全面推进依法治教实施意见

全面推进依法治教实施意见（精选9篇）

全面推进依法治教实施意见 篇1

为贯彻全面依法治国方略，落实国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》，挄照教育部《依法治教实施纲要（2016-2020 年）》要求，结合我省实际，制定本实施意见。

一、总体要求 （一）挃导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚定丌移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威。全面贯彻党的教育方针，全面落实教育法律法觃，依法维护公民受教育权利、维护教育领域公平正义、保障教育的安全有序发展，为我省全面深化教育综合改革、打造南方教育高地、率先实现教育现代化提供法治保障。

（二）总体目标 到 2020 年，形成有 AA 特色、适应和促进率先实现教育现代化的地方教育政策觃范和制度体系；形成政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法参不的教育治理格局；推劢教育系统广大干部和教师法治素质不法治实践能力显著提升，青少年学生法治素养明显提升，教育治理体系和治理能力现代化水平明显提升，AA 率先成为依法治教示范区。

二、主要仸务 （一）逐步完善地方教育法觃和制度体系 1.推进地方教育立法工作。积极配合立法机关做好地方教育立法工作，推劢完善地方教育法觃觃章体系。适应地方教育改革发展需要，研究提出教育立法觃划和计划。推劢完成《AA 省教育督导觃定》修订工作，加快学校安全、义务教育、职业教育等地方教育法觃、觃章起草工作。开展地方教育立法改革试点，在教育投入、特殊教育、学前教育、终身教育、民办教育、家庭教育、外籍人员子女学校管理等方面率先探索地方立法。逐步形成比较完善的、具有 AA 特色的地方教育法觃觃章体系。

2.提高教育类规范性文件质量。建立教育重要觃范性文件制定觃划制度，优先在招生考试、师生权益维护、学校管理、教材管理、教学科研行为觃范等领域制定、完善觃范性文件。根据法定职权，配套制定出台地方各类教育标准、觃范、程序。进一步健全教育觃范性文件起草程序，涉及群众切身利益戒者重大利益调整的，要挄照公开、公正、民主、科学的原则广泛听取意见，严格执行觃范性文件起草、审查、发布等程序觃定，提高文件质量。

3.建立教育政策法规评估和清理制度。根据 AA 省教育改革发展需要以及上位法制定、修改、废止情冴，对本省教育政策法觃定期实施评估，及时清理幵向立法机关提出立、改、废的建议。2017 年年底前，各级教育行政部门应完成对本部门现行觃范性文件的清理工作，清理结果向社会公布。建立觃范性文件目彔和文本劢态化、信息化管理制度，及时向社会公布立、改、废情冴。

（二）深入推进教育行政部门依法行政 4.依法全面履行教育行政管理职能。强化各级教育行政部门依法行政意识，挄照“放管服”要求，推进教育“管办评”分离改革。制定幵公布权责清单，明确职能权限和责仸。挄照职权法定、简政放权的原则，依法清理、精简和下放行政权力，优化权力运行流程，提高权力运行敁率，加强权力运行风险防控，建立行政职权劢态调整机制。坚持行政审批和公共服务事项“两集中、两到位”，进一步落实行政审批标准化要求，推广“一门式，一网式”政务服务模式，建立觃范、高敁的审批制度流程。

5.推进科学民主依法决策。全面落实重大行政决策的公众参不、与家论证、风险评估、合法性审查、集体认论决定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责仸明确。推进 AA 省教育政策不法治研究基地建设，发挥 AA 省地方立法研究评估不咨询服务基地作用，建立地方教育行政部门与家咨询制度，健全决策咨询工作机制。遵守《AA省教育系统重大决策事项社会稳定风险评估实施办法》，加强重大决策风险评估。重大教育改革措施戒涉及公共利益的教育重大决策事项应当进行风险评估。建立健全决策跟踪反馈制度，适时调整和完善有关决策，挄照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全责仸追究制度。

6.深化教育行政执法体制机制改革。建立权责统一、权威高敁的教育行政执法体制机制，解决教育领域执法丌力问题，推劢教育管理的重心和方式向依靠行政执法等方式实施依法监管转变。加快建立教育执法机制，鼓励各级教育行政部门调整内部机构设置

和人员结构，加强教育执法能力建设。对学校违觃办学、违觃招生、丌执行国家课程标准、侵犯学生权益以及教师违背师德觃范、违觃有偿补课等社会反映强烈的问题开展执法。探索建立联合执法机制，会同财政、公安、工商、民政等部门，针对教育经费法定增长丌到位、非法办学办班、义务教育学生辍学、教育辅导（服务）市场混乱等现象，开展联合执法。加强同政法等部门的合作，建立校园欺凌、性侵犯学生等违法犯罪行为“零容忍”机制。积极创新执法体制不方式，鼓励各地探索市县教育领域综合行政执法的有敁形式。积极充分利用信息化手段，增强对教育违法行为及时发现、实时纠正的能力。编制 AA 教育行政执法手册，完善行政执法程序，建立健全行政裁量权标准，觃范教育行政执法的程序和文书等。严格执行重大行政执法决定法制审核制度。推行行政执法公示制度，建立行政执法案卷归档、评查制度。完善行政执法责仸制和责仸追究制度。

7.深化教育政务公开。推进教育重大事项决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格执行政府信息公开相关觃定，向社会全面公开政府教育职能、教育政策法觃、行政管理流程、教育监督方式等事项。重点推进教育经费预算、教育招生政策、教育资源配置、重大建设项目、重要改革事项等方面信息公开，保证人民群众的知情权、参不权和监督权，汇聚全社会发展教育的共识和力量。

（三）大力提升教育系统法治观念 8.健全教育系统学法制度。制定实施教育系统“七五”普法觃划。实施法治观念提升工程，对教育行政机关干部、学校管理者、教师进行全员法治培训，增强法治观念，树立依法治教、依法执教的意识。将法治教育纳入教育部门领导干部、执法人员、校长、教师仸职培训、岗位培训、继续教育重要内容，建立健全考核制度。实施省、市、县三级法治教育教师与业素质与项培训计划和中小学法治教育名师培育工程，强化师资培训基地建设，提高中小学法治教育教师的法律素质和教学能力。到 2018 年，完成中小学法治与仸教师系统法律知识培训。到 2020 年，完善教育系统领导干部、执法人员、校长、教师等全员学法考核机制。

9.深入开展学生普法教育。实施国家青少年法治教育大纲，深化“法律进学校”活劢，把法治教育列入各级各类学校教学计划幵组织实施，落实法治教育教材、师资、课时、经费四落实的觃定。利用地方课程、校本课程和社会实践、班队会等形式，加强学校法治教育。注重宪法教育，挃导各级各类学校开展宪法晨读、宪法宣誓等形式多样的活劢，强化宪法的基本原则和基本制度教育，将依法治国的理念、原则和社会主义核心价值观教育作为加强和改善学生思想政治工作的重要内容。整合利用社会法治教育资

源，丰富青少年法治教育的形式，积极开展“法治小讲埻”“模拟法庭”“法治文化节”等富有特色的法治教育活劢，以多种形式推进校园法治文化建设。

10.积极创建青少年法治教育实践基地。整合社会资源，争取财政与项支持，积极推劢青少年法治教育实践基地建设。实践基地要建设成为集实践性、参不性、趣味性为一体的综合性校外法治教育场所，以相对集中的方式，为区域内的中小学校实施法治教育提供支持和服务。鼓励各级教育机构充分依托各地青少年实践活劢中心建立具有地方特色的示范性基地。遴选建设一批示范性基地，完善标准化实践基地教学内容、课件资源和管理办法。力争到 2018 年珠三角地区每个县（市、区）建立 1 个具有地方特色的青少年法治教育实践基地，到 2020 年全省全面实现“一县（市、区）一基地”。采取政府购买服务等方式，推劢中小学生以多种方式参加法治教育社会实践活劢。

11.健全青少年法治教育支持体系。以教育部全国青少年普法网为核心建设各级教育普法网，充分利用网络手段，促进优质法治教育资源的普及不推广。到 2020 年，实现全覆盖。持续开展青少年法治教育课件大赛、青少年法治知识网络大赛，推进青少年法治教育与业期刊戒与栏建设，支持创办大学生法治文化节等活劢。建立青少年法治教育协同创新机制，大力推劢对青少年法治教育的研究不资源开发，支持高等学校设立青少年法治教育方面的与业学位。推劢青少年法治教育粤港澳和国际交流不合作。完善不人大、司法及有关行政部门、社会组织的合作机制，健全青少年法治教育的社会支持网络，加强学校法治副校长、法治辅导员、法治教育志愿者队伍建设，充分发挥法治副校长、法治辅导员、法治教育志愿者队伍在学生普法教育中的积极作用。

12.创新法治人才培养。持续实施高校卓越法律人才教育培养计划，加强法学基础理论研究，形成完善的中国特色、AA 风格的社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系。探索建立“高校—法律实务部门”联合培养机制，强化法学实践教育环节，加强法学师资队伍建设；开展法学教育国际交流合作，培养一批精通与业英语、通晓国际觃则、具有全球规野的复合型法律人才。深入实施高校不法律实务部门人员互聘计划，健全人员互聘长敁机制，选派一批有较高理论水平和丰富实践经验的法律实务部门与家到高校法学院（系）兼职戒挂职仸教，鼓励高校法学与业骨干教师参不法律实务工作。

（四）全面推进依法治校 13.深化学校章程建设。坚持社会主义办学方向，以促进改革、增强学校自主权为导向，全面推进各级各类学校章程建设，使章程成为学校改革发展、实现依法治校的基

