工程来年管理思路

工程来年管理思路（精选6篇）

工程来年管理思路 篇1

今年以来，x县市场监管局在县委、政府和区、市市场监管部门的领导下，以“干部作风建设提升年”为抓手，转作风、强监管、提效能、抓落实，扎实推进市场监管各项工作，取得显著的工作成效。现将主要工作情况总结如下:

一、基本情况

全县共登记企业xxxx户，农民专业合作社xxx户，个体工商户xxxxx户。其中，食品生产经营单位xxxx户（生产企业xxx户，流通环节经营单位xxxx户，餐饮服务经营单位xxxx户）；药品零售经营企业xxx家，医疗器械经营企业xxx家（医疗机构xxx家），化妆品经营企业xxx户。全县共有市场xx个，包括农贸市场x个、家居市场x个、农副产品批发市场x个、二手车市场x个。全县在用特种设备xxxx台，停用设备xxx台，在用设备包括锅炉xxx台，压力容器xxxx台，电梯xxxx部，起重机械xxx台，压力管道xxx条，场（厂）内专用机动车辆xxx辆，水上游乐设施x台，索道x条，xx家充装单位（包括加气站）。

截止xx月底，全局办理各类行政处罚案件xxx起，案值xxxx万元，收缴罚没款xxx.xx万元。开展听证x次，完成行政处罚案件复议答复x件，完成行政诉讼案件x起。

二、主要工作措施及成效

（一）紧扣职能、强化监管，全力保障市场安全

1.夯实食品安全基础，确保百姓舌尖上的安全

一是扎实做好“三小”排查摸底登记工作。共办理小经营备案登记xxxx件，检查小餐饮xxxx家，小商店xxx家，小作坊xx家，排查风险隐患xxxx个，收缴假冒伪劣和过期食品xxx个包装，责令改正xx家，立案查处x家，罚款x.x万元。组织开展“三小”从业人员培训x场次，参加培训xxx人，有效提升了全县“三小”经营整体水平。二是突出重点，加强校外托管机构和校园周边食品监督管理。开展xxxx年学校、幼儿园食堂、校外托管机构从业人员春季和秋季培训x场次，xxx人参加培训。联合整治校外托管机构共排查梳理存在问题xxxx条，下发责令整改通知书xxx份，对xx家没有实现“明厨亮灶”的校外托管机构和xx家明厨亮灶不规范的校外托管机构进行了书面责令整改。立案查处问题较多的校外托管机构xx家，取缔住宅小区（居民楼）内的“黑托管”xx家。通过集中整治，全县学校（机构）食品卫生和消防安全隐患明显消除，从业水平和经营能力大幅提升。为了有效指导学生及家长准确选择学生托管，在x电视台公示了达到合格标准的xxx家校外托管机构和没有达到合格标准x家校外托管机构名单。开展“五毛”食品专项检查，共检查校园周边经营户xx家，收缴不合格辣条xxxx余袋，责令下架xxxx余袋，取缔非法生产辣条小作坊x家。检查学校、供餐单位及校园周边食品经营单位xx家，发现解决风险隐患x个，书面责令整改x家。三是大力整治规范大中型餐饮服务单位。确定xxx家重点监管大中型餐饮服务单位，建立辖区《大中型餐饮服务单位监管台账》和大中型餐饮服务单位微信群，开展集中培训x次，参训xxx人。对xx家学校、幼儿园、职工食堂和大中型餐饮服务单位开展餐饮具清洗消毒现状调查，对两家大型餐饮服务单位餐饮具进行抽检。下发责令改正通知书xx份，收缴过期调味品xx袋，对某中型餐厅使用过期食品原料和生产加工不合格食品行为进行立案查处，罚没xx.xx万元，将处罚结果进行公示，有力震慑餐饮服务行业违法行为。四是加强食品日常监管。共检查网络餐饮服务单位近xxx个，建立网络订餐销售单位台账，其中美团xxx家，饿了么xxx家，对入网餐饮服务提供者进行违法违章提示xxx次；检查建筑工地食堂xx家，下发责令改正通知书xx份，取缔不符合食品安全和卫生要求的食堂xx家；检查养老机构食堂x个，实际运营的日间照料中心x个，实际运营的农村老年饭桌xx个，下发责令改正通知书x份；检查生畜禽经营单位xx家，水产经营单位xx家，对xxxx公斤经检测含氧氟沙星的活乌鱼进行了无公害处理。

x.持续加大药械监管，保障群众用药安全

一是排查风险隐患，落实严格监管和企业主体责任。开展药品零售企业执业药师“挂证”行为专项整治行动、部署药品流通领域违法行为专项整治行动工作。检查药品零售企业xxx家次，下发责令改正通知书xx份，立案xx起，结案xx起，涉及存在执业药师不在岗履职和不凭医师处方销售处方药品违法违规行为零售药店xx家，收缴罚款xxxxx元；开展个体诊所药品医疗器械使用环节违法违规行为专项整治行动，共监督检查个体医疗机构xx家，责令改正xx家，立案处罚x家个体诊所，收缴罚没款xxxx.xx元。二是统筹兼顾，全面推进全程监管。收集上报药品不良反应报告xxx份、医疗器械不良事件报告xx份；检查药械经营使用单位xxx家次，下发责令改正通知书xxx份、取缔非法行医x家、现场处理投诉举报xx起。查处药品医疗器械化妆品案件xx起，收缴罚没款xx.x万元。开展中药饮片专项检查及抽验工作，共检查涉药企业xxx家次，责令限期整改企业xx家，对xx家从非法渠道购进中药饮片和经营使用劣药的药品经营使用企业予以立案查处。

2.加强保健食品、化妆品监管

一是开展化妆品经营使用环节监督检查工作。共检查规范化妆品经营户xxx户，对xx户台账记录内容不全、索证索票和进货查验制度执行不到位的经营户限期责令改正，对卫生状况较差的x户进行批评教育并责令现场整改，对x家销售不符合国家化妆品卫生标准的化妆品经营单位进行了处罚。二是开展“保健”市场乱象整治。对从事保健品经营、直销企业中的虚假宣传、违法会销、虚假广告、制售假冒伪劣、违规直销和传销违法行为进行摸底排查，检查社区、公园、广场等人员密集场所xx个，检查养老机构x个，检查宾馆、酒店等重点场所xx个，清理网络虚假信息x条，整改网站、APP公众号xx个，检查“保健类”店铺xx个，开展行政指导、行政约谈xx次，对全县xx家从事会销、体验、集中培训宣传的“保健”店铺全部关停，立案查处xx起。

3.扎实开展特种设备监察，确保安全无事故

一是开展特种设备日常专项整治。共受理特种设备投诉举报xx起，检查特种设备使用单位xxx家，其中检查电梯xxx部，压力容器xxx台，压力管道xx条，锅炉xx台、起重设备xx台，索道x条、场内机动车xx辆，共下达《特种设备安全监察指令书》xxx份，复查整改xxx家单位，目前已全部整改。查处特种设备违法案件xx起，罚没款xx万元。二是开展节假日期间特种设备安全保障工作。为保障节日期间及“国庆xx周年”期间特种设备运行安全，先后对重点场所、重点行业的特种设备进行了检查，共检查危险化学品单位xx家xx台设备，发现安全隐患xx处，下达《特种设备安全监察指令书》x份，目前已全部整改；检查公共场所特种设备使用单位x家xx台设备，发现安全隐患xx处，下达《特种设备安全监察指令书》x份，责令限期整改，目前已全部整改完毕。

（二）强化监管、狠抓落实，全力优化市场环境

1.深入开展扫黑除恶专项斗争，实现责任链条“全覆盖”。以维护食品保健食品、药品药械、特种设备、商品质量、消费维权五大安全为主线，以市场监管基础底数中的经营户为检查对象，在全县范围内开展扫黑除恶专项斗争宣传和问题线索大排查。在集贸市场、早市、商户、餐饮店、药店及景区等投放宣传海报、公开信xxxxx份，悬挂横幅xxx条、派发宣传手册等资料xxxxx份、张贴宣传标语xxxx条、印发扫黑除恶专项斗争宣传单页xxxxx份、印制“严厉打击欺行霸市等市霸、行霸及坚决查处利用虚假宣传、霸王条款”等内容宣传通告xxxx份、喷绘宣传牌xxx块。xxxx年共核查扫黑除恶专项线索xx条，上报线索x条；扫黑办转办xx条全部办结；中央督办件x条全部办结；信访转办x条办结，市市场监管局转办x条办结；办结舆情督办、县信访办转办问题线索、举报、投诉xx件。

2、持续开展企业治理。取缔散乱污企业xx户，搬离x户，立案处罚x户，取缔x户，责令改正x户，移交环保局x户；查办无证生产经营案件x起，没收违法所得x.x万元，罚款xx万元。为防范和处置非法集资企业，共摸排涉及“金融投资”类企业xxx户，其中:列入异常名录xx户。对辖区x家清洁煤配送中心的证照、进销货台账、煤质检测报告、硬件设施等进行监督检查，均符合方案建设要求和建设标准的基本条件。

3.深化“放管服”改革，事中事后监管水平不断提高。发挥年报公示在事中事后监管中的基础性作用，xxxx年全县企业年报率xx%，个体工商户年报率xx%。加强企业信用体系建设，积极落实联合惩戒工作，将连续三年以上未参加企业年报的xx家企业作为清理重点，进行全面核查。对未参加xxxx企业报告公示的xxx户企业、xx户在注册地无法找到的企业、xxx户农民专业合作社进行了“异常名录”的审核录入工作。

（三）高效服务、实绩惠民，全力营造放心消费环境

1.产品质量监查工作有序开展，为产品质量安全保驾护航。抽查儿童学生用品、电线电缆、工业产品、纤维制品。定量包装商品、肥料等共计xxx批次，办理行政处罚案件x起，收缴罚没款xx.xx万元。其中生产、销售不符合国家标准的产品案件x起，收缴罚没款xxxxxx.x万元，没收不合格婴儿学步车两台。

2.切实抓好食品、药品抽检工作，保证食品药品质量安全。共抽检食用农产品xxx批次，其中确定不合格的食用农产品x批次，抽检合格率为xx%。抽检“三小”xx批次，抽检合格率xxx%，对国家、自治区及x市抽检的xx件不合格食品进行核查处置。完成食品快检xxxx批次（包含“你送我检”xx批次），快速检测合格率xx.x%。完成药品抽检xx批次，抽检药品还在检测中。

3.高效办理消费投诉案，切实维护消费者群益。共受理各类消费投诉xxxx件，消费争议金额xxx.x万元，为消费者挽回经济损失共计xxx.x万元。行政约谈物业公司x家，汽车销售服务企业x家，医疗美容中心x家，供热企业x家。

（四）强根固本，夯实基础，建设全面过硬队伍

1、党建工作质量不断提升。定期召开支部会议和党员组织生活会，每季度开展一次讲党课活动。召开领导干部民主生活会x次，专题民主生活会x次，召开党员组织生活会x次，组织开展党员应知应会考试x次，开展“不忘初心、牢记使命”学习研讨会x期。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，切实加强学习型、廉政型单位建设。通过组织中心组学习、党课辅导、座谈交流、政治学习、网络学习、自学等多种形式学习领会。把检视问题整改和调研贯穿始终，共检视问题xx条，制定整改措施xx条，形成高质量调研报告一篇。深入推进“三强九严”工程。结合落实“三会一课”“主题党日”等基本制度，把学习尊崇贯彻维护党章作为党员干部经常性学习内容、切实把各项学习教育任务落实到支部、落实到党员。

