在市人大代表建议督办会上的讲话(精选10篇)
刚才,市教育局、民政局、规划局、市建委副主任、市环保局等*同志,将交办会以来所做的工作和建议办理的进度情况和各自的做法作了交流。从上个星期人事代表工委到市财政局、市房管局等*个单位进行调研的情况和今天大家介绍及书面材料的情况看,各承办单位在建议办理中,已做了大量的工作,根据不完全统计,到目前为止,已办结的建议为***件,占总件数的**.**%,还有***件正在办理之中,占总件数的**.**%;从代表对办理件反馈的情况看,绝大多数是满意或基本满意,也有少数是不满意。这些不满意件,有的经承办单位的办理已转为满意或基本满意,有的还在进一步办理,还在与代表作进一步沟通,争取得到代表的理解和支持。总的来说,今年市人大代表建议办理工作的速度和办理质量比往年有所提高。在此,我代表市人大常委会向在座的各位乃至全市从事代表建议办理工作的同志,表示衷心的感谢!前一阶段的工作概括起来,我看有以下三个特点:
一是领导重视,措施到位。在全市交办会后,各承办单位领导把这项工作摆上重要议事日程,及时进行专题研究。有的建立了办理工作领导小组,明确分工,责任到人,明确由“一把手”负责抓办理工作;有的及时召开本部门或本系统的交办工作会,举办了经办人员培训班;有的还制定了定期与不定期的检查制度,建立了办理情况跟踪督查以及回头看制度;有的还与经办处室或个人的年终目标考核以及创文明处室结合起来;有的单位主要领导亲自搞调查研究,对难度较大或重点的建议件亲自上门与代表见面协调和沟通。如市监察局、市财政局、市建委、市教育局、市房管点击查看本资料原创网站更多文章局、市园文局、市公安局、市人事局等单位,为了切实做好办理工作,把重点建议放到局(委)办公会议上研究,主要领导亲自把关,加强对办理工作的领导,使一些老百姓关注的重点、难点、热点问题得到了较好的落实和处理,促进了办理工作的开展。
同志们:今天召开全县2008年扩大内需项目督办会,主要任务是贯彻落实中央扩大内需促进经济增长政策措施和全市扩大内需项目督办会精神,进一步明确目标任务,落实责任和要求,加强监督检查,全面推进我县新增中央投资项目建设,确保项目建设质量和资金使用安全。刚才,发改局周局
长传达了全市扩大内需项目督办会精神,县财政局戴局长就加强资金管理作了要求,讲得很好,我完全赞同。下面,我就贯彻落实中央扩大内需政策,加强项目实施管理,提三点具体要求:
一、统一思想认识,切实加强对新增中央投资的监督管理
为有效应对国际金融危机及其给我国经济带来的不利影响,国家采取灵活审慎的宏观经济政策,出台了扩大内需促进经济增长的十大措施,今年新增中央投资1000亿元。从前一阶段的工作情况看,我县各乡(镇)、各有关部门认真按照国家、省和市的部署和工作要求,做了大量扎实有效的工作。建立健全了协调组织机构。各乡(镇)、各部门理解和把握中央扩大内需政策的认识逐步加深,积极把贯彻落实中央扩大内需政策、强化新增中央投资项目监督检查纳入正常管理。
国家非常重视中央扩大内需政策的贯彻落实,为加强对中央新增投资的管理和监督检查,成立了由中纪委、监察部牵头,国家发改委、财政部、审计署为成员单位的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组,12月以来检查组分赴各省对落实中央扩大内需政策和新增中央投资工作进行监督检查。国家发改委稽查组在对昆明市的稽查中发现了不少问题,敲响了警钟。下一步中央检查组还将深入到市、县进行检查。此次检查的内容,主要有七个方面:一是检查工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向,是否存在未经批准擅自改变建设标准、建设内容和建设规模;二是检查发改部门是否迅速下达新增投资计划,财政部门是否按规定及时拨付资金;三是检查资金管理使用是否公开透明,是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况;四是检查国土、环保、建设等行业主管部门是否及时有效办理项目建设相关手续;五是检查建设项目是否履行审批、核准、备案程序,是否执行土地、环保、节能等政策和管理规定,是否按照项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等要求实施和管理;六是检查项目及施工单位是否落实工程质量和安全生产责任制,是否存在质量安全隐患问题;七是检查项目建设过程中是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿等违纪违法问题。
为加强对新增中央投资项目的管理和实施,市政府已成立扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组,并已派出由市发改委、市教育局、市卫生局牵头的三个检查组到全市各县(区)进行督导检查,负责检查边三县的检查组将于明天到我县进行检查。新增中央投资项目和资金,国家和省、市将严格按照有关规定进行稽查和审计,各乡(镇)、各有关部门对此要有充分的认识,绝不能掉以轻心,要进一步增强工作紧迫感和责任感,把思想认识和行动统一到中央的决策部署上来,统一到贯彻落实科学发展观的要求上来,把紧急落实新增中央投资、强化项目实施管理作为当前和今后一段时期经济工作的重中之重。要严格按照中央、省委、省政府和市委、市政府的要求,紧紧围绕保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落这一促进科学发展的首要目标,及时跟进,全程参与,认真履行职责,加强监督检查,严格执行纪律,确保中央扩大内需促进经济增长政策措施的有效落实,确保我县新增中央投资项目尽快启动、顺利实施,确保项目投资如期完成和资金安全、透明和高效使用。
二、明确职责任务,确保中央扩大内需政策措施落到实处
按照要求,县人民政府对全县所有项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责,要求落实责任制。今天会上,县发改局和财政局将与各项目单位签订2008年中央新增投资项目建设及资金管理目标责任书。各乡(镇)、各有关部门要以时不我待的精神,启动超常规的工作机制,迅速行动起来,把贯彻落实中央扩大内需政策作为一项重要任务,认真抓紧抓实抓好。工作中既要各司其职、各负其责,又要加强协调、通力协作,确保中央扩大内需各项政策措施落实到位。对已取得国家支持的项目,要早日开工建设;对符合国家扶持政策导向,已列入和尚未列入项目库的项目,要抓紧拿出项目可行性研究报告;对未列入前两批国家支持的项目,要抓紧完善各项前期工作,力争实现梯次报批。审批环节要打破常规,简化程序,提高审批速度,开辟“绿色通道”,实行特事特办。
县发改局要加强综合协调,加快项目前期工作,按基本建设程序要求做好项目审批、核准、备案及核报审批核准工作,同时要抓紧编制并及时下达新增投资计划,切实加强投资管理。县财政局要按照发改局下达的投资计划,及时拨付项目建设资金,确保资金按工程进度及时足额拨付到项目单位。建设、国土、环保、林业等行业主管部门要按有关规定,及时完备项目用地审核、环评审核、林地使用等手续。各有关行政主管部门要主动提前介入相应事项的准备工作,指导项目业主开展相关前期工作。监察、审计等部门要将新增中央投资项目作为近阶段监督检查的重点之一,提前介入、主动跟进、全程参与,加大对项目前期
