关于进一步加强工会工作意见（精选11篇）
关于加强社属各单位工会工作的意见
社属各单位党委（党总支）：
为深入贯彻落实科学发展观，认真执行《工会法》等法律法规，进一步加强市供销社系统工会能力建设，充分发挥工会的桥梁和纽带作用，调动职工参与民主管理、民主监督的积极性和创造性，推进市供销社系统民主政治建设，促进全系统的改革、发展和稳定，根据市委《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，结合市供销社系统实际，就加强工会工作提出如下意见：
一、充分认识新时期工会工作的重要意义，切实加强和完善党对工会工作的领导
工会工作是党的群众工作的重要组成部分，加强党的领导是做好工会工作的根本保证。社属各单位党委（党总支）要从政治和全局的高度，切实加强对工会工作的领导和支持。
社属各单位党委（党总支）要有一位负责同志分管工会工作。要把工会工作列入重要议事日程，针对一些涉及职工利益的重大问题，及时进行研究，党委（党总支）每半年至少听取一次工会工作汇报，及时解决工会工作中遇到的问题。社属各单位党政领导要支持工会依照《工会法》和工会章程独立自主、创造性地开展工作，努力形成党委领导、行政支持、工会运作、各方配合的工会工作新局面。市社党委在考核社属各单位工作时，将把工会工作列入 1
考核内容。各单位要按照工会章程和上级有关文件精神，配备好工会干部。工会主席的人选，由市社党委同上级工会充分协商取得一致意见后提名推荐。届中变动工会主席需经各单位工会委员会讨论，并征得上级党委和工会的同意。
要加强各单位基层工会干部的选拔和培养。要选拔那些政治素质好、热爱工会工作，具有丰富的工作实践，管理能力强，善于做群众思想工作，敢于为群众说话办事，热心为职工服务的同志担任工会干部，要把工会干部纳入后备干部培养计划之中。加强对工会干部的培训。要把学习“三个代表”重要思想、科学发展观、工会工作基本理论知识和有关法律法规列为主要培训内容。
要重视发挥工会的参与作用，支持工会参与重大改革方案的制定，协调工会与行政组织之间的关系。在研究涉及职工切身利益的重大问题时，应吸收同级工会负责人参加。工会负责人也应在广泛深入调查的基础上，积极准确地反映职工的意见，并做好信息沟通和群众中的宣传工作。
各单位应按照《工会法》等有关规定及时足额向工会拨缴经费，并根据工会各项活动的需要提供场地、设施经费等方面的支持。
各单位工会要及时将工作计划、工会活动方案和上级工会指示精神向同级党政请示、汇报，自觉接受党的领导，主动争取行政的支持。工会要尊重和支持行政负责人依法行政，维护行政领导行使正确的决策权，教育职工遵守国家的法律法规和本单位的规章制度，动员、组织职工努力完成本单位的各项工作任务。
二、建立健全工会工作新机制，全面履行工会四项基本职能各单位工会要全面履行维护、建设、参与、教育四项社会职能，努力创新工作机制。要了解掌握新情况，研究新问题，积极探索工会工作新的载体、途径和方法。
维护职工的合法权益是工会的基本职责。各单位工会要做到维护职工合法权益与维护市供销社系统整体利益相统一，及时反映广大职工的意见和呼声，敢于和善于维护职工经济、劳动和健康权益，保障职工的民主权利。工会要主动协助党政做好协调工作，引导职工自觉增强主人翁责任感和使命感，树立大局意识，正确处理国家、集体和个人三者利益关系；努力为职工释疑解惑，化解矛盾，引导职工支持并共同促进市供销社各项事业的发展。工会要围绕市供销社中心工作，协助党政抓好职工队伍的职业道德建设，开展群众性精神文明建设活动，引导职工在遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、敬业奉献”的公民道德规范的同时，开展创建“创新型、学习型、服务型、节约型”机关活动。工会要把加强对职工的教育，提高职工队伍素质作为重要职责。要以“三个代表”重要思想为指导，采取多种形式开展爱国主义、集体主义、社会主义的教育活动，引导职工树立正确的世界观、人生现、价值观，不断提高职工的思想道德素质。
各单位工会坚持为职工办实事，热心为职工排忧解难，使“送温暖”活动经常化、制度化。要适时开展各类健康文体活动，增强职工身体素质。要支持女职工委员会的工作，维护女职工的合法权
益，并根据女职工的特点开展工作，大力推进精神文明和家庭文明建设。
三、坚持和完善民主管理制度，切实保障职工的民主权利
职工代表大会是社属各单位职工民主管理的基本形式。实行职工代表大会制度，是贯彻党的十七大精神的具体要求，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现，是维护职工合法权益的法律手段。社属各单位要坚持和完善职代会制度，坚持每年至少召开一次职工代表大会。各单位工会作为职代会的常设工作机构，在各单位党委（党总支）领导下承办职代会的日常工作。要充分发挥其在职代会闭会期间讨论处理重大问题和检查督促作用。充分保证职工对各单位改革方案、发展规划、重要规章制度以及涉及职工切身利益的重大事项的审议权和对各单位领导班子的民主评议监督权，认真落实职代会代表提案。凡企业重大改革、改制、经营决策，不经职代会审议不能实施；凡企业收入分配、保险、福利、劳动保护等涉及职工切身利益的重大方案，未经职代会审议通过不能执行。
要坚持和完善厂务公开制度。各单位党政班子要从加强基层民主政治建设的高度上认识厂务公开的重要性，充分发挥工会在厂务公开中的作用，积极、主动地推进厂务公开工作。各单位工会要找准位臵，发挥特色，自始至终参与厂务公开的全过程，积极配合党政做好厂务公开工作。
四、加强工会自身建设，提高工会工作水平
各单位工会要加强对工会干部的培训，要加强学习党的工会工作理论和方针政策，社会主义市场经济知识、法律知识和科学文化知识，坚定理想信念，增强全局意识、创新意识，不断提高工会干部的素质和能力，努力建设一支朝气蓬勃、开拓进取，无私奉献、热心为职工服务的工会干部队伍。
各单位工会要认真收好、管好、用好工会经费。要严格财经纪律，杜绝违法违纪行为，工会经费的使用要接受工会经费审查委员会和上级工会的审计和监督。
为深入贯彻落实科学发展观, 切实推动工业转型升级, 促进工业绿色低碳发展, 现就进一步加强工业节能工作提出以下意见:
一、认清形势, 抓住时机, 开创工业节能新局面。
“十二五”以来, 各地区、行业和企业按照国家节能减排的总体部署, 继续推进节能降耗各项工作, 为工业转型升级、促进绿色发展发挥了积极作用。今年一季度, 我国规模以上工业企业能源消费量同比增长3.84%, 增速低于去年同期6.56个百分点, 环比下降1.64%;规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降6.95%, 工业节能形势有所好转。但必须清醒认识到, 国家“十二五”节能减排约束性目标的实现面临严峻挑战, 去年我国规模以上工业能耗占全国总能耗的73.74%、高耗能行业能耗占工业能耗的78.9%, 远高于世界主要经济体在工业化过程中的最高占比, 且还呈上升趋势。为此, 各级工业主管部门必须充分利用当前高耗能产品市场需求放缓、高耗能行业能耗增幅下降的有利时机, 进一步增强使命感和责任感, 切实加大工作力度, 坚决采取有效措施, 从根本上扭转工业能源消耗高、增长快的被动局面, 促进工业转型升级和绿色发展。
二、进一步加强高耗能和产能过剩行业新建项目管理, 从严把好企业技术改造项目审核和节能评估审查 (以下简称能评) 关。
按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》 (国发[2010]7号) 、《国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知》 (国发[2011]42号) 相关要求, 建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能衔接的审批机制, 进一步加强高耗能和产能过剩行业项目管理;严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电解铝、金属镁等行业新增产能;加强多晶硅、风力发电装备制造行业统筹规划, 实施行业准入, 防止产能盲目扩张。从严把好企业技术改造项目审核关, 对高耗能和产能过剩行业的结构调整和改造升级项目, 要认真执行国家产业政策和行业准入条件要求, 引导企业加强技术进步、提高质量效益、促进节能降耗;对节能减排目标任务未达进度要求的地区, 新上项目的单位产品能耗必须达到全行业先进水平。加强工业固定资产投资项目能评, 切实发挥能评的前置性作用, 遏制高耗能行业能耗过快增长势头。各省级工业主管部门应尽快完善工业固定资产投资项目节能评估审查办法, 切实加强高耗能行业项目节能评估审查工作, 把好能评关。对年综合能源消费量在20万吨标准煤及以上项目, 各省级工业主管部门应将项目节能评估报告书和审查批复意见报送工业和信息化部。
三、加大淘汰落后产能工作力度。
要将国家下达的淘汰落后产能年度目标任务, 分解到地、市、县, 落实到具体企业、具体项目。切实加强落后产能淘汰工作的督促检查、验收和考核。严格执行《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》相关要求, 对未按规定期限淘汰落后产能的企业, 不予审批和核准新的投资项目, 不予安排技术改造专项资金;对未按期完成落后产能淘汰任务的地区, 暂停对该地区工业固定资产投资项目的审批、核准和备案。充分发挥淘汰落后产能财政奖励资金引导作用, 对按期或提前淘汰、超标准淘汰落后产能的企业, 按照《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》有关规定优先给予资金支持, 加大扶持力度。
四、加快建立和实施超能耗限额企业惩罚性电价政策。
按照国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》 (国发[2011]26号) 、《国务院办公厅转发发展改革委关于完善差别电价政策意见的通知》 (国办发[2006]77号) 和发展改革委、电监会、能源局《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》 (发改价格[2010]978号) 有关要求, 各地区要加快建立和完善基于企业能耗限额标准执行情况的惩罚性电价政策机制, 对单位产品 (工序) 能耗超过限定值标准的企业实行惩罚性电价;要加强政策协调和落实, 根据本地区实际情况, 扩大执行惩罚性电价的产品范围, 提高惩罚性电价加价标准, 加大惩罚性电价实施力度;惩罚性电价收入应优先用于支持被惩罚企业实施强制性能源审计、节能技术改造等, 发挥好惩罚性电价政策对促进高耗能行业能效提升的政策效应。
