督学督导意见书(精选8篇)
意见和问题整改要求的实施与办法
为了贯彻落实国家《教育督导条例》深化教育督导制度,完善学校督导机制,发挥教育督导责任化职能,进一步规范学校办学行为,推动区域内涵发展,特制定我校落实责任督学挂牌督导意见和问题整改要求的实施办法。
一、成立领导小组:
学校成立落实责任督学挂牌督导整改工作领导小组,由学校校长任组长,副校长任副组长,各环节正职任组员。
二、落实责任督学挂牌督导的意见
1、学校要积极配合全责任化督学对学校工作的随访督导,依据督导内容向责任化责任督学提供学校工作相关方面的档案材料,并按督导组责任督学的提问,向督导组及责任督学做出解释和说明。
2、对于督导中提出的问题与建议,根据学校领导分工向相关负责人及时核实整理,材料要求存档,及时向学校主要领导汇报。
3、建议责任化督学能够对学校工作进行全面督导,这样能够及时发现学校工作中存在的问题,方便学校及时改正工作中的不足,更好地促进学校发展。
4、在督学对学校工作随访和督学期间,所有领导小组人员不得请假,要及时将自己负责的学校工作进行梳理为督导组责任化 督学提供相关材料。
三、问题改正要求:
1、对于督导组提出的问题,学校召开领导小组会议,研究问题存在的原因,找到解决问题的办法和途径,有校长牵头将具体问题细化。
2、将细化后的问题责任到人,分别责成相关领导负责解决,对于疑难问题由领导小组共同策划解决方案并指定专人负责落实到位。
关键词:高职院校,教学督导,督学
一、“督学”的必要性
高职院校教学督导工作发展至今二十余年, 在广大同仁的共同努力下, 已形成了相对健全的运行机制, 履行着检查、监督、评价和指导的职责, 在督促教学改革、加强教学管理、树立教学典范、提高教学质量等方面取得了相应的成绩。近年来, 各高职院校教学督导从理论上达成共识的是:教学督导不可重督轻导, 要以督促导, 以导为主。在做法上基本一致的是:督导员主要任务是走进教室听课、评课, 给教师评分、写评语, 发现先进的教学经验及时推广, 以促进教学质量的稳步提高, 尤其帮助青年教师尽快站稳讲台, 并对教师教学水平的不断提升提供建议性的指导。而对于学生学得怎样, 学风如何, 都是学生辅导员、班主任的事……这些看法无疑是把教学督导的定位弄偏了。虽然从大部分高职院校教学督导相关章程上可见其业务范畴包括督教、督学、督管几个方面, 但在实际工作中, “督教”往往成为各学校教学督导工作的重心, “督学”、“督管”常被束之高阁。教学督导工作的重要目的是提高教师的教学水平和能力, 发挥教师的潜能, 鼓励青年教师自我成长, 但最终目标则是通过这些做法来完善学生的学习效果。作为教学督导工作中直接与之发生作用的“督学”功能十分必要, 绝不容忽视。
二、“督学”的内容
督学是对学生学习进行检查、督促和指导, 主要工作是在了解大学生当前思想状况的基础上, 督促、指导他们提高思想觉悟, 加强事业心和责任感, 改进学习方法, 优化学习效果, 培养德智体美各方面的综合素质。对于高职院校来说, 加强督学工作, 要针对高职学生存在的各种不健康心理给予矫正, 让他们克服自卑、自傲的情绪, 建立自信、自强的意识, 努力提高学习主观能动性, 以促进良好学风的形成, 从而达到督学的最终目的, 为全方位提高教学质量打下良好的基础。
三、“督学”与“督教”的区别
对于教学督导来说, 督学的方式有别于督教, 督学的对象是学生, 督教的对象是教师, 作为督导机构和督导人员, 可以直接面对督教对象———教师, 给予督查、指导, 但不宜直接面对学生进行督学 (除收集和反馈教学信息之外) 。督学工作基本上是间接完成的, 一般要通过教师来实现。督导人员在督教的过程中注意了解学生的学习情况, 发现学生在学习方面存在的问题, 如迟到、旷课、上课玩游戏、考试作弊等, 就应及时与相关教师交谈、分析、建议, 引导他们针对实际情况和问题去教育和帮助学生, 克服不健康的心理因素, 发挥学生的主体作用, 改善学习状态, 提高学习效果。
四、“督学”的方式
督学工作不直接面对学生, 但可通过督教要求教师采取多种有效的方法进行督学。对于高职院校的学生, 督导人员对教师提出的要求较高, 可供选择的督学方法和途径主要有以下几种。
1. 加强心理健康教育。
大学生正处于人生观、价值观的形成时期, 是人生发展的重要年龄阶段。这一阶段, 往往会有种种复杂、矛盾的心理变化, 所引发的心理健康问题也会对其日常的生活、学习和交往带来深远的影响。高职学生作为一个特定的社会群体, 具有较为显著的心理特征, 他们逐渐对自己的行为负责, 有自我管理的独立人格, 要求别人理解和尊重, 在学习和生活中乐于进行自我指导。
2. 备课备人, 因材施教。
高职院校学生的文化基础参差不齐, 且悬殊较大, 这就要求教师备课备人, 因材施教。对教学内容进行精加工, 形成“阶梯式”教学, 对于程度好的学生, 可布置更复杂学习任务或作业, 适当“开小灶”, 以满足其学习需要。对于基础更差一些的学生, 应针对不同的实际状况加以指导, 站在学生的角度考虑问题, 要严管善待, 循循善诱, 不厌其烦, 切忌急躁。
3. 启发激励, 调动学生的求知欲。
在教学过程中, 通过教师的主导作用来发挥学生的主体作用, 充分调动学生的主观能动性。富有教学经验的教师, 会注意应用启发式教学法, 运用任务导向, 引导学生进行积极的思考和练习。对高职生来说, 采取激励手段保持他们学习的积极性也十分必要, 例如用过程性评价代替单一的总结性评价。利用合适的教学素材, 寓思想教育于课堂教学之中, 充分调动起学生的学习积极性。
4. 加强互动, 重视学生技能培养。
高职院校理想的课堂教学环境, 不应满足于“老师讲、学生听”的一般状态, 要形成丰富的教学互动, 寓教于练, 寓教于做, 营造出更接近“实际工作环境”的课堂气氛。教师通过提问可抽查学生的听课效果, 引发学生课堂学习的主动性, 教师更应该事先做好教学设计, 让学生有更多的动口或动手机会。高职生在校学习期间, 我们要重视其专业能力训练, 更要重视其综合素质的培养。从高职教育人才培养目标的总要求来看, 站起来能说, 坐下来会写, 这样的基本素质和能力是非常需要的。我们的教师有意识地在课堂加强互动, 不仅可以让学生经受专业技能训练, 激发学生学习的兴趣, 还可强化动口、动手的基本能力, 有利于达到变“要我学”为“我要学”的目的。
5. 建立学生自我督管机制。
发挥高职生自我管理的愿望和能力, 教师帮助学生建立其自我管理机制也是最为直接和有效的督学途径之一。在每个班级选拔责任心强的学生担任信息员, 及时收集学生对教师及教学的意见和想法, 有所选择地参与到教师及督导人员的教研活动或调研中, 从学生角度, 对自身和同学们的学习效果进行分析, 提出建议供教师修订和完善教学设计。此外, 其自我管理还可体现在学生之间相互评价和促进等方面, 通过相互间的协作, 分享学习资源和观点、见解, 直至完成教师所布置的学习任务, 这会对强化学习效果起到积极的作用, 也会对“课堂以外的学习”有所巩固和延展。
6. 强化学生工作者的作用。
任课教师的严格要求和正确引导对学生的学习效果起主要的作用, 但教学以外的学生工作和学生组织对其产生的影响也不可忽视。督学的另一个要点即不能将全部的注意力和要求强加在任课教师身上, 应调动辅导员等学生工作者及在学生群体中影响力较大的团学组织的力量进行辅助性的评价和指导。同时, 也可将任课教师对各班学生的评议情况汇总反馈至辅导员, 使辅导员可以在学生日常生活和学习中对所带班级更深入和全面地了解, 对学生的教育也会更加有的放矢。
总之, “督学”是通过面对教师, 以教师为桥梁教育学生的一项系统工作。在此过程中, 督导人员需要建立权威, 关键在于督导员自身的素质和水平, 要尊重教师, 满怀热忱, 公正真诚, 敢于坚持原则, 亦应做教师的良师益友。与教师建立和谐、互信、合作的关系, 只有这样, 教师才会乐为桥梁, 学生才会受益更多, 教学过程也会更加顺畅, 达到督学的目的。
参考文献
[1]梅传强.大学生心理健康教育[M].北京:中国法制出版社, 2002.
