社区网格管理服务制度

社区网格管理服务制度（通用8篇）

社区网格管理服务制度 篇1

城市网格化管理是一种革命和创新。城市网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。主要优势有： 一是将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；二是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；三是利用科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理。

社区网格化管理制度

网格化问题解决制度

1、对于社区业务范围内的政策性问题，网格人员当场对群众进行答复或解决，并做好政策宣传工作。

2、对于网格人员职能范围无法解决的事项，由工作站负责向社区工作总站和市社区管委会有关职能科室联系，落实后向网格内的服务对象进行答复。

3、对于社区业务范围以外的区域性、全局性问题，社区工作总站将问题汇总梳理后，由社区党委书记向社区管理委员会主要领导汇报，经社管委领导班子会议研究后提出解决办法，并由网格团队成员予以答复；

4、对于各社区网格提交上来的问题，如果社管委职能范围内无法处理、需要市属相关部门解决的，协调市属职能部门在规定时间内予以答复或解决。

5、对在政策、法律等方面有咨询需求的群众，社区党委或社管委协调有关职能部门，通过网格人员事先告知时间和服务内容，组织他们与专家开展互动交流，为群众释疑解惑；对群众反映强烈、需要沟通交流来解决的热点难点问题，则通过“民情恳谈会”活动进行协商解决。

情况跟踪反馈制度

1、群众所反映问题办理情况的反馈工作由各社区工作总

站全面负责执行。

2、各社区工作总站通过“网格化管理、组团式服务”情况跟踪反馈表的形式向责任区网格人员进行反馈，责任区网格人员得到办理结果后及时反馈给群众。

3、社区工作总站要负责群众反映问题处理结果的登记、归档工作，详细记录群众反映问题的处理单位、承办人、办结时间和处理情况。

4、情况跟踪反馈实行限时制，其中咨询类应在2个工作日内反馈；一般问题在5个工作日内反馈；情况复杂问题在10个工作日内反馈；特别复杂问题可延长时间，但必须及时做出解释。

服务民生工作手册规范制度

1、“服务民生工作手册”记载要整洁、详细。各网格团队成员要整洁、详细地做好“电子民情日志”记载工作。“服务民生工作手册”记录要有时间、地点、人员、内容。要尽量详细地把问题所涉及到的人、事、物等基本情况反映清楚，要真实地反映社情民意，真正掌握舆情信息和动态。各网格团队成员要克服简单化的做法和麻烦、厌倦、松懈等思想情绪，努力把工作做精、做细、做实、做好，使“服务民生工作手册”准确、清楚地反映问题。

2、“服务民生工作手册”记载要认真、及时。网格团队成员要做好每周一篇的“服务民生工作手册”记录工作。根据工作岗位的要求，团队成员在深入走访服务群众的过程中，广泛了解社情民意，把群众的诉求和愿望，以及生产生活中遇到的突出问题和实际困难，认真及时地记录在“服务民生工作手册”上，要实事求是记载当天工作情况，做到情况在一线摸清，问题在一线发现，矛盾在一线解决，把矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。

3、“服务民生工作手册”记载能体现事件处理过程 网格团队成员切不可为了记录而记录，而是要把“服务民生工作手册”记载作为解决问题的重要手段，要在结果上求实效，要注意“办”才是目的。工作手册不仅要真实反映情况，更要体现处理问题的过程和结果。不仅要记录问题和情况，还要记录问题情况背景分析、起因、建议、设想和解决办法以及最后处理结果。要求记载内容能反映网格团队解决群众问题的主动性、时效性及对群众生活带来的实际意义和效果，4、“服务民生工作手册”记载要有总结分析 网格团队成员要对所记载的内容进行认真的思考和筛选使之得以升华，深入总结走访中遇到的问题和群众的意见、建议。要记载走访、联系群众的心得体会，干部群众解决困难的新经验、新典型，以及帮助解决困难的典型事例，提出解决问题的建议和措施，使“服务民生工作手册”的内容更加丰富，发挥更大、更全面的作用。本项工作将作为每年“网格化管理、组团式服务”工作的一项重要考核内容。社区党委要及时掌握网格团队成员的工作情况、思想动态，每月底要评选一批优秀民情日志，入选者在年底的考核中可以加分。社区工作站要定期对所联系的网格组成员的工作手册进行检查，并进行点评。

学习培训制度

1、学习培训工作由街道“网格化管理、组团式服务”工作领导小组办公室（以下简称网格办）负责实施。

2、参与网格化学习培训的对象为所有参与“网格化管理、组团式服务”的团队成员、网格办成员。

3、学习培训重点内容为计算机网格平台使用知识、实用技能知识、省委、市委、区委的一系列重要精神和业务科室相关知识等。

4、学习培训每季度举行一次，并做好点名和培训记录等工作，学习培训活动可与机关干部科室业务报告会、渔农村党员干部现代远程教育、市民大课堂等相结合。

5、学习培训工作要坚持“灵活多样、注重实效、务求实用”的原则，重在提高网格团队成员的思想政治素质、工作水平和专业技能。学习内容主要是为了做好“网格化管理、组团式服务”工作及针对解决群众诉求所需的相关知识。

6、网格团队成员除参加集体组织的培训学习外，还必须自我学习有关政策、法律法规、工作程序方法、专业技能等知识。通过自我培训学习，努力提高自身素质，提升为民服务的能力。

7、培训工作要准备充分，注重过程，讲求效果，防止形式主义；授课方法要理论联系实际，通俗易懂，深入浅出。

8、参加学习培训的人员要严格遵守培训纪律，准时参加，认真听课，勤作笔记。

9、各社区参照社区培训制度自行开展学习培训。

10、学习培训作为考核的重要内容之一。

社区“网格化管理、组团式服务”工作制度 为转变基层工作方式，更好地服务民生，现制定社区“网格化管理，组团式服务”工作制度如下：

一、网格划分。

按照“网格化”管理的要求，每200--400户居民建立一个责任区，每4--5个责任区建立1个工作站，每个工作站和责任区安排1名专职工作人员。

二、工作职责。

（一）以辖区居民为服务对象，划分区域，实现对辖区居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，整合公共资源，提高管理和服务水平。

（二）规范业务流程和服务机制，夯实管理和服务队伍，营造更加便民的辖区环境。

三、工作方法。

（一）工作站和责任区专职工作人员必须开展经常性走访联系，走访前有日程安排，走访后有工作记录，及时收集、整理居民基础信息，准确掌握居民的基本信息和利益诉求，努力解决居民关心的热点、难点问题等情况。

（二）以工作站为单位，开展“组团式服务”，通过整合人力资源，建立由片区民警、社区干部、司法调节员等工作人员组成的管理服务团队，以团队成员的多元化，解决群众需求的多样化。

