森林可持续经营管理

森林可持续经营管理（精选8篇）

森林可持续经营管理 篇1

石台县林业局

二〇〇九年八月七日

我县自2006年开始实施中德合作安徽林业二期项目森林可持续经营以来，严格按照项目有关规定，认真组织实施，通过3年多的努力，全县森林可持续经营工作得到较大的发展，为石台林业注入了新活力，现将有关情况汇报如下：

一、石台县基本情况

石台县位于皖南山区西北部，是一个以林业、茶业、旅游业为主的山区县。全县辖6镇2乡，3个国有林场，1个国家级自然保护区，共79个行政村，5个居委会，总人口10.92万人。

全县土地总面积211.85万亩，其中林业用地面积185万亩，占土地总面积的87.3％。在林业用地中，有林地面积163.9万亩，占88.6％。全县森林覆盖率达80.69％，活立木总蓄积近500万立方米。

近年来我县大面积实施封山育林，对天然林采取严格的保护措施，取得了明显成效，森林植被取得恢复性增长，生态状况明显改善，但一些问题和矛盾也日益显现：

一是人工林传统的经营模式急需改变。目前，我县的木材生产80%以上来源于人工杉木林，这些人工杉木林九成以上都是通过砍去原生植被，人工种植杉木苗形成的杉木纯林。随着时间的推移，杉木人工纯林固有的生态弱点日益显现，如出现水土流失、生物多样性下降、地力衰退、病虫害和火灾蔓延等。杉木林的经济效益也因地力衰退严重而急剧下降。尤其是多代连栽的杉木人工林，经济及生态问题更为突出，已成为公认的事实。

我县三个国有林场的当家树种都是杉木林，杉木林的上述问题是国有林场经营上陷入困境的原因之一。

传统的杉木人工纯林经营，皆伐作业更新的经营管理模式急需改变。二是天然次生林发展到现阶段，保护与发展的矛盾突出。经过近20年的天然林保护，我县天然次生阔叶林得到了有效恢复，恢复森林植被的第

一目标基本实现。

目前，这部分林分面临三个方面的问题：

1、单位面积蓄积量低。根据2004年全县森林资源清查数据，全县乔木林单位面积蓄积量为3.12立方米/亩，仅为全国平均水平5.55立方米/亩的56%，世界平均水平7.73立方米/亩的40%。乔木林单位蓄积量这样低的原因就是近100万亩的天然次生林，远看是青山，近看是树丛。

2、郁闭度过大，林分结构单一，有的是单层的中成龄林，林下植被稀少，有的是单层的幼林，缺少优势层，林分保持水土的功能较差。

3、一味的强制性保护，没有解决保护与农民生存发展的矛盾，农民缺乏保护、经营森林的积极性，加上保护及生态补贴资金有限，保护与农民生产生活(如薪材)之间的矛盾突出。四是木材加工业发展在原材料供应方面受到制约。

二、项目实施情况

我县自2002年开始正式启动实施中德合作安徽林业二期项目，2006年开始森林可持续经营试点，全县选择7个乡镇中的11个森林经营示范村集中进行规模实施。规划森林经营总面积81681亩，林区道路建设50公里，计划投资587.4万元。

三年来，全县已完成各种类型森林可持续经营施工面积4.75万亩，林区道路建设34.7公里，完成直接投资300万元。

三、项目建设成效

三年来的森林可持续经营实践证明，通过科学规划、合理采伐利用，在采伐利用的同时提高现有林分质量是完全可能的，森林可持续经营是在保持森林生态功能的前提下提高林分质量和产出的有效解决途径。中德项目森林可持续经营在我县已初显成效。

1、项目区生态环境明显改善，森林质量明显提高。通过封山育林抚育，恢复、增加了林地植被，为生态环境脆弱的石灰岩山场实现森林植被的永久覆盖打下了基础，如丁香镇梓桐村封山育林山场经过封山抚育保护，林地植被覆盖度已由原来的40%增加到85%以上；通过加强现有林抚育间伐，提高了森林质量，有效发挥了森林保持水土、涵养水源的生态功能。矶滩乡人丁山的天然阔叶林林下植被恢复、天然林更新开始形成、林木生长量增加。仙寓镇占坡村杉木人工林中天然阔叶树得到保护，逐步形成混交林。

2、增加了林农收入。目前共有2619户农民参与了森林经营项目的实施，约1万人从项目中直接收益，项目为农民提供直接劳务机会7.2万个，获得劳务收入500余万元，其中项目劳务补贴300万元。

3、为木材加工企业提供原材料6200立方米，促进了林业产业的发展。

4、促进了林业改革开放，提升了林业经营管理水平。项目提供了大量林业、社会经济、管理等领域的国际国内专家的咨询、培训服务，推广国际先进的森林经营理念和技术，培训林业技术人员500余人次，培训林农近5000人次，有效提升了全县林业技术人员和农民的经营管理森林的知识和水平。

5、促进了我县林业的对外合作与交流。先后有越南、日本等国，湖北省、北京市、湖南省、贵州省、宁夏自治区等省（市、区）林业厅（局）来我县进行参观考察。

四、主要经验

1、领导重视，组织健全这是项目成功实施的组织保证。项目实施伊始，县委、县政府就十分重视，县委书记、县长亲自过问项目筹办工作，成立了以分管县长为组长的项目领导小组，单列专项编制组建了林业外资项目办公室。

2、科学规划，精心组织，提高项目建设质量。森林经营规划是森林经营工作的基础，项目森林经营规划要求高、任务重，并且是在项目建设中不断学习、总结和完善，在国际专家的反复培训和指导下，每个示范村落实一名技术人员负责森林经营规划工作，严格按照技术指南要求对示范村十年经理期内的森林经营活动进行规划，规划不能仅停留在档案文件上，还要通过各种标记反映到林分中，以指导施工队施工。每个村都成立了森林经营施工专业队，对专业队进行必要的培训后统一组织施工，保证了施工质量。

3、财政积极支持，配套资金足额到位，项目补助实行“一卡制”支付，保障了林农的利益，提高了林农参与项目的积极性，也推进了项目的发展。

4、省厅德援办加强日常管理起到了重要的督促和引导作用。从项目实施开始，省林业厅领导和省德援办负责同志就多次并经常深入我县项目建设现场进行检查指导，总结项目实施经验，查找存在的问题，对我县项目建设给予了大量的关心和支持，对推动项目森林经营工作的发展起到了重要作用。

五、存在和面临的问题

虽然项目建设成效明显，但也还面临和存在一些问题：

1、项目森林经营工作引进的理念和技术，不仅对农民是全新的，对管理人员和技术人员来说，在生产实践中全面推广应用也属首次，从规划到组织施工、再到监测验收，都需要一个不断学习和完善的过程。管理人员和技术人员对森林可持续经营理念和技术的理解总有一点滞后，这既增加了开始阶段的工作量，对项目施工质量的提高也产生了一定的影响。

