采购部质量体系（共8篇）
一、工作职责
1、采购经理在购进业务中,要牢固树立“质量第一“的思想,依据《药品采购控制程序》，遵照“按需进货、择优选购”的原则指导本部门业务经营活动。
2、严把质量关,坚持采购的药品必须是从具有法定资格的供货单位购进的,由合法企业生产、经营的合法的合格药品。
3、加强对首营企业和首次经营药品的审核工作，经质管部门审核合格报总经理批准后方可进货。
4、《首营企业审批表》、《首营品种审批表》由采购部填写，会同质管部做好首营企业、首营品种的审核工作，对进货企业的合法资格与质量保证能力进行审核或实地考察评价；对所购进药品的合法性和质量可靠性进行严格认真的审核；对与本企业进行业务联系的供货单位销售人员，进行合法资格的验证。
5、签订采购进货合同时，必须注明有关质量条款；对与合同中注明的有关质量条款应严格执行，不得随意放宽；购货合同如果不是以书面形式签订的，应签订质量保证协议书、并须明确其有效期限。
6、购进药品应有合法票据，并按国家规定建立完整的药品购进记录，做到票、帐、货相符；
9、每年应对进货情况进行质量评审。
10、采购员要认真学习和贯彻执行《药品管理法》、《药品经营质量管理规范》以及《合同法》、《价格法》等法律法规，加强药品知识的学习，以提高自身的综合素质。
11、采购员要按照《药品采购控制程序》规定,在部门领导的指导下, 做好购进药品的结算及有关帐务处理工作；复核供货厂商证照是否齐全、完整、有效，是否符合质量管理要求；配合质管部门做好首营企业、首营品种的审核工作，负责填写《首营品种审批表》，向供货单位索取必要的证明材料。
12、采购员要把好结算关,检查合同、协议执行情况；对执行合同有变更必须要求补办协议, 规范购货手续。在签定购销合同时，要有明确的质量条款及标准；了解供货单位的生产状况、质量状况，药品储存情况，以及是否GMP/GSP认证，及时反馈信息，为有关部门开展有针对性的质量把关提供依据；积极配合建立供货商客户档案。
二、工作制度
1、质量管理部门对存在以下情况之一的购进药品行为予以否决： A、未办理首营企业质量审核或审核不合格的； B、未办理首营品种质量审核或审核不合格的；
C、被国家有关部门吊销批准文号或通知封存回收的；
D、超出本公司经营范围或者供货单位生产（经营）范围的； E、进货质量评审决定停销的；
F、进货质量评审决定取消其供货资格的； G、被国家有关部门吊销“证照”的。
2、公司质量管理体系文件分为四类：质量管理规定制度类，用QM表示；质量管理岗位职责类，用QD表示；质量管理工作程序类，用QP表示；质量记录和凭证类，用QR表示。企业代码如“三发医药”代码为“SFYY”。
3、采购部依据公司“进货质量控制程序”的规定，坚持“按需进货，择优采购、质量第一”的原则，确保药品购进的合法性。在采购药品时应选择合格供货方，必须从具有合法资质的药品生产企业或药品批发企业购进。药品采购应制定计划，并有质量管理机构人员参加、审核；采购药品应签订书面采购合同，明确质量条款。
4、购进药品应向供货单位所取发票。发票应当列明药品的通用名称、规格、单位、数量、单价、金额等；不能全部列明的，应当附《销售货物或者提供应税劳务清单》，并加盖供货单位发票专用章原印章、注明税票号码。采购人员应及时了解药品的库存结构情况和销售情况，合理制定采购计划，在保证满足市场需求的前提下，避免药品因积压、过期失效或滞销造成的损失。
5、首营企业的审核，应当查验加盖其公章原印章的以下资料，确认真实、有效：A、《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》复印件；B、营业执照；C、《药品生产质量管理规范》认证证书或者《药品经营质量管理规范》认证证书复印件；D、相关印章、随货同行单（票）样式；E、开户许可证复印件；F、《税务登记证》和《组织机构代码证》复印件。
6、审核销售人员的合法资质，应当查验以下资料，确认真实、有效： A、加盖供货单位公章原印章的销售人员身份证复印件；B、加盖供货单位公章原印章的法定代表人印章或签名的授权书，授权书应当载明被授权人姓名、身份证号码，以及授权销售的品种、地域、期限； C、供货单位及供货品种相关资料。
7、首营品种的审核：索取加盖供货单位公章原印章的药品生产或者进口批准证明文件复印件并予以审核，审核无误的方可采购。
8、首营企业和首营品种必须经质量审核批准后，方可开展业务往来并购进药品。
9、公司规定药品近效期含义为：距药品有效期截止日期不足12个月的药品，若有效期为12个月的，截止日期不足6个月的药品。未标明有效期或更改有效期的按劣药处理。在计算机系统管理软件中应设置药品近效期自动报警程序，有效期不到6个月的药品不得购进，不得验收入库。
10、药品召回程序的启动：采购部门在接到供货商召回通知时（含口头、电话通知），应在第一时间通知质管部并申请启动召回程序。对供货商仅以口头或电话方式通知的，由采购部或质管部向供货商发出《药品召回确认函》，要求供货商必须出具加盖其企业公章的书面《召回通知》，《召回通知》必须明确所召回的具体品种、批次、召回原因、召回期限及其他必要的实施计划和具体事宜。
11、重大质量事故：购进假劣药品，受到新闻媒介曝光或上级通报批评，造成较坏影响或损失在2000元以上者。一般质量事故：购销“三无”产品或假冒、失效、过期药品，造成一定影响或损失在500元以下者。
三、工作程序
1、如何选择供货方？（1）、供货方必须是具有合法《药品生产(经营)许可证》和《营业执照》的药品生产或经营企业，并已经通过《GMP》或《GSP》的认证企业，其经营方式、范围应与证照内容一致。（2）、以购进生产质量文件为依据，验证生产能力和药品质量为主要内容的供货方质量信誉，供货方的质量历史，供货方的质量体系状况。同品种应选择质量信誉好的供货方。（3）、供货方履行合同能力：包括药品品种、数量、价格、交货期、运转方式、要求及服务。
2、如何评定供货方？（1）、对供货方的评定一般由质管部组织进行。参加评定的人员包括：业务人员及质管员或质管部长。（2）、重要的供货方评定应由公司质管部、采购部等部门人员参加。（3）、评审方法主要有：文件评审；样品评定；对比历史使用情况；证书验证和确认，如供货方质量管理体系认证资格证书等；如果凭以上文件不能准确判断其质量保证能力时，由采购部牵头质管部派员，到供货方处实地考察。（4）、评定的内容主要有：供货方的药品质量、服务质量、交货及时性、价格、社会信誉；质量体系状况等。（5）、按评定结果增减订货数量，调整采购方案，或取消其供货资格。（6）、药品只能在“合格供应商一览表”规定的供货方处采购。应坚持按需进货、择优选购、交货及时和服务满意的原则。