（三）采取分类分层解决的方法进行处理，一般性问题 由工作站自行解决，区域性问题由社区党委进行解决，全 局性问题由市社区党工委进行解决。

（四）工作站和责任区专职工作人员施行“首问负责制”对居民反映的诉求和问题进行及时反馈，建立跟踪服务机制。

（五）制定工作站例会制度，梳理走访意见，汇报上月工作情况，提出合理化建议方案，分层分类提交班子会议。

四、工作要求。

（一）以网格为依托，采取主动服务的方式，准确搜集群众数据，掌握群众动态信息，实现对网格的精细化服务。

（二）引导建立完善的网格服务中心体系，满足网格群众的普遍需求。

网格化管理制度

为充分整合社区资源，发挥社区网格化功能作用，形成横向到边、纵向到底的社区管理网格化服务。特制定社区网格化工作管理制度：

1、明确职责，熟悉分管责任区、做到细化管理服务、规范服务程序。

2、保证网格化服务规范高效，准确收集信息、及时反馈信息。

3、及时协调处理上报信息，办事公道、热情服务、态度和蔼可亲。

4、经常深入辖区院落，了解和听取居民的意见建议，并对基础档案进行定期或即时完善。

5、定期包片、巡查，及时掌握跟踪工作站、责任区情况，密切与居民群众的关系，把工作的触角延伸到社区的每一个角落，避免管理服务的“盲区”和“真空”。

6、及时了解居民的需求，及时解决一些小的矛盾和问题，对无法当场处理的问题要及时向社区班子报告，说明具体原因。

7、执行首问负责制，提供全程代办服务，落实社区交办的需一站式办理的各项工作。

入户走访制度

一、开展“三访四清”活动

1、走访支部委员及党小组长，做到对党组织活动情况清；

2、走访小区（楼院）业主委员会，做到对小区（楼院）管理情况清；

3、走访广大社区居民，做到对居民基本情况和需求清。

二、定期入户走访

一类户：老年群体（60岁以上）：一般老年群体（身体健康，能参加社会活动的老年人）每月走访1次以上，特殊老年群体（空巢老人、孤寡老人等）每月走访2次以上；

二类户：弱势群体：一般弱势群体（低保户、残疾家庭等）每月走访2次以上，重点弱势群体（重病、卧病在床等情况）每周走访1次以上；

三类户：工薪阶层（机关、事业、企业在职人员）、私营业主、流动户及其他家庭每季度走访2次以上。

入户评价制度

责任区工作人员：按社区党工委制定的网格入户调查表，入户填写调查表，全面掌握各类信息；调查表分成三类，一类：老年群体（60岁以上）：一般老年群体（身体健康，能参加社会活动的老年人）每月走访1次以上，特殊老年群体（空巢老人、孤寡老人等）每月走访2次以上；二类：弱势群体：一般弱势群体（低保户、残疾家庭等）每月走访2次以上，重点弱势群体（重病、卧病在床等情况）每周走访1次以上；三类：工薪阶层（机关、事业、企业在职人员）、私营业主、流动户及其他家庭每季度走访2次以上。工作站工作人员：每季度入户一次，核实信息，并认真填写入户核实表；对一类户的核实率不少于50%，二类户的核实率不少于30%，三类户的核实率不少于10%，并且对责任区工作作出相应的评价。

社区网格负责人员：制定本社区实行网格化管理实施方案，安排工作站、责任区的负责人，制定本社区的网络平面图、示意图，负责对社区所有网格成员每人每年核实一次入户信息，认真填写核实表；并且对工作站的工作作出相应的评价。

网格人员奖惩制度

一、坚持实行网格人员奖惩制度，鼓励先进、鞭策后进，做到赏罚分明，建立起富有生机与活力的激励机制。

二、网格人员符合下列条件之一的，可给予适当的奖励。

(一)忠于职守，积极工作，成绩显著者；

(二)遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，为民办实事，起模范作用的；

(三)执行重要或特殊任务有显著功绩的；

(四)爱护公共财产，节约单位资财有突出成绩的；

(五)有其他功绩的；

三、社区工作人员有下列违法失职行为，尚未构成犯罪的，应该予以纪律处分。

(一)违反国家的政策、法律、法令和政府的决议、命令、规章、制度的；

(二)玩忽职守，贻误工作的；

(三)弄虚作假，欺骗组织的；

(四)拨弄是非，破坏团结的；

(五)其他违反国家纪律的。

四、网格人员的纪律处分分为:警告、记过、开除。

五、网格人员奖励的权限和程序，按照组织和人事部门相关规定办理；纪律处分的权限和程序，按照纪委和监察部门相关规定办理。

网格化民生监督制度 为充分发挥人民群众的监督作用，高标准、高质量的完成民生工程任务，特制定服务民生举报监督制度。

一、各社区设立服务民生热线电话，负责受理群众反映的本单位或本辖区民生工程中出现的问题。

二、街道监督举报电话为：5888267，负责受理群众反映的在民生工程实施过程中出现的管理混乱、办理不力等问题。

三、各社区服务民生电话号码和监督电话号码要广泛公布，受理问题要专人管理，单独记录，内容要清楚详细，真实可靠，上报及时，不得漏记、故意瞒报。

四、各社区接到服务民生热线电话后，要热情问候，做好记录，有问题及时解决，处理结果要及时上报领导，下通群众，取得群众的谅解，达到群众的满意。

五、严禁打击报复举报群众。各社区做好举报群众的保护保密工作，如发现打击报复举报群众现象，将严肃处理，决不姑息。

六、各社区要加大热线电话和监督电话的宣传力度，要充分利用墙报、板报公示栏、广播电视等工具宣传到位，做到人人皆知，让每个群众都成为民生工程的监督员，充分发挥群众监督作用。

网格化管理例会制度

为确保网格化管理工作深入有序开展，有效发挥在服务群众，改善民生，维护稳定的作用，特制订工作例会制度。

一、工作例会每星期定期召开一次，可以单独召开，也可以与民情分析会结合召开。

二、工作例会由村各片网格长参加，网格第一责任人负责召集。

三、内容为在网格化管理工作中存在的问题及群众干 部反映强的热点难题。

四、对例会反映的问题要及时总结，完善，更新，补充。

五、例会全体网格长必须按时参加，不得随意缺席，如确实有紧急情况，必须请假。

六、每月按时总结和部署网格化管理下阶段工作。

网格化管理入户走访制度

为了密切联系群众，不断适应新形势、新工作的需要，特制定如下制度：

一、全体网格长必须对所管辖的网格入户了解民情，每月不得少于二天。

二、每个成员入户都要认真听取群众意见，了解他们想什么、盼什么、要求干部做什么，能解决的问题及时解决，不能解决的要详细记载在专用笔记本上。

三、入户不仅要“身入”，还要“心入”。要走家串户，召开各种类型座谈会，广泛听取群众意见，了解基本情况，探索适合当地经济发展的好路子，多为居民排忧解难，多办 好事实事。

四、要认真学习党和国家的方针、政策和法律法规，提 高他们的思想素质和经验、作法，引导他们勤劳致富，富而思进。

五、在充分了解情况的基础上，把带有普遍性又难以解决的问题，要进行认真整理、归纳、分类，在工作例会中进 行反映，总结。

网格化管理学习培训制度

为提高村网格化管理工作人员的政治和业务素质，坚持 理论联系实际，学用一致、讲求实效的原则，结合村实际，制定本制度。

一、认真学习市、区、街道网格化管理文件。

二、根据全年工作安排制订培训计划，落实培训师资力 量和培训教材资料等。

三、参与学习培训的对象为所有参与网格化管理的工作 人员。

四、积极参加市、区、街道组织的各类学习培训活动。

五、培训采取定期或不定期相结合的方式。

六、培训工作要坚持“灵活多样、注重实效、务求实用”的原则，重在提高工作人员的思想政治素质、工作水平和专业技能。培训内容主要是为了做好网格化管理工作及针对解决群众诉求所需的相关知识。