一、重视学习,全面提升执行能力
1.学习政策,明确政治方向
责任督学认真学习党的十八届三中、四中、五中全会精神及习总书记讲话;学习党的廉政建设相关文件,讲规矩、守纪律;学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及有关教育法律法规,使自己能放眼全局把握方向,联系教育理解政策。
2.学习制度,强化规则意识
责任督学认真学习国务院颁发的《教育督导条例》,国教督办印发的《深化教育督导改革转变教育管理方式意见》,中小学校责任督学挂牌督导的一系列文件,省、市、区教育督导室和教育行政部门的年度工作要点和专项工作意见,学习江岸区人民政府教育督导室2015年制订的《关于进一步规范责任督学工作的意见》《江岸区责任督学视察、调研、指导与解决问题工作制度》《江岸区责任督学责任追究的暂行办法》等22个文件。让责任督学用制度规范行为,提升规则意识。
3.学习操作,提升履职能力
责任督学每月最后一个周三自主举行学习例会,进行集中培训、集中研讨、联合督导、分享交流。一是责任督学操作实务集中培训,如督学如何与校长谈话、督学如何反馈、督学如何撰写报告等。二是督学角色意识培训,如2015年9月强化责任督学角色意识培训。三是督学操作经验分享交流,如每月督学自我工作体会及经验介绍。通过集中培训解决责任督学实际操作中普遍存在的问题,提升履职能力。
4.学习外地,开阔视野
2015年5月,江岸区责任督学赴湖南衡阳、深圳南山进行了为期7天的考察调研,督学们听取两地督导室的工作经验汇报,深入两地的中小学校,了解两地的具体做法,特别是“政府支持制度化、督学聘请多元化、工作过程规范化、工作手段现代化、挂牌督导集团化、资料归档及时化”给督学们留下了深刻的印象。考察活动为督学们提供了鲜活的工作案例,开拓了眼界。考察活动汇编文集《南行漫记》,受到各级领导的高度肯定。
二、优化生态,营造良好工作氛围
1.注重设计,建立挂牌督导机制
一是突出顶层设计。责任督学参与督导制度设计,分别制订了《江岸区中小学校责任督学挂牌督导工作实施意见》、《关于进一步规范责任督学工作的意见》等46个文件。使责任督学和学校行为都有章可循,用制度规范行为,形成长效机制。
二是构建工作机制。责任督学全程参与八大工作机制的构建,即建立领导机制促工作推进、建立联动机制助工作科学、建立引导机制使工作规范、建立自治机制激工作潜力、建立激励机制保工作热情、建立追责机制提工作质量、建立宣传机制扩工作影响、建立保障机制创工作条件。
2.注重宣传,扩大挂牌督导影响
一是联合督导宣传。责任督学在责任区内组织培训、联合督导、现场会或接待教育考察,提高责任督学挂牌督导工作在教师、学生中的影响,提高我区挂牌督导工作的地位和认同感。
二是服务平台宣传。责任督学运用“江岸教育督导”服务平台开展挂牌督导在线宣传,责任督学和各校联络员上传图片、督导信息,进行宣传和分享、互学互促。
三是专刊信息宣传。责任督学通过“督学责任区建设专刊”和“江岸教育信息”专栏,宣传责任督学挂牌督导动态及本区挂牌督导工作的先进经验和优秀责任督学,共刊发信息15则、专刊31期。
四是各级媒体宣传。《中国教育报》在2016年3月2日第八版以《做好“九个结合”,实现挂牌督导》为题进行了专题报道;《武汉教育学刊》2015年第1期刊发《顶层设计,整体谋划,构建督学责任区工作体制机制》一文介绍我区挂牌督导经验。
3.注重智管,提高挂牌督导效率
一是智管考勤。责任督学下校督导时采用服务平台的考勤方式——手机APP轨迹功能,通过上报位置方式,实现督学下校督导考勤智能管理。
二是智管学习。责任督学利用手机或电脑可随时登录服务平台查阅督导室上传的挂牌督导政策文件、挂牌督导工作经验、培训资料等,实现学习智能管理。
三是智管信息。服务平台为责任督学工作状态、图片、视频和体会的即时上传与分享提供了保障,同时能自动对信息进行分析、汇总、归类,大大提高了工作效率,实现信息智能管理。
四是智管任务。责任督学能实时、便捷地收到教育督导室的工作要求、任务,并能实时进行反馈,突出了服务平台的共享与互动,使指导工作直接、高效,服务工作无缝、及时,实现任务智能管理。
4.注重评比,激发挂牌督导活力
一是参与责任督学挂牌督导先进学校和优秀联络员评选。挂牌督导先进学校和优秀联络员每年评选一次,通过学校和个人申报、责任督学同意推荐、考察小组实地检查、教育督导室审核等环节,最终评选出年度挂牌督导先进学校和优秀联络员。通过评比,一方面推进挂牌督导工作规范,另一方面为学校之间提供一次学习、借鉴的机会。
二是评选优秀责任督学。责任督学自治小组每年年末考核责任督学,评选年度优秀督学。通过督学自我介绍、小组评选推荐、联络员评选、督导室审核等环节最终评选出年度优秀责任督学。
三是评选责任督学优秀故事征文。责任督学参与“责任督学故事”评选,引导学校干部、教师、学生和家长关注、关心、参与挂牌督导工作。
三、认真履职,全面实现责任目标
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1.主题督导,护航教育中心工作
2015年度,责任督学共开展了8次主题督导,促进了全区中小学校、幼儿园全面贯彻落实党的教育方针,全面推进素质教育,全面提高教育质量,维护教育公平,规范办学行为;深入推进了江岸区教育领域综合改革,发挥了责任督学围绕全局性中心工作,督察重点工作的落实、引导学校规范办学的作用。
2.联合督导,服务学校多样化发展
在月主题督导和随访督导的基础上,责任督学根据教育局总体规划,对重点区域、重点学校、重点工作进行联合督导,立足学校实际,提出了切合学校实际的发展意见和建议。通过联合督导,督学们真正在“导”上发挥了督学的引导作用,推动了江岸中小学校的多样发展。
3.督促整改,保障督导结论落地
一是学校层面,责任督学现场将督导结果反馈给校领导,限期进行整改。通过电话、短信、座谈、实地查看等形式了解整改进度和整改结果。
二是教育局层面,责任督学将督导结果成文上报,为教育局考核、选拔、任用干部,奖评示范学校提供参考,并针对问题提出可行建议,调整教育局行为。如促成教育局下发《关于在部分学校试行校长任期制管理实施意见》,在校级干部任免、调动方面充分征求责任督学的意见等。2015年为区教育局提建议172条,促成区教育局下发《关于进一步加强和完善我区中小学校食堂管理的补充意见的通知》《江岸区教育局关于进一步加强学校食堂管理工作的意见》《关于学校空调电费、饮水费、印刷费等项目支出的规范管理建议》等。
三是其他政府机构层面,责任督学积极与相关职能部门协调沟通,寻求支持,迅速打开工作局面。
4.督导公报,接受公众舆情监督
责任督学在深入学校督导的基础上,形成全区督导报告8份。2015年3月提交《关于2015年春季中小学开学工作督察情况的报告》、4月提交《江岸区平等对待每个学生专项督察报告》、5月提交《江岸区中小学民主管理专项督导工作报告》、6月提交《江岸区中小学安全防范(人防建设)专项督导工作报告》、9月提交《开学准备及违规补课、乱收费专项督导工作报告》、10月提交《“护校安园”落实专项督导工作报告》、11月提交《学校安全管理专项督导工作报告》、12月提交《传统文化进校园专项督导工作报告》。