3、采购应依法签订合同，合同的内容必须符合《合同法》的规定，详细填明包括质量要求在内的各项条款，以明确质量责任。
4、正式采购合同应标明的内容包括：签订合同地点、签约人；采购药品的品种、规格、数量、生产单位或产地、价格、交货期、交货地点和质量条款；对于包装、标识、运输及有特殊要求的采购药品，必须在采购文件中注明相关质量内容。
5、采购合同中应明确的质量条款有：药品质量应符合法定的质量标准；并附产品合格证和同批号出厂检验报告书；进口药品应提供符合有关法律、法规规定的证书和文件；药品出厂有效期一年的，不得超出生产日期三个月，有效期二年的，不得超出生产日期六个月；有效期为三年（含）以上的，不得超出生产日期一年。每个品种一次供货量三十件以内的一般只能为同一个批号。（市场紧俏品种除外，但应有业务员签名确认）
6、进口药品应提供口岸药检所《进口药品检验报告书》或《进口药品通关单》和《进口药品注册证书》复印件，并加盖供货方质量管理机构原印章；从港、澳、台进口首营品种需有《医药产品注册证》及相关证明文件,并加盖供货方质管部原印章。购进进口中药材应持口岸药检所检验报告书，SFDA批文，并加盖供货方质管部原印章。如采购合同不是书面的，应签订质量保证协议书。
7、有关记录的要求（1）、应对所有供货方的评审作出记录；（2）、对采购药品进行实地质量审核的应作出记录；（3）、正式的采购合同应归类编号，按时间装订成册；（4）、供货方提供的证照和有关证书复印件，进口药品检验报告书和注册证书复印件等均应归档；（5）、涉及合同履行、合同变更和解除合同的往来信件、电话记录、电报传真等均应归档；（6）、所有采购文件及相关记录应妥善保存5年。
8、购进退出药品（退供货方）的程序（1）、填写“药品购进退出通知单”。（2）、供方自提：
A、仓库保管员按单发货，并在“购进退出单”上签名，交复核员复核。
B、复核员按单详细复核通用名称、规格、产地、数量、批号和收货单位。经复核无误后，复核人员应在发货单据上签名。
C、复核员将药品当场交点给供货方，供货方开具收货条或在“购进退出药品单”上签名，相关单据交财务部结算。（3）、代供货方办理运输时，要按运输管理有关规定及合同内容办理。（4）、退出药品的处理情况应及时、如实登入“药品购进退出台帐”。（5）、记录要求：
A、记录应按规定及时、规范、逐项填写清楚，不得用铅笔填写，不得撕毁或任意涂改，确实需要更改的，应在更改处加盖本人名章。
B、签名、盖章须用全名；记录、签名均用蓝或黑色，盖章可用蓝或红色。C、退货药品记录保存五年备查。
9、药品采购人员根据市场需要从首营企业购进药品时，应履行以下程序：（1）、对于药品生产企业，应了解下列情况：企业规模、历史、生产状况、产品种类、质量信誉、是否通过企业（或车间）GMP认证等质量管理体系的认证等并索取以下资料： A、加盖有企业原印章的《药品生产许可证》和营业执照副本的复印件；
B、加盖有企业原印章的企业（或车间）GMP等质量管理体系的认证证书复印件。（2）、对于药品经营企业，应了解下列情况：企业规模、历史、经营状况、经营种类、质量信誉、是否通过GSP认证等质量管理体系的认证等并索取加盖供货单位公章原印章的以下资料： A、《药品生产许可证》或者《药品经营许可证》复印件； B、营业执照及其年检证明复印件； C、《GSP》认证证书或者《GMP》认证证书复印件； D、相关印章、随货同行单（票）样式； E、开户户名、开户银行及帐号； F、《税务登记证》和《组织机构代码证》复印件；（3）、验明首营企业药品销售人员的合法身份，并索取以下资料：
A、加盖有企业原印章和有企业法人代表印章或亲笔签字的企业委托授权书原件（不得为复印件），委托书应明确授权范围和委托期限（必须符合《局26号令》的要求）。B、首营企业药品销售人员身份证复印件（验证原件后复印）。C、首营企业药品销售人员的上岗证复印件。（4）、采购员进入用友供应链管理系统登记《首营企业审核表》电子信息，采购部经理签署意见后附上述有关资料，经质管部负责人签署意见后，由总经理或质量副总经审批，经总经理或质量副总批准同意后，进入用友供应链管理系统合格供货方后方可开展业务往来并购进药品。
10、药品采购人员采购首营品种时，应履行以下程序和要求：（1）、向生产单位索取下列各项资料并进行验证。A、加盖有药品生产企业原印章的《药品生产许可证》、《营业执照》、《GMP》及药品生产批件及附件（包括药品质量标准和说明书）的复印件。B、药品包装（最小包装）、标签、说明书的样张或符合《局24号令》包装备案证明及药品包装（最小包装）、标签、说明书的复印件。
C、该品种生产车间（或企业）如通过GMP认证，则需索取加盖有药品生产企业原印章的GMP证书复印件。
质量是企业的生命, 物资质量是企业质量体系中影响持续的重要因素。随着市场经济的发展, 生产企业如雨后春笋般蓬勃发展, 使油田在生产市场上有更多的选择。为了实现油田效益最大化, 在采购物资时要对供应商进行筛选, 选择信誉可靠、产品质量合格、价格合理、售后服务措施有保障的优秀生产厂商。因此, 选择合格的供应商, 优化物资采购渠道, 对提高企业工程质量、产品质量和服务质量十分重要。
2 优化物资采购管理的方法
优化的含义就是用最合理的成本, 在合适的时间和地点, 向合适的供应商, 以商品交易的形式进行公正地购买活动, 从而满足工厂生存和发展的需要。因此采购活动必须考虑以最低的成本、最短的时间, 获取最高的效益, 保证最佳的质量, 即保证物资采购渠道的可靠和畅通。下面, 从以下几方面谈一谈自己的看法。
2.1 合理安排采购计划, 避免无用重复采购
采购计划的制定是一项复杂的工作, 需要业务员掌握物资采购统计数据, 熟悉自己所管大类的消耗情况以及变化趋势, 找出物资消耗规律, 做到心中有数, 并且要和各生产, 辅助等部门协作进行。一线生产单位上报的物资计划是我中心编制统一物资采购计划、进行物资采购的主要依据, 其准确程度直接影响物资在生产建设过程中的使用效率。经过多年摸索和实践, 把握物资采购用向, 确保计划准确性的有效手段就是进行现场调研。其基本思路是:对口业务员对生产单位上报的物资计划进行认真审核, 深入生产一线, 摸清消耗物资的基本单位, 如采油站、计量站等在不同季节、不同生产类型前提下对物资的需求规律, 从而对物资采购计划进行合理优化, 真正做到物资计划既能满足生产需要, 又可避免物资积压, 提高采购物资的使用效率, 节约物资采购成本。
