人。
引进人才坚持“三个有利于”原则:有利于重点学科、特色学科、急需学科方向的拓展与形成,巩固和发展党校的特色和优势;有利于改善师资队伍年龄、职称结构,构建合理的学科梯队;有利于改善学缘和学历结构,提高教师队伍的整体能力。
四是“一人一策”引人。
二、引进来还要留得住
1.正确处理新引进人才与已有人才的关系,主动调整两者之间的学科定位和研究方向,“补位不抢位,合力不斥力”,积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。2.通过组织入校教育,让新引进人才全面了解党校的办学理念和办学特色。
3.为了让人才安心,科大通过规范引进程序,实行合同管理,以科学的人才评价和使用机制留住人才。
三、留得住还要用得好
留住人才的最终目的是为了让他们最大限度地发挥作用,为学校的发展服务。从人、财、物上给予大力扶持和倾斜,使人才能够尽快发挥专长,才尽其用。
人才队伍建设存在的不足 主要表现在:
1.思想、观念和管理水平还不能够完全适应新需要。高层次、大师级人才缺乏。
2.人才结构不尽合理。从学科来看﹍﹍。从学历结构来看﹍﹍。从年龄结构来看﹍﹍
3.尊重知识、依靠人才、鼓励创新和争创领先水平的氛围有待于进一步营造。4.人才队伍优胜劣汰的竞争机制、激励机制、考核评价机制没有完全形成良性循环,整体创新能力不够强。
如何处理好培养与引进的关系
1.广辟途径培养人才,不断提高人才人才队伍的整体素质
一是实施在职培训工程,定期选送教师到中央党校、国家行政学院、全国知名高等院校进行培训,提高了广大教师的业务素质,拓宽了知识结构,提高了理论水平。每名教师每年都要结合自己的学科和专业,提出相应的进修计划,由教研部汇总后,报教务部统筹安排。二是实施学习进修工程,党校鼓励和支持广大教师利用业余时间进行再教育,接受系统的专业训练。三是实施境外培训工程。青岛市委党校定期选送优秀教师到美国、英国、德国以及香港等地进行培训,了解一些国家和地区公务员培训的理论和知识,学习发达国家公务员培训的培训经验和培训方法,以拓宽世界眼光,提高业务素质。四是实施了技能培训工程。按照培训者先受培训的原则,在每学期开学前举办师资培训班,实施技能培训,邀请中央党校、国家行政学院的有关专家,就现代培训理念和培训方法进行授课,提高了教师对于现代培训理念和培训方法的掌控水平。五是实施挂职锻炼工程。主动与组织部门沟通联系,结合个人研究方向和承担的教学科研任务,安排年轻教师到有关部门和各区市挂职,进一步丰富了实践经验。六是实施指导教师制工程。对于新进党校的年轻教师,由所在教研部安排一名副高职称以上的老师予以指导,为其教学科研提供咨询、指导和帮助,使这些年轻教师尽快适应工作、生活环境。
2.按照“加强领导、按需引进、规范程序、确保质量”的原则,积极引进高层次亟需人才。
对于引进人才要注意从制度、环境、待遇、发展等方面留着用好引进人才。
加强党校人才队伍建设的主要措施
(一)思想重视。牢固树立人才资源是第一资源、人才优势是最大优势、人才竞争力是最核心竞争力的理念,把培养、吸引、用好人才作为强校之基、竞争之本、发展之要,充分发挥人才在党校事业发展中的基础性、战略性、决定性作用。
(二)制定好人才发展规划
(三)实施人才强校战略。造就拔尖人才、培养后备人才、稳定关键人才、引进急需人才原则,加大对党校人才的培养、吸引和使用力度,努力造就一支政治强、业务精、作风正、结构优化的高素质教学科研和服务管理人才人才队伍。
(四)从创新体制机制入手,继续深化组织人事制度改革。进一步建立健全规章制度,营造良好制度环境,推进人才工作制度化、规范化。建立健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制,保证优秀人才脱颖而出,营造“发展事业、成就个人”的良好氛围。
(五)按照“引进、培养、使用、管理、服务”五位一体的工作思路,强化人才队伍建设。1.加大人才引进力度,不断完善专职教师师资结构和学科结构,解决目前师资不足、学科不全、骨干教师工作负担过重无暇从事调查研究的问题。
