第十章教育管理干部

第十章教育管理干部（精选6篇）

第十章教育管理干部 篇1

习题

一、单项选择

1．完善民族区域自治的核心问题是：

A．大力发展少数民族地区的经济

B．培养、选拔和任用少数民族干部

C．巩固民族关系

D．加强民族团结

2．自治机关民族化的核心任务是：

A．培养、选拔和任用少数民族干部

B．巩固少数民族与汉族的关系

C．大力发展少数民族文教事业

D．大力发展少数民族的经济

3．年，延安民族学院创办，成为少数民族干部培训的摇篮。

Ａ．１９４１年

Ｂ．１９４２年

Ｃ．１９４３年

Ｄ．１９４４年

４．年，政务院召开会议，决定创建中央民族学院。

Ａ．１９４９年

Ｂ．１９５０年

Ｃ．１９５１年

Ｄ．１９５２年

５．目前我国共有民族院校所。

Ａ．１２所

Ｂ．１３所

Ｃ．１４所

Ｄ．１５所

６．我国宪法规定：“自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会中应有实行区域自治的民族的公民担任”。

Ａ．主任

Ｂ．副主任

Ｃ．主任或副主任

Ｄ．所有正职

二、多项选择

1．新时期培养少数民族干部的指导方针是：

A．革命化

B．年轻化

C．知识化

D．专业化

2．下列人员中，哪些属于建党初期参加革命并加入党组织的优秀少数民族成员？

A．邓恩铭

B．马骏

C．张伯简

D．乌兰夫

3．下列哪些民族院校是在改革开放以后建立的？

Ａ．西北第二民族学院

Ｂ．大连民族学院

Ｃ．湖北民族学院

Ｄ．贵州民族学院

４．下列哪些民族类高校是在改革开放以前建立的？

Ａ．西藏民族学院

Ｂ．广西民族学院

Ｃ．广东民族学院

Ｄ．云南民族学院

５．1950年11月，中央人民政府颁布了《培养少数民族干部试行方案》，该方案确定的原则有：

Ａ．普遍而大量地培养各少数民族干部

Ｂ．以培养普通政治干部为主，迫切需要的专业与技术干部为辅

Ｃ．以培养迫切需要的专业与技术干部为主，普通政治干部为辅

Ｄ．既培养少数民族出身的干部，又要培养适当数量的从事民族工作的汉族干部

６．改革开放以后，我国民族干部培养已形成了多元化的培训体系，它包括：

Ａ．相关的正规院校

Ｂ．各民族院校民族干部培训班

Ｃ．党校、团校、干部院校等培训机构

Ｄ．社会办学培训机构

７．民族干部具有的基本政治业务素质应包括：

Ａ．远大的共产主义理想、正确的政治方向

Ｂ．全心全意为人民服务的宗旨

Ｃ．刻苦学习、勤奋敬业，做好本职工作的能力

Ｄ．遵纪守法、清正廉洁

三、判断

1．党的十一届三中全会以来，培养少数民族干部的方针是：培养普通政治干部为主，迫切需要的专业技术干部为辅。

2．培养少数民族干部的基本方针是德才兼备和任人唯贤。

3．少数民族干部的革命化是指“德才兼备”中之“才”。

四、材料题

2005年９月，内蒙古自治区某民族自治旗向社会公开竞选民族经济贸易发展局副局长职位，经过多轮竞争后，有两位候选人脱颖而出。Ａ候选人，汉族，中共党员，36岁，中央民族大学民族学本科毕业，具有11年基层思想政治和宣传工作经验，政治素质过硬，没有经济工作经验。Ｂ候选人，蒙古族，中共党员，31岁，内蒙古大学经济学本科毕业，先是在沿海经商２年，其后回内蒙古经商３年，2000年成为该旗经济贸易发展局的公务员，一直是该局的业务骨干。

请以党和政府新时期的干部政策为基础，论述你应该选择哪一位候选人。

五、简答题

1．培养少数民族干部的方针政策是什么？

2．社会主义新时期少数民族干部应具备哪些基本能力？

六、论述题

结合我校特点，论述少数民族干部培养的意义和途径。

答 案

一、单项选择

1． B2． A3． A４．Ｂ５．Ｂ６．Ｃ

二、多项选择

1．ABCD

2．ABCD

3．ABC

４．BCD

５．BD

６．ABCD

７．ABCD

三、判断

1.答案：错误。党的十一届三中全会以来，培养少数民族干部的方针是：大力培养四化所需要的具有共产主义觉悟的少数民族政治干部和专业技术人才。

2.答案：正确

3.答案：错误，少数民族干部的革命化是指“德才兼备”中之“德”。

四、材料题

答案要点：

（一）改革开放时期，党提出任用干部的革命化、年轻化、知识化、专业化“四化”标准，培养和任用少数民族干部也同样要坚持“四化”标准。A、B两位候选人在四项标准上都符合。但就部门需要以及两者的专业、工作背景而言，B候选人的专业化与该职位更加匹配。

（二）《中华人民共和国民族区域自治法》规定：民族自治地方自治机关的有关部门要尽量配备少数民族干部。A候选人是汉族，B候选人是蒙古族，所以应优先考虑B候选人。而且，B候选人是少数民族，在民族地区工作具有独到的优势。

（三）在少数民族地区工作的汉族干部对于民族地区的建设也很重要，但A候选人在专业和经历方面与竞聘职位有一定的距离。

综上，应选择B为候选人。

五、简答题

1．培养少数民族干部的方针政策是什么？

答案要点：

选拔、任用少数民族干部的基本原则和路线是“德才兼备”和“任人唯贤”。社会主义新时期对民族干部的德才标准提出了新的具体要求，即要求实现干部的革命化、年轻化、知识化、专业化的“四化”标准。