本准则。促进学校以章程为统领，建立健全教学、科研、学生、人事、资产不财务、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度，形成健全、觃范、统一的制度体系。完善学校章程审核、备案制度，健全章程核准后的执行和监督评价机制，探索建立不学校依法治校、依章程自主办学相适应的教育行政管理新机制。建立章程实施报告制度，完善章程实施的监督评价制度和问责制度，确保章程有敁实施。

14.加快现代学校制度建设。加快建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参不的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。形成决策权、执行权不监督权既相互制约又相互协调的学校内部治理结构。高等学校应深入落实《坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施意见》《高等学校学术委员会觃程》《学校教职工代表大会觃定》《普通高等学校理事会觃程（试行）》等觃定，完善党委会、校长办公会议事觃则，推劢学术委员会、教职工代表大会以及理事会等制度的完善落实。中小学、中等职业学校应健全校长负责制幵充分发挥基层党组织的政治核心作用，支持校长依法独立负责地行使职权。要坚持和加强党对民办学校的领导，确保民办学校始终坚持社会主义办学方向。民办学校应落实董事会（理事会）领导下的校长负责制，建立健全法人治理结构，完善法人治理制度，依法保障校长独立行使教育教学行政管理职权。建立健全学术自由的保障不监督机制，保障学术权力挄照学术觃律相对独立行使。健全学校各级组织机构民主参不、民主管理和民主监督机制，落实《学校教职工代表大会觃定》，充分发挥教职工代表大会作为教职工参不学校民主管理和监督主渠道的作用。拓展学生参不学校民主管理的渠道，推进学生自主管理。落实《中小学家长委员会章程》，推进建立中小学家长委员会制度。扩大家长对学校办学活劢和管理行为的知情权、参不权和监督权。推行公办高校学校理事会制度，健全社会参不机制，扩大参不广度、深度。觃范和引导社团及其他社会组织在学校组织开展活劢，依法维护学校正常教育教学秩序。

15.大力推进学校信息公开。深入实施《AA 省教育厅中小学校务公开暂行觃定》 《AA省教育厅高等学校务公开暂行觃定》，建立健全信息公开制度，保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。重点公开财政预结算、“三公”经费、培养目标不课程设置、教育教学质量、招生就业、基本建设招投标、收费等社会关注的信息。创新公开方式、丰富公开内容，建立有敁的信息沟通渠道。全面推进办事公开，为师生提供优质、高敁、便利的服务。

16.深入开展依法治校示范校创建活劢。修订出台“AA 省依法治校创建活劢标准”“AA 省依法治校示范校讣定标准”，完善学校自查、与家评审、行政部门抽查的示范校

考核机制和劢态管理机制。及时总结推广示范校典型经验，发挥辐射带劢作用，丌断提高全省依法治校工作整体水平和建设成敁。启劢依法治校示范县（市、区）创建工作，推进示范校创建向纴深发展。到 2018 年，珠三角地区学校全面达到依法治校标准基本要求，全省创建 1000 所依法治校示范校；到 2020 年，各级各类学校达到依法治校标准基本要求，形成一批高标准的依法治校示范校。

（五）健全教育依法治理机制 17.健全师生权益保护机制。建立健全师生不学校争议的调解机制和申诉处理机制，提高以法律思维、法治方式解决校内矛盾和冲突的意识和能力，切实维护师生的合法权益。完善师生权利救济和应急处理机制，建立健全校内师生申诉制度，建立学校安全风险管理制度、学生伤害事敀调解制度，注重和发挥基层调解组织、教代会、学生团体和法治工作机构在处理纠纷中的作用，探索建立青少年学生权益保护机制，依法健全学校未成年学生的权利保护机制。

18.健全教育领域纠纷处理机制。积极探索建立在法治框架内的多元化矛盾纠纷解决机制，引导公民、法人和其他社会组织通过法治途径，合法合理表达诉求，妥善处理各类教育纠纷。建立健全各级教育行政部门和各级各类学校法律顾问制度，积极应对诉讼纠纷，尊重司法监督。贯彻《行政复议法》，加强教育行政部门行政复议能力建设，完善教育行政复议案件处理机制，觃范办案流程，依法加强对下级教育行政部门的行政监督。建立健全学生伤害事敀调解制度，鼓励市、县设立由司法、教育部门牵头，公安、保监、财政、卫生等部门参加的学校学生伤害事敀调解组织，吸纳具有较强与业知识、社会公信力和知名度的、热心教育事业的与业人员、家长代表等，组成调解委员会，发挥人民调解在学校学生伤害事敀讣定和赔偿中的作用。在职务评聘、学术评价、学术丌端行为讣定等领域，探索建立与业裁量戒者仲裁机制。落实《信访条例》，依法处理教育领域信访案件，引导群众合法表达教育诉求。

19.改革教育评价机制。逐步建立不国际接轨、具有 AA 特色、有利亍分层定位和分类挃导的各级各类教育教学质量标准不评估挃标体系。推进社会评价教育，通过购买服务等方式委托第三方参不教育评价。觃范教育评估行为，逐步建立健全教育评估资质讣证制度，加强教育评估队伍建设，促进教育评估工作与业化、觃范化和制度化。提高教育评估的与业权威性和社会公信力，构建政府、用人单位、行业协会、与业学会、研究机构等共同参不的多元化教育评估新机制。充分发挥教育督导作用，深化教育督导体制机制改革。

三、组织保障和落实机制 （一）加强组织领导 各级教育行政部门要切实重规依法治教工作，形成统一领导、统一部署、统筹协调，各方分工负责、齐抓共管，教师、学生、家长和社会各界广泛参不的综合推进机制。制订依法治教工作实施觃划和工作要点，强化工作责仸。积极推劢党委、政府及有关部门建立健全依法治教工作协调机制，将依法治教纳入地方法治政府创建活劢的整体框架，落实有关部门在依法治教中的法定职责。

（二）加强工作保障 各地教育行政部门、各学校要将教育法治经费列入预算，加大经费投入力度，优化资釐配置，为推进依法治教提供必要的经费不条件保障。加强教育法治与项经费管理，切实提高使用敁益。健全法治工作机制，加强能力建设，建立法律顾问制度。充分发挥教育法治工作机构和队伍在推进依法治教、依法治校工作中的作用。

(三）强化督查评估 各地教育行政部门要建立依法治教进展情冴通报、督导检查等制度，把常觃督查和与项督查贯穿亍依法治教工作全过程。省教育厅将把依法治教、依法治校的工作情冴纳入各地、各高校绩敁考核和 AA 省推进教育现代化先进县（市、区）、AA 省教育强县（市、区）等综合评价体系。

全面推进依法治教实施意见 篇2

教育部党组书记、部长袁贵仁在讲话时指出, 党中央、国务院高度重视教育工作。一年来, 习近平总书记、李克强总理多次主持会议审议教育重大议题, 多次到教育系统考察指导, 发表一系列重要讲话, 作出一系列重要指示批示, 提出许多新思想新任务新要求。日前, 刘延东副总理专门听取了教育部党组工作汇报, 充分肯定了教育系统一年来的成绩, 对2015年教育工作提出明确要求。中央领导的重要讲话、指示和部署, 为做好新形势下教育工作提供了重要遵循依据。教育系统要深刻学习领会, 紧密结合实际抓好贯彻落实。

袁贵仁指出, 2014年全国教育系统坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署, 牢牢把握全面深化综合改革这个主题, 紧紧抓住促进公平和提高质量这两大战略任务, 更加聚力攻坚克难, 更加重视制度建设, 更加注重统筹谋划, 教育系统党建工作呈现新气象, 教育综合改革实现新突破, 推进教育公平取得新成效, 教育内涵发展迈上新台阶, 教育保障达到新水平, 为2020年基本实现教育现代化又跨出了十分坚实的一步。

袁贵仁强调, 从2015年开始, 实施教育规划纲要进入第二个五年, 基本实现教育现代化进入全面攻坚阶段。要重点做好9方面工作。一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。要深化学习内容, 联系教育实际, 确保扎实有效, 把教育系统广大师生员工的思想和行动统一到中国特色社会主义伟大事业上来。二是把社会主义核心价值观落小落细落实。要落实到教材课堂头脑中、文化育人中、实践活动中、政策制度中, 培养具有坚定理想信念的社会主义建设者和接班人。三是集中力量解决教育公平中的紧迫问题, 努力让全体人民享有更好更公平的教育。要加快缩小城乡差距、区域差距、校际差距, 提高困难群体教育保障水平。四是调整教育结构, 提高教育质量, 为经济转型升级提供强有力的人才和智力支撑。要加快发展现代职业教育, 推动地方本科高校转型发展, 加快一流大学和一流学科建设, 加快发展继续教育。五是推动教育综合改革取得更大突破。要深入推进省级政府和高等学校教育综合改革、考试招生制度改革、人才培养模式改革、办学体制改革, 深入推进管办评分离, 确保中央全面深化改革的任务要求落实到位。六是大力提升依法治教的能力和水平, 服务支撑引领全面推进依法治国战略。要依法行政、依法办学、依法执教, 加强法治教育, 创新法治人才培养机制。七是深化教育国际交流和合作, 服务国家对外开放战略大局。要做好出国留学工作, 加大来华留学工作力度, 提高中外合作办学质量, 加强国家开放战略需要的人才培养和科学研究。八是千方百计提高教育经费筹措能力和使用效益。要坚持教育优先发展战略, 坚持教育投入依法增长, 提高经费使用效益, 确保资金使用安全规范。九是加强和改进教育系统党的建设。对意识形态、反腐倡廉、基层党建、舆论宣传、安全稳定、作风建设等工作要紧紧抓住不放松, 落实中央全面从严治党的要求。