2.切实加强教师培训力度,通过多种有效途径,全面提高在职教师的政治素质和业务能力,特别是理论联系实际和创新培训方式的能力。4.强化名师培育力度,要积极引导教师走“科研型”和“学者型”道路,实施创建学习型研究型教师活动计划。5.加强挂职锻炼领域,加大交流力度,探索党校教师干部与党政机关干部“双向流动”的机制。6.充实兼职教师人才队伍,建立党校教育培训师资库,实现资源共享。要确立“不求所有,但求所用”的用人观念,加大投入,充分利用社会丰富的人才资源,弥补党校师资力量的不足。一是要巩固和完善已建立的以市委党校、高校、科研院所专家学者为主的紧密型的兼职教授人才队伍,实行动态管理,充分发挥兼职教授的作用;二是让一些既有丰富实践经验又有较深理论功底而又善于课堂讲授的党政领导干部、企业经营管理人员不断进入到党校兼职教授的行列中来,进一步完善党政领导干部定期到党校讲课制度。
(六)进一步健全竞争激励机制,充分调动教研人员的积极性。
如何建设党校高素质人才队伍
1、强化培训,进一步提升教师能力素质。按照党校事业又好又快发展的需要,本着“按需培训、学以致用”的原则,把教师队伍师德师风建设、职业道德建设与能力培训提升紧密结合起来,进一步加大工作力度,统筹安排师资培训计划。
2、搭建平台,鼓励教师深入基层开展调查研究。
3、注重学科建设,促进教师教研水平共同提高。
4、加大人才引进力度,不断优化师资队伍结构。
5、大力培养中青年骨干教师,着力培育学术带头人。
6、加强组织领导,营造教师健康成长的良好环境。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央党校校长习近平近日在全国党校工作会议上作工作报告。习近平指出,开创党校工作新局面,必须更好地实施人才强校战略,切实抓好党校人才的培养、吸引、使用和激励工作。要注重人才素质的全面发展,形成合理的人才结构,在年龄上体现老、中、青的优化配置。(10月28日新华社)党校人才队伍建设的主要措施
(一)以能力建设为中心,做好现有人才的培养和使用工作。
1、进一步提高教师队伍的思想政治素质。
2、实施“名家名师兴校”工程,搭建事业发展的宽广平台。
3、加速培养学科学术带头人和中青年学科学术骨干。
4、提高学历层次。
5、强化培训培养。
6、加强教师挂职锻炼和挂职调研工作。
7、加大奖励和宣传力度,积极营造良好的人才成长环境。坚持人才兴校的原则,以教师的全面发展为出发点和归宿。进一步完善对优秀教师的表彰奖励工作,对爱岗敬业,在教学和科研工作中做出突出成绩和贡献的教师,加大奖励力度。同时,利用校内外新闻媒体扩大优秀教师的社会影响力和知名度,从各个渠道健全激励机制。
(二)以学科建设为中心,广泛吸引国内外优秀人才,重点引进“三高”人才。
1、本着“引得来、留得住、用得好”的原则,积极拓宽引人渠道,从党校实际出发,制定引进人才的优惠政策。根据学科建设和党校可持续发展及当前教学科研工作的需要,采取多种措施,逐步实现我校教师队伍规模和学科结构的优化调整。不拘一格引进学科建设急需的“三高”(高学历、高职称和高水平)人才充实教研队伍,逐步形成一支以学科发展为龙头、以教学科研为基础,能够适应新的教学布局要求的教师队伍。
2、树立“大人才”观,建立人才“柔性”使用机制。坚持组织配置与市场配置相结合,不求所有、但求所在、但求所用。探索人才资源共享的人才柔性流动使用机制,进一步加强外聘著名专家学者、党政领导干部、企业负责人、社会贤达来校担任客座教授的工作,使其成为我校教师的有机组成部份,从而缓解我校人才结构性矛盾。
(三)强化管理,不断改进人才工作体制和机制。
1、理顺职能,强化职责。
2、深化职称改革,全面推行专业技术职务结构比例管理。
3、严格教师考核,进一步完善教师岗位聘任制。
4、不断加大经费投入,实现教师队伍建设的制度化和规范化。党校人才队伍建设机制
一、建立以公开、平等、竞争、择优为导向,有利于优秀人才成长并充分施展才干的选人用人机制。
1、进一步深化专业技术职务评审制度改革。完善评审条件和程序,注重学术质量,实行社会同行专家评鉴制度,加大破格晋升力度,更好地发挥评审制度对识别人才、发现人才、使用人才和鼓励先进的作用。完善七部一所教师岗位聘任办法,调整岗位设置,规范岗位职责,量化岗位考核评价体系,加强岗位管理。积极探索建立专业技术职务晋升与聘任相结合的制度,逐步实现由身份管理向岗位管理过渡。