七、网格化管理工作人员除参加集体组织的培训学习外，还必须自我培训学习，学习有关政策、法律法规、工作程序方法、专业技能等知识。通过自我培训学习，努力提高

社区网格管理服务制度 篇2

1 社区全科团队网格化管理的具体做法

1.1 划分网格

以构建“20分钟医疗卫生服务圈”为目标, 结合社区卫生服务实际需要, 一般以社区为单位网格, 以20~30户家庭为单位子网格。在辖区居民住房分布平面上以路弄为界, 以幢为单位, 对应每幢住房内的居民, 用数字进行标注, 根据户籍分户进行目录登记, 建立《网格化服务与管理对象一览表》。网格目录内容包括社区名称、网格号、标注号、户主、家庭成员。本中心所在街道共辖6个社区, 以此标准划分为6个网格。以本中心某社区为例, 该社区常住人口3200人, 1090户, 按照30户为单位子网格, 可划分36个子网格, 户主李某所在住房编号为592号, 归为第20子网格中。

1.2 组建团队

建立以全科医师为主体的责任服务团队, 每个团队均统筹成员配置, 分设为专业指导团队和基本团队。专业指导团队由妇儿保、疾控、监督等专业人员组成, 重点开展妇幼保健、传染病防控、健康教育、卫生监督等指导服务, 一般以中心为单位共设1个团队。基本团队原则上由社区责任医生、责任护士和专业指导团队有关人员组成, 一般3~8名, 服务人口2000~5000人, 落实上门服务、健康档案建立、健康教育、慢性病规范化管理等工作。同时, 明确团队长、全科医师、公卫医师、社区护士岗位。以本中心某社区全科团队组建为例:该社区常住人口3200人, 1090户, 该团队共有全科医师3名, 社区护士4名, 公卫医师1名, 每名团队成员管理320~390人口、110~150户家庭。

1.3 网格管理

在团队各成员中定岗、定人、定责, 把人员和工作职能下沉到网格中, 采取以主动上门服务、电话访视为主的形式, 为社区居民提供全面、综合、连续的卫生保健服务。每一团队负责管理、服务相应社区卫生服务网格, 每天随访工作可根据自己的责任网格进行, 随访工作完成后的台账整理以户为单位完成记录, 并录入市民健康信息系统。如有特殊人群或各类严重的慢性疾病患者, 按各类人群管理办法的要求进行随访管理, 遵循个体化管理原则。

1.4 团队绩效考核

每个团队成员在每月底统计各自工作量, 由团队长统一上报到社区管理科。社区管理科、公共卫生科及分管院长根据本中心团队考核标准, 对团队成员服务技能、服务规范、工作责任心等进行现场考核, 将服务的实际效益和市民健康信息系统的电子记录作为绩效考核评估的主要依据, 剔除不合格的工作量, 每月考核, 并与个人年度考核挂钩。

2 工作成效

2.1 提升了社区卫生服务质量

网格化管理以全科医师作为骨干投入区域的服务项目中, 同时配以公卫医师及护士, 避免了既往临床医生重治疗轻预防的现象, 也整合网格内各成员的服务力量, 优势互补, 使社区居民获得综合性的卫生服务, 从而提升社区卫生服务工作质量。

2.2 整合了团队内部资源

团队成员将社区摸排居民资料进行网格地址和单元分配, 根据所分配网格内显示的信息, 按照工作要求开展“六位一体”的社区卫生服务。在团队内部, 根据全科医师、公卫医师、社区护士各自的职责, 形成公共卫生、医疗、护理为一体的便捷式服务系统, 将健康教育、医疗、预防保健、康复等服务内容有效结合, 解决了既往社区服务模式中过度服务、重复服务和服务盲区的矛盾, 同时使团队成员变动工作时的交接简单明了。

2.3提高了社区卫生服务在百姓心中的地位

实施社区全科团队的网格化管理后, 各团队成员根据服务网格情况列出计划, 主动深入社区和居民家中, 开展健康状况调查、家庭和个人健康档案建立、健康教育、慢性病规范化管理等工作, 真正成为社区居民的家庭医生。同时, 也让辖区居民了解自己的家庭责任医生, 做到了“人人识医生、医生识人人”。另外, 团队成员细化责任、相互配合, 综合运用上门服务、社区医生工作室、全科门诊等多种形式, 满足群众对医疗卫生服务的各种需求, 从而提高社区居民对社区卫生服务的知晓率、利用率和满意率, 提升社区卫生服务在百姓心目中的地位。

3 改进措施

3.1 社区全科医师团队综合素质有待提高

由于各团队成员从事的临床专业不同, 其知识结构参差不齐, 有些成员专业水平相对偏低, 对相关慢性病的认识和技能掌握存在差异。另外从团队工作效率看, 由一线临床医生负责的管理团队, 因其平素直接接触社区居民, 为广大居民所熟悉, 有良好的医患关系基础, 由其所提供的健康宣教、治疗措施、随访监测等要求易被患者接受采纳, 可明显提高居民的依从性。而由非一线医护人员为主的团队不为患者所熟悉, 医患沟通经验欠丰富, 管理所辖网格居民时相对程序化, 一定程度上降低了居民的信任度和依从性。因此, 在今后工作中, 重点对社区卫生服务团队成员分层次组织业务学习和培训, 以期提高团队服务人员整体素质, 更好地完善服务功能, 提高服务效率。

3.2 进一步健全考核激励机制

(1) 反映出考核机制尚不健全、不客观, 造成相应无效工作量的情况仍存在, 不能真正体现多劳多得、绩优酬多; (2) 每月考核中, 对于有效工作量的核定标准有待进一步明确, 以期减少由此带来的考核结果歧义; (3) 自实行此种工作模式后, 社区服务团队成员工作量及工作压力大, 与相应绩效酬劳不成正比。

鉴于上述问题, 卫生行政部门应继续完善社区卫生服务中的绩效考核办法, 健全绩效激励体系, 将网格化管理工作与公共卫生经费补助挂钩。各社区卫生服务中心也应制定详细的责任医生团队工作绩效考核管理办法, 完善激励社区责任医生的分配制度, 通过网格内团队工作人员自评与群众测评, 将服务的实际效益和社区群众的满意度作为绩效考核评估的主要依据, 每月考核, 并与个人年度考核挂钩。

总之, 本中心通过开展“网格化管理、组团式服务”工作3年, 进一步深化了社区卫生服务内涵, 推进了社区卫生服务工作向家庭延伸, 更好地为社区居民提供安全、便捷、有效、经济的公共卫生服务和基本医疗服务。

参考文献

社区网格管理服务制度 篇3

关键词：混沌学；社区网格化管理；组织设计

一、混沌学是实现社区网格化管理组织设计优化的有效工具

混沌学（Chaos）是一个崭新的科学领域，1963年美国气象学家洛伦兹提出混沌学，并在分析蝴蝶效应时所说：“一只蝴蝶在巴西扇动翅膀，可能会引起一场龙卷风。”混沌学，揭示了简单性与复杂性、规律性与随机性之间的微妙关系；它展现在我们面前的是一个确定的、遵循着基本物理法则的世界，同时又是一个无序的、复杂的、不可预知的世界；它告诉我们，可预测性是罕见的；它揭示了将复杂现象简化的可能性，而且在复杂性的各个层面，我们对未来的理解和预测有着先天的局限。[1]因此，社区网格化管理组织设计应在复杂性层面探讨解决问题的思路和方法，不能以“网格”为“层级增量”而把问题复杂化，也不能忽略部分对整体的影响。