党的民族干部政策随着中国革命的发展和民族工作的需要而逐步确立并且不断发展。总的来说，政策措施主要包括以下几个方面：

（1）广开渠道，增加少数民族干部数量；

（2）全面加强民族干部的素质教育；

（3）建立并不断完善民族干部挂职锻炼制度；

（4）通过各种法律法规，明确少数民族干部的配备和使用。

2．社会主义新时期少数民族干部应具备哪些基本能力？

答案要点：

人才资源开发和干部队伍建设中，要不断努力提高干部的执政能力，以适应客观形势的需要。

根据这个要求，结合少数民族地区的特点，民族地区领导干部在新时期应具备以下几种能力：

（1）科学判断能力；

（2）把握时代的能力；

（3）创新的工作能力；

（4）驾驭市场经济的能力；

（5）总揽全局的能力；

（6）领导民族宗教工作的能力。

六、论述题

结合我校特点，论述少数民族干部培养的意义和途径。

（一）少数民族干部培养的意义：

1．少数民族干部在民族地区改革和建设中有着重要而特殊的作用；

2．培养和使用少数民族干部是加快民族地区经济社会发展的关键；

3．培养和任用少数民族干部是坚持民族平等和实施民族自治制度的重要条件；

4．培养和任用少数民族干部是实现和巩固国家统一、民族团结的重要保障。

（二）少数民族干部培养的途径与措施：

1．广开渠道，增加少数民族干部数量（民族干部的教育和培训体系）；

2．全面加强民族干部的素质教育；

3．建立并不断完善民族干部挂职锻炼制度；

管理学课后练习第十章 篇2

四、简述题

1.组织结构设计程序的主要步骤 2.管理层次与管理幅度的关系 3.简述影响分权程度的因素 4.简述划分部门的常用方法

五、论述题

1．试述职权的类型及其相互关系 2．授权应遵循的原则

三、名词解释 1．管理幅度

管理幅度是指一名主管人员有效地管理直接下属的人数。

2．变量依据法 变量依据法是美国洛克希德导弹与航空公司研究出的一种方法。该方法是通过找出影响中层管理人员管理宽度的六个关键变量，把这些变量按困难程度排成五级，并加权使之反映重要程度，最后加以修正，提出建议的管辖人数标准值。3．直线职权

直线职权是一种完整的职权，拥有直线职权的人有权作出决策，有权进行指挥，有权发布命令。4．越级授权

越级授权是上层领导者把本来属于中间领导层的权力直接授予下级。

四、简述题 1．

组织结构的设计程序一般包括以下几个步骤： ⑴确定组织目标。组织目标是进行组织设计的基本出发点。任何组织都是实现其一定目标的工具，没有明确的目标，组织就失去了存在的意义。因此，管理组织设计的第一步，就是要在综合分析组织外部环境和内部条件的基础上，合理确定组织的总目标及各种具体的派生目标。⑵确定业务内容。根据组织目标的要求，确定为实现组织目标所必须进行的业务管理工作项目，并按其性质适当分类，如市场研究、经营决策、产品开发、质量管理、营销管理、劳动人事等。明确各类活动的范围和大概工作量，进行业务流程的总体设计，使总体业务流程优化。

⑶确定组织结构。根据组织规模、生产技术特点、地域分布、市场环境、职工素质及各类管理业务工作量的大小，参考同类其他组织设计的经验和教训，确定应采取什么样的管理组织形式，需要设计哪些单位和部门，并把性质相同或相近的管理业务工作分归适当的单位和部门负责，形成层次化、部门化的结构。

⑷配备职务人员。根据各单位和部门所分管的业务工作的性质和对职务人员素质的要求，挑选和配备称职的职务人员及其行政负责人，并明确其职务和职称。

⑸规定职责权限。根据组织目标的要求，明确规定各单位和部门及其负责人对管理业务工作应负的责任以及评价工作成绩的标准。同时，还要根据搞好业务工作的实际需要，授予各单位和部门及其负责人以相应的职权。

⑹联成一体。这是组织设计的最后一步，即通过明确规定各单位、各部门之间的相互关系，以及它们之间在信息沟通和相互协调方面的原则和方法，把各组织实体上下左右联结起来，形成一个能够协调运行，有效地实现组织目标的管理组织系统。

2．管理层次的多少与管理幅度的大小密切相关。在一个部门的人员数量一定的情况下，一个管理者能直接管理的下属人员的数量越多，那么该部门内的管理层次也就越少，所需要的管理人员也越少；反之，所需要的管理人员就越多，相应地管理层次也越多。格拉丘纳斯的上下级关系理论也证明，当下属数目以算术级数增加时，主管领导需要协调的关系数呈几何级数增加。这一原则也要求管理组织必须分为数层。由此可见，管理幅度的大小，在很大程度上制约了管理层次的多少。管理幅度同管理层次成反比关系。管理幅度越大，管理层次就越少；反之，管理幅度越小，管理层次就越多。

3．集权与分权的程度，是随条件变化而变化的。影响分权程度的因素有： ⑴决策的代价。决策付出代价的大小，是决定分权程度的主要因素。

⑵政策的一致性。如果最高主管希望保持政策的一致性，即在整个组织采用一个统一的政策，则势必趋向于集权化，因为集权是达到政策一致性的最方便的途径。

⑶组织的规模。组织规模扩大后，集权管理不如分权管理有效和经济。组织规模越大，组织的层次和部门会因管理幅度的限制而不断增加。

⑷组织的成长。从组织成长的阶段来看，组织成立初期绝大多数都采取和维护高度集权的管理方式。

⑸管理哲学。管理者的个性和他们的管理哲学不同，对组织的分权程度有很大影响。

⑹人才的数量和素质。管理人才的缺乏和素质不高会限制职权的分散；如果管理人员数量充足、经验丰富、训练有素、管理能力强，则可有较多的分权。

⑺控制的可能性。分权不可失去有效的控制。最高主管在将决策权下授时，必须同时保持对下属的工作和绩效的控制。

⑻职能领域。组织的分权程度也因职能领域而不同，有些职能领域需要更大的分权程度，有些则相反。

4．划分部门的常用方法有以下几种：

⑴人数部门化：人数部门化是完全按人数的多少来划分部门，如军队中的师、团、营、连、排即为此种划分方法。这是最原始、最简单的划分方法，它仅仅考虑的是人的数量。

⑵时间部门化：时间部门化是在正常的工作日不能满足工作需要时所采用的一种划分部门的方法。如企业按早、午、晚三班编制进行生产。

⑶职能部门化：职能部门化是以组织的主要经营职能为基础设立部门，凡属同一性质的工作都置于同一部门，由该部门全权负责该项职能的执行。

⑷工艺部门化：工艺部门化是以工作程序为基础组合各项活动，从而划分部门的一种方法。例如在机械制造企业，通常按照毛坯、机械加工、装配的工艺顺序分别设立部门。

⑸产品部门化：按产品划分部门，就是把某种产品或产品系列的设计、制造、销售等管理工作划归一个部门负责。⑹区域部门化：区域部门化是根据地理因素来设立管理部门，把不同地区的经营业务和职责划归不同部门全权负责。对于一个地域分布较广或经营业务涉及区域较广的组织来说，按地区划分部门是必要的。

