注重创新个性(精选9篇)
黑龙江省五大连池市二龙山农场学校 程彪
【摘要】写作教学要注重发展个性,培养创新精神。鼓励自由表达和有创意的表达。只有为学生提供广阔的写作空间,减少对写作的束缚,才能实现写作的个性 化,使学生表达出自己的主观感受。
【关键词】学生;写作;个性;创新
小学生初学写作,把重点放在培养写作的兴趣和自信,让孩子愿意写作,热爱写作,变“要我写”为“我要写”。随着学生兴趣与自信的增强,写作习惯的养成,写作能力的培养还要注重发展个性,培养创新精神。那么如何注重发展个性,培养创新精神呢?《语文课标》指出只有为学生提供广阔的写作空间,减少对写作的束缚,才能实现写作的个性,使学生表达出自己的主观感受。从而逐渐培养创新精神。
《语文标准》在第二学段强调“注重表现自己觉得新奇有趣的或印象最深,最感动的内容”,在第三学段提出:珍视个人的独特感受“,在第四学段提出”写作要感情真挚,力求表达自己对自然、社会、人生的独特感受和真切体验”。其重在从学生的生活和感性经验中取题立意,引发真情实感,以求得写作的个性化和独特性的导向更为鲜明突出。
老一辈教育家早就说过作文“要写出诚实,写出自己的心里话”。具体地说:假若有所表白,这当是关于人间事情,则必须合于事理,切乎生活实际;假若有所感兴,这当是不吐不舒服的,则必须本于内心的郁积,发乎情性的自然。这种要求可以称为“求诚”。作文最重要的原则是“有话不说,无话不说,说须心口如一”。
对于学生来说,写作是他们精神生活的一部分。他们在作文中创造并表述真善美,鞭挞假丑恶。他们也是在作文中不断审视自己,校正自己精神航向,使自己的精神健康发展。作文是学生的精神家园,是自己人生的“史记”。因此,在作文中说真话,抒真情。
由于不良学风、文风的影响,作文谁假话早已成风。在某地区小学毕业考试中,作文题目是“我的老师”竟然有不少作文都出现了在“我生病了,老师背我去医院”的情节的假话。作文说假话,在古代是不足为怪。我国古代训练八股文,就是不说自己的话,要“代圣人立言”。这种八股文是“假、大、空”的鼻祖。封建社会的这种作文训练,所培养的只是“学舌很巧的人形鹦鹉”。而现在,如果对作文说假话的现象熟视无睹,不仅使学生养成假话连篇的不良文风,而且造成学生作文是一套,内心是另一套的双重人格,这与培养具有高尚品格的社会主义现代化人才的目标,岂不是南辕北辙了吗?强调写真情实感,极有利于克服学生普遍存在的作文“假、大、空”毛病。说重一点,这种毛病不是一个作文的问题,而实质是对青少年人格的扭曲,对其个性的健康发展极有害的。
当然,这不等于说,学生在作文中所说的话只要是真的就行,不需要正确引导。据报载,某县统考,题目是“以后的我”。在两千多人中,除了少数学生选择当教师医生等职业外,绝大多数学生选择当县长、市长以及经理、老板。为的是自己拥有高档小轿车,住高级别墅,把自己父母接到城里好好享受……这些学生确实说了心里话,这些过去是人们所羞于启齿的.现在公然堂而皇之地说出来了。但对这样的“心里话”能不注意正确引导吗?这个例子动地告诫我们,要密切关注学生作文的价值取向问题。
《语文课标》特别重视鼓励自由表达,放开种种束缚,在写作中培养学生的创新精神。写作是运用书面语言进行表达和交流的重要方式,是认识世界,认识自我,进行创造性表述的过程。过去各个大纲多强调写作规范,反而冲淡了创意的表达这一根本性要求。为此《语文课标》在第一学段的目标中提出“写自己想说的话”,第二学段提出“能不拘形式地写下见闻,感受和想象”。第三四学段分别作了这样的表述“养成留心观察周围事物的习惯,有意识地丰富自己的见闻”,“多角度地观察生活,发现生活的丰富多彩,捕捉事物的特征、力求有创意的表达”。
不造假,是对作文最起码的要求,写出个性,有创意,才是作文的关键所在。然而,由于应试教育的影响,学生的作文大都已变成了个性、心灵毫不相干的东西,至于创意更是谈不上。为了的高分,不愿抒发自己的情感,惟恐主题不那么高尚;为了的高分,不愿表露自己的思想;惟恐它是肤浅的,片面的;为了的高分,不愿用自己的语言,惟恐它太幼稚、不成熟、不深刻。于是作文中充塞着伪圣化的情感,功利化的思想和成人化的语言,惟独丧失了自己。要改变这样状况,必须为学生的自主写作提供有利条件和广阔空间,减少学生写作束缚,鼓励自由表达和有创意的表达。
作文要运用联想和想象“要写想象中的事物”要写“想象作文”,这样才能培养学生的创新能力。
当前,社会上批评学生作文的模式化严重,说假话,也是异口同声,这种例子比比皆是,举不胜举。而造成这种情况,还有一个重要原因是我们的学生缺乏想象力,特别是缺乏创造想象力,想象是在头脑中改造旧表象,创造新形象的心理过程。当展开想象时记忆中的表象不断改造而不断生成。鲁迅先生说:“孩子是可以敬服的,他常常想到星月以上的境界,想到地面下的情形,想到花卉的用处,想到昆虫的语言,他想飞上天空,他想潜入蚁穴。”学生的想象之鸟一旦高飞,脑中会浮现出新颖,生动的意象。每给一次这样的作文想象力便得到一次锻炼,生命体验得到一次拓展,创新的萌芽便又一次破土而出。想象力是构成创新能力的重要因素。
为了培养学生的想象力,不妨从两方面入手。一是培养学生的情感。情感在想象中如同炼钢炉中的燃料和炉火,没有它,就不会有高温,因而也就熔炼不出优质的合金。二是要有丰富的记忆表象储藏。这种记忆表象是想象的原料,正如贵重的合金需要有各种贵金属为原料一样。如果感情激发力强,记忆表象又丰富多彩,学生的想象力必然强,创新能力与创新精神也随之增强。
【参考文献】
传统的教育中, 由于师道尊严, 紧张的课堂气氛让学生前怕狼、后怕虎, 不敢想、不敢说, 这种现象显然极不利于创新精神的发扬。因此, 现代老师要唤回学生自信。心理学告诉我们, 自由能使人的潜能得到最大发挥。所以在语文教学中师生间应当建立一种平等、民主、亲切、和谐的关系, 营造宽松的气氛, 放手让学生自由学、思、疑、问, 只有这样学生才会在课堂上敢说敢想、潜能得到最大发挥, 从而树立自信。在许多伟人身上, 我们都可以看到超凡的自信心, 正是在这种自信心的驱动下, 他们鼓励自己不断努力, 获得最终成功的。