2.切实抓好“干部作风建设提升年”活动。一是制定并严格落实《从严治党“三个清单”》。县局领导班子、班子成员进一步细化、完善了从严治党责任清单、问题清单、和问责清单内容，领导班子制定了xx条责任清单对应相关措施，班子成员制定了xx条责任清单对应相关措施，查找了x个问题，列出了x各方面的问责清单。通过制定和完善三个清单，进一步明确了工作目标、措施办法、落实标准、完成时限，不折不扣落实“两个责任”。二是认真开展政风行风监督。开展不定期、不打招呼的纪律作风督查工作，xxxx年对各科室和基层市场监管所先后开展x次政行风建设督查，下发督查通报x期。三是不断深化党政务公开。对公开的事项实行审批制，规范党务政务公开程序、内容、范围，通过局务党务政务公开栏和官方微信平台进行公示，不断深化党政务公开水平。四是做好监督执纪问责工作。切实发挥监督执纪作用，按照相关规定对x名工作人员进行了警示约谈。

3、抓制度建设，进一步提升党建工作水平。一是压实机关党建责任。进一步完善党组书记负总责、分管领导分工负责、各支部书记推进落实、各部门负责人“一岗双责”的党建工作机制。分层级签订了xxxx年党建目标考核责任书，建立了机关党建工作项目清单、责任清单、考评清单“三个清单”，做到考核检查有量化有指标。二是认真谋划党建工作。制定下发了《xxxx党建工作要点》，明确主要任务、工作要求，有效推动工作落实。三是大力推进规范化建设。以示范党支部创建为契机，组织所属支部按照“六个规范”要求，大力加强机关基层党组织规范化建设。

4、强化宗旨意识，做好精准扶贫工作。定点帮扶x村xx户贫困户，工作人员入户走访，调查摸底，对xx户贫困户进行了详细的了解，完成了建档立卡工作。结合精准扶贫、对口帮扶组织开展各种“送法下乡”活动。先后多次深入x镇x村开展法律政策宣讲、消费维权服务等活动，为贫困村群众办好事实事，共送去慰问品价值xxxx余元。

5.加强执法培训，提高执法能力。完成了基层公务员网络培训、法宣在线培训及考试、国家市场监管总局基层市场监管法律知识网络培训学习和市场监管法律知识竞赛等，组织全局行政执法培训x次，参加区、市、县业务培训共计xxx余人次。

三、亮点工作

（一）打击传销工作。认真开展x县深化打击传销专项整治行动和自治区公安厅、市场监管厅的安排部署开展打击传销“端点x-x”号专项行动，将打击传销工作纳入常态化。今年以来共查获传销人员xxxx人，捣毁传销窝点xxxx个，解救、教育、转化传销人员xxxx人，立案查处传销案件xxx件，办结xxx件（包括x件介绍、诱骗他人参加传销案），收缴罚没款xxxxxx万元。xx月xx日，自治区市场监管厅、公安厅在x县召开了全区打击整治传销观摩会，对x县打击整治传销工作成效给予了肯定。

（二）“双随机、一公开”制度落实。制定《x县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查监管工作方案》，对食品药品、特种设备、产品质量等领域实行全覆盖检查，实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”，对企业xxx户、农专社xx户、个体xxx户及广告的xx户经营主体进行的随机抽查工作已全部结束，对商标、知识产权的xx户及广告发布企业x户开展的随机抽查工作正在有序推进。经抽查，对发现存在问题的企业及时提出警示，并责令其限期改正。

（三）认真安排落实创城工作

一是稳步提升集贸市场规范化发展水平。新贸市场先后投入近百万元完成初步整修，基本解决了过去市场卫生不佳、下水堵塞、穹顶漏雨、墙体脱皮、管理混乱、乱接电线、占道经营、乱停乱放等问题。为提升肉食品销售、贮藏条件，要求肉品经营户购置冷藏柜xx台，粉刷亮化商铺xx余间。德胜海亮便民市场开办方先期投入x.x万元，初步解决了地面坑洼、部分设施破旧、下水道异味、市场门口乱停乱摆现象；太阳城早市对市场布局进行规整，并重新规划活禽交易区，全面落实小摊贩食品销售备案和食品安全管理制度；x市场投入近百万元，对部分场地进行了硬化，新建了封闭式饮食摊点规划区。二是持续开展创城氛围营造，共引导宣传经营户近xxxx余户，制作安装“文明餐桌”温馨提示牌xxxx个、墙体喷绘宣传牌xx块，悬挂国旗xxx面，设置宣传栏xx个。

四、存在问题

（一）监管人员短缺和人员老龄化严重。市场监管局在职人员xx人，平均年龄xx岁，xx岁以上就达xx人，占全局在编总人数xx%，xx岁以下仅为xx人，占全局人员xx%，人员老龄化问题较为严重。

（二）缺少专业监管人员，专业知识亟待提高。市场监督管理局是由原工商局、质量技术监督管理局、食品药品监管局三个局（xxxx年将物价投诉职能划入）合并而来，所涉及包括食品、药品、消费投诉、价格管理、特种设备、产品质量安全、农贸市场监管、案件办理等业务，但是专业监管人员较少，同时，给予工作人员的业务培训数量少、时间短、效果低，不能满足执法人员的执法需求，与此同时，由于多数人员年龄偏大，理解能力和学习能力达不到预期效果，造成专业执法人员短缺、监管效率低等问题。

（三）重点行业监管亟待加强。电梯、压力容器等特种设备安全运营全过程监管制度还未充分形成，围绕特种设备开展隐患排查和打非治违专项活动还需加强。食品药品安全监管宽量大，假冒药品、过期食品、临期食品、包装标识不全等问题时有发生，安全形势严峻。

（四）市场秩序规范亟待提升。企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治市场理念还不深入，在调动社会因素、提高市场监管社会化水平、推进社会共治方面创新不够办法不多。面对经济发展新常态涌现的市场新领域、商业新模式、消费新变化，传统的监管手段已经显得越来越不适应，需要我们不断探索创新新的监管模式，提高市场监管能力和效率。

五、xxxx年工作思路

（一）持续推进文明城市创建工作。开展文明规范市场创建活动，使广大经营户对创建文明城市给予理解和支持，树立规范自律的文明经营意识，积极参与创城工作。加大对集贸市场的日常监管力度，严厉打击违章违法经营行为，重点打击制假售假、以次充好、假冒伪劣、短斤少两等违法违规行为，营造规范诚信文明繁荣的市场经营环境。

（二）建立扫黑除恶长效机制，确保扫黑除恶专项斗争实效。xxxx年是扫黑除恶专项斗争工作的最后一年，仍需在夯实扫黑除恶专项斗争工作基础上建立长效机制，坚持扫黑除恶专项斗争工作与行业治乱相结合，充分发挥市场监管职能，确保扫黑除恶专项斗争取得显著成效。

（三）采取多项措施，构建食品安全消费网络。按照习近平总书记“四个最严”的要求，进一步提升全县食品安全监管水平。依托食品安全检测车、各基层所食品安全快检室开展对食用农产品经营户、食品加工小作坊、小餐饮等进行食品安全检测，并积极开展面向消费者的“你送我检”便民服务活动，争取全年完成快检任务xxxx批次，做到食品安全风险早发现、早控制。在食品生产企业开展风险等级评定，按照风险等级开展重点监督检查和跟踪检查，严把食品安全生产关。在餐饮服务单位推进“明厨亮灶”、文明餐桌和量化等级评定的提档升级工作，提升餐饮服务水平。进一步加强对食品流通经营户的监督管理，完善索证索票制度，通过创建“示范一条街”、“示范放心店”，以点带面，发挥示范带动作用，努力营造安全放心的食品消费环境。

（四）加大执法力度，严厉打击违法违章经营行为。立足市场监管职能，严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵犯知识产权、价格违法等扰乱市场秩序行为，维护公平竞争的市场环境。强化直销监管和打击传销工作，加大传销查处力度，通过多部门协作执法，采取有力措施，建立长效机制，坚决铲除传销在我县的生存土壤。加大查处取缔无证照经营行为的力度，积极推行网格化监管，形成常态化的监管机制，使无证照经营率控制在x%以下，亮照经营率达到xxx%。

（五）着力提升消费维权水平，完善xxxxx投诉举报平台工作机制，及时解决群众关心关切、反映强烈的消费维权问题，严厉查办侵害消费者权益的案件，通过扎实开展“放心消费在x”创建活动，切实维护消费者的合法权益。

（六）强化市场价格监管执法，加强涉企收费、物业、运输等行业价格监管，督促有关部门和单位取消违法违规收费，降低收费标准，维护公平竞争的市场环境。

（七）加强产品质量监管。加大工业产品的监督抽检力度，惩治质量违法行为，以检促管，督促企业落实产品质量安全主体责任，提高产品质量水平。要继续深化质量强县战略，发挥牵头部门作用，加强质量考核、质量督查、质量培训、质量宣传，引导相关部门抓好质量提升。要加强计量基础建设，强化计量器具检定和量值溯源的监督管理，突出做好在用医疗计量器具、集贸市场计量器具检定，认真组织开展定量包装和商品净含量计量监督抽查。

（八）强化药品安全监管。集中开展疫苗、中药饮片、医疗器械经营使用专项整治，强化药品、医疗器械、化妆品生产质量管理规范监督检査。加强毒、麻、精、放等特殊药品监管，加大药械、疫苗抽检力度，定期发布抽检信息，保障消费者知情权。

工程来年管理思路 篇2

胜利水库位于四川省攀枝花市金沙江南岸一级支流大河流中游, 距大河汇入金沙江、攀枝花市大渡口处34.9km。是攀枝花市大河流域《团结灌区》总体规划中首期开发的骨干工程。以灌溉和灌区人畜用水为主, 兼有防洪、水产、旅游等综合利用任务。

胜利水库定为三等工程。其中主要水工建筑物大坝、溢洪道、放空隧洞、放水隧洞为三级建筑物;次要建筑物如进库公路等为四级建筑物;临时建筑物如导流设施等为五级建筑物。主要建筑物的设计洪水采用五十年一遇, 校核洪水采用一千年一遇, 并采用两千年一遇洪水进行保坝复核。

本区基本地震烈度为七度, 设计按基本烈度七度设防。拦河而建, 承担挡水的碾压式粘土心墙石渣坝顶高程1465.00m, 最大坝高58m, 坝顶长度350m, 坝顶宽度7m, 坝底最大宽度290m。

位于右坝肩的城门洞型钢筋砼衬砌无压放水隧洞, 进口高程1438.00m, 设计流量3m3/s。位于大坝左岸, 担负放空库水和辅助泄洪任务的圆形钢筋砼有压放空隧洞, 进口高程1435.00m, 洞身内径2.6m, 洞长200m, 最大下泄流量72m3/s, 放水塔内设2.6×2.6m2平面钢闸门两道 (工作闸及检修闸各一道) 。在大坝左岸料场平台上, 开挖出承担泄洪任务的开敝式自由溢流溢洪道一座。实用断面溢流堰, 堰顶高程1461.00m, 堰高3m, 堰顶溢流宽度62m。溢洪道全长183.17m, 千年一遇校核洪水时, 最大下泄流量685m3/s。

水库大坝坝址在攀枝花市仁和区大田镇片那立村口, 控制流域面积183.3km2, 区间集雨面积105.6km2, 总库容2128万m3, 有效库容1470万m3。灌溉涉及攀枝花市仁和区和东区7个乡镇22个自然村的4.43万亩耕地。