五、加强节能减排技术改造。
鼓励各地区利用当前高耗能产品市场需求减缓的有利时机, 实施以“上大关小”、“减量置换”为主要内容的节能技术改造。通过对规模小、能耗高、污染重的水泥、平板玻璃、陶瓷、炼油、冶炼等产能或企业进行兼并重组和升级改造, 置换为技术先进、能耗排放低的大型项目, 实现节能降耗和污染减排。各省级工业主管部门要加强企业、区域节能减排技术改造方案审查和置换项目管理, 对企业、区域依据关停产能规模及其能耗、排放总量提出的节能减排“减量置换”方案进行审核, 报工业和信息化部备案后组织实施, 并加强对置换项目的核准、备案管理。
六、强化重点用能企业节能管理。
明确企业节能主体责任, 督促年综合能耗1万吨标准煤以上的重点用能企业每年能耗实现下降1%。切实加强重点用能企业节能管理, 开展企业能源管理绩效评价, 推进能效水平对标达标, 建设和实施企业能源管理体系、能源管理负责人制度, 完善能源管理制度。重点产品单耗和工序能耗达不到限额标准的企业, 应强制进行能源审计, 限期整改。中央企业集团要加快建设本企业能源管理信息系统, 推进下属钢铁、水泥、有色金属、化工企业建设能源管理 (管控) 中心, 实现能源高效合理利用。支持有条件的地区开展工业能耗在线监测试点, 对本地区重点用能企业实施在线监测管理。工业和信息化部将会同财政部继续加强对企业能源管理 (管控) 中心建设、能耗在线仿真系统建设等项目的支持。
七、实施更加严格的能效标准。
工业和信息化部将会同有关部门加快制订发布全国产业能效指南, 参照国际先进水平, 实行更严格的产品能耗限额标准, 提出主要行业能效指标, 作为节能评估审查、淘汰落后产能、产业转移的主要依据之一。各级工业主管部门可根据本地区产业实际情况, 制订和执行比国家标准更为严格的产品能耗限额地方标准和产业能效指南。在产业转移和承接过程中, 低于全国产业能效指南中行业平均能效水平的落后生产能力, 严禁转移到中西部地区。
八、加强节能降耗监督检查。
各级工业主管部门要督促本级节能监察机构, 把能耗限额标准执行情况和高耗能落后机电设备淘汰情况专项监督检查作为常态化工作, 制定年度监察计划, 认真组织实施。对重点用能企业涉及的28项国家强制性单位产品能耗限额标准执行情况, 以及电机、风机、水泵、压缩机等高耗能落后用能设备淘汰情况进行定期监督检查。按照能耗限额执行情况监督检查结果, 及时公布超标企业名单并将能耗超过国家和地方规定单位产品能耗限额标准的企业纳入惩罚性电价实施范围, 督促企业整改落实。进一步加强节能监察机构人员队伍、制度、设施等能力建设。
九、加快建设工业园区能源集中供应设施。
国家新型工业化产业示范基地、各类工业园区及产业集聚区应建设能源、供水公共共享设施, 通过能源 (热、冷、电、汽等) 、水资源集中统一供应、梯级利用, 对废水、污泥、废物等实行集中处理, 提高能源、水资源利用效率, 降低单位产品能源、水资源消耗和废水、固废排放量。在符合条件的园区, 应集中建设大容量、高效率、低污染热电联产机组代替各企业分散式的小锅炉及自备小机组, 实现集中供汽。
十、积极支持工业企业余热余压发电上网。
各级工业主管部门要积极支持钢铁、有色金属、建材、石油化工等行业企业建设余热余压发电上网设施, 提高自供电率, 协调有关部门出台企业余热发电上网政策, 主动做好服务工作, 帮助企业妥善解决并网、收费、管理等有关问题, 大力推进工业企业余热余压发电上网, 为保障工业用电平稳增长做出积极贡献。
农农发［2010］5号
（接上期）
（三）《条例》第二条（五）预防、消灭或者控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物的是指用于防治人生活环境和农林业中养殖业用于防治动物生活环境卫生害虫的。
（四）利用基因工程技术引入抗病、虫、草害的外源基因改变基因组构成的农业生物，适用《条例》和本《实施办法》。
（五）用于防治《条例》第二条所述有害生物的商业化天敌生物，适用《条例》和本《实施办法》。
（六）农药与肥料等物质的混合物，适用《条例》和本《实施办法》。
第四十五条 本《实施办法》下列用语定义为：
（一）新农药是指含有的有效成分尚未在我国批准登记的国内外农药原药和制剂。
（二）新制剂是指含有的有效成分与已经登记过的相同，而剂型、含量（配比）尚未在我国登记过的制剂。
（三）新登记使用范围和方法是指有效成分和制剂与已经登记过的相同，而使用范围和方法是尚未在我国登记过的。
第四十六条 种子加工企业不得应用未经登记或者假、劣种衣剂进行种子包衣。对违反规定的，按违法经营农药行为处理。
第四十七条 我国作为农药事先知情同意程序国际公约（PIC）成员国，承担承诺的国际义务，有关具体事宜由农业部农药检定所承办。
第四十八条 本《实施办法》由农业部负责解释。
第四十九条 本《实施办法》自发布之日起施行。凡与《条例》和本《实施办法》相抵触的规定，一律以《条例》和本《实施办法》为准。
党中央、国务院历来十分关心重视学校的安全保卫和维护稳定工作，胡锦涛总书记等中央领导同志多次作出重要指示。各地区、各有关部门贯彻落实中央领导同志的指示，加强学校安全保卫工作，取得一定的成效。但是仍存在不少影响学校安全和稳定的隐患，有的问题还非常严重，造成人员伤亡、中毒、财物损失等事故和案件时有发生：由火灾、爆炸而造成重大伤亡事故；中小学校危房倒塌和用厕拥挤导致人员伤亡；在学校集体用餐发生食物中毒；组织学生出游发生交通事故；电线老化、燃气泄漏、易燃易爆物品保管失控引发火灾；校园及其周边地区治安秩序较差，案犯入室行窃、拦路抢劫师生财物；学校基础设施年久失修存在火灾等事故隐患。上述问题，有的属于犯罪分子蓄意破坏；有的属于学校领导管理不力，存在麻痹、厌倦、懈怠情绪；有的属于管理责任不落实和安全防范措施不到位。为切实贯彻落实中央领导同志指示精神，贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强安全工作情况通报的精神，现就进一步加强学校安全保卫工作提出如下意见：
一、统一思想，提高认识，加强领导，坚决落实学校安全保卫工作领导责任制和责任追究制
各有关部门必须充分认识加强学校安全保卫工作的重要性，要认真贯彻落实“三个代表”的重要思想，从讲政治的高度，以对人民群众负责的精神，把做好学校安全工作摆到重要位置，要从近一段时期发生的一些重大恶性事故和案件中汲取深刻教训，举一反三，提高警惕，严密防范，努力消除各种影响学校安全和稳定的隐患，保障广大师生员工能在一个良好的环境中工作学习。
学校安全责任重于泰山。各级领导要切实改进工作作风，狠抓责任落实，坚决遏制各种刑事犯罪案件和重大安全事故的发生。学校安全保卫工作要有专门机构负责。高等学校的安全保卫工作由学校党委书记、校长负责；中小学校的安全保卫工作由校长负责。要严格执行责任追究制。对造成重大刑事案件、安全事故和群体性事件的部门、单位和学校，要按照有关法律、法规，严肃追究有关负责人的责任。
三、贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把安全教育、安全管理的各项措施落到实处
要建立健全专群结合、人员防范与技术防范相结合的治安防范体系。学校要在公安机关帮助指导下建立健全基层治保组织，组织人员加强对校园、教职工和学生宿舍等重点部位的治安巡逻。要加大对校园及其周边地区的治理力度，严密社会面的控制，严防敌对势力、犯罪分子伺机破坏。对在学校周边200米以内区域开设的电子游戏经营场所，要按有
关文件规定予以处罚或取缔，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对在校园居住的外来人口要进行认真清查，凡不符合规定的要责令其限期迁出校园；未经学校批准，校外人员不得随意进入校园开展活动。学校要积极创造条件，为重点部门、关键部位配置技术先进、质量可靠的监控设备。要依托物业管理部门加强对校外学生公寓的安全保卫工作，学校要向校外学生公寓派驻辅导员，负责做好学生思想政治教育等工作；要建立健全群众治安保卫组织，联防联治；要充分发挥学校安全保卫队伍的骨干作用，并进一步加强队伍建设；要充分发挥共青团组织、学生会的积极作用；开展春游及其他集体活动，要精心组织，对交通、食宿等涉及师生安全的问题，要有妥善的安排，做到安全第一；对学生勤工俭学、社会实践活动，要按照国家有关法规进行，有严密的安全保障措施，决不允许学生从事可能危及人身安全的工作。要加大对师生员工安全教育工作的力度，重点加强法制教育和自防自救教育，有条件的中小学校都要聘任法制副校长。要结合实际，采取各种有效措施，将学校安全保卫工作的责任落实到教学、后勤设施，落实到学生宿舍和校外学生公寓，责任到单位，责任到人。
四、建立健全防范安全事故的规章制度
各级各类学校要迅即对现有涉及安全的规章制度进行一次清理和检查。凡没有建章立制的，要迅速制定；凡规章
制度不健全的，要尽快补充完善；凡对规章制度执行不力的，要下决心调整有关责任人。要建立健全定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，以及安全工作信息报送、大型活动申报、危险品管理、值班、防火防灾等规章制度。各级教育行政部门要建立安全工作督查督导制度。对涉及安全保卫的各项工作，都要有章可盾，违章必纠，不留盲点，不出漏洞。
五、集中力量，突出重点，认真开展学校安全大检查各级教育行政部门、公安机关要对各级各类学校的安全状况再一次进行大检查，严格查找安全方面的漏洞和事故隐患，特别要把学生宿舍和校外学生公寓、教职工宿舍、食堂、实验室、教室、图书馆、会议室等人群集中场所作为检查的重点。对属于一类危房的要立即拆除，属于三类危房的要限期尽快维修加固；对违章、年久失修、超载的燃气管网和电网等基础设施，要立即维修、更换；对有毒物品、放射性物品、易燃易爆等危险物品要严格管理，发现问题要及时采取补救措施；对消防设备、消防器材要进行检查，确保消防设施完好和消防通道畅通，并制定火灾应急预案；要对学校食堂卫生安全责任制的落实情况进行检查，确保师生员工饮食安全。