2、森林经营只有通过对规划的长期、连续、稳定的执行才能体现出可

森林可持续经营管理 篇2

该项工作不仅将直接服务于生态林建设工程, 而且也将极大促进商品林的建设, 是融生态、社会、环境效益于一体的系统工程。从目前的发展态势来看, 森林认证将可能成为发展中国家与发达国家之间进行贸易谈判的焦点问题, 成为产品市场准入的技术壁垒。两大阵营间进行利益平衡, 我们只有拥有自己的标准和标签体系, 具备丰富的认证实践, 形成较为完善的国内贸易壁垒体系, 才能具有平等的发言权和决策权。可见, 促进我国森林可持续经营的重要手段之一开展森林认证, 是我国林业与国际接轨的重要内容, 对实现我国林业可持续发展, 将起到重要的推动作用[1,2]。目前, 森林认证已成为世界林业发展的趋势, 但在我国尚属起步阶段。为此, 我们应该有效地推动我国的森林认证工作, 促进林业可持续经营。本文将对森林可持续经营的认证机制以及中国森林认证的主要障碍与发展方向做一简单探讨。

一、森林可持续经营的认证机制

(一) 森林认证的概念

森林可持续经营的认证简称森林认证, 它指的是通过独立的第三方对某一森林经营单位或区域的森林进行可持续经营的总体评价, 以验证该单位或区域的森林经营是否符合可持续发展原则和标准的要求, 并颁发证书的过程。森林认证包括两个基本内容, 即森林经营认证和产销监管链认证。森林经营认证是根据所制定的一系列原则、标准和指标, 按照规定的和公认的程序对森林经营业绩进行认证;而产销监管链认证是对木材加工企业的各个生产环节, 即从原木运输、加工、流通直至最终消费者的整个链进行认证。

(二) 森林认证有两个主要目标

一是提高森林的经营水平, 促进森林的可持续性;二是保证并促进绿色林产品的市场准入。除此之外, 森林认证还有区分产品、促进利益各方的参与、森林服务的商品化、获取财政资助、降低投资风险和加强法律实施等目标[3]。

(三) 森林认证的标准

标准是认证的基础, 认证是针对标准的评估过程。森林认证的标准有两种:1.业绩标准:它规定了森林经营现状和经营措施满足认证要求的定性和定量目标或指标, 如FSC原则和标准。2.进程标准:又称为环境管理体系标准, 它规定了管理体系的性质即利用文件管理系统执行环境政策。除法律规定的环境指标外, 这种标准对企业业绩水平不做最低要求。申请认证的森林经营单位必须不断改善环境管理体系, 承担政策义务, 依照自己制定的目标和指标进行环境影响评估, 并解决认定的所有环境问题。环境管理体系标准包括IS014001, 欧盟环境管理和审计体系 (EMAS) , 以及森林可持续经营体系的加拿大标准协会 (CSA) 的标准。

(四) 森林认证的效益

森林认证之所以得到了国际社会的广泛支持, 就是因为它符合整个人类社会的可持续发展要求, 实现了森林的环境效益、社会效益和经济效益的有机结合[4,5], 森林认证强调了社会——经济——环境效益的协调发展, 也充分体现了广泛参与性和全社会办林业的思想。

(五) 森林认证的程序

到目前为止, 全球已出现了多种多样的森林认证体系, 在不同的体系下其认证的程序也不完全一样, 但主要步骤是相同的, 即申请、检查或审计、确定和颁发证书。森林经营单位在申请森林认证之前要进行自我评估, 为正式认证做准备, 步骤为:

第一步:评估森林认证的必要性;第二步:选择合适的认证证书和认证机构;第三步:开展内部评估;第四步:改进和完善森林经营管理以实现森林的良好经营。这些工作做好以后, 森林经营单位就可以正式申请认证。通常情况下, 森林认证的过程一般分7个步骤:预评估;各方座谈、正式评估、评估的确认、颁发证书、复评估贴标签。

(六) 现有的森林认证体系

目前, 国际上的认证体系主要由全球体系、区域体系和30多个国家体系所组成。全球体系主要有森林管理委员会 (FSC) 体系和国际标准化组织 (ISO) 体系;区域体系主要有泛欧森林认证体系和泛非森林认证体系;国家体系与国际体系的接轨是世界森林认证的发展趋势。目前, 国家体系有许多, 有影响的主要有马来西亚木材认证委员会 (MTCC) 、加拿大标准化协会 (CSA) 、美国可持续林业倡议 (SFI) 、印度尼西亚生态系统研究所 (LEI) 、玻利维亚自愿森林认证委员会 (CFV) 等, 还有一些是在FSC和ISO体系的支持下或以它们为基础发展起来的, 如玻利维亚、瑞典、挪威等[6]。

二、我国森林认证的基本情况、主要障碍以及未来发展方向

(一) 我国森林认证的基本情况

在国家林业局有关部门、中国林科院和世界自然基金会 (WWF) 中国项目办事处的共同推动下, 于2001年5月在北京成立了森林认证工作组, 可以说是中国森林认证进程的转折点, 并于同年7月成立了中国森林认证工作领导小组和森林认证处, 以协调建立中国森林认证标准指标体系, 制定森林认证政策, 研究森林认证机构的设立和运作。这标志着我国政府开始启动森林认证进程。2001年9月24日, 中国森林认证工作领导小组第一次工作会议在北京召开。会议认为, 森林认证是促进森林可持续经营的有效途径, 也是全球林业发展的一种趋势。2002年2月, 浙江省国营昌化林场在我国率先通过森林认证, 这是我国第一家经过独立第三方认证的森林认证单位, 起到了重要的示范和推广作用, 标志着我国的森林认证有了实质性进展。2004年11月, 黑龙江省友好林业局和吉林省白河林业局也进行了FSC认证主评估, 2005年4月FSC在北京向两个林业局颁发了森林认证证书, 这是我国国有林区首次通过FSC认证, 也使我国一跃成为亚洲获得FSC认证森林面积最大的国家。同时, 国内的加工企业特别是外向型企业, 已经开始进行FSC产销监管链 (COC) 的认证[6,8]。

(二) 我国森林认证的主要障碍

我国开展森林认证面临的主要障碍有:一是国内消费者环境意识不高, 导致缺乏认证产品的市场;二是森林经营单位缺乏开展森林认证的驱动力, 在环境敏感市场, 森林认证的主要驱动力是购买者团体。而同大多数发展认证的国家一样, 目前中国认证发展的主要推动力是国际市场的压力;三是实施森林可持续经营的能力有限, 能力限制包括两方面:技术能力和经济能力;四是缺乏认证机构, 导致森林认证的费用较高, 森林经营单位和大多数企业难以接受。我国目前还没有森林认证机构, 必须聘请国外认证机构进行认证, 直接费用较高。五是大多数消费者在短期内不会自觉自愿地花较多的钱购买认证的林产品;六是缺少本国或国际购买集团的支持;七是缺乏政府的明确支持, 尽管大部分国家的森林认证体系由非政府组织或行业协会发起成立, 但很多国家政府在这一体系的创建过程中发挥了重要作用。实践证明, 只有政府发挥职能, 才能使这一工作取得更大效果, 特别是在一些发展中国家。因此, 我国在短期内还不可能大范围开展森林认证, 尚需较长时间。