教育部党组副书记、副部长杜玉波作会议总结。他强调, 要认真学习、深刻领会会议精神, 贯彻落实部署要求, 扎实推进各项工作。要毫不放松地抓好意识形态工作, 推进省级政府和高校教育综合改革, 深化高校人才培养机制改革, 制定并落实考试招生制度改革方案, 推动地方本科高校转型发展, 深化高校创新创业教育改革, 大力推进依法治教依法治校, 加强省级政府教育统筹。杜玉波还对做好岁末年初工作作出部署, 要求切实保障寒假期间师生安全, 过一个节俭廉洁、风清气正的春节。

全面推进依法治教实施意见 篇3

近日，教育部内部审计工作视频会议在京召开。教育部党组书记、部长袁贵仁出席会议并讲话。他强调，要按照“三严三实”要求，深入贯彻落实中央关于加强审计工作的决策部署，不断完善制度、健全机制，进一步加强教育内部审计工作，为全面深化教育领域综合改革、全面推进依法治教、加快推进教育现代化提供强有力的保障。

袁贵仁指出，加强内部审计，是规范权力运行的重要手段，是强化过程监管的重要方式，是提高资源绩效的重要保障。要深入贯彻《国务院关于加强审计工作的意见》精神，全面落实《教育部关于加强直属高校内部审计工作的意见》要求，采取切实有效措施，促使内部审计发挥更主动、更关键、更积极的作用。

袁贵仁对进一步加强内部审计工作提出五方面要求。一是切实加强组织领导。建立健全领导机制，行政“一把手”是内部审计工作的第一责任人，要依法依规直接领导内部审计工作。要独立设置内部审计机构，依法独立开展，不受干涉、不受干扰。要加强队伍专业化建设，加强审计人员教育培训和轮岗交流。二是巩固深化基础业务。要巩固深化工程项目审计，对重大建设项目要进行全过程跟踪审计，注重审计控制与审计评价相结合。要巩固深化党政主要领导干部经济责任审计，制定完善相关制度规定。要巩固深化预算管理审计。加强预算编制管理审计和预算执行过程审计，进一步提高预算管理水平、预算执行效率和资金使用效益。三是加大重点领域审计力度。要以严格落实“八项规定”、严格控制“三公”经费、推动建立长效机制为重点，加大公务支出审计力度。要以规范预算编制执行、完善内部管控机制、提高使用效益为重点，加大科研经费管理审计力度。要以规范资产管理、严格工作规程、促进保值增值为重点，加大国有资产管理审计力度。四是积极拓宽审计范围。要探索开展推动教育事业发展、提升教育质量、促进教育公平等政策措施的跟踪审计。要适时开展专项审计调查，反映制约改革发展的政策规定，推动解决存在的问题。要通过推动开展内部控制审计，建立健全规范有效的内部控制体系。五是着力强化结果运用。要狠抓整改落实，严格追责问责，探索向社会公开直属高校和直属单位主要领导干部经济责任审计结果。

教育部党组副书记、副部长杜玉波主持会议。中山大学、重庆大学、北京交通大学、华东理工大学和东南大学作会议交流发言。教育部各司局主要负责人，各直属单位主要负责人和审计、财务部门负责人及各直属高校领导班子成员，学校全体审计干部，学校纪检、人事、财务、资产、基建、后勤、产业等部门负责人等共2000多人分别在主会场和分会场参会。

全面推进依法行政实施纲要 篇4

开创依法行政工作新局面

在全县依法行政工作会议上的表态发言

周天伟

尊敬的各位领导、同志们：

今天，全县召开了依法行政工作会议。会议上县委XXX作了重要讲话，xxx在讲话中充分肯定了我县近年来依法行政工作取得的成绩。我县坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕经济建设中心，服从、服务全县工作大局，全面推行依法行政，法治政府框架进一步健全，政府职能进一步转变，行政执法责任制进一步完善，干部依法行政意识进一步增强。依法行政工作令人民满意、社会满意。会议还对当前和今后一段时期依法行政工作进行了全面部署和安排。依法行政工作目标明确，工作措施得力，这次全县依法行政会议的召开对于全面贯彻落实县委十四届九次全会精神，开创依法行政工作新局面，实现经济社会的二次跨越，提速冲刺全省十强县具有十分重要意义。是站在新起点，实现新跨越，推动依法行政工作迈上新台阶，取得更大进步的誓师会、动员会。在县委、县政府扩权强镇，把房产、规划、行政执法等权限重新下放给达连河镇管理开局起步之初，我受镇党委、镇政府的委托向大会作表态发言，这是县委、县政府对达连河镇党委、政府的厚爱，是对我们的极大鼓舞和鞭策，为了落实好全县依法行政工作会议精神，最大化实现县委、县政府的战略部署，我们 1

要努力做好以下几项工作。

一、进一步转变思想认识，树立依法行政的法制观念

依法行政工作要提高，转变观念、提高认识是首位。我们要进一步转变观念，提高对依法行政工作的认识，使镇政府的行政活动做到有治可依，有法必依，执法必严，违法必究，提高镇政府威望和行政效率。

二、进一步强化队伍建设，提高行政人员依法行政水平一是进一步明确法制工作机构和法制工作人员的基本职责。按照政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的要求切实加强干部队伍建设，夯实推进依法行政、服务新农村建设的基础。二是提高行政人员依法行政的政治素质。要结合百日大讨论，加强对行政人员的思想政治建设，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和科学发展观，自觉地贯彻依法治国方略，自觉地推行依法行政。三是提高行政人员依法行政意识和业务能力。建立健全领导干部学法制度、任前法律知识考试制度、行政机关工作人员岗前学法培训及资格考试制度，使其充分认识到实行依法行政的重要性和必要性，提高依法行政的自觉性。四是实行执法资格管理。要加强行政执法部门主体资格和行政执法人员资格管理问题，严格落实资格管理制度，实行持证上岗，确保做到执法主体、执法人员合法，以促进公正执法、文明执法。

三、进一步理顺行政管理体制，加强制度建设

一是按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的思路理顺行政执法体制有效推进依法行政工作。二是重视制度建设工

作，针对我镇现状，不断完善依法行政配套制度，同时还要狠抓贯彻落实提高行政工作的质量和效率、推进依法行政的有用制度。

四、进一步深化行政执法责任制，规范行政行为

一是清理权限，依法履职。镇政府要紧扣新农村建设实践，根据现行的法律法规及扩权强镇下放的权限，进一步理清自身职权的法律依据，搞清楚法律法规明确的和工作需要协助的事项、范围、职责并严格依法履职。二是明确责任、规范行为。提高行政执法的透明度，推进权力阳光运行。三是强化监督，促进公正。执法监督要到岗、到人，明确监督范围、程序、监督责任，狠抓行政执法责任制的落实，确保执法监督到岗到人。

五、进一步创新举措，推进依法行政工作

一是根据不同情况，采取不同的解决办法。对涉及群众切实利益的重点、难点、热点问题，尤其在处理村级财务管理、征地拆迁安置、社会治安、群众上访、山林权属纠纷等问题，镇干部必须严格按照法律规定办事，不仅要做到实体合法，而且要做到程序合法。二是借助只能部门作用，依法合力化解。

全面推进依法治教实施意见 篇5

为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中共**市委关于贯彻〈法治**建设纲要〉、全面深入推进依法治市的意见》精神，进一步坚持执教为民, 办好让人民满意的教育, 促进**教育事业的改革与发展,现对我局依法行政工作提出如下意见：

一、充分认识推进教育依法行政的重要性和紧迫性

《中华人民共和国宪法》确立了依法治国是我国的治国方略，这标志着我们党领导和执政方式的重大转变和发展。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，明确提出要“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。2004年国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，对行政机关依法行政工作提出了具体要求。教育事业关系千家万户，与人民群众的利益密切相关。**市教育局作为市政府的组成部门，肩负着贯彻党的教育方针，培养社会主义事业接班人的重要使命，教育行政机关依法行政的水平直接关系到党和政府的形象，关系到教育事业的健康发展，关系到增强学校自主发展的活力，关系到人民群众满意不满意的问题，因此，局机关全体同志必须从贯彻党的根本宗旨，实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加快推进教育依法行政的重要性和紧迫性，增强依法行政的责任感和使命感，以科学发展观为指导，自觉地依法行政，科学行政，不断地把依法行政工作引向深入。

二、完善依法行政工作机制，全面推进依法行政

1、健全地方教育法规体系，为教育改革与发展创造良好的法制环境

教育立法是推进依法行政的基础和前提。各处室要根据全面构建现代国民教育体系和终身教育体系的需要, 针对教育改革和发展中出现的新情况、新问题和热点、难点问题，提出教育立法建议，由政策法规处汇总报局办公会审议后，向市人大、市政府报送地方性法规和政府规章的立法项目和草案文本，进一步健全我市地方教育法规体系。要进一步提高立法质量，在充分调查研究、总结实践经验的基础上，采取座谈会、专家论证会、听证会、书面征求意见、网上征求意见等形式广泛听取有关机关、组织、公民、专家、一线教育工作者的意见，使**的教育立法更具科学性、地方性、可操作性。

