工程项目安全生产责任书(推荐8篇)
乙方:
为贯彻“安全第一,预防为主“的方针,明确甲乙双方的安全管理责任切实做好 工程的安全生产,根据相关法律、法规、规章要求,同时依据甲乙双方施工 合同要求,特签订本补充协议。
一、说明:
1、安全责任区的划分:乙方与甲方签订的施工合同内容所涉及的所有作业面、材料存放场地以及乙方人员进出工作面所必经的施工区域,乙方人员生活区间。
2、甲乙双方应根据施工合同及本协议要求,分别认真做好各自的安全管理工作,最大限度减少和杜绝各类伤亡事故发生。
3、甲乙双方安全责任划分原则:
甲方侧重解决“物的不安全状态”隐患;乙方主要负责“人的不安全行为”隐患;甲乙双方同时注意“环境不良因素”隐患。
以上隐患甲乙双方有共同义务提出、协商、解决、消除隐患。
二、甲方责任:
1、甲方负责制定施工现场安全文明施工管理的各项制度,规范现场安全管理,协调双方之间和其它单位之间的关系。
2、甲方尽可能以书面形式告知乙方安全责任区,并签字确认,无法书面明确的安全责任区,按上述说明中1条“划分原则确定。
3、甲方根据施工合同要求,为乙方提供符合安全要求的机械设备、临时用电设施、居住住所以及用于脚手架、临边、洞口、交叉作业处的安全防护设施。由此存在缺陷造成的人员伤亡事故,甲方承担主要责任。
4、甲方负责现场安全技术措施的交底。具体交底范围包括:工程工艺安全要求,现场楼板、屋面、阳台等临边防护,通道口防护、预留洞口防护、梯边防护、垂直方向交叉作业防护。甲方未履行上述责任造成的伤亡事故由甲方承担责任。
5、甲方负责组织现场安全检查、安全验收,消除安全隐患,督促并对乙方进行安全教育,但甲方对乙方的安全教育并非本协议要求甲方必须履行的责任。
6、甲方有权对乙方不服从安全管理要求的人员进行制止。同时,因乙方违法或违反合同、协议,对甲方造成的损失有权索赔。
三、乙方责任:
1、乙方必须有现场安全负责人,如有而发生伤亡事故时,乙方承担主要责任。
2、乙方必须对进入甲方施工现场人员签订合法劳动合同,并提供准确的施工工人花名册,临时调整人员及时告知甲方。乙方施工工人发生伤亡事故,若事故者未与乙方签订劳动合同或事故者与名册不符,不论哪方原因造成的事故,均由乙方承担责任。
3、乙方保证施工工人身体条件符合从事工作的要求,不得使用未成年工或童工,不得招用有不宜作业病种的人员,由此发生的伤亡事故由乙方承担主要责任。
4、乙方不得将工程再次转包,发生在非法转包后的伤亡事故,乙方承担全部责任。
5、乙方进入现场后,必须服从甲方关于现场安全管理的各项规定,因不服从造成的事故由乙方承担主要责任。
6、乙方应合理组织施工,不按甲方施工安排及技术措施方案施工,自作主张,盲目施工,私自更改施工程序,造成的伤亡事故由乙方承担主要责任。
7、乙方检查发现安全隐患,能自己解决的必须及时解决,方可施工;若需甲方协调解决的,及时汇报,否则对上述因素造成的伤亡事故承担主要责任。
8、乙方对甲方提供的设备不按操作规程,擅自私拉乱接电线造成的伤亡事故,由乙方承担主要责任。
9、乙方不得擅自拆除变动所有现场防护措施,由此造成的伤亡事故由乙方承担主要责任。
10、乙方负责为施工工人提供合格的安全帽、手套等各类安全防护用具,并督促施工工人自觉穿戴好防护用品,由此发生的伤亡事故乙方承担主要责任。
11、乙方自带施工用具,设施应符合安全生产要求,因为存在缺陷而造成的事故乙方承担主要责任。
12、乙方负责食、宿安全,对发生在工人住所的中毒等事故乙主承担责任。
13、以下伤亡事故,乙方承担主要责任:
(1)非工作时间突然伤亡,2米以下非高处作业摔倒导致伤亡等;
(2)生活区吸烟、违章用电、用火等造成的伤亡等;
(3)非允许施工时间造成的伤亡。
四、其它事宜:
1、本协议作为甲乙方施工合同的补充,具有同等法律效力,内容如有和国家、地方法律法规不符者,按国家和地方规定执行。
2、本协议一经签订,双方共同遵守,施工现场发生人员伤亡时,本协议作为区分甲乙双方责任的主要文件,未尽事宜,依法协商。
3、本协议一式四份,双方各执两份。
4、有效期_____年___月___日至合同任务结束。
甲方: 乙方:
现场负责人: 现场负责人:
关键词:工程,安全,责任
0 引言
工程项目一般包括建筑工程和设备工程。对重要管道设备的生产,业主派设备监理师到制造厂去监督质量。如果制造厂工人在生产过程中发生了伤亡事故,业主和设备监理师对此不承担责任,业主也不要求设备监理师在检查设备制造质量时,去审查厂方的安全措施。
进入安装阶段,以前工程安全责任业主推给了承包方,但现在,业主(雇主、建设单位、发包人、甲方)要求设备监理师在检查安装质量时,还要审查承包商(乙方、施工单位、承包人)的安全措施。如果在现场发生了人身伤亡事故,业主和监理对此要承担一定责任。同样,土木建筑施工时,业主要求建设监理工程师(按《建筑法》其实应称建筑监理工程师)在检查土建工程质量时,还要去审查承包商的安全措施。如果在现场发生了人身伤亡事故,业主和监理对此也要承担一定责任。
以前工程安全责任是承包方、维修保养单位、抢修作业部门,现在讲“属地管理”,“谁的区域谁负责”,安全责任又放在业主身上。这些作法是否合法、合理?目前工程建筑、安装、大修项目中承包商、监理和业主在工程建设项目现场的安全责任、权力、利益、义务界线不清,安全职责交叉、多头管理、出事推诿、责任均摊的情况时有发生。针对上述情况,作者分析如下。
1 对现行法中有关安全条款的理解