2 胜利水库强化工程管理的主要做法

2.1 抓好基础管理工作, 综合管理水平显著提高

基础管理工作包括两个方面:一是建立各项规章制度, 制定并落实单位内各科室、各班组的岗位责任制, 明确职责范围。单位的各项规章制度建立以后, 在实际操作过程中会发现许多问题和不足, 需要在执行过程中不断地修正、充实和完善。另外, 制定了与规章制度相配套的各单位的职责范围和岗位责任制, 使各项管理工作具体化、明细化, 增强了可操作性。二是加强干部职工队伍建设, 努力造就一支技术过硬、思想过硬、作风过硬的干部职工队伍。根据干部职工队伍的实际情况, 既注意加强职工的岗位培训, 又注重职工的学历教育。我们对大多数管理人员采取多种方式进行了岗位技术培训, 如大坝监测工培训、混凝土维修工培训、闸门运行工培训、电工培训和计算机应用培训等;支持职工参加成人高考和函授学习专业知识。通过培训学习, 进一步提高了全所职工的业务素质和技术水平。通过多种形式的培训、教育, 使全局干部职工的整体素质和水库管理水平不断提高。

2.2 严格进行工程观测检查, 是搞好工程管理的主要途径

对工程进行检查观测是监视工程运行状态、发现工程异常的重要手段, 也是搞好工程管理的前提和基础。胜利水库工程观测检查严格按照《攀枝花市胜利水库安全监测实施细则》的要求进行, 分为日常工程观测检查、季度工程观测检查、年度工程观测检查、特殊工程观测检查 (汛前、汛后、大暴雨前后等) 。我们把日常巡视检查作为安全运行和调度的重要抓手, 把安全监测向日常化、制度化、岗位职责化转变, 确保了及时发现问题, 及时处置问题, 把隐患消除在小处, 把隐患消除在少处, 确保了工程安全。实践证明:只有严格按照规定的项目和内容进行观测检查, 才能及时发现工程隐患及存在的问题, 以便及时处理, 确保水库工程的安全。所以说, 严格进行工程观测检查, 是做好工程管理工作的主要途径和必要手段。

胜利水库水工建筑物的观测包括:垂直位移观测、浸润线观测、渗漏观测、库水位观测和水质观测等。

水库建成后变形观测和渗流观测, 做到了每月观测一次。10多年来垂直位移观测中胜利水库大坝累计最大沉降量为120mm, 月最大沉降量为5mm, 沉降是在规范范围内有规律的均匀沉降;坝体浸润线根据库内水位变化, 在设计浸润线以内有规律的均匀升降, 变化稳定;量水堰观测渗漏水清澈透明, 渗漏水量较小, 高水位时渗漏量为4.1l/s。如遇高水位、大暴雨、库水位骤变等特殊情况下, 增加各项测次, 做到全面监测工程安全动态, 确保水库安全。

2.3 抓好工程维修养护, 确保工程运行状态良好

维修养护是指经常或定期对大坝、放水设施等水工建筑物及其工程设施进行各种维护功能的保养和对可能发生的损害进行防护, 以保证工程设施的安全、完整、正常运用和整洁卫生。维修保养是工程管理的最根本措施, 它与工程观测检查共同构成了工程管理的基本内容。维修养护和工程观测检查一样, 也是工程管理的必要手段。多年来, 我们按照“经常养护, 随时维修, 养重于修, 修重于抢”的工程管理原则, 严格对工程进行维修养护, 通过长期坚持不懈扎扎实实的维修养护, 确保了胜利水库工程的良好运行状态。

2.4 合理安排部署, 及时督促检查, 是搞好工程管理的必要措施

对水库工程的观测检查和维修养护工作要统筹兼顾, 合理安排部署, 各级领导要及时检查落实, 并以制度形式固定下来。日常的工作检查既是一种督促, 又是领导了解各科室及各基层单位工作情况的手段。所属各科室每周定期召开工作会, 听取职工的工作汇报;管理所每月定期召开一次工作会, 听取各科室的工作汇报, 并按照工程管理总体目标, 结合各单位的具体情况, 对下月的工作进行合理安排部署。另外, 通过听取各科室的汇报, 可以掌握全所工作的完成情况和存在的问题, 对没有按时完成的工作, 分析原因, 制定相应措施, 以便督促完成。

2.5 切实深化管理体制改革, 提高工程管理整体效益

通过总结我所多年的管理实践经验, 我们认识到要想提高工程管理整体水平, 在人员调配方面, 我们按照“合理、精干、高效”的原则, 定义了工程管理体制:因事设岗, 以岗定人。改革后, 设办公室、工程管理科、渠道管理科等3个科室共25个岗位。最大限度地减少了后勤人员, 提高了一线管理人员的素质, 加强了基层管理单位的力量。同时, 在全所内实行双向选择、优化组合, 不拘一格大胆启用真才实学、业务精、素质好、脚踏实地的专业人员。严格按照水利部《水库工程管理设计规范》和《水利工程管理单位定岗标准》, 定岗、定员、定职、定责、定标准、定奖惩, 提高了管理人员的积极性和责任心, 强化了水库工程管理工作, 进一步提高了水库工程管理的整体效益。

2.6 落实目标管理责任制, 确保工程管理各项工作的顺利完成

水管单位的目标管理工作, 包括了工程管理的全部内容, 主要围绕“精管理, 强运行, 保安全, 促稳定, 夺丰收”的中心工作目标, 全面推行了水利工程精细化管理。在每年年初, 根据全所的总体工作目标, 制定出各科室的工作目标, 将目标层层分解, 并层层签订目标管理责任书, 将目标责任落实到个人, 目标明确, 职责分明, 做到人人心中有目标, 个个肩上扛责任。在签订目标责任书的同时, 建立了相应的监督、约束和激励机制, 对工程管理工作每月一检查、每季一考核、半年一初评、年终进行总评, 并与职工的年度考核相结合。把目标管理考评、考核作为衡量一个单位规范化管理水平的一把尺子, 通过目标管理考评活动, 促进综合管理水平的全面提高。

2.7 结合工程实际, 制定工程管理工作规程

我们在充分调查研究的基础上, 依据《水利工程管理通则》、《水库工程管理设计规范》、《水库大坝安全管理条例》、《大型水库达标晋级标准》, 以及有关工程管理规范、规程, 结合胜利水库工程实际, 编制了《胜利水库工程管理工作规程》, 它涵盖了水库工程管理工作的方方面面, 包括各类水工建筑物观测检查、养护修理, 机电设备的维护保养、修理及操作规程、水库调度运用、防汛抢险和组织管理等规程。这些工作规程的建设, 不仅对工程管理起到了较好的指导作用, 而且逐步促进了工程管理的规范化和科学化。

3 存在的问题与不足

(1) 水管单位普遍存在“重建轻管”的问题。其原因是工程兴建以及更新改造、除险加固等有资金来而维护保养无资金来源, 水管单位又没能力安排程维护保养费用, 从而导致工程老化失修, 效益衰减。

(2) 水管单位体制改革不彻底, 管理机制不灵活, 影响水利工程效益的最大发挥。

(3) 水管单位既搞工程管理, 又搞工程修理, 往往造成职责划分不清, 导致工程管理水平难以有较大的提高。

(4) 水管单位特定的管理体制造成管理人员普遍存在“等、靠、要”思想, 观念更新慢, 工作效果差。长期以来, 计划经济的思想模式根深蒂固, 产业观念淡薄, 跟不上时代经济前进的步伐。

(5) 普遍存在工程观测检查设施老化、陈旧, 不能满足精细化管理的需求, 以及重视工程管理、轻视技术资料管理等问题。

4 建议

(1) 正确处理水利工程建设与管理的关系。既要重视水利工程建设, 又要重视水利工程管理, 在加大工程建设投资的同时加大工程管理的投人, 从根本上解决“重建轻管”问题。

(2) 深化改革, 建立高效运行机制。按照精简高效的原则深化改革, 根据单位工程管理状况, 做好“定岗、定员、定编”工作, 全面实行聘任制, 按岗聘人, 职工竞争上岗, 并建立严格的目标责任制度, 定期考评, 优胜劣汰。探索符合市场经济规则、灵活多样的分配机制, 把职工收人与工作责任和绩效紧密结合起来。

(3) 结合机构改革, 推进“管养”分离。在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制的基础上, 将工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来, 独立或联合组建专业化的养护队伍, 使工程维修养护资金足额到位, 及时顺利开展工程养护工作, 确保水库工程的良胜运行。

(4) 强化业务学习, 提高工程管理人员素质。为适应管理机构精简的需要, 对工程管理人员业务素质、技术水平的要求越来越高, 针对水管单位的岗位要求和人员素质, 应进一步加强管理人员的理论学习和技能培训, 提高其业务素质和岗位技能, 以促进工程管理的科学化和规范化。

参考文献

[1]卢金忠.密云水库工程管理精细化探讨[J].北京水务, 2010 (6) .

[2]赵超博, 李燕, 韩斐.山东邹平黄河河务局, 采取有力措施提升工程管理水平[J].中国水利, 2011 (1) .

[3]张德举.密云水库工程管理运用概述[J].北京水利, 1999 (5) .

工程来年管理思路 篇3

xxxx年，在区交通运输局和省市地方海事局的领导、支持下，我处紧紧围绕全年水上交通源头安全监督管理工作目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“标本兼治、方便群众、依法管理、确保安全”的原则，切实贯彻执行水上交通安全生产法律法规和规章制度，认真做好各项业务管理工作，顺利完成年度工作任务。现将工作完成情况总结如下：

一、重点工作

（一）航务海事业务工作

1、辖区水上运输未发生重大及以上事故，未突破上级下达的事故控制指标，水上交通安全“三项”指标为零。

2、我处积极向交通主管部门及区政府汇报，由区政府与全区xx个乡镇、x个区级单位签订了xxxx年水上交通安全管理目标责任书，健全了我区水上交通安全责任管理全覆盖体系。

3、水上安全监督检查按照制度和计划开展，特别是重点时段和水域源头监管。一是结合“安全生产大检查”、“安全生产月”、春运、“五一”、渡口及客渡船专项检查、消防安全等工作，着重加强对重点时段和水域的监督检查，顺利完成了春运、“桃花节”、“五一”、中秋、国庆以及汛期等重大节假期间的水上交通安全工作。全年开展安全检查xx次，对有船乡镇和单位业务指导x次，发送海事安全管理建议书x份，检查客（渡）船xx艘次，发现各类问题和隐患x起，整改合格率xxx%。二是督促指导x家企业对xx余项日常安全管理和应急管理制度进行修订，配齐日常安全管理机构、人员，强化各项制度的落实，履行好主体责任，确保水上交通运输安全。

4、对全区x个航运企业经营许可进行核查，严把了源头关；在市局指导下，严格按照船检规范，对职责内的xx艘客（渡）船进行了逐船逐项年度检验，船检质量逐步提高，对营运船舶进行了年审，营运船舶适航率达xxx%；组织船员参加安全培训x次，参培人员xx余人次，适任率达xxx%，并与交通执法大队联合开展了x次水上应急救援演练，提高了船员应急救援能力和水平。

5、开展了防灾减灾宣传活动和水上交通安全月宣传咨询活动，发放安全资料xxx余份，张贴宣传画xx幅，悬挂标语x幅，接受现场咨询xx余人（次）。投入资金近x万元，完善各通航水域警示标志标牌，增加了防止船舶污染水域内容。