那么教师怎样营造宽松的课堂氛围呢?首先, 教师要意识到每个学生都有他独特的地方, 在学生喜欢的领域里活动时他们才会投入、才会自信。一位老师在执教《赤壁之战》时, 问:“同学们, 有谁知道《三国演义》里的小故事吗?”班上只有一位平时爱看书, 胆子特别小, 上课从不举手的男生有点奈不住了, 坐在位子上开始讲起来, 老师和同学们都很吃惊, 这时老师巧妙地对他说:“听说你特别爱读这方面的书, 你能大声地把你知道的故事讲给同学们听吗? 相信同学们会鼓励你的!”老师用手势示意, 同学们都鼓起掌来, 那位腼腆的男生不好意思地笑了, 站起来自信他讲述着相关故事, 虽然语言不是很通顺、流利, 但他大声地发言了。讲完后, 老师和学生们又报以热烈掌声, 表扬他的进步。由此可见, 老师的语言无不流露出对学生的信任, 总以积极肯定的态度对待他, 两次掌声让课堂气氛活跃, 促使学生积极思维, 提高学生的自信心。另外, 教师要放手让学生们进行各种活动, 让他们感到自己是有能力的。例如:在执教《冀中的地道战》一课时, 老师设计这样一个环节:让学生根据课文内容展开想象画出你心中的地道结构图。学生一下于高兴极了, 纷纷动手画起来, 几分钟后, 他们跃跃欲试, 老师让学生带着自己的画以“设计师”的身份给同学们讲解, 学生先是一阵吃惊, 后来觉得新鲜都抢着举手, 于是班上涌现出了“陈设计师”、“李设计师”……甚至连平时不敢举手的学生也自豪他说自己是未来的设计师, 虽然学生的绘画水平不高, 比例结构不恰当, 但听到他们有条有理他讲解, 绘声绘色地介绍, 相信他们在成功的体验中认识到自己的长处, 相信自己的能力, 唤起了他们的自信心。在语文教学中, 教师也可以提供以下问题:你读懂了什么?还有哪些地方不懂?让学生充分述说自己读文的感受, 有多少说多少。教师则要大力表扬、鼓励和引导, 学生在没有心理压力的情况下, 个个跃跃欲试, 让他们自信地发表意见。
二、巧妙设计疑问, 激发学生好奇
心理学认为, 只有学生感兴趣的东西才会激发他们的好奇心。常言道:“兴趣是最好的老师, 是入门的向导。”语文老师在课堂上所提问题的好坏直接影响学生学的效果。因此, 老师所提的问题要与学生的兴趣紧密相连, 投其所好, 巧妙设计疑问, 让他们的好奇心成为语文课堂上事倍功半的催化剂。
有位老师教学《詹天佑》时, 以“我的偶像”引入, 接着把詹天佑的图像挂出来, 让学生们猜猜他是谁, 讲述一下他的故事, 学生情绪高涨, 在好奇心的驱使下纷纷在书上找答案, 较短时间里找到文章中心句, 了解詹天佑是我国杰出的爱国的工程师, 顺理成章地为老师进行下一环节的教学做好铺垫。
三、开展良性竞争, 鼓励学生进取
竞争不仅可以调动学生的主动性和积极性, 提高教学效率, 而且由竞争而产生的奋发进取、敢于创新的精神和适应竞争环境的心理能力都是二十一世纪不可缺少的现代人素质。我们教师必须结合语文教学, 通过各种方法创设竞争的机会, 让全体学生在竞争中一展所长, 不断进取。如:学习完阅读课文《小英雄雨来》后, 老师要求各小组学生把最精彩的部分演出来, 看准演得好?同学们都开动脑筋, 积极商量, 终于在表演时, 每组同学都在前一组同学表演的基础上吸取优点, 改进不足。第一组演完后, 第二组加入了简易道具, 到第四组时不仅加入道具, 而且演技都提高了, 甚至能脱稿表演……可见是用了一番心思的, 到后来为止第一组要求再表演一次, 声称能比前面的一组演得更好……是什么原因让学生们进步的呢?是创新, 是进取心为内驱力萌发的创新灵感, 因此进取心是创新人才所必备的个性品质, 也是让现在学生成为未来创新型人才的重要保障。语文课上进行朗读训练时, 一位老师采取的方法就是让学生们找自己的榜样, 敢于向榜样挑战。在教学《鸟的天堂》朗读时, 有的同学向班上朗读水平较好的学生挑战;有的学生向老师挑战; 还有的甚至向朗读磁带的播音员挑战, 就在学生多次的失败与成功地朗读中, 不仅提高了他们的朗读水平, 让他们很好地体会课义感情, 更重要的是培养了学生勇于进取、不甘落后的创新个性品质。
四、发挥榜样作用, 培养学生持桓
现在许多小学生对自己感兴趣的事物愿意付出努力, 但兴趣受到客观原因 (困难、挫折) 的阻挠时, 就半途而废了, 这种没有持恒心, 没有坚强意志的学生是不会攀登科学辉煌顶点的。创新人才之所以会取得杰出成就, 最重要的一点是他们在任何情况下都具有顽强的意志和百折不挠、坚持不懈的精神。因此老师要依靠语文教学中的德育渗透, 给学生树立典型, 培养他们的这种品质。
传统的教育中,由于师道尊严,紧张的课堂气氛让学生前怕狼、后怕虎,不敢想、不敢说,这种现象显然极不利于创新精神的发扬。因此,现代老师要唤回学生自信。心理学告诉我们,自由能使人的潜能得到最大发挥。所以在语文教学中师生间应当建立一种平等、民主、亲切、和谐的关系,营造宽松的气氛,放手让学生自由学、思、疑、问,只有这样学生才会在课堂上敢说敢想、潜能得到最大发挥,从而树立自信。在许多伟人身上,我们都可以看到超凡的自信心,正是在这种自信心的驱动下,他们鼓励自己不断努力,获得最终成功的。