审批、建设程序、资金管理使用、工程建设质量、施工安全等方面的监督检查力度。各项目单位要加大工作力度,加快工程施工和设备采购进度,确保新增中央投资尽快形成包括土建工程施工、设备材料采购、安装和订货等实物工作量,促成项目尽早建成和发挥效用。
三、强化项目管理,确保新增中央投资项目效益发挥
据了解,今年1000亿元新增中央投资,安排最多的是安徽省,云南省排在第二位,全市共争取到国家扩大内需中央预算内投资项目174个,落实中央预算内资金21443万元,省内配套资金50万元。经过多方努力和争取,我县2008年新增的中央预算内投资项目有电力、卫生、文化、水利、以工代赈、国营**农场危旧房改造共6个大项,16个小项,总投资2849.6万元,其中:中央预算内1108.4万元,国债301万元,地方投资236.2万元,企业自筹51万元,农行贷款1153万元。相关项目和资金县发改局和财政局已及时下达相关项目单位,各项目单位要切实加强对项目建设的组织领导和实施管理,确保项目效益的发挥。
第一,要抓紧完善项目建设手续。已经建设和即将开工建设项目,要按照基本建设程序的要求,认真落实项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,强化基本建设程序各个环节的控制管理,抓紧完善项目建设涉及的土地、环保及项目审批、核准、备案等相关手续。
第二,要严格项目建设标准。项目建设要严格按照规划设计要求和建设内容,强化投资概算管理,防止发生盲目投资、随意增加建设成本、擅自提高建设标准,防止不符合规定和“两高”行业低水平重复建设和盲目扩张,尤其要防止趁机建盖楼堂馆所等。
第三,要加强监督检查工作。对项目、资金、建设全过程进行跟踪监管,特别要加强重点领域、重点环节、重点工程的监督检查,重点检查工程项目审批和建设程序是否依法、合规,项目建设资金管理使用是否规范透明,监督检查工程建设质量是否安全合格,一旦发现问题要及时加以整改。对项目审批进展慢、组织开工不力的要进行通报批评,直至给予行政问责。
第四,要强化项目资金管理。严格执行中央、省和市的投资政策和计划,根据投资计划和项目建设进度,及时足额拨付建设资金,严禁截留、侵吞及挪用建设资金用于购车、建盖一办公楼、行政支出、发放奖金等,保证专款专用,确保资金使用安全和效益发挥。
第五,要强化施工现场管理。对施工质量进行全方位、全过程监管,保证项目建设质量,确保施工安全,切实做到工程安全、资金安全、干部安全,发挥项目投资对经济发展的拉动作用。
XXX
(2011年8月20日)
尊敬的各位领导:
很高兴迎来全区人大代表建议办理工作经验交流会在我县召开,这么一个全区性的会议在我县举行,这么多的人大领导和区直部门领导聚集XX,充分体现全区人大工作对XX发展的厚爱和支持。在此,我代表自治县四家班子领导及全县30万各族人民对各位领导表示热烈的欢迎和崇高的敬意!
XX自治县位于广西西南部,全县面积2500平方公里,聚居着壮、汉、瑶等多个民族,总人口35万人,是是著名壮族歌仙刘三姐的故乡,中国优秀旅游城市、全国文化先进县、广西优秀旅游城市、中国最具民俗特色旅游目的地等,是一座拥有2100年历史的文化古城,同样也是一座充满活力的新兴城市,在经济、教育等方面走在了所在地区的前列。
“十一五”时期以来,我县坚持坚持一手抓经济发展,一手抓换届,做到“两不误,双促进”。上半年,全县地区生产总值同比增长8%;财政收入同比增长12%;工业总产值完同比增长32 %,其中规模以上工业总产值同比增长45%;社会消费品零售总额同比增长17%;农民人均收入同比增长16%;城镇居民可支配收同比增长11%。各项主要经济指标均实现两位数增长。
我县在加快经济社会发展的同时,人大工作也取得了长足的进步。一直以来,自治县党委积极为自治县人大依法行使职权、发挥职能作用创造有利条件。我县人大工作始终坚持党委领导,始终坚持围绕中心、服务大局,各项工作实现新突破,自身建设得到新提高,开创了我县人大工作新局面。特别是在人大 1
代表办理工作中,我县把人大代表建议当作主动送上门的社情民意,作为花钱买不到的金点子进行收集和办理,人大代表建议在我县已成为人大代表依法履行职责,反应民意,集中民智,维护民利,推动工作的一种有效形式。
全区人大代表建议办理工作经验交流会在我县召开,是对我们工作的关心、支持和鞭策,也是我们一次难得的学习机会。希望各位领导在XX期间多走走看看,对XX各项工作多提宝贵意见。恳请各位领导今后多关心XX、帮助XX、支持XX的发展。我们相信,有了各位领导的大力支持,XX建设全国养生旅居胜地指日可待。
案交办会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开政府系统2012年人大代表建议和政协提案交办会,主要是为做好今年的办理工作作动员和准备。刚才,XXX同志总结了我区2011年办理人大代表建议和政协提案工作,介绍了今年“两会”代表建议和政协提案的情况,我完全同意。XXX主任和XXX主席对区政府及各部门近年来的办理工作给予了较高的评价,对我们今后进一步加强和改进相关工作提出了许多有针对性的意见和建议,充分体现了区人大、区政协对建议、提案办理工作的重视。希望大家认真总结经验,发扬成绩,查找差距,再接再厉,在今年的办理工作中力争有新的突破,取得更好的成绩。下面,我再讲几点意见。
一、提高认识,切实增强办理工作的自觉性
人大代表建议和政协委员提案办理工作是一项政治性、政策性和时效性都很强的工作。区委、区政府主要领导专门对做好今年的办理工作提出了明确要求,各部门、各单位一定要统一思想,提高认识,认真扎实地做好建议和提案的办理工作,切实增强办理工作的自觉性。
(一)办理工作是发展社会主义民主政治的需要。办理
建议和提案是政府部门义不容辞的法定职责。人大代表对政府工作提出建议和意见,是宪法和法律赋予的一项基本权利,是人民当家作主、管理国家和社会事务的重要方式。政协委员提出提案,是人民政协参与政治协商、民主监督和参政议政最直接、最有效的形式。做好建议和提案办理工作,是自觉接受人大法律监督和政协民主监督的基本要求,是坚持和完善我国人民代表大会制度、坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要求。
(二)办理工作是政府各部门为人民服务的具体体现。代表和委员所提的建议和提案反映了人民群众对政府工作的关心、爱护,是对政府工作的有力支持。认真倾听代表和委员的意见和建议,解决好代表和委员提出的问题,实质上就是倾听人民的呼声,就是在为人民群众排忧解难。各承办单位必须始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨,按照“群众利益无小事”的原则,把建议和提案办理工作摆上更加突出的位置,从代表、委员提出的具体问题入手,一件一件抓落实,扎扎实实办实事,切实解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,更多地赢得人民群众对政府工作的理解和支持。
(三)办理工作是凝聚各方力量、推动我区经济社会和谐发展的重要途径。推动全区科学发展,促进社会和谐,需要我们广泛听取和采纳各方面的意见和建议,特别是人大代表和政协委员提出的意见和建议。这既是政府工作发扬民主、接受监督、推动发展的重要内容,也是了解民情、反映