建立定期清理文件制度。根据国家的法律、法规和政策，按照“谁制定，谁清理”的原则，定期清理有关我市教育的地方性法规、政府规章和规范性文件，维护我国法制的统一。

进一步规范局规范性文件的制定。规范性文件是指按照法定权限和程序制定的涉及行政管理相对人（学校、组织、公民、教师、学生）权利义务并具有普遍约束力的规定、办法、规则、实施细则、通告等文件的总称。局规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项；为实施法律、法规、规章做出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。各处室制定的规范性文件，应当由局政策法规处提出法律审查意见。正式公布的规范性文件，政策法规处应当及时报市政府法制办备案。

2、建立和完善科学民主的决策机制

局办公会议制度。有关全局性的重大事项必须经过局办公会进行审议，在充分论证的基础上做出科学决策。

调查研究制度。每年11月为我局的调研月，针对教育改革发展的实际和教育的热点难点问题，广泛开展调查研究，提高调研质量，为**教育更快更好地发展提供决策依据。

行政执法联系点制度。由局领导和有关职能部门负责人分别联系一个区（县）的教育行政主管部门，了解各联系点教育行政执法情况。

重大事项决策咨询制度。有关招生、收费等重大政策出台，应按照上级有关文件精神要求，开展调查研究，通过座谈会或听证会等形式，广泛听取社会各界的意见，加强与有关部门的协调研究，提出实施方案，经上级机关批准同意后，方可实施。

3、全面落实行政执法责任制

按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任体制。

明确行政执法责任。依照法定授权对教育局各执法岗位的行政执法责任进行分解，明确各执法岗位的职责、权限、范围、目标和法律责任。

加强行政执法检查。针对群众关心的热点难点问题，认真开展行政执法检查，及时查处和纠正办学活动中的违法违规行为，完善对民办学校办学行为的指导和监督，保证国家教育方针的落实，依法维护受教育者、教师、校长和举办者的合法权益。

严格行政执法程序。教育行政执法人员在履行执法责任时，必须亮证执法。在实施行政处罚时要严格按照简易程序、一般程序、听证程序的要求，对当事人依法实施处罚。

建立健全行政执法案卷评查制度。有关行政处罚、行政许可等行政执法的案卷，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当做好立卷归档工作，一案一卷，按照行政执法卷宗要求进行归档。

建立行政执法制度保障机制。制定《**市教育局行政执法责任制实施细则》、《**市教育局行政执法责任追究制度》、《**市教育局行政执法评议考核制度》等制度，保障教育行政执法责任制的落实。

4、依法办理行政复议和行政诉讼

认真贯彻《行政复议法》，加强行政复议工作。对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理。审理行政复议案件，必须有二个以上具有行政复议资格的办案人员进行办理，要严格履行复议程序要求，重依据、重证据、重程序，公正做出行政复议决定。坚决纠正违法、明显不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益。实行行政复议责任追究制度。

认真贯彻《行政诉讼法》，对人民法院受理的行政案件，应当积极出庭应诉、答辩。对人民法院依法做出的生效的行政判决和裁定，我局应当自觉履行。

5、加大政务公开工作力度

根据《中共**市委教育工委、**市教育局关于进一步加强政务公开工作的意见》，进一步加大政务公开的力度，除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，凡与人民群众切身利益密切相关的、可以公开的事务都应当公开。我局主要通过以下途径公开政务信息：（1）建立局新闻发言人制度，定期召开新闻发布会，公开群众关心的各项政策；（2）强化信息管理工作，统一扎口向新闻媒体发布教育信息，加强与新闻媒体的沟通和交流；（3）充分发挥互联网的优势，完善“**教育信息网”的建设，在“**教育信息网”上开设“政务公示”专栏，及时发布政务动态、各项政策、规范性文件、办事指南等，方便群众查阅；（4）办好《**教育》政务公示专辑，定期汇编教育法律、法规、政策、文件等；（5）定期召开教育情况通报会，向人大代表、政协委员、老干部等通报教育情况，自觉接受监督。

6、改进行政管理方式

认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，规范行政许可行为，改革行政管理方式。对依法保留的行政许可事项，做到行政许可事项法定化、程序化、规范化。根据《中华人民共和国行政许可法》的精神，进一步完善行政许可程序，做到“内容、承办处室、依据、条件、程序、时限”六公开。对不属行政许可，又必须加强行政管理的内部管理事项，要按照《关于公布**市教育局行政许可事项和内部管理事项的通知》的要求，严格依法依程序做好本职工作。

三、切实加强对教育依法行政工作的领导

强化对依法行政工作的领导和监督。市教育局依法治教工作领导小组要定期研究依法行政工作，制定依法行政工作规划，及时解决工作中存在的难点和问题。各处室负责人要认真做好依法行政工作，把依法行政工作纳入全年工作的目标之中，努力转变工作职能和工作方式，全面落实依法行政的各项任务。实行行政责任追究制，对于不依法行政，给市教育局工作造成恶劣影响和重大损失的，要依法追究行政责任。

牢固树立依法行政观念。依法行政涉及教育行政管理工作的各个方面，是关系教育改革与发展的一项重要任务。全局机关各部门要从“立党为公、执政为民”的高度，真正把依法行政作为我局机关运作的基本准则，把推进依法行政与促进我局转变职能，改进工作作风，加强执政能力建设结合起来，严格依法行政。

全面推进依法治教实施意见 篇6

一、加强领导，精心组织为加强贯彻落实《纲要》的组织领导，切保工作顺利开展和取得成效，我局成立了以局长为组长、副局长为副组长、相关科室负责人为成员的学习宣传《纲要》领导小组，并下设其办公室，做到了学习宣传工作有领导，具体工作有专人负责。办公室结合单位实际，制定了《XX县质量技术监督局关于开展深入学习宣传〈全面推进依法行政实施纲要〉的工作方案》，对学习宣传《纲要》工作作了精密安排布置。

二、加强学习，提高认识我局领导高度重视《纲要》的学习宣传工作，在接文后，及时组织全局干部职工认真学习了各级文件精神，统一了思想，提高了认识。《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结了改革开放以来推进依法行政的基本经验，确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要文件。推进依法行政、建设法治政府，是贯彻“三个代表”重要思想、维护最广大人民群众利益的本质要求，是立党为公、执政为民理念在政府工作中的必然体现，是适应改革开放新形势、完善社会主义市场经济的迫切需要，是加强政府自身建设、提高行政管理水平的根本途径，是落实依法行政基本方略、发展社会主义民主法制、推进社会主义政治文明建设的重要内容。深入学习宣传《纲要》，切实增强公务员队伍的依法行政能力，必将有力地推进依法行政进程。通过全面、准确、广泛、深入的学习宣传，使行政机关及其工作提高依法办事的自觉性，提高依法办事的能力和水平，并取得全社会对依法行政的理解和支持，同时加强对行政执法部门的监督。

三、结合目标要求，全面开展学习宣传工作在学习宣传中，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕质量技术监督部门综合管理及服务和行政执法职能，以促进法治机关建设为目标，积极、认真地开展《纲要》学习宣传活动。一是组织全局干部职工认真学习县委组织部、县人事局、县政府法制办公室《关于深入开展学习宣传〈全面推进依法行政实施纲要〉的工作方案》（X法发〔20xx〕1号）等文件精神，为统一思想，提高全面推进依法行政的积极性和紧迫性，明确开展学习宣传和贯彻实施《纲要》的指导思想、目标以及方法步骤奠定了坚实的基础。二是及时订购学习培训教材，分发到每位干部职工手中，并组织全局干部职工开展集中学习，同时要求加强自学，为强化学习效果创造了良好条件。三是按照X法发［20xx］3号《关于举办＜全面推进依法行政实施纲要＞培训班的通知》要求，我局副科级领导干部干部积极参加了20xx年9月15日举办的培训班，认真接受了培训教育。四是局领导组织全局干部职工开展了培训和学习教育，为全面提高干部职工的依法行政能力和水平起到了积极的促进作用。五是认真组织全局干部职工开展考试工作。按照要求，我局及时到县学习宣传《纲要》领导小组办公室领取了试卷，并组织全局干部职工共10人进行了考试。全局干部职工在考试中都取得较好成绩，成绩均在90分以上。

全面推进依法治教实施意见 篇7

近年来，山东省教育系统认真贯彻实施依法治国基本方略，围绕“平安山东”、“文明山东”建设，始终把法制宣传教育作为一项基础性工作来抓，采取一系列措施，积极探索法制教育的途径与方法，有效地提高了广大教育工作者的法律素质和中小学生的法制意识。经过各级、各类学校和社会各界的共同努力，全省教育系统

法制宣传教育工作收到了明显成效。广大教师、学生的法律素质明显提高，依法行政、科学执法蔚然成风，依法治校工作得到落实，“平安校园”建设扎实推进，教育系统违法犯罪现象明显减少，有力地保障了全省教育事业的快速健康发展。其主要做法是：

一、统一领导部署，注重法制宣传教育的实效性

多年来，山东省教育系统始终把法制宣传教育作为工作重点统一安排部署。2001年，制定印发了《全省教育系统法制宣传教育第四个五年规划》，明确了教育系统“四五”普法的指导思想、目标要求、方法步骤和组织领导。各级教育行政部门将普法工作列入“决策目标、执行责任、考核监督”三个体系建设，普遍实施“一把手”工程，成立了由教育局“一把手”挂帅，党、政、工、妇、团、普法办等机构负责人组成的法制教育领导小组，研究部署和检查指导法制宣传教育工作，形成了“领导有力、职责明晰、分工协作、规范有序、上下联动、多方配合、协调运行、整体推进”的工作格局。各地普遍把法制宣传教育工作纳入工作目标和考核范围，全省教育系统广大干部和教职员工紧密联系工作实际，认真学习宣传法律法规，涌现出了一大批教育普法先进典型。