专项督导报告经区教育督导办公室整理后提交区人民政府教育督导室主任、副主任审阅,以督导公报的形式向局长办公会和基层学校及相关部门反馈,重大事项上报区人民政府,全面接受公众和舆论的监督。
(作者单位:武汉市江岸区人民政府教育督导室)
暑期研修的众多主讲专家,有闻名于全国的各地高校教授、专家,也有成长和扎根于基础教育一线的资深特级校长、特级教师,讲师们一堂堂充满激情又富有正能量的课,以严谨又幽默的语言、贴近生活的具体事例,直接俘获了学员们的心,课堂、课间乃至课后学员们都是思潮起伏、笑声不断、精彩纷呈、互动频繁。五天的培训,如同一道精神大餐让学员们大呼过瘾,学员们认真学习、仔细聆听、善问善思,学习高效而充实。五天的学习让大家深感五位专家的功力,从现代教育与义务教育优质均衡发展的督导评估到专项督导助理推区域教育优质发展,再从发展性教育督导与督导型发展到教育督导的微表格。给大家带来了五场精彩绝伦的报告。
通过学习,使我更进一步明确了教育督导的发展史,教育督导在教育教学中的作用,以及教育督导在政府和教育机构之间的关系,教育督导是按照国家对教育的要求对各级政府履行教育工作的督促和检查,他也研究教育工作怎么做,做什么,怎么发展等,教学督导是为了全面贯彻国家的 教育方针、保证教学质量、促进学校发展而进行的一种对教学工作的“督”和“导”活动,是一种学校内部的督导,它通过对教学活动全过程及其 管理进行检查、监督,从而掌握情况,总结 经验,发现问题,并及时进行分析与指导,为学校决策部门提供改进教学及其管理的依据和参谋意见,学校教育督导机构应该是上级教育督导机构与学校联系的桥梁与纽带,是对学校各职能处室在工作目标实现方式方法、工作效果方面进行检查的机构,也是对检查结果进行分析提供校长决策依据的机构,其目的在于全面提高学校的教育教学质量。所以,教育督导机构在学校中地位必须确定,职能必须明晰,职责必须清楚,协调发展,最大限度地发挥学校教育教学功能,形成教育发展的良性循环。保证教学质量的不断提高。要是我国成为全球人才强国,人力强国,离不开教育,离不开教育督导,现行的教育督导越来越专业化,制度化,督导对教育的发展起着重要的作用,会场上,大家时而惊叹,时而冥思;
时而会心一笑,时而热泪盈眶。就像看了一部情节跌宕起伏的影视剧,让人深深着迷!学习之旅短暂而收获满满,走进xx名校,领略xx教育的优质,他山之石,可以攻玉。专家的专业指导,领导的高度重视,必将为各位督学再度出发增强底气,为学校重新定位打下基础,学校里没有平日众多的师生们,不过这也给了学员们一个静心聆听报告、用心品评校园的机会。聆听报告,参访学校的历史传承、人才培养、办学影响,让学员们有所感触、有所启发、有所收获;
徜徉校园,沉浸在学校的办学理念、学校文化创设生长的环境中,让大家感悟到“文化育人”“环境育人”的魅力,也更加深刻地理解“教育是慢的艺术”这个教育真谛。
本次培训,最大的特色就是全员体验,学员们既是受训者,也是培训者。在组织方的周密安排下,形式新颖、内容丰富,既有精彩的讲座,也有走访xx新优质学校——xx实验学校的考察交流,还有多层次的学员论坛、观点分享以及全员参与的小组研讨活动。
学而不思则罔,思而不学则殆。我会尽快把学习的东西,落实到学校管理工作中去。从xx学习回来,我想了很多很多。仅隔几天,暑期教师学习培训会开始了,我就将我学习的见闻和感受与大家进行了交流,并就如何做好学校的各项工作与大家作了热烈的讨论,通过本次学习培训,我们的工作思路更清晰,工作方法更科学,工作成效有了新起色。今后的督导工作中,只有不断加强学习,勤奋踏实工作,才能不辱督学使命,为xx教育督导工作尽自己的绵薄之力。
督导督学培训体会【篇二】 xx年xxxx至xxxx我参加xx市教育督导能力提升高级研修班,聆听了四位教育督导专家的精彩讲座,参观了xx市两所义务教育均衡发展优质学校,很有感触。
一、xx市教育实现了均衡、开放、特色的发展。
研修期间,有幸参观了xx市xx实验中学和xx市xx区xx路小学,聆听了xx和朱乃楣校长的报告。感受最深的是,xx市的校长是学者型的校长,每所学校有自己的学校文化和办学特色,有校长办学思想的烙印,真正实现了学生全面发展、个性发展、人的发展。xx市的开放、包容、创新,也是xx教育所体现的发展特点。我认为,xx市的教育揭示了最基本的教育规律:教育的发展首先是人的发展,尊重教育规律,尊重学生身心发展,才能实现教育现代化,才能办好人民满意的教育。
二、做一个有担当、有温度的督学。
这次学习培训的主要内容是提升教育督导能力,如何做好督学工作?我认为督学的主要职责是针对区域内教育发展存在的问题,针对学校发展工作中存在的问题,督查指导,促进学校健康、持续、绿色的发展。作为一名基层教育管理者和责任督学,一定要有担当、有原则、有底线,依据教育法律法规履行督学责任。作为督学,经常深入学校督导,一定要深入教学一线访谈、调查、了解情况。这就要求督学是一个平易近人、有温度的人,不是高高在上的行政领导,而是校长的知音、学校管理的高参、教师的朋友。
三、对今后教育督导工作的思考和努力方向。
近年来,国家对教育督导工作的高度重视,下发了一系列文件,颁布了《教育督导条例》等指导性,纲领性文件。在现行教育体制下,充分发挥教育督导的作用,对于区域性教育发展有决定性的意义。作为基层教育管理者和责任督学,我有以下几点思考:
1.加强学习教育督导法规,提升教育督导水平。要依法治教,更要依法督导。
2.督导工作要注意方式方法,取得学校校长的理解和支持,既能发现问题,又能协调相关部门解决问题,促进学校健康发展。
3.教育督导要强化信息化建设,简化形式,落实过程,强化反馈和回访。
4.教育督导要结合区域教育发展情况、镇情、校情,设计共性指标和个性化指标分类督导。
督导督学培训体会【篇三】 xx年xxxx至xx,我们赴xx参加全市教育督导能力提升研修班培训学习,聆听了xx专家、教授的《教育现代化与义务教育均衡发展评估》《专项督导助推区域教育发展》《发展性教育督导与教育督导发展》《学校教育督导工具的开发与使用》和《责任督学之督学责任》等专题报告和讲座,参观考察了xxxx实验中学和xxxx路小学的校园文化、学校评价模式和课程改革经验。学习内容丰富,形式多样,收获较大,给我的主要体会是:
一、xx的教育事业发展很快,教育教学改革成果显著,教育督导工作力度较大,各方面工作走在了全国前列,给我们经济欠发达、教育事业发展不够均衡、不够充分地区提供了样板。我们要认真学习他们的开拓精神,学习他们先进思想、先进理念和先进管理经验,开拓视野,解放思想,敢于创新,勇于实践,追赶超越。
二、教育督导工作要树立服务于教育思想,调整思路,转变方式,变行政的工作方式为共生共荣的友好合作方式,明确自己站位,以学习者、研究者、服务者和指导者的身份,以真诚的态度,换位思考,站在学校的立场,为学校着想,为学校问诊把脉,出谋划策,排忧解难,帮助学校发展,推动教育工作。也只有这样才能赢得学校接纳,才能发挥教育督导的作用。
三、教育督导工作要善于调查和研究,要善于总结和探索。在日常督导工作时,一定要俯下身子,亲力亲为,多深入校园,深入课堂,深入师生,深入家庭,深入社会。既要观察,又要思考,既要有科学的思维和方法,又要有大胆的创新和实践。领悟和掌握一定的工作方法和技巧,使工作事半功倍,取得成效。