2、进一步深化干部选拔任用制度改革。以扩大干部工作中的民主为目标,以加强监督为重点,建立和完善领导干部公开选拔和竞争上岗制度、领导职务任期制度和辞职制度、调整不称职干部制度、领导干部政绩考核制度和干部监督制度。完善竞争上岗笔试面试、民主测评等重要环节。改进和完善非领导职务任用办法。
3、进一步深化七部一所以外的事业单位用人制度改革。按照分类管理的原则,以推进聘用制和岗位管理为重点,建立完善符合各自实际情况和特点的用人制度。推行新录用人员聘用合同制和编制外人员劳动合同制。逐步打破干部和工人的界限、正式职工和合同制人员的界限,促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。
二、建立以能力和业绩为导向,符合党校特点并与社会接轨的科学的人才评价机制。进一步完善和规范各单位职能配置,明确各级各类人员的岗位职责、工作标准和目标,为各类人才的评价、考核奠定基础。完善人才评价标准,改革人才评价方式,运用科学的人才评价手段,形成由品德、知识、能力等要素构成的各类人员评价体系。对教研等专业技术人才的评价重在理论界、学术界认可,主要看教学科研成果和学术、技术影响力。改革和完善科研成果鉴定办法和津贴制度,积极探索教学科研水平和成果的同行评议制度。进一步完善民主测评、民主评议制度,把工作实绩和群众认可作为评价领导和管理人才的重要尺度。
三、建立以鼓励劳动和创新为目的,奖优罚劣、奖勤罚懒、促进流动的激励竞争机制。
1、按照效率优先、兼顾公平的原则,完善内部分配办法,形成与能力和业绩紧密联系的分配激励机制。完善七部一所教师岗位津贴实施办法,加大岗位津贴激励力度;完善行政干部业绩奖实施办法,切实与工作质量和数量紧密挂钩;新增津贴进一步向关键岗位和优秀人才倾斜;进一步解决好著名专家学者的生活待遇问题。
2、坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则,形成有效的人才奖励机制。完善各项校级优秀奖和优秀教师、先进工作者的评选办法,切实发挥激励优秀人才的作用。对成绩特别优秀的教师给予专门奖励。通过报刊等媒体,加大对有突出贡献的优秀教师和先进工作者宣传表彰的力度。
3、遵循人才成长的规律,形成优胜劣汰的竞争机制和有序的人才流动机制。培育竞争意识,完善竞争制度,营造竞争环境,用竞争的机制发现人才、筛选人才、培养人才、造就人才。加大对不胜任本职工作人员调整和淘汰的力度。既要稳定教研骨干,又要促进不适应或不胜任教学科研工作的人员向其他单位流动。完善落聘、待聘人员管理办法。疏通人员出口,优化队伍结构。改进和完善退休办法。
加强机关党风廉政建设是机关全面建设的重要组成部分,也是机关党的建设的一项重要内容。因此,要以坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,学习十七大精神,紧紧围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”和“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的方针要求,以严肃的态度、严格的制度、严谨的作风,认真抓好机关党风廉政建设,机关党建工作是整个党建工作的重要组成部分,是加强党对机关的领导,履行机关职能,提高机关效能,优化机关形象,促进机关建设,完成机关各项任务的重要保证。面对新形势、新任务和新要求,结合工作实际,建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关,抓好机关党建工作是新形势下加强党的建设的根本要求,也是当前贯彻落实党的十七大精神的现实需要,更是各级党组织和党务工作者的共同责任。
