农民工创业就业现状分析?

农民工创业就业现状分析?（精选8篇）

农民工创业就业现状分析? 篇1

作者：张慧媛等

来源：《西北农林科技大学学报(社会科学版)》2015年第03期

摘要： 以最有代表性“中国打工第一县”之称的金堂县为分析对象，通过统计分析，并结合多个典型创业案例，显示农民工创业与当地劳动力资源状况密切相关，同时也有自己的约束条件，农村中年以上劳动力、留守妇女、有家庭负担的青年劳力等人需依靠本地转移就业，农民工返乡创业带动了这些人员的本地就业，具有一定经济效益，在带动县域经济发展的同时，更解决了大量就业困难群体的本地转移就业问题，为中西部地区带来了巨大的社会效益，政府应当给予大力支持。

关键词：农村劳动力转移；回乡创业；农民工创业

中图分类号：F323.6文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2015）03-0037-07 农民向城市跨地区流动是一个长期现象，但同时在转移过程中面临就业难、城市生活成本高、户籍制度门槛仍长期存在、产生大量留守人员、城乡分割、中西部地区和东部地区差距悬殊等诸多问题。尤其是2008年金融危机之后，我国就业形势受到巨大的冲击，很多企业开工不足甚至倒闭，大批农民工没有合适的工作岗位而选择返乡，促使近年转移就业呈现出新的态势，农民工回乡创业就业的步伐逐渐加快，在带来一定经济效益的同时，具有更大的社会效益。回乡创业联系着城乡，将发达和不发达地区联系起来，用特殊独有的方式促进了社会的和谐发展，具有非常特殊的贡献。平稳有效地解决好这些问题才能促进经济发展，促使社会的安定团结，加快城乡一体化建设进程。

农民工创业需要农民工在技术、财力、信息、管理和理念等相关的创业要素积累到相当的水平，对其自身资源、外界资源，尤其是家乡资源进行多方整合而形成的一种创业行为。需要满足两个基本条件：首先，农民工是创业主体。其次，回乡创业要求农民工返回户籍所在地创业，通过各种生产经营的形式，创造价值的生产及非生产性活动。

农民工返乡创业可以用创业理论、推拉理论、人力资本理论、社会流动理论及需要层次理论进行分析，农民工在积累了一定的资金、人脉、技术、经验等资源的基础上，平衡期望收益和成本，在城乡间的各种推拉力的综合作用下，做出选择，期望通过回乡创业来实现自身价值，提高社会地位，是一种上升式的垂直的社会性流动，能够促进地区的产业结构和人力资源结构升级，提高地区经济可持续发展的潜力，也验证了马斯洛需求层次理论提出的满足高层次需求的诉求。

号称“中国打工第一县”的四川金堂县劳务输出始于20世纪80年代的民工潮，在30余年从“输出”转向“回引”的实践中，金堂县开创了第一个开展外派劳务、第一个“打工者回乡创业园区”、第一架农民工包机等九个“第一”。经过对金堂县大量统计数据的分析表明，青壮年农

龙源期刊网 http:// 民工是外出农民工的主力；中老年农民工因身体和综合素质原因外出就业竞争力弱，用工单位很多有年龄限制，希望聘用青壮年农民工；而农村留守妇女很多倾向于选择能实现“双赢”的就业途径：既能照顾家庭又从事非农产业的就业以增加家庭收入，倘若不能实现“双赢”，就留在家中，承担务农、照顾老人、教育子女等家庭分工，想就业只能留在本地寻求就业机会，回乡创业带动就业就是能将这些劳动力就业问题解决的一条重要途径。

一、金堂农民工回乡创业现状

（一）金堂农民创业就业基本现状

近年来，金堂将农村劳动力转移就业以及回乡创业当作城乡统筹发展、破解“三农”难题的重要途径。自2003年开始，逐渐加大力度实施“回引工程”，以“创建创业型城市”为目标，按照“输出劳动力，带回生产力；输出打工者，引回创业者”的工作思路，努力促进“劳务经济”向“回引经济”、“创业经济”转变，有力推动了县域经济平稳较快发展。金堂县作为大量农民工的输出地，各项政策方针形成了对回乡创业的强大拉力，而同时农民工在外城市打工所面临的各种艰辛和限制又称为促使其回乡的推力，金堂农民工在比较输出地和输入地所需要付出的成本和获得的收益下，将回乡创业作为一种比较理性的选择（见图1）。

到2010年，金堂回乡创业人员达7 591人，到2013年初，金堂县回乡创业人才建成农产品加工和储运厂房以及商铺约2.7万平方米，创办各类实体651家，固定资产累计达2.4亿元，年创产值5.9亿元，创业带动农村劳动力转移就业人数达5.1万人，占金堂县总数的40%以上，从创业的数量和质量来说，金堂县都走在中西部地区的前列。

金堂县农民工回乡就业人数累计达1.9万人，回乡创业人数累计达0.76万人，取得了良好的经济和社会效益。金堂县有大批有意愿回乡创业的农村劳动力，这与金堂县的创业氛围有一定关系。2006年5月在“第七届全国创业之星经验交流表彰大会”上荣获中国农村劳动力资源开发研究会、中国扶贫基金会、国务院发展研究中心农村经济研究部联合授予的“转移农村劳动力先进县”称号；农业部乡镇企业局局长甘士明2009年4月率领全国农民工创业经验交流会与会代表亲临金堂县考察和指导该县的农民工回乡创业工作；2009年9月，金堂县竹篙镇挂农业部颁发的“全国农民工创业示范园”牌。2010年，人力资源和社会保障部将其确定为“全国农村劳动力转移就业工作示范县”，2011年10月12-13日，“2011中国（金堂）农民工创业就业发展系列活动”在金堂县成功举办，对推动农民工创业就业工作纵深发展、促进丘陵地区以“三化联动”解决“三农”问题具有重要意义。2011年10月，中国农民工博物馆在金堂县筹建，中国农民工博物馆在四川成都金堂正式开馆，这是中国开设的第一个集中反映农民工发展变迁的博物馆。2011年10月，在中央电视台《小崔说事》栏目上，王红琼、唐发军、文仁浩等金堂籍农民工优秀代表向全国电视观众讲述了艰辛的打工、创业历程和回乡创业后的美好生活。2012年5月被省劳务开发暨农民工工作领导小组评为“四川省劳务开发基地县先进集体”，9月被市劳务开发暨农民工工作领导小组评为“成都市农村劳动力转移输出先进县”，10月被被发改委等相关国家管理单位确定为成都地区唯一的“开展西部地区农民创业促进工程试点县”。

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（二）金堂式创业的主要特点和类型

回乡创业的主体为具有多年打工经验的农村劳动力和新一代青年农民工，尤其是金堂的新生代农民工，年纪轻，眼界开阔，思路活跃，敢于拼搏，在返乡的新生代农民工中，投资办企业的约占34%，搞种植、养殖的约占42%，成为经纪人的约占6%，担任村干部的约占14%。他们都是新农村建设的带头人[2]。

农民工回乡创业以结合当地资源进行开发的乡镇企业为主。从回乡创业的行业看，主要分布在制造加工、食品加工、餐饮服务、建筑、商品流通、规模化种植养殖等领域。以2010 年为例，全县总计兴办10人以上回乡创业企业（作坊）336家，解决就业1.7万余人，其中以制衣制鞋业为主，养殖业其次，农产品（含食品）加工业占10%，餐饮服务业占7%，建筑业占6%，商贸流通业占4%，还有交通运输和制造加工业等（见表1）。

回乡创业主要是以结合当地资源进行开发的乡镇企业为主，包括农产品加工业、餐饮服务行业等，主要类型有四类：

1.家庭经营型。初次投资多数在5万元以内，从事小规模的种养殖业、农产品加工业及餐饮服务等，以中小型企业为主，成本低，对资金、技术和管理水平要求不会太高，家庭成员信任度和团结度更高，可以务工务农同时进行，两不耽误，更方便于开展创业经营[3]。2.亲友帮扶型。农民创业者在拥有具备相关技术、资金和管理理念的亲属或关系较好的朋友的帮助和带动下，能够自立一小片江山。

3.经商回归型。农民创业者经过几年的打工经验，积累了一定的资金、技术、人脉和大企业的管理经验，回到家乡，能够充分结合利用当地资源和外来经验，相对对市场也有一定的了解和掌握，能够实现较高水平的创业。

4.集群带动型。以金堂当地的工业园区或者创业基地为带动，能够有良好的创业政策扶持，并形成较好的创业环境，在产业聚集区的辐射下带动周边的市场发展，创业者可以寻找契机，提供上下游的产业开发以及相关的配套服务。

（三）创业就业的四个阶段

金堂县农民创业就业走过了30年的历程，经历了四个阶段：

1.踏出乡土、脱贫致富。金堂县竹篙镇1985年就开始以政府牵头组织农村剩余劳动力外出务工，金堂也被称为“打工输出第一县”。主要选择在广东省以及其他较为发达的沿海地区，实现了脱贫致富，同时也有了一定的原始积累，政府组织成功后也有自发效仿外出打工的劳动力。