1.1 《合同法》
第二百七十五条 施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。
第二百七十七条 发包人在不妨碍承包人正常作业情况下,可以随时对作业进度、质量进行检查。
第二百八十二条 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的,承包人应当承担损害赔偿责任[1]。
解读:根据《合同法》对责任、权利、义务的规定,业主的主要职责是控制投资、按照合同支付工程款、检查工程质量、督促承包商抓好进度以及完工后接收工程;承包商的责任和义务是要对承包的工程质量、进度、安全全面负责,在合同规定的竣工时间内,将一个质量合格的工程交付给业主,施工技术、工艺措施、安全防范、临时工程等,都是承包商要完成的。
1.2 《建筑法》
第四十四条 建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。
建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责。
第四十五条 施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的,由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责,服从总承包单位对施工现场的安全生产管理[2]。
解读:承包商对工程现场的安全生产全面负责。
1.3 《安全生产法》
第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责[3]。
解读:在工程建设过程中,生产现场的加工制造单位和工程现场的建筑安装单位是工程的生产经营单位,应对现场安全承担全面责任。
1.4 《刑法》
第一百三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故的,对直接责任人员,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;后果特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金[4]。又,《建设工程质量管理条例》第七十四条规定:建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员依法追究刑事责任[5]。
解读:建设单位、设计单位、施工单位和监理单位实施的下列行为:在不符合安全要求的地段进行工程建设,配套的安全设施不合格,安全防护不到位,安全资金严重短缺,安全教育培训明显不足,违章指挥,违章作业等等,是降低安全生产标准的行为,而不属于降低工程质量标准的。降低工程质量标准是危害公共安全罪中的重大安全事故罪客观方面的核心问题,那么何为降低工程质量标准呢?法学界并没有形成统一认识,多数都以列举的方式来说明建设单位、设计单位、施工单位和监理单位降低质量标准行为的表现形式,一方面是因为工程质量标准过于复杂、过于专业,不可能统一于一个概念之中;另一方面,也是没有严格区别安全生产标准和质量管理标准的界限,经常把降低安全生产标准的行为和降低质量标准的行为混为一谈。
1.5 《建设工程安全生产管理条例》
第七条 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得压缩合同约定的工期。
第八条 建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。
解读:建设单位是工程建设第一责任人,要对工程项目负全面责任,对工程提供足够的健康、安全、环保作业所需费用。
第十四条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
解读:承包商是工程项目的实施者,是最有能力控制现场的一方,是对安全生产直接负责的责任人,完全有能力编制一个合理可行的安全施工方案。如果监理认为,某些具体方案和措施应改进,可以向承包商提出。承包商有权根据企业特点及技术经济优势,在遵循强制性标准和规范的前提下,参考监理意见,采取适宜的安全施工方案。
第二十一条 施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责。
第二十四条 建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的,分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
解读:只有施工单位才具备安全生产特定的经验和技能,才能执行有效的安全施工方案,直接控制现场,对施工现场本单位的安全生产负责。
五十七条 违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的[6]。
解读:如果监理审查了安全技术措施,但该方案在实施中仍然引发了安全事故,监理不应对此承担责任。因《条例》第五十七条第一款规定:监理工程师只有在“未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的”情况下才应受到处罚。如果监理审核过的方案出了问题,就要求监理受到处罚,必然导致监理在审核时,无限制地要求承包商提高安全系数而无视安全成本,因成本的增加只与承包商和业主有关,与监理无关,这样的规定不利于工程项目合理实施。监理审查签字,只能表示他进行了程序性的审查而不能保证该方案不出事故,更不应解除承包商的任何责任。部分企业管理制度、合同和文件都从不同程度上曲解了《条例》的规定,将业主或监理责任扩大化。