民意、集中民智、解决问题、促进工作的具体体现。人大代表、政协委员提出的建议和提案大多是在深入调查研究、广泛听取群众意见、经过深思熟虑后提出来的,符合全区改革发展和社会稳定的实际。今年是实施“十二五”规划关键的一年,代表和委员提出的方方面面的建议,对完善政府决策无疑是十分重要的。我们要善于从建议和提案中汲取思想、凝聚智慧,将办理工作作为推动政府各项工作的重要途径,改进政府各项工作;要善于将办理工作与“十二五”规划实施结合起来,努力从法制、体制、机制上完善政策措施,有力推动全区经济社会的又好又快发展。
二、改进作风,切实提高办理工作的时效性
近年来,大部分承办单位对办理建议、提案工作是非常重视的,各项规章制度在逐步健全,办理工作取得了明显成效。但是,对这几年办理工作所取得的成效还是要客观、冷静地看待,办理工作中也存在一些不尽如人意的地方,对代表和为委员提出办理工作中的问题,各承办单位要自我检查,对存在的问题要加以改进。比如,有的单位缺乏与代表、委员的有效沟通,出现答非所问或者回答不切题的情况;一些办理措施仅仅停留在就事论事的层面,缺乏举一反三的思考和行动,对代表、委员的建议和提案没有真正吃透理解;有些建议、提案是给与了答复,但落实不够、解决问题不到位。各部门、各单位一定要改进办理工作作风,切实提高办理工作的时效性。
(一)要加强与代表、委员的沟通。走访沟通,是办理
工作的核心环节。办理不能局限于文来文往,很多承办单位在多年办理实践中,形成了电话沟通、网上交流、上门走访、信函反馈、邀请代表和委员参加座谈或者实地调研等很多好的形式。通过走访沟通,承办单位可以更加明白代表、委员提出意见、建议的来龙去脉、前因后果与症结所在,从而在办理过程中更加切实提高办理工作质量。通过走访沟通,代表和委员也能够更加了解政府部门工作,更加理解和支持政府相关工作。
(二)要开展调查研究。调查研究是做好办理工作的基础。很多建议和提案具有综合性、前瞻性、复杂性的特点,办理难度明显加大。各承办单位要围绕今年建议和提案反映的难点和突出问题,有针对性地开展调查研究,在调查研究中寻求解决办法,扎扎实实地解决问题。各部门、各单位要把代表和委员提出的建议、提案与日常工作结合起来开展调查研究。特别是对代表和委员反映比较集中、有一定共识但又一时找不到解决办法的问题,应作为专题调研的重点,加以研究解决。
(三)要切实解决实际问题。对代表、委员提出的建议和提案,凡是能够办到的,就应该立即去办;凡是能够争取解决的,就应该积极创造条件加以解决;确因政策原因或客观条件限制短期内不能解决的,也应该实事求是地给代表和委员解释清楚,争取代表、委员的理解和支持。各承办单位对收到的建议和提案要进行专题研究,分门别类,落实解决方案。特别是针对代表和委员今年普遍关注的一些热点问
题,相关承办单位要把这些问题当作重点工作来落实。
三、加大力度,切实增强办理工作的主动性
为做好今年办理工作,从切实增强办理工作主动性的角度,我提三点要求。
一是加强组织领导。近年来,政府系统办理工作扎实推进、办理成效逐年提高的重要原因,在于各责任单位领导的高度重视。今年区政府领导将继续带头批办一些综合性强、难度大、需要加大协调力度才能解决的建议、提案。各承办单位的主要领导也要积极协调,全力推进建议、提案中涉及的一些重点、难点问题的解决。各承办单位要把建议、提案办理工作列入重要议事日程,作为本单位的重要工作目标,在进一步强化“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓、办公室协调抓”的基础上,努力把办理工作做的更好。
二是完善工作机制。在具体办理工作中,各承办单位要坚持“谁主管,谁主办”的原则,对职能明确的,要主动接收,全力办理。对职能交叉、跨部门的,要坚持“谁牵头,谁主办”的原则,无论是综合性部门,还是专业性部门,都要按照上级有关要求及相关会议、文件精神,积极履行牵头职责,主动召集相关单位研究办理方案,共同提出解决意见。对一些很难由一个部门完全承担的建议和提案办理工作,各承办单位要加强沟通、配合,相互支持、相互补台,形成办理工作合力,共同完成办理任务。对一些协调难度较大的建议和提案,可以指定综合部门或职能相近的部门牵头办理。
区政府办公室在认真研究建议和提案内容、充分听取职能部门意见的基础上,要明确指定牵头单位或主办单位,组织相关单位共同办理。各承办单位必须严格按照区政府办公室的分办要求,做好建议和提案的接收、办理工作。
三要强化督促检查。区政府办公室要将督查督办贯穿于办理工作全过程,既要督查办理进度,又要督查办理质量和办理效果,还要督查承诺事项的兑现落实情况。要将那些对办理工作重视不够、办理进度缓慢的承办单位和长期得不到解决的“积案”作为重点督查对象,进行跟踪落实。同时,要经过加大政务公开力度,及时公布办理进度和办理结果,提高办理工作的透明度。要认真研究办理工作中出现的新情况、新问题,不断创新办理方法,延伸办理链条,不断提升办理水平。对一些重要建议和提案,可与区人大办公室、区政协办公室以及人大代表和政协委员,组成联合督察组,进一步督查办理效果,推动办理工作更好地开展。
一、充分肯定近年来我县农村基层组织建设的成绩,进一步增强做好工作的坚定性
近年来,全县各级党组织坚持抓基层、强基础,全面加强农村基层组织建设,取得了明显成效。这主要体现在:
㈠创载体,搭平台。适应新农村建设要求,巩固基础,突出重点,搭建了基层组织服务新平台。一是动员社会力量,参与支持村级办公活动场所建设。县委、各乡镇党委坚持把村级组织办公活动场所建设作为新农村建设的“龙头工程”来抓,建立县为主导、以乡镇、村为主体的责任体系和工作机制,推行部门服务“零距离”、村级负担“零债务”、建设资金“零缺口”的“三零”措施,广泛动员社会力量,形成了“主管部门热情服务、帮扶单位倾力帮扶、广大群众积极参与”的格局,稳步推进办公活动场所建设。我县规划新建项目47个、改扩建项目16个,目前已基本完成建设任务。同时,推行财产管理审批制、村级办公定期制、服务群众承诺制等制度,村级组织办公活动场所的整体功能进一步发挥。二是扎实推进基层组织建设项目创新。在农村深入开展“农村团员青年向农村能人转化培养、农村能人向党员转化培养,党员联系团员、团员联系青年,党团员青年带头富、带领富”的“双培双联双带”活动。各级党组织努力营造工作环境,加强政策扶持,组织农村党团员、农村能人,采取结对帮扶、发展项目、组建协会等多种方式带领群众致富,提高了农村的组织化、市场化程度,探索了农村党建带团建新机制。三是农村人才开发有了新机制。针对全县农村教育、卫生、旅游等事业单位专业人才队伍匮乏的现状,组建工作专班到高等院校开展招聘活动,引进20名应届大学毕业生充实到乡镇、基层工作。依托华师大新农学院师资力量,在县委党校成立*教学点,开办城乡社区建设与管理专业,120名村干部和村后备干部成为第一批学员。立足全县茶叶主导产业,实施茶业人才资源开发工程,着力打造“采花茶叶技师”农村人才品牌,促进了茶叶产业人才队伍建设。