⑺顾客部门化：顾客部门化是以被服务的顾客为基础来划分部门。这种划分主要适用于销售部门。

五、论述题

1.职权的类型有：

⑴直线职权。直线职权是一种完整的职权，拥有直线职权的人有权作出决策，有权进行指挥，有权发布命令。

⑵参谋职权。参谋职权是一种有限度的、不完整的职权。从性质上说，参谋职权是一种顾问性的或服务性的职权，拥有参谋职权的管理者可以向直线管理者提出建议或提供服务，但其本身并不包括指挥权和决策权。

⑶职能职权。职能职权是某职位或某部门所拥有的原属于直线主管的那部分权力，这部分职权大多由业务或参谋部门的负责人来行使。

在管理工作中，要正确处理好三种职权的关系： ⑴确保直线职权的有效运用 ⑵注意发挥参谋职权的作用 ⑶适当限制职能职权 6.授权应遵循哪些原则？

为使授权行为达到良好的效果，需要灵活掌握以下原则：

⑴重要原则。授予下级的权限，要使下级认为是该层次比较重要的权限。

⑵明责原则。授权时，必须向被授权者明确所授事项的责任、目标及权力范围，让他们知道自己对什么资源有管辖权和利用权，对什么样的结果负责及责任大小，使之在规定的范围内有最大限度的自主权。

⑶适度原则。授权要适度，授权过少，往往造成领导者的工作太多，下属的积极性受到挫伤；授权过多，又会造成工作杂乱无章，甚至失去控制。授权要做到下授的权力刚好够下属完成任务，不可无原则地放权。

⑷不可越级授权。越级授权是上层领导者把本来属于中间领导层的权力直接授予下级。

六、案例分析

莫里照相设备制造公司

莫里照相设备制造公司雇用卡特当副总经理好多年了。卡特是位科学家，负责公司里的研究开发工作。在他的领导下，建立了正规的研究机构，它有五个管理层次。卡特手下有三个关键人物：研究部主任、行政管理部经理和专利注册部经理。研究部主任支配两个处长，一个抓基础研究，另一个搞应用开发。这两头各有五个探索领域：物力、有机合成、化学工艺、反映装置和分解学。依此类推，负责每个领域的科长手下有两、三个具体抓课题的组长。在整个研究开发过程中，由卡特不时地复审所有的项目，然后拨款授权，让这些项目进入下一个阶段。

如此安排，使研究工作大见成效，公司长期来生意兴隆，获得了上千项专利。但是近两年来，日本、德国的一些公司在竞争中不断地有惊人的突破，它们的研究队伍很快就探听到技术上的新改进，并且捷足先登地投入生产开发。当卡特退休时，公司任命了一位新的副总经理来负责研究工作，授权他重新结构研究队伍，以便从总体上对环境做出快速反应，更见成效。

这位新上任的副总经理应该采取哪些基本措施来改进研究活动，提高工作效率？

州长竞选

在美国中西部的一个大州里，正在进行一场州长竞选。有位候选人指定吉姆为他的竞选总管，专门负责协调竞选期间所有的任务。吉姆把那些主要的任务分了类，它们是：

A．筹措捐款以及决定如何分配使用； B．为竞选做广告造舆论； C．安排这位候选人的活动日程；

D．在指定的一些县里，设立竞选办公室，招募志愿工作人员，分配他们任务；

E．竞选总部和各县竞选办公室的电话中心展开活动； F．在总部及各县办公室里印发宣传材料。

问题：为了协调整个竞选活动，吉姆是怎样来划分部门的？请画出竞选工作的组织结构图。

六、案例分析

1.一、研究工作的管理层次应该减少。

二、管理人员的控制范围应该扩大。副总经理只抓三个部门，研究部主任仅管两个处长，每个处长手下有五个科长，而每个科长又只有两、三个科题组长。

三、权力应该下放。对整个研究过程来说，最高决策人要复审全部项目，显然会阻碍下面发挥积极性与创造力，同时也拖延了对外界变化反应的时间。四、一个权力下放的企事业，管理层次少，管理范围广，对这家公司来说，它可以这样来设计：

第一，那位副总经理负责七个部门：物理、有机合成、化学：工艺、反应装置、分解学、行政管理与专利注册。在这一管理层次上，不必顾及基础研究与应用开发之间的差别，每个研究领域由一位部主任牵头。

第二，每一位研究部主任手下各有五个以上的项目带头人，从事专题研究，外加一个人来协调产品开发工作。

第三，由于只有三个管理层次，这五位研究部主任有权审批各种项目的进展，而副总经理只须介入每一研究部门的总资金问题。

2.吉姆在建立竞选机构时，一是考虑了任务的职能，二是考虑到执行的地点，他结合了这两者来划分部门，这确实非常适合州长候选人的竞选目标。

在总部机构这一决策顶层，吉姆以职能来划分部门：A、B、C、D、E、F，统统都是职能部门。他又以派出的分支机构，另建一套部门——各县竞选办公室，来配合竞选活动，此举可称为G。

然后，在本州37个县里，换句话说，在G（各县竞选办公室）之下，再设置下属职能机构：（D）招募并指挥志愿工作人员；（E）在电话中心工作，联络当地选民；（F）散发各种宣传材料。这些机构的活动，对于吸引当地公众的注意，自然大有好处。

三、名词解释 1.领导 2.民主方式 3.职位权力

四、简述题 1.领导的一般原则 2.领导工作的作用

3.专制方式的领导者的特点

五、论述题

1.如何提高领导的有效性

四、名词解释

1.领导是一种影响力，是影响个体、群体或组织去实现所期望目标的各种活动的过程。

2.所谓具有民主方式的领导者，是指那些以理服人、以身作则的领导者。他们使每个人做出自觉的有计划的努力，各施其长，各尽所能，分工合作。3.这种权力是由于领导者在组织中所处的职位由上级和组织赋予的，并由法律、制度明文规定，属于正式的权力。这样的权力随职务变动而变动。在职就有权，不在职就无权。正式权力的基本内容，包括对组织活动的决定权、指挥权，对组织成员的奖惩权。人们往往出于压力和习惯不得不服从这种权力。

五、简述

1.要点：权责利一致的原则；民主公开的原则；集体领导与个人分工负责相结合的原则；统一领导的原则。

2.要点：能更有效、更协调地实现组织目标；有利于调动人的积极性；有利于个人目标与组织目标相结合。特点：

⑴独断专行，从不考虑别人意见，所有的决策都是由领导者自己决定。

⑵从不把任何消息告诉下级，下级没有任何参与决策的机会，而只能察言观色，奉命行事。⑶主要依靠行政命令、纪律约束、训斥和惩罚，而只有偶尔的奖励。有人统计，具有专制方式的领导者和别人谈话时有６０％左右采取命令和指示口吻。