监理如果发现和知道了安全隐患而没有采取措施,则应根据《条例》第五十七条的规定受到行政处罚。《条例》并没有要求监理主动积极地排查安全隐患,因为排查隐患主要是承包商的工作。
1.6 小结
强化生产经营单位安全生产主体,明确安全生产责任[7]。根据《合同法》、《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的规定,建设单位是工程建设第一责任人,对工程项目质量、进度、费用、安全、环境、健康负全面责任;承包商应当对施工现场安全生产全面负责,是施工现场安全第一责任人。
2 国际工程合同安全条款解读
2.1 国际咨询工程师联合会(FIDIC)合同安全条款
1999年FIDIC新版“生产设备和设计-施工合同条件”(新黄皮书)对健康、安全和环境提出了更高标准、更加明确、更加具体的要求:
工程师的任何批准、校核、证书、同意、检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或类似行动(包括未表示不批准),不应解除承包商根据合同应承担的任何责任,包括对其错误、遗漏、误差和未遵照的责任。
承包商的一般义务中明确规定:承包商应对所有现场作业、所有施工方法和全部工程的完备性、稳定性和安全性负责[8]。
解读:FIDIC于1999年制定的四本新版合同条件非常重视HSE管理,认为有损于健康、安全和环境保护的承包商是不合格的[9]。条款中没有一条要求业主和工程师(注:权力比国内监理大)对施工现场人身安全和设施安全承担责任。
2.2 英国土木工程师学会(ICE)合同安全条款
1999年ICE出版(第7版)的合同条件中规定:承包商应为现场操作和施工方法足够稳定性和安全负完全责任;工程师接受承包商计划或对承包商建议的施工方法予以同意,不应解除合同规定的承包商的任何义务和责任[10]。
解读:FIDIC的鼻祖是ICE,ICE侧重维护业主利益,而FIDIC维护承包商利益更多。但两类合同中无一例外地都规定,在保证工程质量、控制工期、不索赔费用的前提下,工程安全施工组织、计划、工艺、方案、程序以及实施,都由承包商全面负责[11],咨询监理工程师既无权控制支配,同时也不必为承包商在施工中安全疏忽和安全事故承担任何责任。
2.3 小结
国际工程承包商对项目现场安全全面负责;业主、咨询监理工程师和承包商都非常重视施工过程中的安全问题,安全事故率很低。
3 业主、监理和承包商安全监督关系
3.1 业主安全监督与监理安全监督的关系
共同点:(1)业主委托监理所进行的安全监督原本是业主可以进行的;(2)两者的管理原理、内容、方法及工具都是相同的;(3)每当监理履行或者行使合同中明确规定或者隐含的职责或权力时,应认为代表业主进行。
不同点主要表现在管理过程和目标不完全相同,业主进行的安全管理,即反映业主对工程和未来生产运行的要求,又反映业主对工程现场施工安全的期望;而监理的安全管理,不仅要反映业主要求,还需反映监理安全监督管理目标、内容、过程和水平,更具有专业性和深入性。
3.2 监理单位安全监督与承包商安全监督的关系
监理安全管理与承包商安全管理是不同的两件事情,不能互相取代,而且缺一不可。首先,监理监督的对象是经过承包商检查合格后的;其次,监理既要监督承包商安全,还应帮助承包商解决安全问题;再次,监理对于一般工作,只审核相关文件、现场见证、日常巡检即可,而对重要、关键的工序或措施,则必须采用停止见证点方式进行监督检查。
监理不直接进行工程实体工作,不承担应由设计、制造、安装、调试和试运行单位承担的安全责任和风险,但监理的安全监督工作有助于促成工程项目顺利开展。
3.3 业主安全监督和承包商安全监督的关系
施工现场的业主和承包商,要明确分工,密切合作,共同做好施工全过程的HSE监督管理。业主进行的安全监督,对工程安全有促进作用。但业主安全监督在工程实施过程中所做的任何工作并不减少或免除承包商的任何安全责任。
4 承包商、监理和业主的安全职责
4.1 承包商的安全职责
建设项目实行总承包的,由总承包商对施工现场的安全生产负总责;分包方应服从总承包商安全生产管理;施工承包方是施工安全责任主体,施工承包方负责人对本组织的安全生产全面总责。为业主提交安全合格的产品和保证有权进入现场的人员的安全是承包商的责任。承包商全程派驻自己的HSE现场监督,承包商要严格遵守有关安全管理规定,全面掌握作业环境的安全状况,严格按照审批的施工方案和标准规范组织施工,不得擅自改变施工方案和相关要求。对造成或可能造成死亡或严重生理伤害危险的工作和场所,承包商应清楚,并始终采取了措施防范。
4.2 监理的安全职责
监理一般授有设计标准和使用功能的安全建议权;材料和工程质量确认权与否决权;工艺方法、安全措施变更与索赔的确认权与否决权。
根据GB50319-2000《建设工程监理规范》,监理职责概括为“三控两管一协调”,三控:进度控制、费用控制和质量控制,两管:合同管理和信息管理,一协调:组织协调。现在,监理的职责是“三控三管一协调”,特别增加了安全监督管理。