㈡建制度,抓规范。巩固先进性教育活动成果,进一步建立了保持共产党员先进性的长效机制。一是全面推行党组织和党员服务承诺制度。农村各基层党组织结合本地实际,围绕扶贫帮困、公益事业、社会稳定、产业发展四个方面,把解决群众关心的热点、难点问题作为承诺的重点;党员根据个人家庭状况、工作情况和自身特长,将传授科技、宣传政策、调解矛盾等作为服务承诺的重点,联系服务群众,践行先进性。今年,面对百年一遇的特大暴雨灾害,广大基层党组织、共产党员与承诺服务相结合、与结对帮扶相结合,充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用,在抗灾救灾一线彰显了党员先进性。二是完善了外出务工党员管理制度。探索了“一人一卡”、“半年一访”、“五个一”活动(“五个一”活动即创办一个项目、引进一项技术、提供一条信息、带动一批人员、奉献一份爱心)的管理方式,发放了《流动党员管理证》,使流动党员“打工不脱党”、“离乡不离党”。三是建立党务、政务、村务公开制度。部分乡镇和村按照县委《关于开展党务公开工作的意见》和县委组织部制定的《党务公开实施方案》的要求,进行了党务公开。四是建立基层干部和困难党员关爱制度。全面启动了基层干部和困难党员“关爱工程”。全面完成了从村主职干部中招录乡镇公务员工作,我县有2名村干部被招录为公务员。全面推行了离任村主职干部生活补贴制度。财政列支近30万元,对男满60周岁、女满55周岁以上,累计任村主职9年以上的500多名离任村干部推行生活补贴政策。县委组织部与县卫生部门牵头,对全县村干部和农村党员免费体检和义诊,建立了农村党员健康档案。广泛开展了县直机关和党员干部结对帮扶困难党员、困难农户、困难职工、困难学生活动。
㈢抓两头,带中间。各地对照“五好”标准,按照“抓两头,带中间,整体推进基层组织建设”的工作思路,统筹兼顾,提高了农村基层组织建设的整体水平。各乡镇创新载体,完善考核办法,实施逐级创建,推进了“五好”创建活动的深入开展。部分乡镇“七一”前夕,表彰了一批“五好”基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员。广泛推行乡镇党委班子成员联系点制度,机关干部驻村工作制度,加强了农村基层工作,缓解了村干部工作压力。部分乡镇采取有效措施加强了后进支部整顿。
在肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到我县农村基层组织建设现状与县委的要求和农民群众的期望还有较大差距,与新形势、新任务的要求还有很多不适应。主要是:少数乡镇党建工作思路不明,措施办法不多;少数地方的主要领导和组工干部作风不深入,调查研究不够,党建工作情况不明、业务不精,工作满足于应付;部分农村党员“双带”能力不强,整体素质不高,党的政治优势得不到充分体现。
二、振奋精神,再接再厉,努力开创农村基层组织建设工作新局面
农村基层组织建设必须以科学发展观为统领,深入贯彻县第十二次党代会精神,按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,以巩固发展先进性教育活动成果为重点,全面提升“三级联创”工作水平,为新农村建设提供坚强的组织保证。
第一,进一步统一思想,提高认识。认识高低与否始终是做好工作的重要前提。做任何一项工作只有认识程度高,才能引起高度重视,充分发挥主观能动性,创造性地做好工作。抓农村基层组织建设也是这样,只有认识到位,措施得力,与时俱进,才能开创新局面。农村基层组织建设是一项长期的基础性工作,在农业和农村经济发展的新阶段,只能加强,不能削弱。这是农村基层组织建设的特点和规律,更是新阶段对农村基层组织和干部提出的新要求。
然而,从督查情况来看,少数乡镇没有把农村基层组织建设工作列入议事日程,存在着思想认识没到位的问题,主要表现为:没有把农村基层组织建设象抓经济工作那样放在重要位置抓紧抓好,存在“重经济,轻党建”现象;年初没有系统的安排部署和组织措施,工作存在盲目性、临时性、应酬性、随意性,党建工作效果不明显;对党建工作缺少研究,对党建工作规律把握不够,反映党建工作困难问题多,行之有效的措施和方法少。
当前,农业和农村工作进入了一个新阶段,这个新阶段是全面提高农业和农村经济综合效益的阶段;是农民向社会主义新农村迈进的阶段;也是巩固党在农村的执政地位,进一步强化党的建设的阶段。在新阶段,农村基层组织建设要有新思路、新办法,要坚定信心、抓住重点,不断巩固党在农村的执政地位。要紧紧围绕深化农村改革,调整经济结构,发展农村经济,增加农民收入,维护农村稳定,加快农业现代化步伐这个新阶段的新任务,按照“三个代表”的要求,全面贯彻落实科学发展观,加强基层党组织建设,使农村基层党组织、党员干部始终成为先进生产力、先进文化、人民利益的忠实代表,把农村基层组织建设成坚强的战斗堡垒。
第二,切实履行管党责任,形成合力。农村基层组织建设是一项系统工程,只有强化组织领导,齐抓共管,形成合力,才能把政治优势转化为经济优势,促进农村各项事业发展。
加强领导绝不是一句空话、套话,党的建设和组织工作各项任务的落实,首先要落实到领导上,落实到责任上,落实到制度上。乡镇党委书记是本乡镇党建工作第一责任人,要身体力行,用足够的时间和精力抓党的建设,分管党务的副书记和组织委员是直接责任人,要集中精力抓落实。既要明确主要领导、分管领导的职责,又要明确具体工作人员的职责,做到事事有人管,事事有人抓,真正把工作任务落实到人头。
乡镇党委要经常性地听取党建工作汇报,及时研究、指导和协调,解决工作中存在的问题。分管副书记和组织委员要当好书记的参谋助手,履行牵头协调的职责,调动各有关方面的积极性,形成抓党的建设和组织工作的整体合力。同时要建立分工明确、责任到人的督查体系,通过跟踪检查,及时发现工作中存在的问题,提出整改措施,认真加以解决。
要强化乡镇党委班子成员党建联系点制度,大兴调研之风,班子成员常下基层,与农民群众保持“零距离”,把方便群众的实事做好,把解决群众的难事做细,把利于群众的好事做实,以示范点工作的突破带动整体工作的开展,使领导联系点成为党建工作示范点。可以说,领导干部下不下基层,见不见群众,群众的看法不一样;去不去一线,到不到现场,决策的价值不一样;真不真抓,为不为民,解决问题的效果更不一样。要通过加强党建联系点建设,一级抓一级,一级促一级,形成上下联动、互促共进的党建工作新格局。
第三,创新工作方式,强化服务。以“五好”创建、“双建双带”、“双培双联双带”等主题实践活动为载体,准确把握新形势下群众工作的特点和规律,充分发挥党员的主体地位,把联系服务群众工作落到实处。
一是要畅通社情民意反映渠道。乡镇党委要进一步完善领导干部公开接访制度。健全、拓展公开接访日、公开电话、意见箱和电子邮箱等形式和载体,推行首问负责制,完善信访督办机制,提高信访工作效率。针对农村基层党组织内部信息不对称、信息渠道不畅问题,建立基层党组织情况通报和社情民意反映制度,定期收集社情民意,保障农村党员和群众对党内事务的知情权、参与权和监督权。继续推行“党员议事会”、“村官述职”和“乡、村议事恳谈会”制度,让农村党员参与农村重大事项决策,充分调动农村党员服务群众的积极性和主动性。
二是真心关怀基层干部和困难群众。定期慰问解放前入党的党员、受到省级以上表彰的党员和困难党员。认真调查核实,组织好对象申报、终止工作,落实好离任村主职干部生活补贴政策。认真排查和落实帮扶对象,明确帮扶时限和重点,广泛开展党员干部结对帮扶困难党员、困难农户、困难职工、困难学生活动。探索在职村干部社会保障机制,进一步调动村干部的工作积极性。