⑷领导者预先安排一切工作的程序和方法，下级只能服从。

⑸领导者很少参加群体的社会活动，与下级保持相当的心理距离。

六、论述

要点：

（一）在领导工作上要：为组织成员指明目标，并使个人目标与组织目标取得协调一致；加强直接管理；保证组织内外沟通联络渠道的畅通；运用适宜的激励措施的方法。

（二）科学地配备主管人员

股份公司项目管理手册第十章 篇3

第十章 项目分包管理分包商进场

4.1 分包商进场施工前办理进场手续。向企业缴纳履约保证金或提供保函，递交规范用工承诺书。将劳务人员劳动合同、施工分包合同、缴纳各种保证金单据、用工制度、工资分配制度、社保证明、该分包工程施工方案等提交项目部备案。

4.2 项目部指导分包商施工准备，安排有关现场管理工程师与分包商管理人员对接，明确现场管理制度、程序、方法、现场管理计划。项目部应针对每一个分包商由负责的工程师制定管理方案，确定分包商的各类计划、报告、实物的管理程序、时间要求，紧急问题的处理方法，防止分包索赔，并建立反索赔机制。

4.3 根据分包商提供的劳务人员花名册、劳动合同原件、身份证复印件、体检健康证明、技能等级证书复印件。如发现进场人员与花名册及证件不符时，须立即退场。

4.4 劳务人员入场前要进行现场管理制度、安全生产、遵章守纪、安全技术交底、劳动保护等内容的教育。由项目部进行入场登记，发放工作牌。

第十章教育管理干部 篇4

第五十一条 行政单位应当加强资产管理信息系统建设，对本单位国有资产的占有、使用状况实行动态管理，并定期向本级财政部门报送资产统计报告，数据报告要真实、准确、及时、完整。

第五十二条 事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。

主管部门应当加强对所属单位资产报告工作的指导，认真审核、汇总、分析本部门资产统计资料，向本级财政部门报告资产管理使用情况。

第五十三条 市、区财政部门应当对行政、事业单位国有资产统计报告进行审核批复，必要时可以委托具有资质的中介机构进行审计。

经市、区财政部门审核批复的统计报告，应当作为预算管理和资产管理的依据和基础。

第十章教育管理干部 篇5

4.集体合同与劳动合同的不同 5.劳动职业安全卫生风险

6.劳动职业卫生和安全生产及劳动保护的有关规定 7.劳动争议的处理原则、程序 8.劳动争议的预防 第一节劳动关系管理概述

一、劳动关系的含义及内容(一劳动关系的含义和特征

劳动关系又称为劳资关系、雇佣关系,是指社会生产中,劳动者与用人单位(包括各类企业、个体工商户、事业单位等在实现生产劳动过程中所结成的一种必然的、不以人的意志为转移的社会经济利益关系。

劳动关系有广义和狭义之分,从广义上讲,生活在城市和农村的任何劳动者与任何性质的用人单位之间因从事劳动而结成的社会关系都属于劳动关系的范畴;从狭义上讲,现实经济生活中的劳动关系是指依照国家劳动法律法规规范的劳动关系,即

双方当事人是被一定的劳动法律规范所规定和确认的权利和义务联系在一起的,其权利和义务的实现,是由国家强制力来保障的。

根据劳动法调整的劳动关系概括起来主要有以下几个法律特征: 1.劳动关系是在实现劳动过程中发生的关系,与劳动有着直接的联系。2.劳动关系的双方当事人,一方是劳动者,另一方是提供生产资料的劳动者的所在单位。

3.劳动关系的一方劳动者要成为另一方所在单位的成员,并遵守单位的内部劳动规则。

(二劳动关系的内容

劳动关系的内容是指劳动关系双方依法享有的权利和承担的义务。我国《劳动法》第3条规定劳动者享有的主要权利有:①劳动权;②民主管理权;③休息权;④劳动报酬权;⑤劳动保护权;⑥职业培训权;⑦社会保险权;⑧劳动争议提请处理

权等。劳动者承担的主要义务有:①按质、按量完成生产任务和工作任务;②学习政治、文化、科学、技术和业务知识;③遵守劳动纪律和规章制度;④保守国家和企业的机密。用人单位的主要权利有:①依法录用、调动和辞退职工;②决定企业的机构设置;③任免企业的行政干部;④制定工资、报酬和福利方案;⑤依法奖惩职工。

其主要义务有:①依法录用、分配、安排职工工作;②保障工会和职代会行使其职权;③按职工的劳动质量、数量支付劳动报酬;④加强对职工思想、文化和业务的教育、培训;⑤改善劳动条件,搞好劳动关系和环境保护。

二、劳动关系的类型

一个国家或地区劳动关系的性质和特点,不仅受该国或地区所有制结构以及经济体制和政治体制的影响,而且还受到国家或地区的历史传统、经济发展和文化积淀的影响。劳动关系的性质,主要是关于劳动关系双方利益关系的性质。由于劳动关系双方利益关系的性质和利益关系的处理原则不同,劳动关系分成了不同的类型。目前世界各国的劳动关系大致可分为以下三种类型:(一利益冲突型的劳动关系,又称传统型的劳动关系。(二利益一体型的劳资关系。(三利益协调型的劳动关系。

三、处理劳动关系的原则

正确处理劳动关系应遵循以下原则:(一兼顾各方利益的原则;(二协商为主解决问题的原则;(三以法律为准绳的原则;(四劳动争议以预防为主的原则。

四、劳动关系的和谐是实现企业人力资源管理目标的保证

(一只有切实保障企业与职工的互择权,才能实现生产要素的优化配置。要发展社会生产力,就必须使各种生产要素在适当的流动中获得最佳组合,如果员工不能选择企业,企业不能选择职工,势必造成人力资源的浪费,阻碍生产力的发展。

(二只有保障企业各方面的正当权益,才能调动各方面的积极性。合理的投资回报可以吸引更多的资金流入企业,合理的工资、福利可以吸收和稳定企业所需人才,合理的企业利润留成可以有利于企业的长远发展。

(三只有改善企业内部劳动关系、维护安定团结,才能确保企业改革和转换经营机制的顺利进行。只要企业各方面的相互信任、相互尊重、互助合作,就能创造出一个令人心情舒畅的工作环境,有利于安定团结。只有调整好各方面利益,才能保证企业改革的深入进行。