（二）党风廉政建设工作

1、致力开展廉政建设。一是按照“一把手”负总责，谁主管谁负责的原则，层层签订了“廉洁从业承诺书”，逐级分解党风廉政建设目标任务，把党风廉政建设工作任务落实到基层，落实到人头。先后开展了“海事处长讲廉政”、专项治理“微腐败”，查处“四风”和腐败问题，廉政风险防控等专项活动，自查问题x个，并结合实际列出了整改的方向和措施。开展党的各项规章以及海事、航务工作的法律、法规学习6次，x次观看警示教育片，不断增强党员干部的风险意识、责任意识和廉洁意识，以反面实例巩固党性，坚定信念；二是对内部管理和行政审批等重要事项进行梳理，查找在业务流程、制度机制、财务管理和外部环境等方面存在的廉政风险点，形成《单位廉政风险防控登记表》，并聘请第三方对单位财务内控机制进行了专门规范。梳理处（所）领导履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责、工作流程等方面存在或潜在的风险内容及表现形式，正副职均签订了《个人廉政风险防控责任书》，筑牢廉政根基，防患于未然；三是开展明查暗访x次，走访各企业、有船单位x次，暗访船舶xx艘次，与x名行政相对人进行了谈话沟通，收集意见和建议x条，了解工作人员日常工作情况，调查有无违反“十个不准”规定的行为，及时准确了解我处政风行风状况，为推动全处职工廉洁自律起到了积极的提醒和警示作用。

2、致力规范监督管理。一是依规简化办事程序，规范服务行为，凡涉及行政决定或是行政公开事项，均由办公会集体讨论。清理各项权力xx余项，进一步明晰了职权职责，先后完成了公民全生命周期服务事项、民诉中心办事指南、双随机事项、责任事项清单以及一体化政务服务平台事项清理上报工作。全面梳理公开内容，通过政府信息公开网对外公开政务信息xx余条，力求各项权力规范运行，全年未发生一起行政过错和错案责任追究案件；二是积极开展送培工作，先后x人次参加市局组织的统计工作信息化培训和航务海事业务培训，x次专题学习《x省水路运输管理指南学习》，努力提高航务海事人员职业素养和水平，不断强化依规履职能力。

（三）财务工作

严格执行财经制度及区交通局相关财务管理规定，按照相关规定使用“三公”经费，重大事项均经过集体决策。不存在公务用车维护费及因公出国（境）费，公务接待中严格按照中央八项规定、省市十项规定和区委区政府三十条措施及《x市龙泉驿区交通运输局财务费用支出管理办法》等规定执行，不存在违规购买高档烟酒、公款吃喝、公款娱乐、公款高消费的问题；不存在违规报销费用、报销“公务接待费”中的手续、附件不齐全等情况。公务接待由处办公室统筹安排，接待经费纳入预算管理，总额未超过预算。严格按照财务制度，按规定和流程报账，不定期在办公会通报财务支出情况，无违规发放钱物、不存在借用重大活动筹备向职工发放钱物等其它违规情况。

二、创新工作

（一）为不断规范水上交通源头安全管理，航务所撤销了百工堰公园大酒店的水路运输许可，注销了所属船舶的营运证。根据辖区通航水域实际情况，向市局提出了撤销龙泉湖（龙泉驿区域）、百工堰和山门寺水库的通航水域认定的请示，力求及时调整明晰范围，抓好辖区水上交通安全管理。

（二）开展了水上交通安全知识进进校园活动。投入资金x万元，印制了《小学生水上交通安全教育读本》、宣传资料xxxx余本（册），赠送给龙泉驿区教育局进行小学生水上安全教育，提升我区小学生参与水上交通活动时的安全意识和行为。

（三）为确保龙泉湖水上交通安全，经与茶店镇协商一致，由茶店镇负责组织开展龙泉湖老旧船舶（艇壳）工作。

我处协调拨付专项整治经费xx万元，配合茶店镇清理各类报废船舶艇壳xx艘，龙泉湖水上交通秩序明显改善。

（四）按照省市区三级船检部门的职责界定以及不断规范我区特种船舶检验工作，我处积极指导中粮御岭湾天泉置业有限公司引入第三方船检机构开展浮桥年度检验工作。经工作，中粮御岭湾浮桥年度检验从xxxx年开始将由中国船级社负责实施，并每年将检验报告报我处备案。

三、重大项目

（一）全力开展龙泉湖环保整治。一是按照各级关于龙泉湖水上运输环保问题整改的要求，我处立即开展工作。经与龙泉湖旅游有限责任公司协商一致，顺利完成了起吊客运船舶、公司停止经营和后续依法评估及xxx余万元补偿款的双方确认工作，现正按程序准备签订补偿协议。市航务处发文注销了龙泉湖旅游有限责任公司的《水路运输许可证》及公司所属船舶的《船舶营运证》；二是依规撤销了龙泉湖x艘渡船（经营人）的水路运输许可，注销了x艘渡船的船舶营运证；三是拨付专项整治经费xx余万元，配合茶店镇清理龙泉湖水域其他自用船只。截止目前，共清理各类船只xxx艘，现所有船舶已拖离上岸。顺利完成各级交办的龙泉湖环保整治前期工作任务。

（二）深入实施“救生衣行动”，投入资金xxxxx余元，向企业赠送了xxx件救生装备。

（三）配合茶店政府积极推进龙泉湖磨子湾码头更新改建工作，建设过程中，多次协调施工进度和资金问题，投入各级补助资金xxx万元，保证了工程施工正常。该工程已于x月份通过了竣工验收，预计总投资xxx余万元，目前正在工程审计阶段。

四、存在的问题

一是航运企业安全生产制度执行不够严格，主体责任落实不够彻底，在日常安全生产管理中还存在有“重效益、轻安全”的现象。二是我处按职责需巡查x个通航水域、督促各企业和有船单位、指导xx个乡镇，由于点多面广，人员较少，存在安全工作管理能力不足、不够细致深入的情况。

五、明年主要工作思路

按照各级要求，进一步强化安全生产源头管理，深化安全生产隐患排查治理，全力抓好行业安全。

（一）协调全区涉水有船乡镇和单位与区政府签订xxxx年水上交通安全目标责任书。加强与各目标单位的沟通衔接，主动积极开展业务指导，力促各目标单位在水上交通安全管理工作中更上台阶。

（二）按照部、省、市海事局的统一部署和要求，加强“四型”海事建设，打造“三化”海事队伍，提升海事航务人员在水上交通源头监督管理和船舶防污染治理工作中的管理水平和能力。

（三）深入宣贯《安全生产法》、《水污染防治法》、《航道法》、《国内水路运输管理条例》、《x省水上交通安全管理条例》、《x省渡口管理办法》等法律法规，督促企业完善内部管理，认真落实《企业安全生产应急管理九条规定》、《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，强化从业人员安全责任意识，消除人为安全隐患，不断提高航运企业履行主体责任的能力和水平，杜绝水上交通事故和污染水域事故发生，确保水上交通安全有序和水域清洁。

（四）严格按行业规范对船舶和船员进行管理，加大源头监督检查力度，强化各类隐患排查治理，切实落实好闭环管理，力争及时发现、纠正各类违规行为和问题隐患，逐项整改落实到位，及时消除安全事故隐患。

农办工作总结和来年主要工作思路 篇4

一、2013年工作回顾

2013年，区农办围绕区委、区政府打造“质量新鄞州”、建设城乡融合发展示范区的目标，按照建设美丽镇村幸福家园的统一部署和要求，突出工作重点、加强调查研究、加大工作力度、提升服务水平，各项工作顺利平稳推进，全面完成省、市及年初提出的工作目标任务。(一)面上推广与点上突破并进，优化农村人居环境。

1、稳步推进旧村改造新村建设。2013年，全区投入新村建设资金33.5亿元，签订旧房拆除协议面积86.6万平方米，拆除旧房68.7万平方米，新开工新村面积222.3万平方米，主体结顶98.1万平方米，安置农户7840户。新经区镇村建设联席会议讨论通过美丽镇村幸福家园建设村40个，累计达59个。各项指标均超额完成，2013年9月14日农民日报头版头条刊发《中国特色的美丽乡村之路》，详细介绍了鄞州村庄建设经验，并在全国改善农村人居环境工作会议会场内作版面展示。一是破解“四难”。破解融资难。加大对村庄改建项目补助力度，尝试“五权一房”抵（质）押贷款，开展银农合作、村企结对，探索建设多元投融资模式；破解用地难。注重村庄内部挖潜，推行先拆后建、边拆边建等建设方式，规定每年新增建设用地指标总量的10%以上用于镇村建设，并允许镇乡将工业区块用地调整为镇村建设用地；破解审批难。深化镇村建设项目申报审批制度改革，设定4种旧村改造新村建设项目申报审批程序，申报审批程序大幅简化；破解拆旧难。强化“联拆联建、共享共富”新理念，把广大农民结成多元化的利益共同体，通过拆旧购新、拆旧建新等途径，提升农民拆旧积极性。强化示范引领，激发周边村庄农民旧村改造新村建设热情。二是创新机制。推进模式上，从全村拆建向整体改建、异地迁建等多种形式转变；推进方式上，村民自主的联户改建（联拆联建）逐渐推广，特色项目、特色区块正在逐渐形成；推进方法上，以横溪镇梅岭片、章水镇为主要代表的镇村联动、拆建分离式积极兴起，镇为主建设集中居住区，村为主拆旧房，促进人口集中；参与主体上，许多镇村委托社会机构、企业参与新村建设，提供科学化、专业化服务，建设质量进一步提升。三是提升服务。提升服务效率，建立专职申报员、新村建设指导员、审批一窗式办理、中介机构准入等六方面工作制度。创新工作方式，建立新村建设分片联系制度，将18个镇乡（石碶街道）分成三个片区，三个副主任为责任人，开展进度督查、指导服务、解难释惑、调查研究等工作。

2、不断深化“三村一线”创建。一是明确目标任务。结合镇村申报和创建标准，确定创建对象，成功创建2013年市级全面小康村创建村4个（古林镇礼嘉桥村、石碶街道联丰村、洞桥镇沙港村、东吴镇小白村），启动市级中心村培育村4个村（古林镇薛家村、姜山镇井亭村、姜山镇翻石渡村、东吴镇西村）、市级特色村创建村3个（龙观乡李岙村、咸祥镇里蔡村、鄞江镇金陆村），东吴镇的小白—童一—勤勇列为市级精品线创建对象，东吴镇、云龙镇创建为市级幸福美丽新家园建设先进镇创建对象。二是组织开展“回头看”活动。探索村庄整治建设长效管理机制，组织开展市级以上全面小康村“回头看”活动，全面通过市农办组织的复评。三是加强培训指导。组织创建单位参加相关培训，认真开展面上指导督促工作，帮助制定创建计划，共落实工程项目31个，完成投资1.14亿元。加强对2012申报的3个中心村（云龙镇甲村、高桥镇联升村、古林镇葑水港村）、4个特色村（洞桥镇沙港村、鄞江镇悬慈村、龙观乡山下村、章水镇李家坑村）和龙观乡的桓村—后隆—龙谷（满垄桂香）田园宜居精品线的督促检查，并已顺利通过市验收。

3、深入实施高速公路沿线村庄房屋整治。制定实施方案，狠抓督促检查，整治工作成效明显，在高速公路沿线村庄环境整治综合考评中得到充分肯定。至2013年6月底，已全面完成工作任务，共拆除乱搭滥建和残垣断壁3.22万平方米，涂刷外立面34.3万平方米，改建屋顶5281平方米，沿线村庄绿化15.84万平方米。一是明确整治标准和时限。在姜山镇上张村完成工作试点的基础上，制订下发《高速公路沿线村庄房屋整治实施标准》，并进一步明确时间节点。二是加强指导督查。定期不定期开展实地督查、电话询问督查，建立qq工作交流群，实施工作进度月报制，建立“区级督查镇级、镇级督查村级”的全方位督查网络。三是强化资金保障。安排1000万元专项整治资金，并制订出台《XX区高速公路沿线村庄房屋整治专项资金管理办法》。(二)加强调查研究与综合协调并重，提高服务“三农”实效。