三是践行党组织和党员服务承诺。基层党组织和党员要把服务承诺作为联系服务群众的重要措施来抓,做到民主定承诺、公示明承诺、实干践承诺、考核评承诺,充分发挥党员的主体地位,进一步密切党群干群关系。
四是不断扩大基层民主。大力推进党务、政务、村务公开。按照县委《关于开展党务公开工作的意见》和县委组织部《党务公开实施方案》的要求,明确党务公开的基本内容,严格党务公开的基本程序,创新党务的基本形式,以党务公开促进政务、村务公开,以党内民主带动人民民主,不断扩大基层民主。乡镇党委要抓好《党委议事规则》等制度的落实,形成科学决策、民主决策的工作机制。广泛开展“党员议事会”、“村官述职”、“乡、村议事恳谈会”、“一事一议”等民主实践活动。
第四,抓好典型示范,培植亮点。典型是旗帜,榜样是力量。切实抓好“树典型、学典型、做典型”的工作,让典型层出不穷,工作多出精品。
一是要善于发现亮点,选树典型。工作中要采取“比发展速度,看经济增幅;比发展潜力,看工作业绩;比发展水平,看工作创新;比服务质量,看社会贡献”方式,发现典型,挖掘典型,使新典型不断涌现。要吃透上情,结合下情,重点在转变党组织工作方式、无职党员发挥作用、联系服务群众、党员经常性教育等重点、难点、热点工作方面,把那些拿得出、叫得响、推得开的典型筛选出来。同时,要着眼特色,错位发展,培育各个方面、各个层次的典型,在全县储备一批各类、各业典型,使亮点集群,行行有样板,层层有标杆。
二是要精心培育亮点,提高典型。对确定的典型,要加强跟踪管理,落实动态选育机制,采取政治激励、强化指导、政策扶持等措施,提高典型,完善典型,使亮点更亮,更具时代性、先进性和科学性。要不断完善老典型,让典型与时俱进,常抓常新,辐射带动各项工作。
三是要认真总结亮点,宣传典型。要注意联系工作实际,认真总结典型经验,挖掘典型亮点,把典型总结好,推广好。要大张旗鼓地宣传典型,弘扬先进,采取多种形式宣传典型,做到内容新颖感人,方式生动活泼,群众易于接受,发挥典型的示范、带动和辐射作用,使典型影响一方,在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。
同志们:
昨天,我们听取和审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》情况的报告和市人大常委会执法检查组的执法检查报告。刚才,多位委员和代表从不同角度,围绕摸清大气环境污染“家底”、抓好重污染行业的污染治理和监管、市区何时用上管输天然气、开展施工扬尘污染治理、做好黄标车淘汰、加强企业帮扶、进一步形成工作合力等问题,有针对地就大气污染防治工作进行了提问,市政府及有关部门负责同志分别作了认真回答,还对一些问题开展了交流和互动。副市长张伟亚同志代表市政府作了很好的表态讲话,提出了下一步工作措施。这次专题询问会议始终充满着民主、团结、务实、求是的气氛。委员和代表们提出的问题很有现实性和针对性,各部门负责人回答问题也实事求是、切中要害、有的放矢。会议达到了预期的目的和效果。下面,结合大家的审议发言和专题询问情况,我就如何进一步做好我市的大气污染防治工作,再讲三点意见:
一、充分认识加强大气污染防治工作的重要性和紧迫性
近年来,市委市政府高度重视大气污染防治工作,将它列为重点工作和十大民生实事之一,深入推进抑尘、管车、控煤、禁燃等十大专项整治,大力开展市区空气质量提升“百日攻坚”行动,初步遏制了大气污染加剧的势头,政府部门工作辛苦、富有成效,成绩应予充分肯定。但同时我们也应当看到,大气污染防治工作任务依然艰巨,形势依然严峻,思想上不能有丝毫放松,工作上不能有丝毫懈怠。
一是现实有需要。
这些年,随着工业化、城镇化和城乡一体化的快速推进,经济快速增长和环境承载容量有限的矛盾问题日益凸显出来,固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染持续增加,环境状况对经济发展已构成制约,对城市形象造成损害,对社会稳定带来不利影响。这几年,我们明显感到城市道路变堵了,蓝天变暗了,金华北山也变得朦朦胧胧了。去年,我市空气环境质量在全省排名靠后,这种状况必须扭转。二是群众有呼声。
在今年市六届人大六次会议上,有3个代表团的50名代表提出了要求市人大常委会开展大气污染防治执法检查工作的议案。大气污染防治已成为当前我市实现经济社会可持续发展必须着力解决的突出问题,群众对此呼声强烈。“群众想什么,我们就干什么”,这是我们履职的根本要求。三是上级有部署。
习近平总书记明确指出,雾霾天气频发,既是环境问题,也是重大的民生问题,发展下去也必然是重大的政治问题。省委书记夏宝龙在有关会议上指出,要把生态文明建设放在突出位置,融入经济建设、政治建设、社会建设各方面和全过程,加快走出“绿水青山就是金山银山”的发展之路。前不久,省人大常委会专门召开全省视频会议,就省、市、区三级人大联动开展大气污染防治专项审议工作进行了动员部署。全市各级、各部门务必要深刻领会、坚决贯彻中央和省、市委的决策部署,从建设生态文明的高度出发,不断增强抓好大气污染防治工作的责任感和紧迫感,切实承担起保护和改善辖区大气环境质量的重要职责,把大气污染防治工作作为一项长期艰巨的任务纳入重要议事日程,从最关键的事情抓起,从最紧迫的任务做起,从最突出的问题改起,采取切实有效措施全力加以推进。市人大常委会也将充分发挥职能作用,继续通过审议、视察、调研等监督形式,必要时采取重大事项决定、质询、特定问题调查等刚性监督措施,助推我市大气污染防治工作不断迈向新台阶。
二、切实抓好问题的整改落实
询问的落脚点不在于问得有多难、答得有多好,关键在于推动有关问题的解决,抓好有关工作的落实。会后重点抓好三项工作:
一是意见建议整理好。
在这次执法检查和专题询问工作中,执法检查组和委员、代表在事前广泛深入调研的基础上,直面大气污染防治工作存在的困难和问题,提出了很多富有建设性、针对性和可操作性的建议意见,对推进我市大气污染防治工作具有参考价值。对于市人大执法检查组和有关委员、代表提出的问题和建议,市人大相关工委要综合整理好,形成书面意见,交由市政府研究处理。二是突出问题整改好。
希望市政府及有关部门要以这次执法检查和专题询问为契机,进一步摸清我市大气污染基本情况,掌握大气污染的现状、成因,提高工作的主动性、有效性;进一步找准我市大气污染防治工作存在的主要问题和不足,坚持问题导向,突出工作重点,有的放矢地开展好大气污染防治各项工作;进一步夯实工作基础,落实工作责任,加大工作力度,认真抓好相关问题的解决落实,并按照监督法的要求,在规定的时限内向人大常委会报告处理情况。三是跟踪问效监督好。
市人大常委会及有关工作机构要进一步加强跟踪问效,进行反复监督、持续监督,切忌执法检查和专题询问不痛不痒、办理过程“文来文往”、事后我行我素现象的发生,对有关问题要一以贯之、一抓到底,真正做到为民履职、为民尽责。三、着力推进大气污染防治长效机制建设
大气污染防治工作是一项极其复杂的系统工程,涉及方方面面,需要付出长期不懈的艰苦努力。我们必须从力量配备、工作机制、制度建设上做文章,才能真正打赢大气污染防治这场攻坚战、持久战。
一要强化合力治气。执法检查组提出“要像抓治水一样抓治气,将治水办和治气办合署办公”的建议,我觉得这个建议很好,很有新意。我们治水之所以能取得目前这个成绩,很大的一个原因就在于全市治水一盘棋、各种力量拧成一根绳的工作合力。治气比治水涉及面更广,治理难度更大,更需要合力推进。建议市政府对执法检查组提出的这条建议的可行性进行很好的研究,市人大常委会也会适时向市委提出建议。