第二节劳动合同管理

一、劳动合同概述(一劳动合同的含义及特征

劳动合同,也称劳动契约、劳动协议,它是指劳动者同企业、事业、机关单位等用人单位为确立劳动关系,明确双方责任、权利和义务的协议。根据协议,劳动者加入某一用人单位,承担某一工作和任务,遵守单位内部的劳动规则和其它规章制度;企业、事业、机关、团体等用人单位有义务按照劳动者的劳动数量和质量支付劳动报酬,并根据劳动法律、法规和双方的协议,提供各种劳动条件,保证劳动者享受本单位成员的各种权利和福利待遇。

劳动合同作为合同的一种,具有合同的一般特征: 1.合同是法律行为

2.合同以在当事人之间产生权利义务为目的

3.合同是当事人双方或多方相互的意思表示一致,是当事人之间的协议(二劳动合同的种类

按照不同的标准劳动合同可以划分为不同的种类,常见种类是:

1.聘用合同 2.录用合同 3.借调合同 4.停薪留职合同(三劳动合同的内容

劳动合同的内容分为法定内容和约定内容。1.劳动岗位 2.劳动合同期限 3.劳动报酬 4.社会保险 5.上岗培训 6.劳动纪律 7.违约责任

二、劳动合同的订立(一劳动合同订立的原则 1.平等原则 2.自愿原则 3.协商一致原则 4.合法原则

(二劳动合同的订立程序

按照《劳动法》的规定,建立劳动关系应当订立劳动合同。用人单位录用的职工,有的

属于干部,有的属于工人,因此订立劳动合同的程序是不完全相同的。根据劳动法及有关法规的规定,订立劳动合同的主要程序有: 1.自愿报名,提交证明文件。2.全面考核,择优录用。

3.填写新职工审批表,报请市、县人民政府劳动部门审批,并由审批部门发给新职工录用通知书。

4.被录用者提交报到文件和其他证明文件。

5.用人单位向被录用者介绍拟订劳动合同的内容和要求。6.双方协商一致,签订劳动合同。7.工会对录用职工实行必要的监督。8.办理法定手续。

(三订立劳动合同时应注意的问题 1.订立前的知情权

2.劳动合同应由双方各执一份 3.一方拒绝或拖延签约 4.用人单位收取抵押物

三、劳动合同的履行

劳动合同的履行是指劳动合同当事人依据合同规定的条件,享有各自权利,承担各自的义务的法律行为。

根据《劳动法》的规定,我国劳动合同的履行必须坚持以下原则:(一全面履行的原则。就是按照劳动合同规定的全部内容履行,不能以部分代替全部。

(二实际履行的原则。就是按照劳动合同规定的标准去履行,不得以其他内容代替。

(三不得擅自变更、解除的原则。就是在不具备法律规定的双方当事人约定的条件下,未经对方同意,不得单方随意改变或提前终止劳动合同。

(四在履行劳动合同发生争议时应及时协商、调解和仲裁的原则。这样做的目的是避免更大的损失。

四、劳动合同的变更与续订(一劳动合同的变更 1.劳动合同变更的含义

劳动合同的变更是指劳动合同内容的变化,不包括劳动合同主体的变化.劳动合同的变更是在原有的劳动合同内容已经不能全部适应客观情况的需要,有必要对双方当事人的权利和义务加以改变的情况下发生的。具体包括工作内容的变更,工作地点的变更,工资福利的变更等。

2.劳动合同变更的原则(1平等自愿,协商一致的原则(2合法的原则

3.劳动合同变更的条件

(1双方协商变更.变更劳动合同,应当遵循平等自愿,协商一致的原则,不得违反法律,行政法规的规定。

(2劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使原劳动合同无法继续履行,变更劳动合同。所谓“客观情况”指:发生不可抗力或出现致使劳动合同全部或部分条款无法履行的其他情况。如:企业迁移、被兼并、企业资产转移等。但排除用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难,确需裁减人员的情况。

(3订立劳动合同所依据的法律,行政法规发生了变化,为保持劳动合同的法律效力,需要变更劳动合同相关的内容。

变更劳动合同,应当采取书面形式记载变更的内容,注明变更的时期,由当事人双方签字,盖章后成立。

(二劳动合同的续订

劳动合同续订,是指合同期限届满,双方当事人均有继续保持劳动关系的意愿,经协商一致,延续签订劳动合同的法律行为。

续订劳动合同应按下列程序进行: 1.一般在合同到期前一个月左右,用人单位应书面了解劳动者的意向。2.对有续订合同意向的员工,用人单位应及时确定是否与其续订的意向。3.双方当事人协商要约和承诺,实际是对原合同条款审核后确定继续实施还是变更部分内容。

4.协商一致后,双方签字或盖章。实际操作中可以重新签一份,也可以填写续签合同单(该续签单一般附在劳动合同后面。

另外,《劳动法》第20条第二款规定:“劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上,当事人双方同意续延劳动合同的,如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同,应当订立无固定期限的劳动合同”。

五、劳动合同的解除和终止(一劳动合同的解除

劳动合同的解除,是指提前终止劳动合同的法律行为。1.劳动合同的解除有以下几种情形:(1劳动合同的合意解除

经劳动合同当事人协商一致,劳动合同可以解除。(2劳动者提前通知解除

劳动者解除劳动合同,应当提前三十日以书面形式通知用人单位。(3劳动者随时通知解除(二劳动合同的终止

劳动合同的终止,是指劳动合同期限届满,双方当事人权利、义务履行完毕,结束劳动合同法律关系的行为。

1.劳动合同终止有如下情形:(1劳动合同期满的;(2当事人约定的劳动合同终止条件出现的;(3用人单位破产、解散或者被撤销的;(4劳动者退休、退职、死亡的;

(5劳动合同当事人实际已不履行劳动合同满三个月的,劳动合同可以终止;(6劳动者患职业病、因工负伤,被确认为部分丧失劳动能力,用人单位按照规定支付伤残就业补助金的,劳动合同可以终止;(7劳动者患职业病或者因工负伤,被确认为完全或者大部分丧失劳动能力的,用人单位不得终止劳动合同,但经劳动合同当事人协商一致,并且用人单位按照规定支付伤残就业补助金的,劳动合同也可以终止。

2.劳动合同不得终止的情形如下: 劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现,劳动者有下列情形之一的,同时又未严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度;也无严重失职,营私舞弊,对用人单位利益造成重大损害;也未被依法追究刑事责任,劳动合同期限顺延至下列情形消失:(1患病或者负伤,在规定的医疗期内的;(2女职工在孕期、产期、哺乳期内的;(3法律、法规、规章规定的其他情形。(三劳动合同解除和终止的经济补偿