一、组织重视是关键。各级党组织要把抓好机关党建工作作为一项严肃的政治任务,强化对机关党建工作重要性的认识,切实增强“抓党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的责任意识。要坚持两手抓、两手都要硬,切实把机关党建工作列入党组(党委)议事日程,真正把机关党建工作纳入全局工作,做到机关党建工作与业务工作同部署、同落实、同总结、同检查、同考核、同奖惩。要严格落实党要管党责任制,进一步明确主要领导带头抓、分管领导具体抓的工作制度和责任,确保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位、保障到位。要切实帮助机关党组织解决实际问题,积极为机关党组织创造必要的工作条件,关心、支持和鼓励机关党建工作者,增强机关党务工作者做好机关党建工作的责任感、使命感、荣誉感。同时,作为机关党组织要主动汇报工作,积极提出意见建议,努力争取部门党组(党委)对机关党建工作和党务干部更多的关心和支持,以让组织放心、领导满意、党员信服的态度认真抓好机关党建工作。
二、紧贴中心是根本。党的十七大根据新的形势和任务,提出了坚持“一条主线”、突出“五个重点”、明确“一个目标”、抓好“六项任务”的总体部署,为进一步加强机关党建工作指明了方向。市委王书记在全市党建工作会议上,对全市机关党建工作提出了“机关党的工作要着眼优化服务,切实加强机关党的工作,为全市科学发展、跨越发展提供优良的机关服务”的指示要求。为此,机关党建工作要紧紧围绕党的总体部署,切实把党的最新要求贯彻落实到党的建设的各项工作中去。要紧紧围绕科学发展、跨越发展大局开展工作,要始终把推动科学发展、跨越发展作为机关党建工作的第一要务和第一标准,牢固树立“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的意识,紧贴党委、政府的重点工作、经济建设的中心工作和本部门本单位的业务工作开展党建工作,找准立足科学发展跨越发展的坐标点、服务科学发展跨越发展的着力点和促进科学发展跨越发展的结合点,多为科学发展跨越发展出凝聚力、出向心力、出执行力、出战斗力,多为科学发展跨越发展塑清风、树形象、优环境、鼓干劲,努力打造文明型机关、服务型机关、效能型机关、学习型机关、创新型机关和廉洁型机关,始终不渝地做科学发展跨越发展的支持者、服务者、推动者、执行者。
三、建好队伍是前提。抓好机关党建工作,需要政治坚定、业务精通、作风过硬的专兼职党务工作者开展工作。各级党组织要重视加强机关党务干部的教育、培训、选拔、培养、使用、交流,特别是要抓好党支部书记和支部“一班人”的教育培训,帮助党务干部掌握党建工作的基础知识,明确支部工作职责、具体任务和程序步骤,改进
工作方法,进一步提高履行“一岗双责”意识和做好党建工作能力。要加强党务干部与业务干部的双向交流,把党务工作岗位作为培养锻炼复合型干部、培养锻炼党建专门人才的重要平台。要积极创造条件,采取多种形式,帮助机关专兼职党务工作者开阔眼界、增长见识,提高理论素养、知识层次和能力水平。作为机关党务干部要有良好的精神状态、饱满的工作热情和开拓的创新精神,防止和克服安于现状、墨守陈规、四平八稳、无所作为,努力拓宽工作思路,探索工作规律,改进工作方法,创造工作业绩。兼任机关党支部书记,要防止和克服“兼而不管”或“管不到位”的现象,正确处理好党建工作和业务工作的关系,切实担负起机关党建工作组织者和实施者的重任,真正做到思想到位、精力到位、工作到位,努力把机关党建工作干好抓好。
四、落实制度是保证。要认真落实《关于加强和改进机关党的建设的意见》和《党委党组抓基层党建工作责任制实施办法》,严格落实党建工作责任制,真正把是否重视指导机关党建,作为衡量党组(党委)成员思想政治素质和领导能力水平的重要标志,把建设一流队伍、培养一流作风、完善党建制度作为党组(党委)工作的重要目标。组织部门和党务部门要对落实党建责任制情况进行检查考核,建立和完善考核评价机制,以刚性的规定保证党建工作责任制贯彻落实到位。要建立完善机关党建工作责任制、目标考核制,着重建立和抓好党员教育管理的长效机制、党员长期受教育的学习机制、纯洁党员队伍的管理机制、密切联系群众的服务机制、改进基层组织建设的工作机制、加强新形势下党建工作的责任机制等制度。重视加强机关党的基层基础工作,健全和落实支部组织生活制度,重点抓好学习教育、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度的落实,保证组织