1、加强调查研究。充分发挥作为区委、区政府农业和农村工作参谋部的作用，落实“三定”（定课题、定任务、定时间）责任，推行全员调研，将农村综合配套改革、农村融资问题、新村建设申报审批程序改革、村级集体经济发展、涉农资金绩效整合、推进美丽乡村建设、农村复兴实证研究等列为重点调研课题，撰写了一批有份量、有参考价值的调研报告，有15篇文章被省、市级期刊录用。同时，积极促进调研成果转化，根据调研掌握的第一手资料，高标准、高质量地起草了全区农村工作会议主报告、全国美丽镇村现场会宣传材料、全省农家乐和全市农房“两改”工作现场会交流材料。重新设定新村项目申报审批程序，提请区委区政府出台了《关于加快旧村改造新村建设项目申报审批工作的试行意见》；积极尝试农民土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖权、股份经济合作社股权、农村集体建设用地和农村住房的“五权一房”抵（质）押贷款，满足美丽镇村幸福家园建设和农民创业经营的资金需求，提请区委区政府出台了《关于开展XX区农村“五权一房”抵（质）押工作的试行意见》；明确新一轮统筹城乡发展综合配套改革的四大重点任务，通过改革创新体制机制，优化配置城乡资源，打造发展质量好、融合水平高、内生动力足的城乡统筹发展示范区，草拟了《关于加快新一轮统筹城乡发展综合配套改革的若干意见》，并已提交区委、区政府主要领导审阅。

2、加强综合协调。积极履行牵头、协调工作职责，定期对新农村建设进行分析研究，扎实做好指导督查工作。同时，总结典型经验，积极收集各类参考性、实践性强的优秀调研文章及基层工作信息，及时加以刊登，为领导决策服务，共刊发《鄞州新农村建设》24期。认真完成区委、区政府有关新农村建设的督办任务，较好完成23件区人大、区政协代表的建议、提案的办理。制定出台《XX区区派农村工作指导员考核实施办法》，新选派区级农村工作指导员48名，促进所驻村加快发展。

3、加强作风建设。按照党的群众路线教育实践活动和区委“三下三沉三提升”活动的要求，组织开展联镇、联村、联户，评作风、评创新、评业绩为主要内容的“三联三评”活动，建立班子成员联镇乡（街道）、全体干部联村、联农户的工作机制。组织开展团队服务活动，每季度由办主任带领科长以上干部，逐个乡镇开展科室联动下乡调研活动，通过实地查看重点项目、召开镇村干部工作座谈会等，全面掌握村庄整治建设、欠发达村扶持等实施村项目建设进展情况，共同探讨发展思路、工作建议，努力做到思路在一线优化、难题在一线破解。(三)扶贫济弱与提升内在素质并行，加强农村区域协调发展。

1、着力增强帮扶对象自我发展能力。积极开展欠发达扶持。完成2013项目论证，在10个项目中论证筛选了7个作为2013欠发达村产业扶持项目，其中标准厂房项目2个、农家乐和养老物业项目3个、商业用房项目1个，外来民工公寓项目1个，预计总投资2094万元、年收益211万元，村均30万元。目前，7个项目已进入开工建设阶段。加强对2012年已实施项目的督促检查。10个项目中已对外出租项目6个，年租金达187万元，已竣工未出租项目3个，正抓紧建设项目1个。深入推进对口帮扶。组织做好与贵州省黔西南州XX市对口帮扶对接工作，签订帮扶协议，明确2013年对口帮扶项目和2013-2015年帮扶计划，落实帮扶资金240万元；切实抓好XX县对口帮扶的落实工作，组织做好首南、石碶、中河街道和姜山镇与象山4个镇（乡）的帮扶对接，共落实帮扶资金600万元。

2、积极部署新一轮低收入农户帮扶。一是确定对象。召开动员会议，明确工作目标和具体调查内容，组织专人逐户进行调查，填写《低收入农户状况调查表》。18个镇乡（街道）共确定低收入农户17724户30623人。二是建档立卡。及时将数据录入数据库，建立新一轮低收入农户电子档案。并根据各村低收入农户状况调查情况进行汇总分析，提出帮扶建议。三是强化督查。制定出台相关政策意见，把低收入农户增收工作列入镇乡（街道）工作目标责任制考核和新农村建设绩效考核，及时将帮扶任务分解到18个镇乡（街道），建立考核奖惩和建立跟踪督查制度，年终实行情况通报。

3、大力倡导农家乐转型升级。全年实现直接营业收入1.42亿元。一是开展各类创建活动。浅水湾农庄、竹海休闲农庄列为省级示范点创建对象，天地生态农庄、鸿溪森林农庄通过市级示范点验收。龙观乡山下村列为全区农家客栈发展的工作试点，起草农家客栈发展相关实施方案，组织乡村干部到象山、宁海等地学习考察农家客栈发展工作。二是加强指导服务。组织开展文明餐桌行动，制作印发宣传画、温馨提示牌700多份；举办系列农事节庆活动、网络推介、参加省市组织的推介活动等方式多方位进行推介，还与飞跃时空合作发放了4000份农家乐画册。三是开展绩效自评。全面评估2012全区农家乐休闲旅游业项目工作成效，及时总结经验，查找不足。

4、扎实推进农民培训工作。全区培训各类农村劳动力16203人。一是制定培训计划。将农民素质培训与产业结构调整相结合起来，明确培训任务，落实培训责任，及时制定印发2013农民培训计划至有关职能部门。二是加强分类培训。将农村实用人才、青年农民创业、转移技能提升等三类培训作农民培训工作的重点，共开展农村劳动力转移就业技能培训3090人、农村实用人才培训1581人，培育新型农民101人。三是规范培训机制。统筹整合各类群体的培训政策，推进培训机构的规范化管理，累计确定职业定点培训机构50家，淘汰不合格培训机构5家。实行培训任务公开招投标制，推出69个政府培训补贴项目。

二、2014年主要工作思路

深入学习贯彻十八届三中全会精神，以美丽镇村幸福家园建设为抓手，以体制机制改革创新为主线，以群众路线教育实践活动为契机，优作风、抓调研、强落实，联动推进农村人居环境优化、产业转型升级、农民增收致富，主要抓好以下几个方面工作：

一、提速提效，加快美丽镇村幸福家园建设。

主要目标：每个镇乡（街道）启动建设1个以上全村拆建或整体改建村，拆除旧房55万平方米，完成主体结顶60万平方米；创建市级全面小康村3个、中心村4个、特色村3个、精品线1条、先进镇乡2个。

主要举措：一是抓谋划。尽早谋划，筛选排定今后3年实施村名单，确保完成区下达的每个镇乡（街道）每年启动建设1个以上村的工作任务。因地制宜，量力而行，在推进全村拆建、异地迁建的同时，突出整体改建这一主导模式，重点推进镇乡建成或核心区内村、高速公路沿线涉及村、大江大河及堤防工程涉及村、高山及边缘山区村和历史文化底蕴的特色村、边缘村、山区村等五类村的改造。二是抓集聚。结合“四边三化”、“三改一拆”等专项行动、农业产业调整优化和区域经济社会生态效益提升，稳妥推进镇中村改造、小型村合并、自然村缩减、空心村拆除和高山村迁移。探索“联村连片”改造新模式，通过集聚改造，统筹安排公共服务配套设施，建设一批人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约的农村新社区。加快农村住房制度改革，允许打破行政区域界限，实行宅基地置换和异地安置，跨行政区域入住。三是抓推进。对于已开工建设的项目，强化节点管理，确保按时保质完工；对于尚未实施的建设项目，抓紧做好前期准备工作，努力形成项目梯队。对列入美丽镇村幸福家园建设的59个村，组织开展“回头看”活动，对照原先确定的时间进度表，查找问题，寻求对策；对无法按期开展工作的，试行淘汰制。同时，要进一步抓好东雅、民乐等10个村的新农村建设试点用地工作，针对工作进展缓慢的状况要签订工作责任状，督促相关镇村保质保量完成新农村建设试点用地复耕工作。四是抓提升。重点完成东吴镇的小白—童一—勤勇市级精品线的创建工作，并按要求做好新一批小康村、中心村、特色村和精品村的培育工作。注重把创建工作从量的增加转向质的提高，不断扩大示范效应。五是抓服务。加强日常的协调和服务，组织开展联镇联村送服务活动，完善新村建设分片联系制度，建立新村建设全程服务机制，推进新村建设项目申报审批改革，健全专职申报员、新村建设指导员、审批一窗式办理、中介机构准入等六方面工作制度，努力做到最短时间报批、最快速度实施、最低费用收取。六是抓细节。切实加强项目实施中的资金使用、房屋分配、质量安全和后续物业管理，真正把项目办成民生实事工程；着眼整体，注重细节，因地制宜，选择合适的风格、套型和立面色彩，既保持建筑风格协调一致，又充分展示各自的品味。

二、深入调研，推进农村各项改革。

主要目标：进一步贯彻落实“三农”工作相关政策，并结合我区实际，制订出台《关于加快新一轮统筹城乡发展综合配套改革的若干意见》，形成加快新一轮统筹城乡发展综合配套改革的“1+x”政策和保障体系。主要举措：一是抓贯彻。要加强现有“三农”政策的贯彻落实，进一步强化宣传监管，重点加强旧村改造新村建设项目申报审批、“五权一房”抵（质）押工作、新村物业社会化管理等政策意见的贯彻落实。旧村改造新村建设项目申报审批要在杜绝相关程序反弹的同时，进一步协调供电、供水、排水、燃气、通讯、广电、邮电等公用服务单位优化申报审批程序、减免相关规费；“五权一房”抵（质）押工作要进一步完善“安居宝”，设立“创业宝”，积极尝试农房按揭贷款和农房抵押贷款；新村物业社会化管理要进一步推进城乡物业管理一体化机制的形成。二是抓改革。深入贯彻十八届三中全会精神，在去年调研的基础上，进一步完善《关于加快新一轮统筹城乡发展综合配套改革的若干意见》（初稿），指导督促相关单位尽快研究制定相关配套政策措施和操作办法，加快形成新一轮统筹城乡发展综合配套改革的“1+x”政策和保障体系。三是抓实施。作为推进全区农村改革的牵头部门，认真履行综合协调、政策制定、督促检查等工作职责，并争取建立由区级有关部门组成的指导服务体系，每年组织召开一至两次工作会议，研究政策措施，推进改革试点和工作落实。

三、注重实效，加强欠发达村扶持。

主要目标：积极引导已完工项目做好招商引资，加强对2012-2013年未完工项目的节点管理，完成2014年项目的调查论证工作，并筛选7个左右投资规模在200万元以上、年回报在10%左右、符合相关手续的产业项目，因地制宜建设标准厂房、养老公寓、外来人口公寓和三产用房等，提升欠发达村发展实力。

主要举措：一是拓模式。抓紧做好2014年项目的论证工作，引导欠发达村根据区位条件、资源禀赋、环境承载能力、建设规划，有侧重地选择适合自身的发展重点和产业项目，支持欠发达村在本村区域内因地制宜建设经营项目，引导欠发达村所在镇乡安排集中地块，帮助欠发达村在小城镇、中心村、工业功能区、异地搬迁小区等区位条件较好的地方建设集体物业项目。二是强督查。继续把欠发达村扶持工作纳入镇乡（街道）目标管理考核和新农村建设绩效考核范畴，实施工作督查和跟踪问效，加强对项目施工质量监理，倒排时间节点，倒逼工程进度，确保按规定时间、规定要求完成任务。三是抓效益。做好项目投资回报的前景预期工作，强化产业扶持项目投资招商信息搜集和追踪，引导欠发达村主动加强与企业、商会、旅游公司等的联系，多渠道搜集项目投资招商信息，提早做好招商引资的准备工作。并按照“统一招商、统一经营、统一管理”的理念，对项目实行整体打包招商，确保稳定的投资回报率。四是重扶智。强化干部人才支撑，加大农村实用人才培训和农村青年人才培养的扶持力度，为欠发达村注入充足的人才力量。对村级换届选举后新当选的欠发达村主要干部，要以结对帮扶为载体，坚持“洗脑”先行，摒弃“等靠要”思想，拓展发展思路，培育造血致富能力。