按照劳动部的有关规定劳动合同解除或终止要给予劳动者以相应的经济补偿,具体如下: 1.对劳动者的经济补偿金,由用人单位一次性发给。

2.用人单位克扣或者无故拖欠劳动者工资的,以及拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的,除在规定的时间内全额支付劳动者工资报酬外,还需加发相当于工资报酬百分之二十五的经济补偿金。

3.用人单位支付劳动者的工资报酬低于当地最低工资标准的,要在补足低于标准部分的同时,另外支付相当于低于部分百分之二十五的经济补偿金。

4.经劳动合同当事人协商一致,由用人单位解除劳动合同的,用人单位应根据劳动者在本单位工作年限,每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金,最多不超过十二个月。工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。

5.劳动者患病或者非因工负伤,经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用

人单位另行安排的工作而解除劳动合同的,用人单位应按其在本单位的工作年限,每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金,同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费。患重病和绝症的还应增加医疗补助费,患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五十,患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。

6.劳动者不胜任工作,经过培训或者调整工作岗位仍不能胜任工作,由用人单位解除劳动合同的,用人单位应按其在本单位工作的年限,工作时间每满一年,发给相当于一个月工资的经济补偿金,最多不超过十二个月。

7.劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使原劳动合同无法履行,经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议,由用人单位解除劳动合同的,用人单位按劳动者在本单位工作的年限,工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。

8.用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难,必须裁减人员的,用人单位按被裁减人员在本单位工作的年限支付经济补偿金。在本单位工作的时间每满一年,发给相当于一个月工资的经济补偿金。

9.用人单位解除劳动合同后,未按规定给予劳动者经济补偿的,除全额发给经济补偿金外,还须按该经济补偿金数额的百分之五十支付额外经济补偿金。

10.本办法中经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除合同前十二个月的月平均工资。

用人单位依据以上第5条、第7条、第8条解除劳动合同时,劳动者的月平均工资低于企业月平均工资的,按企业月平均工资的标准支付。

六、集体合同(一集体合同的概念

集体合同是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定,就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项,通过集体协商签订的书面协议。

集体合同通常由工会代表职工与企业签订,没有成立工会组织的,由职工代表代表职工与企业签订。我国集体合同体制以基层集体合同为主导体制,即集体合同由基层工会组织与企业签订,只对签订单位具有法律效力。

(二集体合同订立原则

根据我国2003年12月30日颁布实施的《集体合同规定》第五条进行集体协商,签订集体合同或专项集体合同,应当遵循下列原则: 1.遵守法律、法规、规章及国家有关规定;2.相互尊重,平等协商;3.诚实守信,公平合作;4.兼顾双方合法权益;5.不得采取过激行为。

(三劳动合同与集体劳动合同的关系

1.目的不同。2.主体不同。3.内容不同。4.法律效力不同。

七、事实劳动关系

在我国,强调用人单位与劳动者建立劳动关系应签订劳动合同,然而在现实生活中,尤其是广大农民工,大多数都没能和用人单位签订劳动合同,如果用人单位与劳动者之间虽然没有劳动合同,但却存在着劳动关系,我们就称之为事实劳动关系。

具体而言,事实劳动关系,指的是用人单位招用劳动者后不按规定订立劳动合同,或者用人单位与劳动者以前签订过劳动合同,但是劳动合同到期后用人单位同意劳动者继续在本单位工作却没有与其及时续订劳动合同的情形。

第三节职业安全卫生和劳动保护管理

一、职业安全卫生风险概述 1.职工本人及其他人的生命伤害;2.职工本人及其他人的健康伤害(包括心理伤害;3.资料、设备设施的损坏、损失(包括一定时期内或长时间无法正常工作的损失;4.处理事故的费用(包括停工停产、事故调查及其他间接费用;5.组织、职工经济负担的增加;6.职工本人及其他人的家庭、朋友、社会的精神、心理、经济伤害和损失;

7.政府、行业、社会舆论的批评和指责;8.法律追究和新闻曝光引起的组织形象伤害;9.投资方或金融部门的信心丧失;10.组织信誉的伤害、损失,商业机会的损失;11.产品的市场竞争力下降;12.职工本人和其他人的埋怨、牢骚、批评等。

职业安全卫生风险一旦引发事故,会给职工和企业带来严重的损失,我国是社会主义国家,劳动者是国家的主人,在劳动保护方面我国出台了相应的法律法规以保护劳动者在完成生产任务和工作任务的同时有效的保护其身心健康。

二、安全生产管理

安全生产主要体现在企业在生产过程中要严格执行劳动安全技术规程。劳动安全技术规程是国家为了防止和消除在生产过程中的伤亡事故,保障劳动者的生命安全和减轻繁重体力劳动,以及防止生产设备遭到破坏而制定的法律规范,主要包括:(一工厂安全技术规程。(二矿山安全法规制度。(三建筑安全工程安全技术规程。

三、职业卫生管理

企业必须建立健全劳动安全卫生制度,执行国家劳动安全卫生规范和标准,为劳动者提供符合劳动安全卫生标准的劳动条件。这主要体现在企业在生产过程中必须执行劳动卫生规程。

劳动卫生规程指国家为了保护劳动者在生产、工作过程中的健康,防止和消除职业危害而制定的各种法律规范的总和,包括各种工业生产为生、医疗预防、健康检查等技术和组织管理措施的规定。这方面的主要法规有:《工厂安全卫生规程》、《中华人民共和国尘肺病防治条例》、《工业企业噪声卫生标准》、《工业企业人工照明标准》等。

劳动卫生规程的主要内容有:①防止有毒、有害物质的危害;②防止粉尘的危害;③防止噪声和强光刺激;④防暑降温和防冻取暖;⑤通风和照明;⑥个人防护用品和生产辅助设施;⑦疾病预防。

四、劳动安全卫生管理制度

劳动卫生安全管理制度是指用人单位为了保护劳动者在劳动生产过程中的安全健康,根据生产过程的客观规律和实践经验总结而制定的各种管理制度。

用人单位应建立的劳动卫生管理制度主要包括:①安全卫生责任制度;②安全卫生技术措施计划管理制度;③安全卫生教育制度;④安全卫生检查制度;⑤劳动安全卫生监察制度;⑥伤亡事故报告和处理制度;⑦职业病的防治和处理制度。第四节劳动争议与处理