那么教师怎样营造宽松的课堂氛围呢?首先,教师要意识到每个学生都有他独特的地方,在学生喜欢的领域里活动时他们才会投入、才会自信。一位老师在执教《赤壁之战》时,问:“同学们,有谁知道《三国演义》里的小故事吗?”班上只有一位平时爱看书,胆子特别小,上课从不举手的男生有点奈不住了,坐在位子上开始讲起来,老师和同学们都很吃惊,这时老师巧妙地对他说:“听说你特别爱读这方面的书,你能大声地把你知道的故事讲给同学们听吗?相信同学们会鼓励你的!”老师用手势示意,同学们都鼓起掌来,那位腼腆的男生不好意思地笑了,站起来自信他讲述着相关故事,虽然语言不是很通顺、流利,但他大声地发言了。讲完后,老师和学生们又报以热烈掌声,表扬他的进步。由此可见,老师的语言无不流露出对学生的信任,总以积极肯定的态度对待他,两次掌声让课堂气氛活跃,促使学生积极思维,提高学生的自信心。另外,教师要放手让学生们进行各种活动,让他们感到自己是有能力的。例如:在执教《冀中的地道战》一课时,老师设计这样一个环节:让学生根据课文内容展开想象画出你心中的地道结构图。学生一下于高兴极了,纷纷动手画起来,几分钟后,他们跃跃欲试,老师让学生带着自己的画以“设计师”的身份给同学们讲解,学生先是一阵吃惊,后来觉得新鲜都抢着举手,于是班上涌现出了“陈设计师”、“李设计师”……甚至连平时不敢举手的学生也自豪他说自己是未来的设计师,虽然学生的绘画水平不高,比例结构不恰当,但听到他们有条有理他讲解,绘声绘色地介绍,相信他们在成功的体验中认识到自己的长处,相信自己的能力,唤起了他们的自信心。在语文教学中,教师也可以提供以下问题:你读懂了什么?还有哪些地方不懂?让学生充分述说自己读文的感受,有多少说多少。教师则要大力表扬、鼓励和引导,学生在没有心理压力的情况下,个个跃跃欲试,让他们自信地发表意见。
二、巧妙设计疑问,激发学生好奇
心理学认为,只有学生感兴趣的东西才会激发他们的好奇心。常言道:“兴趣是最好的老师,是入门的向导。”语文老师在课堂上所提问题的好坏直接影响学生学的效果。因此,老师所提的问题要与学生的兴趣紧密相连,投其所好,巧妙设计疑问,让他们的好奇心成为语文课堂上事倍功半的催化剂。
有位老师教学《詹天佑》时,以“我的偶像”引入,接着把詹天佑的图像挂出来,让学生们猜猜他是谁,讲述一下他的故事,学生情绪高涨,在好奇心的驱使下纷纷在书上找答案,较短时间里找到文章中心句,了解詹天佑是我国杰出的爱国的工程师,顺理成章地为老师进行下一环节的教学做好铺垫。
三、开展良性竞争,鼓励学生进取
竞争不仅可以调动学生的主动性和积极性,提高教学效率,而且由竞争而产生的奋发进取、敢于创新的精神和适应竞争环境的心理能力都是二十一世纪不可缺少的现代人素质。我们教师必须结合语文教学,通过各种方法创设竞争的机会,让全体学生在竞争中一展所长,不断进取。如:学习完阅读课文《小英雄雨来》后,老师要求各小组学生把最精彩的部分演出来,看准演得好?同学们都开动脑筋,积极商量,终于在表演时,每组同学都在前一组同学表演的基础上吸取优点,改进不足。第一组演完后,第二组加入了简易道具,到第四组时不仅加入道具,而且演技都提高了,甚至能脱稿表演……可见是用了一番心思的,到后来为止第一组要求再表演一次,声称能比前面的一组演得更好……是什么原因让学生们进步的呢?是创新,是进取心为内驱力萌发的创新灵感,因此进取心是创新人才所必备的个性品质,也是让现在学生成为未来创新型人才的重要保障。语文课上进行朗读训练时,一位老师采取的方法就是让学生们找自己的榜样,敢于向榜样挑战。在教学《鸟的天堂》朗读时,有的同学向班上朗读水平较好的学生挑战;有的学生向老师挑战;还有的甚至向朗读磁带的播音员挑战,就在学生多次的失败与成功地朗读中,不仅提高了他们的朗读水平,让他们很好地体会课义感情,更重要的是培养了学生勇于进取、不甘落后的创新个性品质。
四、发挥榜样作用,培养学生持桓
现在许多小学生对自己感兴趣的事物愿意付出努力,但兴趣受到客观原因(困难、挫折)的阻挠时,就半途而废了,这种没有持恒心,没有坚强意志的学生是不会攀登科学辉煌顶点的。创新人才之所以会取得杰出成就,最重要的一点是他们在任何情况下都具有顽强的意志和百折不挠、坚持不懈的精神。因此老师要依靠语文教学中的德育渗透,给学生树立典型,培养他们的这种品质。
对学生来说,发展个性更重要。
首先,我方强调,守规则与发展个性并不矛盾,而是这二者之间有主次之分。国家的发展、社会的进步、个人成就的取得,无不与每个公民的创造性紧密相关,而一个人创造性的有无、大小,取决于个性是否得到了充分发展。一个没有个性的人,何来创造性?一个没有创造性的民族,谈何发展?
随手翻开历史,就可以发现这样一个规律,没有个性的人,注定庸庸碌碌、一事无成。如果不懂得审时度势、与时俱进,只会成为时代的弃儿、前行之途中的绊脚石。
孔子,大家都很熟悉,他是春秋末期思想家、政治家、教育家,儒学学派的创始人。孔子是中国文化中的核心学说儒家的首代宗师,集华夏上古文化之大成,在世时已被誉为“天纵之圣”、“天之木铎”,是当时社会上最博学者之一,并且被后世统治者尊为至圣、至圣先师、万世师表。孔子生活的年代,恰逢春秋战国时期,年轻时当过几任小官,在自己的治国理想无法实现之后,开始了周游列国,宣讲自己的施政理想,然而偻偻碰壁,无人赏识。当时的人们都有“学成文武艺,货与帝国家”、“学而优则仕”的观念,有的人一生都在周游和游说中渡过,如果孔子是一个只知道守规则的 1
人,那么就应该继续周游和游说,在不停的周游中被动地等待那个赏识他的伯乐出现,在别人的舞台上当一个配角,草草了此残生。然而孔子终于没有走这条看起来特别正确的寻常路,不得不说,孔子停止了周游和游说的行动在春秋末期时是一个十分怪异的举动,然而,历经千年时光的洗礼,我们却发现,孔子的个性发展、审时度势、扬长避短的选择,成就了可以影响中华民族整体性格的儒家经典。孔子的经历和成就,堪称个性优先发展的典范。
徐霞客一生不求功名,在物质极为匮乏、条件十分艰苦的年代,走遍祖国的山水,以心为笔、以思为墨,写下了旷世奇闻《徐霞客》游记。若是按当时那个年代的规则来论,徐霞客不读四书五经,不求取功名的行为,真可算得上骇人听闻了。更何况,古人信奉“父母在,不远游”的古训,徐霞客却抛妻别子,远游他乡,这需要多少勇气与世俗抗争、与“规则”绝裂?他强烈的的个性发展,产生了什么样的成果呢:他历时30余年,著书40余万字,有人称赞他的游记是“世间真文字,大文字,奇文字”,读他的游记,仿佛使我们也随着徐霞客的足迹,跋涉奇峰峻岩、急流险滩,置身于祖国的秀丽山河之中,为之陶醉,为之骄傲,心中油然升起对祖国的无限深情。试想,如果徐霞客一生苦读四书五经,极其守规则地苦心研究八股文,也许,这个世界是只是多了一个平庸的小官吏,却少了一位伟大的地理学
家、自然科学家、文学家、知行合一的哲学家和实践者。墨守成规,绝对不会出现奇迹!