(三) 我国森林认证的发展方向

目前森林认证在我国尚属起步阶段。在我国, 森林认证虽然还不是一件家喻户晓的事, 但它已经被有关方面所接受。要发展中国森林认证体系, 应重点考虑以下几个方面的内容:

1. 森林认证作为认证体系中的一个组成部分, 在国家认证制度规范下, 有利于实现森林认证同国内其它认证体系的协同发展, 建立以国家林业局为主体的统一认可机构, 对国家森林认证市场进行统一规范, 实现森林认证健康、有序地发展, 从而达到促进森林可持续经营和保护国内林产品市场的目的, 也有利于维护国家利益。在同其它国家或国际森林认证体系进行交流、合作和互认过程中, 以国家职能部门的形式开展工作, 从国家利益的高度通盘考虑。

2. 建立中国森林认证体系, 通过合作交流实现同其它森林认证体系的互认, 是推进中国森林认证工作的关键步骤。中国是世界上森林类型最为复杂的国家, 现有的森林认证体系不能准确反映我国的特点和需求。因此, 只有根据我国的林情和国情发展一套适合我国各地区森林认证需要的体系, 才能真正实现森林认证所提出的目的。中国只有建立自己的认证体系, 才能确保将我国的森林可持续经营标准纳入全球森林可持续经营体系, 才会在未来统一森林认证体系的建立和认证活动中, 维护我国的主权和利益, 发挥我们的作用。中国是世界上最大的发展中国家, 在国际事务中具有举足轻重的作用。从目前的发展态势来看, 森林认证最终将成为发展中国家与发达国家之间进行谈判的一件大事, 两大阵营间将进行利益平衡。我们只有拥有自己的体系, 具备丰富的认证实践, 形成较为完善的森林认证理论, 才能真正代表发展中国家与发达国家进行磋商。

3. 强制性认证和自愿性认证并重。为了实现森林可持续经营和林业可持续发展, 林业主管部门提出了森林分类经营的思想。为了保证我国林业真正实现森林的三大功能, 作为森林可持续手段之一的森林认证, 必须反映我国森林经营的思想, 对生态公益林等关系到国计民生的森林资源的经营, 应当实行强制性森林认证, 从森林的经营到林产品市场监管, 保证森林生态功能的充分发挥。对于以生产木材为目的, 主要以商品材为经营目的的森林资源, 将实行自愿认证, 以便森林经营者根据市场的需要, 自行决定是否进行认证, 从而有利于保护森林经营者的经营权和对林产品的所有权, 从而有利于推动林产品的生产和流通。总之, 是实行强制性森林认证还是自愿认证, 主要由森林经营的目标来决定, 这既符合分类经营的思想, 也发挥了森林认证作为可持续经营手段的作用, 维护了国家利益和森林经营者的利益。

三、结论

(一) 森林认证作为一种市场机制促进了森林的可持续经营, 在世界范围内得到了广泛的认可, 目前处于快速发展阶段。森林认证可作为促进中国森林可持续经营的有效工具, 发展认证有其必要性和重要性, 实施森林认证是大势所趋。

(二) 认证对森林可持续经营有着潜在的推动作用。它强调了森林的多个问题和多个利益团体, 有广泛的利益团体的参与, 对于强调当前存在的森林问题, 促进林业的可持续发展起到了一定的作用。

(三) 在近期内开展大规模认证所需的条件尚不成熟, 但目前可以在部分森林和企业中实现。部分企业已开始实施产销监管链认证, 这将带动森林认证的发展。从目前来看, 森林经营者的技术能力和经济能力都很有限。

(四) 从长远来看, 在中国开展大规模认证, 使其真正成为促进中国森林可持续经营的有效工具, 应发展本国的并受到世界承认的认证体系。

(五) 未来中国认证的发展取决于国内外认证产品市场的发展状况、中国政府的态度和行动以及如何处理当前存在的问题。目前中国认证的发展是由企业来推动的, 但政府将在以后认证的发展中起非常重要的作用。

参考文献

[1]黎云昆.开展森林认证体系工作促进森林可持续经营[J].林业科技管理, 2001 (4) :5-7.

[2]于玲.森林认证工作现状与运作模式.福建漳州森林认证与森林可持续经营审核体系研讨会会议材料, 2002.

[3]徐斌, 赵劼, 董珂.森林认证:促进可持续经营.经济日报, 2005, 8 (7) :1-3.

[4]谢家禄.国际森林认证体系的比较[J].林业科技管理, 2001 (4) :8-11.

[5]陆文明, 徐斌.森林认证子项目研究报告.森林可持续经营私营部门参与的政策机制项目, 2000, 53.

[6]李杰, 中国森林可持续经营认证体系研究.硕士学位论文, 2004, 4:35-37.

[7]李立华, 孟令义, 孟祥彬.森林认证与森林可持续经营研究[J].林业科技管理, 2005, 2 (1) :36-37.

森林可持续经营管理 篇3

关键词：森林；调查设计；可持续

中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：1674-0432（2010）-12-0265-1

经营森林调查设计是森林生产经营主要依据，也是林业经营的科学分析依据。森林调查工作做的好坏，关系到科学合理的保障森林调查设计质量的前提，这一点也是提高林业生产作业的基础条件。

1 提高森林调查设计的策略

1.1 提高工作人员的素质

提高森林调查设计工作，就必须学懂森林调查的法律法规和基础知识，要对相关文件、规程不断学习，认真理解，熟练掌握和运用主要内容要。所以，森调工作专业队伍及相关部门，要经常对森林调查工作人员进行考评，使其自觉地学习，增强其事业心和责任感，从而提高森林调查设计队伍的业务水平，建立高素质的森调队伍。

1.2 实行规范的森林调查方法

第一，严格要求小班区划，把系统内的林木种类及经营措施相似的林区，面积约为l0hm2，归为一个小区划。第二，对小区划所在地的地形、面积准确实测，特殊地形要多次测量，不能进行模糊性的测量。第三，不能目测检尺，做到每木都检尺，准确的调查面积区划内的株树、蓄积等因子。第四，统一规范样地设置，每个小班按要求设置样地。第五，严格按照规定规格确定才伐木，杜绝采大留小、采好留坏等现象发生。第六，要实测实调、严禁估数虚填。第七，设计资料需准确规范。

1.3 加大资金和设备投入

目前，国家林业各部门都特别重视森林调查工作，并作为重点工作项目来抓，所以，增加了森林调查行业的资金投入，森林调查队伍也都配备了卫星定位，满足了准确调查定位的采伐区、样本地的定位要求。检尺也由以往的卡尺，改用围尺，每株树木的胸径测量误差都减小，所测的蓄积和株数精度都达到设计需要。

2 森林可持续经营分析

2.1 天然林的培育

天然林是森林资源的主要组成部分之一，天然林是可再生资源，也生产各种林、副产品，也使生物多样性更加丰富，还提供了许多文化、环境、经济和社会效益。保护、经营和利用天然林资源，从物质上保障了森林的可持续经营。对森林经营活动的开展，不仅可以保持并扩大天然林资源优势，还可以使生物多样性得到保护，遏止了环境和生态的恶化，使林业更好地服务于国民经济。