监理职责的核心是:依照委托监理合同、法律法规和工程承包合同,客观、公平地代表业主对承包商在施工质量、工期和付款等方面实施监督,审查技术措施,检查和发现质量及安全隐患,及时处理或报告。监理主要应对如下两种情况导致的安全事故承担责任:(1)监理在施工过程中未进行检查和验收,埋下工程质量隐患,造成了安全事故;(2)监理与其他项目参与方串通勾结或存在腐败受贿行为,导致工程质量事故和安全事故。
4.3 业主在工程项目中的安全责任
业主应满足法律法规要求,核查有关参与方资质、安全资格证和安全信用;编制好工程项目安全管理责任目标;确立职业健康安全生产事故应急救援预案;建立建设项目HSE管理体系,健全安全生产责任制,明确工程各方安全生产责任;为各承包商(包含设计单位现场代表、供应商、设备调试、监测机构等)提供没有对作业人员造成或可能造成死亡或严重伤害的工作和场所;将工程风险和作业危险源明确的告知各承包商;保证安全生产的必要投入,为承包商提供职业健康安全生产防护的资金保证。在审查承包商施工技术措施时,加强对安全生产防护合理性的审查和安全保证体系的审查。在工程实施过程中,各承包商实行“谁的区域谁负责”、“谁的业务谁负责”的原则。同时,业主应抽查工程,处理问题,经常检查承包商对安全生产措施的落实情况,特别的,在多个承包商同时施工作业时,加强对交叉区域或界面模糊区域的安全防护、保证的查检,避免人身伤害,避免工程留下不安全的隐患。
4.4 工程项目主要相关方安全责、权、利的统一
同样的项目、同样的合同,中国人当监理和外国人当监理,项目管理状况不同,最根本原因是责、权、利的不统一。
业主、监理和承包商的权责明确、职责分开,以责任为核心,以权利为条件,以利益为动力。有责无权无利,任何一方,特别是监理,要完成自己应尽应负的责任就没有保证和动力;有权有利而无责任,任何一方,特别是业主,项目安全工作就不会积极,现场安全既得不到支持,又不会主动去履行监督检查职责,至使安全隐患暗藏。
5 结论与建议
5.1 结论
建设单位是工程建设第一责任人,要对工程建设项目负全面责任;监理是业主现场质量、安全监督的代言人;承包商是工程建设施工现场安全第一责任人。
5.2 建议
(1)正确理解并贯彻好现行法律法规,既不能无视规定,也不应曲解其内容。
(2)认真学习研究国际工程建设安全管理的经验。
(3)进一步完善工程建设相关安全规定和要求。
(4)依法完善工程建设合同中各方安全的责任、权力、利益、义务。
(5)承包商的质量、健康、安全、环保意识和素质的高低,对于HSE的认识和重视,将在很大程度上影响工程建设过程中的事故发生率和损失大小,决定着项目安全保证程度,决定着项目工程安全状况,因此,提高承包商现场施工作业人员的安全意识和业务素质,才是工程建设过程中安全生产的根本保障。
参考文献
[1]中华人民共和国合同法.1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过
[2]中华人民共和国建筑法.1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于通过
[3]中华人民共和国安全生产法.2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过
[4]中华人民共和国刑法.1979年7月1日第五届全国人民代表大会第二次会议通过.2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过修订(刑法第七次修正案)
[5]建设工程质量管理条例.2000年1月10日国务院第25次常务会议通过.中华人民共和国国务院令第279号.2000年1月30日施行
[6]建设工程安全生产管理条例.2003年11月12日国务院第28次常务会议通过.中华人民共和国国务院令第393号.2004年2月1日施行
[7]国务院关于进一步加强安全生产工作的决定.国发(2004)2号.国务院2004年1月9日颁发
[8]1999年国际咨询工程师联合会FIDIC新版“生产设备和设计-施工合同条件”(新黄皮书)
[9]中国设备监理协会.设备监理工程技术与方法[M].北京:中国人事出版社,2007
[10]1999年英国土木工程师学会ICE出版(第7版)Institution of Civil Engineers 1999,ICE published(7thEdition)
一、对监理安全责任的三个典型案例的思考
1、2000年10月25日,南京电视台演播厅施工中发生垮塌事故。调查认定工程监理方未对支撑方案的安全技术措施进行认真审查,在条件不具备时同意施工方浇筑混凝土(甚至在事故发生后补签混凝土浇捣令);工程监理方发现工期不合理、存在事故隐患时未及时向有关主管部门报告。结果总监被追究安全责任,获刑5年。
2、上海地铁4号线的坍塌事故。施工单位对施工方案作了变更,将隧道冷冻施工的冷冻管数量、长度作了减少,工程监理方未认真复核审查;现场巡查不力,未及时发现安全事故隐患。现场总监被追究安全责任,获刑4年。
3、2005年9月,北京西西工程4号地项目工地,施工人员在浇筑混凝土时,模板支撑体系突然坍塌,造成重大事故。工程监理单位的总监和土建监理员被追究安全责任,案件目前正在审理中。
这三个项目安全事故的责任处理表明,监理很难规避安全监理不到位的责任,随之的责任追究更要引起我们全体监理工程师的高度重视。
二、安全监理责任风险严重的外部原因