龙源期刊网 http:// 2.强化服务，培训创新。金堂县政府重视农民劳务开发，坚持“人员变、班子换、劳务开发不断线”，不断地拓展政府功能，加强就业服务，大力推进劳务培训，创新开展权益保护的机制等。

3.回引工程，创业兴县。金堂按十七届三中全会的“鼓励农民就近转移就业，扶持农民返乡创业”的要求，提出“送出去打工挣钱，引回来创业兴县”，为返乡创业搭建平台，拓宽了农民增收渠道。

4.鼓励创业，带动就业。如果实现返乡创业，对于中西部不够发达的地区来说，首先就是要求农民工能够外出就业。农村劳动力外出就业仍是劳动力转移就业的有效途径，也是将相关的资本积累起来进行创业的首要渠道，但回乡创业带动就业在过渡时期发挥着重要的作用，金堂随着返乡创业进程的加快，县域经济实现了较大的发展。

从社会流动的视角来看，金堂农民工的回乡创业已经远远超过了早期的下降式或者水平式的流动方式，不是简单候鸟式的在城乡之间折返，或者一般意义的回流，而是更具有活力的上升式的流动方式，通过雇佣他人，实现到管理者和创业者的转变。

（四）农民工回乡创业与当地农村就业的关系

以上行业分析表明，农民工回乡创业与当地劳动力资源状况密切相关。制造加工、食品加工、餐饮服务、建筑、规模化种植养殖等行业，都是劳动密集型的行业。以比重最高的制造业（38%）和规模化种植养殖业（29%）为例，被称为“小金堂”的东莞市厚街镇，以制鞋业而闻名国内外，厚街制鞋业所用外来农民工主要是未婚或已婚未生育女工，包括金堂籍女工。这些女工结婚生育后，相当一部分因照顾子女和老人而留在金堂。只要能满足这些女性农民工照顾家庭的需要，（例如，附件案例8中的成都金堂天亚鞋厂，每天只上班8～9小时，工人有时间照顾家庭）金堂可以为当地以制衣制鞋业为主的制造业企业提供在沿海工作过多年的女性熟练操作工（见表2）。规模化种植养殖的日常管理属于农活，活不累，但对劳动者的责任心有较高要求。与中小学毕业后直接外出务工、没有种过田的农村青年劳动力相比，进企业前种过多年田、因外出找工作困难而安心务农的中老年劳动力，更适合这类企业的需要。

金堂农民工回乡创业的过程中，出现了一批创业的成功者，金堂有关部门所提供的创业成功案例见表2。

以上13个典型案例中，主要吸纳专业技术人员就业的，是案例1和案例3中的医院与医疗服务项目；规模化种植养殖业中也需要一定比例的农技人员（案例10中，农技人员占就业者的15%）。除此以外，返乡农民工创业所提供的就业岗位，或者本地农村劳动力多数已经在沿海从事过相应工作、具备工作能力，招聘后立即可以顶岗操作，如案例1与案例4中的建筑工人，案例

4、案例5与案例11中的酒店（会所、度假村）普通员工，以及案例8中制鞋厂流水线上的操作工人；或者短期培训后就可以胜任，例如案例

6、案例

7、案例10和案例13中规模化种植养殖业的农业工人；或者有一定技术含量，但本地农村劳动力经过一定时期培训

龙源期刊网 http:// 与“在干中学”锻炼后，可以胜任，例如案例2中的电缆生产与销售，以及案例12中的木工。可见，像金堂这样的内地县城，农民工回乡创业有自己的约束条件。创业的企业或者是利用本地资源（农用土地、在乡农村劳动力以及返乡农民工）发展面向县内外市场的生产，或者依靠本地市场（案例1中的医院是这方面的典型）。类似广东深圳、东莞那种两头在外的模式：生产要素——资本、技术、农民工（主要是外来的）、产品市场主要也是外面的，不符合金堂的情况。

返乡农民工创业的行业选择、经营规模与当地资源、外出经历、产业优势、资金力量、技术经验以及人脉资源、区域环境等都有很大关系。很多金堂回乡创业者选择的是有产业优势的制鞋行业以及劳动密集型的养殖业。回乡创业是外出务工劳动力对劳务输出地与输入地投入与收益比较后的一种理性选择，也是农民工追求自身经济利益最大化的现实选择。回乡创业使得农民工充分发挥自我潜力，利用积累的各种资源，实现从打工者到创业者、从农民工到企业管理者的转变，实现其自我价值，赢得了社会地位和尊重，获得比物质条件更高层次的精神满足。

二、农民工回乡创业的主要做法和经验

（一）加大回引力度，以创业带动就业

通过调研得知，金堂县农村劳动力城镇化的过程中大部分农民要进入城市，但种种客观原因决定无法让全部农村劳动力进城，留守的很多中老年农村劳动力、妇女、因家庭负担无法外出，还有很多怀揣技能和梦想回乡创业的青年劳动力，这些人的就业和创业道路何去何从呢？这可以和我国大力倡导的发展县域经济和促进小城镇发展的思路结合起来，应该加大回引力度，引导剩余劳动力合理有序流动，大力倡导以创业带动就业，让一部分农民实现就地转移就业，利于城乡一体化建设平稳过渡，也利于改善当地基础设施和公共事业建设。加大回乡创业优惠政策、高校毕业生创业优惠政策等的宣传、贯彻、落实力度。引导返乡民工、高校毕业生等创业，兴办经济实体，以创业带动就业的大好局面。农民工回乡创业既符合他们自身利益，也具有很大的社会效益，能够带动当地的劳动力就业和促进县域经济、中小企业的发展，促进农民增收，带来一定的经济效益，有利于社会的安定团结，政府部门要提高对农民创业重要意义的认识，完善服务，提供相应的政策、资金的扶持和服务平台的建设。

（二）创造政策环境，加强金融扶持

金堂县开展“回引”工程以来，金堂也推出了相关的扶持政策，陆续出台了《促进返乡农民工再就业工作的实施意见》《关于鼓励回引创业经济发展的实施意见（试行）》《关于建立外出务工人员回乡集中创业居住区的实施意见》《关于进一步搞好劳务开发工作的决定》《金堂县回乡创业示范区优惠政策》《推进农用地规模经营实施意见》等，同时将其纳入到全县统筹城乡发展、推进城乡一体总体规划，因地制宜制定“一镇一产业”“一村一品”发展规划。金堂县成立了发展回乡创业工作协调领导小组，将吸引农民工回乡创业纳入目标管理体系和工作考核

龙源期刊网 http:// 体系，县领导曾带队到外出就业所在地走访慰问和调研，鼓励金堂籍务工、经商人员返乡创业，并搭建异地与返乡创业的桥梁，如在就业密集地建立分商会等。

金堂县建立了银政企三方沟通联系机制，搭建以县邮政储蓄银行、县农村商业银行为重点，市县中小担保公司为支撑的融资服务平台，为回乡农民工创业提供5万元以内的小额担保贷款，为回乡农民工创业提供小额担保贷款。县财政每年安排200万元中小企业专项资金，用于扶持回乡创业。目前共为91户回乡创业企业补贴房租63.75万元。设立农民工回乡创业专项扶持基金，缓解资金瓶颈，扶持具有示范效应、就业效应等回乡创业企业。

（三）规模化发展，促进创业就业

金堂县加快推进企业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向居住区集中以及壮大节能环保主导产业。金堂县着力打造返乡创业示范区，搭建农民工返乡创业平台。竹篙镇在1999年创建了全国第一个外出务工人员“返乡创业示范区”，给予创业者办理费用减免、税收返还、补贴房租、土地、城建、户籍等多种优惠政策。在竹篙、高板、土桥等8个具有一定资产存量和发展基础的乡镇建设了“农民工回乡创业园区”。依托金堂的人力资源优势，淮口镇的成阿工业园在2009年开工一年后就引进了芯片制造基地、长虹电子电器再生资源等40个项目，总投资超百亿。连片打造成都节能环保产业基地。目前，全县已建成和在建工业园区20余平方公里，规模企业108户，工业销售收入达200亿元。同时，根据园区企业需求，围绕节能主导产业，大力开展以增强上岗能力、提升从业能力、转换就业岗位和创业创新能力为核心的订单定向培训。还需抓住东部沿海产业结构调整和产业转移机遇，定期组团到金堂籍外出务工人员相对集中的东莞、深圳、福州等地，开展回引宣传，加强熟练技工回引，引导和鼓励外出务工人员回乡创业就业。2012年为园区工业企业培养引进熟练工人4 162人。

（四）加强培训管理，保障创业就业权益

金堂县的培训工程坚持“四个结合”——与就业形势结合，突出培训保障性；与农民意愿结合，突出培训针对性；与市场需求结合，突出培训实用性。

免费为回乡创业农民工举办IYB——改善你的企业，SYB——创办你的企业及法律制度等培训，提升其创业能力；根据回乡创业企业的需求，免费为回乡创业企业提供职工职业技能培训服务。