四、创新创优，提升农家乐发展水平。

主要目标：全区农家乐直接营业收入增长15%以上，创建省、市级农家乐示范点各1个，启动1－2个以“农家客栈”为主体的农家乐特色村建设。

主要举措：一是重特色。组织开展农家乐特色项目评选活动，引导有关乡镇、村、经营点、经营户，形成“一村一品”、“一户一特”的服务主题，精心打造出一批亲子游、农耕体验游、养生健体游、疗养度假游、修学养心游等具有丰富活动内容和文化内涵的农家乐村、点。二是重效应。切实做好资源整合文章，做大做强农业（林业、渔业）特色产业，为农家乐发展提供产业支撑，又以农家乐经营实现一产与三产的融合，延伸产业链。三是重规范。探索共建结对新模式，健全农家乐标准化的评定办法，完善农家乐各项管理制度。四是重突破。加强对小而精、小而特、小而美的扶持，特别要加强对农家客栈发展的扶持。全面启动龙观乡山下村农家客栈发展的试点工作，发挥示范效应，推动周边村庄农家客栈的发展。

五、虚实结合，注重群众路线教育实践活动实效。

主要目标：坚持把抓好教育实践活动和推进农办重点工作相结合，进一步密切党群、干群关系，优化机关作风，提高干部服务“三农”和解决实际问题能力，推动全区“三农”发展再上新台阶。

发改局年度总结和来年工作思路 篇5

一年来，县发改局紧紧围绕“三生相融、幸福永嘉”目标，深入实施三大战略，以“两提两争”主题实践活动为契机，以“扩大有效投资，发展实体经济”为载体，集中精力抓改革谋发展促和谐，各项工作卓有成效，为促进全县经济社会持续快速协调发展作出了积极贡献。2x，我局还被评为市级“尊师重教”先进集体、行政审批“红旗”窗口。现将一年来工作汇报如下：

一、2x工作总结

(一)当好参谋，科学谋划我县经济发展。

1、科学制定我县经济发展年度计划并完成“十二五”中期评估工作。结合“十二五”规划纲要中的目标任务，研究提出确保全县经济社会发展的预期目标、发展重点的工作建议，下达2x13年XX县国民经济和社会发展计划，经县十五届人大会第二次会议审议通过;5月份启动“十二五”中期评估工作以来，积极与各部门沟通对接，通过对重点部门进行实地走访以及多次讨论，以电子形式征求各部门意见，不断充实完善文本， 11月11日通过县政府常务会议审查，11月12日通过县人大常委会审查;做好2x13年社会发展重大项目推进计划编制形成初稿，14个项目列入，对相关部门发送项目报送函。

2、积极开展经济综合形势分析。把握当前经济发展趋势，针对我县经济运行存在的问题和热点，深入研究分析;通过省经济运行监测平台，掌握我县10家重点工业企业、5家重点服务业企业每季度运行情况，同时结合县内外经济形势，做好季度经济分析，并积极与各个县(市、区)交流;

3、加强专项规划综合协调工作。一是完成2x13年专项规划编制计划，确定14个符合县级专项规划编制条件,根据我县现实需求、上级文件要求进行编制。督促在列规划编制进度，将编制进度与经费拨付相挂钩，严格审查专项规划编制经费，年内对14个规划进行拨付，近292万元。二是编制完成《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中期评估报告，《XX县天然气综合利用规划》和《XX县低碳城市创建规划》现还在编制中。

4、做好循环经济和低碳发展工作，推进产业转型升级。积极开展“6.17”全国首个低碳日宣传，主要开展了广场活动、公益信息、低碳宣讲团、光盘行动等活动，传递低碳生活理念;积极组织申报市低碳试点单位及低碳重大项目专项资金补助;及时了解991项目进度，并做好上报工作。在推进产业转型升级方面，主要做到：一是深入开展工业园清理整顿工作，汇总相关资料上报市级;二是依托全市开展中心镇产业发展与布局调研时机，组织对10个中心镇进行基本情况和产业平台调查，并形成XX县中心镇产业基础简析;三是积极与县台办、县农业局等单位对接海西对台工作，并确定以乌牛——三江片茶叶产业为特色的永嘉对台农业经济特色园区作为我县对台合作特色平台，纳入XX市级对台合作交流“一区多园”布局;四是谋划我县海洋经济发展工作，9个重大项目被列入市海洋经济重大项目，其中永嘉三塘隧洞分洪应急工程还被列入省海洋经济重大项目实施计划。

(二)严格把关，大力度助推项目建设。

1、固定资产投资稳步推进。今年1-10月份，全县完成限上投资158.1亿元，完成年度任务的72.53%，其中基础设施41.2亿元，工业投资37.4亿元，房地产投资57.82亿元。一般性政府投资项目199个，累计完成投资10亿元，完成年度计划79.83%。通过完善重大项目挂钩联系制度、开展“进村入企”活动、双百攻坚专项行动等手段，确保我县固定资产投资顺利推进。

2、重点工程建设有序推进。今年我县共安排县级重点工程项目52项，总投资约263亿元，其中建成13项，新开工11项，续建28项，年度计划投资45.50亿元。今年1-10月份在建项目44项，其中新开工项目6个，共完成投资37.1亿元，完成年度计划目标任务81.53%。安排市级考核项目共19项，总投资177.39亿元，年度计划投资23.68亿元，1-10月份完成19.11亿元，完成年度计划目标任务90.24%。其中计划开工项目7项，实际开工2项，分别为瓯江治理工程、桥下镇西溪主河道三期防洪工程，104西过境永嘉段、41省道永嘉福佑至沙头段改建工程两项目通过努力有望在年底开工建设。安排省重点工程共2x项，总投资197.32亿元，年度计划投资13.89亿元，1-10月份累计完成10.16亿元，完成年度计划的73.14%。

3、项目前期工作成效初显。2x13年，认真筛选确定了43个重大前期项目计划，其中争取开工项目14个，前期审批项目10个，规划论证项目19个。通过月通报制度对各重点前期项目进行调查摸底梳理，就存在的困难与相关责任单位及时进行沟通，已促成上塘商业步行街、三江农房集聚项目2个项目开工建设。截止10月份，上塘商业步行街已完成投资1.67亿元，三江农房集聚项目已投资5.99亿元。三江生态立体城已落实一期项目土地指标278亩，已于9月4日成功挂牌。通过与项目业主单位联动，解决了乌牛岭下工业园区存在的主管归属问题。强化与国土、规划、招商、水利等职能部门沟通联动，加快项目前期推进力度。

特别是今年5月份，由县前期办牵头顺利召开了楠溪江流域污水处理方案专家论证会。会议邀请了国家、省、市在水环境、污水处理方面的著名专家，为楠溪江污水处理问题把脉问诊。根据专家组意见，目前《楠溪江流域城镇污水处理工程(一期)可行性研究报告》正在编制中。

4、服务业发展稳步提升。年初，制定了《XX县服务业重点行业发展及部门责任分工》，明确了旅游业、商贸流通业、现代物流业等六大行业发展目标及相关部门主要工作任务，积极组织县域内企业申报市服务业重点企业及重点物流企业，其中奥康鞋业销售有限公司、泰利物流等企业成功列入市服务业重点企业及重点物流企业名单;大力引导企业实施市级服务业标准化建设，以正规化、标准化提高企业各项管理水平和竞争力;促进企业转型升级。市下达考核服务业企业限下转限上30家，截止到10月30日，我县企业限下转限上共34家(其中商贸类2x家，服务业类14家)，超额完成任务。

组织开展2x省、市级服务业重大项目申报工作。通过项目前期的申报、审查、筛选等一系列工作，决定新上报市级服务业重大项目共11个，结转项目5个，共16个项目。在市级服务业重大项目申报的基础上，积极开展省级服务业重大项目，经审查新上报项目5个，结转项目4个，共9个项目。

5、认真做好散装水泥工作。2x13年，县散装水泥办公室以推进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”科学发展为立足点，努力提高散装水泥使用量和预拌混凝土供应量，积极鼓励和动员边远山区和农村使用预拌混凝土。1至10月份，完成散装水泥使用量438252吨、完成了全年任务的109.5%，完成预拌混凝土供应量1176485方、完成了全年任务的130%。

6、积极做好农经工作。为确保农村饮水安全，对巽宅镇云岩村、大若岩镇银泉村等11个项目的实施方案进行了审查和批复。2x13年共解决不安全饮水人口6.5万，完成投资8189万元,其中中央财政658万,省级财政948万元;对桥下镇昆阳沧浪溪溪流治理工程、楠溪江引水工程取水口上游段防护应急工程等8个项目的立项、工可和初步设计进行了审查和批复;根据省、市发改委的要求,及时做好中央投资项目的申报工作。申报2x13年防护林项目中央投资计划草案编报和2x14年防护林项目中央投资项目储备工作。

(三)坚持创新，不断完善体制管理工作。

1、加强。按照城乡统筹要求，健全政府管理体制，合理分配公共资源，探索小城镇又好又快发展的新途径，桥头镇被列为第三批全国发展改革试点镇。根据县委、县政府已下发我县《关于加快培育桥头镇为现代化宜居宜业小城市的实施意见》。

2、加快民生领域改革。积极申报桥头镇、桥下镇为全国重点镇，争取桥头镇列入浙江省小城市改革试点镇。药卫生体制改革的工作，制定出台了《XX县深化医药卫生体制改革的实施意见》以及多个配套政策，明确了我县医改工作任务，社区卫生服务网络体系进一步加强，制定出台《XX县发展城乡社区卫生服务实施方案》、《XX县关于深化医药卫生体制改革的实施意见》和《XX县公立医院综合改革工作方案》，全面指导公立医院、社区卫生服务工作。社区卫生服务网络体系进一步加强，制定出台《XX县发展城乡社区卫生服务实施方案》、《XX县关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，全面指导社区卫生服务工作。

3、全面完成两个政策性保险。2x13年度政策农房保险全县参保农户2x2804户，参保率达100.3%，保费收入3042x60元， 已达到全覆盖的工作目标。到6月份农村住房政策性保险赔款12x笔，共计赔款金额约109万元。三农保险基础服务体系建设不断健全，在全县十个中心镇人民政府分别增挂“三农保险基层服务站”牌子，并在辖下社区、行政村增设2-3个“三农保险基础服务点”。

政策性农业保险完成数额列全市前列，预计参保费1145万元，今年8月份，我县将稻田养鱼纳入政策性农业保险，获得了陈一新书记批示，也受到了省里的肯定，并将以先进典型在全省推广。

(四)储粮备库，大举措保障民生所需。

1、积极做好2x13年度粮食订单收购工作和粮源落实。为了做好今年的粮食订单的签订和粮食收购工作，粮食相关科室对农本情况做了大量的调查，出台了《关于抓好2x13年粮食生产和安全保障工作的通知》的粮食扶持政策。针对本县的粮源紧缺实际，还推出了与县绿天农业开发有限公司做好委托收购意向，为解决补库粮源，粮食、财政、农发行等部门千方百计、多渠道探讨组织粮源，加强产销合作，如桦川新泰粮油有限公司在黑龙江XX县投资12x0万元。今年共签订早稻订单22x0吨，收购1824吨，晚稻的订单1500吨，收购1424吨。同时，从网上采购早籼谷3293吨，取得了圆满成功。