1、在市场经济条件下,社会竞争激烈,建筑开发商和承包商都在努力追求各自的经济效益。一方面部分开发商存在 “低价招标”,低价招标实际上在某种程度取消或压缩了安全措施费用;另一方面部分承包商不但争抢“低价中标”,而且还要垫资,中标后为了获得利润,便缩减各种费用支出,一些安全生产措施费形同虚设,该设置的安全防护不设置,该实施的安全措施被取消。
2、“片面追求进度”造成的后果。有的业主,为了追求进度,在招投标中缩短定额工期,在合同中又压缩工期,直接导致安全措施得不到落实。
3、“挂靠”投标,违法分包。目前国内施工投标绝大部分是挂靠,中标后老板自己聘请几个技术人员进行管理,安全方面几乎缺失,而受挂靠单位一般也不会真正对其进行安全管理。
4、项目被多次发包,有些业主为了节约时间,把桩基和主体分开发包,还有的以节约总包管理费为由肢解工程,这样总包与分包无合同关系,无法约束,安全方面自然就会出现漏洞。
三、安全监理责任风险严重的内部原因
1、监理工程师人员不足。目前存在现场监理人员与中标备案人员不一致现象,真正参与管理的监理人员无签字权,只有代签,因此对施工安全的责任心和安全问题的判断是不一样的。
2、急需提高监理人员的整体素质。目前有些业主为了节约费用,并不采用国家监理费取费标准,刻意压缩降低监理费,监理单位为了能够有利润自然会少派人或派的人员水平不高,因此存在监理人员缺乏安全管理知识和经验,无法真正承担安全监理的重任。
四、安全监理责任风险的规避
监理工程师必须加强风险意识,提高对风险的警觉和防范,减少和控制责任风险。但如何正确规避责任风险呢?可以考虑从以下六个方面着手:
(I)严格执行合同。这是防范监理行为风险的基础。监理工程师必须树立牢固的合同意识,对自身的责任和义务要有清醒的认识,既要不折不扣地履行自身的责任和义务,又要注意在自身的职责范围内开展工作,随时随地以合同为处理问题的依据,在业主委托的范围内,正确地行使监理委托合同中赋予自身的权力。
(2)提高专业技能。专业技能是提供监理服务的必要条件。努力提高自身的专业技能是监理工程师所从事的职业对自身提出的客观要求,防范由于技能不足可能给自身带来的风险。
(3)提高管理水平。监理单位和监理机构内部的管理机制是否健全、运作是否有效,是发挥监理工程师主观能动性、提高工作效率的重要方面,也是防止管理风险的重要保证。损失实际上是由具体的监理工程师造成的,但是由监理单位对业主承担相应的赔偿义务,因而在监理单位内部,总监与监理机构其他成员应承担什么样的责任,同样应该制定明确,这对于提高监理工程师的工作责任心是十分必要的。
(4)完善法律体系。迄今我国建设领域法律体系的建立已取得了长足的进展。但是,存在的问题也不少。主要表现在:不同的法律、法规之间,国家的法律、法规和地方的法律、法规之间存在许多不协调乃至矛盾抵触的地方;法律、法规还大量存在覆盖不到的范围,不少法律的定义不明确。因此,一方面需要不断立法,完善法律、法规的覆盖面,另一方面需要理顺现有法律的关系,对相互矛盾之处要进行修订。政府行业主管理部门及有关的行业协会,需要自觉执法行政,提高执法水平,并且在社会上积极宣传有关的监理法律、法规,使社会能对监理工程师承担的责任有个正确的认识。
(5)推行职业责任保险。监理工程师可能因工作疏忽或过失造成合同另一方或第三方的损失,因而需对其承担赔偿的职业责任进行投保,一旦由于职业责任导致了业主或第三方的损失,其赔偿由保险公司来承担,索赔的处理过程也由保险公司来负责。也就是说,通过市场手段来转移监理工程师的责任风险。职业责任保险的保险标的没有有形的物质载体,其保险的是你的责任。因此,要开展这种保险,必须一首先对监理工程师应当承担的责任进行研究分析,搞清楚职业责任和其他责任的区别。特别需要注意的是,监理工程师的责任风险是多方面的。并不是监理工程师的任何责任风险都能够通过保险来解决。职业责任保险所针对的仅仅是职业责任,即只针对监理工程师根据委托监理合同在提供服务时由于疏忽行为而造成业主或依赖于这种服务的第三方的损失。且这种行为在主观上必须是无意的,并仅限于监理工程师专业范围内的行为,而不负责和专业范围无关的疏忽行为造成的损失,职业责任保险在国内尚无开展的先例,但目前已经在工程设计等领域开始试点。
结语:
1.安全管理办公室安全生产责任书 2.项目经理安全生产责任书 3.项目总工安全生产目标责任书 4.项目安全负责人安全生产目标责任书 5.项目经理部专职安全员安全生产责任书 6.项目技术负责人安全生产目标责任书 7.财务部部长安全生产目标责任书 8.合同部部长安全生产目标责任书 9.施工员安全生产目标责任书 10.安全保通员安全生产责任书 11.机修工安全生产责任书 12.电工安全生产责任书
(一)、安全管理办公室安全生产责任书
甲方: 乙方:
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理;控制风险、科学管理、关注健康”的安全生产方针,坚持“谁主管、谁负责”的原则,不断强化“没有不可预防的事故”的安全理念,将“以人为本”作为安全生产基础和前提,狠抓“三基”工作,促进安全生产能力持续增强,提高公司总体安全生产水平,确保公司各项事务健康稳定地发展,特签定2011度安全管理办公室目标责任书,目标责任如下:
一、控制目标
人身伤亡事故为零;急性中毒事故为零;火灾、爆炸事故为零;生产责任事故为零;设备责任事故为零;职工工作、生活环境符合国家法律规定。
二、工作任务