四、教育督导工作要积极宣传,多方沟通,争取更多更大的理解与支持。我们的工作除向社会宣传政策,公开工作程序、方式和结果外,还要主动邀请社区群众、学生家长、人大代表、政协委员和社会贤达人士参与到工作中来,可以通过访谈、咨询等活动让更多的、各方面的人员自觉和不自觉的参与其中,以求达到沟通与交流和互动效果。我们更应将工作情况向教育行政部门和政府等上级机关汇报,提出工作意见和建议,以求得到重视和回应,从而使教育督导工作实现应有的价值和功能。
总之,在今后的教育督导工作中,我们一定要将学习所获转化为思想,转化为行动,明确思路,求得方法,力争在区域教育事业发展中做出自己应有的贡献。
督导督学培训体会【篇四】 xx年xxxx至xx,我有幸赴xx参加了由市政府教育督导室组织,xx铭思教育培训机构承办的教育督导能力提升高级研修班培训。
为期7天的培训学习,我们聆听了专家、教授的《教育现代化与义务教育均衡发展评估》《专项督导助推区域教育发展》《发展性教育督导与教育督导发展》《学校教育督导工具的开发与使用》,以及《责任督学之督学责任》等专题报告和讲座,参观考察了xxxx实验中学和xxxx路小学的学校管理和课程改革经验。学习内容丰富,形式多样,互动交流深刻,感触多,收获大。
主要感受是:一是开阔了眼界和视野,感受到xx国际化大都市社会经济和文化教育的繁荣,xx社会文明程度较高,教育改革成果显著,教育督导工作全国领先。二是学习了知识和经验,认识了xx乃至全国教育改革发展的形势,学习到了xx教育督导工作在义务教育均衡发展、优质均衡发展,规范办学行为方面的经验,学习到综合督导、专项督导和经常性督导等业务开展的方式、方法和有效经验。三是获得教育,深受各位专家、校长的工作思想、工作精神和治学态度,以及不凡的业绩和研究成果的感染,增强了做好教育督导工作的责任感和使命感。
主要启发是:我们无论干工作,还是干事业,或者干事情,一是要有目标、有追求,有勇气、有热情,有动力。二是要有思想、有思路,有方法、有技巧,有活力。三是要善于学习和积累,为工作铺垫基础,有底气。四是要善于调查和研究,善于总结和提炼,有元气。五是要善于表达,积极展示和宣传,争取更多的理解和支持,有人气。
今后工作的出发点是:一是认清教育督导工作的形势,看谁教育发展的新问题。二是要不断加强业务学习,提高教育督导能力和水平。三是明确教育督导工作者的站位,要以学习者、研究者、促进者的身份与学校幼儿园近距离接触。四是要认真总结工作经验,探求科学有效的工作方法。五是要依法依规,坚持原则,以校为本地开展工作。六是创新思维,善于指导,督出实情,督出实效。七是要不断增强反思能力,加强表达能力,要勤于笔耕,固化工作中的经验。八是寓督于导,要加强为学校发展的服务意识,为学校和教师的发展提供自己力所能及的帮助。
督导督学培训体会【篇五】 xx年xxxx至xxxx,参加了市督导室组织的铭师培训中心举办的督学培训,聆听了文新华、谢秋观、汤赤、毛爱群、xx、朱乃楣等教授、专家的报告收益匪浅。
文新华教授的《教育现代化与义务教育均衡发展督导评估》讲到了国家层面教育的优先发展的作用和意义;
汤赤主任的《学校教育督导工具开发与使用》中的微表格制作与应用;
毛爱群主任《责任督学之督学责任—xx本土实践与思考》讲解生动、直观,能够与督学工作有机联系;
xxxx实验中学xx校长的《六维创优的实践与思考》的六维考评、诗韵校园;
xx市xx区xx路小学朱乃楣校长的学校主题课程教学研究与应用等等,使我眼界大开、思维得到了拓展,结合我区教育督导和督学工作情况,反思如下:
一、督学角色定位要准确 国家教育督导委员会办公室内设在教育部,和教育部督导局合署办公,xx教育督导室主任由教委主任担任,充分说明了我国现阶段教育督导的地位普遍不高,督学的政治和经济待遇较低,权利较小,责任很大,为了更好的完成现阶段督导工作任务,督学要确定好自己的角色,要让我们的工作得到政府、学校、家长和学生的认可,必须要了解他们的需要,只有我们的工作成为了他们的需要,能为他们提供帮助,才能得到他们的认可。国家要发展,教育必先行,我国地方教育的发展主要依靠地方政府,靠上级教育部门或教育督导部门督政来推进,县级教育督导室相对地位比较尴尬,能够履职的只有督学职能,而督学工作一定要和政府的需要,学校、家长和学生的信任结合起来。如何做好县级督学,一要树立有为才有位的思想,二要立一身正气、两袖清风、敢说敢干、勇于担当的思想和作风,三要作学校和家长、学生,政府和学校、家长、学生的桥梁和纽带。
二、实际工作要做到真督实导,方法灵活,善于沟通 督学到校督导一定要做好准备工作,提前备好课,熟悉督导要求,对学校工作的督导要实地采集信息,用自己的眼睛和耳朵去发现学校的工作亮点和问题,对发现的亮点和问题要善于查找佐证资料,督导反馈之前一定要和校长沟通,听取校长的申辩,反馈工作一定要及时,程序到位。采集信息过程中要注意和学生、家长、教师、群众的交流和沟通,直接掌握第一手资料,要作学校和群众的知心朋友,尽量帮助学校和群众解决一些棘手问题,取得他们的信任。
三、善于学习,树立权威 督学工作的权威来自督学的督导工作,督学下校督导,不仅能找出学校的亮点和问题,而且还要有这些问题和亮点工作的政策依据,会运用政策依据对学校工作进行分析,帮助学校找出解决问题的办法,只有这样,督学工作才能得到学校支持,督学的权威才能确立。督学要做的这点必须加强自身学习,不断提高自己的业务能力和理论水平,只有用教育理论和新的理念武装自己的头脑,才能在督导过程中赢得学校和群众的认可。这一点,通过本次的学习,我们学到了许多平时在材料中看不到的内容,体会到了中国最前沿的教育思想和理念,为下一步更好的到校督导奠定了基础。
四、今后工作思路 今年,xx区教育督导室将实施县域内陕西省第三轮“316工程”督导评估工作,在完成33所中学评估工作任务的同时,要重点抓好中学“义务教育优质均衡发展”指标达标摸底工作,帮助学校查找工作中不达标的短板,要求学校建立问题整改台账,及时整改,为我区下阶段创建国家义务教育优质均衡发展奠定基础,既满足了区政府需要,又能为学校提供很正确的指导;
中小学校挂牌督导创新区工作,重点抓问题整改,促学校发展;
本年度33所幼儿园规范办园行为督导评估,重点抓信息采集,通过实地采集信息,真实反映幼儿园办园行为,通过系统平台评估幼儿园办园行为,对不规范的办园行为,向接受评估的幼儿园发整改通知书,能够整改的要求立即整改,不能立即整改的,要将整改工作纳入中长期规划中;
对于评估不合格幼儿园,要求幼儿园整改存在问题后,启动复评;
对于复评不合格的,建议区教体局民办幼儿园年检时暂缓年检;
如果无法整改到位,评估不合格的,建议区教体局取消幼儿园办园资格。
督查重点:随机督查学校学生午餐、饮用水情况。
督查主要内容:
1、听取校长关于学生食堂卫生、学生营养午餐以及饮水情况的介绍,并随陈强副校长巡视校园各项工作。
2、小型座谈会:
(1)学生对午餐中饮食卫生状况的反映及建议。
(2)班主任和科任教师对学生午餐和饮用水情况的反映、建议。
问题探讨:
1、学校对学生饮食卫生习惯的养成有宏观指导,但还需有一些具体的落实措施。如开展“合理膳食,健康校园”的讲座。