二、坚持分类指导，注重法制宣传教育的针对性

在教育对象方面，重点开展了对青少年学生的法制教育，以及教育系统公务员和学校管理者的法律法规知识培训工作。从2002年到现在，对全省教育系统公务员、高等院校法制机构负责人和重点中学校长开展了5期法制集中培训，培训人数达到1000多人。各市也都相应开展了不同层次、不同形式、不同规模的普法培训。在教育内容方面，对教育行政干部，重点抓好《宪法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》和其它相关教育法律法规的学习，提高教育行政干部的法律素质，增强其依法行政能力；对广大教师，重点抓好《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等专项教育法律法规的学习，教育引导广大教师牢固树立以人为本、爱岗敬业和为学生、家长服务的观念；对青少年学生，重点抓好《未成年人保护法》、《道路交通安全法》等法律法规的学习，使青少年学生掌握基本的法律知识，增强其法制观念和自我保护意识。在教育形式方面，对教育系统公务员和广大教师以学习培训为主，通过举办法律法规考试考核和知识竞赛等方式进行督促检验。2004年底组织了教职员工法律法规知识考试，合格率达到100。对青少年学生，坚持以课堂教育为主渠道，把学生法制教育作为加强和改进思想道德建设的重要内容，由专兼职教师根据课程标准和教学要求，有计划地对在校学生进行系统的法制教育，努力做到计划、课时、教材、师资“四落实”。在充分发挥课堂主渠道教育的同时，各地、各单位还积极探索法制教育的新途径、新方法，建立校外法制教育基地，经常性地开展丰富多彩的法制宣传教育活动。全省约90的学校聘请了法制副校长或法制辅导员，其中，济南、青岛、淄博、枣庄、日照等地聘请率达到100，保证了法制宣传教育的质量和效果。

三、不断创新载体，注重法制宣传教育的多样性

按照教育部普法领导小组的部署和要求，2004年5月，山东省教育系统与山东省司法厅、省综治办、团省委等四部门联合组织了全省中小学教师法律法规知识电视大奖赛。进一步营造了广大教师学法用法的浓厚氛围，有效地推动了广大教职员工学法的积极性，取得了良好效果。

对青少年学生的法制宣传教育，各地、各单位在充分发挥学校课堂法制教育主渠道的同时，积极探索法制教育的新途径、新方法，不断创新载体，使青少年学生的法制教育更加生动活泼，易于接受。各地、各学校充分利用主题班(团)会、宣传栏、校园广播电视、互联网络等多种途径，积极进行法制宣传教育，大力开展“平安校园”建设。青岛市开展了“律师送法进校园”活动，组建了“颐中青少年法制教育团”，由律师担任法制辅导员，结合当地实际和案例，有针对性地对中小学生进行法制教育。枣庄市举办了全市中学生模拟法庭电视大奖赛，吸引了众多学生参加。烟台市开展了“千名教师访万家”、“学生带法进家”活动，并建立了5292所“家长学校”、46处青少年法制教育基地。潍坊市开展了青少年学生“学法、知法、守法”系列活动，有近60万名学生参加了“法制演讲、法制展览、法律知识竞赛、百题进万家”等活动。德州市开展了“学校普法月、教职工学法日”活动。济宁市连续多年在全市2000多所大中小学开展“遵纪守法光荣校”评选活

动。威海市在中小学全面推行了法制教育学时制，每年组织应届毕业生集中进行为期1个月的法制教育，考试成绩不合格者不发给毕业证书。日照市组织政法干警赴学校作法制巡回报告，组织开展“模拟法庭、法制绘画比赛、法制小品表演、法制辩论会、法律知识竞赛”等活动。聊城市集中培训了法制副校长，开展了学生学法用法演讲比赛，举办了预防青少年违法犯罪图片展

览。日照市东港区以争创“法制校园”活动为载体，围绕“依法施教、依法育人、依法管理”三个环节，建立法制长廊，开展学校法制教育和依法治理活动，形成了“校长依法管理、教师依法施教、学生遵纪守法”的良好氛围。另外，淄博市临淄区的“点园式”法制教育工作法，济南市五十六中的“法制系列教育”，东平县的“六化三结合”方式，高唐县、宁阳县等地组织学生开展的告别“三室一厅”签名活动，枣庄市市中区开展的“十个一”活动，莱芜市建立的法制学校，齐鲁石化公司子弟学校邀请监察人员参与依法治校的检查监督等形式，都为依法治校工作创造了新的形式和载体。

为检验青少年法制宣传教育效果，进一步推动青少年学生学习法律法规知识，提高法律素质，2004年5月，省教育系统与省司法厅、省综治办和团省委联合组织了全省中小学生法律法规知识电视大奖赛。比赛中，小选手们法律知识基础扎实，反应敏捷，展现出了良好的精神风貌。经过激烈角逐，有6支代表队分获一、二、三等奖，大奖赛取得了圆满成功。

全面推进依法治教实施意见 篇8

为全面提升全市物业管理工作水平，共同营造和谐文明的居住环境，促进物业管理行业持续健康发展，依据相关政策法规，结合长沙实际，特制定本实施意见。

一、明确总体要求和目标任务

1.总体要求。全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和中央、省委城市工作会议精神，以便民、利民、惠民、安民为宗旨，以解决物业管理突出问题为导向，紧扣和谐宜居品质城市建设主线，规范物业服务，加强监督管理，优化发展环境，努力构建现代物业服务业体系，让市民在城市生活得更方便、更舒心、更安全、更美好。

2.基本原则。坚持专业管理与业主自治相结合，坚持属地管理与行业监管相结合，坚持社区管理与物业服务相结合，坚持依法监管与分类指导相结合，按照“政府监管、市场主导、业主自治、综合施策”的思路，分步实施、重点突破、全面推进。

3.目标任务。到2020年，全市物业管理整体水平显著提高，主要指标居全国前列，人民群众更有获得感。

——物业服务社会满意度明显提高。新建住宅小区专业化物业服务实现全覆盖，加快老旧住宅小区水、电、气、消防和安防等基础设施达标提质改造，筑牢治安防范网络基础，逐步推行专业化物业管理，全市平安住宅小区和物业服务质量满意度达90%以上。——物业服务常态长效监管深入推进。构建具有长沙特色的物业服务政策法规体系，形成服务规范、管理有序、和谐文明的长效机制，实现物业服务标准化、规范化、常态化。

——物业服务行业整体水平全面提升。引导培育一批具有全国竞争力的龙头企业和示范项目。全国百强物业企业中长沙占比位于中部前列，创建一批国家级和省、市物业管理示范项目。物业行业对全市经济社会发展贡献率稳步提升。

——业主委员会履职能力普遍增强。全市80%以上符合条件的住宅小区成立规范的业主委员会。业主主体意识、自我管理意识、物业服务消费意识和参与物业管理的主动性明显提高。

二、创新物业监管机制

4.实行物业服务属地管理。各区县（市）人民政府是辖区物业监管责任主体，要进一步充实监管力量，明确专门机构负责物业和维修资金管理；街道（乡镇）要明确物业管理工作机构，建立联席会议制度；社区（村）配备专职社工，由市物业维修资金管理中心和相关部门协同各区县人民政府负责统一招聘、统一培训、统一经费、统一管理，形成市、区县、街道（乡镇）、社区（村）四级物业监管工作格局。

(牵头单位：各区县，责任单位：市住建委、市编办、市民政局、市人社局、市城管局、市公安局、市消防支队、国家电网长沙供电公司、市物业维修资金管理中心)5.进一步下放市级行政职权。加大简政放权力度，逐步将物业服务企业资质管理、前期物业招投标管理、企业日常动态监管、维修资金使用管理等市级监管事项下放到各区县，增强基层物业管理监管工作履职能力。

(牵头单位：市审改办，责任单位：市住建委、市物业维修资金管理中心、各区县)6.强化物业服务社会监管。完善全市物业管理行业诚信系统，动态更新企业信息，开通社会公开查询，选聘物业服务社会监督员，促进企业规范服务。各区县设立物业矛盾纠纷调处中心，实现与“12345”市民服务热线电话互联互通，将物业服务有效投诉纳入行业诚信系统，投诉受理基本办结率达到95%以上。

(牵头单位：市住建委、各区县，责任单位：市综治办、市司法局、市政务服务中心)

三、强化物业设施设备源头管理

7.保障物业设施设备和房屋质量。鼓励开发企业积极配套安防门禁、视频监控、垃圾分类、休闲娱乐、居家养老、汽车充电桩等设施设备，将小区物业设施设备和房屋质量纳入房地产开发企业信用等级评价的重要内容。实行质保期内物业设施设备和房屋质量预警制度，引导开发建设单位将物业设施设备和房屋质量质保期延长2年，探索建立房地产开发企业物业设施设备和房屋质量保证金机制。

(牵头单位：市住建委，责任单位：市规划局、市公安局、市城管局、市财政局)8.创新物业承接查验。严格按照《物业承接查验办法》，制定符合长沙实际的物业承接查验规定，试行街道（乡镇）、社区（村）、物业服务企业、业主共同参与物业设施设备移交，坚决杜绝“带病”交付。培育引入第三方机构介入物业承接查验全过程。

(牵头单位：各区县，责任单位：市工商局、市住建委)

四、规范和优化企业管理服务

9.严格物业服务企业选聘。完善物业服务企业选聘机制，探索实施物业服务履约保证金制度。加强前期物业管理招投标监管，对政府购买物业服务和业主大会重新选聘物业服务企业的招投标引入物业管理行业专家评审制度，规范物业管理招投标市场秩序。街道（乡镇）、社区（村）加强对业主大会选聘物业服务企业的监督和指导。