1、秉持公司“安全第一、预防为主、综合治理;控制风险、科学管理、关注健康”的安全生产方针,认真贯彻执行国家入地方有关安全生产的法律法规和制度规定,严格遵守公司有关安全生产的各项制度规定,切实将“没有不可预防的事故”的安全理念落实到工作当中,确保安全生产的顺利进行。
2、认真落实安全生产责任制,不断完善安全生产规章制度,监督检查安全生产规章制度的落实情况,全面推动安全标准化工作的管理和运行。
3、进一步加强安全培训教育,不断提高公司全体人员的安全意识和安全技能,对从业人员的资质进行严格的监督检查,未取得相应资质或未
通过有关考核的人员不得上岗,最大限度地降低违章违纪的几率,进而控制全公司生产经营活动的风险。
4、不断提高本部门业务技能,有效指导其他部门的安全生产管理工作,促进公司总体安全管理水平跃上新的台阶。
5、不断完善安全基础建设,加强隐患排查和整改工作,提倡采用先进的、科学的措施进行整改。对于不能立即进行整改的组织相关技术人员列出整改方案,限期进行整改。
6、进一步加强应急机制建设,完善应急救援预案,组织一次应急救援演练,制定演练计划和方案,对演练结果进行总结,发现不足并进行改进。改进后的应急救援预案,及时组织公司员工培训学习,有效地提高应对和处置突发事件的能力。
7、在抓好常规检查的同时,扎实组织开展季节性检查和各项专业检查,提高检查质量和效果,对检查出的问题要追根究底,做到举一反三。
8、完善蓉用品发放标准,加强监督检查。
9、发生事故后及时上报,并严格按照“四不放过“的原则对事故进行调查处理,组织召开事故分析会,监督检查事故处理落实情况。
10、建立并完善安全生产绩效考核制度,依据制度内容及标准于年末对公司的安全工作进行综合考核和奖惩,提出进一步完善安全工作的计划和措施,不断提高绩效,实现安全生产的长效机制。
三、奖惩制度
控制目标没有完成、工作目标没有落实到位的,甲方按规定给予乙方处罚;完成控制目标和落实工作目标的,甲方按规定给予乙方奖励。
上述安全生产目标管理责任书中规定的各项要求,本着“谁主管、谁负责” 的原则,责任书签字人如工作变动,接任人为自然签字人。
本责任书经甲、乙双方签字生效,责任书一式两份,甲、乙双方各存一份,其中甲方一份留存公司备案。
甲方(签字): 乙方(签字): 日期: 年 日
日 年 月日期: 月
(二)、项目经理安全生产责任书
甲方: 乙方:
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,做好公司2011安全生产工作,强化企业内部安全管理,落实部门负责人安全生产责任制,保证完成上级下达的安全控制目标,确保公司及全体职工的生命财产安全,减少事故和职业病的发生,根据国家《安全生产法》及其他有关安全生产的法律法规,按照“谁主管、谁负责”的原则,特签定2011年部门负责人安全生产目标责任书,目标责任如下:
一、控制目标
杜绝重大伤亡事故、设备事故及火灾事故;重大隐患整改率100%,一般隐患整改率98%以上;工人进场三级安全教育率达100%;特种作业人员上岗持证率100%。
二、工作任务
i.项目经理是项目安全生产第一责任人,对项目安全生产工作负全面责任。
2、严格执行安全生产法规、规章制度,与项目管理人员签订安全生产责任书。
3、按照相关规定建立项目安全管理机构和配备安全管理人员,并依据企业相关制度,建立和完善项目相关制度。
4、组织制订本项目安全安全生产目标和施工安全措施计划,并贯彻落实。
5、参与或主持本项目安全安全管理策划、安全工作计划和安全管理
文件等工作。
6、负责安全生产措施费用的及时投入,保证专款专用。7、组织并参加对项目管理人员和作业工人的安全教育。
8、组织并参加项目定期的安全生产检查,落实隐患整改。
9、参加对现场大型机械设备、特殊防护设施的验收。
10、组织召开安全生产例会,研究解决安全生产中的重大问题。
11、组织编制项目应急预案,并进行交底和演练。
12、及时、如实报告生产安全事故,负责事故现场保护和伤员救护工作,配合事故调查和处理。
三、奖惩制度
控制目标没有完成、工作目标没有落实到位的,甲方按规定给予乙方处罚;完成控制目标和落实工作目标的,甲方按规定给予乙方奖励。
上述安全生产目标管理责任书中规定的各项要求,本着“谁主管、谁负责”的原则,责任书签字人如工作变动,接任人为自然签字人。
本责任书经甲、乙双方签字生效,责任书一式两份,甲、乙双方各存一份,其中甲方一份留存公司备案。
甲方(签字): 乙方(签字): 日期: 年 月 日 日期: 年 月 日
(三)、项目总工安全生产目标责任书
甲方: 乙方:
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,做好公司2011安全生产工作,强化企业内部安全管理,落实安全生产责任制,全面实现项目经理部安全工作目标,确保项目全体职工的生命财产安全,减少事故和职业病的发生,根据国家《安全生产法》及其他有关安全生产的法律法规,按照“谁主管、谁负责”的原则,特与项目经理部项目总工签订安全生产目标责任书,目标责任如下:
一、控制目标
杜绝重大伤亡事故、设备事故及火灾事故;重大隐患整改率100%,一般隐患整改率98%以上;工人进场三级安全教育率达100%;特种作业人员上岗持证率100%。
二、工作任务
a)对项目安全生产负技术领导责任。
2、严格落实安全技术标准规范,根据项目实际配备有关安全技术标准、规范。