混沌学讲究整体性考虑有利于从系统层面优化社区网格化管理组织设计。它认为，很少有事物能独立存在，在考虑事物新用途的同时，要注重后备系统的开发和协调改进。因此，社区网格化管理组织设计要始终把网格化管理当作一个整体，充分考虑其他相关因素的影响，注重新的组织结构后备系统的开发、注重与社会管理体制机制的有效适应、与现有资源和“地方特色”的适度契合等。

混沌学注重对初始条件的敏感依赖性有利于从微观运行层面凸显社区网格化管理组织的无缝化、信息化和灵敏化设计。在混沌中，微小的混乱和变化都是至关重要的，混沌的本质就是系统的长期行为对初始条件的敏感依赖性。这就要求，设计社区网格化管理组织也要注意“初始条件”，尤其是无缝化、信息化和灵敏化建设。

混沌学倾向于观察和研究不稳定的非周期行为有利于从应急管理角度强化社区网格化管理组织设计的例外原则和非常规设计理念。不稳定的非周期行为非常复杂，它从不重复自身，因而也就不可能被准确地预测。

二、目前网格化管理组织设计存在的问题分析

如下图所示，传统的社区管理形成了“区—街道—社区”的三级层级模式，而社区网格化管理作为一种新的管理范式，从各地实践和学界研究的情况来看，逐渐形成了“区—街道—社区—网格”的四级层级模式。

（一）组织划分标准：简单化。在社区网格化管理具体实践中，各地在划分网格方面，多是以单一的如家庭、人数、区域等标准进行划分。2007年5月，重庆市巫溪县采取以县城主街为网格的标准进行第一次划分。缺乏综合考量的划分标准不仅会加大网格化管理难度，而且使其无法与现有体制机制有效衔接。

（二）组织性质定位：层级增量。一般意义上，社区网格化是将社区行政性地划分成单元网格，在传统组织结构的基础上，将“网格”这一层级的性质定位为层级增量。但社区网格化管理并非要求创造新的层级组织。层级增量这样的组织性质定位，将会形成一种负强化作用机制：一是层级增加，组织运行成本必然随之相应增加；二是在“行政命令式”组织体系不变的情况下，增加层级也就增加了信息在层级之间流通的时间，将会错过解决问题的最佳时机。

（三）组织功能界定：“行政化”倾向。社区网格化管理中，“四级层级”中的网格会被作为这一行政模式的运作末端，以接受行政命令的方式直接承担政府管理部门下达的行政任务，如政府职能范围内的治安巡防、政策宣传等工作。社区网格化管理的“行政化”倾向，严重制约了网格作为社区管理单元的功能发挥。网格化管理必须处理好“行政性”与“社会性”的关系，寻找“政府治理”与“社区自治”之间有效的联结点。

（四）组织交流沟通：单向度。一般而言，组织交流沟通分为三种，即链式沟通、双向沟通、网式沟通。目前，社区网格化管理组织设计，大多是单向度沟通结构。这种依层级向上反映和沟通的结构忽略了沟通的内涵和反馈的价值所在。沟通是讲求“相互”的，缺少“反应”这一环节的组织沟通，将容易流于形式、变得“畸形”。就现实情况来看，社区网格化管理组织设计最好的选择便是网式沟通，以实现层级内部、层级与层级间的直接有效沟通。

三、运用混沌学优化社区网格化管理组织设计的对策建议

组织设计的优化是一项系统、复杂的工程，涉及多方面综合考虑。运用混沌学优化社区网格化管理组织设计，必须科学地把混沌学“应有”之理论观点与当前社区网格化管理组织设计“实然”之实际问题密切结合起来。

（一）凸显整体性的顶层设计以避免“碎片化”管理倾向。（1）利益考量的整体性。从利益考量的整体性出发，以实现和增进公共利益为鹄的，统筹协调社会公共利益、地区利益、地方政府及部门利益、单元网格利益和社区居民利益，实现多种主体的利益共享多赢；注重强调不同群体利益需要的复杂性和多元性，及同一群体利益需求层次的复杂性和多样性，同时注意把握社区居民潜在的多样化的利益取向；保证群众的利益诉求表达有制度化的渠道和途径，以及群众利益受侵犯以后有相应的救济和保障制度。（2）管理过程的整体性。综观各地近年来的创新实践，一个明显的趋势就是从行政力量的一元化管理转向多元主体的复合治理。混沌学对具体细节和初始条件的关注，要求把社区管理主体、管理客体、参与机制等主客观要素都纳入组织设计的考量范围之内，实现多元主体的共同参与和管理，强调充分调动和发挥管理主体、客体参与社区管理的主动性、完全性和创造性，建立健全网格对象主动参与的协商管理机制。（3）网格划分标准的整体性。网格划分标准的整体性，并非具体标准的完全一致性，而是一种基于整体性思维基础上的划分理念，要避免“争利益”和“推麻烦”的情况，科学确定管理幅度和管理规模。此外，要充分考虑三个层次的规定性，一是物质硬件方面的规定性；二是法律制度的规定性，注重正式的制度依赖和非正式的文化习俗；三是精神文化层面的规定性，考虑心理需求、精神追求和宗教文化等差异，创新社区管理为“管理于人心的社会管理机制”，并将这三方面规定性有机结合起来进行整体性的标准设计。

（二）强调灵敏化的反映运行机制以避免“组织僵化”的科层化取向。社区网格化管理组织设计应是纵向层级和横向部门结构的博弈行为和结构性变迁，是纵向和横向结构变革的有机统一，结构变革的根本性变化必然指向新模式的产生。基于混沌学的视角，我们试图对社区网格化管理组织进行重新设计和评价，建立“信息处理与服务中心—主体单元网格—社会评估与监督中心”的主体网络模式（如下图3所示）。

（1）建立健全非科层化的新型治理模式。该模式主要由三部分组成，一是信息处理与服务中心，可以借鉴现有政务服务中心的模式和机制，结合专业项目团队治理模式来构建社区信息集成的公共平台；二是独立的主体单元网格，配备具有自治功能的治理小组负责对其职责和能力范围之内的公共事务进行综合管理；三是社会评估与监督中心，其职能主要包括监督信息处理中心和独立单元网格的工作，在监督评估过程中改进工作模式和提高工作效率。（2）建立健全高度灵敏化的沟通模式。这种沟通模式不同于传统单向度的沟通模式，它要求一种基于多元、民主、平等、高效等理念之上的网式沟通，并依据网式沟通构建扁平化工作机制，减少管理层级，迅速解决问题，做到能够解决的问题就当即解决，无法解决的问题就立即直接反映到信息处理与服务中心，由信息处理与服务中心统筹应对，快速回应社区居民需求。（3）加强社区管理信息化建设。信息化、网络化的发展，几乎改变了传统意义上时间和空间的内涵与形式。这就要求大量引进专业化的信息建设和维护人才，在有人才保证的基础上，积极依托各类信息化平台，形成一套具有信息采集、流程管理、动态管控、综合研判、指挥调度等功能的的管理信息系统。同时，要构建反应灵敏的“上下衔接、上下联动”的信息沟通反馈机制，注重收集社区居民的反馈意见。