生活制度经常化、制度化、规范化开展,使每一个党员始终生活在党组织的教育之下、党内制度的约束之下、其他党员的监督之下。
五、创新思变是活力。改革开放30年来我国经济社会.结构发生了深刻变革,迫切要求党的基层组织在活动内容、组织方式和工作方法上与之相适应。机关党建工作要紧跟时代步伐,适应新形势、新任务的要求,进一步解放思想,更新观念,以创新的思路谋全局,以创新的举措求突破,以创新的方法抓落实,以创新的工作出成果。要创新党组织活动内容和方式,有效发挥机关党组织在推动发展、服务群众、凝心聚力、促进和谐中的重要作用。要积极探索适应机关工作特点的党建工作方法,结合党员的思想实际、工作实际和生活实际,健全落实各项党组织生活制度,提高机关党组织工作的针对性和实效性。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,在党组织和党员中广泛开展创先争优活动,积极创新机关党建工作载体和抓手,积极探索建立健全机关党建工作的各项制度,特别是探索机关党员发挥先锋模范作用的方法、途径,增强机关党组织的感召力、凝聚力、向心力和影响力,更加充分发挥机关党组织的政治保证和战斗堡垒作用以及机关党员的先锋模范作用。要围绕机关中心工作和工作特点,创新活动载体和活动方式,组织开展广大党员喜闻乐见的思想教育活动和主题大讨论活动,以增强党支部工作的感召力和凝聚力,增强党建工作的时代性和生动性。
六、完善考核机制。设置考核机制,实行一项产业、一支服务队、一套管理办法、一套考核机制,坚持从解决农民最关心、最迫切需要解决的问题入手,从过去单纯的数量考核转移到数量考核和质量效益考核并重上来,坚持以业绩为取向,以民意为根本,不以票数定格次。对引导农民增收、财政增长作出积极贡献的干部,实
行重奖,并与职务晋升、评优直接挂钩;对年终考核基本合格的干部实行诫勉谈话。同时,打破过去的平均主义,做到干多干少、干好干坏不一样,使干部人人身上有压力,个个肩上有担子,彻底消除过去干部等待观望的依赖思想,充分认识到落后就会受罚、不努力就会淘汰,增强干部工作的紧迫感和压力感。
七、必须从严查纠,在切实维护党纪政纪严肃性上狠下功夫,始终保持从严查纠的积极姿态,广泛畅通信访、投诉、查访渠道,实行领导干部下访制度,全面加强纪检监察信访、投诉、举报工作。进一步做好查纠工作,重点查纠违纪违法、失职渎职和企业改制破产、专项资金发放、国家扶持政策等方面可能侵害基层群众利益、,同时进一步加大交办、督办和直接办的力度,加强组织协调和责任追究。进一步加强机关效能建设、作风建设和软环境建设,推行行政问责和责任追究制度,简化办事程序,提高办结时效,实行AB角工作制和首问负责制,积极开展服务对象评议机关活动,并及时做好整改反馈。严格行政许可过错责任追究,坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为的行为,严肃查纠形式主义、官僚主义、弄虚作假等现象,促进机关效能、作风和软环境的明显提高、改变和优化。严格执行《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,重点查纠滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职和利用行政审批权、资金发放权、政策使用权等谋取私利的现象,以实际效果推进外经济工作又好又快健康发展。
推动学习型党组织建设取得实效
(2010年12月13日)
党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进党的建设若干重大问题的决定》,对我党在新的形势下如何加强和改进党的建设做出了重大战略部署,其中特别提出要“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。我们每一位共产党员特别是党员干部,都必须认识学习和贯彻落实党的这一重大战略部署,必须深刻领会学习型政党的深刻内涵和建设学习型政党的重要意义,并以高度负责的精神和认真的态度致力于学习型政党的建设。
一、建设学习型党组织是党的建设的新路子