2.1.1 更新和保护 由于天然林具有自然更新和演替的能力，所以我们可以加以利用，用人工更新和促进辅助天然林的自然更新。林区内如果具有更新潜力的灌木或乔木，就要对林区封育，降低人为的干扰因素，利用林木自然更新的能力使林区森林得到恢复；林区内的植被分布不均时，要进行人工的补种；如果林区内的植被密度过大，影响了种源的更新，也要进行人工促进更新；林区内的重要物种和乔木植被，要尽可能的进行保护。防止人为的或其他因素而取代天然次生林或原始林区或。

2.1.2 经营 重视对低效林区的改造和抚育天然次生林，整合用材林的林木构成与树种构成，增加林区树木的质量和生长力，使森林生长周期缩短。在低效林的改造中，要保留生长良好的林木，对较好的林区要通过诱导形成针阔混交林；对地形土质较差的地区要防止改造低效林。此外，用封山育林、合理采伐等有效措施，改良林木质量和结构，提高林木生长力。通过对森林抚育，优化林分龄组结构、树种结构和密度结构等，诱导形成天然次生林构成，稳定森林系统的功能和结构更。

2.1.3 利用 在对用材林进行采伐作业时，要考虑到环境因素。采伐作业要尽可能小的影响环境和资源的破坏，包括动物栖息地、林下植被、水资源等，减轻水土流失和土壤压实。伐区采伐剩余物清理要考虑地力的维持和保护生物的多样性，保留灌木资源。在采伐前，要标记主要的树种并注意保护，在特定的面积区域内要保留主要树种和老龄林木，合理搭配树种，使面积区域成为天然林更新的种源，还可以提供给野生动物生存环境。在采伐过程中，对部分有大树枝的活立木或有树洞的林木要适当保留；尽可能对珍贵、珍稀的树种资源进行保留。

2.2 人工林培育

由于天然林和次生林的日益减少，所以人工林在森林资源中的作用越来越重要，解决目前木材需求的主要举措便是大力发展人工林。

2.2.1 规划 规划中的造林，势必会影响到生物多样性和当地景观，所以，造林要考虑把不同树种、类型的天然林和人工林结合起来，统筹规划。面积内使树种的配置组合多样化；组成合理的林分结构。

2.2.2 树种和苗木选择 根据立地分类信息和经营目标，选择合适的树种类型，才能取得最大的生态效益、社会效益和经济效益。要注重传统育苗技术，研究生物制剂、稀土等在育苗技术上的使用，增强苗木质量，培养出优质的苗木。

2.2.3 经营 造林区域内，要注意保持稳定的生态环境，因此要保存非林木植被，这样就可以保持对地表的覆盖和土壤的肥力。尽可能的降低化学药剂进行除草，提高人工除草率。同时，建立健康、稳定的森林生态系统，减少化学物质对森林的损害，科学的对森林进行管理。

2.2.4 利用 控制采伐方式和采伐强度，以保持森林对环境与生态的保护功能。此外，应该注意采伐中对土壤影响，要调整经营策略和措施，这样才能实现人工林的可持续发展，才能充分发挥森林的经济和生态效益。

3 结束语

坚持以人为本，全面、协凋、可持续的发展，是党提出的重大戰略思想。可持续发展是新的发展观，并深入到各个领域。把可持续发展的里边运用到林业和森林资源发展中，指导森林调查设计工作者在实际工作中落实可持续发展的观念，保护和有效利用森林资源，逐步走向经济、社会和生态的可持续发展。

参考文献

[1] 安林海.对目前森林调查设计质量一问题的讨论[J].林业勘察设计,2005,(3).

[2] 张景民.以可持续发展理论开展林业森调工作[J].林业科技情报,2009,(41).

[3] 郭群,陈亚非.浅谈中国森林可持续经营[J].经营管理, 2010,(6).

森林可持续经营管理 篇4

关于开展森林资源可持续经营管理试点的通 知

余庆、平坝、都匀、锦屏、黄平、碧江、织金、册亨县（市、区）林业局：

为做好我省森林资源可持续经营管理试点，不断增加森林资源数量，提高森林质量，改善生态环境，根据国家林业局《关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知》（林资发„2011‟248号），现将开展森林资源可持续经营管理试点有关事宜通知如下：

一、各试点县（市、区）要充分认识开展森林资源可持续经营的重要性、必要性及紧迫性，积极宣传动员，为试点营造良好氛围。要将试点工作纳入重要的议事日程，认真抓紧抓好，为全省全面提升森林经营管理水平、促进可持续经营做好示范和表率。

二、各试点县（市、区）林业局要及时成立领导小组及办事机构，制定试点工作方案，落实工作经费，为试点工作创造必要的工作条件。

三、各试点县（市、区）林业局要结合县级林地保护利用规划和森林经营方案，根据县情、林情，因地制宜地制 定试点实施方案，于5月底以前报我厅审批。

附件：

1、贵州省森林资源可持续经营管理试点工作方案

2、国家林业局关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知

二〇一二年二月 日

主题词： 森林资源

经营

试点

通知

抄送：国家林业局，国家林业局驻贵阳森林资源监督办事处，各有关市（州）林业局

贵州省林业厅办公室 2012年2月 日印发 共印35份

附件一

贵州省森林资源可持续经营试点

工 作 方 案

森林资源可持续经营管理是林业可持续发展的核心，是一项实践性很强的工作，对增加森林资源总量，提高森林质量，促进经济社会发展，保障国土生态安全具有重要意义。为做好我省森林资源可持续经营管理试点工作，根据《国家林业局关于开展森林资源可持续经营管理试点的通知》，制定本工作方案。

一、组织领导

为保证我省森林资源可持续经营管理试点任务的顺利开展，省、县（市、区）两级林业主管部门成立主要领导为组长的领导小组，负责领导、组织、协调森林资源可持续经营管理试点工作，并为保证完成试点任务提供必要的工作条件和业务经费。

省林业厅森林资源可持续经营管理试点领导小组组成人员如下：

组 长：金小麒 厅长 副组长：聂朝俊 总工

成 员：童璧刚 厅森林资源和林政管理处处长

李明晶 厅发展计划与资金管理处处长 严晓梅 厅科技处处长

尹晓阳 省森林资源管理站站长 宁晓波 省公益林管理中心主任 綦山丁 省营林总站站长

郭 颖 省林业调查规划设计院院长 罗 阳 省林业科学研究院院长 吴传远 贵州省林业学校校长 丁贵杰 贵州大学林学院教授 向守都 遵义市林业局局长 潘登岭 安顺市林业局局长 陈稠彪 黔南州林业局局长 李吉科 黔东南州林业局局长 张 智 铜仁地区林业局局长 杜培义 毕节地区林业局副局长 聂建平黔西南州林业局局长

领导小组办公室设在厅森林资源和林政管理处、省森林资源管理站，负责森林资源可持续经营管理试点技术指导和日常工作。

主 任：童璧刚（兼）副主任：尹晓阳（兼）

成 员：姚祖岩、朱松、罗洪章、韩郸。

二、试点任务及主要内容

（一）试点任务 根据林业发展“十二五”规划，围绕积极探索森林资源可持续经营管理的制度和技术体系，深入开展以推行森林经营方案制度和森林采伐管理改革为重点的森林资源可持续经营管理试点，协调多元需求关系，增加森林资源总量，提高森林质量，提升森林资源和多种功能和效益，推动现代林业又好又快发展。