2.2 优选选择物资供应商, 优化物资采购渠道
在选择供应商时, 要坚持贯彻“三个优先”原则和“广、多、宽”方针, 即原生产厂家优先原则, 没有生产厂的代理商优先原则、质量保证下的价格优先原则, 尽可能选择有商品生产商直接授权的供应商, 减少销售中间环节, 降低采购成本, 确保供应商报价为出厂最低价。其次, 在市场经济条件下, 商品极大丰富, 货源充足, 在质优、价廉的前提下, 应遵循先周边、后市内、再省内以及跨地区采购的原则, 尽量缩短采购半径。这样采购物资时, 发货周期短, 采购费用少, 售后服务及时方便, 能够提高油田的经济效益, 保证生产急需。
油田物资品种多, 数巨大, 采购批次频繁, 而且随机性强。采购物资有的时候是供不应求, 有的时候却是供大于求。作为油田企业, 一方面要根据长期积累的经验对物资需求进行提前预判, 另一方面要拓宽采购渠道, 跟多个企业建立合作关系, 以便在非常时期对采购物资进行调剂。在互惠互利的基础上, 也可利用代储代销的方式, 减少资金占用, 又能带来一定的收益。
2.3 发挥油田企业管理优势, 加强物资集中采购
油田企业是由多个即统一又独立的系统组成, 各个系统的物资需求也是千差万别, 因此组织好物资的采购和分配工作是不易的。油田内部物资采购过多分散, 采购批量过小, 价格上难以达到最低, 导致采购物资价格增加, 采购费用增大, 增加原油生产成本。为保证生产所需物资的持续供应, 应采取有的放失, 严格控制。批量大、长线物资应实行集中采购, 尽而提高竞争机制, 减少中间环节, 适应油田生产, 降低采购成本, 提高油田效益。
2.4 严把入库验收关
物料的验收是控制采购物资质量的重要环节, 为达到控制的目的, 验收人员必须由独立于计划、采购和财务部门的第三方人员来承担, 物资管理部门质检组应采取外观检测或技术手段对物资质量进行检验, 物资验收分为质量验收和数量验收。
质量验收是根据物资的不同性能, 用途和质量要求, 分别采取经验检定和技术检定的方法, 凡是需要理化检验的物资, 需按批次抽检, 并送至有资质的检验检测部门进行检定, 出具有权威性的质量检验报告。
数量验收除有特殊标识外, 凡是具备过衡条件的物资, 一律以汽车衡监测数据为准, 否则, 按照检尺量方或合同规定的计量方法进行验收, 定尺物资按照理论换算方法进行验收。并由相关保管人员进行记录备案, 将信息及时反馈到有关业务部门。做到及时验收, 及时入库, 及时核算, 使采购验收工作更加顺畅有序。
2.5 加强采购人员的考核管理, 提高专业队伍素质
采购员是外出执行采购的人员, 代表企业与外界打交道, 他们工作的好坏不仅影响油田的效益, 而且影响油田的声誉。一个合格的采购员既要熟悉油田生产运行情况, 又要了解产品市场的属性、行情等, 这样才能提高采购物资的使用效率, 避免不必要的成本流失。其次, 企业应该建立采购员考核制度, 对采购人员进行定期专项考核, 对自身素养高, 业务能力强, 能够胜任物资采购工作的采购员, 按油田物资管理规定进行精神和物质奖励, 以提高采购人员的工作积极性。
3 结语
物资采购是一门科学, 是企业生产经营管理中不可缺少的重要组成部分。生产型企业在动作之初就必须意识到, 加强物资采购管理对于企业成本的控制相当重要。物资采购管理做不好, 即会增加油田生产成本, 又会影响油田的正常发展。只有加强和规范管理、实现物资采购管理的优化和再造、充分挖掘采购成本的潜力, 才能提高企业的经济效益, 增强企业核心竞争力。
摘要：油田是国家的重要能源工业, 油田采购物资的质量关系到油田的建设发展。因此, 加强油田物资采购管理, 严把物资质量关口, 是物资管理人员必须面对的难题。目前, 油田物资采购的范围越来越广, 从抽油机、作业机等大型设备到劳动保护用品, 甚至将工程用料纳入甲供管理范畴, 所以采购物资质量的优劣已经渗入到油田生产建设的各个环节, 对采购物资成本的控制也不容忽视。
关键词：物资采购管理经济效益供应商成本
参考文献
[1]刘海龙.谈油田企业物资供应质量管理[J].石油工业技术监督, 2009, 25 (7) [1]刘海龙.谈油田企业物资供应质量管理[J].石油工业技术监督, 2009, 25 (7)
[2]赵秀云孙风娟王连胜.如何加强企业的物资管理[J].辽宁经济.2006年07期[2]赵秀云孙风娟王连胜.如何加强企业的物资管理[J].辽宁经济.2006年07期
[3]余波.国有企业物资采购的管理途径[J].辽宁经济.2010;7[3]余波.国有企业物资采购的管理途径[J].辽宁经济.2010;7
一、技工院校图书采购工作的现状
１.馆藏质量普遍偏低
在我国经济社会稳步发展的同时，技工院校呈现快速发展趋势，各类检查、评估不断，为了使图书馆在评估、检查中达标，少数学校存在突击采购图书的现象。然而，图书馆的藏书建设工作是一个循序渐进的过程，优良的馆藏结构不是一个月或者几年时间就能完成的，而是需要日积月累。突击采购图书，无论从图书的时间跨度，还是从图书种类的覆盖面来看，都无法确保图书的馆藏质量。
２.馆藏不能满足专业变更的需要
技工院校对市场和社会的需求反应比较敏感，不断由定向型、封闭型向非定向、开放型转变：对不适应社会发展的专业停开，及时开设了一些对市场需求旺盛或者社会预测需求量大的专业，专业调整变化速度快，以适应社会对高技能人才需求。但是，对图书馆来说，新专业的开设所需的图书资料很难马上跟进。第一，需要资金的支撑，第二，购书需要时间的积累。近两年，随着国家加强对新能源开发和应用的力度，有的院校经过市场考察和深入研究，增设了船舶电气、风能动力、新能源应用等专业。新兴学科与专业的涌现、科研重心的转移、新教学目标的确立，是教学改革不断深化的最好体现，而为教学服务的图书馆却存在馆藏图书学科分配比例严重失衡的问题，甚至有些专业至今尚无可利用的馆藏图书，馆藏质量与结构不尽合理，致使利用率降低，难以保证读者多方位的需求。
３.与读者需求相差甚远
学校图书馆是学校的文献情报中心，是为教育教学服务的机构，其工作是学校教育教学工作的重要组成部分，其服务的对象是全校师生。所以，图书馆的读者群包括领导、教师、职工、学生及功能性行政部门人员，无论在年龄、性别、专业、爱好上都存在很大的差异。例如，领导需要学校管理、课程改革方面的图书；专业教师需要自己专业的图书；人事部门需要人员招聘、人事管理方面的图书；财务部门需要财会、税务方面的图书；学生需要通俗易懂的图书，还有继续教育和各种等级考试、职业资格考试等，方方面面都需要适合自己的图书。