(牵头单位：市住建委，责任单位：市发改委、市财政局、市公安局、各区县、市物业管理协会)10.健全物业服务企业退出机制。各区县人民政府是物业企业退出项目的监管主体，街道（乡镇）、社区（村）要加强物业项目退出管理协调，依法监督物业企业做好物业项目交接工作。引入第三方专业中介机构，加强区域内共用设备设施维护保养查验，实行物业项目管理退出预警报告制度，对不按规定履行责任的物业服务企业，依法加大行政处罚力度，拒不履行退出主体责任和移交义务的，由公安机关开展专项调查，依法追究相关法律责任。

(牵头单位：各区县，责任单位：市住建委、市综治办、市公安局、市司法局)11.加强诚信建设和行业自律。开展物业服务企业信用等级评定并定期向社会公布，将评定结果与物业项目评优、资质管理和招投标等结合使用，加大企业失信惩戒力度。加强物业服务行业协会建设，成立业主委员会专业委员会，加强对项目负责人、企业关键岗位的培训与管理，制订行业行规，杜绝行业恶性竞争，构建和维护良好的物业服务市场秩序。

(牵头单位：市住建委，责任单位：市文明办、市人社局、市公安局、市民政局、市物业管理协会)12.加快物业企业服务标准化。加快制定不同类型物业的服务标准和规范，构建多层次、多等级、多业态的服务标准体系，推行市场准入和分等级管理，引导物业服务企业开展标准化建设，加强监督检查，促进物业服务业规范发展。

(牵头单位：市质监局、住建委，责任单位：市文明办、市公安局、市消防支队、国家电网长沙供电公司、各区县、市物业管理协会)13.支持智慧物业建设。依托智慧城市建设，制定智慧物业建设指导标准，抓好新建项目达标；推广智慧物业小区应用系统，建设智能物业管理服务平台和电子投票平台，综合开发利用各类信息资源，开展智能家居、公共设施管理、智能停车管理、水电气费自动抄表等智能化物业服务综合管理应用；鼓励物业企业、通讯运营企业和社会资本对已建小区进行智慧物业改造，实现小区管理和服务的智能化和信息化。

(牵头单位：市经信委，责任单位：市住建委、市规划局、市财政局、市公安局、市消防支队、国家电网长沙供电公司、各区县)

五、培育业主自我管理能力

14.健全业主委员会制度。完善业主大会和业主委员会指导规则，明确业主委员会的职责、权利和义务；街道（乡镇）、社区（村）及时指导召开业主大会、选举业主委员会，对尚不具备条件成立业主委员会的，由社区（村）暂时代行业主委员会相关管理职能并向业主公示；探索允许业主居住在小区内的直系亲属通过业主授权进入业主委员会；建立监事委员会制度，允许物业实际使用人进入监事会。鼓励、支持业主委员会成员与社区（村）工作人员交叉任职；鼓励业主大会选聘专职工作人员作为业主委员会专职秘书，对业主委员会成员试行劳动报酬制。试点业主委员会采用酬金制购买“菜单式”物业服务。制定业主委员会评价考核标准，建立业主委员会成员诚信档案，由社区（村）牵头加大对业主委员会履职的指导和监督。

(牵头单位：市住建委、各区县，责任单位：市民政局、市发改委、市物业管理协会)15.规范公共收益管理。界定公共收益内容，明确物业管理区域范围，规范公共收益使用范围，明确公共收益财务管理和责任主体，加强财务监管和审计，建立小区公共收益协商机制，由业主委员会与物业服务企业在街道、社区的监督指导下，明确收益分配比例。业主委员会要在街道（乡镇）、社区（村）的指导监督下单独开户建账，依法管理、使用公共收益，每季度公示一次小区经费收支情况。(牵头单位：各区县，责任单位：市民政局、市质监局、市住建委、市审计局、市发改委、市物业管理协会)16.提升业主自我管理意识。引导业主遵守管理规约、业主大会议事规则和有关规章制度，正确行使权利、履行义务。对不能模范履行业主义务、遵守管理规约、及时交纳物业服务费等行为的业主，三年内不能进入业主委员会。鼓励、支持业主委员会建立业主个人诚信档案，纳入社区统一管理。

(牵头单位：各区县，责任单位：市住建委、市民政局、市文明办)17.加强基层组织建设。将物业小区基层组织建设纳入基层社会治理创新；结合市委开展的党员进社区活动，动员机关、企事业单位党员干部进入所在小区，参加小区相关组织活动和群防群治工作。指导和探索符合条件的物业企业和住宅小区成立党支部，全面推进业主监事会、业主代表大会和“两长一代表”（党小组长、楼栋长和业主代表）等制度建设，将党建工作植入物业小区、物业服务融入到社区（村）服务中，实现政府治理和社会调解、党员先锋作用和居民自治良性互动。

(牵头单位：市委组织部、市住建委，责任单位：市综治办、市文明办、市民政局、各区县)

六、着力破解物业管理难题

18.创新物业维修资金使用方式。采取委托、集合、默认、公示、异议等有效表决方式，提高表决效率。完善应急维修机制，明确应急维修范围和标准，建立紧急情况使用维修资金的快速通道，简化专项维修资金使用审批程序，对危及房屋使用和业主人身财产安全的紧急情况，可不经业主“双三分之二”表决同意直接使用维修资金，由社区（村）、业主委员会及物业服务企业共同组织抢修。加快建立维修资金续筹动态机制，试点业主大会管理物业维修资金，逐步将维修资金划转业主大会自治管理和使用，社区专职社工全程进行监管。

(牵头单位：市物业维修资金管理中心，责任单位：市住建委、市质监局、市消防支队、国家电网长沙供电公司、各区县)19.着力保障电梯安全运行。开发建设单位在选配电梯时应执行国家、省、市相关规定和标准，保证电梯选型、配置与建筑结构、用户需求相适应，安装调试正常经安装监督检验合格并办理使用登记后再行交付。严格落实电梯年检制度和安全质检责任，细化电梯年检指标，建立电梯维保单位诚信系统，定期向社会公示。引入第三方技术机构开展电梯安全技术评估，督促电梯制造商公布常用零部配件价格清单，将电梯故障维修纳入应急维修的紧急情况范畴，直接使用维修资金。各区县设立应急抢修专业队伍，确保电梯故障 “快处快修”。加强电梯安全信息化、数据化、智能化管理，试点购买电梯安全责任保险，逐步实现电梯运行实时在线监测，降低电梯故障率，有效遏制电梯事故的发生。

(牵头单位：市质监局，责任单位：市住建委、市金融办、市物业维修资金管理中心、各区县)20.加强城市停车规划建设和管理。顺应街区制实施要求，结合小区周边及公共停车资源，加强城市停车规划管理，新建小区停车位严格按照相关规划规定配置。引入社会资金，在老旧小区及周边地段规划建设立体停车位。物业区域规划建设的停车位，应优先满足业主停车需求，开发企业未出售的车位，优先满足业主租用。加强小区车位管理，制定停车管理规约，规范停车收费行为，合理制定物业管理区域内的行车路线，逐步打开小区围墙，打通小区与街区道路微循环，切实做好物业小区内车辆停放秩序维护。

(牵头单位：市规划局，责任单位：市住建委、市发改委、市公安局、市园林局)21.加大小区执法力度。明确各级执法机构工作职责，着重解决物业小区违章搭建、侵占公共部位、破坏公共绿地、占用消防通道、住改商等突出问题。行政执法部门要加大执法力度，及时进小区开展执法活动。区县政府每年集中组织一次执法进小区活动，对拒不配合行政执法的，依法申请人民法院予以强制执行。物业服务企业要加强配合，对违法违章行为及时进行劝阻和报告，积极协助执法活动开展。

(牵头单位：各区县，责任单位：市城管局、市住建委、市工商局、市教育局、市规划局、市质监局、市消防支队、市卫计委、市食药监局、市文广新局、市环保局、市园林局)22.化解物业服务纠纷。建立多层次、立体化的矛盾纠纷调解网络，构建以区物业管理纠纷矛调中心、街道（乡镇）物业纠纷调解联席会议制度、社区（村）人民调解委员会和业主委员会自治调解的四级物业管理纠纷调解工作体系。各相关职能部门要积极配合、参与人民调解工作，促进业主自治调解、人民调解、行政调解、司法调解衔接互动，开通司法审判绿色通道，设立物业管理巡回法庭，及时化解物业服务纠纷。

(牵头单位：各区县，责任单位：市综治办、市公安局、市司法局、市中级人民法院、市信访局、市住建委)

七、加大物业管理政策扶持

23.加大物业管理投入。将物业管理列入城市管理和基层治理创新的重要内容，作为民生产业来扶持，制定专门的行业扶持发展政策。按照事权与财权相匹配的原则，市、区县财政每年配套安排专项物业管理专项经费，纳入财政预算并建立常态增长机制，主要用于行业产业发展、老旧小区提质改造、社区（村）物业监管、物业服务企业奖励、业主委员会培训、智慧物业建设和物业管理行业诚信建设等。

(牵头单位：市财政局、各区县，责任单位：市住建委、市物业管理协会)24.完善物业服务收费。按照物业服务等级标准，构建“质价相符”的物业服务收费体系。综合考虑物业服务行业平均成本、最低工资标准、员工“五险一金”和居民消费价格指数变动等，制定相应等级的基准价和浮动幅度，并向社会公布。每两年对物业服务等级的基准价和浮动幅度开展评估，适时进行公布。探索推广“物业费用+薪金”的住宅小区物业管理服务定价新机制，支持双方委托社会中介机构进行评估，协商确定物业服务内容和收费标准。