一、基本情况
根据督学工作安排,9月1日对新集中学开学工作进行专项督导,主要查看开学条件保障、校舍安全管理、学校收费、校车安全等。
上午第一节课前进入新集中学,在金校长的陪同下查看了教学楼、办公室、功能室、食堂、宿舍等场所,查看了开学初的学校各种计划,教师业务资料,安全教育管理等资料,最后就本次督查情况与金校长作了交流汇报。
1.开学条件保障
通过实地查看,与领导交流得知,新集中学在学生到校前几天,校领导班集中开会谋划好开学相关工作;安排人员对校园的环境作了彻底整理;书本、办公用品等提前4天到位,专人负责进行整理分发;食堂、宿舍提前进行卫生打扫、室内通风,确保学生入住时整洁无异味;在开学前一天召开全校教师会,安排好各班任课老师、教研组长、功能室负责人等,整理好各处室,拿好开学工作计划。整个开学工作超前安排,为开学工作顺利开展打下基础。
2.校舍安全管理
通过校园巡查及学校相关资料查看,新集中学在假期对校舍安全作了全面的排查,并对一些小的隐患进行了修缮整理,有些墙面虽然无安全隐患,但也作了重新粉刷,使整个校园看起来更
整洁,相关的排查、维修记录详实。
3.食品卫生管理
从食堂台帐资料反应,整个食品都是新学期采购,蔬菜是当天采购,从业工作人员健康证、食堂执照、菜谱全部对外公示,提前一天对工作人员进行了新学期的培训,操作规范,严格按照食堂管理操作流程进行,上班统一着装,戴口罩、厨师帽。
4.校车安全管理
新集中学无校车接送学生上下学,但开学初各班级也进行了相关的统计工作。有部分学生自行上下学,学校能够在开学第一天就进行相关的上下学安全教育,特别是交通安全和防溺水教育。
5.收费工作
新集中学的收费工作,走访学生了解到的信息与公示栏所公示情况完全相符,能够把收费明细一起公示到位,所有收费有据可依,严格按上级相关要求进行,无乱收费现象存在。
二、督查成绩肯定
1.体现一个早。从整个的督查情况看,新集中学开学工作是早谋划,早落实,一切工作做在前。
2.体现一个细。从后勤宿舍整理、食堂清扫、工作人员培训,前勤的会议召开、人员安排、计划制定,都能体现出工作细致,想到每个细节之处。
3.体现一个实。学校各项工作开展扎实有序,特别是安全工作常抓不懈,安全检查不走形式,安全保障措施落实到位,安
全教育及时到位有实效。
三、工作建议
1.新集中学在整个任课安排中,有个别学科老师配备不足,建议学校要积极向局申请配备相应学科老师,同时学校内部也要加强相关学科老师的培养。
创新体制机制实现教育督导全覆盖
天津市副市长、天津市人民政府教育督导委员会主任张俊芳
近年来, 天津市认真贯彻落实教育规划纲要, 坚持“督政与督学并重、监督与指导并重”, 积极创新教育督导体制, 完善评估标准, 建立了教育督导全覆盖的新机制。
一、创新教育督导体制, 是深化教育行政管理改革的内在要求
教育督导是现代教育制度的重要组成部分, 是行之有效的现代教育管理机制。现代教育管理是“三套马车”, 即决策、执行和监督。决策是否完善, 措施怎么改进, 关键要靠严格的监督和科学的评估, 而这正是教育督导的意义和职能。
教育督导工作的功效性和重要性, 主要体现在三个方面:一是把握工作方向, 监督工作过程, 发现工作问题, 校正工作偏差, 检验工作效果。二是抓实工作, 推进改革, 确保教育政策和各项措施落实到位。三是看到实情, 听到真话, 了解基层的实际情况。通过教育督导, 我们可以及时得到反馈信息, 及时发现哪些政策需要进一步完善, 哪些措施需要进一步调整, 哪些工作需要进一步加强, 谁的工作是扎实的, 谁的工作是浮夸的。教育督导工作是我们“眼睛”的延伸, “耳朵”的延伸, “脚步”的延伸。教育督导工作越深入、越真实, 教育决策就越科学、越准确, 工作推进就越扎实、越有效。以上所言是我们在教育督导工作实践中的一些深切的感受和体会。
二、创新教育督导体制机制, 实现教育督导全覆盖
按照国家教育规划纲要关于“探索建立相对独立的教育督导机构, 独立行使督导职能”的要求, 2011年, 天津市积极探索教育管办评分开的新机制。我们主要做了两件事:第一件事是成立了天津市人民政府教育督导委员会, 其总体构架可概括为“1+2+4+4+N”:“1”是指一个教育督导委员会, 由分管教育工作的副市长任主任, 由市政府各相关委办局负责同志任副主任或委员, 主要负责统筹协调和推动全市教育督导工作。“2”是指教育督导委员会由两个系统构成, 一个是管理系统, 市政府教育督导室作为教育督导委员会的办事机构, 负责日常管理工作;另一个是专家系统, 教育督导委员会设总督学1名, 副总督学若干名。市教育督导委员会主任兼任总督学, 副主任兼任副总督学, 负责组织专职督学、兼职督学和有关专家开展教育督导工作。第一个“4”是指教育督导室下设4个职能处室, 具体负责组织协调对基础教育、职业教育、高等教育和区县政府及市政府相关职能部门的教育督导工作。第二个“4”是指总督学聘任4名首席督学, 分别负责对上述四个方面的教育督导工作进行专业指导。“N”是指教育督导委员会聘任若干名专职督学、兼职督学和评估专家具体进行教育督导检查或开展评估工作。
第二件事是出台了一系列有关教育督导工作的制度文件和督导评估标准, 包括《区县人民政府教育工作的督导检查标准》《市政府相关职能部门履行教育职责的督导检查标准》以及《义务教育学校现代化建设标准 (2008—2012年) 》, 制定了普通高中、中职学校、幼儿园、特教学校现代化建设标准。这些标准的制定, 使教育督导工作有了评估的依据和准绳。比如, 关于区县政府履行教育职责情况的督导检查标准共有30条, 其中5条为“一票否决”的“红线”指标, 包括依法落实教育经费“三个增长”;搞好新建居民小区配套中小学、幼儿园建设;完成义务教育学校现代化达标建设任务;实施特殊教育学校现代化达标建设;维护校园安全稳定, 杜绝重大事故发生等。只要其中有一项指标不合格, 该区县整体教育工作督导评估就不合格。而且, 我们有文件规定, 凡区县政府教育督导评估不合格的, 区县政府要向市政府做检查, 并取消申报和评选教育先进区县的资格。目前, 我们正在研究高职学院和普通高校相关评估标准, 并对义务教育质量监测有关标准进行论证完善。一个比较完整的督导标准体系基本形成。
市政府教育督导委员会成立以来, 已完成对全市16个区县政府履行教育职责情况的督导检查。同时, 对全市1200多所义务教育学校现代化标准建设进行了评估验收。截至7月底, 已有1130多所学校达标。今年年底前, 全市所有义务教育学校将全部达标, 实现较高水平均衡发展。目前, 我们正在制定2013—2015年新一轮义务教育学校现代化建设提升标准, 明年将启动实施, 向更高水平均衡发展迈进。此外, 我们还聘请了49名熟悉高校教学业务的专家, 对专业建设、课堂教学、教学管理等进行督导检查, 并完成了对高校教授为本科生授课情况的专项督导调研。下一步, 将着力完善市、校、院 (系) 三级督导体系, 强化分类指导, 建立长效机制。
三、教育督导体制改革, 有力促进了教育事业科学发展