建设学习型党组织旨在探索党在知识经济、科学技术尤其是信息技术迅猛发展, 世界变化越来越快,知识更新越来越快的形势下, 党在学习上如何创新的新路子、建设学习型党组织对党的建设创新突出表现在以下三个方面:一是建设学习型党组织为党的建设带来了新思路。建设学习型党组织一个创新之处是它以新的理念、新的视角、新的方法拓宽了党的建设理论研究思路, 为党的建设理论创新与实践创新打开了新的空间。二是为党的建设找到了新的杠杆点或突破口。党的建设或党的建设改革创新涉及到许多关系矛盾、问
1题, 直接关系到党的建设改革创新的成效。建设学习型党组织就找到了这样的支点, 它就是提高党的学习创新能力与解决效能问题。三是建设学习型党组织为党的建设创造了新机制。党的先进性建设的重要目标与任务是把广大党员培养成为具有坚定的理想与信念, 高尚的品格、深厚的修养, 优良的作风的具有全面素质的人。对当今思想多元化, 各种价值观交锋冲突的形势下, 有效解决党员人生价值观方面存在的问题。
二、建设学习型党组织的关键在于抓好学习的落实 一个理念是否正确,一个理念是否执行,关键在于落实,通过落实,用实践来检验成效。在建设学习型党组织上:
一是建设学习型党组织需要养成学习的习惯。建设学习型党组织,要坚持以思想理论建设为根本,坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑,深入学习实践科学发展观,不断提高广大党员干部的思想理论素养,增强坚持中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系的自觉性、坚定性。要坚持以领导干部为重点,带动各级党组织和广大党员自觉加强学习。要坚持以改革创新精神开展工作,尊重党员主体地位,不断创新学习理念,拓展学习内容,努力使学习型党组织建设体现时代特点、贴近党员需求、富有实际成效。建设学习型党组织是一项长期而重大的战略任务,我们要把这项工作纳入重要议事日程,健全领导体制和工作机制,建立科
学完备的学习制度,加大舆论宣传和理论研究力度,加强对工作的督促检查,切实把各项任务落到实处。
二是建设学习型党组织需要树立学习目标。推进学习型党组织建设,要紧紧结合当前的工作目标来进行,尤其要以学习贯彻党的十七届五中全会精神为主要内容,广泛深入地进行形势政策学习,引导党员干部和广大群众深刻领会中央对当前国际国内形势的科学判断,增强珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇的意识和能力;深刻领会科学发展这一主题,更加自觉地走科学发展道路;深刻领会加快转变经济发展方式这一主线,切实把加快转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域;深刻领会做好新形势下群众工作的重大意义和重点内容,牢固树立群众观点,始终坚持群众立场,创新群众工作方式方法,以党同人民更加坚强的团结,作为实现“十二五”规划目标的有力保障。通过广泛深入的宣传学习,切实把全党全国人民的思想和认识统一到全会精神上来,把智慧和力量凝聚到为实现“十二五”宏伟目标而奋斗上来,为全面建设小康社会凝聚合力。
三是建设学习型党组织需要有效的学习方式。党的十七届五中全会勾画了“十二五”时期宏伟蓝图,为今后五年经济社会发展指明了前进方向,也对全党的学习能力、创造能力提出了新的更高要求。推进学习型党组织建设,是正确把握国际国内形势、抓住用好重要战略机遇期的迫切要求,是
在社会管理中的重要作用
社区是社会的基本单元,社区组织更是重要的基层群众组织。当前,我国正处于全面创新社会管理体制,构建社会主义现代化社会的重要历史阶段,社区的社会管理地位将更加重要,基层的社会管理工作任务将更加繁重。因此,我们要加强社区建设,充分发挥社区组织在社会管理中的重要作用。
一、不断改进政府公共服务方式。整合政府有关部门在基层的办事机构,积极推进一站式服务。政府各部门不得将应用由自身承担的行政性工作摊派给社区组织,对于那些由社区组织承担起来有优势的行政性工作可采取“权随责走、费随事转”的原则委托给社区组织承担。