二要依靠制度治气。制度建设更具根本性和长久性。在大气污染治理工作中,我们要努力防止和克服运动式、被动式的治理方式,切实在完善领导体制和工作机制、保障机制、督查考核机制上着力,建立完善各项有利于持续推进大气污染防治的各项工作制度,确保以制度管人、管事。
三要推进依法治气。在全面推进依法治国的形势下,我们还要善于运用法治思维和法治方式抓治气,大力宣传大气污染防治相关法律法规,依法履行法律赋予的职责,依法强化过程监管,依法严厉打击环境违法行为,使大气污染防治工作纳入制度化、科学化、规范化的轨道。
四要探索市场化治气。治气是一项长期工程。不仅要依靠行政手段、法律手段推进治气工作,还要积极探索运用市场的手段推进治气工作,完善政府、企业、社会多元化投入机制,鼓励民间资本和社会资金投入大气污染防治,探索推行环境污染第三方治理制度,形成常态化工作格局。
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在市人大党员代表会议上的讲话
各位代表:
市第十四届人大一次会议,经过充分的筹备,现在各项工作已就绪,明天就要正式开幕了。在十四届人大一次会议召开之前,我们召开这个党员代表会议,目的是为了进一步统一大家的思想认识,明确作为党员代表所肩负的重要使命,正确履行好自己的职责,团结并带动非党代表共同努力,圆满完成这次大会所确定的各项任务。
市第十四届人大一次会议,是在全市人民认真学习党的十六大和十六届三中全会精神,贯彻落实市第十次党代会提出各项战略部署的重要时刻召开的一次大会;是继市第十次党代会之后我市政治生活中的又一件大事。这次会议会期五天,时间紧、内容多、任务重,将举行三次全体会议、三次主席团会议;听取、审议并通过人大、政府、法院、检察院、计划、财政预算等工作报告及各项决议;选举产生新一届市人大常委会主任、副主任、委员,市人民政府市长、副市长和市人民法院院长、市人民检察院检察长。开好这次大会,对于进一步调动全市上下的积极性和创造性,加快我市全面建设小康社会步伐,具有十分重要的意义。
参加这次大会的代表共有341人,都是来自各行各业、各条战线上的骨干,既具有广泛性,又具有先进性。代表中党员216人,占代表总数的63.3%。经市委常委会研究决定,在这次人大会期间,我们成立了临时党委和临时党支部,进一步加强党对大会的领导,切实发挥党员代表在会议期间的主导作用,保证大会获得圆满成功。在座的各位代表是人民的优秀分子,原创文秘材料,尽在文秘知音网络.com网。大家既是广大人民群众的代言人,又是贯彻市委意图的中坚力量,是开好这次人大会的关键因素。作为党员人大代表,大家肩负着人民群众的期望和市委的重托,希望你们在会议期间,认真履行代表职责,发挥党员作用,不辱使命,不负众望,与其他代表一道,尽心尽力把这次大会开好,真正把党的主张变为人民群众的坚强意志。
下面,我就开好这次人大会议的有关工作提三点要求。
一要讲政治,确保大会各项目标任务圆满成功。在座的各位同志既是人大代表,又是中共党员,在这种双重身份下,最根本的是要注意讲政治、讲党性、讲大局,把握好政治方向,既要履行好代表的职责,更要注意发挥好党员的作用,确保大会各项任务圆满成功。首先,要以对党对人民高度负责的精神,正确认识并切实履行好作为党员代表所应担负的职责。无论是在审议《报告》,还是在选举工作中,都要以党和人民的利益为重,从全市的大局出发,在思想上、政治上、组织上与市委保持高度一致。要摆正位置,扮好角色,自觉模范地以自己的言行,带头维护团结,求大同,存小异,相互尊重,使大会在和谐的气氛中顺利进行。其次,要在市委和大会的临时党委的领导下,理直气壮地宣传市委的决策意图。在座的各位同志,要充分利用作为党员人大代表的有利条件,积极深入广大代表当中,正确引导舆论导向,使市委决策、部署和意图为广大代表所理解,所接受,所掌握,并真正成为他们的自觉行动。对不正确或不合理的意见,要敢于坚持原则,进行认真细致地说明和解释,多做活血化淤、正面疏导工作,正确回答和解释非党代表提出的有关问题,并及时向大会临时党委反馈,使党的意图同代表的意愿融为一体,形成广泛共识,保证党内外代表在认识上高度一致、行动上高度统一。第三,要理直气壮地反对和制止非组织活动。各位代表都要自觉地用原则和纪律约束自己,决不允许出现在会上拿组织原则作交易,搞小宗派、串联拉选票等非组织活动。各位代表都要牢记自己是党组织的一员,对不利于会议顺利进行的苗头性、倾向性问题要及时向大会临时党委报告,以便及时采取措施加以解决。
二要讲民主,严格依照有关法律和程序办事。按照有关法律和程序开好人大会,是一项具有很强政策性、法律性的工作。做好这项工作,充分发扬民主是基础,严格依法办事是保证,二者相辅相成。为此,各位党员代表都要注意增强民主意识和法律观念。在讲民主方面,要切实按《代表法》精神办事,坚持权利与义务相统一原则,坚持民主集中制原则,在民主的基础上实行正确的集中,在集中的指导下充分发扬民主,努力营造既有民主、又有集中,既有个人心情舒畅、又有统一意志的生动活泼的政治氛围。大家要注意走群众路线,大力疏通民主渠道,在最大程度上调动广大代表的积极性,激发他们的责任感、使命感,踊跃参政议政,认真履行职责,共同把大会需要决策的事项审议好。在发扬民主过程中,要注意正确对待民主,做到既充分发扬民主,切实尊重代表意愿,保障代表民主权利,又要积极引导代表正确履行自己职责,用好人民交给的权利,真正代表广大人民群众利益和意志。在依法办事方面,大家要以《组织法》、《选举法》等有关法律和大会制定的有关程序为依据,在法律和程序规定的范围内开展工作,带头尊重并维护有关法律和程序的严肃性和权威性,学会通过法律程序宣传贯彻市委的决策意图,善于运用法律规定来解决会议中遇到的新情况、新问题,注意克服简单工作作风,把各项工作做细做好。
三要讲纪律,集中精力开好这次大会。加强组织纪律性,是开好人代会的重要保证,集中精力是开好会议的重要前提。各位党员代表平时工作十分繁忙,今天大家都能抽出时间来参加这次人大会议,说明大家对自己肩负的重任有着清醒的认识,对大会有着足够的重视。这次大会议题比较多,时间紧凑,希望同志们要以高度的责任感和使命感,以极其认真负责的态度,集中全部精力,一门心思参与到会议的全过程。对大会预定的各项议程,要积极参加,认真讨论,深入工作。要自觉遵守会议纪律,妥善保管好会议文件。会议的秘书工作和组织工作十分繁重,各位党员代表要协助大会对每一项议题、每一个环节进行妥善安排,落实到位,防止出现差错。要共同做好大会的安全保卫工作,注意信访动态,把各项工作做在前头,保证大会的顺利进行。
同志们,召开市人大十四届一次会议,是我市政治生活中的一件大事,全市上下对本次会议都十分关注。我们坚信,有市委和大会临时党委的坚强领导,有大会主席团和在座全体党员代表的共同努力,这次人大会议一定能够开成一个民主、团结、鼓劲、胜利的大会。
谢谢大家!
莲山 课件 w w镇党委书记高久军
各位代表:
根据县人大常委会安排,我们召开这次县人大代表兰陵代表团代表座谈会,县人大常委会张德华主任、孙成伦、赵纪恩、李兴玲等领导在百忙中参加我们兰陵代表团代表座谈会,让我们以热烈的掌声表示诚挚的感谢!