学校要通过认真排查，梳理存在的突出矛盾和问题，限期整改解决，以高度的责任感和紧迫感，积极采取包括落实
保障安全所需资金在内的各种措施，做好学校安全保卫工作。
六、深入做好人民内部矛盾的调处工作
要注意发现和掌握本部门、本单位和本校的不安定因素，有针对性地采取防范和控制措施。要把关心人民群众的生活当作一件大事来抓，坚决克制形式主义和官僚主义，千方百计为人民群众排忧解难。对一时难以解决的问题，要耐心细致地做好思想政治工作，防止因工作不及时、不深入、不扎实和处置不当而激化矛盾。对容易引起纠纷、导致矛盾激化的问题，要做到心中有数，并运用经济、行政和法律等手段妥善化解和处理。对有可能采取过激行为危害社会的人员，要做好教育疏导工作，落实控制措施。
七、加强学校安全保卫的信息报告工作
各级教育行政部门及各级各类学校都要加强值班工作，建立一套完善的信息收集、处理和报送制度。对重要情况和重要信息要及时上报，并做到准确、全面，不得瞒报、漏报。
八、进一步做好学校安全工作六条措施
这六条措施是：一是积极配合当地公安机关认真落实《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》，建立协同工作机制，制定工作方案，切实保障师生人身、财产安全。二是迅速组织力量对学校周边地质和校舍情况进行排查，凡发现地质隐患的要迅速报当地政府妥善处置，对排查出的具
各党支部：
XXX路政处党建工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻执行党的十七届四中、五中全会、中纪委十七届六次全会精神，以及2011年全省交通运输工作会议精神。紧紧围绕路政管理工作中心和队伍建设，以创先争优活动为重点，充分发挥党委、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，增强党组织的战斗力、创造力、凝集力，全面推进我处党的建设，以新的业绩迎接建党九十周年，向党的十八大献礼，现就党建工作提出如下意见。
一、充分认识加强党建工作的重要性、紧迫 性和目标要求，不断推进我处各项事业又好又快 发展
1、党建工作是路政事业的重要组成部分。进一步加强和改进新时期路政党建工作，是充分 发挥党的政治优势和组织优势、做好思想政治教 育工作、培养和造就高素质队伍、创和谐路政的 迫切需要；是大力促进行风、政风和党的作风建 设、提高服务质量、保卫三年决战成果的重要举 措；是维护社会稳定、构建和谐路政的根本保障； 是加强我处创先争优、推进学习型党组织建设的 现实需要。
2、我处党建工作面临一些新情况新问题。近年来，我处领导班子建设、各级党组织建设和 党员队伍建设进一步加强，处党委的政治核心作 用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作 用得到进一步发挥，学习实践科学发展观活动取 得阶段性成果。但随着我处工作的重心从过度转 型向履职尽责、发挥职能作用为主的转变后，党 建工作还面临一些与新形势、新任务不相适应的 新情况、新问题。一些深层次的思想问题亟待解 决、内部管理体制和运行机制尚需理顺、科学决 策和民主管理的水平有待进一步提高、党建工作 内容及活动方式还须跟进、党组织活力和功能有 待进一步激发等，这些问题必须采取切实有效的 措施加以解决。
3、进一步明确加强我处党建工作的目标要 求。加强我处党建工作，要深入学习和贯彻落实科学发展观，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建 设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强 作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建 设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强廉政建设，努力建设一个政治坚定、求真务实、开拓创新、勤勉廉政、团结协调的坚强领导集体，建立一套适应现代路政发展需要的科学决策、民主管理、依法行政的工作制度，形成一套体系完善、相互配套、务实管用的学习型党组织，充分发挥党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现我处各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。
二、积极创建学习型党组织和领导班子，不 断推进各级党组织建设。
1、加强领导班子建设。以创建学习型党组织为导向，全面贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局的原则，坚持党要管党、从严治党方针，全面推进我处党的思想、组织、作风和制度建设，始终保持党的先进性，不断提高领导水平和执政能力，进一步加强党委中心组学习。按照上级党委的有关部署和要求，结合我处党委工作和理论学习的实际需要，进一步改进方式，完善措施，加强党委中心组学习，落实党委中心组学习制度和任务内容。重点加强对新形势、新任务、新要求的学习、调研，不断提高领导班子科学民主决策水平和驾驭复杂局势能力，提高班子成员政策理论水平和领导能力，确保队伍的建设和正确发展方向。为开创路政工作新局面，构建和谐路政打造团结高效的领导班子而不懈努力。
2、推进学习型党组织建设。深入贯彻中央 《关于推进学习型党组织建设的意见》，坚持理 论联系实际的学风，把建设学习型党组织和领导 班子与推动本部门本单位各项工作紧密结合起 来，制定开展创建学习型党组织活动方案，建立 健全学习机制，加强学习型党组织建设，以理想 信念教育为核心，组织党员、干部重点学习马克 思主义理论，学习践行社会主义核心价值体系，学习路政管理各项法律、法规，和“十二五”建 设新知识，新理念。创新党委理论学习中心组和 各支部理论学习形式，认真执行“三会一课”制 度。纪检、人劳、宣传等部门要加强对学习活动 的指导、督促和宣传，加强党员教育和党的理论 政策宣传，组织各级党组织和广大党员开展“创 建学习型党组织、争做学习型共产党员”主题党 日活动，提高学习质量和效果。
3、加强基层党支部建设。深入开展干部职 工党员示范岗和创先争优工作，按照创建先进基 层党组织“五个好”的要求，做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反 映好。加强对党支部书记队伍培训，不断提高他 们的政治理论水平和业务水平。结合国内、党内 的重要节点和厅、局重大任务，组织更加贴近干 部职工、贴近生活、贴近实际的主题教育。在政治上和生活上关心党员，尤其要关心那些为 交通事业做出突出贡献的党员，和由于各种原因 导致工作生活有困难的党员，切实推进党内关怀，增强广大职工党员的荣誉感和归属感。围绕“拓宽思路，完善制度，提升管理，统筹摆布”的总体要求，全面提升管理水平，推动我处各项工作迈上新台阶。
4、加强党员队伍建设。争做优秀共产党员，模范履行党章规定的义务。做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。把党建工作与业务工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。怀着强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务。大力开展 “一个岗位一份奉献，一名党员一面旗臶，一个支部一座堡垒”活动，以党的建设带动队伍建设，重行动，重实效，重实践，围绕中心、服务大局彰显党员的先锋队作用。
5、认真贯彻落实组织生活制度。要严格按 照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织 工作条例》的规定，认真落实以“三会一课”为 主要内容的组织生活制度。每月召开支部大会，每季度进行一次党课教育，每年召开一次民主生 活会，认真开展批评与自我批评。每季度分析党 员思想状况，加强党员思想教育。
6、推行党务公开，推进党内基层民主建设。按照上级党委的相关要求，制定全处党务公开方案，明确党务公开的内容、类型、时间、程序和方式，扩大党内民主，保障党员权利，增强党组织的生机与活力。
7、切实做好党员发展工作。制定出台《XXX路政处党委2011年党员发展工作意见》，各支部要根据意见精神制定好党员发展的具体规划，进一步强化党员发展工作的计划性和规范性，积极稳妥地做好党员发展工作。在党员发展工作上要以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为原则，严把入口关，严格入党程序，推行预审 制、票决制和公示制，全面实行积极分子培训制和理论测试制。今年，处党委将举办一期入党积极分子培训班，加强对入党积极分子的培训教育工作。
8、加强党建工作调研交流和骨干培训。增进纪检、政工、宣传部门与各部门、各支部的双向联系，拓宽调研范围和信息交流渠道。各支部要指定一名联络员，专门负责支部信息采编、整理和上报工作，充分利用思想政治工作网络平台。同时，适时交流、学习、借鉴先进经验，深入调研探索和改进党建工作的新思路、新举措。今后要组织党务骨干培训，进一步规范我处党务工作。
9、加强宣传教育，重点做好四个方面的宣 传教育。宣传中国共产党的光荣历史和丰功伟绩； 宣传中国特色社会主义理论体系；宣传英雄模范 共产党员的先进事迹和崇高精神；大力宣传本系 统加快路政工作开展的新思路、新举措以及重点 工作部署。进一步充实、改进和完善《XXX公路路政网》，充分发挥网络窗口的宣传作用，进一步加 强与新闻媒体的沟通，不断扩大对外宣传力度，展示路政工作服务龙江经济社会发展最新成果，营造路政工作的良好舆论环境，树立XXX路政的良好形象。以庆祝建党9O周年为主题，组织表彰会、理论研讨会、系列座谈会、文艺晚会、演讲摄影比赛等开展纪念活动。各支部要及时总结上报好的经验和做法，每季至少报送2条质量较高的信息，信息报送工作情况将纳入党建考评内容。
三、着力深化干部人事制度改革，不断推进 高素质管理干部队伍和人才队伍建设