2、及时做好粮食轮换工作。依照县储备粮食的储存年限与品质的实际情况，我县2x13年度需轮换粮油7210吨(其早谷5804吨，中谷1351吨，菜籽油55吨)。3、做好粮食库存检查及“一符四无”工作。根据《关于开展2x13年粮食库存检查工作的通知》的文件要求，以3月末为检查时点，开展对辖区内粮食库存的检查工作，共检查了19个库点88个仓间，粮食18000吨，菜籽油55吨。经查本辖区内的粮食库存账账相符、账实相符，粮食质量合格，无粮食储存安全隐患。按规定做好“一符四无”检查方面，从基础工作入手，做到“有粮必查，查必彻底”，发现问题及时整改，全年共投入仓储设施修理资金85万元左右。全年实现“一符四无”合格率达100%，确保储粮安全。同时，针对粮食仓点安全隐患，一年来组织粮食仓点安全会议8次，安全检查26次，91人次，查处事故隐患9条，至今已全部整改完毕。

(五)围绕民生，不断提高市场价格稳定及调控能力。

1、强化市场价格异常上涨事件应急预案相关工作。一是建立价格调节基金。根据《XX县人民政府关于建立价格调节基金的通知》要求，由物价部门会同财政局联合拟稿，县政府签发，整合了现行的困难群众基本生活价格补贴、粮食安全调控资金、县级化肥淡季储备补贴等专项资金，设立县级价格调节基金，每年安排800万元，作为基金的固定来源，以确保价格突发事件应急经费之需。二是调整了我县价格异动事件工作领导小组成员。为加强对全县市场价格异常上涨事件管理工作的领导，调整了市场价格异常上涨领导小组及成员，使应急响应能力得到加强。下一步将按照县政府的要求，修订和完善《XX县市场价格异常上涨事件应急预案》的工作。

2、认真完成价格监测工作。对定期监测的内容进行整合，在去年的基础上新增了1个农产品价格信息监测点和1个饲料价格信息监测点，同时，每月5日、15日、25日或临近日对粮食购销价格进行常规监测，按规定汇总报送，确保数据真实、准确、及时;强化市场价格动态分析预测。今年已经完成12篇价格监测及动态分析，切实提高预警能力。特殊时期，如“潭美”“菲特”等台风期间，及时启动对农贸市场及相关救灾物资等商品价格的.应急监测，对未列入常规价格监测的商品价格进行采集，掌握我县各商品市场真实价格信息。

3、认真做好价格认证与成本监审工作。一年来，始终把公平、公正、守规、守纪放在核心地位，确保了鉴证案件质量，把风险规避到最低限度。今年1-10月共为公安机关受理价格鉴定397起，涉案标的额270多万元。

同时，根据成本调查和监审工作要求，进一步建立健全科学的价格形成机制，上半年，对我县第二职业中学、上塘中学等7所学校生均成本及五星潭森林公园门票成本等单位进行成本监审，共核减金额1843.8万元，核增金额1001.9万元，政府科学制定商品或服务价格提供了翔实可信的成本依据;积极开展各项专题调查，按时上报调查资料及分析材料，并对县内的生猪调查点的生猪成本及销价、仔猪价格密切关注，为政府决策提供依据。

4、完善监督机制，加大收费验审工作力度。为进一步改善经济发展环境，今年加大收费验审力度，2月下旬开始对行政事业性单位开始收费许可证换发工作，及时发送收费许可证换发通知，核发收费许可证正本65本，副本96本; 3-5月份对全县59个行政事业性收费单位和部门进行了验审。其中：国家机关19个，事业单位38个，其他单位2个，实际验审了行政事业性收费单位59个，验审率达100%。2x全县收费总额为35326.69万元;其中：行政性收费总额为21859.74万元，事业性收费总额为13466.95万元;收取验审费32x880元。

5、做好定调价工作。多次召开会议，拟定我县简化水价分类执行方案，听取集水务集团及有关自来水有限公司意见和审价委员会意见，出台了我县简化水价分类政策，有效地贯彻落实了《浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的若干政策意见》要求，实现经营服务业用水与工业用水同网同价的目标。瓯北服务业用水价格降低了每立方米0.30元;非经营性污水归类到非工业污水，非经营性的污水处理费每立方米由0.80元，提高到1.2x元，在一定程度上推进资源环保价格改革，并通过媒体加以宣传。

(五)为进一步深化“信用永嘉”建设。在今年“信用永嘉”建设归口县发改局以来，我局及时调整了我县“信用永嘉”建设领导小组成员，并积极协调、认真组织各项工作。一是开展“8.8诚信日”活动。8月8日，县发改局牵头县工商局、人行、司法局、文化局、农业局等部门，在县人民大会堂广场组织展“8.8诚信日”专题宣传活动，以图片展、分发宣传单等形式进行宣传，受到市信用办的好评，同时还在当地报社与网站发布信息等的形式，取得一定成效;二是参与了首届全市百佳信用城市评选活动。今年9月份，通过宣传、自主报名及预审讨论等形式，由信用办上报我县包括奥康等知名企业11家参加评选，有力的推动了我县的“信用城市”建设。

(六)强化制度，以载体助推干部队伍建设。

1、开展“勤廉机关”建设。按照县党风廉政责任制考核要求，4月份在全局召开了“勤廉机关”建设动员大会，严格落实“三严四禁”和“三公”管理，出台了本单位内审制度、考勤制度等多项管理制度，特别是针对今年的严控三公经费支出方面，做到落责任定标准控经费，坚持做好单位一把手“一岗双责”制和“谁主管谁负责”制，严把费用支出。到目前为止，各项开展均在规定范围之内，在全局范围内树立了班子带头、干部跟上的 “勤廉机关”氛围。

2、认真开展好“驻村入企”活动。自活动开展以来，我局紧紧抓住服务企业发展行动的契机，早安排早部署，对分局人员开展一对一或一对多方式，为更好开展联络工作，制作了县发改局驻企服务行动联络牌子，设置了企业名称、结对干部及联络电话，对服务内容也进行了公示，使服务工作更清晰、更有效。活动中，针对企业发展中遇到的2x多个困难逐项进行进行问题梳理、分类，明确协助解决部门、解决办法，为服务业企业的发展增添动力。

3、以“两提两争”主题实践活动为突破口，不断提升干部理论水平。首先，3月4日，县发改局早部署早安排，召开了“两提两争”主题实践活动动员大会，会上，纪委书记邵赴明做了“两提两争”主题活动的动员讲话，局主要领导要求全体工作争当克难攻坚的先锋，争创一流的发展环境;局分管领导和各科室负责人结合“两提两争”主题活动工作实际就如何做好“四个提升、十大工程、十项任务”做了表态发言。其次。7月份专门邀请到市发改委主任方勇军来我局做中国梦的专题讲座;第三是，结合发改工作职能，今年9月由陈光銮局长以专题讲座形式作了以美丽乡村为题材的讲座，标题：《彰显山水灵韵 打造现代桃源―――XX县美丽乡村建设的探索和思考》，并在全市发改系统例会进行了讲课，同时也进一步强化全体同志的“两提两争”意识。通过一系列活动，不断提高全体工作人员忧患意识，使全体人员在工作中开拓进取，克难攻坚，全力推进发展和改革的各项工作。

4、扎实推进党建工作，努力提升党员思想政治素质。一是坚持用科学理论武装头脑。组织开展了党的十八大精神宣传教育、“两提两争”解放思想大讨论和学习陶蛟龙等一系列宣教活动，采取领导讲课，专家授课等方式，深入学习十八大精神，组织党员干部认真讨论思想上存在的问题，改进作风，落实行动。二是坚持理论和实际相结合。坚持以实践为中心、以实用为导向，局党委年初制定了《关于开展2x13年度课题调研工作的通知》，确定了10个调研课题，成立10个课题组，内容涉及深化重点领域改革、产业优化升级、有效投资、保障和改善民生等方面。三是逐步完善理论学习机制。认真贯彻《2x13年度XX县发展和改革局(粮食局)党员干部理论学习计划》和《三会一课制度》，坚持理论中心组学习制度和支部集中学习制度。理论中心组全年已开展学习12次，每一位中心组成员做好一次中心发言，学习会多次扩大到局机关中层干部，坚持自学、带头学习，做学习的模范。四是加强党员队伍建设。今年，共培养入党积极分子4名、接收预备党员3名，6名同志转正为正式党员。认真作好党内统计工作和党费的收缴工作。同时认真开展民主评议党员工作，坚持党内评议和群众评议相结合，着力保持党员队伍的先进性和纯洁性，努力提高党员综合素质。

二、2x14年工作思路

2x14年县发改局将主动挑重担、揽重任、谋全局，以重大项目为着力点，把握投资方向，加大项目申报对接力度，深化项目前期工作，搞好项目的策划和包装，争取列入国家和省、市有关规划，积极培育“十二五”时期新的投资增长点，确保完成全年目标任务。下一步，我局将突出做好以下几方面工作：

(一)强化管理，大力推动投资项目。

1、固定资产投资方面。2x14年，我县投资将继续注重结构的优化、速度和效益的提升，按照XX市洪水、潮水、污水、饮用水“四水共治”的要求，突出治水、治污投资项目，统筹产业转型、环境保护、城市建设与民生改善等方面的关系，力争通过8年努力，到2x2x年基本建成美丽浙南水乡。确保全社会固定资产投资完成283亿元，在今年任务上增长30%。针对往年在投资管理工作中出现超概算严重等问题，在2x14年重点当好县委县政府的参谋，从计划编制安排入手，认真梳理项目库，对一些水利、教育、卫生等捆绑项目要附详细清单;积极向中央、省级争取高技术产业化项目、中小企业技改项目等产业扶持资金和农村教育、卫生、红色旅游等社会事业发展资金支持。

2、县重点建设项目方面。2x14年初步安排县重点建设项目共51个，总投资330.68亿元，年度计划完成投资53.64亿元，同比增长18%，财务数57.37亿元，资金来源安排为上级拨款或补助7.57亿元，县财政25.59亿元(含政府债券2.2亿元、财政性贷款10.59亿元、bt融资1.50亿元)，自筹24.21亿元。其中，续建项目42个(包括建成项目13个)，开工项目9个。

(二)积极谋划，创新工作思路。创新工作思路，主动破解难题，推进创业富民。认真做好规划管理、编制及课题调研。下达2x13年专项规划编制年度计划，做好专项规划经费审核。积极出台推动我县发展的相关政策意见，当好政府参谋助手。继续加强对宏观经济运行的预测、预警和监控，协调好省经济运行监测工作。着力于经济形势分析，做好明年季度经济形势分析工作。重点完成2x13国民经济和社会发展报告和2x13年国民经济和社会发展计划草案。

(三)注重基础，努力做好发展转型。认真做好行业监测分析，提高服务业发展监测水平。坚持上塘-瓯北一体化发展理念，强势推进核心城区建设，加大三江片开发建设力度。不断完善市政基础设施建设，大力推进楠溪江旅游基础设施建设。全力做好招商选资项目的落地，重点抓好三江国际商务中心、瓯北商业综合体等签约项目的前期推进工作，形成我县新一轮发展优势。

(四)注重改革，推进发展后劲。加强对我县改革工作的总体指导和统筹协调。以城乡统筹综合改革为重点，全面推动全县体制改革工作。积极推动全县政策性农村住房保险、农业保险工作。继续做好中心镇培育相关工作。继续深化医药卫生体制改革的相关工作，进一步加强社区卫生服务网络体系建设。

(五)注重民生，确保服务保障。加快我县粮食产业化发展，做大做强绿天、思源等农业品牌，促进粮食经济健康发展。坚持市场粮价监测，保障社会粮油供求平衡，严格储备粮管理监督检查，逐步推进“星级粮库”建设，全力做好储备粮轮换工作任务，不断完善粮食安全责任制考核机制。强化服务“三农”意识，继续做好“放心粮油进农村(社区)”工程。继续贯彻落实各项价格监测预警分析制度。健全社会价格监督服务组织，逐步形成社会共管、全民监督的价格监督服务网络体系。