（二）主要内容

森林资源可持续经营管理的主要目标是通过现实和潜在森林生态系统的科学管理、合理经营，维持森林生态系统的健康和活力，以此满足经济社会发展对森林产品及其生态服务功能的需求，保障和促进人口、资源、生态和经济社会的持续协调发展。它既包括对森林的经营和管理，也包括对人的行为的规范和约束，核心是协调多种需求间的关系，重点是控制森林经营的过程。因此，试点工作要围绕这一目标，着重抓好以下几方面的工作：

1、科学编制县级森林经营规划

县级森林经营规划就是在森林分类的基础上，进一步细化森林功能区，控制不合理的经营安排，引导最佳森林培育模式。该规划在区域水平上主要起布局和控制作用。

县级森林经营规划需要把握以下原则：一是要对森林经营方案编制起指导作用；二是要对森林模式的确定起控制作用；三是要与当地的森林经营管理水平相适应。

2、认真抓好森林经营方案制度的落实

森林经营方案是在森林经营规划的总体控制下，将造林、抚育、改造、采伐、管护等森林经营的具体措施落实到山头地块。森林经营方案既可实现经营主体根据自身需要安排森林经营活动、落实经营措施的作用，又可实现各级林业主管部门及时开展指导和监督检查的作用。

3、进一步深化并完善森林采伐管理制度改革 各试点单位围绕森林采伐限额、采伐指标分配、采伐公示、审批程序简化、检查验收方式改进等方面，积极探索森林采伐管理的新机制，落实相关措施，妥善处理发展和保护、产业和生态的关系，优化资源配置，真正放活商品林，管好公益林。

建立和完善相关管理制度，技术规程和规范，确保森林可持续经营试点示范工作稳步向前推进。

4、积极探索丰富多样的森林经营模式

各试点单位根据不同森林类型、不同的经营目标，因地制宜地划分可持续经营管理模式，按照以人为本、人与自然和谐、可持续发展的原则，逐步建立相应的可持续经营管理示范模式林。

在探索多种森林经营管理模式的基础上，逐步建立一批可持续经营管理示范林场、示范村、示范户，使试点示范能够看得见、摸得着、学得到、能推广。

三、工作方法

（一）积极宣传动员，认真开展试点启动筹备工作 各试点单位积极加强宣传发动，为试点工作的启动营造有利的社会氛围。省林业厅试点领导小组召开一次全省试点工作启动会，统一思想，提高认识，同时安排部署试点工作，提出明确要求，为开展试点工作奠定基础。

（二）认真抓好试点实施方案的编制、论证和批复 各试点单位针对县情林情，因地制宜提出适合森林资源可持续经营管理的体制机制、政策措施和经营技术的试点类型及模式，切实制定试点实施方案，科学安排试点任务、预期成果、总体目标、工作进度、完成时限、组织机构、保障措施等。

省林业厅试点领导小组及时做好各试点单位实施方案的论证、审核和批复工作。

（三）科学安排工作进度，稳步推进试点工作 各试点单位按照“循序渐进、先易后难”和“结合实际，勇于创新”的原则，把握好时机，选择好突破口，合理安排各试点内容和任务，合理确定试点进度，系统、科学、规范地开展试点工作。

在试点过程中，科学安排每年或每一阶段的重点任务，争取每年有进展、有成果，逐步实现试点工作的总体目标。

（四）加强监督指导，确保试点成效 各级林业主管部门加强对试点工作的指导，及时做好试点成果的总结、宣传、推广，发挥示范带动作用。同时加强试点工作监督，防止出现乱砍滥伐、偷砍盗伐等随意破坏森林资源的现象，保障试点工作取得实实在在的成效。

（五）强化试点工作人员素质培训，提高政策水平和业务能力。各试点单位组织精干力量参加试点工作，加强技术培训及横向交流，提高政策水平和业务能力，建立一支懂技术、懂管理的试点管理队伍，确保试点工作的顺利开展。

（六）强科技支撑，提升试点质量

森林资源可持续经营管理试点工作涉及面广、技术要求高，拟邀请贵州省林业科学研究院、贵州省林业规划设计院、贵州大学林学院、贵州省林业学校、各市（州）有条件的林业科学研究院（所）等单位共同参与，协力配合，以实现科研与生产、工作和项目的有机结合，提升试点科技含量，并通过各方积极探索和实践，力争实现研究成果和工作任务同步完成，一并取得成效。

（七）积极争取和落实试点经费，保障试点工作的顺利开展。各级林业主管部门、各试点单位积极争取政府和部门的支持，多渠道争取和筹集资金，确保试点工作的必要工作经费。

四、工作步骤

（一）2012年2月召开全省森林资源可持续经营管理 试点工作启动会，传达学习国家林业局试点会议精神，安排部署试点工作。

（二）3月份,各试点单位成立森林资源可持续经营管理试点领导小组，设立办公室，确定技术人员，制定试点工作方案和实施方案。

（三）6月上旬，省林业厅领导小组召开森林资源可持续经营管理试点实施方案审查会议，集中开展各县森林资源可持续经营管理试点实施方案的论证和批复。6月底，将批复的试点实施方案上报国家林业局。

（四）12月份，初步总结阶段性试点的经验，找出存在的主要问题，提出相关建议与意见，为深化试点提出对策。

森林可持续经营管理 篇5

摘要：进入21世纪，为了实现国家经济的可持续发展，企业作为经济社会微观主体必须获得财务持续竞争优势，实现财务可持续增长。本文通过对财务可持续增长模型进行分析，分别提出了高速增长和低速增长情况下的企业财务可持续增长策略。

关键词：财务可持续增长率;持续增长策略;财务资源

1 引 言

随着我国改革开放的不断深化，市场经济体制的确立，我国逐渐告别了“短缺经济”时代，进入了买方市场，日益激烈的市场竞争促使我国企业的市场意识增强。关注市场需求，“以销定产” 扩大销售收入，将“蛋糕做大”，逐渐成为大多数企业不断追求的目标。另外，近年来我国股民对高成长股票的追捧不断升温，导致了上市公司的管理层对于销售增长的明显偏好。企业管理者满足于销售高速增长带来的银行青睐、政府关注、媒体追捧，却忽略了公司的潜在财务危机和经营危机。快速增长容易导致公司破产，“三株”就是一个生动的例子。

在企业总体资源有限的情况下，一味地追求规模的扩大、资产的扩充、销售的高速增长，结果并不一定是企业价值的增加，反而有可能大大减少企业的现金流量，从而降低企业的营运能力与偿债能力，使得企业陷入困境。财务资源、能力及信息是实现财务可持续增长管理的基础。企业要实现财务可持续增长，就必须要有一定的财务资源、能力及信息。财务资源数量的多少，直接决定财务可持续增长速度的上限;企业财务行为活动能力的强弱，影响企业财务资源效能的发挥，并最终影响财务可持续增长率;财务信息的完整性、及时性及透明度，是确保企业财务决策活动正确的前提条件。因此，企业在增长管理中应充分考虑财务资源的约束，针对企业的增长过度和增长不足采取相应的财务策略，以保证企业健康、稳健发展。