二、充分发挥社区居委会在了解居民需求、提供便民服务等方面的独特优势和重要作用。各有关部门要妥善解决社区居委会开展有关服务所必需的房屋、设施和经费,积极指导社区居委会开展各项便民服务,使社区居委会的公共服务质量不断提高。加强社区信息化平台建设,提高社区居委会服务居民的智能化、信息化水平。梳理、整合各类呼叫热线,建立统一的社区服务呼叫网络。
三、加强社区人员队伍建设。切实解决社区居委会成员和各类公益岗位人员及聘用人员的生活补贴、工资、保险等福利待遇问题。经常开展对社区人员的思想教育和业务培训,不断提高社区人员服务居民,管理社区的能力。鼓励社区人员考取社会工作职业资格证书,提-1-
高社区人员的专业技能水平和专业知识水平。
四、加强对社区服务活动的监督管理。综合运用行政手段、法律手段监督管理社区服务活动,制定各类社区服务工作标准并监督执行。严格财务和审计制度,严禁将救助、福利、公益款物挪作他用。认真解决在社区服务发展中的各种问题,及时查处违法违纪和损害群众利益的行为,保证社区服务健康发展。
班组在作业前进行安全交底是班组的一项重要安全管理工作。这主要是考虑了作业环境差、危险性大、点多面广且招用外来工多、人员流动频繁等特点。但在实践中,却因班组长的不同态度而产生截然不同的效果。那么,如何才能做好班组安全交底工作呢?根据本单位安全管理工作特点,结合班组安全管理实际,笔者认为从以下方面着手:
班组端正认识是关键。班组是企业的基本的单位和细胞。这就决定了安全工作在班组,而作为一班甚至一组之长的班组长对安全交底如态度决定了安全交底的效果。安全交底做得好,等于安全工作做好了一半,这是许多班组长的经验之谈。同样,认为安全交底是“搞形式”、“走过场”的班组长,直到班组发生了事故时才认识到安全交底不清是其中一个重要原因。因此,端正班组长对安全交底的认识是做好这一工作的关键和基础。
强台风、沙尘暴、高温干旱、极端降水……近年来,全球极端天气频频发作,危害越发严重。究其原因,其中最重要且人类负有不可推卸责任的是,碳基燃料消耗过大而造成的全球气候变暖———极端天气只是能源消耗问题的一个折射而已。
中科院一项调查显示,我国是全世界自然资源浪费最严重的国家之一,在59个接受调查的国家中排名第56位。另据统计,中国的能源使用效率仅为美国的26.9%,日本的11.5%。因此,推进节能减排,可谓迫在眉睫。
据悉,占全国能源使用量一半多的工业生产,尤其是电工装备制造业,其能源使用状况不容乐观。虽然我们也在不断地淘汰落后设备技术,提高能源效率,但大量的低效能技术仍然广泛存在于我们的制造厂内。
我国有超过5亿千瓦的电机,他们每年要消耗800亿~1000亿千瓦时的能量,占工业能源消耗量的75%,总能源消耗量的60%。其中,70%用来驱动鼓风机和电泵、总量达
2.5亿千瓦的电机,都应该使用变速驱动。但事实是,只有20%使用了变速驱动———巨大的电能浪费自不待言。
在“十一五”规划中,我国政府将能源效率列为重中之重。而在未来15年内,我国更致力于把中国从目前的低效能源使用者变成高效能源使用者。但改善能源消耗现状,更需要从电工装备到煤炭、石油、建筑等多个行业共同不懈的努力。
降低能耗,电工装备业责无旁贷。在淘汰落后设备的同时,企业还应汲取国外先进的管理经验和技术。如威海电厂借助于罗克韦尔在发电领域的自动化解决方案,将能耗减少了45%;而广西柳州钢铁厂,也通过实现自动化,减少了63%的电力消耗,在节能降耗上取得了立竿见影的效果。
此外,要保证能源效率和能源管理的不断提升、进步,人才培养也至关重要。因此,节能降耗不能只停留在纯粹的工业生产上,还要延伸至上游的人才培养,延伸到我国的高等教育中去,不断提高有关能源效率和能源管理课程的教学水平,并使之更加贴近我国的市场需求。
节能减排,需要推进能源结构的调整。但是,只要中国经济继续往前发展,就需要不断增加能源,因此,在一定时期内,火电作为一次能源仍然占有一定的比例。
9月6日,国家主席胡锦涛在亚太经合组织商业峰会的演讲中指出,中国政府制定和公布了应对气候变化国家方案,采取了提高能源效率、改善能源结构、加强生态保护等一系列措施,并确立了到2010年森林覆盖率由2005年末的18.2%提高到20%等目标。
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