1、健全干部选拔任用制度。认真落实中央 《201O一2020年深化干部人事制度改革规划纲 要》，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条 例》。按照德才兼备、以德为先的标准，在规定的干部职数内规范配备干部，规范干部选拔任用提名工作，加大竞争性选拔干部工作的力度，注重在一线岗位选拔优秀干部，提高选人用人公信度。着眼于干部的培养锻炼和潜在能力的发挥，优化 干部队伍结构，进一步调动广大干部的工作积极性，增强干部的全局观念，努力促进干部队伍整体素质的提高和党风廉政建设的深化，积极探索干部“能上能下”工作机制，科、所长干部任期轮岗交流工作，直属单位股级干部岗位轮换办法，多岗位锻炼干部、多平台磨练干部，丰富经验，拓宽视野，增长才干,把优秀人才变成推动发展的中坚力量。
2、完善干部考核评价机制。探索制定《绥 化路政处干部考核评价实施办法》，建立以 考核为基础，以任期考核为补充的干部双向考核评价体系。对机关科室，重点考核部门间的配合支持，执行完成全处重点工作、部门日常履职和基层所满意情况；对各直属单位重点考核班子执行力、服务力和凝聚力，机关科室和群众满意等情况。探索实绩“公开、公示、公议”等做法，提高考核工作的科学性和实效性，注重各类考核结果的运用，充分发挥考核的导向作用。
3、加强人才队伍建设。坚持“党管干部”原 则，完善干部服务和管理机制。把干部队伍建 设纳入各所领导班子考核的重要内容，不断优化 干事创业环境，加大干部的培养、选拔力度，形 成干部伍建设与路政事业协调发展的良好局面，不断提高干部对路政事业发展的贡献率。
4、健全干部激励保障机制。进一步完善干部职级、岗位与待遇相适应机制；在干部选拔任用中坚持向一线岗位倾斜，充分调动各级干部的 积极性；在坚持对干部严格管理的同时，积极推 进对干部的人文关怀，做到政治上关心、工作上 支持、精神上激励、生活上关怀，充分激发干部 干事创业的内在动力；结合创先争优活动，开展 党内评先评优活动，弘扬正气、树立典型，定期表彰先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者等先进集体和先进个人。
5、加大在实践中培养锻炼年轻干部工作力 度。按照黑路政党发[201O]39号文件《科级干部调整选拔任用方案》要求，适当选拔一批年轻干部到重要岗位，不断加强干部队伍建设，提高干 部素质。加大培养选拔优秀年轻干部力度，实施青年人才培养计划，完善后备干部队伍建设机制，根据不同年龄和职务层次加强对后备干部的培养选拔和择优使用。
四、坚持惩防并举，切实加强廉政建设
1、加强教育，筑牢思想防线。经常性对党员干部进行党风廉政建设的学习和教育，进一步抓好《廉政准则》的学习宣传，定期开展党纪党 规、法律法规、职业道德教育和警示教育，筑牢 全体党员反腐倡廉的思想防线。
2、落实责任，严格“一岗双责”。健全并落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。落实定期分析党员队伍思想以及领导干部个人事项报告、廉政谈话、任前谈话和述职述廉等工作制度。
3、营造氛围，推进廉政文化建设。坚持把廉政文化建设作为反腐倡廉建设的重点工作，发挥 宣传能效，探索有效载体，拓展预防领域，营造浓厚氛围，切实抓好党风廉政教育活动。严格 执行规章制度，加强党内监督、民主监督和群众 监督，有效防止党员违法违纪现象发生。
4、强化纪检监察职能，实施问责问廉问效。从源头上建立预防腐败措施，有效的促进干部作风的转变，杜绝有令不行，有禁不止，各行其事。重点查处利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益，在重大责任事故和群体事件中失职、渎职，损害群众利益和党群关系的行为。制定《XXX路政处违纪人员处理办法》，充分发挥处纪委及纪检监察室职能，对违纪人员要发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，同时对其主要领导实施问责，要选择一批违纪的典型案件予以暴光，起到查处一案，震慑一片的警示作用。
五、充分发挥凝聚力作用，切实加强和谐路政建设
1、围绕树立行业形象，积极推进公路路政文明建设和文化建设。扎实推进精神文明创建工作，提升路政系统文明单位创建层次和文明单位覆盖率。通过实施文明项目带动、路政品牌带动、创新带动、服务带动，抓好具有路政行业特点的绿色长廊和谐路政、示范路政所、文明班站、文明科、室等创建载体，努力夯实创建基础，全面提升路政精神文明创建水平。健全完善行业先进典型培育机制，广泛开展学习先进事迹活动，积极选树、宣传先进典型和先进个人，有效带动系统文明创建工作。
2、坚持党群共建。各级党组织要积极融入群众性精神文明创建活动之中。注重协调和指导，以党建带动团组织、工会、妇女工作的开展，充分利用工会组织的桥梁和纽带作用，支持群众按照各自章程开展工作，积极开展创建“省级文明单位”、“职工之家”、“青年文明号”、“青年志愿者”、“巾帼文明岗”等群众性创建活动。落实好有关离退休老同志的各项政策，尊老敬老，做好管理和服务工作等活动。
3、活跃文化生活。以迎接全国公路干线大检 查为契机，通过实施和谐路政，打造出具有我 处特色，展示我处管理的公路“畅、安、舒、美”的良好形象。立足现有条件，广泛开展丰富多彩、喜闻乐见的全民健身活动，积极参加上级组织的各项文体活动，积极开展共建互动活动，激活基层组织活力，切实增强凝聚力和向心力。
4、尊重党员主体地位。坚持以人为本，通过开设心理健康对话、心理健康讲座等多种途径，开展心理疏导，缓解心理压力，认真实行体检休假制度，维护干部身心健康。用民主公开、决策公平，来维护党员享有充分的知情权、参与权和表决权。
六、全面落实党建工作责任制，不断推进党建工作运行和保障机制建设
1、健全党建工作运行机制。各单位要把党建工作摆上突出位臵，在党员干部中形成抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职的共识。坚持党要管党原则和从严治党方针，完善党委统一领导，有关部门密切配合、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作长效机制。党委每年召开一次党建工作会议，研究解决党建工作中的重要事项和重大问题。制定《XXX路政处党建工作考评实施方案》，完善党建工作考核评价工作机制。各党支部书记要切实履行抓党建第一责任人的职责，抓基础，带队伍，聚人气，对党建工作的计划、步骤、目标、考核及奖惩等作出明确安排，大力推进党的建设，各党支部要结合本单位实际创出有特色的党建新成果。
2、完善党建工作保障机制。要坚持尊重事实、注重创新相结合，采取以点带面、以面促点、项目化管理等方法狠抓工作落实。按照党的十七届四中全会《决定》关于“建立稳定规范的基层组织工作经费保障制度”的要求，建立健全基层党建工作经费保障机制，保证基层党组织用于自身建设、党员教育培训等工作的必要经费。为党建工作的开展提供必要经费支持和物质保障。
加强和改进新形式下党的建设，是今年路政 工作的一项重大政治任务。各党支部务必加强对 党建工作的领导，以龙江交通“四特”精神和改革创新精神，围绕中心工作抓党建，抓好党建服务中心工作开展，努力开创党建工作新局面，为做好我处各项工作提供强有力的组织保障。
二〇一一年一月二十日
主题词：关于 党建工作 意见
抄 送：省局党委办公室，省局办公室。黑龙江省XXX公路路政管理处党委办公室
2011年1月20日印发
关于进一步加强全镇党务公开工作的意见
各党（总）支部：
为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步深化全镇党务公开工作，增强党组织工作的透明度，扩大党员有序参与党内事务，充分发挥党务公开在发展民主，强化党内监督，提高党的执政能力方面的作用，现就进一步加强我镇党务公开工作提出如下意见。
一、指导思想与基本原则
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极拓展党员了解和参与党内事务的渠道，进一步落实党员主体地位，保障党员民主权利，加强党内民主监督，推进党内民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快推动全镇经济社会和谐稳定发展提供有力保证。
基本原则：坚持围绕中心、服务发展的原则；坚持依纪依法、规范运作的原则；坚持先党内后党外的原则；坚持客观公正、注重实效的原则；坚持积极稳妥、有序推进的原则。
二、公开的主要内容
（一）全局和中心工作情况。上级和本级党组织的重大决议、决定、决策、工作部署及贯彻执行情况，关系群众切身利益的重要事项和工作措施，主要会议及活动安排等。
（二）党组织自身建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，“三重一大”等民主集中制执行情况、民主生活会落实情况、领导班子考核情况、本级党组织理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实情况等。
（三）党组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、换届选举、党员发展公示、民主测评、党费收缴、使用和管理以及保障党员权利等情况。
（四）干部选任和管理情况。干部选拔任用、考核奖惩，推优评先情况等；
（五）、党风廉政建设情况。党员干部执行廉洁自律各项规定和个人有关事项报告，落实党风廉政建设责任制、述职述廉、“三责联审”、违纪案件查处情况及加强和改进作风建设，联系和服务党员、群众情况。
（六）其它事项。党内制度规定的各项办事程序和工作要求，根据本单位、本部门实际情况认为需要公开或党员关注，要求公开的事项。
三、公开程度、形式和时限
（一）党务公开的程序：党务公开要按照提出、审核、公开和反馈的程序办理。公开的内容、范围和形式由相应部门提出，本级党组织党务公开领导小组审核后公开，对重要的事项经由领导小组集体研究决定，必要时报经上一级党组织审核。公开后要及时收集党员对公开情况的意见，并作出处理或整改，处理或整改结果要向党员再次公开或反馈，所有党务公开的内容留存备份，归档备查。
（二）党务公开的形式：要根据不同的内容确定公开形式，力求简便易行、灵活多样。适宜在党内公开的可通过办公内网、党内有关会议、文件、通报和党员活动室宣传栏等形式进行公开，适宜对社会公开的可采取党务公开栏、外网、新闻发布会以及广播、电视、报纸等形式进行公开，也可结合实际探索其他行之有效的公开形式。