一、劳动争议的概述(一劳动争议的概念

劳动争议又称劳动纠纷、人事纠纷,是劳动关系当事人之间因实现劳动权利和履行劳动义务所发生的纠纷。

(二劳动争议类型及其产生的原因 1.劳动争议的类型

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善,企业中劳动关系发生的变化和随之产生的问题越来越突出。在企业内部,员工与企业因劳动问题发生争论的现象逐渐增加。争议的内容广泛、争议的焦点难以集中和争议处理难度增大是其显著的特点。但归纳起来,劳动争议大致可分为以下几类:(1终止劳动关系的劳动争议,是指企业开除、除名、辞退职工或职工辞职、离职而发生的劳动争议;(2执行劳动法规的劳动争议,是指企业和职工之间因执行国家有关工资、保险、福利、培训和劳动保护规定而发生的争议;(3履行劳动合同的劳动争议,是指企业和职工之间因执行、变更、解除劳动合同而发生的争议;(4其他劳动争议。2.劳动争议产生的原因

劳动争议是市场经济和社会化大生产的必然产物。由于市场经济要求资源流动而形成最佳配置,这就决定了用人单位和劳动者之间的不可避免的会因劳动关系产生、变更、终止而发生冲突和纠纷,加之二者利益、看问题的角度也不同,增加了纠纷的可能性。劳动争议的产生有社会外部原因和企业内部原因。

从企业内部来看这主要体现在三个方面。

(1忽视劳动合同的管理。如:劳动合同签订不全面;劳动合同不规范;履行劳动合同的方式与程序不当等等。

(2企业规章制度不合理、不健全或没有依照合理程序制定执行。(3人力资源管理人员缺乏预防劳动争议的知识与技能。从社会外部来看:

人们的法制观念淡薄和劳动立法不健全也是导致劳动争议的重要原因。

二、劳动争议的处理机构与处理原则(一着重调节,及时处理(二事实清楚,依法处理(三法律面前人人平等

三、劳动争议的处理程序(一劳动争议调解

1.调解委员会的职责和调解受案范围 2.调解委员会调解劳动争议案件的程序(二劳动争议仲裁

劳动争议仲裁,是指劳动争议仲裁委员对申请仲裁的劳动争议案件依法进行裁决活动。仲裁是我国处理劳动争议的一种基本形式,在劳动争议处理工作中具有重要作用。

1.劳动争议仲裁委员会的设立

劳动争议仲裁委员会是国家授权,依法独立处理劳动争议的专门机构。劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。

2.劳动争议仲裁委员的受案范围及管辖

劳动争议仲裁委员会受理劳动争议案件范围包括：因用人单位开除、除名、辞退职工和 职工辞职、自动离职发生的争议；因执行国家有关工资、保险、福利、培训、劳动保护的规 定发生的争议；因履行劳动合同发生的争议；法律法规规定由仲裁委员会处理的其他劳动争 议。劳动争议仲裁委员会处理劳动争议案件，一

般实行属地管辖原则。3.劳动争议仲裁程序 劳动仲裁程序一般按以下三个步骤进行：(1 当事人申请(2 仲裁案件受理(3 仲裁审理。仲裁审理的程序可以分为三步进行： ①组成仲裁庭 ②进行审理准备。③开庭审理。

（三）劳动争议的起诉 劳动争议的起诉，是指发生劳动争议的当事人经过申请仲裁，对仲裁裁决不服而向人民 法院 提起诉讼的请求，由人民法院按照司法审判程序对案件进行审理。《劳动法》第八十三 条规定，“劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民 法院提起诉讼。一方当事人在法定期内不起诉又不履行仲裁裁决的，另一方当事人可以申请 人民法院强制执行。”

五、劳动争议的预防 预防劳动争议的措施：

（一）依法加强劳动合同管理，从源头规范劳动关系。主要表现在以下三方面（1）企业要实行劳动合同的全面签订；（2）要注意劳动合同的合法有效性和完备性；（3）加强劳动合同履行之管理，尤其是合同变更、解除，以及续订时，应及时履行必要 的文字程序。

（二）依法建立和完善企业规章制度，杜绝无章可循。

（三）加强培训，避免有法不知。

（四）合理处置违纪职工，规避法律风险。

（五）借鉴他人经验，利用外部资源，预防劳动争议。[本章小结] 本章小结]（1）劳动关系又称为劳资关系、雇佣关系，是指社会生产中，劳动者与用人单位（包括 各类企业、个体工商户、事业单位等）在实现生产劳动过程中所结成的一种必然的、不以人 11 的意志为转移的社会经济利益关系。（2）劳动关系有广义和狭义之分，从广义上讲，生活在城市和农村的任何劳动者与任何 性质的用人单位之间因从事劳动而结成的社会关系都属于劳动关系的范畴；从狭义上讲，现 实经济生活中的劳动关系是指依照国家劳动法律法规规范的劳动关系，即双方当事人是被一 定的劳动法律规范所规定和确认的权利和义务联系在一起的，其权利和义务的实现，是由国 家强制力来保障的。（3）根据劳动法调整的劳动关系概括起来主要有以下几个法律特征： 劳动关系是在实现 劳动过程中发生的关系，与劳动有着直接的联系；劳动关系的双方当事人，一方是劳动者，另一方是提供生产资料的劳动者的所在单位；劳动关系的一方劳动者要成为另一方所在单位 的成员，并遵守单位的内部劳动规则。（4）劳动关系的内容是指劳动关系双方依法享有的权利和承担的义务。（5）目前世界各国的劳动关系大致可分为以下三种类型：利益冲突型的劳动关