在实践中我们有两点体会最为深切:一是教育督导改革创新, 有效强化了区县政府的教育职责, 优化了区县教育行政管理方式, 提升了学校的办学水平。规划优先安排, 经费优先投入, 资源优先保证的教育优先发展的格局正在形成。缩小校际差距, 缩小城乡差距, 办好每一所学校, 教好每一名学生, 正在由教育理念转化为管理行为。特别是义务教育学校现代化标准建设, 有效激发了广大校长、教师的工作热情和责任意识, 全市每一所义务教育学校都发生了巨大变化, 为实现教育公平, 深化素质教育奠定了坚实基础。
二是深化教育督导体制改革, 实现督政、督学和质量监测全覆盖, 有效增强了督导的权威性、专业性和科学性, 有效提升了教育决策水平和执行成效, 有效保证了教育改革发展目标任务的全面落实。
国务院颁布实施《教育督导条例》并成立教育督导委员会, 充分体现了党中央、国务院对教育督导工作的高度重视。我们要认真贯彻落实这次会议精神, 进一步深化教育督导体制改革, 着力完善教育督导制度机制, 为促进教育事业科学发展做出新贡献。
我国教育督导制度建设登上新高度国家教育咨询委员会委员王湛
近期, 国务院发布了《教育督导条例》。今天, 国务院教育督导委员会宣布成立。这是我国教育督导制度建设历史上具有里程碑意义的两件大事, 也是贯彻落实国家教育规划纲要、深化教育改革的重大成果。作为一名从事教育工作近50年、多年来一直参与教育督导的老教育工作者, 我感到鼓舞和振奋, 既有许多感慨, 也有不少期待。
谈两点感想:
第一点, 教育督导为教育改革发展做出了不可磨灭的贡献。改革开放30多年来, 教育督导坚持以国家法律、法规、方针、政策为依据, 为教育改革发展提供了强有力的推动与保障。这在“两基”的实现中, 展示得尤为充分。一个月前, 国务院召开全国教师工作暨“两基”工作总结表彰大会, 温家宝总理、刘延东国务委员全面总结并充分肯定了“两基”工作取得的历史性成就。在我们这样一个经济社会发展很不平衡的13亿人口的大国, 全面普及九年义务教育、青壮年文盲率下降到1.08%, 堪称人类教育史上的奇迹。这一辉煌成就的取得, 融入了教育督导的重大贡献。广大教育督导工作者踏遍祖国的千山万水, 走进遍布城乡的每一所学校, 开展过程督导和“两基”的评估验收, 督查国家教育法律法规和方针政策的贯彻, 指导“两基”工作的实施。基层的干部群众和广大教育工作者也因此认识了教育督导, 热情支持教育督导工作。近年来, 围绕义务教育经费保障机制建立、素质教育的实施、职业教育的发展以及中小学校园安全、进城务工人员随迁子女和留守儿童教育、少数民族教育、特殊教育开展的专项督导评估工作, 有力地推动和保障了国家在新时期促进教育公平、深化教育改革、提高教育质量的重大方针政策的贯彻落实。
第二点, 国务院教育督导委员会的成立和《教育督导条例》的颁布实施标志着我国教育督导制度建设登上了一个新的高度。以1977年邓小平同志发表关于教育督导工作重要谈话为标志, 我国现代教育督导制度开始恢复重建。35年来, 在为教育改革发展提供有力推动和保障的同时, 教育督导自身也取得了长足的发展。督导队伍逐步壮大, 督政与督学相结合、监督与指导相结合的工作体系初步建立。但是, 从总体上看, 教育督导在整个教育事业中仍是薄弱的一环。社会对加强教育督导的重要性认识不足;教育督导队伍力量薄弱, 专业化水平不高;教育督导制度不健全;机构设置也存在着明显的缺陷, 教育督导机构隶属于教育行政部门, 难以独立履行监督职责。当前, 我国教育发展进入新阶段。面对提高教育质量、促进教育公平、实现教育基本现代化的新任务、新要求, 教育督导的作用将进一步凸显, 责任也将进一步加大督导的机构、队伍和制度建设的现状难以适应教育改革发展的新要求。作为贯彻落实国家教育规划纲要的重大举措, 国务院成立了教育督导委员会, 颁布了《教育督导条例》。《条例》是我国第一部专门的教育督导法规, 不仅总结和坚持了我国教育督导丰富实践中积累的成功经验, 而且适应新形势和新要求, 在扩大教育督导覆盖范围、明确教育督导机构相对独立行使职能和增强督导工作的科学性、权威性等方面, 有重要突破和新的亮点。《条例》的制定和发布, 由国务院领导同志担任主任、国家多部门负责同志担任委员的高规格的国务院教育督导委员会的成立, 充分体现了“强国必强教, 强国先强教”、优先发展教育的国家意志和深化教育体制改革、推进依法治教的决心。这标志着我国教育决策、执行、监督相协调的教育行政管理体系基本形成, 也标志着有中国特色现代教育督导制度建设登上了一个新的高度。
这些年来, 我们一直企盼着国家能制定一部教育督导的专门法规;组建高规格、更符合现代管理规律、更具权威性的国家教育督导机构;能开一个专题会议, 国务院领导对教育督导工作进行动员部署。现在, 《教育督导条例》颁布了, 国务院教育督导委员会成立了, 今天, 隆重召开督导工作专题会议, 刘延东国务委员做重要讲话, 令人振奋, 令人鼓舞。
《教育督导条例》颁布后, 贯彻落实《条例》任重道远。对此, 提三点建议:
第一点, 要高度重视研究制定教育标准。教育督导离不开监测和评价, 教育督导的过程往往就是监测和评价的过程。监测和评价要有科学的工具和标准。过去这方面的工作基础薄弱。当前教育发展的重点转入内涵建设《条例》明确“教育督导要坚持以提高教育教学质量为中心”。推进素质教育, 提高人才培养质量, 促进学生健康成长, 以及教育公平、均衡发展、深化改革, 必将成为教育督导的重点内容。要加强有关教育质量、教育公平、教育改革的标准研究制定工作, 经权威部门认定后发布, 为教育督导提供工具和评价依据, 引导教育改革的深入发展。
第二点, 要进一步加强各级教育督导机构和队伍建设。现有各级教育督导机构在机构设置、人员配备等方面与《条例》规定要求有较大差距。现有教育督导队伍不但数量不足, 而且年龄结构、学科专业结构不合理, 尤其《条例》将督导范围扩大到各级各类教育, 督学队伍及督导机构工作队伍建设更需加强、充实。教育督导工作政策性、专业性很强, 要增强督导的科学性和权威性, 队伍建设是关键。建议各地对教育督导干部和专业人员的配备、培养方面要高看一眼, 厚爱一分。建议国务院督导委员会在履行指导地方教育督导工作职责时, 把机构建设和队伍建设放在首要位置。同时, 加强国务院教育督导委员会办事机构的建设, 充实力量, 优化队伍, 为全国做表率。
第三点, 要着力抓好对《教育督导条例》贯彻落实的检查督导。《条例》的贯彻落实, 对加强新时期教育督导工作具有基础性、先导性和示范性作用。建议各级教育督导机构根据《条例》规定的职责, 对县级以上地方人民政府贯彻实施《条例》的情况, 特别是《条例》规定的教育督导机构设置、职能行使、人员配置、经费保障、督导队伍建设等方面工作进展情况, 优先列入教育督导的范围, 开展督导, 并按《条例》规定发布督导报告, 运用好督导成果, 落实问责制, 以充分体现督导的权威性。工欲善其事, 必先利其器。把《条例》的贯彻落实抓好了, 必将为新时期教育督导工作开创新局面提供坚强的制度保障。
强化督政督学办好人民满意教育
山东省潍坊市市长刘曙光
国务院相继颁布《教育督导条例》、成立教育督导委员会, 这对于更好地实施依法治教, 切实发挥督导在落实教育优先发展战略地位中的保障作用具有重要的里程碑意义。