（三）注重公开透明的责任机制以避免“暗箱操作”的问责困境。（1）科学划分信息处理与服务中心和主体单元网格的管理权限和管理职责。信息处理与服务中心负责统筹全局、掌握全局，职能范围一般覆盖整合各类资源、协调各方力量等宏观指导性的一些工作；主体单元网格则主要承担和协助做好网格区域内的社情民意收集、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、重点人员帮教、政策法规宣传等具体的服务和管理工作，以避免出现“责任盲区”、“缺位越位”和“各自为政”等现象。（2）确定主体单元网格的负责人，把责任确定到人。在“定格、定员、定责”的运作模式下，要明确单元网格独立的主体地位，发挥单元网格的主体精神，争取“小事不出网格，大事不出社区”。一般来说，网格管理员都是从社区工作者、社区民警、大学生村官、法律工作者等人员中择优选择出来的。明确网格管理员的职责义务，使之“在其位谋其政”，有利于避免“一竹篙打一船人”和“只拍苍蝇不打老虎”，保证各项责任的真正落实，问责到人。（3）以管理的信息化推进信息的公开化，以信息的公开化保障问责的透明化。随着现代社会的不断发展，传统的管理手段已不再适应目前社区管理面临的新要求、新标准和新挑战。因此，要始终坚持权责一致的原则，实行自我问责与组织问责并举，提高问责制度的公信力，明确谁来问责和向谁负责，建立起长效机制并使之制度化，以防流于形式。说到底，就是要保证群众的监督权，使一切公共权力的行使都处在群众的监督之下，把“权力关进笼子”，实现干部清正、政府清廉、政治清明。

参考文献：

[1] [英]扎奥丁·萨德尔，艾沃纳·艾布拉姆斯.视读混沌学[M].孙文龙译，安徽：安徽文艺出版社，2009：2-7.

社区网格化服务管理信息保密制度 篇4

一、开展网格化服务管理工作中，各单位和个人获取的相关信息按照保密规定严格管理，不得以任何形式对外宣传和泄密。

二、社区网格服务管理员对自己采集的信息负有保密义务，不得泄露涉及国家秘密和商业秘密、个人隐私的信息。

三、南江县网格化管理服务信息系统和手持终端机的使用人员获取操作账号后，必须每月修改一次密码；使用人员岗位调整后，须将账号、密码交由相应管理单位。因VPDN网络、账号、密码等管理不当泄密，造成的一切损失，由相应使用人承担。

四、社区网格服务管理工作日志本仅限于本人使用，记载内容不得外泄。使用完毕或离岗时，必须将日记本交回社区网格化服务管理站。

新兴社区网格化管理工作制度 篇5

（一）网格服务团队工作制度

一、团队工作的主要内容

1、向网格内群众宣传党的路线、方针、政策和法律法规。

2、定期不定期走访网格内群众、企业，收集群众、企业各类服务需求、困难、意见和建议，了解他们在思想、生产、生活等方面的动态，及时做好社情民意记录。

3、搞好上情下达和下情上传，及时向社区党组织反映群众的诉求、意见和建议。

4、协调解决群众所难，说服解释群众所疑，积极做好群众的稳定工作。正确引导群众弘扬美德，树立文明新风，保持良好的居住和发展环境。

5、定期和按需为群众开展健康服务。

6、发挥团队优势，为群众、为企业提供科技、文化、技术等方面的特色服务。向群众提供就业、发展信息，引导、帮助群众创业创新。

7、开展应急管理服务、安全隐患防治、外来人口服务管理等基层基础工作。

8、完成网格化管理其他各项任务。

二、团队工作形式

1、定期开展集中进网格走访活动，每一服务团队成员联系一定数量的居民，原则上每季度首月的1至15日集中走访一遍网格内所有的居民，并将走访情况于16日前报社区党组织。紧急情况、重大情况随访随报。

2、由网格责任人开展日常信息采集，并做好与团队的联络工作。

3、通过网格责任人上户的日常性、团队定期进网格的针对性，为群众持续提供需求服务。

4、团队定期召开工作例会，原则上为每月的16日，遇重要或紧急事由的，由网格责任人及时召集团队成员召开会议，分析研判相关事项。

三、团队工作纪律

（一）六不准

1、不准弄虚作假，欺骗组织和群众，更不准虚报瞒报。

2、不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请。

3、不准故意拖延办事时间，推诿扯皮，损害群众利益。

4、不准泄露群众、企业的隐私和机密，确保信息安全。

5、不准在群众中发表损害政府形象和不利于工作的言论，不搬弄是非。

6、不准无故缺席团队开展的工作。

（二）六不让

1、不让上级布置的工作在我手中延误。

2、不让应该反馈的意见或传递的信息在我手中中断。

3、不让正在办理的事在我这里积压。

4、不让我负责的事因我而影响全局。

5、不让各种差错在我手里出现。

6、不让群众反映的事情在我这里搁浅。

（二）网格（总）责任人职责

一、负责网格团队成员的召集，定期不定期组织开展进网格走访活动。

二、明确网格团队成员的职责，督促组员做好日志记载。

三、每月召开一次网格团队工作例会，回顾总结前期工作，提出热点难点问题，商讨解决办法，安排下一阶段工作。

四、负责对群众、企业反映问题和服务需求进行汇总，并及时向社区党组织及镇领导和相关办公室汇报。保持同团队成员的经常性联系，掌握动态信息，检查、督促他们积极履行职责，完成相应工作任务，使服务更加精细化，信息更加明朗化。

五、如群众反映的情况确须立即办理的，能办的当即办理，不能办理的进行移交并予以说明；移交给职能部门办理或处理的事情要进行跟踪，及时得到反馈意见，并告知当事人。

六、按照网格化布局，整合力量，完善维稳信息员网络，随时了解社情民意，及时掌握涉稳信息，并加强分析研判，为维护稳定决策提供参考。加强网格间的协调联系，妥善化解各类矛盾纠纷。

七、完成网格化管理的其他各项工作。

（三）网格团队成员职责

一、时常走访了解网格内党员、群众的思想、工作和生产、生活等方面的情况。

二、履行网格化管理工作的窗口职责，日常性地采集（充实）各类信息，注重各类矛盾发现和排摸，并加强动态跟踪。

三、及时向网格分责人、社区党组织反馈各类信息，并积极做好群众的思想工作和稳定工作。

四、充分发挥熟知网格内各类情况的优势，做好网格团队入户的向导、基本情况通报等相关工作。

五、做好群众对网格化管理的正确引导工作，促进群众对服务工作的正确认识和密切配合。

六、履行联系和服务群众工作其他职责。

（四）问题协调解决与情况反馈制度

一、定期分析研判。对于上报的情况或问题，各级网格每月至少召开一次分析研判会议，研究相应措施，提出解决办法、途经，落实办理人员。

二、限时办结。一般性的矛盾、诉求问题的办结或答复时间为7天；较复杂的矛盾、诉求问题的办结或答复时间为15天，重大疑难性矛盾或问题要求在30天内办结或提交街道党工委、办事处研究决定。

三、分类分层处理。网格团队走访和服务所收集的问题，采取分类分层解决的办法进行处理。一般性的问题，由各网格负责人对群众当场进行答复或解决，政策不明确的，咨询后向群众作出答复；涉及共性问题或矛盾纠纷，由社区协调解决；社区未解决的、涉及到重大问题或矛盾纠纷，由社区上报上级部门综合协调处理。大疑难问题、群众反映强烈的热点难点问题，应及时向街道领导或相关办公室反馈，由办公室提交街道领导班子集中分析研究，提出处理方案，集中力量予以解决。