2 财务可持续增长的内涵及模型

对财务可持续增长的研究最具代表性的是希金斯模型。希金斯是最早对财务可持续增长理论进行系统研究的学者之一，其从财务的视角对可持续增长率内涵进行了界定。希金斯指出，企业的可持续增长率是指在不需要耗尽其财务资源的条件下，企业销售所能够增长的最大比率。它是一个综合性的财务指标，体现企业在现有的经营管理水平和财务政策之下所具有的增长能力。该模型计算也比较简捷和易懂。其模型的假设条件有：①公司意图以与市场条件所允许下的增长率相同的比率增长;②管理者不可能也不愿意发售新股;③公司打算继续维持一个目标资本结构和目标股利政策。

可持续增长率=[SX(]期末股东权益-期初股东权益[]期初股东权益[SX)]=?销售净利率×总资产周转率×留存收益率×期初权益期末总资产乘数可持续增长的思想，不是说企业的增长不可以高于或低于可持续增长率。问题在于管理人员必须事先预计并且加以解决在公司超过或低于可持续增长率时所导致的财务问题。任何企业都应控制销售的增长，使之与企业的财务能力平衡，而不应盲目追随市场。尽管企业的增长时快时慢，但从长期来看总是受到可持续增长率的制约，是以可持续增长率作为财务可持续增长的控制标准。

3 财务可持续增长策略分析

从上面的模型中我们可以看出企业的财务政策和经营效率是影响财务可持续增长的重要影响因素。我们可以从这些影响因素方面考虑去制定相应的财务策略。财务可持续增长率可视为一组产生平衡增长的所有增长——收益组合，而财务可持续增长问题就是去调节由不平衡增长所引起的顺差或逆差，进行增长率差异调节。可以看出利用财务可持续增长模型进行财务分析与规划的时候，它的指导思想不在于“不断提高”，而在于均衡，即财务可持续增长与实际增长相一致，这就形成所谓的增长管理策略。本文中增长管理的对策建议是在以张先治教授关于企业增长管理的核心思想为基础提出的。按照其主旨，本文认为增长管理应分“三步走”：一是结合企业的外部环境与内部的实际情况，综合分析企业可持续增长率的各影响因素(影响可持续增长率的因素包括宏观经济环境、行业因素、赢利能力、核心竞争能力以及企业的生命周期等)。二是根据可持续增长率各影响因素的分析，制定企业下一年度的增长目标，并与本年的可持续增长率相比较，确定是超速增长抑或低速增长。三是依据比较的结果，事先采取措施，以实现企业的持续增长目标。

3.1 超速增长的策略对于过度增长的公司，可以采取以下财务策略之一或者其中某些的组合：

(1)发行新股提供权益资金来源。当一个企业愿意并且能够在资本市场增加股票，它的财务可持续增长问题就可得以消除，新增加的权益资本和利用财务杠杆增加的借款能力将为企业提供充足的发展资金。而且随着权益资本比例的提高，在保持资本结构不变的情况下，企业也可以增加负债，这些都为公司的增长提供了现金资源。

(2)降低股利支付率，保留更多的净利润在企业内部。支付给股东的股利与企业留存收益存在此消彼长的关系，减少股利分配，会增加留存收益，从而增加企业资金供给。但是，这一策略最大的局限就在于公司留存收益率有一个上限(100%的留存收益率)，通常股东对股利支付的.兴趣与他们对公司投资机会的感觉成反方向变化，若公司的投资机会无法保证令人满意的收益，股东对降低股利支付率只会感到气愤，从而引起股票价格下跌。

(3)提高负债比例。赢利能力强且资产周转速度较快的企业，在实际增长率大于财务可持续增长率时，可以适当提高资产负债率，对于负债率已经很高的公司而言，获得股权融资也许是更好的融资方式。

森林可持续经营管理 篇6

随社会的不断进步发展，居民对森林资源的需求渐长，随之而来林业资源有减少的现象。此外，中国走向市场经济之前，森林资源同样有遭受破坏的现象。由此，现阶段中国的森林面积较之前是大幅降低。1)森林资源保护力度不够，森林内部稀有树种有着很高的市场价值，在利益的驱使下，民众大幅砍伐林木，森林资源得到严重破坏。2)非法占用林地的现象频发，部分地区土地部门和政府部门，为带动地方经济产业发展，不惜将大面积的林业用地用于工程建设用地、房地产开发用地，导致仅有的林地面积有锐减的态势，严重制约森林资源的保护和管理。而且，随着国家社会经济的发展，居民的.生活水平显著提升，我国居民对居住空间提出了更高的要求，很多单位的办公场所和房地产开始向着我国的原始森林侵袭。3)森林资源的保护和管理体制不健全，各方责任和义务划分不清。部门在对森林资源进行保护过程中，林业部门还没有比较完善的森林资源保护和管理制度体系，不能明确森林资源保护和管理过程中各方的责任和义务，造成了森林资源保护的形式主义和表面现象，忽视了对森林资源高质量的管理，制定的各项规章制度不能全面落实和执行，林业部门的森林资源管理机构形同虚设，对森林资源保护和管理产生制约。

森林可持续经营管理 篇7

1.地理位置

甘肃子午岭林区位于黄土高原中部, 甘肃省东部庆阳市境内, 从北向南跨越华池、合水、宁县、正宁4县, 地理坐标在东经107°59′-108°43′, 北纬35°18′-36°39′之间。东、南、北三面与陕西省的吴旗、志丹、富县、黄陵、旬邑等县为邻;西界在华池的黑老虎岭、柔远、悦乐镇、城壕乡, 合水县的老城镇、太莪、固城乡, 宁县的盘克乡、湘乐镇、金村、九岘乡, 正宁县的西坡、湫头、三嘉乡的以东一线, 其构图近似一耳轮廓。林区南北长147.2km, 东西宽67km;总面积511948公顷。林区共有4个国营林业总场, 下属林场26个。

2.森林资源现状

2.1各类林地面积

有林地207458.2公顷, 灌林地46084.3公顷, 疏林地32813公顷, 未成林造林地26135.2公顷, 苗圃地228.42公顷, 无林地130461公顷, 森林覆盖率为50.2%。

2.2活立木蓄积及生长量

活立木总蓄积10812251m3, 其中林分总蓄积9539056公顷, 林分平均蓄积46.6m3/公顷, 其中幼龄林29.3m3/公顷, 中龄林41.1 m3/公顷, 近熟林55.7 m3/公顷, 成熟林56.6m3/公顷, 过熟林58.5 m3/公顷。林木平均总生长率3.01%, 枯损率0.42%, 净生长率2.51%。

2.3植物资源

植物区系在中国植被区划中属于:Ⅲ暖温带落叶阔叶林区域—Ⅲi暖温带落叶阔叶林地带—Ⅲia暖温带北部落叶栎林亚地带——Ⅲia-4晋、陕黄土高原栽培植被, 油松、辽东栎、槲树林区。有木本植物47科96属222种, 其中乔木150种, 灌木40种, 木质藤本32种, 草本植物1000余种。木本植物以壳斗科、桦木科、松科、杨柳科、榆科、槭科、蔷薇科、椴树科等为主, 构成植物群落主体。草本植物以禾本科、菊科、豆科、毛莨科、兰科、唇形科、玄参科为主。列入国家重点保护的植物有紫斑牡丹。