再来看看国外,伽俐略,意大利物理学家、天文学家和哲学家,近代实验科学的先驱者。他是最早(1609年11月30日)用望远镜观察天体的天文学家,曾用大量事实证明地球环绕太阳旋转,否定地心学说。他最先把科学实验和数学分析方法相结合并用来研究惯性运动和落体运动规律,为牛顿对第一和第二运动定律的研究铺平道路。他最为人们所熟知的故事,是在比萨斜塔上做的那个自由落体实验:1589年某一天,伽利略将一个重10磅,一个重1磅的铁球同时抛下,几乎同时落地,在场的竞争者个个目瞪口呆,在大笑中耸耸肩走了。伽利略对落体运动报做的实验,否定了统治千余年的亚里士多德关于“落体运动法则”确立了正确的“自由落体定律”,即在忽略空气阻力条件下,重量不同的球在下落时同时落地,下落的速度与重量无关。试想,如果伽俐 略是一个墨守成规的人,他还用得着思考和挑战一个一千年以来都被认为是正确的定律吗?在此,我们不难得出一个结论,发展个性,发挥创造性,是打开未知世界的金钥匙,是通向探索世界无尽可能性的云之梯!
牛顿和苹果的故事更是人尽皆知。牛顿发现万有引力定律是他在自然科学中最辉煌的成就。那是在假期里,牛顿常常来到母亲的家中,在花园里小坐片刻。有一次,象以往屡
次发生的那样,一个苹果从树上掉了下来。一个苹果的偶然落地,却是人类思想史的一个转折点,它使那个坐在花园里的人的头脑开了窍,引起他的沉思:究竟是什么原因使一切物体都受到差不多总是朝向地心的吸引呢?牛顿思索着。终于,他发现了对人类具有划时代意义的万有引力。他认为太阳吸引行星,行星吸引行星,以及吸引地面上一切物体的力都是具有相同性质的力,还用微积分证明了开普勒定律中太阳对行星的作用力是吸引力,证明了任何一曲线运动的质点,若是半径指向静止或匀速直线运动的点,且绕此点扫过与时间成正比的面积,则此质点必受指向该点的向心力的作用,如果环绕的周期之平方与半径的立方成正比,则向心力与半径的平方成反比。牛顿还通过了大量实验,证明了任何两物体之间都存在着吸引力,总结出了万有引力定律。三百多年来,可能有无数的人都问过同样一个问题:幸运的苹果啊,你为什么没有砸中我的头?殊不知,这实在不关苹果什么事,如果没有牛顿的勤于思考、大胆假设、勇于探索和实践,就是有满树的苹果倾泄而下在谁的头上,也不可能结出自然科学的果实。
“吾十有五而志于学,三十而立,四十而不惑,五十而知天命,六十而耳顺,七十而从心所欲,不逾矩。”圣人之言,尤在耳畔。一的人生,每个阶段都有必须完成的任务,这是一个循序渐进的过程,通过古往今来的认知和实践,成了公认的至理名言。作为一名中学生,正是立志立学的好时候,这个阶段,首要的是发展个性,拓宽思路,勇于探索,挑战自我,永不停止进取、好学、多思的脚步,然后才能顺理成章的进入三十而立,四十而不惑,五十而知天命,六十而耳顺,七十而从心所欲的境界,最后,才是“不逾矩”!
由此可见,“不逾矩”是人生的最高境界,而这个境界的到达,是在无数次无知、探索、真知的过程中最后才得以实现的,而不是一开始,就要求一个中学生被各种规则牢牢束缚住,当守规则成为习惯甚至是枷锁的时候,等待我们的,只能是僵化、教条、死板!
注重实效
扎实开展创建发展型领导班子活动
——
*县纪委创建发展型领导班子活动总结
近年来,*县纪委以创建“发展型领导班子”为统领,以建设政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作、朝气蓬勃、奋发有为的纪委班子为目标,突出重点,强力推进,深入开展创建发展型领导班子活动,现将活动开展情况总结如下。
一、创建发展型领导班子活动开展情况
(一)强化教育,提高素质。
始终把学习和教育放在首要位置,以教育促进班子成员树立正确的世界观、人生观和价值观。一是加强理论学习,不断提高理论水平和政治素质。以周密的学习计划作先导,严格的学习制度作保障,坚持做到“三个结合”,即中心组学习与自学相结合、理论研讨与考察学习相结合、理论提高与解放思想相结合,不断加强理论学习。采取领导带学、检查促学、制度保学等多种有效措施,学习了“三个代表”重要思想和党的十七大和十七届一中、二中、三中全会精神等学习内容,通过学习提高了班子成员的理论水平和驾驭复杂工作局面的能力。二是加强思想教育,牢固树立执纪为人民的公仆意识。教育领导干部牢固树立共产主义的理想信念不动摇,做到慎独,慎思,慎行,慎言;教育班子成员切实增强抓好党风廉政建设和反腐败工作,为“努力快发展、全面建小康”提供纪律保证的责任意识,把心思用在工作上,用在为人民群众谋利益上。三是加强廉政教育,增强班子成员拒腐防变的能力。扎实开展党风党纪教育,进行典型教育,提高了班子成员的党性觉悟、政治觉悟和思想觉悟。坚持实行领导干部双重组织生活制度,建立和完善党风巡视、考廉、大事报告等规章制度,强化了党内监督;充分发挥纪检、监察部门的职能作用,强化了专门机构监督,建立了规范的监督体系,形成了有效的监督机制,提高了班子成员廉洁自律意识。通过廉政教育,班子成员的党性观念、法制观念和纪律意识明显增强,拒腐防变能力进一步提高。(二)抓好队伍建设,注重团结协作。
团结就是力量,纪委班子每位成员分工明确,各负其责,但在实际开展工作时,事事做到协调沟通,心往一处想,劲往一处使,共同维护工作大局。坚持执行民主集中制原则,小事讲风格,大事讲原则,重大事项都是领导班子集体决策,集思广益,博采众长,形成工作合力。整个班子团结和谐,会上畅所欲言,会后高度统一,自觉维护班子威信,做到了互相信任,互相支持,配合默契。重视中层干部队伍的建设和培养。今年以来,在委内提拔重用干部8人,委内交流7人,对外交流1人,调入县纪工委7人,冲击波3人,使纪检监察干部队伍的年龄结构、知识结构得到进一步优化。同时努力争取县委支持,将纠风办升格为正科级,调动了纪检监察干部的工作积极性。建立了岗位职责管理、常委议事规则、重点工作奖励等8个方面63条规章制度,使委内工作走上了规范化、程序化、制度化的轨道,切实提高了工作效率。(三)突出重点,以改革精神推动党风廉政建设和反腐败工作创新。
我们将创建发展型领导班子活动与创新纪检监察各项工作紧密结合,在工作内容机制和方式方法上求新创新。——在监督方式和促进发展上求新创新。开展“四廉”活动,运用“六制监督”,提高领导干部的廉洁自律意识,强化对领导干部监督。全县172名党政领导进行了公开承廉。有16名领导干部在办理重大事项时向县纪委进行了报告。县党务公开经验被省党风廉政建设工作简讯采用,团结镇被中纪委把我县确定为全国党务公开工作联系点。实行了重点企业领办、涉企收费登记、意见反馈督办的涉企服务“三项制度”,解决企业存在的实际困难34个,查处影响经济环境案件6起,对2名收费不开票据的干部进行了公开处理。
——在案件查处和提高监察效能上求新创新。我们与县检察院联合,着重对重点部门“三重一大”相关制度落实情况进行监督,形成了优势互补,检纪联合,资源共享的工作机制。实现了监察方式由“牵头抓”向“抓牵头”转变,监察重点由例行检查向查办案件转变,监察程序由事后监督向全程监督转变的“三个”转变,从源头上预防腐败问题的发生。制发了《