（五）例会制度

为确保网格化管理工作深入有序开展，有效发挥服务群众，改善民生，维护稳定的作用，特制订工作例会制度。

一、工作例会每月定期召开一次，可以单独召开，也可以与民情分析会结合召开。

二、工作例会由社区全体网格服务团队参加，网格组织负责人召集，并请相关领导到会指导。

三、内容为在网格化管理工作中存在的问题及群众干部反映强的热点难题。

四、对例会反映的问题要及时总结，完善，更新，补充。

五、例会全体网格成员必须按时参加，不得随意缺席，如确实有紧急情况，必须请假。

六、每月按时总结和部署“网格化管理、组团式服务”下阶段工作。

（六）入户走访制度

为了切实转变网格服务团队成员的工作作风，密切联系群众，不断适应新形势、新工作的需要，特制定如下制度：

一、全体网格成员必须入户了解民情，每月1—15日全面走访。每天不得少于2小时。

二、每个成员入户都要认真听取群众意见，了解他们想什么、盼什么、要求居委干部做什么，能解决的问题及时解决，不能解决的要详细记载在专用笔记本上。

三、入户不仅要“身入”，还要“心入”。要走家串户，召开各种类型座谈会，广泛听取居民意见，了解居民基本情况，多为居民排忧解难，多办好事实事。

四、在充分了解情况的基础上，把带有普遍性又难以解决的问题，要进行认真整理、归纳、分类，在工作例会中进行反映，总结。

XX社区网格化管理网格长职责 篇6

网格长工作职责

社区基本单元网格长（以下简称网格长）由社区党组织任命社区工作人员担任，对社区党组织直接负责，是街道“三级网格”中社区基本单元网格内维护稳定、服务群众第一责任人，是网格内发现、受理、处置、协调、报告的第一人。

一、网格长工作职责

1、网格长由社区党组织确定，对社区明确划分的某一网格区域进行全面管理，对网格内的责任民警、包户工作人员、出租房屋协管员、卫生保洁员、楼院长、单元长、巷道长等社区工作人员有领导权。一般情况下，网格长由社区在编干部担任；特殊情况下，经与管委会党工委沟通，网格长可以由社区党组织任命有一定领导能力和群众基础的非在编社区工作人员担任。

2、网格长要“一岗多则”，全面熟悉社区“七站一室”工作职责及业务知识，全面负责网格内党建服务、民政服务、文化体育教育服务、医疗卫生服务、环境卫生服务、劳动保障服务、社会服务站工作，与责任民警共同做好网格内司法警务协管员的管理。网格长要实名制划分、调整网格内社区工作人员分工，每周组织网格工作人员召开研判分析会议，听取汇报，分析解决网格内的问题，并及时向社区党组织反馈。

3、网格长要合理筛选、调整楼院长、单元长、巷道长，加强与驻地单位负责人、商场负责人、宗教寺院理事长（阿訇）、物业保安、商户十户长、商户的联系，整合网格内群众资源力量，强化群防群治体系建设，提高网格社会面稳控能力。网格长要每周召集上述人员代表，分析研判辖区稳定问题、民生问题，体察民意，倾听民生，协调解决各类矛盾。

4、网格长要组织分片包户人员发展明眼、暗眼信息员，并充分利用社区各类群众资源，建立完善信息反馈网络体系，做到出租房屋流动人口、群体性事件等社会不稳定因素，以及网格内的环境卫生、综合治理、消防安全、计划生育、朝觐中存在的问题，第一时间发现，第一时间到现场，协同网格责任民警第一时间处置。

5、网格长要对网格内工作人员、社会力量等混合编组，并及时调整变更，全面落实维护稳定、服务群众工作机制要求。对于居民反映的问题，现场能够解决的，在可控范围内把问题解决在网格内；现场不能解决的，带回社区移交社区专项工作人员进行处理，并将处理结果及时反馈给居民；社区无法解决的问题和突发性事件，立即上报街道，由街道予以协调解决或上报相关部门，争取“小事不出网格，大事不出社区”。

二、网格长考核管理

社区网格管理服务制度 篇7

一、农村城镇化进程中社区教育联动服务机制问题的提出

农村城镇化是现代农村发展的普遍趋势,《山东省农村新型社区和新农村发展规划》数据显示,到2030年,山东省农村人口大致减少三成左右,现存村庄一半以上将会“消失”。社区是社会管理的细胞,是农民“城镇化”及新农村建设的重要载体,是组织教育服务的重要平台,社区教育是全员性、全程性、全面性、公益性的教育服务,对推进农民城镇化这一项“大工程”具有举足轻重的作用[2]。“健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”,社区教育“化人”的特点决定了在服务农村城镇化进程中的核心作用,这就要求各级政府要尤其重视社区教育并指导创设符合农村社区民众公共服务需求的体制机制,着力改善当前我国中部农村社区公共服务供给载体少、水平低等影响城镇化发展的不利因素,处理好当前农村社区教育资源薄弱与旺盛的人民终身教育需求之间的矛盾。

二、城镇化进程中农村社区教育结合社区网格联动服务的内涵

(一)联动服务的内涵

公共服务是21世纪公共行政改革的核心理念,以合作为基础,强调政府的服务性、公民的权利。社会公共服务是为满足公民的生存、生活、发展等运用多种机制提供的社会性直接需求。社区教育的本质和价值追求符合公共服务性[2],社区网格化使公共服务辐射到社会各个领域,社区是居民获得公共服务的重要场所,不同主体在合作、互补、制约的相互关系中发挥作用,需要理顺相互间的关系以更好地指导社区公共服务实践。“联动”原意是指若干个相关联的事物相互间的运动和变化。本文“联动服务机制”是针对和适应农村城镇化,以社区公共服务为理念,实现社区教育和社区网格的有益结合,社区教育依托社区网格化形成社区联动服务体系,凝聚社区公共服务合力,形成优势互补、资源共享、互有裨益、共同发展的有机服务系统,达到1+1>2的高效率、高质量组团式、全方位服务效能。

(二)农村社区教育及其角色定位

农村社区教育是现代农村地区开发、利用各种教育资源,以提高农村社区全员全面的发展,服务当地经济建设和社会发展的教育活动。社区教育资源是指社区内为满足社区教育功能的蕴含教育教学价值的一切物质、能量和信息的总和。乡镇社区教育中心是农村社区民众终身教育服务的制度性主体、业务管理主体、咨询服务主体,履行着教育服务职责与使命,必须突出其主体地位;社区教育运行的形态是立体交融的,必须倚重部门间的融合整体性推进。从面向的服务对象来看,横向上要覆盖不同层次的社区成员,纵向上贯穿每个个体全程;从牵涉的面来看,横向覆盖社区多个部门,纵向联结市县、乡镇、村居,建设政府主办、部门配合、多元联动的办学综合体才能实现教育服务的最大能效。

(三)社区网格化及其角色定位

社区网格化源自发达城市对管理系统的探索和实践,是依托统一的各行政区域的社区数字化平台,将基层按照一定的标准划分成单元网格,利用现代信息技术和各网格单元间的协调机制,实现了“人、地、事、物、组织”等全要素信息的精细化管理服务。城镇化推动社区网格化服务管理范围的拓展,“以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求”。在社会转型期,网格化是一个为各级各部门开展工作提供科学依据和辅助决策的公共服务平台,有信息资源和条块力量整合能力,与部门现行的业务系统是密切相连的关系。网格化必须依靠部门间的统筹协同,整合社区教育资源推动完善终身教育体系是社区网格的应然选择。社区自治是管理服务的目的,有必要认识、处理好“行政性”和“社会性”的关系,结合社区教育平衡社区治理与自治间有效的联结点,以获得良性持久的发展。