４.图书质量良莠不齐
如今，图书发行打破了以往新华书店一统天下的局面，出现了新华书店、出版社、集体、私营书店及著者个人都参与的局面，由于发行渠道日益增多，多种书目信息大量出现，新出版的图书鱼龙混杂、良莠不齐。出版社受市场经济的影响，逐利倾向渐重，出版质量受到冲击。一方面，一些出版社出现大量的选题“撞车”现象，重复出版，缺乏精品。有些出版社为了竞相迎合市场低层次的需要，出版粗制滥造的消遣类图书，一旦某类图书畅销，马上出现仿抄之作。这些图书的出版与市场化运作的出版社追求经济利益直接相关，给图书采购工作带来了前所未有的困难。另一方面，质量高、创意新颖、专业性强的图书不多，新增学科的专业书更是匮乏，出现了学术著作冷寂的强烈反差。
二、提高图书采购质量的对策
1.不断提高图书采购人员的素质
采购人员素质的高低，直接影响采购图书的好坏。因此，一个好的图书采购人员，应该具备良好的综合素质。提高图书采购人员的综合素质，可以从以下方面入手。
(１)扩大知识面，不断加深自己的文化底蕴。图书采购人员不一定对每门学科都有很深的研究，但要拓宽自己的知识面，涉猎广泛，兼收并蓄，厚积薄发。只有这样，才能在图书采购时做到游刃有余。提高图书采购人员的知识面，重要的途径是：多看多学，不断学习各专业和学科的概论性知识，从总体上把握学科内容和布局；关注社会热点，对于当今社会出现的新问题、新现象、新名词、新潮流有敏锐的洞察力，了解各学科取得的进步和流行的新技术、新产品，随时关注媒体上的各种消息；阅读《新书文摘》《新书推荐》等新书介绍类刊物，这类刊物一般时效性很强，同时对新书作者都有详细介绍。
(２)掌握创新服务手段。要熟练掌握有关计算机网络操作、查询与应用和管理技能，适应网络环境下迅猛发展的图书采购工作的要求，进而高质量、高效率地做好图书采购工作。
(３)对读者需求进行调研，从多方面了解不同读者对图书的不同需求。采编部门与各部门的图书联络员经常保持联系；在各流通部门发放读者对图书的采购建议表；利用读者座谈会、读书节、学生对图书馆满意度调查等活动，广泛征询读者的购书需求；经常走访各个书库和流通部门，了解读者借还图书的动向。
2.制订合理的采购计划。
采购计划是图书采购的依据。图书采购计划的制订，应该以下三个方面为依据。
(１)可以使用的经费。当今，图书价格轮番上涨，图书采购人员应当时刻关注图书价格变动，通过经费总量和图书均价估算出可以购买的图书数量。
(２)馆藏特色。馆藏特色是指建设成一个以什么学科图书为主的图书馆，或者是图书馆的建设方向，这要以学校的性质、任务、读者对象、学科建设、专业设置为依据。
(３)现有馆藏结构。现有的馆藏结构直接决定了以后要购买的重点。制订合理的采购计划的过程，就是以现有馆藏结构为基础，采取购进图书种类和数量向不同学科倾斜的方式，使馆藏结构趋于所预想的目标。
3.选准书商
近几年，全国各校陆续进行各项评估，图书经费也与日俱增，加上政府实行图书招标采购，图书馆无疑成为众多图书供应商竞相争夺的焦点。从众多的书商中选择优秀书商，是藏书建设中的一个极其重要的环节。对图书馆来说，书商的实力主要反映在以下六个方面。
(１)信誉度。与不讲信誉的书商合作蒙受损失最大的是学校和读者。因此，在给图书选择书商前，应多方面进行调查了解。
(２)经营规模。经营规模大的书商，在市场运作中抵御风险的能力也强，影响力也大。
(３)到书周期，即图书从预订、出版到进馆时间的长短。优秀的书商拥有完善的组织结构、充足的人员配置、高效的工作效率，能在最短时间内将图书馆所需图书送到馆内。
(４)到书率，即书商所购的图书占图书馆所订书单的比率。到书率是评价书商实力的一个重要指标。
(５)MARC（Machine-Readable Cataloging）数据质量。MARC数据，即机读格式目录，是图书的描述信息，同时也是图书编目的主要内容。好的MARC数据不仅可以全面准确地反映一本图书的信息，还能够通过检索平台多途径地准确地检索到该图书的馆藏信息。
(６)加工质量。优秀的书商都有自己的加工团队，从条码、磁条、书标的购置质量到加工的质量，若干年以后都是无可挑剔的。
4.采购渠道多元化
学校图书馆基本上都是以招标的方式确定书商。一般情况下，合作的书商能够提供图书馆所需要的大多数图书，但是，对一些急需的、冷僻的、特殊的图书，在采购渠道上就可以从其他方面拓展：直接从出版社订购；直接从书店、邮局购置；直接从网络订购；倡议师生资助、赠送、调拨等方法进行馆藏；其他方式采购。技工类、职业类学校经常需要一些国家标准和行业标准方面的文献，而这些书一般出版社和书商都少之又少，甚至没有，可以到当地技术监督局查询。
论企业物资采购质量的管理和控制
摘要：目前，物资采购管理是企业发展中至关重要的一个部分，也是确保企业生产经营顺利开展的关键因素。做好物资采购质量的管理可以为企业节约相应的物资，降低企业的成本，使企业的经济效益提高，本文就企业物资采购质量的管理和控制进行了相应的探讨。
关键词：企业;物资采购;质量;管理和控制
中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：1001-828X004-000-01
物资采购质量的管理是对企业物资采购活动的一种监督和控制的措施，它有助于企业的物资得到合理的利用。本文分析了企业物资采购质量管理存在的问题，并提出了企业物资采购质量的管理和控制的措施，以此来确保企业各项经济活动的有效性和合法性。
一、企业物资采购质量管理存在的问题
(一)物资采购理念落后
从企业的物资采购情况来看，目前企业物资采购的管理部门普遍存在观念落后，服务意识不强的情况，导致他们无法适应市场经济发展的需求。一些企业物资采购部门不关心，也不参与到企业的长期发展规划制定中来，在工作中缺乏责任心，没有明确的工作目标。并且一些企业生产计划存在不确定性，使得物资采购的随意性较大，最终造成企业出现货物积压的情况，使得企业的成本增加。
(二)低价中标，物资采购质量无保证
现今，大多数企业的采购部门都使用低价中标的方法来进行采购，虽然压低了价钱但是造成供应商的利润空间变少，他们为了从中获取相应的利益，不得不降低物资采购的质量，这就在一定程度上导致企业物资采购存在低质产品，使物资采购的质量无法得到有效的保障。