（三）党务公开的时限：公开的时限要与公开的内容相适应，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，要合理把握公开的时点与时长，规范事前、事中、事后的公开。对需要做出决策的工作，一般要提前7日公开，听取各方面的意见，对正在进行且需要听取党员意见的工作，要及时公开，对工作结果，一般要在结果做出后7日内公开。
四、建议完善党务公开相关制度
为确保常务公开工作有序有效进行，全镇各级党组织要加强党务公开制度建设，严格按制度办事，使党务公开工作逐步纳税规范化和制度化轨道。
（一）建立例行公开制度。全镇各级党组织要按照党务公开目录的要求，规范公开的内容、范围、形式和时限，对列入公开目录的事项，要按规定及时主动公开，公开事项如变更、撤销或终止，要及时公布并作出说明。
（二）建立依申请公开制度。党员可向党组织申请公开事项，对申请公开的事项，党组织认为可以公开的，要向申请人或在一定范围内公开，暂时不宜公开或不能公开的，要及时向申请人说明情况。
（三）建立其它配套制度。要抓紧建立完善党内重大决策征求意见制度、工作报告和党内情况通报制度、党务公开信息反馈制度、党务公开检查考核等工作制度，畅通党内信息上下互通渠道，完善监督保障机制，确保党务公开的质量和实效。
五、切实加强对党务公开的组织领导
（一）建立领导体制和工作机制。镇党委成立党务公开工作领导小组，组长：杨荣平；副组长：陆斌、庄振华；成员：金朝霞、王建国、沈留根、段康。统一指导、协调全镇党务公开工作，领导小组下设办公室，办公室
设在镇纪委。相关职能部门按照分工承担相应的责任。党的基层组织是党务公开的责任主体，其主要负责人要认真履行第一责任人的责任，各基层党组织要按照镇党委的统一部署，把党务公开工作列入主要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施。
（二）认真组织实施。我镇作为常州市委确定的镇级党务公开试点单位，一定要按照“试点先行、有序推进”的方针，结合本镇实际，认真组织开展党务公开工作，为年底前全市所有镇（街道）、村（社区）全面实行党务公开探索和积累经验。
（三）切实加强监督检查。镇党务公开工作领导小组要在镇党委的领导下，加强对党务公开工作进展情况的监督检查，及时研究解决存在的困难的问题，推动全镇党务公开工作深入开展，要把党务公开与全镇推行的党代表监督工作有机结合起来，作为落实党风廉政建设责任制和领导干部考核的重要内容，加大检查考核力度，全面落实党务公开工作一级抓一级的责任机制，要把公开的内容是否真实、程序是否规范、形式是否恰当、制度是否健全、形式是否恰当、制度是否健全、执行是否到位、效果是否明显作为检查的重点，对工作不力、不按规定内容公开、搞形式主义、要批评教育、限期整改；对应公开而不公开、弄虚作假、侵犯党员民主权利造成严重后果的要追究有关责任人的责任。
二〇一二年四月五日
国务院办公厅2011年5月13日转发发展改革委、安全监管总局《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作的若干意见》 (国办发[2011]26号) 。近年来, 国家先后出台了一系列加强煤矿瓦斯 (煤层气) 防治工作的政策措施, 全国煤矿瓦斯抽采利用量大幅度上升, 瓦斯事故起数和死亡人数大幅度下降。但随着煤矿开采强度增大、采掘深度增加, 瓦斯防治难度越来越大, 同时, 瓦斯防治责任不落实、措施不到位等问题在一些地方和企业仍然比较突出。为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 和全国煤矿瓦斯防治工作电视电话会议精神, 坚决防范遏制煤矿瓦斯重特大事故, 现就进一步加强煤矿瓦斯防治工作提出以下意见: (一) 进一步落实防治责任; (二) 提高准入门槛; (三) 强化基础管理; (四) 加大政策支持; (五) 加强安全监管监察。具体要求: (1) 强化煤矿瓦斯防治工作组织领导。 (2) 落实煤矿企业瓦斯防治主体责任。 (3) 严格煤矿瓦斯防治责任考核。 (4) 严格控制高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井建设。 (5) 建立煤矿企业瓦斯防治能力评估制度。 (6) 支持煤与瓦斯突出煤矿企业整合关闭。 (7) 落实煤矿瓦斯区域性防突治理措施。 (8) 强力推进煤矿瓦斯抽采系统建设。 (9) 规范矿井瓦斯等级鉴定管理。 (10) 加强矿井揭露煤层管理。 (11) 完善煤矿安全监测监控系统。 (12) 加大煤矿瓦斯综合利用力度。 (13) 研究高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井税收支持政策。 (14) 落实煤炭生产安全费用提取使用政策。 (15) 推进煤矿瓦斯防治技术创新。 (16) 支持和规范煤矿瓦斯防治技术咨询服务。 (17) 实行瓦斯防治重大隐患逐级挂牌督办。 (18) 从严查处超能力生产行为。 (19) 加强煤矿瓦斯超限管理。 (20) 从重处理煤矿瓦斯死亡事故。
2015年全国一半以上行政村将配备大学生村官
《意见》明确提出了大学生村官工作的总体目标规划要求：
一是明确选聘规模。强调要稳步推进选聘工作，不断提高选聘质量。到2015年，全国一半以上行政村配备大学生村官。
二是明确培养使用目标。经过3至5年努力，平均每个乡镇有2名左右大学生村官担任村“两委”正职，尤其是村党组织书记，逐步实现1/3以上的行政村有大学生村官担任村“两委”副职及以上干部；每个乡镇至少有1名党政领导班子成员有大学生村官工作经历，每个县（市、区）至少有3至5名部门领导班子成员有大学生村官工作经历。
三是拓宽发展渠道。鼓励和支持大学生村官自主创业或继续学习深造，积极向国有企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等各行各业输送优秀大学生村官。
大学生村官非公务员，管理及考核比照公务员
对规范大学生村官岗位管理问题，《意见》规定：
一是进一步规范岗位性质。大学生村官岗位性质为“村级组织特设岗位”，是国家开展的选派项目，其工作、生活补助和享受保障待遇应缴纳的相关费用等由中央和地方财政共同承担。
二是进一步规范管理体制。大学生村官系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由县（市、区）委组织部牵头负责、乡镇党委直接管理、村党组织协助实施。
三是进一步规范选聘工作的组织实施。由省（区、市）组织、人力资源和社会保障部门定期、统一组织实施，或者由省、市两级组织、人力资源和社会保障部门共同组织实施，由县（市、区）组织、人力资源和社会保障部门与大学生村官签订聘任合同。
对改进选聘办法、严把大学生村官“入口”，《意见》提出了三方面的要求：
一是强调严格选聘标准，坚持中共党员、优秀学生干部和回原籍优先的原则，注重选聘重点高校、基层急需专业的毕业生，进一步改善队伍结构。
二是提出创新选聘方式，借鉴一些地方选聘“985”、“211”高校毕业生的做法，探索采取学校推荐、双向选择、驻村见习以及面向重点院校定向选聘等方式，增强选聘工作的针对性、实效性，提高选聘质量。
三是提出探索与公务员录用、事业单位工作人员招聘相衔接的选聘考试方式，引导和鼓励更多的优秀高校毕业生到农村特别是中西部地区和贫困、边远地区任职。
离岗大学生村官自主择业，可享受系列优惠政策
《意见》强调，各地要建立离岗大学生村官谈话制度和职业推介制度，引导离岗大学生村官自主择业。离岗大学生村官自主择业前可免费托管人事档案、免费参加一期职业培训，3年内继续享受大学生村官创业扶持、报考研究生加分等优惠政策。
中央财政每年补助大学生村官8000元到2万元
《意见》对健全大学生村官保障机制有四条规定：
一是按时足额发放大学生村官工作、生活补贴，建立正常增长机制。新聘任大学生村官补贴标准比照乡镇新录用公务员试用期满后工资收入水平确定，并随之同步提高。
二是探索建立大学生村官绩效考核奖励制度。
三是健全和落实大学生村官社会保险和重大疾病、人身意外伤害保险以及学费补偿、助学贷款财政代偿等相关配套保障制度。
四是提高财政补助标准。中央财政补助标准为西部地区大学生村官人均每年2万元，中部地区人均每年1.5万元，东部地区人均每年0.8万元，不足部分由地方财政承担。
大学生村官可招考为乡镇公务员、事业单位工作人员
在激励优秀大学生村官扎根农村干事创业方面，《意见》提出具体激励政策：担任村“两委”副职及以上职务的大学生村官，保留大学生村官工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。任满1个聘期、当选村“两委”副职及以上职务、考核称职以上的，可参加面向优秀村干部的乡镇公务员定向考录，录用比例一般应达到从优秀村干部中定向考录乡镇公务员总数的70%以上。任满2个聘期、当选并担任村“两委”副职及以上职务满一届、考核称职以上的，经省（区、市）组织人事部门批准，可采取考核招聘的方式聘用为乡镇事业单位工作人员，根据工作需要仍可留村工作。
优秀大学生村官可担任乡科级领导干部和考研加分
在加大选拔使用力度上，《意见》规定：
一是改进从大学生村官中考录公务员、招聘事业单位工作人员的办法。面向大学生村官定向考录公务员，一般应纳入四级联考统一组织实施，省级公务员主管部门认为必要时，可单独命题，单独组织考试。对报考基层乡镇公务员岗位的，考试内容应结合农村工作实际和大学生村官工作特点，重点测试实际工作能力。
二是逐步提高面向大学生村官考录公务员、招聘事业单位工作人员的比例。经过3至5年，面向大学生村官定向考录公务员的比例一般应达到当年公务员录用计划的15%左右，其中定向考录乡镇公务员的比例一般应达到30%；除实行职业资格准入和专业限制的岗位之外，县（市、区）、乡镇事业单位从大学生村官中招聘工作人员，一般应达到当年事业单位工作人员公开招聘岗位数量的30%左右。
三是统筹选调生工作与大学生村官工作。经过1至2年，面向大学生村官录用选调生的比例一般应达到当年选调生录用计划的70%以上，逐步实现选调生工作与大学生村官工作并轨。
四是注重选拔优秀大学生村官进入乡镇和县（市、区）直部门领导班子。优秀大学生村官可通过公开选拔、换届选举等途径担任乡科级领导干部，其中特别优秀的，可以破格提拔。
五是符合条件的大学生村官考研初试可加10分到15分。
（来源：人民网）
关于进一步加强医院宣传工作的意见