潍坊市现辖12个县市区, 总人口916万。辖区内有各级各类中小学1367所, 在校生108万人, 专任教师8.7万人。我市是较早开展教育督导的地区之一。从2001年建立起对县市区政府的年度教育综合督导, 年年通过报纸、电视等新闻媒体向社会详细公布督导结果, 让全社会监督教育工作;2006年率先建立起比较完善的督学责任区制度, 2008年又通过购买第三方服务的方式, 成立了重点规范办学行为的督导巡视团, 形成了比较完整的督政、督学体系。教育督导已经成为我们落实优先发展、规范办学行为、全面实施素质教育最重要的保障和指挥棒。在潍坊, 用教育督导抓落实、靠教育督导攻坚破难, 已成为共识。
全国、全省教育工作会议召开之后, 教育在经济和社会发展全局中的地位和作用越来越凸显, 办好教育已成为最大的民生工程, 急需创新领导体制和决策机制;从教育督导工作实际看, 过去的督导大多局限于教育部门行为, 既存在督导的随意性、片面性问题, 也存在科学性、权威性不足的问题。把教育督导从部门行为提升为政府行为, 加快建立完善决策、执行、监督既相互制约又相互促进的教育管理体制, 已成为教育事业持续健康发展的迫切需要。从潍坊教育改革的实践看, 我们在全国率先实行中小学校长职级制和中小学教师职称改革, 基本建立起依靠专家办学的机制, 如何监督好各级政府及其相关部门正确行使职能, 确保不缺位、不越位、依法到位, 落实好学校办学自主权, 尽快构建现代学校制度, 已经成为深化教育改革的关键所在。为此, 根据国家教育规划纲要的精神, 2011年成立了潍坊市政府教育督导委员会。
科学确定督导委员会的人员组成、职能和工作规则, 对于作用的发挥至关重要。为发挥好督导委员会的宏观决策、统筹协调作用, 比较充分地汇集各方意见、建议, 使督导决策更加科学, 既符合实际又遵循规律, 在人员组成上, 由市长任督导委员会主任, 分管市长任副主任, 成员不仅有编制、教育、财政、人社等相关部门的主要负责人, 还有人大代表、政协委员;不仅有德高望重的教育专家, 还有众口皆碑的企业家。在职能界定上, 督导委员会主要有三项:一是研究改进和加强对县市区教育改革发展的督导;二是加强对市政府相关部门履行对教育改革和发展职责情况的监督, 特别是重点加强对直接关系学校发展的教育、财政、人社、编制、规划、建设等部门履行职责情况的监督;三是开展对市属各类院校办学效益的督导评估。在工作规则上, 督导委员会定期、不定期召开全体会议, 重点研究通过督导反馈的重点工作落实情况和存在问题的解决, 以及督导的工作重点, 包括市委、市政府出台的教育重要决策的落实, 改革的重点事项, 发展的重点项目等。督导委员会的日常工作由市政府教育督导室承担。
我市虽然成立教育督导委员会的时间不长, 但是其成效已明显显现出来, 主要体现在:一是保证了全市教育改革和发展重要决策的落实。市委年度工作重点和市政府工作报告中确定的如中小学校舍安全工程, 总投入达到60多亿元, 今年将基本完成;学前三年行动计划提出的各项任务目标今年也将全面实现;农村学校标准化建设工程、中小学校车配备、深化中小学校长职级制改革等都作为督导重点, 市县上下联动, 整体推进, 效果显著。
二是政府部门支持教育改革发展的主动性、积极性明显增强。督导委员会的成立, 使政府部门履行服务教育改革和发展的职责有了经常化的监督机制, 为推进政、事分开, 部门放权, 学校自主办学提供了制度保证。编制部门全面完成了城乡学校统一教师编制的审核工作;财政部门按照教育事业发展需要, 加快教育经费预算制度的改革步伐;人社部门把中小学教师职称的评聘权全部下放给学校;教育部门把所有对学校的检查、评比、达标验收统一纳入教育督导, 减少对学校正常办学的干预。现在在潍坊已形成各部门齐心协力、共同支持教育发展的良好局面。
三是教育向内涵发展转型步伐明显加快。针对督导委员会汇集的人民群众对教育的所想、所盼、所求, 综合督导、责任区、巡视团一齐发力, 推动教育向“安全优先、育人为本、维护公平、强化服务”转变, 现已建立起依靠专家办学的中小学校长职级制、促进学生健康成长的中考招生制度、公开透明的教育督导制度、育人为本的教师评价制度、公众参与的教育部门服务机制, 保障了学校办学自主权的进一步扩大, 有力促进了教育事业的科学发展。潍坊被教育部确定为全国素质教育先进典型。在山东省委、省政府组织的对市级科学发展综合考核群众满意度电话随机访问调查中, 我市人民群众对中小学教育的满意度连续4年位居各行业首位。
下一步, 我市将认真贯彻落实本次会议精神, 抓住国家《教育督导条例》颁布实施的重大机遇, 不断强化教育督导的行政监督职能, 为办好人民满意的教育提供有力保障。
不辱使命切实履行国家督学职责
北京市人民政府教育督导室主任线联平
国务院成立教育督导委员会, 颁布《教育督导条例》, 是我国教育发展史上的大事, 更是我国教育督导发展史上具有划时代意义的盛事, 必将全面提高我国教育督导现代化水平, 必将有力推动我国教育事业又好又快地发展。作为国家督学, 既感到振奋和鼓舞, 又感到责任重大。借此机会, 我谈几点认识:
第一, 国务院成立教育督导委员会是推进教育行政管理体制改革, 着力提升教育行政领导力的重要举措。国务院教育督导委员会的成立, 充分体现了国家对于教育督导工作的高度重视, 强化了教育督导机构的相对独立性, 并在国家层面实现了跨部门的协同合作, 切实加强了教育督导的领导力量, 为教育督导机构独立行使督导职能提供了体制保障。教育督导体制的建立健全, 有利于完善教育决策、执行与督导之间衔接顺畅、统筹有力的工作机制, 有利于推进教育行政管理体制改革, 提高教育行政领导力和执行力, 有利于促进教育科学发展, 全面提高教育质量。
第二, 《教育督导条例》的颁布填补了教育法规建设的空白, 为教育督导事业的发展提供了法律保障。《条例》的颁布, 以法规的形式确立了教育督导的法律地位、法定职能和工作要求, 标志着教育督导真正走上了法治化的轨道。《条例》充分体现了国家教育规划纲要的要求, 强调教育督导要在保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策贯彻执行的基础上, 实施素质教育, 提高教育质量, 促进教育公平, 推动教育事业科学发展, 进一步明确了新时期教育督导内涵发展的新任务。《条例》规定, 教育督导机构在各级政府领导下独立开展工作, 根据教育发展需要自行主动开展督导工作, 使教育督导的独立性、自主性得到保障, 教育督导的权威地位和作用更加突出。《条例》首次提出“国家实行督学制度”, 对督学权利与义务、督学任命与考核做出了制度化规定, 为加强高水平、专业化督学队伍建设提供了强有力的法规支持。《条例》对教育督导原则、督导范围和督导流程等方面的规定, 要求我们秉承实事求是、客观公正的督学精神, 坚持督政与督学并重、督导与指导并重, 科学、规范地实施教育督导工作。我们相信, 随着《条例》的颁布和实施, 必将推动我国教育督导事业迈上一个新台阶。