金堂建立了提供创业指导培训、小额担保贷款、延续服务为一体的创业促进中心，并在工商、税收、水电等方面给予适当的创业优惠。在县城投资建成县人力资源市场和2个镇级分市场。全县建立就业和社会保障服务中心或服务站，在工业园区成立园区就业和社保服务中心，在主要就业聚集地成立“金堂县驻东莞就业社保服务工作站”，多种方式搭建了就业服务的平台。为了保障广大在外务工者的人身安全，政府给予适当的补贴，为自愿参保的金堂籍外出创业就业者购买意外伤害保险等。

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（五）构建民间创业组织，合力进行创业指导

一是成立回乡青年创业合作社。金堂县团委在全县回乡创业集中区分别成立回乡青年创业合作社，为回乡创业青年提供政策咨询、融资指导、法律援助、拓展培训、信息交流等服务；二是成立金堂县大学生创业协会。主要职能和作用是多举措实现创业的组团发展，推动现有项目的提档升级，发挥创业典型带动作用，形成自主创业的金堂特色。

三、金堂农民创业的启示

金堂农民创业就业取得的主要成效包括吸引了一部分人才回到家乡就业，带动了农村劳动力转移致富，回乡创业形成的劳动密集型为主产业，解决了大量就业困难人员和农村剩余劳动力的就业问题，同时也使农村留守难题有了有效的缓解。回乡农民工创业带动本地转移就业，目前已经解决了累计2万个家庭的留守难题，推动了县域经济快速发展，促进改善农村面貌和生活环境，推动了社会主义新农村建设，促进了城乡一体化。同时，对于创业者来说实现了自我价值，释放了个人潜能，使其学习应用知识和技术，决策执行、思维判断等综合素质和能力都有了全面提高，收获丰富的经验和教训，这对于个人乃至社会都是一笔巨大的财富。

回乡创业，一方面追求经济效益，另一方面也具有巨大的社会效益[8]，本文以金堂县为例，金堂农民工回乡创业的社会效益表现为解决外出就业困难的农村劳动力群体的就业问题。对于很多这些回乡创业者创办的中小微型的以乡镇企业为主的企业来说，技术水平低、经济效益相对差、利润相对少，主要为劳动密集型企业，但却可以建立一种与乡村劳动力文化、体力、工作时间相匹配的就业模式，能大大解决很多就业困难的中老年人、留守照顾儿童的妇女、农忙过后赋闲在家的农村劳动力这些人群的就业问题，政府仍然应该大力支持，与其花钱维稳，不如支持创业，以就业保稳定，促进社会安定团结。

回乡创业也得到了国家层面的高度重视，国务院发展研究中心成立了《农民工回乡创业问题研究》课题组，开展了农民工回乡创业问题的调查研究。在农村劳动力向外转移就业的同时，部分外出劳动力经过一段时间外出就业，积累了一定的技术、资金、人脉、理念，又重新返回家乡，利用务工增长的见识、本领，获得的资金和信息，创办了自营企业，一股农民工创业潮正在逐步兴起。在经历20世纪80年代开始的农民“离土不离乡，进厂不进城”的就近就业，到20世纪90年代以来的“离土离乡”的进城务工就业，迄今的农民工回乡创业正创造了新的就业载体。特别是金融危机之后，外出就业的成本和环境等各种压力促成了农民返乡创业，带动了当地“离土不离乡”和一部分“不离土不离乡”的农村劳动力的本地转移就业，有利于促进城乡一体化建设，促进中西部地区壮大县域经济，发展小城镇建设，促进农民增收，改善基础设施建设，缩小区域间的贫富差距。尤其是对于欠发达的中西部地区来说，很长时间以来政府都把希望寄托于招商引资，但对于金堂这种规模的县城来说，引入大型投资的机会还是十分有限。此时，农民创业形成的中小企业带来了新的活力和契机，将东部沿海地区积累的经验和技术结合当地的资源特色，开发特色传统的产品和服务，发展农产品加工业、乡村旅游业、村镇建筑工程等可以搞活当地县域经济，同时为新农村建设提供了一批较高素质人才，更重要的是解决了中老年就业困难群体的转移就业问题，解决了留守妇女以及其他种种原因无法

龙源期刊网 http:// 离土离乡外出就业的待业人员的就业问题，这对于国家和社会带来的巨大社会效益是不可估量的。

金堂积累了丰富的经验，农民工返乡创业有较强的经济带动效应，促进了县域经济的发展，优化了产业结构，促使就业岗位的增加，增加财税贡献，促成一二三产业之间的互动以及人文因素等。在农业部乡镇企业局的大力支持下，农业部农村社会事业发展中心成立了创业就业课题组，2011年底发布《农民工返乡创业就业的成功实践——金堂县农民工创业就业促进经济社会发展研究报告》，报告指出：金堂县推进农民工返乡创业就业的成功实践是我国农民工发展的缩影，金堂县把促进农村劳动力返乡创业就业作为工作重心，通过集中优势资源，大力、持续推进农民工返乡创业就业，有力地促进了县域经济的快速发展，对我国农民工事业的发展具有重要启示[9]。同时，金堂县依托城乡统筹，推进农村劳动力返乡创业就业的措施，有助于引导我国农民工的有序流动，推进“三农”事业健康发展，将为全国其他农村劳动力输出地区加快区域经济发展提供重要借鉴。

参考文献：

[1] 刘方健，杨海洋，陈鹏飞，等.金堂农民工回乡创业调研报告[R].西南财经大学经济学院/发展研究院，2010.[2]李霓.新生代农民工职业流动及经济规律探讨——对成都市金堂县竹篙镇新生代农民工实证分析[J].农村经济，2012（4）：104107.[3]农业部乡镇企业局农民工创业调研组.关于推进农民工创业的调研报告[R].北京：农业部，2013.[4]覃念.选准项目巧抓发展机遇 精心打造立体循环农业[EB/OL].[20100121].http：// [9]农业部农村社会事业发展中心.农民工返乡创业就业的成功实践——金堂县农民工创业就业促进经济社会发展研究报告[R].北京：农业部，2011.Abstract：This paper analyses Jintang County，known as No.1 County of Migrant Workers in China，whose greatest feature is to focus on labor economy.It concerned the rural labor employment in the early period，and recently pays attention to the entrepreneurship of returned migrant workers.Through the analysis of the statistics and the typical cases of entrepreneurship，the result shows that the entrepreneurship of Jintang returned migrant workers is closely related to the local labor resources status，and has its own constrains.Middleaged labor，women left in the rural area and young labor with family responsibilities need to be employed in the local.The returned migrant workers for entrepreneurship help promote these labors’ employment，also develop the county economy，improve rural landscape and living environment，and promote the urbanrural integrated construction.It may bring certain economic benefits and significant social benefits.The government should give strong support to it.Key words：rural labor transfer；return home for entrepreneurship；migrant workers for entrepreneurship

农民工创业就业现状分析? 篇2

1.1 农民工的就业现状

在我国, 农民工就业主要包括四个阶段:初级阶段是改革开放以前的严格控制农民工就业阶段, 其次是20世纪80年代的恢复与发展农民工进城就业阶段, 紧随其后的是20世纪90年代的农民工进城就业发展的高峰和受限阶段以及新世纪农民工进城就业快速发展的新阶段。随着杭州市农民工市民化步伐的加快, 大批农民工开始涌入城市。这一庞大的群体, 不仅会造成城市承载力过重, 而且会使城市化发展跟不上经济社会的发展步伐, 导致速度减缓, 城市化水平下降。因此, 通过查阅统计年鉴, 得到与农民工就业有关的宏观经济数据, 并加以分析, 为有效解决杭州市农民工的就业问题提出可行性的意见和建议。

1.2 影响农民工就业的因素分析

本文通过查阅统计年鉴, 搜集到从2000年到2010年与农民工就业有关的宏观数据, 分别为:

(1) 城乡收入差距。城乡居民收入差距是指城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之间的差值。由于城乡差距的存在, 农民工职业转移和地域转移的愿望非常强烈。然而, 随着农民工的转移规模的扩大, 城乡收入差距不但没有缩小, 反而不断增大。因此城乡收入差距与农民工就业有着密切的关系。

(2) 乡村总人口。乡村人口是指居住在农村或农村聚落的总人口。随着经济工业化的发展, 乡村人口正不断流入城镇, 乡村的经济结构、生活方式、社会意识也不断受到城市的冲击。因此, 乡村人口总数的变动会影响到农民工的人数, 进而影响到农民工的就业情况。

(3) 第二、三产业增加值。国家统计局对我国三个产业的划分是:第一产业为农林, 第二产业为工业和建筑业, 第三产业是除上述一、二产业以外的其他各业。中共十四大报告指出:“要发展我国第二、第三产业, 不仅有利于促进市场发展, 提高经济效益和效率, 方便和丰富人民生活, 而且可以广开就业门路, 为调整经济结构、转换企业机制和改革政府机构创造重要条件。依据农民工狭义的定义, 农民工就业主要以第二、三产业为主。因此, 第二、三产业的增加值与农民工的就业状况有一定的相关性。