3、组织施工组织设计(施工方案)技术交底,检查施工组织设计或施工方案中安全技术措施落实情况。
4、组织编制危险性圈套的分部分项工程安全专项施工方案,组织超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案专家论证。
5、参加工程临时用电、大型机械设备及特殊结构防护的验收,履行验收手续。
6、对施工方案中安全技术措施的变更或采用新材料、新技术、新工艺等要及时上报,审批后方可组织实施,并做好培训和交底。7、参加安全检查工作,对发现的重大隐患提出整改技术措施。
8、组织危险源的识别、分析和评价,编制危险源清单。
9、参加事故应急和调查处理,分析技术原因,制定预防和纠正技术措施。
三、奖惩制度
控制目标没有完成、工作目标没有落实到位的,甲方按规定给予乙方处罚;完成控制目标和落实工作目标的,甲方按规定给予乙方奖励。
上述安全生产目标管理责任书中规定的各项要求,本着“谁主管、谁负责”的原则,责任书签字人如工作变动,接任人为自然签字人。
本责任书经甲、乙双方签字生效,责任书一式两份,甲、乙双方各存一份,其中甲方一份留存公司备案。
甲方(签字): 乙方(签字): 日期: 年 月 日 日期: 年 月 日
(四)、项目安全负责人安全生产目标责任书
甲方: 乙方:
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,做好公司2011安全生产工作,强化企业内部安全管理,落实部门负责人安全生产责任制,保证完成上级下达的安全控制目标,确保公司及全体职工的生命财产安全,减少事故和职业病的发生,根据国家《安全生产法》及其他有关安全生产的法律法规,按照“谁主管、谁负责”的原则,特签定2011年部门负责人安全生产目标责任书,目标责任如下:
一、控制目标
杜绝重大伤亡事故、设备事故及火灾事故;重大隐患整改率100%,一般隐患整改率98%以上;工人进场三级安全教育率达100%;特种作业人员上岗持证率100%。
二、工作任务
a)对项目安全生产工作进行监督检查。
2、认真执行安全生产规定,监督项目安全管理人员的配备和安全生产费用的落实。
3、协助制订项目有关安全生产管理制度、安全生产事故应急预案。4、对危险源的识别进行审核,对项目安全生产监督管理进行总体策划并组织实施。
5、参与编制项目安全设施和消防设施方案,合理布置现场安全警示标志。
6、参加现场机械设备、安全设施、电力设施和消防设施的验收。
7、组织定期安全生产检查,组织安全管理人员每天巡查,督促隐患整改。对存在重大安全隐患的分部分项工程,有权下达停工整改决定。
8、落实员工安全教育、培训、持证上岗的相关规定,组织作业人员入场三级安全教育。
9、组织开展安全生产月、安全达标、安全文明工地创建活动,督促负责部门及时上报有关活动资料。
10、发生事故应立即报告,并迅速参与抢救。
11、归口管理有关安全资料。
三、奖惩制度
控制目标没有完成、工作目标没有落实到位的,甲方按规定给予乙方处罚;完成控制目标和落实工作目标的,甲方按规定给予乙方奖励。
上述安全生产目标管理责任书中规定的各项要求,本着“谁主管、谁负责”的原则,责任书签字人如工作变动,接任人为自然签字人。
本责任书经甲、乙双方签字生效,责任书一式两份,甲、乙双方各存一份,其中甲方一份留存公司备案。
甲方(签字): 乙方(签字): 日期: 年 月 日 日期: 年 月 日
(五)、项目经理部专职安全员安全生产责任书
甲方: 乙方:
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,做好公司2011安全生产工作,强化企业内部安全管理,落实部门负责人安全生产责任制,保证完成上级下达的安全控制目标,确保公司及全体职工的生命财产安全,减少事故和职业病的发生,根据国家《安全生产法》及其他有关安全生产的法律法规,按照“谁主管、谁负责”的原则,特签定2011年部门负责人安全生产目标责任书,目标责任如下:
一、控制目标
人身伤亡事故为零;急性中毒事故为零;火灾、爆炸事故为零;生产事故为零;设备事故为零;职工工作、生活环境符合国家法律规定。
二、工作任务
1、代表甲方对项目经理部的安全生产进行日常管理,经理部各部门、各协作单位必须无条件服从乙方代表项目经理部进行的安全生产管理工作;对存在安全隐患的班组,对不服从管理导致现场混乱的部门和协作单位,有权责令整改、暂停专业、罚款、直至责令停工。
2、建立、健全项目经理部安全生产管理制度,安全生产管理体系。
3、建立、健全项目经理部安全生产责任制;
4、建立、完善项目经理部安全技术交底制度,安全资金保障制度,安全教育和培训制度,安全检查和应急救援制度,生产安全事故报告调查处理制度;
5、建立、完善项目经理部安全操作规程系统;
6、制定、完善项目经理部安全生产管理措施;督促、检查项目经理部各部门、各协作单位作业现场的安全生产;层层签订、贯彻落实安全生产责任制;实现安全目标:“杜绝死亡事故,杜绝重大交通事故,杜绝重大机械事故,杜绝锅炉压力容器爆炸事故,杜绝责任死亡事故,责任事故重伤率控制在0.4‰以内,特种作业人员培训及持证上岗率100%,特种设备使用检验合格率100%。”。
7、督促项目经理部各部门、协作单位劳动防护用品发放,实现项目经理部劳动防护用品发放率100%。
8、组织项目经理部安全教育和培训,组织项目经理部安全生产专题会议、安全学习、安全检查。