下面,我把今年兰陵镇党委、政府总体工作情况向各位代表作以汇报,请审议。
2004年,镇党委、政府认真贯彻落实县委、县政府的各项指示精神,始终坚持邓小平理论和以“三个代表”重要思想为指导,团结带领全镇广大干部群众,深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,树立科学的发展观,围绕建设“经济强镇”这一目标,强化基层班子和干部队伍建设,狠抓农业结构调整,民营经济、城镇建设和社会稳定工作。全镇政治稳定、社会安定、经济发展、事业进步,呈现出稳定、健康发展的良好势头。2004年,全镇工农业总产值达29.4亿元,其中工业总产值24.3亿元,农业总产值5.1亿元,农民人均纯收入313xxxx。
二、招商引资力度不断加大,民营经济发展势头强劲
三、城镇基础设施有了新的进展,市场流通进一步搞活
四、村支两委换届稳妥有序,班子整体水平得到提高
镇党委把基层班子建设作为党委工作的重中之重,按照上级工作部署,对全镇11xxxx行政村进行了认真的分析排查,在充分吃透村情民情的基础上,结合全镇基层班子现状,采取“两推一选”的办法,积极开展第八届村委会换届和党支部换届选举,全镇今年提前换届的村1xxxx,还有10xxxx村需进行村支两委换届,目前已完成7xxxx村委会换届,6xxxx党支部换届,有5xxxx村支部书记兼任村委主任,占7xxxx,有9xxxx村支两委干部交叉任职,占干部总数的4xxxx。通过换届,全镇农村干部素质得到提高,战斗力和凝聚力明显增强,取得了明显成效。
五、精神文明建设和民主法制建设得到加强
一是在全镇大力加强党的方针、政策和法律法规教育,积极开展了各种精神文明创建活动,充分利用党校、党员活动室、电教室,加强广大干部群众爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。二是加大教育投入,投资10xxxx万元,对全镇校舍危房进行了改造,改善教育条件。三是加强计划生育基层基础工作,强化组织领导,落实目标责任,突出抓好薄弱村帮扶和节育措施落实。一年来,开展以落实节育措施为主的计划生育集中活动两次,落实节育措施148例,其中,放环490例,结扎840例,流引产150例。扎实开展计划生育村民自治活动,广泛宣传计划生育法律法规,提高依法管理水平,树立新型婚育观念,同时完善利益导向机制,加大综合治理,开创了新形势下全镇计划生育工作的新局面。
六、狠抓平安创建,确保社会稳定
今年以来,我们按照县委的总体部署和要求,把开展平安创建,优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓,在全镇认真开展平安创建活动。一是加强组织领导,加大宣传力度,大力开展平安创建宣传教育活动,镇驻地及主要交通要道路口都设立了大型宣传牌,各村都设立了平安创建宣传一条街,广大群众的平安创建意识明显增强。二是深入开展严打专项斗争,对盗窃、抢劫等黑恶势力犯罪以及对影响经济发展和群众安全的各类痞霸分子放在突出位置,予以严厉打击。今年以来共抓捕犯罪分子5xxxx,刑拘3xxxx,治安拘留2xxxx,极大地震慑了犯罪。三是认真组织开展综合整治工作,加大对学校、市场、企业、医院等单位周边环境的整治力度,加强治安防范,健全治安防范网络,开展社会治安防范承包及民兵义务站岗巡逻。并在全镇设立了xxxx警区,在公路沿线及主要交通要道处,设立了治安“锁喉点”,安装了电子监控设备。四是加强安全生产,对全镇安全生产定期进行检查,定期进行安全生产培训,提高安全生产意识,消除事故隐患,确保全镇无安全生产责任事故。六是抓好信访稳定工作,农村信访是影响农村稳定的关键因素,我们重点抓好“双决制”、“四监管”、“两公开”等各项村级制度的落实,对村里的重大事项进行民主决策和监督,有效化解了农村各类矛盾。对群众的来信来访,实行领导成员包案负责,加大查处力度,有效化解不安定因素,为全镇经济发展营造了良好的社会环境。
总之,2004年,经过全镇广大干群的共同努力,全镇各项工作有了较大进展,取得了一定的成绩,圆满完成了年初确定的各项任务目标。这些成绩的取得,是与战斗在各条战线上的代表们密不可分的,在此,我代表镇党委、政府向各位代表表示诚挚的感谢,并致以崇高的敬意!
2005年,全镇工作总的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六届三中、四中全会精神,树立科学的发展观,优化农业结构调整,改善投资发展环境,加快发展民营企业,完善基础设施建设,振兴兰陵工业经济,切实加强平安创建,保持政治社会稳定,促进全镇经济和社会各项事业快速健康发展。主要目标是:实现工农业总产值33.8亿元,其中,工业总产值28亿元,农业总产值5.8亿元,农民人均纯收入360xxxx。围绕上述目标,明年,我们将重点抓好以下几项工作:
一、加快调整步伐,提高发展水平
二、加大招商引资力度,加快民营经济发展
以石膏开采、石膏加工、酿酒、包装印刷支柱产业为依托,加大招商引资力度,加快民营经济发展。以培植壮大利税大户为重点,大力扶持民营个体大户,支持民营个体经济发展,重点抓好金兰集团投资xxxx亿的石膏深加工项目,力争明年建成投产,以此带动全镇石膏产业的快速发展,使石膏产业发展成为我镇的主导产业。同时,要进一步优化环境,强化服务,吸引外地客商来兰陵投资,拓展经济发展的空间,壮大经济实力。要努力营造加快发展的软硬环境,大力整治治安环境和市场经济秩序,围绕招商引资,全力以赴地搞好服务,构筑民营经济发展的平台,推动民营经济更快更好地发展。力争明年全镇工企业总产值突破28亿,创利税2亿元,完成固定资产投资500xxxx元,实现招商引资目标600xxxx元,工商税收突破千万元大关。
三、加强城镇建设,推进农村城镇化进程
要充分发挥兰陵古镇的历史优势、区位优势、交通优势,搞好城镇开发建设。要坚持高标准规划,高标准设计、高质量建设的原则,加强城镇基础设施建设,加快以物流业、服务业、旅游业为重点的第三产业发展,努力把兰陵建成带动能力强、辐射作用大的区域经济中心,苍山县城次中心,鲁西南部的商贸中心镇,省内外的历史文化名镇。
四、抓基层党建,加强干部队伍建设
围绕增强党组织凝聚力和战斗力,全面加强党的思想、作风、组织、纪律建设。一是分期分批抓好机关党员干部、农村党员干部和入党积极分子培训。进一步转变作风,提高素质。二是深入调查研究,全面分析掌握基层班子状况,找准症结,对后进村班子进行重点整治,提高村级班子整体水平。三是加强对换届后的村支两委干部进行培训,强化村级干部管理,建立起一支高效、廉洁、务实、奉献的农村干部队伍,为各项工作的开展奠定坚实的基础。四是结合干部队伍建设,认真抓好“双决制”及村级各项制度的落实,加强村务公开、民主管理,规范农村财务行为,重点解决制度执行不严,审计监督和村级制度落实不力的问题,为全镇基层政权建设和农村经济发展创造良好的环境。
五、搞好农村公路改造,改善交通运输条件。
全镇计划投入资金50xxxx元,完成6公里薛郯公路兰陵段的拓宽改造工程,完成全长9公里的兰韩公路修复任务。借薛郯公路改造的契机,打通镇区北环路和东环路,为城镇建设打下坚实的基础。
以上报告,不当之处,敬请各位代表提出批评、意见和建议。
各位代表:
首先感谢在座各位代表对鹤城工作的关心、厚爱和支持。下面,我代表区政府,把一年来的工作向大家作个简要汇报,敬请各位代表提出宝贵意见。