2.4动物资源

动物区系位于古北界、东洋界的交汇处。有野生脊椎动物24目61科156种, 其中鱼类11种, 两栖类4种, 爬行类9种, 鸟类100种, 兽类32种。国家一级保护动物有金钱豹、苍鹭、金雕、大鸨四种, 国家二级保护动物有豺、石貂、水獭、小灵猫、鸳鸯、苍鹰、秃鹫、普通鵟、红隼、黄爪隼、雕鸮、鸰鸺鹠、红角鸮等13种。

3.森林经营分析评价

3.1单位面积产量低

林分单位蓄积为46.6m3/公顷, 比全国78.6 m3/公顷、世界114m3/公顷平均水平分别低32m3/公顷、 73.2m3/公顷。

林分平均年生长量1.14m3/公顷, 林地生产力低, 分别为发达国家6.72 m3/公顷的17%, 全国3.36m3/公顷的67.4%。

林木总生长率为2.51%, 比全国水平3.98%低1.47个百分点。

3.2人工林生产力低

人工林普遍存在“太密、太疏、太纯”的问题, 导致了林分生态功能低下、经济效益较差、地力衰退、抗逆性差。人工林单位平均蓄积16.1m3/公顷, 相当于林分单位平均蓄积46.63/公顷的34.5%。

3.3保护与经营的关系处理不科学

鉴于天然林长期过渡采伐的历史原因, 停止采伐, 严格保护, 是十分必要的。但从长远思考, 对天然林应该做到区别对待, 除天然林中生态区位特别重要的外, 其它森林都应当在严格保护的前提下合理利用, 而不是目前重保护轻利用的经营方式。

3.4经营技术单一

人工林存在以下问题:一是部分处于丛生状态, 森林卫生状况不良, 生境条件较差, 易诱发和导致森林病虫害的发生与蔓延, 森林火险等级较高;二是部分人工林在林冠下生长, 生产力低;三是人工林多为针叶纯林, 结构单一、抵抗能力差、地力下降;四是对生长速度快、经济价值高、抗性强的优良乡土阔叶树发展重视不够。

天然次生林中部分由于长期处于自然生长状态, 形成多代萌生, 林分密度相对较大, 林木分布不均匀。生长速度快、经济价值高、抗性强的优良乡土树种优势不明显, 林地生产力偏低。

3.5经营水平低, 科技含量不高

过去的森林经营是建立在以木材生产为主的林业经营理论基础之上, 仅从小班、林班、营林区、林场的空间尺度出发, 很少从社会、区域、景观尺度按照结构、功能、效益三者关系协调发展的可持续林业的科学发展观建立森林经营技术体系, 森林经营技术指标和评价体系, 特别是对森林生态效益缺乏有效的监测手段和评价体系, 林区的生态效益和社会效益评价目前仅停留在定性描述的水平上, 达不到定量评价的要求。

森林经营中对营林生产仍然沿用陈旧的经营方式, 只是单纯的营造、抚育;管护只是依靠简单的交通工具进行巡山, 制止各类破坏森林资源的行为;森林资源开发仅仅是简单的采集销售。成本大, 利润低。林场经营水平低, 科技含量低, 林场发展滞后。

4.森林可持续经营对策

4.1正确处理保护与经营关系

按照森林可持续经营和近自然林业的理论, 结合森林自身的特点, 应该通过科学的人为干扰活动对森林开展经营, 以达到保持森林生态系统的完整性, 环境保护功能最大、森林游憩功能最大、社会福利贡献最大的森林可持续经营目标。

把森林的长期保护与合理利用结合起来, 才符合森林可持续经营的理念。林木是有生有灭的生命体, 在覆灭之前, 通过人为干预方式合理采伐利用, 促进天然更新, 可以变自然的新旧交替为人工促进的新旧交替, 这种更新方式, 吐故纳新, 正是森林的活力所在, 也是森林繁衍的基本条件, 同时也向社会提供木材等林产品服务, 为森林的管理经营者创造经济收入。

4.2实现可持续经营措施

应按照现代林业的经营理念, 采取抚育间伐、人工促进天然更新、林分改造、封山育林等综合森林培育技术措施, 调整林分结构, 改善林木生长环境, 使森林生态系统逐步趋于健康, 实现森林可持续经营。

4.2.1加强森林资源管护

加强森林资源保护, 建立健全防火组织, 搞好森林防火宣传教育工作, 制定完善的森林防火制度, 建立森林火险预报, 加强森林资源保护及经营基础设施建设与维护, 建立健全森林经营管理队伍, 搞好森林经营档案标准化建设。

4.2.2扩大森林面积蓄积

采取造林、封山育林等措施逐步扩大森林面积, 采取人工促进天然更新、人工林近自然恢复、低质低效林分改造、幼林抚育等措施提高森林蓄积量及生产力。

4.2.3加大森林多资源开发利用

利用林区资源, 建立 (如:淀粉加工、生物活性高效秸杆饲料加工、活性炭加工等) 中小型加工厂;发展养殖业 (如森林鸡、猪、肉牛、鱼等) , 林下种植业及采集业;开发森林旅游资源。充分发挥森林生态系统的多资源、多功能、多效益优势。

4.2.4加强林区基础建设

按照“统一规划、分步实施, 突出重点、先易后难”的原则, 抓好林区水电路通讯等基础设施建设, 为加快林区发展、改善职工生活创造更好的条件。

4.3建立科学经营体系

森林经营中对森林资源的区划, 应该建立科学的林地评价体系, 重新区划和评价森林资源。按照现代林业经营理论和技术对过去长期研究、积累的森林经营技术和经验进行重新组装配套, 加以提升, 以提高森林经营技术水平。

建立森林可持续经营科研监测、经营单位级的可持续经营指标和森林生态效益监测体系, 建立和完善森林经营管理信息系统, 建立森林防火指挥决策地理信息系统。制定森林生物多样性保护规划, 建立森林灾害预测预报预警网络体系, 搞好森林有害生物防控长远规划。

5.达到的可持续经营目标

要从构建“完备的森林生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的森林文化体系”的总体目标的要求出发, 用先进科学技术武装林区, 用现代管理方式和手段经营管理林区, 用现代物质条件装备林区, 用全面建设小康社会与和谐社会的要求建设林区。逐步把子午岭林区建设成为“经营管理科学、基础设施完备、森林优质高效、产业发展充分、资源经营持续、林区富裕和谐”的社会主义现代林区。

摘要：子午岭位于黄河中游, 是黄土高原最大的天然次生林区, 其森林生态系统为黄河流域主要水源涵养林区。本文阐述了子午岭林区森林经营现状, 存在的问题, 提出科学的可持续经营对策。