*县纪委监察局对重大临时性工作实施监督的暂行办法》,将纪检监察工作由后台推向前台。在效能监察过程中实行了《效能监察转办函》和《效能监察告知书》、《效能监察告诫书》、《效能监察督办书》、《效能监察建议书》的“一函四书”制度,确保了行政效能监察取得成效。今年,县监察局下达《效能监察转办函》4件、《效能监察问责书》2件、《效能监察建议书》2件,及时办结工作人员办事效能、执法行为等问题2件,解决涉及民生民利问题4件。落实“权利义务告知单”、“意见建议征求单”、“意见建议征求单”、“调查结果反馈单”的办案“四单”制度,有效地规范了办案人员的行为,使查办案件的综合效果不断提升。
——在体制改革和宣传报道上求新创新。抓好“一项”改革,为农村党风廉政建设提供组织保证。今年对乡镇纪检体制进行改革,根据地域特点成立了3个县纪委驻中心乡镇工作委员会。中心纪工委普遍推行了便民服务卡、完善制度手册、建立廉政文化专栏、乡村四公开园地的规范化基础建设。同时,各纪工委结合辖区乡镇实际,创新开展工作。东明乡纪工委抓好了乡村“四公开”工作;环山纪工委开展了“勤廉双述”活动;名山纪工委以加强站办所建设为重点,开展了“一查二评三述四公开”活动。同时直接加强对粮食直补、良种补贴和泥草房改造等各项惠农政策的落实情况进行监督管理,增强了监督的独立性和权威性。加大对外宣传力度,信息报送取得新成果。今年,我们建立了县级纪检监察信息员、行风信息员、“网评”信息员、党委信息员和农村信访信息员网络,全县共设专兼职信息员56人。截止目前,全县在人民网发表网评177篇,中纪委采用2篇;省纪检监察信息采用19篇;市纪检监察工作信息采用24篇,市纪检监察刊物采用28篇。获省级理论文章评比二、三等奖各1篇;获市科研成果评比三等奖、佳作奖各1篇;市纪检监察刊发经验交流、调研8篇。
(四)注重实效,创造优异工作成绩。
我县纪检监察机关领导班子紧扣立党为公、执政为民这一根本要求,以深入开展创建发展型领导班子活动的成效,推动了全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成绩。2008年,案件管理工作获省级先进集体表彰,1人获省案件工作先进个人荣誉称号;*县委被市委授予“党风廉政建设先进集体”,2人获市党风廉政建设先进个人荣誉称号;宣教、纠风和案件管理等工作经验在市进行了交流。
——以规范教育管理为重点,党风廉政和惩治预防腐败体系建设成效突出。一是抓住重点环节,强化责任制落实。制定下发了《反腐倡廉建设任务分解表》、《纪检监察工作目标考核标准》,《
*县部分重点部门和单位反腐倡廉制度建设五年规划》,将反腐倡廉工作任务进行了分解,逐级明确了责任和措施;确定了考核内容,量化了考核指标和考核分值,为党风廉政建设取得实效提供了保障。二是围绕规范行为,进一步完善监督体系。对今年81名新任职的领导干部了发放任前廉政教育单,组织观看了5部警示教育片,县纪委主要领导对新任职的领导干部集体进行了廉政谈话,并对新任职领导进行了廉政知识培训和测试。三是坚持活动牵引,深入开展宣传教育活动。开展了强作风、促勤廉、系民生”主题教育、“五读五学五看”、反腐倡廉警示片巡播、反腐倡廉文艺作品大赛、廉政文化“五进”等各种廉政建设宣传教育活动。在全县25个党委巡回播放廉政光碟21场(次),受教育人数达1200多人;开展专题学习142次,486名党员领导干部撰写了学习心得;各党委为民办好事、办实事100余件;廉政文化作品《贪官末日》在省进行巡回演出。
——以提高依纪依法办案问题能力为重点,案件检查工作成效突出。全县纪检监察机关认真履行职责,服从大局,严肃查处违纪违法案件。今年共受理群众信访举报72件(次);全县纪检监察机关共立案15件,大要案6件,结案8件。涉及党员干部16人,其中科级干部6人,给予党政纪处分9人;委局自办案件10件,大要案6件;下发《监察建议书》2份、《监察决定书》1份,做到了及时、准确。按照“二十四字”方针的要求,认真审理委内自办案件,共审结违纪案件11起。根据《中华人民共和国公务员法》的规定,及时解除受行政处分人员的处分4人。
——以解决群众反映的突出问题为重点,纠正损害群众利益的不正之风成效突出。对全县医疗机构进行了集中检查,对检查中发现的药品价格公示不全、部分急救药品过期等问题要求限期整改,对县直两院超标准收费和自立项目收费所得43.6万元予以收缴,全部上缴财政;对全县各学校收费情况进行了检查,检查面达100%;——强化监督检查,行政效能监察和执法监察工作成效;二、存在的不足;1、对创建发展型领导班子活动的认识和重视程度有待;2、制度建设有待加强;3、学习意识应进一步提高;4、进取意识有待进一步强化;5、深入基层,服务基层,指导基层的力度不够;
三、下步工作安排
1、提高认识,加强领导;2、强化学习,加强领导班子能力建设;3、规范行为,加强领导班子制度
-----查面达100%。认真落实义务教育阶段学生免收学杂费政策,减轻学生负担262.6万元;对损害农民利益的突出问题进行专项治理。查处各种案件53起;查处经营无产品注册证、过期医疗器械6家;对汶川地震捐款管理情况进行了监督检查,全县接受捐款1811526.88元,全部安全运行。
——强化监督检查,行政效能监察和执法监察工作成效突出。强化行政效能监察。制定并下发了《
*县2008年行政效能监察工作方案》、《关于加强机关工作作风若干意见》、《关于进一步严肃工作纪律的通知》。按意见和通知要求,对全县各部门进行了明察暗访,对存在的问题进行了反馈,提出了整改意见56条;强化对节能减排和环境保护工作的监督检查,全年共出动环境执法人员200余人次,检查企业70余家,立案查处7起;强化对专项资金管理使用情况的监督检查,及时纠正和查处了截留、挤占、挪用、置换各项资金的违纪违法行为;强化对安全生产法律法规和政策规定执行情况的监督检查。消除安全隐患18个,全年没有重特大事故发生。
二、存在的不足
1、对创建发展型领导班子活动的认识和重视程度有待提高。有以完成工作任务代替创建活动的观念和做法,没有从以创建活动的深入开展来促进党风廉政建设和反腐败工作,解决影响我县改革、发展、稳定中现实问题的高度来抓好此项工作。
2、制度建设有待加强。开展创建发展型领导班子活动的各项规章制度针对性不强,没有建立以制度推进活动的工作机制。
3、学习意识应进一步提高。缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神,缺乏深学苦读的恒心忍劲,缺乏把钻研业务当作一种责任、一种境界的自觉行动,有满足于现有水平的思想,能力提升不快。
4、进取意识有待进一步强化。工作主动性不足,超前服务意识不强,创新意识不浓,忽视了工作的积极性、主动性、创造性。
5、深入基层,服务基层,指导基层的力度不够。
三、下步工作安排
1、提高认识,加强领导。要充分认识开展建设发展型领导班子活动的重要性和必要性,把深入开展创建活动作为一项重要的战略任务,纳入工作日程,认真组织实施,确保各项工作落到实处。