工程招投标阶段造价管理思路 篇6

关键词：工程量清单计价,招投标,造价控制

一、引言

2003年《建设工程工程量清单计价规范》的发布, 标志着我国建设领域的计价模式实现了根本性转变。在总结2003版清单计价规范实施经验的基础上, 2008年国家又颁布了新清单计价规范, 为工程量清单计价模式的推广创造了更为成熟的制度环境。基于招投标制度和工程量清单计价模式在我国实践时间尚短的现实情况, 对清单计价模式下招投标阶段造价控制的研究显得极为迫切。本文将在论证招投标阶段造价控制的重要性基础上, 深入分析清单计价模式下招投标阶段造价控制存在的问题, 进一步探寻清单计价模式下招投标阶段造价控制应遵循的管理思路。

二、建设项目招投标阶段造价控制的重要性分析

传统的造价管理思想认为, 建设项目全寿命周期各阶段对造价的影响随时间的推移是逐渐减弱的, 即项目投资决策以及设计阶段对投资的影响最大, 对建筑工程造价的影响力最强, 其他阶段对建筑工程造价的影响力较小。这一理论主要是基于“商品的使用价值影响商品价值”———投资决策阶段确定的项目规模、建设标准、建设地点, 设计阶段确定的建筑和结构设计方案、材料种类及设备选型等决定了建筑商品的使用价值, 并以此对建筑商品的价值产生了决定性影响。事实上, 在一定时期和一定环境下, 投资者对于建筑商品使用价值的需求是既定的, 如何用最小的价值付出交换既定的使用价值, 成为投资者控制工程造价的中心任务, 而招投标则成为实现这一任务的关键环节。从这一角度来看, 建设项目招投标阶段造价控制的重要性不容忽视。

(一) 招投标阶段确定了建设活动的实施主体。

通过招投标确定的施工单位, 是建设活动的实施主体, 其综合素质的高低决定了项目质量、工期、安全等目标的实现程度, 并最终体现在成本上。通过招投标这一竞争机制, 选拔施工技术水平高、报价合理、资金实力雄厚、诚信可靠的施工单位, 将有利于业主在项目实施过程中对成本的控制, 有效避免施工质量安全问题造成的成本浪费、工期延误带来的成本损失、不合理报价中标单位后期索赔导致的成本追加。

(二) 招投标阶段订立的合同文件是控制工程造价的核心。

首先, 合同文件中订立的中标价, 即合同价, 是建筑产品的初步价格, 是确定最终结算价的基础, 应防止盲目压低中标价, 订立合理的、招投标双方均满意的合同价, 可减少索赔发生的可能性, 使造价得到有效控制, 同时也使招投标双方把精力集中于保证工程质量、减少安全事故、确保工期等目标上, 营造良好的经济环境, 确保建筑产品使用功能的有效实现;其次, 合同条款订立的严密性、合理性将对造价控制产生重要影响。合同中涉及费用的条款, 如工程款的支付及结算、合同价的调整、索赔条款等都是造价控制的直接影响因素, 一旦甲乙双方在工程造价上出现争议, 合同条款就是索赔的依据, 所以合同条款的约定直接影响最终的工程造价;再次, 合同类型也是影响工程造价的重要因素。《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》明确规定:“合同价可采用固定价、可调价、成本加酬金的方式”, 不同的合同类型将给承发包双方带来不同的风险因素。合同类型的选择能否使业主规避风险, 直接决定了其造价控制的成败。

(三) 清单计价模式给招投标阶段造价控制带来新的挑战。

实行工程量清单招标的建设项目, 其招标控制价、投标报价的形成均采取清单计价模式, 可见招投标阶段是实践工程量清单计价的重要阶段。然而, 我国推行工程量清单计价模式的时间尚短, 配套法律制度等尚不完善, 必然使招投标阶段的造价控制面临新问题、新挑战, 只有充分做好招投标阶段的造价控制工作, 才能使业主享受到清单计价模式带来的成本惠处。

三、清单计价模式下招投标阶段造价控制存在的问题

工程量清单招投标在我国由于推行实施时间较短, 清单计价模式下招投标阶段造价控制仍存在许多问题, 主要体现在以下方面:

(一) 工程量清单招投标配套条件尚不成熟。

我国于2003年颁布《建设工程工程量清单计价规范》, 旨在通过计价模式的转变, 实现建设领域的市场定价机制, 然而实现这种转变并非一朝一夕之事, 短期内推行工程量清单招投标的配套条件仍不成熟。首先, 多数施工企业未形成体现自身施工管理水平的企业定额, 企业定额的缺失必将使工程计价束缚在传统定额计价模式下, 难以顺利实现市场定价, 不利于招投标阶段对造价的有效控制;其次, 缺乏与工程量清单招标相适应的合同范本及合同管理办法。

(二) “合理低价”难以有效界定。

合理低价中标评标法是与工程量清单招投标相适应的评标方法, 是招投标阶段控制工程造价的有效手段。“合理低价”是指响应招标文件的实质性要求, 确保实现招标项目质量、工期、安全、成本目标, 且不低于投标企业施工成本的最低报价。事实上, 施工企业个别成本受管理水平、施工技术水平、材料供应、施工机械调度等因素的影响, 要想在短时间内判断投标报价是否低于企业个别成本非常困难。因此, 在实际的评标工作中, 对“合理低价”的界定存在一定难度。实现合理低价的有效界定成为招投标阶段造价控制亟待解决的难题。

(三) 工程量清单编制水平不高。

清单工程量是预计量, 结算按实际发生量执行, 清单工程量与实际工程量的差别很大程度上带来合同双方的主要利益风险。而在实际的招标活动中, 招标准备时间仓促、对工程量清单编制工作重视不足、设计深度不够等现象普遍存在, 使得工程量清单编制水平较低, 加大了工程变更和索赔发生的几率, 为今后的造价控制留有缺口, 工程量清单控制工程造价的积极作用未充分发挥。

四、清单计价模式下招投标阶段造价控制管理思路

(一) 编制完备的招标文件。

招标文件是业主控制工程造价的关键。一份完备的招标文件应包括:投标须知、拟签订合同的主要条款、招标技术要求、施工管理办法、签证管理办法、设计文件、工程量清单等内容。其中, 投标须知应明确招标范围和工作内容, 以避免界面划分不清给造价控制带来的负面影响;招标技术要求应明确拟建项目的功能质量标准, 方便投标人正确理解招标意图、合理报价;签证管理办法应明确可办理签证的情况及签证办理程序等内容, 防止因规定不明而导致签证费用得不到有效控制。

工程量清单是招标文件的重要组成部分, 是招投标阶段控制工程造价的核心。当设计文件达到深度要求时, 招标人必须严格根据设计图纸、招标技术要求、施工现场的实际情况和《建设工程工程量清单计价规范》的要求编制工程量清单, 确保工程量清单的准确性, 尽量减少暂定项目, 每个清单子目均应全面、准确地描述项目特征和需要投标人完成的详细内容, 以便投标人全面考虑完成清单项目所需的全部费用。

招标文件作为确定和控制工程造价的关键, 必须做到无矛盾、无漏洞, 同时业主应善于总结造价控制失误的经验、并想出相应的对策在下一次招标文件中列明, 增强造价控制的主动性。

(二) 建立造价信息库, 合理编制招标控制价。

2008清单计价规范以国家规范的形式明确提出了招标控制价的概念, 招标控制价是招标人可接受的最高价格, 高于控制价的报价可直接淘汰, 以缩小评标对象范围, 集中精力评定出“合理低价”。

招标人可以根据造价管理部门发布的消耗量定额、市场价格和取费标准编制招标控制价, 也可建立自己的造价信息库, 为编制招标控制价提供更真实可靠的依据。将单位工程全部工程成本项划分为不可竞争成本 (如规费、税金) 、有限竞争成本 (如实体消耗成本) 和完全竞争成本 (如利润) 三类, 根据相应的依据分别编制招标控制价, 将使招标控制价更贴近工程真实价格;招标控制价不仅要有总报价的最高限制, 而且要包括投标报价各主要组成部分的最高限制, 如主要分项的综合单价、管理费、利润等内容。

(三) 选择最优评标定标方法。

在评标定标方面, 国外一般采用最低价中标法。但在我国, 由于建筑业和市场经济发育尚不成熟, 随着施工技术水平的普遍提高和投标竞争的日益加剧, 在工程量清单招投标模式下宜采用合理低价中标法。合理低价中标法的基本思路是, 先评技术标, 再在通过技术标评审的单位中选出报价合理且最低的为中标人。

对报价的“合理低价”分析可从以下两方面展开:首先, 招标人必须对投标单位报价的合理性, 尤其是综合单价和报价结构的合理性进行分析。对于清单项目较少的工程, 招标人可对各投标单位所报各项综合单价进行横向比较, 单价明显低于或高于其他投标单位同一子目报价的, 即存在不平衡报价的可能;对清单项目较多的总包工程, 招标人则可重点选择工程量较大或综合单价较高的清单项目进行报价的横向对比。其次, 招标人还应对投标单位的报价是否低于其个别成本进行评判。通过横向比价 (同一工程各投标单位之间的报价对比) 和纵向比价 (与以往同类工程定标价或招标控制价的对比) , 对报价过低的投标单位进行询价, 要求其对报价缘何过低进行说明———即该单位可以利用自身的何种优势 (如先进的施工技术、专利优势、区位优势、管理能力等) 确保在较低的价格水平下, 实现招标人的建设目标。最后, 通过评标委员会的进一步分析讨论, 评定该报价是否低于其个别成本。

(四) 订立严密的施工合同

1、选择最佳合同类型。

工程量清单计价本质上是单价合同的计价模式。但在工程实践中, 业主可以根据招标工程的实际情况选择最利于造价控制的合同类型, 以实现风险的合理分担。对于规模小、投资少、工期短的工程, 可采用总价合同;对于大中型工程, 多采用单价合同为主、总价合同为辅的合同形式, 即合同中主要工程分项是包干单价、其他工程分项是包干总价。

2、合同主要条款的约定

(1) 工程款支付方式的约定。考虑资金的时间价值, 不同的工程款支付方式会对最终的工程造价产生不同的影响。目前常采用的支付方式有固定周期支付和按工程形象进度支付, 招标人需根据企业的资金状况和工程实际选择合适的工程款支付方式, 达到有效控制工程造价的目的。

(2) 工程计量条款的约定。在采用工程量清单计价的单价合同中, 清单工程量仅作为投标报价的基础, 并不作为工程结算的依据, 工程结算中最终工程量的确认是通过对实际完工内容的计量工作来完成的。同一工程项目若计量规则不同, 其工程量也不一样, 因此合同中应明确规定统一的计量规则。

(3) 调整合同价款的约定。应明确可调整合同价款的具体情况及调价办法, 如工程量变化时综合单价调整公式、材料价格变动时的调价公式等, 条款内容必须明确细化, 少留缺口。

(4) 双方职责和索赔条款的约定。合同条款中应对可能影响造价的情况明确各方责任, 尽量避免和减少索赔。明确索赔程序和争议解决方式, 以方便索赔事件的顺利解决。

五、结论及建议

综上所述, 随着工程量清单计价模式的推广, 招投标阶段的造价控制应当引起造价管理者的充分重视, 建设单位应建立正确清晰的清单计价模式下招投标阶段造价控制管理思路, 以确保成本目标的顺利实现。

参考文献

[1]邓定栋.浅析工程量清单计价模式下招投标阶段的造价控制[J].四川水力发电, 2010.3.

[2]黄晓光.房地产开发项目中工程造价的控制[J].价值工程, 2009.3.