(三)质量检验相关的管理制度不是很严密
企业在物资采购的时候，对供应商的资质，现有设备和产品质量都没有一个全面的了解，对产品的质量掌握不到位。并且由于质量检验相关的管理制度不够严密，一些采购人员在物资采购的时候对业务知识不了解，在采购的时候没有严格按照物资采购的标准来进行。除此之外，企业总是把物资采购的责任归结在物资采购部门上，并没有积极的引导各部门的员工都参与到物资质量的控制中来。
二、加强企业物资采购管理的对策
(一)实行集中管理，定点采购
在企业物资采购质量管理中，应该采用集中管理的方式，使企业的物资统一由物资采购部门进行采购，并且物资采购部门要定期对采购的物资进行比价，分析出具有相应优势的供应商进行采购。企业通过集中管理和定点采购的方式，不但可以有效的降低企业的采购成本，还可以防止采购中中饱私囊的情况出现。
(二)完善物资采购内部控制制度建设，提高采购管理水平的基础
企业应该建立相应完善的物资采购内部控制制度，要结合企业发展的实际情况，来不断的创新和提升企业的物资采购管理水平。企业通过物资采购内部控制的制度可以有效的约束和规范采购的标准，使物资采购管理的质量提高，达到有效控制企业成本的目的。除此之外，强化物资采购内部控制制度，可以把企业的经营活动控制在有效的范围内，使物资采购更加具备合理性和规范性。
(三)加强物资采购价格管理
由于物资采购价格是物资采购的重要基础，企业要根据市场价格的变化，来不断的完善物资采购的情况，在市场价格波动较大的情况下，企业的物资采购部门要根据情况进行调整，并且价格不应该高于组织市场的采购价。除此之外，当实际的采购价低于采购核定价的时候，物资采购部门应该和企业按照相应的比例来进行弥补，如果实际采购价高于采购核定价就由采购部门自己承担，以此来做好企业物资采购质量的控制。
(四)强化质量控制的监督激励机制
企业应该合理的调动各部门，积极发挥各个部门的优势，来强化质量控制的监督激励机制。作为企业的领导者和管理者要不断的完善监测设备和技术机构的检验，提高企业物资采购的信息系统的建设。在企业的实际工作开展中，要制定相应的物资采购质量管理计划，强化集中采购管理，要认真审核每一道工序，防止出现指定采购的情况。除此之外，要加强执法监督检查工作，上级质检部门要对下级质检部门进行有效的监督，及时发现违法和不当的物资采购行为，并且给予纠正。企业要采取一定的激励手段，增强物资采购人员的责任性，使他们积极的做好物资采购工作，从而有效的促进物资采购质量管理目标的实现。
(五)构建与战略供应商的合作伙伴关系
企业物资采购管理的主要目的不但是为了降低相应的成本，更加是为了和供应商建立良好的合作伙伴关系。在以前传统的物资采购中常常存在多个供应商的情况，但是这样的关系不够稳定，并且由于建立合作伙伴关系是一种高风险的策略，一旦失败将会导致大量的资源、机会与成本的浪费，因此，现今大多企业都是采取减少供应商，选择值得信赖的供应商建立合作关系，这样不但可以企业获得长期稳定的物资供应，质量更有保证，还可以及时的了解市场的动态，从中获取有利于企业发展的信息，降低库存水平，增强信息共享水平，从根本上提高企业的经济效益，做好企业物资采购的质量管理和控制，最终产生更大的竞争优势。
三、结束语
综上所述，企业物资采购质量的管理和控制是一项复杂而艰巨的工作，想要做好这项工作企业首先应该实行集中管理，定点采购，完善物资采购内部控制制度建设，提高采购管理水平的基础，并且要加强物资采购价格管理，提高物资采购人员的综合素质。除此之外，要强化质量控制的监督激励机制，构建与战略供应商的合作伙伴关系，通过有效的措施来实现对企业物资采购过程的有效控制，以此来增强企业的经济效益，使企业实现利润最大化。
参考文献：
[1]陈铁建.企业物资采购过程中的质量管理[J].武汉冶金管理干部学院学报，(03).
[2]郭占文.加强内部控制管理 提高采购管理水平[J].今日科苑，(20).
[3]冯小琴.企业物资采购过程中降低成本的对策[J].科技情报开发与经济，2010(06).
[4]霍德宏，王建华.浅谈企业物资采购的监督与管理[J].黑龙江科技信息，(32).
[5]吴越.精细化管理在物资采购质量管理中见微知著[J].河南化工，(03).
[6]张旭春，薛明，阚淑玲.加强企业物资采购监督与管理的途径[J].今日科苑，(20).
保证采购产品质量安全
摘要：人的不安全行为和物的不安全状态是生产安全事故发生的重要因素,预防事故的发生,人防、技防是关键,物防是基础.采购部门所采购的物资设备质量水平的高低,不仅影响企业产品的`质量和企业的品牌形象,而且关乎企业的安全生产和职工的生命安全.在目前供应企业水平良莠不齐、信誉度评价体系不健全、假冒伪劣产品屡禁不止、市场监管不到位的情况下,切实提高采购实物质量是企业安全生产和预防事故的重点.作 者：攀钢钒采购中心 作者单位： 期 刊：现代职业安全 Journal：MODERN OCCUPATIONAL SAFETY 年，卷(期)：, “”(5) 分类号：
首先,采购服务标准体系的建立,是采购服务标准化发展的前提和基础。采购标准体系的建立可以把采购服务工作中的各项标准纳入其中,也可以为今后的采购服务标准化工作指明方向。其次,采购服务标准体系的建立将使采购服务向更加科学、更加法制和更加规范,使决策者和管理者能够对采购服务的发展进行合理的宏观管理和调配。第三,采购服务标准体系的建立是采购服务为了实现本系统的目标而必须具备的一整套具有内在联系的、科学的有机整体,是指导采购服务发展的标准蓝图。第四,采购服务标准体系不仅能给采购服务的发展和完善带来新思路,也给标准化的研究工作提出一系列新课题。
当前我国采购标准化研究进入了快速发展阶段,采购服务标准体系涵盖多项内容,涉及采购对象(货物、工程及服务)及其判定目标、程序和原则、采购政策、采购程序及采购管理,也包括采购的经济效益、政治效益、社会及综合效益评价等多个领域,内容包括采购基础术语和分类标准化、采购范围和对象标准化、采购服务评价标准化、专业化采购服务方式、电子采购平台标准化、采购文档标准化、采购信息统计技术标准化等。只有在清晰的体系框架下才能进一步做好我国采购服务标准化工作,采购服务标准体系的建立将不仅对采购服务的发展起到推动作用,同时实现标准化紧密配合国家法规,与政府制度同步运作,起到相得益彰的作用。
2 采购服务标准体系编制目的及原则
2.1 目的