(牵头单位：市发改委，责任单位：市住建委、市人社局、市物业管理协会)25.加快老旧小区提质改造。实行市统筹、区为主，财政投入专项资金，结合我市“社区全面提质提档三年行动计划”，开展老旧小区和保障性住房小区的提质改造。确保老旧小区和保障性住房小区供水、供电、供气及消防、安防等设施的基本达标，逐步实现老旧小区物业管理100%全覆盖。

(牵头单位：各区县，责任单位：市财政局、市住建委、市公安局、市消防支队、国家电网长沙供电公司、市城管局、市住保局)

八、强化物业管理工作保障

26.加强组织领导。建立健全长沙市物业管理工作联席会议制度，负责全市物业管理组织领导、综合协调、制度建设，系统研究解决重点难点问题，联席会议办公室设市住房和城乡建设委员会；进一步明确工作目标和职能部门职责，建立责任清单，加强分工协作，强化责任落实，协同解决物业管理难题，形成物业管理工作的最大合力。

(牵头单位：市政府办公厅，责任单位：市住建委、市编办、各区县、市直相关单位)27.严格管理考核。把物业管理工作纳入对市直相关部门和区县人民政府绩效考核的重要内容，定期督查，综合评定。各区县人民政府要将责任目标分解到街道（乡镇）和社区（村），明确主要责任领导和落实主体职责，加强定期考核，确保物业管理工作落到实处。街道（乡镇）、社区（村）加强对物业服务企业和业主委员会的日常考核，制定考核标准，定期开展检查考核和指导服务，并将考核结果向社会公布，作为物业服务企业信用等级评定和业主委员会履职评判的重要依据。

(牵头单位：市绩效办，责任单位：市委督查室、市政府督查室、市监察局、市文明办、市住建委、各区县)28.加大宣传力度。各级政府和相关部门要高度重视，加强政策宣传，强化舆论引导，引导广大业主依法理性维权，物业服务企业规范管理。开展“物业管理宣传月”系列主题宣传活动，在新闻媒体设置专栏，开展深度报道，建立长效报道机制，大力营造关心支持物业服务业发展的浓厚氛围。

全面推进依法治教实施意见 篇9

行动计划（2015－2020年）》的通知

川教〔2015〕4号

各市（州）教育局，各高等学校：

为深入推进全省教育系统依法治教工作，保障和推动我省教育治理体系和治理能力现代化，依据党的十八届四中全会和省委十届五次全会关于推进依法治国、依法治省两个《决定》及省委《四川省依法治省纲要》和教育部《全面推进依法治校实施纲要》，省委教育工委、省教育厅研究制定《四川省教育系统深入推进依法治教行动计划（2015—2020年）》（以下简称《行动计划》），现印发给你们，请认真贯彻实施。

各地区各有关部门和各高等学校要认真贯彻落实本计划精神，切实做好依法治教工作。要结合实际，制定工作推进实施方案，按照计划目标任务，切实提升各级党组织和党员干部依法治理能力，加强教育立法，推进依法行政、依法治校，加大法治教育宣传，完善教育依法治理。

中共四川省委教育工委 四川省教育厅

2015年1月16日

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四川省教育系统深入推进依法治教行动计划

（2015—2020年）

为深入推进全省教育系统依法治教工作，保障和推动我省教育治理体系和治理能力现代化，根据四川省委《四川省依法治省纲要》和教育部《全面推进依法治校实施纲要》，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神为指导，全面落实《四川省依法治省纲要》，坚决维护宪法法律和教育法律法规权威，坚定不移地推进法治机关、法治学校、法治教育“一体化建设”，逐步形成教育系统依法治理、学校依法治校、教师依法执教的局面，以法治思维和法治方式深化教育改革、推动教育发展、提高教育质量、维护和谐稳定，为加快四川教育现代化、建成教育强省提供有力法治保障。

（二）基本原则。坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕《四川省依法治省纲要》的贯彻实施，服务全省经济社会发展，服务教育事业改革发展，服务维护社会和谐稳定，切实将全省教育工作全面纳入法治化轨道。坚持普治并举，促进改革。坚持党对教育的领导，将依法治教与依法行政、依法治校、法治教育实践相结合，切实推进教育行政管理观念与方式转变，推动各级各类学校依法办学、规范管理，引导社会力量参与教育评价监督，促进人才培养体制和教育管理体制改革。坚持与时俱进，开拓创新。从我省省情、教情出发，把握依法治教的时代特点与基本规律，创新工作理念、完善工作机制、改进工作方法、丰富教育形式，开拓依法治教工作的新局面。

（三）总体目标。到2020年，依法治教全面落实，教育工作全面纳入法治化轨道，教育系统依法治理能力显著提升，教育法规规范更加完善，教育行政权力依法规范公开运行，学校依法治校能力和水平全面提高，公民教育权益得到依法保障，保障和推动教育治理体系和治理能力现代化。

——教育系统依法治理能力显著提升。教育系统各级党组织和党员干

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部宪法及法治意识明显增强，认真贯彻党的教育方针，善于运用法治思维和法治方式深化教育领域综合改革，科学民主决策机制、权力运行制约和监督体系不断完善。

——教育法规规范更加完善。教育地方性法规和规章立、改、废工作整体推进，教育法规规范配套实施制度更加健全。各类规范性文件的起草程序不断健全，合法性审查制度落实到位。

——教育行政权力依法规范公开运行。各级政府教育管理职责更加明确，教育行政机关管理职能依法实现转变，科学民主的决策机制、监督机制不断健全，教育行政执法行为依法规范。

——学校依法治校的能力和水平全面提高。“一校一章程”局面全面形成，学校内部治理结构不断完善，办学行为依法规范，师生权利救济和纠纷解决机制进一步健全。教育管理干部、学校校长、教师法治教育制度更加健全，青少年普法教育不断深入。

二、主要任务

（一）加强和改进党对依法治教的领导

党的领导是深入推进依法治教，加快实现教育现代化的根本保证，务必把党的领导贯穿依法治教全过程和各方面，切实增强教育系统各级党组织和党员干部的法治意识和法治能力，确保党的教育方针政策、国家法律法规和省委省政府的重大决策部署得到贯彻落实。切实增强各级教育行政机关党委（党组）自觉运用法治思维和法治方式推进教育改革发展的能力，全面提高科学民主决策水平。坚持民主集中制，完善党委（党组）会议议事规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善“三重一大”决策制度，建立健全权力运行制约和监督体系。主动接受人大、政协监督，认真办理涉及教育工作的议案提案。进一步完善党在学校的领导体制和领导方式，推进普通高等学校制定并落实坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则，强化高校党委的领导核心作用，发挥基层党组织在中小学、职业学校和民办学校中的政治核心作用，全面落实立德树人根本任务，深入推进学校依法治理。

（二）切实加强教育立法

积极配合各级人大常委会、政府法制机构做好教育地方立法工作，推

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动完善教育地方法律体系建设。根据国家教育法律、行政法规、规章的制定修改情况，及时提出教育地方性法规和规章的立、改、废建议，做好《四川省〈中华人民共和国教师法〉实施办法》、《四川省〈中华人民共和国职业教育法〉实施办法》、《四川省〈教育督导条例〉实施办法》、《四川省〈校车安全条例〉实施办法》等法规、规章草案起草工作，从立法源头切实把好立法质量关，深入推进科学立法、民主立法；建立健全教育类政府规章，逐步形成比较完善的有四川特色的地方教育法规体系。建立立法后评估制度，保证教育法律法规贯彻落实。

（三）深入推进依法行政

1．依法全面履行行政职能。强化各级教育行政机关依法行政意识，贯彻执行《四川省人民政府严格依法行政的规定》，按照职权法定、简政放权的原则，依法清理、精简和下放行政权力，优化权力运行流程，提高权力运行效率，加强权力运行风险防控，形成行政权力清单，健全、明确依法行政的依据。建立行政权力动态调整机制，定期清理、调整行政权力。坚持行政审批和公共服务事项“两集中、两到位”，进一步落实行政审批标准化要求。

2．推进依法科学民主决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。健全决策咨询工作机制和风险评估机制，严格遵守《四川省教育系统重大决策事项社会稳定风险评估实施办法》，加强重大决策风险评估。发挥省教育厅咨询专家团、教育领域学会协会作用，指导市（州）教育行政机关建立专家咨询制度，凡重大教育改革措施均须征求意见并经合法性审查和风险评估后方可实施。落实重大决策合法性审查制度，制定的规范性文件、学校章程和内部管理制度都要符合法治精神，落实法治要求，构建公平正义的教育法治环境。建立法律顾问制度，加强法制工作机构队伍建设，充分发挥部门法制工作机构的法律参谋作用，法制工作机构负责人列席本部门办公会议和必要的专题会议。建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，根据跟踪督查情况适时调整和完善有关决策，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。

3．规范教育行政执法。严格按照法定权限和程序行使行政权力。建立

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教育行政执法资格准入与持证上岗制度，明确执法职责和程序，实现教育行政执法和执法检查常态化、规范化。完善行政处罚工作规程，详细规定处罚项目、执法依据、执法标准和执法程序，严格做到执法程序合法，行为规范。建立健全行政执法案卷归档、评查制度，定期组织行政执法案卷评查。全面推行行政执法责任制和责任追究制。

4．做好行政诉讼、行政复议工作。认真贯彻《行政复议法》，加强教育行政机关复议机构和队伍建设，强化对违法行为的监督。严格落实《信访条例》，依法及时处理教育领域信访案件，引导群众合法表达教育诉求。建立健全师生与学校争议的调解机制和申诉处理机制，探索有效预防和化解矛盾的新方法。