森林可持续经营管理 篇8

摘要：森林的可持续经营不仅要考虑近期的情况，而且要考虑长期的情况；不仅要考虑森林本身的特点，而且要考虑森林本身的外部环境特点。因此，要实现森林的可持续经营，就要有科学的森林经营规划。东北国有林区森林的可持续经营就要在全面考虑东北国有林区森林的自然和社会经济特点的基础上，进一步结合各地的具体情况，规定相应的经营方针与经营策略。

关键词：国有森林可持续经营

1 东北国有林区森林的现状特点

东北国有林区是我国重要的森林分布地带，是我国的重点林区，历史上蕴藏着丰富的森林资源，位居我国三大林区之首。是我国林业发展的基础、主力，决定我国林业建设的命脉。所以东北国有林区的发展是我国森林可持续经营的关键所在。东北国有林区森林的现状是：有林地面积不断减少，森林覆盖不断降低，天然针叶树、珍贵树种比例下降，树种结构趋向不良；龄组结构不尽合理，成过熟林减少，可采资源近于枯竭；森林消耗量大于生长量，总蓄积量正在不断减少。影响东北国有林区森林可持续经营的主要因素是：森林资源结构仍不合理；森林资源各立地区分布极不均匀；分类经营没有到位，经营机制不活。

2 存在的问题

根据东北国有林区森林区域的自然和社会特点，在实施可持续经营时现存在以下几方面的问题：

2.1 东北国有林区森林是林业的发达地区，森林经营的历史悠久，所得出正反两方面的经验与教训最多。在制定

东北国有林区森林可持续经营规划时应充分考虑到这些区域林业和森林经营的沿革，汲取其中的经验和教训。结合森林经营和社会经济发展的未来趋势，制定科学合理的规划方案。在规划方案中，一定要充分考虑森林的环境和社会效益。

2.2 东北国有林区森林的可持续经营过程中应充分发挥科学的优势，应用已有的科技成果和高新技术手段，使经营过程更加科学，准确和高效。

2.3 东北国有林区森林所有权的多样化以及人们对森林多种功能和效益的多样性需求，要求我们在规划时应考虑不同林区的经营目标，并充分考虑森林多种效益的发挥。

2.4 东北国有林区森林可持续经营中既要注意现有天然林的保护，恢复和质量提高，同时又要考虑在天然林生态系统可持续发展的基础上，尽可能的生产木材和其它林产品，另处也要充分考虑优质、高效速生工业用材林的培育和开发。只有这样，才能既满足森林可持续经营对木材及其它林产品的需求，同时又能满足区域对高质量生态

环境的日益增长的需求，从而逐步实现区域的可持续发展。

2.5 在东北国有林区森林区域内，由于人类在森林内活动较为频繁，生态环境变化极大，为了规划能满足不断变化的条件，使规划能在实际情况下顺利实施，在制订规划中应该始终贯穿动态规划或实验性规划的思想，每隔一定时期对规划方案进行一次更新或修订。

3 今后经营的策略

我们正处在一个变化非常巨大的历史时期，人类的生产和生活方式正在经历着一日千里的变化，森林经营所需要的机遇与挑战并存。不同区域可针对各自的具体实际，努力对其森林资源实施可持续经营。国有林区森林面临着几个同时存在的挑战，除大面积的森林归政府所有外、地方组织和私人拥有一部分森林，为了保护森林生态系统不被破坏，必须使以原材料和保护地方市场为基础的森林工业向其它地区获得原材料，参与大范围的市场竞争的森林工业转变。木材生产业的规模发展迅速，也影响了东北国有林区森林的可持续经营。原来由于人们对东北国有林区森林关注很少，所以这类森林面积显著减少。近期由于生态环境的恶化，人类开始极为重视森林，政府政策也发生了巨大的变化，趋向于控制天然的采伐，并扩大速生人工林，将速生人工林作为需求不断增长的工业原料的基本来源，同时也就减少了天然林的压力。

东北国有林区森林可持续经营的对策：

3.1 制定规划，实施可持续发展战略 制定国有林场发展规划必须坚持森林可持续经营原则，充分考虑森林资源自然消长的内在规律，以当地经济发展和社会进步的整体需要出发，确定国有林场的经营管理模式与经营目标，促进森林的生态效益、社会效益和经济效益之间的最佳结合，发挥森林的综合效益，做到既维持和保持生态环境，又能获得最好的经济效益，使森林既能最大限度满足当代人的需要，又不对后代人满足需要构成危害。要不断优化森林资源结构，在林种结构上，适度控制低效商品林，合理配置生态公益林，保护天然林，建设防护林；在树种结构上，要适度限制针叶林，特别是纯针叶林的发展，保护和发展阔叶林和混交林。通过合理编制、严格实施规划与森林经营方案，促进国有林场森林走上可持续发展道路。

3.2 分类经营，发挥森林资源综合功能

3.2.1 分类经营，因场施策。按照森林所处的区域、作用、用途和三大效益发挥的效果，将森林划分为生态公益林和商品林，并根据各自不同特点和经营规律，建立与之相适应的经营管理体制和经济政策。

3.2.2 改革传统经营措施。强化森林生态功能，按照“三大效益兼顾，生态效益优先”的林来建设主导思想，森林经营由以生产木材为中心向培育森林生态功能为主转变，加快环境生态建设，加速森林植被的恢复，促进生态林区植物群落向常绿阔叶林演变。降低对林地的干扰强度，保护与恢复生物多样性。

3.2.3 集约化发展高优商品基地。以市场为导向，根据定向、速生、高产、优质、稳定和高效目标，依靠科技进步，采用集约经营措施，协调人(管理措施)地(立地条件)树(树种生物学特性)相互之间的关系，对人工林生长发育进行有效的调控，不断提高经营管理水平。

3.3 深化改革，建立适应市场经济和可持续发展的经营机制

3.3.1 实行林业扶持政策，减轻税费负担。林业是一项重要的公益和基础产业，必须执行优惠的投资和信贷政策，增加生态环境建设投入，加大信贷扶持力度，简化林政手续，调动林业生产经营者积极性，提高经营效益。

3.3.2 发挥优势、规模经营。按照社会主义市场经济规律，充分发挥国有林场业已形成的经营管理和技术优势，以国有林场为依托逐步扩张，吸纳周边的国有、集体林(或林地)参与发展，逐步发挥国有林场的规模效益，走贸工林一体化道路。

3.3.3 讲究实效、一场多制。根据“三个有利于”的标准，积极探索与不同类型国有林场、经营项目特点相适应的经营机制，把所有权与经营权适当分开。

东北国有林区森林在这巨大变化时期，明显的趋势是对森林采伐要有更大的限制。关于私有土地上的森林，很少有政策法规管理，因此，很难找到私有林的一般发展趋势。在东北国有林区森林区域中，原始林和次生林占有相当大的比重，人工林仅为一部分，因此在此区域内人工从不起主导作用。一般来说，人工林在作为工业原料的来源方面具有重要作用，它能减少工业及人类破坏对森林的压力。在某些情况下对次林的经营有负效应，因为间伐产生的小径材的市场有限，而这些小径材常常通过人工林来供应。另一个共同点是保护和促进天然林可持续经营的法律行动计划。这些行动也明显有利于协调不同组织的兴趣和利益。