采购服务标准化顾名思义是对采购过程中的“服务”标准化。采购一般是由订单、洽谈、交易、交付等环节构成。采购服务的目的是使采购者更好地实现采购目的,而采购服务是采购过程的组成部分,过程要素影响过程的结果,即:好的采购服务可能带来积极的效果,不适宜的采购服务也可能带来负面的效益,采购服务标准化的目的是规范采购服务,能提供适宜的采购服务,促进采购服务业的健康发展。
采购服务标准的目的和对象是建立采购服务标准体系的主线,采购服务标准体系是紧紧围绕采购服务标准的目的和对象展开的。但是,在目前采购服务标准甚少的情况下,更重要的是通过对采购服务标准体系的研究,明确采购服务哪些要素应该进行标准化,以及这些要素的标准是怎样有机联系的。
2.2 原则
研究建立采购服务标准体系,不仅强调标准是以系统的方式存在,而且要以系统的方式发挥作用。首先要明确采购服务标准体系的属性,这个属性是界定标准体系范围的依据。为便于采购服务标准体系的属性研究,对采购服务的过程分析按不同的角度有如下各种情况及分类:
——按采购行为分为:采购第一方,是采购需求的发起者;被采购的对象为第二方;其他既不是采购发起人也不是被采购的对象,但是参与采购活动,定义为采购活动相关第三方。
——按采购服务的类型分为;代理采购服务、验货公司、评估公司、监理公司及各种用于交易商品的电子商务平台等。
——按采购服务专业组织分为:采购服务公司(中心)、招投标公司、各种经纪公司、采购代理公司、
——采购的主体上有私人采购、经济组织采购、公共采购。
——采购的方式上有自主采购和代理采购。
由此可见组成采购服务的各个要素从不同的角度有不同的分类,由于采购服务标准化的对象其集合也是一个系统,采购服务标准体系的属性应该与这个系统的属性相吻合的。这个属性就是“服务”。
由于采购服务涉及诸多方面和活动,必然会有很多的事物需要实施标准化,也会涉及很多已有的标准。如何判断哪些标准是采购服务体系内的,又属于什么类别,其原则就是依据这些标准与采购服务的相关程度。如采购者的内部管理标准没有采购“服务”的属性,就不属于采购服务标准体系范围;有关的产品的采购验货要求标准,这类标准很重要,采购服务过程一定会涉及到,但它不是“服务”属性,所以它不是采购服务标准体系中的主体,只是体系的相关标准。所以采购服务的属性界定了采购服务标准体系中标准的范围、标准的分类,按“服务”的主线将标准有机联系起来,构成采购服务标准体系。
3 我国采购服务标准体系基本框架
3.1 采购服务标准体系的结构特征及有序性
采购服务标准体系的分类是基于采购服务的分类而言,每类采购服务可由各个层次中的相关标准构成一个完整的该类服务标准子系统,所以也可以说采购服务标准体系是由各类采购服务标准子系统的集合构成。
根据目前采购服务的现状及发展趋势,拟将采购服务标准体系表分为3个层次,3大类别。层次结构描述了标准之间的关系、属性,第二层中的3大类别代表了目前主要的各类采购服务(如图1所示)。
图中所示的框为某类标准的集合或类别,并不代表具体的标准名称。“相关标准”是与采购服务有关的标准,但不是“采购服务”类的,如某一采购物品的产品标准。
图中第一层为基础通用类标准;第二层为采购服务分类专业的通用专业标准,包括采购代理服务标准类、采购平台服务标准类、采购咨询服务标准类。第三层将在下文详细阐述,为各具体采购服务形式的专用标准或规范。
采购服务标准体系按标准的层次分类而搭建的结构,是将构成采购服务的要素进行了限制和分类,使其具备标准体系的灵活与弹性。特别是在当前采购服务标准很少的情况下,从不同的层次角度分析,可以衍生出更多的标准。如:第一层、第二层中带有共性要求和规范的标准就是从第三层中衍生提炼出来的。并且这种分层、分类为体系的扩充发展奠定了原则和空间,如:在目前的标准体系框架下,采购服务分为三类,随着社会经济的发展,可能会有新的服务类型出现,也有可能现有的服务类型需要分解,这种变化不会改变标准体系的基本结构,只是在相关的层中对标准进行修订或调整。
3.2 标准体系各层次主要内容
3.2.1 第一层基础标准
第一层为基础通用类标准,包括采购服务术语和定义、形式和分类、通用要求、评价指南等(如图2所示)。
术语和定义主要是统一规范采购服务标准化过程中,有关采购服务专有名词术语,避免因同一事物或概念有不同的称谓而引起歧义,用于采购服务所涉及的各相关方统一理解。
形式和分类主要是规定采购服务及相关技术活动的分类原则和方法。
通用要求主要是对采购服务的一般过程进行分解和规范,是采购服务的管理共性标准,如:采购服务的质量管理、采购服务信息管理、各类采购服务所涉及一些通用技术要求。
评价指南主要是对各类采购服务质量、顾客满意度等方面评价的基本要求与方法。
3.2.2 第二层采购服务分类标准的通用标准
主要描述各分类采购服务的通用要求。此层将采购服务分为3类,(1)提供交易平台的采购服务;(2)代理采购服务;(3)采购咨询服务(如图3所示)。
由于每一类服务还可能再细化,所以这里所谓的通用标准一是描述这类服务所具有的共性,二是对第一层的有关要求不能完整地反映出其类别的特性要求,在第二层对有关要求进行补充和加严。如果第一层的某个标准能够反映其类别的特性,第二层中就可以不再生成该种标准。本层标准主要包括各种采购服务类别的“服务要求”、“服务规范”、“服务监督评价”、“服务支撑保障”的通用要求,即第二层的标准大概是这几种类型的标准。
3.2.3 第三层各分类采购服务的操作规范层面标准
第三层是对第二层标准类别的细化,主要描述各分类采购服务具体特色要求。
其中采购代理服务包括政府采购服务标准、招投标服务标准、专业采购代理服务、其他采购代理服务(如图4所示)。
其中采购平台服务包括交易场所类采购服务、电子平台类采购服务、专业平台类采购服务、其他平台类采购服务(如图5所示)。
其中采购咨询服务包括采购信息服务、采购方案服务、其他采购咨询服务(如图6所示)。
该层标准具有较强的针对性及操作性,侧重于服务规范、技术标准、管理工作标准,其具体标准可以按要素展开,也可以按照过程或流程顺序展开。按照要素展开是提炼服务过程的关键要素,分为服务管理、服务提供、服务保障、服务改进、服务技术要求等。内容单一、过程简单的采购服务采取这种方式,如提供采购信息资讯类的采购服务。
按照流程顺序是从服务的策划、实施到交付,强调每一环节技术要求,如代理采购服务是从与顾客签订服务协议到为顾客完成采购协议,其标准是规定其过程中所遇到的各类技术要求。流程比较复杂的采购服务一般采取这种方式。