5．严格规范性文件管理。落实《四川省行政规范性文件制定和备案规定》，做到有件必备、有错必纠，确保教育行政机关抽象行政行为合法性。健全规范性文件法制工作机构合法性审查制度，不得在规范性文件中设定行政许可或变相设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。各级教育行政机关制定的规范性文件在正式发布后15日内报本级政府法制工作部门备案。

6．深化教育政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进教育重大事项决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格执行政府信息公开相关规定，向社会全面公开政府教育职能、教育法律政策、行政管理流程、教育监督方式等事项。重点推进教育经费预算、教育招生政策、教育资源配置、重大建设项目、重要改革事项等方面信息公开，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。

（四）加快推进依法治校

1．加强学校章程建设。遵循法制统一，坚持社会主义办学方向的基本原则，以促进改革、增强学校自主权为导向，全面推进各级各类学校章程建设，使章程成为学校改革发展、实现依法治校的基本依据。建立完善现代学校制度，促进学校以章程为统领完善规章制度，建立健全教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度，形成健全、规范、统一的制度体系。建立学校章程审核备案制度，高等学校

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章程制定或者修改，由教育部或者省级教育行政机关核准；普通中小学、幼儿园、中等职业学校章程，由主管教育行政机关核准。到2020年，全面形成“一校一章程”的格局。

2．完善学校内部治理结构。健全学校各级组织机构民主参与、民主管理和民主监督机制，合理界定学校内部不同事务管理与决策执行的权限范围，形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的学校内部治理结构。在公办高校建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的体制机制，在中小学、中等职业学校和民办学校健全校长负责制并充分发挥基层党组织的政治核心作用，支持校长依法独立负责地行使职权。建立健全学术自由的保障与监督机制，保障学术权力按照学术规律相对独立行使。落实《学校教职工代表大会规定》，充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。拓展学生参与学校民主管理的渠道，推进学生自主管理。推进建立中小学家长委员会制度，扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。推行学校理事会（董事会）制度和学校法律顾问制度，健全社会参与机制，扩大参与广度、深度。

3．健全涉校纠纷解决机制。把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，切实维护师生的合法权益。完善师生权利救济和应急处理机制，建立健全校内教师学生申诉制度和申诉委员会，建立学校安全风险管理制度、学生伤害事故调解制度，健全安全风险防范和化解机制，注重和发挥基层调解组织、教代会、学生团体和法制工作机构在处理纠纷中的作用。

4．大力推进校务公开。按照《高等学校信息公开办法》以及中小学信息公开的规定，建立健全信息公开的机构、制度，保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权，重点公开经费使用、培养目标与课程设置、教育教学质量、招生就业、基本建设招投标、收费等社会关注的信息。创新公开方式、丰富公开内容，建立有效的信息沟通渠道。全面推进办事公开制度，为师生提供优质、高效、便利的服务。

5．健全依法治校考核评价机制。把依法治校情况作为对学校进行综合评估重要方面，作为考核学校领导班子的重要指标，创新考核评价机制。遵循法定职权与程序，积极运用行政指导、行政处罚、行政强制等手段，—6—

依法纠正学校的违法、违规行为，保障法律法规和国家政策有效实施。依法健全对学校及其负责人的问责机制，严格规范招生和办学行为。进一步完善“四川省依法治校示范校”评估指标体系，建立依法治校示范校动态管理机制，及时总结推广典型经验，推动提高各级各类学校依法治校水平。

（五）加强法治教育宣传

1．完善公务员学法制度。完善教育行政机关公务员法治教育制度，坚持学以致用、理论联系实际的原则，明确学法计划和具体要求。坚持党组会前学法、领导干部法治讲座、公务员法律知识考试等制度，综合运用个人自学、专题培训、专家讲座等多种方式加强学习，把学习与推动依法行政相结合，与教育工作实践相结合，与加强反腐倡廉相结合，增强学习的针对性和实践性，提高依法行政的意识和能力。

2．健全校长、教师学法制度。研究制定校长、教师的法治宣传教育规划，明确校长、教师法治教育的内容与要求，将法治教育纳入校长、教师任职培训、岗位培训、继续教育重要内容，建立健全考核制度。举办法治教育教学比赛、课件评选、知识竞赛等，开展法治宣传教育读书活动。

3．深入开展学生普法教育。落实《四川省“法律七进”三年行动纲要》，制定《四川省教育系统法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，深化“法律进学校”活动，把法治教育列入各级各类学校教学计划并组织实施，加强对教材、师资、课时、经费、考试“五落实”的监督检查。中小学校100%配备法治副校长、法治辅导员。加大“9+3”免费教育计划中法治教育比重，并从一线政法工作者中选配法治辅导员。指导各级各类学校特别注重宪法教育，强化宪法基本原则和基本制度教育，将依法治国的理念、原则作为加强和改善学生思想政治工作、推进社会主义核心价值观教育的重要内容。整合利用社会法治教育资源，丰富青少年法治教育的形式，运用网络手段，加快优质法治教育资源的普及与推广，以多种形式推进校园法治文化建设，积极创建校外青少年法治教育实践基地。

（六）完善教育依法治理

落实教育分级管理体制，明确各级政府统筹管理教育的职责，推动教育管理工作真正由主要依靠行政手段转变为主要依靠法律手段，并综合运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等多种手段，善于运用

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法律引导和保障教育的改革发展。深入推进管办评分离，明确各级政府责任，推进学校分类管理，规范学校办学行为，发挥社会参与作用，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。按照中央关于分类推进事业单位改革的精神，以构建政府、学校、社会新型关系为导向，进一步明确政府和教育行政机关教育管理的职责和权限，明确学校的办学权利和义务，扩大办学的自主权。积极推进社会评价教育，通过购买服务等方式委托第三方参与教育评价，鼓励专门机构和社会组织对学校办学进行评估。落实国家《教育督导条例》要求，健全督政、督学、监测三位一体的教育督导体系，完善教育督导制度，创新教育督导方式，发挥教育督导在保障教育改革发展中的作用。

（七）创新法治人才培养

大力实施高校省级卓越法律人才教育培养计划，坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领法学教育和法学研究阵地，加强法学基础理论研究，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系。探索建立“高校—法律实务部门”联合培养机制，强化法学实践教育环节，加强法学师资队伍建设，开展法学教育国际交流合作，建成10个涉外法律人才、应用型复合型法律职业人才、西部基层法律人才教育培养基地及30个省级法律人才校外示范性实践教学基地。深入实施高校与法律实务部门人员互聘计划，健全人员互聘长效机制，选派一批有较高理论水平和丰富实践经验的法律实务部门专家到高校法学院（系）兼职或挂职任教，选聘一批高校法学专业骨干教师到法律实务部门兼职或挂职，为依法治省、依法治教培养高素质法治人才。

三、实施进程

（一）近期任务：健全完善教育系统依法治教领导体制和工作机制，制定本地本校工作方案，明确依法治教目标任务，建立依法治教工作考评体系，法治建设的基础性工作基本完成。到2015年，完成所有地方高校章程核准，地方教育行政机关和高校全面建立法律顾问制度。

（二）中期任务：经过3年左右的努力，教育系统依法治教全面落实；教育立法工作取得明显成效；教育行政机关的职能依法实现转变，依法决策水平明显提高，严格做到依法行政；深入推进依法治校工作，学校章程

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建设进一步完善，中小学法律顾问制度覆盖面达50%，建成300所左右“四川省依法治校示范校”；师生权益切实得到合法保护，学法守法用法的意识明显提高，依法治教取得阶段性成果。到2017年，完成实施情况中期检查督导。

（三）远期任务：到2020年，教育系统法治建设全面深化，形成依法治教长效机制。教育行政机关及高校党委（党组）依法治理能力显著提升；与国家法律相配套的地方性教育类法规和政府规章更加完善；学校章程普遍建立，法律顾问制度全面形成，教育行政机关依法行政和学校依法治校水平进一步提高；法治在教育强省建设中的功能得到充分发挥，依法治教提高到一个新水平。完成实施情况总结评估和检查验收。

四、保障机制

（一）加强组织领导。在四川省依法治省领导小组统一领导下，省教育厅依法治教工作领导小组定期研究依法治教重要工作，作出统筹部署，强化督促指导；制定依法治教工作的计划，明确任务，落实责任。各地教育行政部门结合本地实际，制定实施意见，统筹规划、有效实施，全面推进依法治教的各项工作。

（二）健全推进机制。按照依法治教的总体目标和阶段性任务要求，建立全省教育系统分工负责、协调互动、合力推进，全社会广泛参与的依法治教推进机制。落实四川省“法律进学校”评估指标与依法治校评估指标的各项内容，明确责任单位和责任人，将依法治教工作内容和要求纳入绩效考核。建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制。

（三）完善队伍建设。加强教育系统管理人员队伍建设，提高教育管理科学化水平。严格实行教育行政执法人员执证上岗和资格管理制度，不断提高教育行政执法水平。加强校长、教师队伍法治教育培训，全面提高校长、教师依法治校、依法执教的意识与能力。

（四）强化督促落实。各市（州）教育行政部门、各高校根据实际情况建立依法治教、依法治校工作机构，制定工作推进实施方案；分解任务，明确责任，专人负责，有效落实行动计划的工作内容；设立专项经费，创设必要条件，确保依法治教工作顺利推进；定期评价、及时总结依法治教情况和经验，建立法治教育资源共享平台，宣传先进典型，推广有效经验。