2、强化学习,加强领导班子能力建设。要增强用科学发展观的立场、观点、方法分析新情况、探索新思路、解决新问题的能力。要大力弘扬理论联系实际的学风,深入开展调查研究,着力解决实际问题,促使领导班子和领导干部不断提高自身能力和素质。
3、规范行为,加强领导班子制度建设。要认真执行民主集中制原则,健全党内生活制度和领导班子工作制度,形成团结和谐的工作氛围,充分发挥领导班子的整体功能,进一步完善民主决策制度,实行科学决策、民主决策。
4、执纪为民,加强领导班子作风建设。要认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神,把加强作风建设放在更加突出的位置。要改善领导方式和方法,密切联系群众,坚持求真务实,树立和展现领导班子和领导干部的良好形象。
力争经济发展实现新跨越
通讯员陈莹
从去年以来,省庄镇以建设经济文化强镇为目标,以作风兴镇为总抓手,以分线作战为重点工作的推进机制,全镇经济文化和社会各项事业都得到了平稳快速发展。先后被评为全国农业普查先进集体、国家级生态乡镇、省旅游强乡镇、省民族团结进步和谐乡镇、省农村经营管理工作先进单位等荣誉称号。2012年,省庄镇将按照“十二五”规划目标,坚持促进财政收入快速增长和构建魅力省庄两条主线,突出工业提档升级、生产性服务业发展、特色农业增效三个重点,强力推动全镇经济文化和社会各项事业发展实现新跨越。强力推进工业提档升级。着力巩固四大主导产业,提升优质传统产业,培育发展战略性新兴产业,引导企业向高新技术方向发展,打造现代工业经济新高地。提高新上和扩规项目标准。着力引进、培植和发展“三新四高”项目,突出抓好投资10亿元的LED产业园区项目、投资3亿元的石油智能产品项目、投资1.2亿元的生物制药项目、投资1.2亿元的起重机项目、投资5000万元的烘干设备自动化系统研发项目,对每个项目排出形象进度,搞好跟踪服务,确保早投产早见效。抓好老企业转型提档升级。重点跟进工程机新上甘蔗收割机研发生产项目,亚奥特新上醋酸饮料项目,北方光学电子有限公司在稳定军品生产的同时扩大民品生产经营范围,宏发重机新上自动化生产研发项目等。积极实施品牌战略。引进“研发+生产+基地”的新型工业产业模式,争创市级工程技术中心1家,全力帮扶中天泰和启动创业板上市预审预评工作,推进产业高端化。
强力推进生产性服务业发展。根据“一心”、“两带”、“三轴”、“四区”产业发展格局,经济增长方式实现由依靠传统工业向以工业为支撑、农业、服务业协同拉动转变,争创省级旅游休闲乡镇。大力拓宽招商渠道。引进知名企业、新型业态、新兴行业,重点做好投资20亿元的省庄中部商业城、投资10亿元的泰山古镇、投资40亿元的泰山东部中央商务区省庄片区、投资6亿元的泰山农业观光城等项目的招商工作。全力做好项目建设。以金龙冷链物流项目为依托,扎实做好投资8亿元的冷链物流园片区开发,打造泰城东部最大的物流园区。坚持高起点规划,高标准设计,打造十里河物流园,创建旅游和服务业发展新格局。
强力推进特色农业增效。突出区位优势和农业特点,积极培育优势主导产业,大力发展生态观光农业,努力构建“既富民又富财政”的现代农业产业体
一、体育是学生自我意识发展的阵地
高职院校的学生年龄一般在18-22 岁左右,这一阶段的学生的社会意识开始形成,自我意识发展的关键期,对于自己在别人眼中的形象如何更加在意,很在乎别人对自己的评价。从而形成强烈的自豪感或自卑感,在高职体育教学中表现的较为明显,学生在集体的体育活动中,充当一定的角色,如在足球教学过程中“前卫、边锋、后卫、防守”等学生在不同的角色在感受着自己在活动中因地位不同而担负不同的责任,要能够成功地完成自己角色的任务,需要准确把握好角色间的区别,每个角色间任务上的联系。只有每个成员都努力完成自己的任务,整个集体的任务才能出色的完成,才能获得荣誉和观众的称赞,体育是学生自我意识发展的前沿阵地,体育教师需要抓住时机,培养学生个性发展。
二、掌握学生的个性,激发学生运动兴趣
高职体育教学以球类运动为主,培养学生的个性化发展,为培养21 世纪社会所需要的职业人才,培养学生拥有过硬的体质,为今后走向社会实现全民健身、养成终身体育锻炼习惯做好铺垫。在体育运动中,体育教师需要通过对学生言行的思考分析,对学生的个性做出识别。笔者一般是通过与学生交流,对学生的个性有较准确的了解,便于下一步的教育引导,培养学生个性发展。在高职体育教学中,通过激发学生对体育的兴趣来提高学生参与的自觉性和积极性,把教学内容结合高职学生特点,采用多样化趣味性教学手段,呈现给学生广阔的展示空间,在游戏、竞赛活动中展现发挥自己的个性,增强学生的知识和体育技能,并提高学生的健康水平。
三、尊重学生主体,培养学生个性发展
美国林格伦说过,“教育,正像其他的社会过程一样,它的成效依靠交往。”高职体育教师需要正确处理好体育教师与学生之间的关系,笔者在体育课堂教学过程中,从不在学生面前摆架子,在课堂上平等对待尊重每一个学生,给他们更多的信任。在活动前与学生交流,走进学生的心灵,倾听学生的不同诉求。课堂中多使用“请把你的看法讲给大家”“请...... 同学来帮助他”,礼貌的课堂用语可以让学生感知到教师把自己置于平等的地位,在课堂上被尊重的感觉,体会到教师亲和力的感染力量。如,笔者在讲授“排球运动”一课时,让学生感知发、垫、传、扣、拦的一系列动作,在快速激烈的情况下,通过接发球、二传、扣球来完成这一综合性体育活动,在体育课堂教学中,笔者尊重学生的差异,鼓励学生崇善个性,努力打造“百家争鸣”的教学氛围。
四、灵活选择教法,积极发展学生个性
美国著名心理学家威廉 • 詹姆士说过,“人类本质中最殷切的需求是渴望被肯定”。教师要精心备教材,结合学生的不同特点,选择不同的适合学生的教法,激励学生在课堂教学过程中展示自己、在体育活动和游戏中表现自己,积极主动地实现课堂学习目标。体会体育运动对人体生理和心理活动的影响,让学生“走下网络、走出宿舍、走向操场”提高学生爆发力、耐力、力量素质的个性发展。培养学生树立“健康第一”和“终身体育”意识,在个性发展的同时,了解科学的健身方法和有效手段,养成健康的生活方式,增进学生的身心健康,熟练掌握两项以上健身运动的基本方法和技巧,在学习和生活中做到科学体育锻炼,提高自己的运动技能,为社会培养“健康多能”职业人才。体育教学中教师在培养学生全面发展的同时,更应该注重学生的个性发展,在体育教学实践中,高职体育教师,在体育课堂教学过程中,灵活选择教学方法创造条件,促进学生的个性发展。
总之,当今社会竞争和挑战并存,高职院校既要为社会培养多种层次个性鲜明的人才,同时还为学生提供了极为广阔的个性发展空间。高职体育教学,教师需要本着育人的目标,通过多样性的有针对性的教学方式,帮助学生确立新时期的体育观,不断探索新途径,使学生的个性得到充分的发展。
参考文献
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[4]蓝志辉.个性化教学模式在体育教学中的应用[J].文体用品与科技,2013(18).