3.3 标准体系各层次之间的关系
综上,我国采购服务标准体系总体框架图如附录所示。为了更好地理解体系各层次之间的关联和作用,对体系层次之间的关系再作一详细的论述。
3.3.1 关联性
每一类采购服务所涉及的标准存在于各个层次当中,这些标准是以从属关系或涵盖特征而有机相联的。上级标准是下级标准的依据,下级标准是上级标准的丰富和补充,下级标准不能与上级标准相抵触,但允许下级标准的水平高于上级标准。如:第一层的术语、定义标准、分类标准、采购服务质量管理、信息管理等标准是基础原则和规定,第二层标准的分类,所涉及的名词术语一定要符合第一层标准,所涉及管理的标准在满足遵循第一层管理标准的基础上,可以根据本类服务的性质,提出更高更具体的要求,增加一些特殊要求,但不得与其相矛盾。
3.3.2 整体性
采购服务标准体系中的各个标准不是简单的叠加,要实现每一个标准的规定要求,需要其他系列标准的配合,如:采购服务标准体系当中有一类是“其他相关标准”,其中含有采购对象的产品标准,是完成代理采购服务标准的配套标准,如果标准体系不完备,整体性不好就很难最终完成该标准所规定的要求。
采购服务标准体系整体性是与标准体系的可分解性密切相关的。所谓可分解性是该标准体系根据不同的目的可分解成若干次级体系,如按照采购服务的形式分类,可以拆分出各类采购服务的标准体系。所以整体性又可以看成是由不同级别的次级标准体系组成的。
3.3.3 可发展性
采购服务标准体系的构建,系统考虑了体系应具有可不断发展不断完善的条件,用层和类的方法构建体系实际上是确定了每一个标准在标准体系中位置和功能,也就是明确了每个标准的标准化对象范围的边界和标准本身的功效作用,避免了体系内的标准有重复或矛盾的情况,同时也就清晰地表明还缺哪些标准,在相当一段时间内,所制定的新标准都是对体系的补充和完善,既保证了体系的稳定性,又可以不断完善发展。
附录:
注1:图中所示的框为某类标准的集合或类别,并不代表具体的标准名称。图中第一层为基础通用类标准;第二层为采购服务分类专业的通用专业标准;第三层为各具体采购服务形式的专用标准或规范。注2:标准体系框架主要基于采购服务的类别进行分层和构建。
参考文献
[1]尹彦,李向华.国际间政府采购技术规范体系框架的构建[J].标准科学,2010.6.
[2]尹彦,宋蕾,顾夏云,简贵胄.欧盟电子采购分类体系比较研究[J].标准科学,2011.6.
无论是国家事业单位还是企业，对所需产品实行绿色采购无疑是推动绿色环保事业更直接的手段之一。可以说，这不仅促进企业改善环境，还对全社会的可持续发展消费起到强大的示范效应和推动作用。
针对政府采购而言,《环境标志产品政府采购实施意见》及《环境标志产品政府采购清单》的公布极大程度地促进了政府绿色采购的发展。从财政部公布的相关数据来看，2009年政府采购规模为7413.2亿元，其中节能、节水、环保产品采购金额为157.2亿元，全国环保产品采购金额为144.9亿元，占同类产品采购金额的74%左右。
当然，政府采购除了采购节能、环保类产品外，更重要的是通过绿色采购来引导公众绿色消费和企业绿色采购。
刘利成
当前，在公共财政框架不断完善的背景下，我国政府采购制度进入了全面实施阶段，采购规模和范围日益扩大,2009年国内政府采购总规模达到7413.2亿元，涉及货物、服务和工程类采购，总体较2002年增长了634%，7年间累计节约财政资金3000多亿元。与此同时，由于政府采购制度不健全、采购执行不严格、监督体系不完善等原因，我国政府采购仍存在着违规采购、自行采购、串通采购甚至寻租腐败等问题，这直接导致了采购行为的低效率和采购资金的低效益。开展绩效考评，对政府采购中的人、财、物以及制度、流程等进行全方位、多层次、多样化的考核，对政府采购进行总体上的独立评价，有利于凝聚政府采购机构、采购人、企业以及监督机构，围绕达成各自的目标，实现政府采购行为效率、采购资金效益以及采购目标的最大化。
一、政府采购的绩效目标
开展政府采购绩效考评，首先要有明确的绩效目标作为基础和依据。政府采购的绩效目标，应充分考虑政府采购政策的初衷、各方利益体的要求以及社会公众的期待等因素，可综合归纳为以下三类：
经济性目标：政府采购较分散采购节约了人力、财力和物力，采购资金有效节约，实现了以最低的资源耗费圆满完成各项采购任务。
效率性目标：政府采购制度设计科学合理；采购流程简洁顺畅；采购执行严格有力；采购时间尽量缩短；采购人员素质过硬。
效果性目标：政府采购的货物、服务和工程质量过关，具有良好的社会效益；发挥了调控宏观的作用，维护了经济稳定；对环境保护、不发达地区和少数民族地区发展、民族工业以及中小企业的发展起到了良好的推动作用；不存在寻租现象，促进了廉政建设。
二、政府采购绩效考评实施主体及考评对象
（一）政府采购绩效考评实施主体
谁作为考评实施主体，将直接影响到政府采购绩效评价的客观性、准确性和权威性。根据中国目前的体制，可考虑以下政府采购绩效考评主体。
1.权力机关考评主体。主要包括各级人大及其常务委员会，其考评具有独立性强、权威性高、公平性好的优势和特点，可以说是绩效考评的权威主体。
2.政府部门考评主体。一是财政部门。根据政府采购法第十三条之规定“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理”责任，财政部门成为政府采购绩效考评的主责部门。财政部门能够综合、准确、真实掌握采购的各方面情况和信息，因而也成为最主要的考评主体。二是纪检审计部门，作为党委政府各项工作的重要监督机构，各级纪检审计部门对政府采购进行绩效考评，既具有较强的独立性，也能提出改进政府采购绩效的对策建议。
3.社会考评主体。政府采购部门的绩效如何，社会公众有着最直接的感受，当然也最有发言权。社会评价主体体系主要包括公民、社会团体、社会舆论机构、中介评价机构等通过一定程序和途径，采取一定方式，直接或间接、正式或非正式地评价地方政府采购绩效。
（二）政府采购绩效考评对象
1.政府采购代理机构。包括集中采购机构和社会中介采购机构，他们接受采购人的委托，帮助采购人采购纳入集中采购目录范围的政府采购项目。当前，在我国政府采购总额中，政府采购代理机构完成的份额占绝大部分。对政府采购代理机构的绩效考评，是我国政府采购绩效考评的主要内容。
2.采购人。采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织，是政府采购的主体和采购项目的最终受益方，其在采购全过程中扮演重要角色，也是需要进行绩效考评的对象。