三、社区教育结合社区网格化联动服务机制的构建

(一)强化农村社区教育组织和基层服务功能建设,构建高效的教育服务联动工作管理制度

社区教育是具有广泛社会参与性的跨体制、跨部门、跨行业的社会工程,乡镇人民政府是农村教育社会化运作最基础的环节,在推进服务型政府建设中,需要上升到战略性思维层面认识社会多元主体参与社区公共服务提供的价值与作用。

社区教育社会化、社区化特征要求突破条条管理的框架以强化教育服务效能。农村社区教育起步晚,需要在开发和利用现有资源和避免机构重复设置的条件下调动各类社区机构的积极性,针对当前各级社区教育学校和基层单位开展的涉农教育服务各自为阵的问题,构建由政府指导协调的部门配合、主动服务的社区教育管理体制和运行机制。我校通过与社区网格化资源整合的实践,建设条块结合、共建共享的联动服务管理制度,成立以分管教育的副镇长任组长,由各社区书记和学校校长为副组长的“社区教育结合社区网格化联动服务工作领导小组”,社区学校教师、各级网格信息员、志愿者等组成的社区联动服务班子。

(二)坚持开放、联合、共赢的理念,构建基于资源互补,形成利益共振的整合机制

(1)以共建、共享的联动服务平台为抓手,完善社区公共服务技术整合机制,凝聚农村社区资源的合力。信息终端在农村的延伸及广泛使用为实施联动服务创造了条件,依托共享、便捷的信息立交通道和各主体的个性优势,设计务实高效的联动服务工作流程,实现服务的精准投放。双双协同制定《社区教育与社区网格资源区域共享方案》,示范性地带动了社会各界力量和社区民众参与社区公共服务建设。(2)推动农村人口城镇化为核心的条块结合的联动服务规范化机制的建设。分属不同部门的联动服务主体以政府为后盾,既要做好纵向协调工作,又要做好横向协同工作,保障联动服务运行机制的规范化。我们制定了科学性、可行性与可操作性的联动服务方案,完善了社区公共服务联席议事机制,进行了联动沟通实践,动员教师、“两委”班子、网格长、网格员、志愿者依据采集的社情民意信息,因势利导,设计教育计划,决策教育方向,做到服务的规范组织。(3)加强整体设计,以现有的公共服务管理系统为根基,完善以教辅管、以管助教的功能机制。人的城镇化离不开社区治理的现代化,离不开社区文化素质教育。联动服务是兼具教育和管理双重功能的系统,社区教育纳入基本公共服务范畴,落实联动服务工作,一方面能获得政府的政策与财力支持,借助网格化优势及时准确掌握群众的诉求与呼声,突出了人的城镇化为核心教育服务重点,丰富了调节、矫治的功能,解决影响农村社会和谐发展的源头性、根本性的问题,提升了社区教育的高度;另一方面,通过人才培训提供网格队伍以智力支持,释放创新能量,有助于社区服务队伍整体素质的提高和社区公共服务总体绩效的提升。“化”“治”相辅相成,相得益彰,更好地发挥了联动主体的职能优势,体现和贯彻了民本导向与现代服务型政府理念。

(三)强化信息交流机制,为社区联动服务提供驱动力和信息支撑

信息数据资源关联百姓生活的现实要求,“深藏闺中”是极大的浪费。打破部门间信息平台藩篱,在政府指导下统一联动沟通规则,深化信息化教育手段;依托网格对社区民众需求信息数据的挖掘、共享,保障联动服务决策的科学性,发挥数据增值效应,提高社区居民文明素质;畅通社情民意信息渠道,区分教育对象和目标,规划社区职业和产业结构,预测人才需求趋势,开发本土特色课程,推送创业研究成果,促进以人为本的社区教育的发展。

(四)强化农村社区教育办学保障,完善联动主体服务效能的激励机制

应该着眼社区可持续发展战略,以民生工程的高度,保障社区教育机构办学经费的稳定来源和增长,推动共建、共享、共赢的联动服务格局形成;完善对社区联动服务的督效、激励机制,建立以带动产业发展、提高生活质量等影响公民幸福指数为指标的联动服务效能评价机制,维护社区公共服务的健康有序运行。

(五)完善社区公共服务队伍建设的长效机制,提高社区教育服务队伍的整体能力

发挥联动服务效能的关键在于社区工作者的专业化和规范化。(1)以打造专业水平较强的专兼职社区教育师资队伍,提高办学质量为抓手,强化队伍的政治素质、宗旨意识、法制意识等综合服务能力的学习教育机制;(2)以提高农村网格从业人员素质为突破口,强化其职责意识;(3)要重视社区内志愿者等人力资源的挖掘、征集、培训。

在实践中统筹社区管理和社区服务两项职能,充分地发挥社区教育资源提供、组合、使用的功能,促进了社区全员文化素质、思想素质、技术素质的提高,但同时也应清醒地认识到:必要的投入是办好社区教育的基本条件,需要政府部门监督落实;政府体制的转型、社区组织、民众参与是一个渐进过程;农村师资数量、质量相对有限,在实践中可能存在差距;条块分割、资源分割等问题还一定程度的存在。唯有克服现实制约因素,充分释放联动服务机制运行的效能,才能更好地维护农村城镇化持续健康发展。

摘要：农村城镇化进程中,发展社区教育需要社会各类教学资源的有效整合和社会各界的协力参与。借鉴国外社区教育管理的实践经验,以社会公共服务理论做支撑,探索政府统筹指导,构建结合社区网格化以强化基层社区教育服务能效的联动服务机制,对组织、协调、保障社区教育联动服务职能的环节提出建议和对策。

关键词：农村城镇化进程,社区教育结合社区网格化,联动服务机制

参考文献

[1]王正凯.农村城镇化进程中社区教育结合网格化联动服务可行性的研究[J].现代职业教育,2016(1):106.

社区网格管理服务制度 篇8

中学生社区志愿服务活动制度志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。近几年来，中学和社区的志愿者队伍不断壮大，志愿者服务的内容和形式也有了较大的拓展与延伸。

马斯洛需要层次理论告诉我们，“发展和爱”是需要层次中的高级需要，实现这一需要的主要途径则是人与人之间的交往和沟通。基于对学校德育途径的认识以及对中学生特点的分析，由学校组织中学生开展的社区志愿者服务活动，对社区的发展和中学生的成长成才具有不可或缺的意义。

首先，社区志愿服务有助于构建和谐社区。构建社会主义和谐社区，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入攻坚克难时期的客观要求，体现了广大社区业主的根本利益和共同愿望。实现社会和谐，建设美好社区，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国特色社会主义建设的实践经验，根据改革开放我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，虽然社区居民是我们所要建设的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社区的主体力量。但是，社区志愿服务活动可在政府服务和家庭职能之外，进一步夯实社区成員的生活保障。中学志愿者们可为社区内的残疾人、病人、下岗人员、失业人员、流浪人员等提供的各类服务，可以弥补和完善我国现行的社会保障制度的不足。当前，我国社会保障制度还不是很健全，也还没有实现全覆盖，这既有历史原因也有现实原因，只能依靠多种力量通过多渠道、多举措、多途径的保障供给，才能不断完善社会保障这张安全网。