[5]李桂英.高职体育对学生就业的作用与影响[J].北京工业职业技术学院学报,2009(02).
每个学生都是独一无二的,独特的他们带着自己的小个性来到学校。在一个陌生的环境里,是教师一点一滴地在帮助他们成长,帮助他们继续塑造自己。在这个过程中,如果教师只从整体上看问题,只重视整体态势的稳定,那么就会不仅亲手扼杀了学生的个性,甚至让祖国痛失无数个“小黄旭华”。所以,教师作为建造祖国下一代顶梁柱的“工程师”,在不断提升自己的同时,还要密切关注所建造的每一根柱子。只有保障每一根柱子都可以担负起自己的使命,才能确保国家的繁荣富强。因此,既要从整体上进行教育,也要从局部进行教育,区别教育,因材施教。
有这样一个学生,“气质”很鲜明,站在讲台,放眼望去,他总是可以“脱颖而出”。因为他排斥与时俱进,故意放慢步伐,远离教师的脚步。对于这样不积极、不进去、成绩不突出的学生,教师一般采取“忽视”的政策。从其他学生的口中得知,他的母亲也是一位教师,只是因为过于溺爱而酿就了现在这个永远故意拉队的、独特的他。其实,他很聪明,初中已背过了《长恨歌》,他的语文基础也不低于其他学生。只是迷恋网络游戏,玩物而丧志。面对这样暂时误入歧途的学生,无论如何也不能轻易言弃。经过了解,这是个吃软不吃硬的倔强学生,针对他的这个特点,在教学过程中,教师坚持不懈地在每布置一个教学任务后,都单独小声提醒他跟上进度。有些教师有想法,认为“不能惯着他这个坏毛病,不学就不学,他不学也不会影响我的整体成绩”。的确,面对高速运转追求利益最大化的现实社会,不得不承认,这样的一个小兵小卒貌似不会影响整个战斗的局势,但是,如果一位教师总是抱着这样的心态进行教育,久而久之,就会损失成千上万个小兵小卒,这样的损失,谁还能挺直腰杆,拍着胸脯,大言不惭地宣称,这不会影响战斗。令人欣慰的是,这个学生在教师的督促下,渐渐地跟上了大部队,在记忆力方面而且让大家刮目相看。这个案例的成功,就在于区别教育,因材施教。在这个过程中,教师更加了解学生,拉近了师生关系,提高了学生的学习效率,同时,也提高了教师的教学质量,可以说是实现了双赢。
还有一个这样的学生,性格也是唯一的,爱笑和好动是他外表看来最鲜明的特点。但是,与其他学生不同,他属于“温柔可爱型”,“乐观开朗”,就是在学习上让教师手足无措。因为,不论教师给予他多少批评,他总是会用一脸的天使般的笑容来回报教师,就是学习不见提高。针对这个学生的特点,教师采取了非同一般的“激将法”,通过严格的要求和严厉的态度,对这个学生进行教育。效果很显著,久而久之,这个学生在班里安静了许多,学习成绩也有所提高。教师作为一名人类心灵的工程师,只需要保证在课堂上有威信即可,只要保证你的课堂正常运转即可,课后可以适当调解一下在管理课堂过程中所造成的师生间的误会,适当地拉近师生关系。这样,既保证了学习效率,又能建立和谐的师生关系。
然而,不同于“穷养儿,富养女”,在做班主任的过程中,有些教师对女生要求非常严格。理科班的女生屈指可数,教师希望她们可以成为铿锵玫瑰,以巾帼不让须眉之势,在班里撑起一片天。一开始,每次考试都是男生名列前茅,让教师疑惑不解,即使是理科女生,也应该比理科男生感性些吧,为什么女生的语文成绩会比男生差呢?教师的确有点为女生打抱不平的架势。在接近期末的阶段,每节复习课教师都会让女生站着互相提问知识点,而且同桌二人是拴在一条绳上的蚂蚱,只有二人都相继过关,才能双双坐下。久而久之,她们在学习中找到了自信,从而提高了她们的学习效率。
近几年来,我们**县委、县政府高度重视村级经济发展问题,通过实施规模调整、拓展物业经营、探索制度创新等一系列举措,村级经济得到快速发展,走出了一条新形势下发展村级经济的新路子。2006年,全县367个村(社)集体收入(不含土地征用及整理收入)4.15亿元,比上年增加5580万元,增长15.5,平均每个村(社)113.1万元;村级集体总资产达39.79亿元,比上年底增加3.05亿元,增长8.3;集体净资产32.4亿元,比上年底增加2.1亿元,增长6.8。回顾近几年来我县发展村级经济工作,主要抓了以下六个方面:
一、精心实施规模调整,培育村级经济发展优势
2003年5月,县委、县政府针对村庄“规模小、数量多、分布散”的现状,全面部署并实施了行政村规模调整工作,将原有的738个行政村撤并为359个行政村,缩减了379个行政村,减幅达51.4。行政村规模调整后,全县行政村平均人口增至1761人,平均村域面积达3.1平方公里,各村经济实力明显增强,村级集体总收入由调整前村均52.02万元增加到106.93万元,增长105.6。通过并村,既拓展了村级经济发展空间,使农村各类资源得到有效整合,又配强了村级班子,精简了村干部队伍。据统计,在规模调整中,全县共分流村干部961名,仅此一项,每年就可节省村干部报酬支出1000多万元。
二、大力拓展物业经营,创新村级经济发展模式
经营物业是发展村级集体经济的有效途径。近几年来,我县坚持因地制宜、分类指导,按照盘活存量、拓展增量的要求,通过多种渠道、多种形式做大做强物业经营,切实增加村级稳定性收入。对一些紧临城区和集镇的村,指导依托区位优势,兴办各类生产、生活资料市场;对一些有产业优势的村,鼓励兴建产业集聚区,发展个私经济;对一些位于大市场、大企业周边的村,鼓励开发仓储等配套服务产业;对一些县城、集镇周边和开发区附近的村,引导把土地征用后获得的巨额货币资金,投资建设标准厂房;对一些集体资产较多、经济实力较强的村,引导利用土地、资金与相关村或企业合作开发房地产等项目;对有基础、有实力的村,鼓励开展资本经营,以投资入股的形式,获得固定收益;对关停企业或闲置资产比较多的村,鼓励通过招商引资,盘活存量资产,使“死资产”变“活资产”。如我县钱清镇,近几年来通过大力建造标准厂房、营业房、仓储用房及创办各类市场,村级经济得到迅速发展,2006年该镇22个村的村级收入达7627万元,平均每村达347万元,最多的村达831万元。
三、注重做好资源开发文章,开辟村级经济增收渠道