宣传工作是医院工作的重要组成部分，在医院建设和发展中具有十分重要的地位和作用。为了切实加强我院的宣传工作，特提出如下意见。
一、充分认识宣传工作的重要性，增强大宣传意识 医院形象是医院的生命力之所在，没有良好的形象，就不可能有好的社会效益和经济效益。因此，必须通过强有力的宣传工作，为医院的建设和发展营造良好的舆论氛围。通过对内宣传教育，促使全院职工统一思想、凝聚力量、鼓舞士气、增强信心，提高服务质量，规范医疗行为，提升综合素质；通过对外宣传，培育和树立医院形象，确立医院品牌，提高美誉度和知名度，扩大社会影响。
全院职工特别是领导班子和党员干部要进一步增强宣传工作的责任感和紧迫感，把医院宣传看作是自身的责任和义务，紧密结合工作实际，切实抓紧抓好，确立“我与医院共命运、医院因我而发展”的信念，人人争做医院形象大使、亲善大使，人人参与医院宣传工作。
二、指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实“科学发展观”，认真贯彻党的路线、方针和政策，解放思想，实事求是，与时俱进，在求新、求快、求广、求活、求深上下功夫，在贴近实际、贴近生活、贴近群众上作文章，在创新内容、创新形式、创新手段上出成效，为实现医院又好又快的发展，提供强有力的舆论支持和精神动力。
要树立大宣传的理念，全方位、高音量、大力度、多形式地宣传医院，提升医院形象，扩大医院知名度，为医院的建设和改革发展服务，为人民群众服务。
宣传工作的基本原则是：坚持以立为本，重在建设，重点宣传典型的人物和事例；坚持实事求是，不做夸大或虚假宣传，反对形式主义；坚持社会效益与经济效益相统一，既要注重直接的显性的经济效益，又要注重隐性的间接的社会效益。
三、丰富宣传内容
（一）思想政治工作和医院文化的宣传。结合医院的中心工作，开展思想政治方面的宣传，努力营造积极向上、团结互助、文明高效、敬业奉献的舆论氛围。增强每个职工建院、爱院、兴院、荣院的使命感，努力为医院的改革发展做贡献。建设有自身特色的医院文化，提炼总结医院蕴藏的文化精髓，借鉴和培育医院需要的先进文化营养，体现医院文化价值。
（二）办院理念和办院方针的宣传。宣传医院的办院方针和办院思路。同时，努力宣传党和国家的路线、方针、政策，宣传上级和医院的决议、决定、规定。从院徽、院训、口号、标牌等多个方面体现我院的办院理念，凝聚职工思想，形成合力。
（三）名医名科及专科特色的宣传。加大对专家、教授、学科带头人的宣传力度，努力宣扬他们丰富的临床经验、科
研成果、典型病例治愈方法等，特别注意“一招鲜”、某一方面成就、某一特长的宣传，不断提升专家的社会知名度，以专家的影响力来吸引患者，促进专科的发展路。特别注意加大对国家和省重点专科的宣传。
（四）新项目、新技术、新疗法的宣传。对于医院推出的有特色、有创新、有疗效的新项目、新技术、新疗法，及时向社会推介，让患者知晓，让社会认可。
（五）医德医风及优质服务的宣传。大力宣传医院的好人好事，以正面形象来教育广大职工树立良好的职业纪律和道德情操，向社会介绍医院的服务质量、服务水平，从而营造一个积极向上、敬业爱岗的工作环境，树立医院的良好形象，赢得患者的信任和支持。
（六）诊疗信息的宣传。宣传医院的医疗技术、设备等方面的特色，让社会从多方面了解医院、认识医院，减少群众求医治病的盲目性，方便病人就医就诊和查阅咨询。
（七）发展环境的宣传。利用媒体营造宽松的发展环境，通过与媒体沟通和广交朋友，向媒体介绍医院职业的特殊性，同时积极挖掘自身工作中的“闪光点”，从不同侧面弘扬医院正气，树立医院整体形象，增加社会对医院的同情和理解，消除社会公众对医院、医生的理解偏差。
（八）学术活动、科研成果的宣传。对于有一定影响的学术活动、科研成果，进行适当的报道与宣传，形成浓厚的学术氛围。
四、采取多种多样的宣传形式
（一）创办医院简报。及时将医院的重大决策、重大事项、临床动态信息、表扬和批评通过简报通报全院职工。
（二）设计完善医院VI系统。以标志、标准字、标准色为核心展开完整的、系统的视觉表达体系。将医院理念、医院文化、服务内容、医院规范等抽象概念转换为具体符号，塑造出独特的医院形象。利用宣传栏、展示牌、标牌等开展全方位宣传。要及时更新和规范院内的宣传栏、展示牌。设计大型宣传活动展板，全面介绍科室的专科专病、专家专长、医疗新项目、特色疗法。给广大患者、职工营造一个整洁温馨、文化浓郁的环境，不断升华医院的文化内涵。
（三）编印医院画册、宣传手册和宣传单。编印介绍医院情况、反映医院形象和特色的宣传品，通过院内外发放、邮寄、赠送等形式扩大医院的知名度。
（四）办好医院院刊。提高编印质量，扩大信息容量，扩大与上级部门、兄弟单位、社会群众的交流渠道。
（五）举办院内文化活动。经常举办演讲会、报告会、经验交流会等院内文化活动，营造浓厚的学术氛围和文化氛围，统一职工的思想认识，创建和谐医患关系。
（六）及时向上级有关部门上报医院信息。及时迅速地让各级领导了解我院在做什么，取得了哪些成绩，从而获得上级部门的赞同和支持，营造宽松有利的外部环境。
（七）利用传统媒体加大新闻宣传力度。与电台、报纸、电视台、广播台等媒体建立良好的信息互动关系，开办专题栏目，及时将医院有新闻价值的消息传递给各媒体，多发稿、多报道。
（八）加强网络宣传力度。完善网络系统，加强网站维护，改进医院网页，充实网站内容，及时进行更新，提升网站的访问量。开展健康论坛，及时进行信息交换，打造一个院领导与全院职工、医院与社会、患者与医生沟通的平台。
（九）走向社会、深入社区开展宣传活动。策划一些有一定规模和社会影响力的公益活动，如结合妇女节、儿童节、“五一”节、国庆节、护士节、母亲节、父亲节、老人节等节日，到社区举办义诊、咨询、专家讲座等形式多样的活动，主动为群众提供上门服务。进一步搞好健康大讲堂活动。
（十）策划制作医院形象宣传片。将医院的亮点、特色、技术、人才等，通过形象宣传片的形式，展示给各级各类来访者，增强医院的感召力。
（十一）策划医疗客户调查与服务。把患者视为一种资源，将每位客人当成一位老朋友，根据患者医疗服务需求，制定出体贴患者和更加人性化的服务，包括全程导医、预约专家、体检、健康咨询、预约居家医疗护理、紧急医疗援助、社区社团讲座等等，既为病人提供便民服务，也加大对医院的宣传，病人也能随时了解到医院每一位专家、医生的专长，从而做出满意的选择。
五、加强领导，抓好落实
（一）形成党政齐抓共管的局面。医院宣传工作要党政齐抓共管，宣传部负责组织管理，各党支部、各科室积极配合，依靠全院职工的支持和参与。医院和各科室在每年的年初都要制定宣传计划，把医院经营目标与服务理念体现在具体宣传工作中，同时根据不同时期医院工作重点，做好阶段性宣传。
（二）加大支持力度。保证必要的人员、经费和设施。
（三）建立健全激励约束机制。加强对信息报道员队伍培训与要求。医院年终对各部门和各科室宣传报道情况进行总结和通报，好的予以表扬或者奖励，差的予以通报批评。
（四）建立健全信息沟通机制。全院各部门、各科室要及时沟通信息，畅通情报，保证将医院内的重大信息及时、准确地报道出去。
根据XX市委办公室《关于20**年全市党委系统信息工作目标任务完成情况的通报》（都委办2009]5号）精神，结合我办近年来信息工作实际，按照《关于20**年全市党委系统信息工作目标任务及考核办法的通知》有关要求，为进一步规范我单位信息报送工作，提高信息报送数量和质量，加强政务信息工作经常化、制度化和规范化建设，以适应新形势下市委、政府对信息工作的要求，现就2009年信息工作提出如下意见：
一、提高认识，加强领导
各科室要充分认识到政务信息工作是为市委、市政府领导提供决策依据的重要工作，也是推动决策落实的重要途径。信息工作做的好坏，提供的信息是否及时、准确、全面，直接影响政府的决策和对移民工作的领导。我们必须从讲政治的高度，切实增强责任感和使命感，继续发挥以“一把手”任组长，分管领导任副组长，各科室负责人任成员的移民办信息工作领导小组的作用，认真落实好领导责任。科室负责人要做好本科室的信息报送工作，确定专、兼职信息工作人员，负责信息收集、登记、审定和报送工作。
二、加强管理，建设高效稳定的信息员队伍
建立一支素质较高、责任心强、工作出色的信息员队伍，是做好信息工作的基础和保证。一是要抓好信息员的学习教育，提高他们的素质。组织信息员重点学习好党的路线方针政策和市委、政府作出的重要决策以及其它相关知识，使他们积累广博的知识，了解熟悉经济、政治、文化、社会建设等方面的情况，同时鼓励他们要多调查、多研究、多思考、多动笔，在实践中加强锻炼，提高素质。二是要支持信息员工作，协调各科室配合信息员的信息采集工作，为他们采写信息提供便利。
三、加强学习，明确重点，及时报送相关信息
各科室要加强学习，进一步增强政治敏锐性，及时排查分析上报涉及紧急重大情况的预警性信息和综合分析报告。信息报送内容包括：落实灾后重建政策的措施及建议；移民后期扶持的问题和建议；上级部门领导到我市视察、检查、指导移民工作的情况及讲话要点；我单位工作的新思路、新经验、新举措、新亮点；我单位的主要工作成效和取得的成绩；信访稳定情况；电子政务应用情况；贯彻落实国务院移民安置条例情况；行政监察和政风建设情况；建立惩治和预防腐败体系的经验做法等。以市委、市政府名义召开的重大会议、作出的重大决策，坚持一周内报送贯彻落实情况，市委常委以上领导到本单位检查工作的，及时报送相关信息。
四、着力提高政务信息报送水平
要着力提高信息报送质量，以为增强政务信息在领导就决策中的参与度。在信息报送中要坚持及时、准确、全面的原则和要求。要多挖掘有一定深度、有独特角度的信息，经常报送有情况、有分析、有建议的信息。
五、政务信息工作考核激励机制
一、进一步做好为农民工服务工作的总体要求
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央城镇化工作会议精神和国务院的决策部署，按照工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展的要求，积极探索中国特色农业劳动力转移道路，着力稳定和扩大农民工就业创业，着力维护农民工的劳动保障权益，着力推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户，着力促进农民工社会融合，有序推进、逐步实现有条件有意愿的农民工市民化。
（二）基本原则
——坚持以人为本、公平对待。推进以人为核心的城镇化，公平保障农民工作为用人单位职工、作为城镇常住人口的权益，帮助农民工解决最关心最直接最现实的利益问题，实现改革发展成果共享。