今年来,鹤城在市委、市政府的正确领导下,立足实际,着眼长远,坚决实施“商贸立区、工业强区”发展战略不动摇,通过全区人民共同努力,一、全区社会政治保持了稳定
二是建立健全维稳工作机构。今年9月,我区成立了鹤城区处理信访突出问题及群体事件联席会议,集中处置农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改革、企业军转干部和涉法涉诉等重点问题。联席会议办公室成立后,先后处置各类重大信访事件9起。
二、经济建设取得突破性进展
二是商贸流通业发展速度加快。去年以来,我们采取“妥善引导、逐步改造、规范管理、调整提高”的原则,依托有竞争优势的企业,积极打造具有怀化特色的商贸流通业品牌。着力抓了“一路一圈一点”的建设:“一路”指人民路至舞水路交汇处,以正在修建的府安琼天广场,已建成投入经营的一新百货、佳惠百货、飞达商业广场、家佳加购物广场等为载体,集中发展大型购物、高档休闲、品牌代理中心,力争将其建成怀化的“南京路”;“一圈”主要以嫩溪垅为中心,发展集副食、针纺织品、鞋类、家电、音像、日用百货等批发、储运、加工为一体的商贸物流中心区域;“一点”主要抓住鹤城区行政中心即将搬迁城东新区的机遇,发展城东休闲观光和文化教育为重点的三产业。目前,“路圈点”建设亮点不少,嫩溪垅南街高架棚市场拆迁工作顺利完成,嫩溪垅商业批发市场已正式开盘;府安琼天广场于今年10月21日在省湘洽会上,与步步高商业连锁有限责任公司签订了商场租约意向书;佳惠百货以5000万元整体收购五交化大楼,准备打造超市新航母。
四是城东新区建设再上新台阶。占地320亩,投资4900万元的五溪文化广场,已在今年4月底竣工开放;二医院住院大楼主体工程已完工,门诊大楼顺利开工,明年10月可正式营业;广电中心、汽车东站、富发大市场、药监局办公大楼和住宅楼等市级重点工程建设稳步推进
。通过举办城东文化周、五溪之夜等大型文化节会,文化品牌效应日益凸现。文秘114版权所有
三、城郊农业发展有新起色
各位代表,鹤城各项工作在大家的关心支持下,取得了一点成绩。但是,鹤城由于建区时间不长,目前经济总量很小,工业支撑作用较弱,财政收支矛盾非常突出,面临的困难还很多。我们希望继续得到各位代表的大力支持。我们相信,在大家的共同努力下,鹤城的发展一定会迎来一个崭新的阶段!
谢谢!
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春节刚过,我们就抓紧安排县“两会”,目的是把工作往前赶,集中时间和精力抓大事、谋发展。县十四届人大三次会议明天就要正式召开。这次人代会有两项重要任务,一是听取和审议县人大常委会、“一府两院”以及财政、计划工作报告;二是选举县检察院检察长。今天召开这次党员代表会议,就有关问题先通报一下情
况,目的就是首先在党内统一思想,统一意志,发挥好党员的模范带动作用,以对党和人民高度负责的精神,以高度的组织性和纪律性,确保圆满完成大会的各项任务。下面,我代表县委讲四点意见:
一、要充分认识开好人代会的重大意义,把民主务实、团结鼓劲、发展稳定的总要求落到实处
人代会是全县人民政治生活中的一件大事,倍受关注。今年的人代会,是在深入贯彻落实科学发展观、攻坚“十五”,谋划“十一五”,更快更好地推进全面建设小康社会进程的新形势下召开的一次大会。民主务实、团结鼓劲、发展稳定是大会的总要求,也是大会能否开好的重要标志。去年下半年,中央、省、市委相继召开了十六届四中全会、省委六届六次全会、市委八届六次全会及经济工作会议,提出了提高党的执政能力、落实科学发展观、构建和谐社会的新要求,这不仅为我们指明了前进方向,也提出了更高的工作标准。为贯彻好上级精神,总结好去年,谋划好今年,去年底,县委、县政府在全县范围内开展了“**发展千人问卷调查”活动,广泛征求意见和建议,92.2的干部群众对县委、县政府的工作表示满意和基本满意。大家认为,过去的一年,全县项目投资势头强劲,交通建设力度较大,县城面貌逐步改观,经济运行平稳,发展速度加快,党的建设、精神文明建设进一步加强,可持续稳定局面日益巩固,各项工作都取得了新的成绩。这些成绩的取得,是全县上下人心思进、团结拼搏、真抓实干的结果,与大家履职尽责、献策出力也是分不开的。在这种好的形势下,我们必须保持清醒头脑,振奋精神,加压奋进,努力推动全县经济社会更快更好发展。刚刚召开的县委九届四次全会,根据当前的新形势,结合我县实际,对九次党代会确定的指导思想进行了完善,提出了新的奋斗目标,明确了今年的工作重点。今后全县工作总的指导思想是:高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律,以科学的发展观统领经济社会发展全局,以抓住机遇、加快发展为主基调,以执政能力建设为根本保障,继续坚持以“建设**卫星城,打造**西花园”为总体目标,全面加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设,着力加快工业化、产业化、城市(镇)化、信息化进程,更快更好地推进全面建设小康社会进程。主要奋斗目标是:到2006年底,全县生产总值比2000年翻一番,达到50亿元以上,到2015年再翻一番,达到100亿元以上,分别比党代会确定的翻番目标提前一年和五年实现。到2008年,财政收入突破3亿元大关。生态环境得到明显改善。目标已经明确,下一步就是要通过这次大会,把县委的决策变成全县人民的统一意志和自觉行动,把全县上下的精神进一步振奋起来,合力进一步凝聚起来,干劲进一步鼓舞起来。作为党员代表,要站在全面建设小康社会的高度,充分认识这次人代会的重大意义,牢记使命,不负重托,发挥模范作用,带头弘扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律,努力营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围,真正把民主务实、团结鼓劲、发展稳定的要求落到实处。
二、要着眼于推动**更快更好发展,认真参政议政,积极建言献策
在这次人代会上,宝庆县长将代表县政府做工作报告,英杰主任将受人大常委会委托做人大工作报告。此外,还有“两院”工作报告和计划、财政报告。把这几个报告讨论好、审议好、修改好,是人代会的一项主要任务。这次提交人代会的几个报告,都是在人大、政府及有关部门主要领导的亲自主持下,经过充分酝酿,多方征求意见,反复修改完善后形成的,县委常委会也专门进行了研究讨论。总的看,几个报告对去年工作的总结全面客观、实事求是,对今年工作的安排重点突出、统筹兼顾,符合提高党的执政能力、落实科学发展观的要求,较好地体现了“干事、创业、为民”的要求和县委九届四次全会精神。希望大家从全县改革发展稳定的大局出发,以严肃认真的态度、积极负责的精神、求真务实的作风,认真组织审议讨论,引导各位代表主动参政议政,建言献策,共商**发展大计。要坚持发扬民主与正确集中相统一,对去年取得的成绩,要讲清说透;对工作中存在的差距和不足,要找准亮明;对今年的工作,要提出真知灼见,真正使我们的目标更明确,思路更完善,措施更有力。要通过审议、讨论报告,进一步统一思想,振奋精神,凝聚智慧,形成合力,推动**经济社会更快更好地发展。
三、要认真贯彻市委人事安排意图,旗帜鲜明讲政治,确保选举顺利成功
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