第三, 抓住机遇, 大力推进首都教育督导工作的改革与创新。我们要在国务院教育督导委员会的领导下, 认真贯彻落实《教育督导条例》, 充分发挥教育督导的职能作用, 保障教育事业的健康发展, 保障教育战略目标的实现。一是通过督导, 促进素质教育的全面实施, 着力提高教育质量。进一步完善对政府、教育行政部门、学校“三位一体”全面实施素质教育的综合督导评价, 推进义务教育质量督导评价, 实施义务教育阶段学业水平监控系统工程, 进一步加强对体育、德育、校外教育等工作的专项督导。二是通过督导, 推动政府履行教育职责, 着力推进各级各类教育协调发展。建立学前教育督导机制, 加快学前教育发展。建立普通高中督导机制, 促进普通高中特色发展、多样化发展。拓展高等职业教育督导, 推进现代职业教育体系的构建。研究制定普通高等教育质量督导评估指标体系, 提高高等教育人才培养水平、科研创新能力和服务能力。依法开展对民办教育等其他教育的督导检查, 规范办学行为, 维护师生权益。开展社区教育、校外教育督导, 推进学习型城市的建设。三是通过督导, 切实促进教育公平, 努力办好人民满意的教育。完善义务教育均衡发展状况的督导监测工作机制, 不断缩小城乡之间、区域之间、学校之间办学水平的差距。督促做好特殊群体的入学保障工作, 落实各级各类教育资助政策, 关爱残疾儿童, 关注来京务工人员随迁子女, 救助贫困学子, 切实保障其教育权益。完善教育满意度入户调查, 引进社会评价机制, 倾听社情民意。四是抓好自身建设, 努力构建与首都教育现代化相适应的教育督导体系。要加强机构和督导队伍建设, 加强教育督导科学研究, 创新督导方式, 完善督导机制, 切实发挥督导作用, 推动首都教育的改革和发展。
第四, 认真履行国家督学职责, 树立良好的国家督学形象。国家督学, 既是荣誉, 更是责任。我一定会珍惜国家督学这个光荣称号, 担负起崇高而神圣的历史使命。一要不断加强对教育方针、政策和法律法规的学习, 把握改革发展的宏观政策和教育发展的总体趋势, 认真研究教育督导规律, 努力成为教育和教育督导的“行家里手”。二要认真履行国家督学的职责, 参加督导活动, 完成督导任务。三要坚持实事求是、客观公正的原则, 摸实情、讲真话、出实招, 创造卓有成效的工作业绩, 树立国家督学的权威和良好形象。
站在新的起点上, 推动中国教育的改革和发展, 教育督导是一支不可或缺的重要力量。我们相信, 在国务院教育督导委员会的领导下, 通过全体督学的共同努力, 有中国特色的教育督导之路一定会越走越宽阔。
强化教育督导加快教育强省建设
湖南省人民政府教育顾问张放平
国务院颁布《教育督导条例》, 成立教育督导委员会, 这标志我国教育督导的组织与制度建设取得了里程碑式的突破, 令人振奋, 深受鼓舞。长期以来, 湖南省委、省政府高度重视教育督导工作, 1988年成立省教委督导室, 1998年省、市、县三级相继成立了政府教育督导室, 建立了相对独立的教育督导机构和督导队伍;2006年省人大常委会颁布实施《湖南省教育督导条例》, 力推教育督导法制化、规范化。近年来, 我们始终把教育督导作为教育强省建设的重要抓手和重要保障, 一手抓督政, 一手抓督学, 不断改革创新督导工作机制和督导方式, 为我省教育改革与发展提供了强大的推动力。
在督政方面, 2004年湖南省委、省政府建立了对“县级政府及其党政主要领导干部教育工作实绩督导评估考核” (简称“两项督导评估考核”) 制度, 由省委组织部、省教育厅牵头, 省政府教育督导室具体组织对全省所有县市区政府每届任期内开展一次教育督导评估;评估考核结果经省政府、省委组织部审查认定, 向全社会公布。在第一轮督导评估过程中, 先后有51个县市区政府及其党政主要领导被评为优秀等次, 70个县市区政府及其党政主要领导被评为合格等次, 4个县人民政府被评为不合格等次。此项督导评估制度, 极大地激发了县级党委、政府及其主要领导干部履行教育工作职责的责任感和使命感, 为落实教育优先发展的战略地位提供了强有力的制度保障。近8年通过“两项督导评估考核”, 基本理顺了教育经费和教育人事管理体制, 共计追补教育经费23.7亿元, 建成了义务教育合格学校5800多所, 学校办学条件明显改善, 教师队伍建设进一步加强, 教育发展环境明显优化。从2010年开始, 我们在“两项督导评估考核”过程中还委托国家统计局湖南调查总队对受评县市区的公众开展教育满意度入户调查, 并将公众教育满意度调查结果寄送市州、县市区主要领导, 更有效地督促地方政府努力办好人民满意的教育。
在督学方面, 2010年, 我们在全省范围内建立了省、市、县三级督学责任区制度。目前, 全省14个市州和120多个县市区共建立督学责任区764个, 拥有责任区督学3640多名, 安排专项工作经费1026万元。督学责任区覆盖了全省所有中小学校 (包括中等职业学校) 和幼儿园, 实现了对学校办学的全过程监管和全方位指导。为迅速推进并规范这项工作, 我省制定了《湖南省督学责任区学校督导评价指南》, 重点解决责任区督学“督什么”、“怎么督”和“怎么用”的问题。我们规划从2011年开始, 用3年时间对所有责任区督学进行一轮培训, 目前有近1/3的责任区督学获得了培训结业证书和督学资格认证。2011年11月底, 全国督学责任区制度建设经验交流会在我省召开, 我省创新和规范督学责任区工作机制的做法, 得到了教育部领导和与会代表的充分肯定。今年, 为进一步将督学责任区建设引向深入, 省、市两级教育督导部门积极开展了督学责任区示范点建设, 选取32个县市区, 以指导学校制定和落实年度工作计划和三年发展规划为工作重点, 持续改进和完善督学责任区工作流程, 促使学校内涵发展、提升质量, 让每一所学校都有进步。
督导意见书要有针对性。督导意见书往往是现场完成督导后,督导组形成的统一意见,是被督导单位存在问题的集中体现。所以,督导意见书的存在问题栏目应当分条目、有主到次地写出需整改的主要问题,务求简单扼要,说中要害,针对性强,务求被督导单位所信服和承认,由被督导单位主要领导阅读后认可签字才有效。督导组根据实际,应清楚地提出具体的整改意见和整改时限,力求针对性。
督导意见书要有持效性。督导意见书形成后,在交给被督导单位的同时,督导组应明确向被督导单位的主要领导提出要求,应召开班子会,就存在的问题逐项研究,分析好问题存在的原因,研究出解决的办法,然后分头落实责任,具体完成相应的整改。必要时,校长应将部门或责任人完成的情况列入考核之中,或亲自督促检查,直到达到要求。
督导意见书要有实效性。按照督导意见书下达的整改时限,被督导单位一般经过了限定时间的整改,往往对督导意见书中提出的问题已经基本整改完成,一时解决不了的,也可以提出解决思路或设定解决步骤。这时,或者是督导部门及时进行回访查看,或是被督导部门主动提出接受整改验收要求,经过了这一环节,既是督导部门尽到了职责,也对被督导部门起到了推动工作的作用。
督导意见书要有促动性。督导部门对所下达的督导意见书,在一轮检查评估结束后,要认真坐下来梳理,特别是找到共性的问题,进行认真的分析。往往共性的问题,反映的可能是整个区域教育的机制或投入等存在一定的问题,应当在提交督导报告的时候,将问题写清楚,反映给上级有关部门以便研究解决。也可形成某个专题的报告上报,就个别重点问题进行突出反映,以求解决。
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