——坚持统筹兼顾、优化布局。按照区域发展总体战略和国家新型城镇化规划，逐步完善生产力布局和城镇化布局，引导农民工在东中西不同区域、大中小不同城市和小城镇以及城乡之间合理分布。
——坚持城乡一体、改革创新。适应推动城乡发展一体化的需要，着力改革城乡二元体制机制，逐步建立完善有利于农民工市民化的基本公共服务、户籍、住房、土地管理、成本分担等制度。
——坚持分类推进、逐步实施。按照自愿、分类、有序的要求，因地制宜、存量优先，尽力而为、量力而行，重点促进长期在城镇居住、有相对稳定工作的农民工有序融入城镇，循序渐进地推进农民工市民化。
（三）总体目标
到2020年，转移农业劳动力总量继续增加，每年开展农民工职业技能培训2000万人次，农民工综合素质显著提高、劳动条件明显改善、工资基本无拖欠并稳定增长、参加社会保险全覆盖，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，未落户的也能享受城镇基本公共服务，农民工群体逐步融入城镇，为实现农民工市民化目标打下坚实基础。
二、着力稳定和扩大农民工就业创业
（四）实施农民工职业技能提升计划
加大农民工职业培训工作力度，对农村转移就业劳动者开展就业技能培训，对农村未升学初高中毕业生开展劳动预备制培训，对在岗农民工开展岗位技能提升培训，对具备中级以上职业技能的农民工开展高技能人才培训，将农民工纳入终身职业培训体系。加强农民工职业培训工作的统筹管理，制定农民工培训综合计划，相关部门按分工组织实施。加大培训资金投入，合理确定培训补贴标准，落实职业技能鉴定补贴政策。改进培训补贴方式，重点开展订单式培训、定向培训、企业定岗培训，面向市场确定培训职业（工种），形成培训机构平等竞争、农民工自主参加培训、政府购买服务的机制。鼓励企业组织农民工进行培训，符合相关规定的，对企业给予培训补贴。鼓励大中型企业联合技工院校、职业院校，建设一批农民工实训基地。将国家通用语言纳入对少数民族农民工培训的内容。（人力资源社会保障部、国务院农民工工作领导小组办公室〔以下简称农民工办〕会同发展改革委、教育部、科技部、财政部、住房城乡建设部、农业部、安全监管总局、统计局、扶贫办、全国总工会、共青团中央、全国妇联负责）
（五）加快发展农村新成长劳动力职业教育
努力实现未升入普通高中、普通高等院校的农村应届初高中毕业生都能接受职业教育。全面落实中等职业教育农村学生免学费政策和家庭经济困难学生资助政策。鼓励各地根据需要改扩建符合标准的主要面向农村招生的职业院校、技工院校，支持没有职业院校或技工院校的边远地区各市（地、州、盟）因地制宜建立主要面向农村招生的职业院校或技工院校。加强职业教育教师队伍建设，创新办学模式，提高教育质量。积极推进学历证书、职业资格证书双证书制度。（教育部、人力资源社会保障部会同发展改革委、财政部、扶贫办负责）
（六）完善和落实促进农民工就业创业的政策
引导农民工有序外出就业、鼓励农民工就地就近转移就业、扶持农民工返乡创业。进一步清理针对农民工就业的户籍限制等歧视性规定，保障城乡劳动者平等就业权利。实现就业信息全国联网，为农民工提供免费的就业信息服务。完善城乡均等的公共就业服务体系，有针对性地为农民工提供政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务。加强农民工输出输入地劳务对接，输出地可在本地农民工相对集中的输入地设立服务工作站点，输入地应给予支持。组织开展农民工就业服务“春风行动”，加强农村劳动力转移就业工作示范县建设。大力发展服务业特别是家庭服务业和中小微企业，开发适合农民工的就业岗位，建设减免收费的农贸市场和餐饮摊位，满足市民生活需求和促进农民工就业。积极支持农产品产地初加工、休闲农业发展，引导有市场、有效益的劳动密集型产业优先向中西部转移，吸纳从东部返乡和就近转移的农民工就业。将农民工纳入创业政策扶持范围，运用财政支持、创业投资引导和创业培训、政策性金融服务、小额担保贷款和贴息、生产经营场地和创业孵化基地等扶持政策，促进农民工创业。做好老少边穷地区、牧区、库区、渔区农牧渔民转移就业工作和农民工境外就业服务工作。（人力资源社会保障部会同发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、农业部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局、扶贫办、全国总工会、共青团中央、全国妇联负责）
三、着力维护农民工的劳动保障权益
（七）规范使用农民工的劳动用工管理
指导和督促用人单位与农民工依法普遍签订并履行劳动合同，在务工流动性大、季节性强、时间短的农民工中推广简易劳动合同示范文本。对小微企业经营者开展劳动合同法培训。依法规范劳务派遣用工行为，清理建设领域违法发包分包行为。完善适应家政服务特点的劳动用工政策和劳动标准。整合劳动用工备案及就业失业登记、社会保险登记，实现对企业使用农民工的动态管理服务。（人力资源社会保障部会同住房城乡建设部、工商总局、全国总工会负责）
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（八）保障农民工工资报酬权益
在建设领域和其他容易发生欠薪的行业推行工资保证金制度，在有条件的市县探索建立健全欠薪应急周转金制度，完善并落实工程总承包企业对所承包工程的农民工工资支付全面负责制度、劳动保障监察执法与刑事司法联动治理恶意欠薪制度、解决欠薪问题地方政府负总责制度，推广实名制工资支付银行卡。落实农民工与城镇职工同工同酬原则。在经济发展基础上合理调整最低工资标准，推动农民工参与工资集体协商，促进农民工工资水平合理增长。（人力资源社会保障部会同公安部、住房城乡建设部、人民银行、高法院、全国总工会负责）
（九）扩大农民工参加城镇社会保险覆盖面
依法将与用人单位建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老保险和基本医疗保险，研究完善灵活就业农民工参加基本养老保险政策，灵活就业农民工可以参加当地城镇居民基本医疗保险。完善社会保险关系转移接续政策。努力实现用人单位的农民工全部参加工伤保险，着力解决未参保用人单位的农民工工伤保险待遇保障问题。推动农民工与城镇职工平等参加失业保险、生育保险并平等享受待遇。对劳务派遣单位或用工单位侵害被派遣农民工社会保险权益的，依法追究连带责任。实施“全民参保登记计划”，推进农民工等群体依法全面持续参加社会保险。整合各项社会保险经办管理资源，优化经办业务流程，增强对农民工的社会保险服务能力。（人力资源社会保障部会同发展改革委、财政部、卫生计生委、工商总局、法制办、全国总工会负责）
（十）加强农民工安全生产和职业健康保护
强化高危行业和中小企业一线操作农民工安全生产和职业健康教育培训，将安全生产和职业健康相关知识纳入职业技能教育培训内容。严格执行特殊工种持证上岗制度、安全生产培训与企业安全生产许可证审核相结合制度。督促企业对接触职业病危害的农民工开展职业健康检查、建立监护档案。建立重点职业病监测哨点，完善职业病诊断、鉴定、治疗的法规、标准和机构。重点整治矿山、工程建设等领域农民工工伤多发问题。实施农民工职业病防治和帮扶行动，深入开展粉尘与高毒物品危害治理，保障符合条件的无法追溯用人单位及用人单位无法承担相应责任的农民工职业病患者享受相应的生活和医疗待遇。（安全监管总局、卫生计生委分别会同发展改革委、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、国资委、法制办、全国总工会负责）
（十一）畅通农民工维权渠道
全面推进劳动保障监察网格化、网络化管理，加强用人单位用工守法诚信管理，完善劳动保障违法行为排查预警、快速处置机制，健全举报投诉制度，依法查处用人单位侵害农民工权益的违法行为。按照“鼓励和解、强化调解、依法仲裁、衔接诉讼”的要求，及时公正处理涉及农民工的劳动争议。畅通农民工劳动争议仲裁“绿色通道”，简化受理立案程序，提高仲裁效率。建立健全涉及农民工的集体劳动争议调处机制。大力加强劳动保障监察机构、劳动人事争议仲裁院和基层劳动争议调解组织建设，完善服务设施，增强维护农民工权益的能力。（人力资源社会保障部会同发展改革委、公安部、司法部、国资委、高法院、全国总工会负责）
（十二）加强对农民工的法律援助和法律服务工作
健全基层法律援助和法律服务工作网络，加大法律援助工作力度，使符合条件的农民工及时便捷地获得法律援助。简化法律援助申请受理审查程序，完善异地协作机制，方便农民工异地申请获得法律援助。畅通法律服务热线，加大普法力度，不断提高农民工及用人单位的法治意识和法律素质，引导农民工合法理性维权。（司法部会同财政部、高法院、全国总工会负责）
四、着力推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户
（十三）逐步推动农民工平等享受城镇基本公共服务
深化基本公共服务供给制度改革，积极推进城镇基本公共服务由主要对本地户籍人口提供向对常住人口提供转变，努力实现城镇基本公共服务覆盖在城镇常住的农民工及其随迁家属，使其逐步平等享受市民权利。各地区、各有关部门要逐步按照常住人口配置基本公共服务资源，明确农民工及其随迁家属可以享受的基本公共服务项目，并不断提高综合承载能力、扩大项目范围。农民工及其随迁家属在输入地城镇未落户的，依法申领居住证，持居住证享受规定的基本公共服务。在农民工输入相对集中的城市，主要依托社区综合服务设施、劳动就业社会保障服务平台等现有资源，建立农民工综合服务平台，整合各部门公共服务资源，为农民工提供便捷、高效、优质的“一站式”综合服务。（农民工办会同发展改革委、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、文化部、卫生计生委、法制办负责）
（十四）保障农民工随迁子女平等接受教育的权利
输入地政府要将符合规定条件的农民工随迁子女教育纳入教育发展规划，合理规划学校布局，科学核定公办学校教师编制，加大公办学校教育经费投入，保障农民工随迁子女平等接受义务教育权利。公办义务教育学校要普遍对农民工随迁子女开放，与城镇户籍学生混合编班，统一管理。积极创造条件着力满足农民工随迁子女接受普惠性学前教育的需求。对在公益性民办学校、普惠性民办幼儿园接受义务教育、学前教育的，采取政府购买服务等方式落实支持经费，指导和帮助学校、幼儿园提高教育质量。各地要进一步完善和落实好符合条件的农民工随迁子女接受义务教育后在输入地参加中考、高考的政策。开展关爱流动儿童活动。（教育部会同发展改革委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、共青团中央、全国妇联负责）