(4) 政府支出。政府支出是为了完成其公共职能, 对购买的所需商品和劳务进行的各种财政资金的支付活动, 是政府必须向社会付出的成本。财政教育支出反应了政府在教育事业上的支出, 这一支出间接地关系到农民工的受教育状况, 受教育的程度越高, 农民工在城市就业的前景就越好。财政社会保障和就业支出指对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障。在一定程度上与农民工在城市生活的权益保障和就业问题息息相关。

2 实证分析

2.1 影响农民工就业因素的计量模型

2.1.1 模型设定

目前, 国外分析影响农民工就业的因素最简单、最一般的实证分析模型是以就业量为因变量、影响因素为自变量, 本研究也将对影响杭州市农民工就业的因素沿用这一模型, 其方程为:

模型具体设定为:

(1) 被解释变量。以农民工就业量为被解释变量。由于目前我国在统计上缺少农民工就业人数准确的统计数字, 因此根据农民工的定义, 农民工多为暂住人口即他们具有较强的流动性, 将杭州市农民工就业人数定义为在杭地区的暂住人口。

(2) 解释变量。本文选取全国城乡居民收入差距、杭州市第二产业增加值、杭州市第三产业增加值、全国乡村人口总数、财政教育支出和财政保障与就业支出六个变量为解释变量, 展开下面的回归分析。

2.1.2 数据来源

杭州市农民工就业状况分析的研究数据均来自各期《中国劳动统计年鉴》、《杭州市统计年鉴》, 或根据其中相关数据计算而得。将数据进行初步的整理后, 以1990年为基期, 分别计算了全国城乡收入差距增长指数 (Cxsrcjrate) 、杭州市第二产业增长指数 (second) 、杭州市第三产业增长指数 (third) 、全国乡村人口总数增长指数 (cp) 、杭州政府财政支出中的教育支出增长指数 (edurate) 和社会保障与就业支出增长指数 (ocemprate) 。为了保证跨年度数据的可比性, 消除变量数据的波动性, 本文又对相关分析数据进行了缩减处理和对数转换。

2.2 实证分析结果

利用R软件, 进行了回归分析, 得到的结论如表1所示。

通过表1, 可以得出结论, 杭州市农民工就业与第二产业增加值为正相关关系, 统计显著, 且变量系数为1.77, 表明第二产业的增加有利于农民工就业, 与预期相符;全国城乡可支配收入差距为副作用, 这说明城乡可支配收入差距越大越不利于农民工就业;全国乡村人口总数为正作用, 统计显著, 变量系数为4.88, 说明乡村人口总数对促进农民工就业有非常好的弹性;其次, 可以看出, 教育支出也与农民工就业呈正相关的关系, 且变量系数为0.43, 说明财政教育支出在一定程度上影响到农民工的受教育水平, 间接影响了农民工就业;最后, 对于杭州市财政社会保障与就业支出, 与农民工就业呈现负相关的关系, 与预期不符。其原因可能是由于城乡二元制度的存在, 农民工在就业时并没有享受到与当地市民相同的权利和待遇。这种“户籍歧视”使得他们不能够真正享有社会福利, 反而使社会保障与就业支出的增加对农民工就业起到了相反的作用。

2.3 杭州市农民工市民化就业状况分析总结

对近10年来的数据分析可以得出, 杭州市农民工就业人数逐渐增多, 政府在加大了财政教育支出、财政社会保障与就业支出的同时, 出台了相应的政策促进农民工就业。由回归分析的数据可知, 农民工就业与杭州市第二产业增加值、全国乡村总人数以及财政教育支出均呈现正相关的关系。农民工的非农化是由第一产业转向第二、三产业, 杭州市的第二产业增加值不断提升无疑为农民工提供了更多的就业岗位, 促进了农民工就业。此外财政教育支出的增加, 职业培训的开展, 大大提升农民工自身素质, 有利于他们顺利就业。综上所述, 农民工的就业状况在近10年有所改善。

3 政策与建议

3.1 农民工市民化与就业的结论总结

通过对农民工市民化的研究发现, 农民工的劳动福利、社会福利都远低于市民, 保障制度不够完善, 并且不同的婚姻状况, 不同行业, 不同地区的农民工市民化的能力也不尽相同。虽然, 社会福利水平的提高, 农民工对自身素质的加强, 受教育程度的提升使得农民工的生活水平相比过去而言有了很大的改变, 但从本文分析的数据和建立的Probit模型可知, 农民工在求职、收入、住房、子女教育、权利维护以及财富积累等多方面与城市居民存在着不小的差距, 这些差距影响着农民工市民化的意愿。总体来看, 杭州市农民工市民化仍处于起步阶段, 在此进程中还有许多问题需要克服。

就业是民生之本、安国之策, 农民工的就业问题关乎社会的稳定与和谐。在对农民工就业现状的分析中发现, 受教育程度越高, 农民工的就业情况越好, 农民工自身的综合素质, 是他们就业的最强竞争力。同时, 城乡居民收入差距、第二和第三产业增加值、乡村总人口、教育支出、社会保障和就业支出这六个因素与农民工就业有着较为紧密的联系。在调查中还发现, 农民工的就业环境恶劣, 职业分布多以劳力为主、收入较低、工作稳定性差。此外, 农民工的就业过程中还存在着非城市户口歧视, 与当地市民同工不同酬的问题。改善农民工就业现状任重而道远。

3.2 就业的政策与建议

和谐就业是构建社会主义和谐社会十分重要的一个方面, 农民工的就业是他们在城市中生存的基本保障, 为此, 本文从农民工自身和政府两个角度为农民工就业提出了以下建议。

3.2.1 农民工视角

由调查可知, 农民工中高中及中专学历的占了43.68%, 而在科学技术高速发展的当代对从业人员的素质要求越来越高, 大中专人才就业压力十分之大, 部分农民工因自身技能达不到社会发展的水平而造成结构性失业。然而, 即使是失业的农民工市民化的意愿也不会因此消失, 失业的状况会使农民工市民化的进程举步维艰。为改善农民工的就业状况, 农民工应该做到以下几点。

(1) 加强自身的综合素质; (2) 强化竞争就业意识, 增强通过劳动力市场竞争上岗的勇气和耐心; (3) 将眼光放得长远一些, 加大自身教育投资的比重, 重视学习的重要性; (4) 在日常生活中, 多了解城市经济的发展状况, 客观依据自身的技能特点和就业状况理性择业; (5) 在工作中要不怕吃苦, 积极勤奋; (6) 正确看待自己农民工的身份, 不卑不亢, 用自信克服在城市生活工作中遇到的困难。

3.2.2 政府视角

(1) 废除二元城乡户籍制度, 消除农民工的身份限制。户籍制度一直是阻碍农民工就业的重要因素, 不仅使农民工拥有异于城里人的身份, 而且衍生出了其他一系列的制度, 如教育、医疗保险制度等等, 使得农民工虽然身在城市, 却享受不到与城市居民同等的权利, 例如看病难, 子女入学难等问题。农民工在城市中得不到最基本的社会保障, 严重阻碍了其市民化的进程。

(2) 加强职业培训, 加大对农民工的培训力度。国家和社会应该加强开展对农民工的职业培训, 培训的内容应该多层次、多形式, 避免项目单一化, 并且应该突出培训的针对性和有效性, 根据经济社会发展和劳动力市场的需要, 加强职业技能培训的力度。同时, 政府应该加大买单力度, 适当地减免培训的费用, 增强农民工参加职业培训的积极性, 减轻农民工的负担。

(3) 加强社会保障制度。当前农民工的社会保障率十分低, 笔者访问调查中发现, 许多农民工所在的企业没有给他们提供任何的保险和保障, 除了与农民工自身工作的流动性大、不稳定因素以外, 还与社会保障体系不够完善有关。因此, 政府应该加大社会保险覆盖面, 完善社会保险体系, 增强农民工就业心态的稳定, 从而提高农民工的就业率, 加快农民工市民化的进程。

4 结语

总之, 解决农民工就业问题, 是实现农民工市民化的重要一步。政府在完善各保障机制的同时, 农民工也应注重自身素质的提高, 加强就业竞争力, 最终实现农民工市民化的目标。

摘要：本文以杭州市农民工为研究对象, 通过查阅相关的统计年鉴, 得到与农民工就业有关的宏观经济数据。选取城乡居民收入差距、第二产业增加值、第三产业增加值、乡村人口总数、财政教育支出和财政保障与就业支出六个变量为解释变量, 以就业量为因变量, 建立回归分析模型, 分析了城市化进程中农民工的就业现状, 从而为有效促进农民工就业提出切实可行的对策和方法, 以期为政府及相关部门献计献策。

关键词：农民工,农民工就业,回归分析

参考文献

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[2]章铮, 杜峥鸣, 乔晓春.论农民工就业与城市化——基于年龄结构-生命周期分析[J].中国人口科学, 2008 (06) .