其次，社区志愿服务有助于志愿者个人成长成才。虽然当今现代市场经济对中学生的人生观、价值观造成一定的冲击，但是物质生活水平的提高，为中学生精神世界的追求提供了现实可能性和迫切性，越来越多的中学生特别渴望通过帮助他人和奉献社会的形式来获得内心的需要和满足。据调查发现，当今不少中学生因为跟父母缺乏有效沟通，他们在家表现为种种跟父母不和谐的行为，因此导致不少中学生缺乏基本生活技能和服务技能的学习和锻炼。学校组织的社区志愿服务活动，在很大程度上成为了中学生学习技能和提高能力的平台，在一定程度上满足了中学生多样化的发展需要。中学生在在丰富多彩的志愿者服务活动中，可亲身体验自己在社会中的角色和责任，进一步熟悉社区、认同社区、热爱社区，逐步培养学生的公民意识和社会责任感。同时，志愿服务活动还能有效弥补课堂教学、学校课程和校园生活的不足，对唤起中学生学习的热情、开拓教育空间、整合教育资源、凝聚各种教育力量很有帮助。

再次，社区志愿服务活动有助于学校和社区的精神文明建设。学校和社区都是是社会主义精神文明建设的重要阵地，对提高中华民族的文明素养具有重大而深远的意义。尤其是学校还担负着传播科学文化知识，培养公民素质，造就文明人的重要任务，加强学校社会主义精神文明建设既是坚持社会主义办学方向，贯彻党的教育方针，培养“四有”新人的需要，也是改善学风、校风，全面提高教育质量和办学效益的有效举措。而中学志愿者通过形式多样的志愿者服务活动，成功搭建了学校和社区精神文明建设的桥梁，实现了学校和社区精神文明建设直通车。中学志愿者通过开展各种定期或者不定期的服务活动，把文明善举、爱心奉献精神带到学校和社区，并以照片和海报的形式展示出来，在文明中活动，在活动中孕育文明，成为学校和社区文明建设的一支不可或缺的队伍和力量。

但是，随着社会不断发展，社区对志愿服务的需求更加迫切，志愿服务活动在社区也凸显出了一些制度缺失的问题。

本文就郴州市一中开展班级团支部结对残疾人进社区的“阳光助残”活动情况，开展了问卷调查、学生访谈等研究工作，结合国内外中学生志愿服务社区活动情况作了分析工作，提出了关于加强中学生志愿服务社区活动的制度性建议。

一、中学生志愿服务社区活动的现状分析

（一）中学生志愿服务社区中遇到的困难

1.接受学生志愿者活动的社区组织较少，有条件指导学生活动的社区工作者不多。

2.社区志愿服务的项目太少。

3.中学生社区志愿者的技能水平低。

4.中学生志愿服务管理体制不健全，可持续发展能力弱。

（二）中学生志愿服务社区活动出现困难的原因

1.社区和学校对中学生参加社区志愿服务的意识不强。

2.中学生参加社区志愿服务活动的资金保障不足。

3.中学生参加社区志愿服务活动的制度性保障不足。

4.中学生参加社区志愿服务活动缺乏有效的动力激励。

二、亟需加强中学生社区志愿服务制度建设

（一）健全注册登记制度，提升中学生价值认同度

第一，要完善有关登记注册制度。可由地方教育行政主管部门协同社区单位，统一规范学生社区志愿者登记注册的部门、内容、程序；明确注册中学生应有的权利和义务，促使中学生社区志愿服务活动逐步朝着规范化和制度化迈进。

第二，要制作学校和社区都认可的《志愿者服务记录手册》。在学校、社区进行了相关中学生志愿服务的登记、评价工作后，相关活动的负责人将要点记录在中学生的《志愿者服务记录手册》上。

第三，规范登记注册部门和程序。可在社区尝试建立中学生志愿服务活动指导工作室，安排专职的工作人员管理志愿者注册工作，并且有计划有安排地负责联络学校组织学生活动。凡是到社区参加志愿服务活动的中学生，都要到社区志愿者服务活动指导工作室申请注册、通过审核、进行评价并填写好中学生《志愿者服务记录手册》。

（二）健全培训制度，提高中学生服务意识和能力

根据中学生自身实际，结合社区志愿服务的需要和学校课程设置的特点，可开发德育综合性课程和研究型课程的资源，请资深志愿者和各方面的专家有计划有安排地对中学生进行有关社区志愿者基本理论和基本服务技能的培训。资深志愿者和专家可以由学校采取邀请形式，也可以采取学校聘任形式，具体到培训方式而言，可采取诸如开培训班、经验介绍、案例分析、考察观摩等多种形式。专职人员在给中学生培训时既要注重学生学习特点和社区需要的结合，又要坚持立足当前需要和放眼长远需要的结合，不断提高服务水平。

（三）健全服务制度，增强社区服务的吸引力

中学生志愿服务者有自身的优势，个性化的特色和才艺能满足社区服务中独特的需求。若能经过相应指导和支持，就能增加新的社区志愿服务项目，丰富志愿服务内容，让更多的社区居民受益。因此要找到社区的需要和中学生志愿者特长的契合点和结合点，有针对性地重点开发诸如“才艺慰社区孤老”“辅导社区小学生假期活动”等中学生擅长、社区居民需要的社区志愿服务项目。在服务过程中，要注意志愿服务的对象更换不要太频繁，适当的时间有助于中学生与弱势群体的情感交流，增强学生对求助者的了解，提高志愿服务无偿性、利他性的认识觉悟。同时，要明确具体服务的标准、内容、时间和双方的权利与义务，这样既可增强受助者对学生志愿者的信任感，也为中学生增添了服务的挑战性和吸引力。

（四）健全激励制度，增强中学生参加活动的内驱力

受限于自我认知的局限，中学生仍需要大量外在的激励机制来促进自身的发展。因此，与中学生发展相关的学生社区志愿者表彰奖励制度，可以有效地转化为学生自我成就认同、自我价值提升、自我快乐助人的动力源泉。健全激励制度，首先，要把中学生志愿服务社区活动的评价纳入到学校已有的表彰、荣誉、资格认定等激励制度中去；其次，对学生志愿服务的贡献，应当给予及时、适当的宣传和精神性的鼓励和表彰；最后，要不断创新激励方式，可大胆推广“志愿服务时间登记”“服务时间与学分转换”等形式，把提供志愿服务与学分结合起来，让学生愿意花时间也乐意花时间到到志愿服务活动中来。

（五）加强组织领导，保证活动安全有序有效开展

首先，学校党团组织和教育教学等部门要将中学生社区志愿服务活动纳入教育教学常规工作目标和要求，并加强领导和制度建设。

其次，要协调社区需要与学生服务的差异，经常深入社区了解学生在社区志愿服务的情况，多方交流、督促指导，形成一个畅通的信息中心。

再次，要加强文化环境建设，充分发挥校园和社区已有的各种宣传设施和渠道的优势，广泛地有针对性地展示社区志愿服务风采，表彰活动实践中的先进经验与学生，营造社区志愿服务的浓厚氛围。

最后，要不遗余力地加大中学生志愿服务活动的财政支持力度，落实必要的费用支出，保障中学生志愿服务社区活动长期有效地开展。