系；利益 一体型的劳资关系； ；利益协调型的劳动关系。（6）正确处理劳动关系应遵循以下原则：兼顾各方利益的原则；协商为主解决问题的原 则；以法律为准绳的原则；劳动争议以预防为主的原则。（7）按照不同的标准劳动合同可以划分为不同的种类，常见种类是：聘用合同； 录用 合同； 借调合同；停薪留职合同。（8）劳动合同的内容是劳动关系诸要素和劳动关系双方权利义务在劳动合同中的体现。它应该包括下列内容：劳动岗位；劳动合同期限；劳动报酬；社会保险；上岗培训；劳动纪 律；违约责任。（9）劳动合同订立的原则有：平等原则；自愿原则；协商一致原则；合法原则。（10）订立劳动合同的主要程序有：自愿报名，提交证明文件；全面考核，择优录用； 填写新职工审批表，报请市、县人民政府劳动部门审批，并由审批部门发给新职工录用通知 书；被录用者提交报到文件和其他证明文件；用人单位向被录用者介绍拟订劳动合同的内容 和要求；双方协商一致，签订劳动合同；工会对录用职工实行必要的监督；办理法定手续。（11）劳动合同的履行是指劳动合同当事人依据合同规定的条件，享有各自权利，承担 各自的义务的法律行为；劳动合同的变更是指劳动合同内容的变化；劳动合同续订，是指合 同期限届满，双方当事人均有继续保持劳动关系的意愿，经协商一致，延续签订劳动合同的 法律行为；劳动合同的解除，是指提前终止劳动合同的法律行为；劳动合同的终止，是指劳 动合同期限届满，双方当事人权利、义务履行完毕，结束劳动合同法律关系的行为。（12）集体合同是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过集体协商签订的书 面协议。（13）事实劳动关系，指的是用人单位招用劳动者后不按规定订立劳动合同，或者用人 12 单位与劳动者以前签订过劳动合同，但是劳动合同到期后用人单位同意劳动者继续在本单位 工作却没有与其及时续订劳动合同的情形。（14）劳动安全技术规程是国家为了防止和消除在生产过程中的伤亡事故，保障劳动者 的生命安全和减轻繁重体力劳动，以及防止生产设备遭到破坏而制定的法律规范，主要包括： 工厂安全技术规程；矿山安全法规制度；建筑安全工程安全技术规程。（12）劳动争议又称劳动纠纷、人事纠纷，是劳动关系当事人之间因实现劳动权利和履 行劳

第十章教育管理干部 篇6

第十章 资产评估准则与行业管理

第一节 资产评估准则

一、资产评估准则的内容及其框架体系

（多选）中国资产评估准则总体上来说，包括业务准则和职业道德准则两方面的内容。

（多选）业务准则是指资产评估业务活动中涉及的评估对象、评估依据、评估方法、评估程序等一系列规范的总称。

（名词解释）（08—4）资产评估职业道德是指人们在从事资产评估执业时应当遵循的道德准则和规范。

（多选）在国外的资产评估准则中，最典型的是《国际评估准则》和美国的《专业评估执业统一准则》。

（多选）中国的资产评估准则包括下列四个层次：

（1）资产评估基本准则。

（2）资产评估具体准则。

（3）资产评估指南。

（4）资产评估指导意见。

（单选）2001年7月，颁布了《资产评估准则——无形资产》，这是我国颁布的第一个资产评估准则。

（单选）2004年2月25日，财政部颁布《资产评估准则——基本准则》和《资产评估准则——职业道德准则》，这两个准则的颁布标志着我国资产评估准则体系的初步形成。

（简答）（07—4）

二、制定中国资产评估准则的必要性

（1）制定资产评估准则，有利于实现资产评估行业的统一管理。

（单选）制定统一的资产评估准则，是资产评估行业统一管理的基础。（单选）1987年，美国成立了评估促进委员会，并制定了统一的行业标准USPAP。

（2）制定资产评估准则，有利于实现政府行政管理向行业自律管理转变。

（3）制定资产评估准则，有利于资产评估行业执业水平的提高。

（单选）衡量一个国家评估业务水平的标志之一是其准则体系形成情况。

第二节 资产评估管理模式及其选择

一、资产评估业管理模式

（多选）（08—4）资产评估业的管理模式主要有三种：即：（1）政府管理模式；（2）行业自律管理模式；（3）政府监管下的行业自律管理模式。

（单选）在资产评估发展初期，资产评估管理是纯粹的政府管理。

（单选）政府管理模式适合于由计划经济向市场经济转换过程中的国家。（单选）行业自律管理适合于资产评估业是依市场需求自发形成的国家和资产评估业日益发展成熟的阶段。

（单选）（07—4）政府监管下的行业自律模式是资产评估管理较为理想的模式。

（简答）

二、资产评估管理必须明确的基本问题

针对我国资产评估管理的状况，加强资产评估管理，必须明确和澄清下列几个基本问题：

（1）资产评估管理与国有资产评估管理。我国的资产评估是作为加强国有资产管理的一项重要手段兴起的。国有资产总量的巨大以及它在社会总资产中占有相当比例，表明国有资产评估在资产评估中占有相当大的比重。但是，从管理学角度，资产评估作为一个行业，单独强调国有资产评估管理难免以偏概全，是欠妥当的。

（2）资产评估管理与资产管理。评估管理不同于资产管理，不能将评估管理职能按资产类别划归于各类资产所属的主管部门。资产评估管理是对资产评估业业务行为的管理，而不是对某一属性资产的管理。

（3）评估管理与评估项目管理。资产评估管理是对评估行业的管理，并非只是评估项目管理，并不是说，某一项目不经有关部门验证确认就不属于评估管理范围了，资产评估管理理应由过去主要项目的直接管理过渡到以人员管理和机构管理为主，通过制定资产评估标准、准则、指导评估过程的间接管理上。

三、我国资产评估也管理的历史沿革

（单选）（08—4）1991年11月，国务院以91号令的形式发布了《国有资产评估管理办法》，它是我国第一部对全国的资产评估行业进行政府管理的最高法规。

（单选）1993年12月，中国资产评估协会成立，标志着我国资产评估管理由政府向行业自律化管理过渡。

（单选）1995年开始，我国实行注册资产评估师制度，标志着我国资产评估管理由过去的重视机构管理、项目管理向注重资产评估人员管理转变。

（单选）注册资产评估师制度的建立，引进了资产评估人员的竞争机制。（单选）从1998年6月1日开始实行注册资产评估师签字制度，使评估师责权利有机结合起来，进一步规范了评估师的行为。

（多选）2001年12月31日，国务院批转财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式，加强资产评估监督管理工作意见》的通知，取消政府部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度，实行核准制和备案制。

（单选）我国资产评估业长期以来不统一，处于多头管理状态，其原因是由于旧体制惯性造成的。

（多选）以往国有资产管理部门通过对国资产评估的立项确认，实际上同时行使了国有资产所有者职能和政府管理者职能。

（单选）从1996年开始，我国即开始研究制定资产评估准则，适应资产评估的政府监管下行业自律管理模式的要求。

（多选）（07—4）2005年5月11日，财政部颁布《资产评估机构审批管理办法》，规定，资产评估机构组织形式为合伙制或者有限责任公司制。

（多选）资产评估作为一个独立的行业，具有独特的工作特点，实行专营化必将对我国的资产评估行业发展产生积极影响。表现在：第一，有利于提高行业的对立性水平；第二，有利于规范行业发展；第三，有利于评估机构做大做强。