[3]安彩英.促进新生代农民工就业的途径分析——基于社会资本理论视角[J].农业经济, 2013 (01) .

[4]刘志明.促进农民工就业问题初探[J].经济问题, 2012 (07) .

农民工创业就业现状分析? 篇3

关键词：农民工；返乡创业；支持体系；成效分析

据国家统计局的抽样调查，返乡农民工中有创业实践的约占45%，农民工返乡创办的企业约占全国乡镇企业总数的20%。这表明，经济转型期农民工返乡创业渐成风潮，已成为城乡经济运行中一种新的形式。为此，一些地方政府出台了相关扶持政策，支持返乡农民工创业、就业。从江西省情况看，近年来各市县出台了一些支持农民工返乡创业的政策措施，有力促进了全省农民工返乡创业就业。但也存在一些亟待解决的问题，需要进一步完善政策支持体系。

一、江西省支持返乡农民工创业就业的现状及成效

（一）返乡农民工就业创业情况良好。春节前后，全省各级劳动保障部门共举办返乡农民工专场招聘会260余场，发布就业信息岗位55万个，50余万求职人员参加了现场招聘，有18.5万人与用工企业达成了就业意向。

（二）返乡农民工就业创业素质提高。吉安市围绕返乡农民工与农民创业园区、农业产业化龙头企业用工需求进行有效对接，为返乡农民工提供免费培训、免费职介。全市通过培训，实现岗位对接18900人。新干县在培训专业设置上，以该县当前用工量大的电子、箱包、化工、机械机电、玻璃等专业为主；在培训模式上，按照“订单培训”的要求，通过“校企联合”、“校校联合”、“工学结合”等形式，不断提高培训的针对性和实效性。目前，全县已免费培训返乡务工人员7000人次，90%的返乡农民工通过培训掌握了1-2门新技术和技能。

赣州市培训机构增加60多个，帮助返乡农民工提高就业技能，实现工人与企业的定向对接。目前，全市已有超过4.2万名返乡农民工参加了各类技能培训。

（三）财政扶持政策促进返乡农民工就业。吉安市青原区加大财政扶持力度，新增100万元，设立返乡农民工创业扶持基金和100万元小额贷款担保基金。

赣州市为工业园区中小企业提供担保贷款1.26亿元，帮扶园区企业37家，增强中小企业就业的稳定性。赣州市新增农民工转移到工业园区就业人数达6.85万人。全市共向返乡农民工发放小额担保贷款5901万元，直接扶持1693人创业，带动13079人就业，创业带动就业倍增效应明显。如定南县历市镇蕉坑村肖宝良，返乡后进行蘑菇生产，带头实现致富；竹园村返乡农民工钟春平种植的百亩菜园，完成了自主创业。

（四）创业园区吸纳返乡农民工就业创业。据不完全统计，近几年吉安市返乡农民工创办各类农业企业和基地9547个，返乡农民工创业热潮正在兴起，创造了一批新的就业载体，带动农村富余劳动力就近转移，开辟了农村劳动力转移的重要途径。吉安市青原区农民工创业园实行土地净用地挂牌出让，吸纳返乡创业人员800多人，创办实体100余个，创造1500多个就业岗位。新干县倾力打造“一园三区六城”农民创业基地，仅粮油工业城，就有18家农民创办的粮食加工企业进驻。

赣州市已建设返乡创业园28个，园区企业233个，直接扶持381人创业，带动近2万人就业，其中返乡农民工3600多人。

二、江西省返乡农民工创业就业存在的问题

（一）农民工参加职业技能培训意识弱、组织难度大。全省相当部分返乡农民工年龄偏大，适应就业的能力相对较差。尽管政府提供了很好的职业技能培训，但调查发现，由于信息的传递问题，部分返乡农民工并不知道可以得到免费职业技能培训。还有一些偏远地区的农民工，因进城参加培训会增加他们的交通、住宿、吃饭等开支，他们不能或不愿意参加此类培训。

（二）创业资金还不足，融资渠道有限。相关政策规定，对自主创业的返乡农民工提供担保贷款限5万元以内，信用贷款限3万元以内。这对于一般的农业生产者来说是够了，但对于大面积从事农业生产的农户来说就不够，他们承包的土地又不能评估抵押贷款，资金缺口主要通过民间借贷解决，融资成本高。

（三）农产品市场不稳定，导致农民收入增长缓慢，创业风险较大。大多数农户集中在种植养殖业，农户在本地从事二、三产业创业活动的人数较少。由于消费市场不景气，去年赣州市农业最大的主导产业脐橙销售形势便十分严峻，价格同比下滑20%-30%。其它农产品受经济放缓的影响，效益也有不同程度的下滑，导致农民增收难度加大。

（四）返乡农民工社会保障待遇难以落实。根据规定，返乡农民工子女回乡上学，学校要无条件接收。但是农民工子女大量返乡就读，使得学校教育资源严重紧张。据不完全统计，鄱阳县共有随亲返乡学生8000人左右，这些学生中途返乡给该县学校造成非常大的入学压力，师资、教室、课桌椅、教材等都需要临时调配，特别是县城学校因此出现了大班额甚至超大班额现象。从现实情况看，农民工子女返回乡村给农村义务教育带来了新的压力，养老保险、医疗保险、失业保险等政策亟待落实，在一定程度上增加了农村社会事业负担。

三、落实返乡农民工就业创业政策效果尚须跟踪观察

总的来看，目前各级政府短时间内出台了一系列引导和扶持返乡农民工就业创业的政策措施。

政府通过改善创业就业环境，落实创业支持政策，完善创业服务体系，宣传农民工创业在解决农民工就业和自我价值实现的地位和作用，有力促进了返乡农民工就业创业。通过树立创业典型，表彰优秀创业者，引导社会对创业者的尊重及扶持，增强了返乡农民工创业的信心。但农民工创业资金不足仍是普遍现象，融资渠道也很有限；由于创业培训内容针对性不强，农民工自身参加职业培训意识弱，加大了培训的组织难度；创业途径选择模糊不清、扶持政策和政府服务不到位等原因，农民工返乡创业承担了巨大的风险。因此，各地政府部门应该“因势利导，创新体制，积极支持，完善服务”，加强农民工创业就业扶持力度。

从江西省的情况看，在政策操作层面上仍然需要加强指导、不断完善，其扶持效果仍然需要及时跟踪评估，以便进一步完善各項扶持政策。如江西省工商局支持返乡农民工自主创业，规定两年内免费办理个体工商户注册登记，这就带有明显的短期政策色彩，建议改成长期免费办理个体工商户注册登记，等等。

农民工创业就业现状分析? 篇4

一、地方工科院校创新创业实践教学模式的构建依据伴随着以现代高新科技为主导的知识经济的来临而萌发的创新创业教育的开展是提高国家综合实力、提升国民整体素质、实现高等教育跨越式发展的重要推动力量。地方工科院校为适应时代经济的变革诉求、凸显自身核心竞争力以及满足学生个体发展需要，必须构建符合自身运行态势的创新创业实践教学体系，从而带动地方区域教育与社会发展。

(一)适应时代经济的变革诉求当前，由于世界范围内高新技术带动下的经济结构的重大调整，使得社会产业链条的发展模式发生了翻天覆地的变化。着眼长远，引领未来，我国积极应对国际挑战提出建设以技术创新为经济社会发展核心驱动力的创新型国家的重要发展战略。社会经济是教育事业发展的方向标与引航器，教育也必须为社会主义现代化建设服务。因此，地方工科院校必须大力调整教学模式，推进理念创新与制度创新，构建适应时代发展诉求的创新创业实践教学模式，努力成为教学、科研、生产的综合基地，成为推动地方高新技术革新、工业建设的重要力量，从而实现我国经济的工业化和知识化，促进创新型社会主义国家和小康社会的建设。

(二)凸显核心竟争力的重要契机教育部颁发的《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》中更是以明确的态度积极鼓励高校深化教学改革，开展创新创业教育，建设大学生创业基地，大力落实高校毕业生以创业带动就业的战略措施。可见，创新创业实践教学体系的构建已然成为一种打破传统教学模式的必然趋势。地方工科院校为了打造地方品牌，凸显核心竞争力，摆脱普通高校办学的趋同性影响，必须深化教学改革，建立以创业理念引领、以知识结构更新与技术变革为动力、以组织和制度创新为保障的大创业教育平台，从而实现创业型地方大学的梦想。

(三)实现学生个体发展的有效路径从个体发展的角度看，2l世纪是创新创业教育的社会，每个人都面对着劳动市场的巨大就业压力，但较之以往，大学生在职业选择上更期待一种自我价值与社会贡献的完美结合。创新创业教育的着眼点就是让所有的受教育者通过创新创业素养与实践的积累实现职业者的自我价值，最终形成人的健全个性特征的素质教育。由此，地方工科院校为了缓解严峻的就业压力，寻求一种满足学生个体发展需要的有效路径，须全面分析社会职业角色活动特征，依托创新创业实践教学体系的建立来培养学生创新思维与创业意识，提高学生的创新创业能力，从而达到个体知识、能力、素质、个性等多方面的协调发展，引导个体去开拓一种健康的生存状态。