（十五）加强农民工医疗卫生和计划生育服务工作
继续实施国家免疫规划，保障农民工适龄随迁子女平等享受预防接种服务。加强农民工聚居地的疾病监测、疫情处置和突发公共卫生事件应对，强化农民工健康教育、妇幼健康和精神卫生工作。加强农民工艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病防治工作，落实“四免一关怀”等相关政策。完善社区卫生计生服务网络，将农民工纳入服务范围。鼓励有条件的地方将符合条件的农民工及其随迁家属纳入当地医疗救助范围。巩固完善流动人口计划生育服务管理全国“一盘棋”工作机制，加强考核评估，落实输入地和输出地责任。开展流动人口卫生计生动态监测和“关怀关爱”活动。（卫生计生委会同发展改革委、民政部、财政部负责）
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（十六）逐步改善农民工居住条件
统筹规划城镇常住人口规模和建设用地面积，将解决农民工住房问题纳入住房发展规划。支持增加中小户型普通商品住房供给，规范房屋租赁市场，积极支持符合条件的农民工购买或租赁商品住房，并按规定享受购房契税和印花税等优惠政策。完善住房保障制度，将符合条件的农民工纳入住房保障实施范围。加强城中村、棚户区环境整治和综合管理服务，使居住其中的农民工住宿条件得到改善。农民工集中的开发区、产业园区可以按照集约用地的原则，集中建设宿舍型或单元型小户型公共租赁住房，面向用人单位或农民工出租。允许农民工数量较多的企业在符合规划和规定标准的用地规模范围内，利用企业办公及生活服务设施用地建设农民工集体宿舍，督促和指导建设施工企业改善农民工住宿条件。逐步将在城镇稳定就业的农民工纳入住房公积金制度实施范围。（住房城乡建设部会同发展改革委、财政部、国土资源部、税务总局负责）
（十七）有序推进农民工在城镇落户
进一步推进户籍制度改革，实施差别化落户政策，促进有条件有意愿、在城镇有稳定就业和住所（含租赁）的农民工及其随迁家属在城镇有序落户并依法平等享受城镇公共服务。各类城镇要根据国家户籍制度改革的部署，统筹考虑本地区综合承载能力和发展潜力，以就业年限、居住年限、城镇社会保险参保年限等为基准条件，制定具体落户标准，向社会公布。（公安部、发展改革委、人力资源社会保障部会同教育部、民政部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、卫生计生委、统计局、法制办、中央农办负责）
（十八）保障农民工土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权
做好农村土地承包经营权和宅基地使用权确权登记颁证工作，切实保护农民工土地权益。建立健全土地承包经营权流转市场，加强流转管理和服务。完善土地承包经营纠纷的调解仲裁体系和调处机制。深化农村集体产权制度改革，探索农村集体经济多种有效实现形式，保障农民工的集体经济组织成员权利。完善相关法律和政策，妥善处理好农民工及其随迁家属进城落户后的土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权问题。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济收益分配权作为农民进城落户的条件。（农业部、国土资源部分别会同法制办、中央农办、高法院负责）
五、着力促进农民工社会融合
（十九）保障农民工依法享有民主政治权利
重视从农民工中发展党员，加强农民工中的党组织建设，健全城乡一体、输入地党组织为主、输出地党组织配合的农民工党员教育管理服务工作制度。积极推荐优秀农民工作为各级党代会、人大、政协的代表、委员，在评选劳动模范、先进工作者和报考公务员等方面与城镇职工同等对待。创造新办法、开辟新渠道，支持农民工在职工代表大会和社区居民委员会、村民委员会等组织中依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。（农民工办会同民政部、人力资源社会保障部、国资委、全国总工会负责）
（二十）丰富农民工精神文化生活
把农民工纳入城市公共文化服务体系，继续推动图书馆、文化馆、博物馆等公共文化服务设施向农民工同等免费开放。推进“两看一上”（看报纸、看电视、有条件的能上网）活动，引导农民工积极参与全民阅读活动。在农民工集中居住地规划建设简易实用的文化体育设施。利用社区文化活动室、公园、城市广场等场地，经常性地开展群众文体活动，促进农民工与市民之间交往、交流。举办示范性农民工文化活动。鼓励企业开展面向农民工的公益性文化活动，鼓励文化单位、文艺工作者和其他社会力量为农民工提供免费或优惠的文化产品和服务。（文化部、农民工办会同发展改革委、民政部、财政部、中央宣传部、全国总工会、共青团中央、全国妇联负责）
（二十一）加强对农民工的人文关怀
关心农民工工作、生活和思想状况，加强思想政治工作和科普宣传教育，引导农民工树立社会主义核心价值观。开展“人文关怀进企业、进一线”活动。通过依托各类学校开设农民工夜校等方式，开展新市民培训，培养诚实劳动、爱岗敬业的作风和文明、健康的生活方式。对有需要的农民工开展心理疏导。努力推进农民工本人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入城镇。（农民工办会同教育部、卫生计生委、全国总工会、共青团中央、全国妇联负责）
（二十二）建立健全农村留守儿童、留守妇女和留守老人关爱服务体系
实施“共享蓝天”关爱农村留守儿童行动，完善工作机制、整合资源、增加投入，依托中小学、村民委员会普遍建立关爱服务阵地，做到有场所、有图书、有文体器材、有志愿者服务。继续实施学前教育行动计划，加快发展农村学前教育，着力解决留守儿童入园需求。全面改善贫困地区薄弱学校基本办学条件，加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童寄宿需求，落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助政策。实施农村义务教育学生营养改善计划，开展心理关怀等活动，促进学校、家庭、社区有效衔接。加强农村“妇女之家”建设，培育和扶持妇女互助合作组织，帮助留守妇女解决生产、生活困难。全面实施城乡居民基本养老保险制度，建立健全农村老年社会福利和社会救助制度，发展适合农村特点的养老服务体系，努力保障留守老人生活。加强社会治安管理，保障留守儿童、留守妇女和留守老人的安全，发挥农村社区综合服务设施关爱留守人员功能。（民政部、全国妇联会同发展改革委、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、共青团中央负责）
六、进一步加强对农民工工作的领导
（二十三）完善农民工工作协调机制
各级人民政府要把农民工工作列入经济社会发展总体规划和政府目标考核内容，建立健全考核评估机制，落实相关责任。国务院已成立农民工工作领导小组，办公室设在人力资源社会保障部。县级以上地方人民政府也要成立农民工工作领导小组，加强统筹协调和工作指导。（农民工办会同国务院农民工工作领导小组各成员单位负责）
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（二十四）加大农民工公共服务等经费投入
深化公共财政制度改革，建立政府、企业、个人共同参与的农民工市民化成本分担机制和财政转移支付同农民工市民化挂钩机制。中央和地方财政部门要按照推进基本公共服务均等化的要求，统筹考虑农民工培训就业、社会保障、公共卫生、随迁子女教育、住房保障、公共文化等基本公共服务的资金需求，加大投入力度，为农民工平等享受基本公共服务提供经费保障。各级财政部门要将农民工工作经费纳入公共财政预算支出范围。（财政部、农民工办会同发展改革委、教育部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、文化部、卫生计生委负责）
（二十五）创新和加强工青妇组织对农民工的服务
积极创新工会组织形式和农民工入会方式，将农民工组织到工会中来。以输入地团组织为主、输出地团组织配合，逐步建立农民工团员服务和管理工作制度，积极从新生代农民工中发展团员。各级工会、共青团、妇联组织要切实履行维护农民工权益的职责，通过开展志愿者活动等方式关心关爱农民工及其子女，努力为农民工提供服务。（全国总工会、共青团中央、全国妇联分别负责）
（二十六）发挥社会组织服务农民工的积极作用
按照培育发展和管理监督并重的原则，对为农民工服务的社会组织正确引导、给予支持，充分发挥他们为农民工提供服务、反映诉求、协同社会管理、促进社会融合的积极作用。改进对服务农民工的社会组织的管理，完善扶持政策，通过开展业务培训、组织经验交流、政府购买服务等方式，引导和支持其依法开展服务活动。（民政部会同发展改革委、教育部、公安部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、文化部、卫生计生委、工商总局、全国总工会负责）
（二十七）夯实做好农民工工作的基础性工作
加大投入，建立输入地与输出地相结合、综合统计与部门统计相结合、标准统一、信息共享的农民工统计调查监测体系，做好农民工市民化进程动态监测工作。深入开展农民工工作的理论和政策研究，为党和政府相关决策提供依据。（统计局、农民工办会同国务院农民工工作领导小组其他成员单位负责）
（二十八）进一步营造关心关爱农民工的社会氛围
坚持正确导向，组织引导新闻媒体运用多种方式，加强政策阐释解读，积极宣传农民工工作的好经验、好做法和农民工中的先进典型，对相关热点问题开展及时有效的舆论引导。对优秀农民工和农民工工作先进集体及个人按规定进行表彰奖励，努力使尊重农民工、公平对待农民工、让农民工共享经济社会发展成果成为全社会的自觉行动。（中央宣传部、农民工办会同国务院农民工工作领导小组其他成员单位负责）
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