在抓好物业经营的同时,我县还积极通过开发利用土地、矿山、水电、旅游等资源,挖掘增收潜力。对企业占用的集体土地,坚持每年收取土地使用费;对部分有矿山资源的村,鼓励以公开拍卖转让或招租的形式进行创收;对山区有水库的村,鼓励建设小型水电站;对一些旅游资源较丰富的村,鼓励开发旅游资源,发展农家乐;对有荒山荒地、废弃杂地的村,鼓励实施土地整理、宅基地整治。地处我县南部山区的稽东镇,通过开展土地整理,14个村一年共获土地整理净收益1006万元,村均达41.9万元。
四、积极探索制度创新,增强村级经济发展活力
顺应城市化、工业化快速推进的新形势,我县积极探索集体经济的有效实现形式,增强集体经济发展活力。从2002年开始,我县以“三有一化”(有保障、有股份、有技能、社区化)改革为抓手,积极推进农村社区股份合作制改革。目前,全县已有88个村实施了社区股份合作制改革,组建了89个股份经济合作社,共量化集体资产87904万元,持股村民(股东)达104547人,人均持股8408元。通过改革,既完善了法人治理结构,解决了村级集体资产所有者的缺位问题,建立了责、权、利相结合的捆帮机制,又提高了村级科学决策和民主管理水平,促进了集体经济的快速发展。
五、加大政策扶持力度,营造村级经济发展环境
这些年来,县委、县政府出台了不少政策措施,扶持村级经济发展。一是开展结对帮扶。从1999年开始,每个平原发达镇每年落实结对帮扶资金7万元支持南部山区镇,县财政配套补助8万元。与此同时,县级机关部门和20个山区相对薄弱村实行了结对帮扶。大力开展“百企扶百村”活动,鼓励县80强、80优企业与年收入10万元以下的村开展结对帮扶活动。二是扶持物业经营。从2006年起,对上一年经常性收入10万元以下的村建设物业用房的,由县解决土地指标5亩,并给予150元/平方米的资金补助,所在镇(街道)给予1∶1的资金匹配。同时,县农村合作银行每年安排5000万元专项贷款用于扶持村级发展物业经营项目,并在利率上给予适当优惠。对由村集体出面建造外来建设者集体公寓的,由县解决土地指标,并给予120元/平方米的资金补助
。三是实行转移支付。自1999年以来,县财政每年安排一定数量的专项资金,对经济薄弱村进行扶持。特别是从2006年开始,县财政一定三年,每年安排250万元专项资金,主要用于解决上一年经常性收入10万元以下村的干部报酬、办公经费补助等。
六、不断优化指导管理,规范村级经济运行机制
坚持一手抓发展、一手抓管理,切实规范村级经
济运行机制。一是优化指导,提升水平。继1999年选派30名县机关中青年干部到薄弱村任职,并实行镇(街道)干部联村制度之后,2004年,我县率先在全省推行驻村指导员制度,选派优秀镇(街道)机关干部下村担任驻村指导员,帮助所在村理清思路、明确方向促进发展。二是加强监管,促进规范。建立轮审制度,从2003年开始,每年审计三分之一的行政村,到2006年底,共审计了738个项目,审计集体资金48.3亿元,收缴清退和处理各类违规支出达450.2万元。规范资金管理,从2005年开始,严格实行村级集体资金一个账户进出,并由镇(街道)会计代理站对村集体资金的支取实行事前审核并盖章。加强日常监管,率先在全省建成了县、镇(街道)、村三级财务计算机监管网络,实行动态监控。三是强化考核,落实责任。把发展村级经济、加强农村财务管理列入镇(街道)、村干部岗位责任制和新农村建设先进村的考核内容,严格进行考核。
纵观近几年来我县发展村级经济的工作实践,我们认为,主要有以下三个方面的实效。
1、确保了村级组织的正常运转。随着农村改革的深入,市场经济的发展,给村级组织的正常运转带来了新的挑战。为此,我县不适时机调整村级经济发展思路,加快发展村级集体经济,促进了村级财力的不断增强,为确保村级提供必要的公共服务和社会管理,维护村级组织的正常运转,起到了较大的作用。从而,增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和创造力,巩固了党在农村的执政基础。
2、推进了社会主义新农村建设。新农村建设,经济是基础。尽管我县财政资金、社会资金对“三农”的投入逐年增加,但完全依靠政府财政和民间资金的力量是不现实的,关键是要靠村级自身实力的壮大。近几年来,我县村级集体经济快速发展,村级综合实力显著增强,村级可持续发展能力明显提升,有力地促进了新农村建设和各级示范村的创建。到目前为止,全县共创建省级全面小康新农村27个、市级全面小康新农村32个。这些村的村级年经营性收入平均达217万元,总资产平均达3191万元。
3、促进了农村社会和谐稳定。“农村要稳定,经济是根本”。企业产权制度改革以前,兴办村级集体企业是发展村级经济的主要途径,此举不但资产风险大、收入不稳定,而且一旦企业经营不善,还将导致干群关系紧张、引发群众上访的后遗症,从而造成“群众不放心、干部不好当”的局面。通过以物业经营为主发展村级经济,一改过去村级资产运作不规范不透明、经营风险较大、群众意见较多的弊端,使村级集体资产形态比较合理、资产收益比较稳定、资金运作日趋规范,广大农民群众对村级财务管理的满意度明显提高,对村干部的信任度明显提升,有效地改善了党群干群关系,促进了农村社会和谐稳定。2005年全县村级换届选举工作,没有发生一起涉及村级财务问题的信访案件。
虽然我县村级经济发展取得了明显成效,但与兄弟县市相比,与上级的要求,与统筹城乡发展、建设新农村、构建和谐社会的要求,尚有较大差距。下一步,我们将根据这次会议的精神,按照新农村建设的要求,围绕“到2008年底全县行政村村级年经常性收入全部达到10万元以上,到2010年村级年经常性收入全部达到20万元以上”的目标,进一步加强领导,深化认识,科学规划,狠抓落实,充分发挥镇(街道)新农村建设专职副书记和驻村指导员的作用,努力促进村级集体经济又好又快发展。
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