二、地方工科院校创新创业实践教学模式的科学定位创新创业教育的目的就是达到一种传统知识、专业技能与创业素质有机整合的平衡状态，使学生具备创业所需的能力，以适应现代社会的剧烈变革。地方工科院校在我国高等教育的大框架中为了寻求一种崭新的教育发展途径与视角，须将创新创业教育与地方区域特色、工程专业以及生产实践相结合，把创新创业教育理念真正渗透和融人到以素质教育为内涵发展的动态实践教学模式之中。

(一)创新创业教育与区域特色相结合“区域经济的个性化发展，决定了地方高校个性化发展的主流方向”，Ⅲ是形成地方工科院校办学优势的核心因素。

因此，地方产业发展战略的落实一定要在高校创新创业教学实践中有所反映和显现，才能满足地方工科院校的特色化发展需要。在社会主义市场经济体制影响和制约下，作为地方政府投资兴办的工科院校要想提升自身质量，获得可持续发展，地方工科院校创新创业教育实践教学的开展必须立足于地方发展战略，以社会需求为导向，充分利用区域资源，契合区域产业布局调整，切实使地方区域资源与地方工科院校创新创业教育接轨与融合。

(二)创新创业教育与工科专业相结合我国高等工程教育规模已然居于世界领先位置，与其宏大规模形成对比的则是质量水平不高，形式贫乏单一，这成为制约我国高等工程教育发展的难题，而这样的难题又较为严重地困扰了占据高等工程教育系统中较大比重的地方工科院校。因此，地方工科院校创新创业实践教学的开展一定要以工科学科课程为依托和载体，将培养学生的创新意识与创业素养渗透在学生所学的工科基础知识与专业知识传授过程中，并通过创业实践的锻炼挖掘学生在未来专业发展上的创新能力，使工程技能与创业潜质结合，从而提高毕业生的职业转换能力，在缓解工科毕业生就业压力的同时创造工科专业的衍生产业。

(三)创新创业教育与生产实践相结合在高等教育由精英式教育转向大众化教育后，其人才培养的主体规格已经转向对以能力为核心的应用型人才的重视。地方工科院校作为培养应用型工程技术人才的储备基地与摇篮，“强化学生实践动手能力和综合应用能力的培养和锻炼” “ 是工程技术人才创新创业能力形成和发展的重要前提条件。因此，地方工科院校实践教学体系的构建须将创新创业教育与课题实验、学科竞赛、工程训练、毕业设计、企业实习、创业园建设等生产实践环节相结合起来，从而促进教师科研能力的拓展、科研成果的转化、学生创新创业能力的提升，工程实践能力的加强，使高校教师与学生能更加全面、深入地了解社会发展动态。

三、地方工科院校创新创业实践教学模式的组织逻辑创新创业教育是一项实践性较强的教育活动，也是高等教育领域中一种全新的价值追求，更是一种长期的人才培养过程。为了彰显自身特色，突出服务功能，地方工科院校须通过辐射模式、驱动模式以及依托模式的概念设计和实践操作的有机结合来构建创新创业实践教学宏观系统的整体格局。

(一)辐射模式辐射模式的构思是依托地方工科院校实践教学系统架构中的一个轴心点的支撑，以创新创业教育的多维辐射功能传递给学生创新创业精神、知识与技能，从而达到由理论向实践的逐步转化、由聚焦点向辐射面的逐步推进，最终形成以创新创业理念为向导的实践教学体系。

1．创业实践典型辐射。创业典型辐射是一种理论教学与实践教学相结合的教学设计形式，更是一种以创业典型向待创业群体思维与能力“辐射”的优化途径。因此，地方工科院校要依托创业讲堂或论坛的形式定期或不定期地邀请有一定社会威望和企业管理经验的创业家、风险投资家以及相关领域的.公务系统人员进入到创业讲堂中，以自己亲身参与的成功创业实践和丰富的企业实务管理经验与在校学生进行面对面的交流与探讨。此模式通过优秀创业典型的辐射影响，使学生在开放、互动的双边实践教学活动中加深对创业理论课程的理解，调动对创新创业实践参与的热情。

2．创业实践案例辐射。创业案例辐射实践教学设计是教师帮助学生分析一系列具有前沿性、针对性和操作性强的创业实践经典案例，通过对其深入学习，使学生由掌握一种常态的创业思维和技能范式引申和“辐射”到多种动态的现实创业情境中，达到由点到面的教学辐射效果。地方工科院校要适应教育国际化形势，也要根据自身现状，在创业案例辐射实践教学中不仅要引入国外经典创业案例，更要引入一些地方大学的前瞻性科学实践案例，从而在让学生获得丰富创业感悟的基础上，结合工科专业特点，借鉴创业权威模式，开创符合自身的创业实践道路。

(二)驱动模式地方工科院校创新创业实践教学的驱动设计是在建构主义知识观的指导下，倡导一种以创业实践任务驱动为核心、以学生为主体的合作探究式教学形式。通过该模式的实施和运作使学生在任务完成的过程和情境中不断驱动自身学习意愿，在获得知识、技能的基础上形成创新创业能力。

1．工程创新实验驱动。工程创新实验驱动的设计理念是地方工科院校依托综合实验室，设立以应用型、创新型、拓展型的实验内容类型为主的专业基础实验、专业方向实验和跨学科综合实验。每一实验任务的顺利完成连接下一实验任务的顺利开展，让学生在验证和构思环环相扣的创新工程实验的基础上深化自身理论思维，拓展自身工程实践技能。

随着当今社会后工业化程度的加深，归属于应用型人才类别中的创业型工程人才成为了构建创新型国家的迫切需求。

因此，地方工科院校须定位于广义、开放、复合的创新创业教育目标，依托现代工程创新实验驱动教学模式，让学生在自主探索和协同操作中主动建立创新创业认知结构。

2．创业计划项目驱动。创业计划项目驱动教学通过让学生参与一个有明确时间规定、科学管理流程的创新创业课题或设计竞赛，成员在过程中独立探索或团队合作研发，自 主驱动或互相驱动创业潜能，从而完成项目任务的过程。因此，地方工科院校要多给学生提供一些参与创新创业科研课题的机会，深化其对创业项目实施可行性的分析能力，增强其对项目计划制定的思考能力，提升其对创业项目研究和管理的实践能力。学校就业指导部门、团委还应定期举办或开展一些如“科技发明大赛”、“电子商务大赛”、“营销策划大赛”等竞赛形式的创业项目来驱动和维持学生的创业动机，以培养学生的创新精神、探索精神、冒险精神，提升其创业实践能力。此外，课程设计、毕业设计、专题设计等一些设计类项目也都要渗透创新创业内容，使学生形成产品产业链条的整体思维。

(三)依托模式依托模式的建立是依据“体验式”教学理论的提出，依托某种媒介而建立的体验平台，让学生在经过系统的学科理论和创业理论教学指导后进入创业实践情境，在教师的引导下对所从事的活动进行反思、回味和深化，从而获得行业情境的认同，产生一定程度的创业感悟。

1．依托信息技术(ERP沙盘模拟)。EPR沙盘模拟即建立在信息技术基础上，通过电子软件载体营造一种仿真的企业情境，以寓教于乐的竞技游戏手段、团队对抗的演练方式进行企业实务全程模拟的一种高综合性、强实践性的体验式互动教学。地方工科院校须通过依托ERP模拟软件系统建立三种电子终端：学生企业经营模拟端、教师全程动态分析端、后台管理员监控端。三终端整合成团队角色模拟体验网络平台，学生根据不同角色定位借助此平台进行产品研发、战略制定、财务运营、利润分配、税收筹划、市场营销、人事管理以及团队建设等不同方向的全方位企业管理实践锻炼，达到健全学生的创业心理，掌握创业素质、培养学生的沟通、协调能力，挖掘学生的创业领导才能。

2．依托实体基地，主要包括工程实践基地和创业孵化基地。

(1)依托工程实践基地。具有工科背景的创业人才是保持企业维持竞争优势的支撑力量。地方工科院校要依托校内、校外实践基地的建设，夯实学生的工程专业技能，培养学生职业基本素养和品质，最终使其可以围绕自身掌握的工程核心技术来确定创业目标与整合创业资源。校内实践基地是建设一个微型的现实生产操作线上的实训基地，从设备、工程布局、工艺流程等方面全力模拟真实的企业环境，让学生通过一些工程实践丰富理论知识，主要包括课程实习、专业实习等内容，以增强学生面向市场的技术应用意识和行业生产能力。校外实践基地是让企业成为学校稳定的教学实践定点单位，企业与学校实现资源互补、互利共赢，积极为大学生提供参观性学习、工程训练、顶岗实习、毕业实习的机会，给予大学生充足的时间进行实际动手操作。借助工程实践基地，大学生不仅熟练掌握了工程实践技能，更在宽厚的工科专业基础上了解了企业经营模式、产品研发与销售链条以及财务运行机制等诸多方面。