3．供应商。供应商是政府采购的利益攸关方，不仅参与采购项目的竞标，也对中标项目的质量和效益承担责任，其在采购中的行为合规性、规范性和效率性也必须纳入到政府采购绩效考评中。
三、政府采购绩效考评内容和指标体系设计
政府采购绩效考评工作成功与否，最根本的是要明确考评的内容，关键要设计出科学、合理、完善、可行的指标体系。政府采购绩效考评内容和指标的确定要从实际出发，遵循“科学完整、规范适用、可比兼容、简便合理”的原则，充分体现公正、公开、公平，力求重点突出、简洁适用、便于操作、合理可行。
（一）经济性考评内容及指标
经济性是对政府采购政府绩效的关键性评价，能够最直接地评价政府采购资金的使用情况，主要包括政府采购节约额、政府采购节约率指标。政府采购支出占GDP的比重、政府采购支出占财政支出的比重、政府采购支出增长率、政府采购支出费用率、盈余总额（采购节约总额-采购成本费用总额）。
（二）效率性考评内容及指标
效率性主要对政府采购行为的各环节进行考评，以确认采购是否实现了效率最优化。1.政府采购管理效率，包括对预算管理、法律监督、政府采购方式、招投标管理、质疑投诉机制等内容的评价，具体包括政府采购预算编制率、政府采购预算完成率、政府采购计划下达率。2.政府采购时间效率，用于衡量政府采购是否能够及时满足采购人的需求，主要包括采购人上报需求计划到财政部门审批下达采购任务的时间；媒体收到采购信息并刊登所需的时间；采购信息公告的时间；投标人编制投标书的期限时间；采购代理机构运行、3
流转等所耗费的时间；中标公示时间；合同履行完毕后付款时间等指标。3.采购方式效率评价，可以反映政府采购的公开透明度，包括政府采购集中采购率、公开招标率、公开招标公告发布率、采购信息发布量、采购投诉率等指标。
（三）效果性考评内容及指标
效果性是对政府采购结果以及相关基础性内容的全面考量，是政府采购绩效考评中最重要、难度也最大的工作。1.采购质量考评，包括采购的货物、服务和工程的质量情况、使用情况、经济效益情况等；采购人对政府采购结果的满意率；社会公众地采购行为的满意率。2.政策效果考评，主要包括政府采购对经济增长的贡献率、政府采购绿色采购比率、不发达地区和少数民族地区采购比率、民族工业以及中小企业的采购比率以及逐年增长率等指标。3.合规性考评，旨在考量采购各方是否严格《政府采购法》及相关规章制度履行了职责，完成了采购行为。主要包括采购预算和计划的制定、采购项目的立项、采购业务的受理、采购方法选择、采购信息发布、采购方法的运用、采购合同的签订和履约验收、采购资金的拨付、供应商询问和质疑的答复、采购统计报表、采购档案管理、采购队伍管理、采购标准的制定与实施、接受监督检查、其它相关规定的制定和执行情况等内容。4.廉洁性考评，主要包括政府采购监管机构、采购代理机构、采购人、供应商在采购过程中，是否存在内定中标商或成交商、违反保密规定、徇私采购、收受商业贿赂等违规腐败行为。
四、政府采购绩效考评流程设计
开展政府采购绩效考评是一项庞大的系统工程，涉及到方方面面，必须制定一整套详细完整、权责明确、内评外评有机结合的绩效考评体系，才能取得实际效果。
（一）组建政府采购绩效考评机构。现行阶段，政府采购绩效评价组织机构可设在各级财政机关的绩效评价部门，随着绩效考评的深 4
入发展，可在各级地方政府设立财政部门、纪检部门、专家和社会代表组成的政府采购绩效评价组织机构。不同的评价主体依照各自的需要和国家法律、法规对相关的评价对象实施评价。政府采购绩效评价组织机构的职责:制订同级政府采购绩效评价《实施办法》；研究和决定绩效评价中的重大问题;选择绩效评价项目；组建成立绩效评价工作组和专家咨询组；审核确认评价结果;反馈和发布评价信息;总结有益经验与绩效改善措施；报同级政府审定绩效评价结论及奖惩方案。
（二）确定考评项目。政府采购项目数量众多，全部进行绩效考评既耗费很大的成本也没有必要。因此，要立足于社会和政府管理的需要，以及，选择采购金额大、经济社会及影响大、具有代表性的采购项目开展绩效考评工作，对于没有多大考评价值的项目则不予选择。对于政府采购代理机构和采购人的绩效考评，则应纳入定期考评的范围。
（三）制定考评方案。考评对象既可以是一个具体的货物与服务采购项目、一项公益工程投资，也可以是某个政府采购机构，因此，应当根据不同需要，制定考评方案。主要内容包括:评价对象、评价目的、评价依据评价项目负责人、评价工作人员、工作时间安排、拟用评价方法、评价双方各自需准备的各种评价资料以及有关工作要求等，并报组织机构批准。
（四）确定考评内容和指标体系。每个政府采购项目都有其特殊性，没有一套考评内容和指标体系能够适用于所有采购项目。这就需要绩效考评机构根据经济性、效率性和效果性基础指标，结合项目各自的特点和实际情况制定科学合理的考评内容和指标体系，并以此作为得出考评结论的基本依据。
（五）收集考评信息。首先要求考评对象结合考评项目和标准开展好自评工作，尽管自评的独立性较差，但自评的结果和相关信息的 5
整理汇集仍是整个考评的重要参考和依据。其次要按照考评方案，向政府采购监督管理部门、政府采购代理机构、采购人、供应商收集考评材料，询问有关问题，过程中要注意审查资料的合法性、真实性、准确度和完整性。再次要走访政府采购监督管理部门、政府采购代理机构、采购人和供应商代表，进行实地勘察，核实政府采购制度建设、预算编制、计划下达、采购项目、采购资金拨付、采购合同的签订和履约、采购产品质量、服务质量等情况。
（六）形成考评意见。在汇集、整理、分析考评所获取的各种资料和信息的基础上，依据绩效指标体系进行综合考评，编制考评工作底稿，对发现的问题调查、取证，对需要到外单位延伸考评的还须实施延伸考评程序，并进一步汇总考评资料、检查考评工作底稿、完善考评结论。随后，编写考评报告初稿、征求被考评单位意见，对有异议的，还须相互沟通、交换意见，对确有遗漏或有偏差的，还须重新修改考评报告初稿，再次征求意见，以达到无异议为止。最后，出具政府采购绩效考评报告，向地方人民政府和人大常委会报告。
【采购部质量体系】推荐阅读：
采购质量评估11-18
采购质量控制制度06-18
采购质量控制程序文件09-18
政府采购服务采购合同02-26
采购部会议总结05-30
招标采购部职责10-16
采购部防火预案10-27
采购部文员职责11-18
采购部培训内容02-16
采购部年中总结03-04