(2)依托创业孵化基地。创业孵化基地以政府、大学、企业投资为主体，整合社会多方力量，采取市场运作的方式，旨 在为具有创业意愿和携带创业科技项目的个人或团队提供全方位创业孵化服务。地方工科院校可依据自身校情特点，把创业孵化基地划分成不同功能分区，如心理辅导专区、创业扶植专区、产品研发专区、法律咨询专区、小额贷款分区、企业交流专区等等，再依托不同的分区模块出台一些惠及创业的政策，帮助大学生和教师的创新成果走向市场。由于创业孵化基地是一个真实的企业运行环境的综合体，学生可切实在市场经济杠杆作用的调节下，进行创业项目的申报、公司的注册与运营，以及物流、信息流和资金流的管理等实战锻炼，提高其对产品需求以及竞争环境的分析，从而在实践中丰富和拓展自身的创业理论知识。

3．依托创业团体活动。创业社团是创新创业实践教学体系中灵活性较强的一种合作、互助、交流的组织。这类组织可以由高校内部大学生就业指导中心创办，也可由共青团委员会创办，更可由“生创师导”的方式自发组建。地方工科院校要充分利用学生创业社团，通过社团下设的创业俱乐部、创业协会等组织筹办一些“创意精品展”、“创业知识宣传周”、“创业实验师生研讨会”等校园活动，在积极营造创新创业实践教学的良好校园氛围的基础上加强怀揣创业梦想的学生成员之间的交流与合作，激发其创业兴趣。此外，创新创业实践活动不应该只局限在学校内部狭小的空间内，要与外界接轨。因此，创业社团要在条件允许的情况下，组织一些社会实践活动，让学生走进社区、走进工厂、走进农村，加深学生对行业科技发展动态的了解，培养学生对市场商机的敏锐触觉。

面对处在不同的年级阶段和能力层次、具备不同的思维结构和实践经历、拥有不同的理论基础和专业背景的学生群体，这三种模式作为实践教学系统中的构成要素不应杂乱地糅合，更不应孤立地存在，而应以一种螺旋交替、显隐互换的动态方式在整个实践教学组织架构之中稳定运行，从而保证地方工科院校创新创业实践教学开展的实效性和针对性。

农民工创业就业现状分析? 篇5

本报讯(记者庞慧敏)最近，广西壮族自治区人力资源社会保障厅和自治区财政厅联合下发了《关于开展农民工创业就业补贴工作的通知》(以下简称《通知》)，明确对农民工新创办的各类市场主体(含企业、个体工商户、家庭农林场、专业合作组织，下称市场主体)给予一次性创业奖补。

为鼓励农民工创业并带动就业，支持乡村振兴战略的实施，《通知》明确农民工创业就业补贴分为三类：农民工创业奖补、创业带动就业奖补、企业及其他社会组织吸纳符合条件的农民工社会保险补贴。此次农民工的3项补贴均从自治区下拨的农民工工作奖补资金中列支，不足部分由当地财政统筹解决。

首先是对农民工新创办的企业、个体工商户等给予一次性奖补。申请奖补需要符合两个条件，即新创办的企业、个体工商户在自治区内完成工商、税务登记 1 年内，有固定经营场所，正常经营 6 个月以上，且申请奖补时仍在经营;创办者为广西户籍农民工，可以是市场主体的`法定代表人，也可以是实际控制人(出资或入股 ≥50%)。

农民工创业就业现状分析? 篇6

08信工孙永礼200840930129

（一）调查背景

由于受国际金融危机的影响，许多外出的农民工已陆续返乡，为了及时了解返乡农民工的基本情况，因此对自己所在村返乡农民工基本情况展开全面调查，及时了解掌握返乡农民工人数、职业分类、技能水平、培训愿望、就业意向等情况，并根据调查结果，制定切实可行的就业援助方案，分类指导，切实帮助返乡农民工及早实现再就业。

（二）调查目的对本村返乡青年农民工的基本情况进行抽样调查，对调查数据进行统计分析，以发现返乡青年农民工在就业创业中所存在的问题和面临的困难，及时寻求解决途径。

（三）调查内容

调查时间：2011年1—2月

调查地点：安徽省阜阳市

调查问题分类：

（一）农民工基本情况

（二）返乡前就业情况

（三）返乡后打算，及对就业创业意愿调查

（四）调查对象

各村返乡青年农民工

（五）调查方式

面谈调查法，问卷调查法，电话调查法

暑假期间，通过返乡青年农民工的问卷调查，我走访了离我比较方便的几个村的返乡青年农民工，在此次抽样调查中，我共发放了10份问卷，通过实地调查，及对调查问卷的统计结果进行整理和分析，我对青年农民工的生存和发展有了更深层次的了解，并提出了一些自己的见解。

一被调查的返乡农民工基本情况

（一）平均年龄小

16岁到28岁的占50%，28岁到48岁的占50%，都属于青壮年群体。

（二）文化程度低

初高中文化程度占90%，高中以上学历只占10%。

（三）从事的职业技术含量较低

大多数返乡青年农民工从事加工制造、建筑、服务业等劳动密集型产业。

（四）务工地点普遍为沿海等经济发达的地区

返乡青年农民工基本上集中在江浙，广东地区。

二青年农民工返乡的原因分析

通过调研，我村返乡青年农民工大部分集中在珠三角、长三角等地就业，在我们调查的人员中，青年农民工返乡回流的主要原因有：

一是企业停产。由于企业生产的产品卖不出去，占用大量的资金，工厂无法正常生产，只有关门停产，工人也只好另谋他路或者返乡，占25%。如大崇乡盘龙村的青年蒋益斌说：“几年过来，都是上半年这个时候最忙，唯一今年2月份就已经接不到活干了。”

二是企业降薪。由于受全球金融危机的影响，企业生产的产品销路不好，不敢大量生产，工人都是计件工资，工资一降再降。由于工资少，难以保障正常的基本生活，只有回家，占30%。

三是企业裁员。由于企业状况不好，只能勉强维持现状，企业只有降低成本缩小规模，进行裁员。裁下的人员无法找到其他工作，只有返乡休息，占30%。

四是其他原因。一是因受今年年初冰雪灾害没回家过春节而选择提前返乡返乡回流，占15%；二是国家最近陆续出台的一系列支农惠农政策，如国家1000亿投资计划的出台以及新的土地政策，对农民返乡具有吸引力，让他们感觉在家乡也可能存在发展的机会。

三返乡青年农民工的特点

一是收入普遍较低。1000元/月以下占29%，1000—1200元/月占30%，1200—2000元/月占21%，2000元/月以上占10%，而且普遍反映工资稍微高点就要自理生活，负担大，只能维持基本生计。据黔城镇的朱赢说，他在深圳宏通礼品玩具厂务工，月收入一般在1400元左右，但每天必须工作10个半小时，而且每月只能休息2天时间才能拿到这么多，如果按正常工作时间，月工作22日，每日8小时，那么他们就只能拿到月1000元的底薪，而且工厂每月还要扣住宿费等。

二是再就业愿望强烈。在与青年农民工交谈了解中，我们问及返乡后的打算时，有一半以上的青年想在本地找份工作，既能挣钱，还能照顾家庭。还有不到10%的想在家务农，这部分人员主要是文化低，无一技之长，即使在外打工，也是从事重体力活或简单劳动，且收入低下，在家务农心里感到踏实。有25%的想在家创业，这部分人有一技之长，年纪相对偏大，文化程度相对要高一些，多年在外打拼积累了一些经验，回乡后想靠自己的本事立足发展，结束在外漂泊不定的生活。有15%的等待机会再次外出务工，这部分人家庭条件较差，驻地环境落后，比较贫穷，留在家乡也无发展前景，等经济危机过后，还是想外出挣钱。至于到何地去心中没底，只能到时候再说。

三是迫切渴望得到扶持。调研中，大部分青年是因为原企业（单位）受金融危机影响用工减少裁员而返回家乡的，他们根本不知道金融危机是什么，在突如其来的金融危机面前，他们只能随波逐流。从主观上看，他们并不希望回乡，面对家乡窘境，自己又无一技之长，在家乡创业何等艰难，甚至压力重重，迫切需要再就业以维持基本生计。调研中，有60%的青年希望能得到技能培训，为创业、打工奠定基础；80% 的青年希望政府能提供就业机会，以解决目前无工作、无收入的现状；78% 的青年期望政府能给予创业政策优惠和扶持，为他们解决好后顾之忧，9%的青年希望政府能发放部分救助金，以解决既无资金创业，又无创业技术的实际困难。

四、对青年返乡农民工的对策及建议

通过调研分析，我们发现此次青年农民工返乡回流会导致增收困难、增大当地就业压力、带来社会治安隐患等突出问题阻碍影响社会、经济发展，同时会在国家重视“三农”的情况下给广大农村注入新型活力，发展农业生产；缓解本地企业用工不足和相关行业用人难问题。我们应该正视青年农民工返乡回流的弊端，积极应对，吃透情况，掌握工作的主动权。

一、制定政策。一是建立农民工返乡监测制度，引导有条件的青年农民工在家乡创业，各部门要加强联系，对有创业发展愿望和条件的返乡青年，要积极支持他们创办，领办企业、农民专业合作社，在财政、税收、土地、信贷等方面给予优惠，以期实现以创业拉动就业。按照三中全会的决定，鼓励广大农民从事农村服务业的发展，也要给予相关政策的扶持，以加快现代农业的发展，促进农村劳动力合理有序地转移转岗，推动社会主义新农村建设和工业化、城镇化的进程。二是加强信贷支持。不断完善小额担保贷款政策措施，提高小额担保贷款额度和扩大贷款范围，降低贷款条件，帮助创业农民工解决启动资金需求。

二、树立信心。通过宣传来坚定返乡回流青年的信心。一是重点宣传好党的惠农政策，如农村劳动力转移培训惠民行动、“留守儿童、留守老人”关爱行动、结对帮扶等惠民政策，做到家喻户晓。让广大返乡青年感受到各级党委、政府的关怀，感受到共青团组织的温暖；二是要把青年农民工回乡创业扶助行动与春风行动有机结合，并通过制作电视节目、宣传展板、发放宣传资料等方式，大力宣传青年农民工回乡创业的优惠政策，积极鼓励广大青年农民工回乡创业；三是团市委可围绕“回乡创业，我们积极扶助”这一主题，扎实开展青年农民工回乡创业扶助行动，团市委要积极利用团的组织网络、共青团网站、青年QQ群、工作简报、户外墙体标语等阵地，多方位、多层次的宣传党的就业政策，宣传共青团的青年就业创业项目，让返乡青年农民工坚定就业信心。

三、搞好培训。一是广泛动员和号召返乡青年农民工积极参与劳动、农业等部门开展的培训活动，调整自己的知识技能结构，在本地重新就业，为本地企业发展提供人力支持；二是要加大创业培训和创业指导力度。针对绝大多数回乡青年农民工无创业经历、对政策和市场缺乏了解的现状，积极通过开展创业培训班、创业环境和政策知识讲座等形式，为回乡创业者开展创业意识和能力的培训，让参训学员产生自己的企业构思，完成自己的创业计划，从办微小企业做起，开始自己的创业行动；三是积极开展返乡农民工技能提升培训和转岗培训，针对市场需求调整职业技能培训结构，大力开展“订单培训”、“定向培训”、“品牌培训”和“项目培训”，努力提高培训后的转移就业率；四是团市委可利用各级团组织的青年实用技能培训基地对返乡青年农民工进行分类、分层次培训，提升素质，为年后外出务工做好准备；五是可以邀请青年创业成功人士座谈会，让他们畅谈了自己的创业经历，让有创业意愿的青年体验了他们创业路上的苦与乐，同时让更多在创业路上踯躅不前的回乡人员进一步激发了创业激情，增添了创业信心。

四、维护权益。调研发现，大批返乡农民工在原就业单位均未领到工资就返回家乡，又无机构、无人为他们撑腰，导致他们的自身利益受到损害。针对这一问题，我们的团组织要把维护青年农民工的合法权益作为一项重要工作，在全市形成关心返乡青年农民工的良好氛围，树立理解、尊重、保护返乡青年农民工权益的意识；要积极做好青年农民工维权工作，了解返乡青年的工资拖欠情况，积极协调相关部门解决损害青年农民工权益的问题，提供相关的法律援助，切实做好维权工作。同时，加强对外出务工人员的法规教育，提高他们依法维护自身权益的能力。

农民工创业就业现状分析? 篇7

一、择业意向及影响因素

究其高职院校大学生就业难的原因, 了解到这样一些信息, 如下表:

从上表可以看出, 大多数学生将就业难的原因归咎为自身方面, 如认为自身能力不够、经验与技术不足、学历偏低、就业期望值过高等, 充分表明, 高职院校大学生对自身的特点, 尤其是优点认识不够, 从而产生自卑心理, 在就业观念上, 受传统就业观的影响, 高职学生自身和很多用人单位一样还将学生的学历作为重要的参考价值, 而没有将本身的技术优势体现到就业中来。针对高职学生的心理特点, 学校领导、教师, 尤其是班主任要在热爱学生、尊重学生前提下, 正确认识学生特点, 适时发现学生中的闪光点并及时加以鼓励和宣传;通过思想交流、专题讲座等形式, 使学生认识自己的特点和优势, 培养学生的自信心。

表二显示, 个人的发展前景是高职学生择业的最主要影响因素, 次要影响因素有个人兴趣、所学专业是否对口以及欲从事的工作的稳定性, 收入高低在择业的影响因素中排到了第五, 而职位高低对高职学生的影响度最小。俗话说:“志不立, 天下无可成之事”, 这说明高职院校的学生能清楚的认识到自己的定位和奋斗目标, 只有在确定了努力方向后, 才能将自己融入社会, 根据自己的兴趣、爱好和自身性格特点, 在考虑社会需要的同时用发展的、长远的眼光来指导自己择业。

二、对创业的认识及准备

就业压力之下必然会产生创业, 在高职学生眼里, 创业是什么, 创业的目的是什么?通过调查了解到, 68.3%学生认为创业就是个人创立公司, 25.8%的学生认为创业就是科技研究与技术发明, 这说明, 有相当一部分学生认为创业是精英才子的行为, 而非普通从业人员的选择, 但也有57.0%的学生认为个人在自己所从事的岗位上干出一番事业也是创业。在创业的目的方面, 69.1%的学生认为创业的目的应该是实现自己的梦想, 19.1%的学生认为创业是为了更好的就业, 同时67.5%的学生认为创业也是得到更大物质满足的需要。

在创业的知识准备方面, 89.2%的学生阅读过至少一本以上有关创业的书籍, 在是否有过学习之外的实践锻炼方面, 50.6%的学生在校期间从事过服务员、营业员、销售、推销、发放传单、家教、建筑工人等实践锻炼, 其工作感觉不泛累、辛苦但充实, 在一定程度上磨炼了学生的意志。对于创业的意识, 91.7%的学生表示如果条件具备会考虑创业, 6.4%的学生表示只有在毕业后没找到工作才会考虑创业, 也有1.9%的学生不管将来怎样都不会考虑创业。如果毕业后没找到理想的工作, 只有18.5%的学生会毫不犹豫的选择创业, 而其他的学生或选择降低自己的就业标准或参加职业培训或继续升学。

在创业的素质方面, 大部分学生认为要成功创业的话必然具备很多心理品质, 如独立性、敢为性、坚韧性、克制性、冒险性、适应性、合作性、刻苦性等, 还有很大一部分学生认为成功创业出除了具备专业技术能力、经营决策能力、财务管理能力、社会协作能力外, 还应具备语言表达能力、挫折承受力、适应变化能力和创新能力等。

多措并举　力促农民工创业就业 篇8

为了开展好“农民工服务月”活动，该局围绕活动开展的重大意义和内容、标准、目标要求，制订了活动实施方案，将省、市工商局会议及有关文件精神及时传达给全系统每一名工作人员。为切实加强活动的组织领导，原阳县工商局还成立了“农民工服务月”活动领导小组，并抽调专人组成活动办公室，具体负责组织协调、联络督导等工作。

根据《河南省工商行政管理局关于支持返乡农民工创业就业的若干意见(试行)》，原阳县工商局紧密结合当地实际，细化分解具体措施。在省、市工商局提出的实行创业就业“零收费”制度、放宽创业就业出资限额、放宽创业就业出资方式、放宽创业就业名称登记条件、放宽创业就业经营场所登记条件、拓宽创业就业领域、缩短创业就业登记时限、实行创业就业试营业制度、鼓励大力发展农民专业合作社、实行创业就业首办负责服务、实行创业就业帮扶制度等11项措施的基础上，该局根据当地实际，又做了如下工作：

1．充分利用新世纪经纪人有限公司这个平台，为返乡农民工创业就业免费提供信息。

2．走访原阳县丰华技校，为返乡农民工创业就业提供保安、服装等专业的免费培训，让农民工拥有一技之长。

3．凡农民工自主创业的，全程免费为他们提供动产抵押登记服务：凡农民工自主创业办理商标注册的，全程免费指导帮扶。

为使以上措施能做到尽人皆知，原阳县工商局通过多种形式进行大力宣传。在3·15国际消费者权益保护日活动宣传现场，该局还特别为有创业意向的返乡农民工发放了相关优惠政策宣传品2000多份，为返乡农民工介绍就业途径、就业方向，并当场登记造册，指导他们接受专业技能培训，此举受到了社会各界的一致好评。