9、贯彻项目经理部职业健康和环境保护管理体系的各项管理要求,使各协作单位严格执行。
10、督促经理部各部门、协作单位严格履行各项劳务用工手续,做到证件齐全,特种作业持证上岗,岗位安全培训教育工作,经常组织学习安全操作规程,遵守劳动纪律、安全纪律,做到不违章指挥,禁止违章作业。
11、发生因工伤亡或重大未遂事故,应组织保护好事故现场,做好伤者抢救工作和防范措施,并立即上报项目经理和上级主管部门,不准隐瞒、拖延不报。
三、奖惩制度
控制目标没有完成、工作目标没有落实到位的,甲方按规定给予乙方处罚;完成控制目标和落实工作目标的,甲方按规定给予乙方奖励。
上述安全生产目标管理责任书中规定的各项要求,本着“谁主管、谁负责”的原则,责任书签字人如工作变动,接任人为自然签字人。
本责任书经甲、乙双方签字生效,责任书一式两份,甲、乙双方各存一份,其中甲方一份留存公司备案。
甲方(签字): 乙方(签字): 日期: 年 月 日 日期: 年 月 日
(六)、项目技术负责人安全生产目标责任书
甲方: 乙方:
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,做好公司2011安全生产工作,强化企业内部安全管理,落实安全生产责任制,全面实现项目经理部安全工作目标,确保项目全体职工的生命财产安全,减少事故和职业病的发生,根据国家《安全生产法》及其他有关安全生产的法律法规,按照“谁主管、谁负责”的原则,特与项目经理部班组长签订安全生产目标责任书,目标责任如下:
一、控制目标
杜绝重大伤亡事故、设备事故及火灾事故;重大隐患整改率100%,一般隐患整改率98%以上;工人进场三级安全教育率达100%;特种作业人员上岗持证率100%。
二、工作任务
1、认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令和本公司的安全生产规章制度。
2、组织审批工程施工组织设计或施工方案时,解决施工中的重大特殊安全技术问题(高边坡作业、模板工程、临时施工用电、大型机械检测等技术方案),主持制订新技术、新工艺、新设备的相应安全技术措施。
3、贯彻“安全第一、预防为主”的方针,领导组织干部、工人进行施工安全规程的学习、培训和考试工作,不断提高广大员工安全技术水平和预防事故的能力。
4、组织安全生产的科学研究工作,对企业存在的重大事故隐患和严重
职业危害等问题,应列为科研项目,有计划、有步骤地下达科研任务,组织力量功克技术难关,改善劳动条件。
5、参与项目部定期性的安全检查,参加重大伤亡事故技术鉴定意见及改进措施。
6、主动布置、检查、支持安全部门工作,组织制定消除不安全隐患的技术措施,并监督有关部门按期落实整改。
三、奖惩制度
控制目标没有完成、工作目标没有落实到位的,甲方按规定给予乙方处罚;完成控制目标和落实工作目标的,甲方按规定给予乙方奖励。
上述安全生产目标管理责任书中规定的各项要求,本着“谁主管、谁负责”的原则,责任书签字人如工作变动,接任人为自然签字人。
本责任书经甲、乙双方签字生效,责任书一式两份,甲、乙双方各存一份,其中甲方一份留存公司备案。
甲方(签字): 乙方(签字): 日期: 年 月 日 日期: 年 月 日
(七)、财务部部长安全生产目标责任书
甲方: 乙方:
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,做好公司2011安全生产工作,强化企业内部安全管理,落实安全生产责任制,全面实现项目经理部安全工作目标,确保项目全体职工的生命财产安全,减少事故和职业病的发生,根据国家《安全生产法》及其他有关安全生产的法律法规,按照“谁主管、谁负责”的原则,特与项目经理部财务部部长签订安全生产目标责任书,目标责任如下:
一、控制目标
杜绝重大伤亡事故、设备事故及火灾事故;重大隐患整改率100%,一般隐患整改率98%以上;工人进场三级安全教育率达100%;特种作业人员上岗持证率100%。
二、工作任务
a)负责本部门安全管理工作。
2、遵守安全生产的有关法规、政策、条例以及项目部安全生产制度,妥善保管献血处各类合同文件、凭证、财务帐薄、报表等档案资料,切实做好防火防盗工作,确保项目部账务资料的安全完整。
3、严格按照有关规定提取和使用安全经费,保障对安全生产的资金投入,同时审核安全措施经费计划,并检查执行情况。
三、奖惩制度
控制目标没有完成、工作目标没有落实到位的,甲方按规定给予乙方处罚;完成控制目标和落实工作目标的,甲方按规定给予乙方奖励。
上述安全生产目标管理责任书中规定的各项要求,本着“谁主管、谁负责”的原则,责任书签字人如工作变动,接任人为自然签字人。
本责任书经甲、乙双方签字生效,责任书一式两份,甲、乙双方各存一份,其中甲方一份留存公司备案。
甲方(签字): 日期: 年 月 日 日
: 日期: 年 月 乙方(签字)
(八)、合同部部长安全生产目标责任书
甲方: 乙方:
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,做好公司2011安全生产工作,强化企业内部安全管理,落实安全生产责任制,全面实现项目经理部安全工作目标,确保项目全体职工的生命财产安全,减少事故和职业病的发生,根据国家《安全生产法》及其他有关安全生产的法律法规,按照“谁主管、谁负责”的原则,特与项目经理部合同部部长签订安全生产目标责任书,目标责任如下:
一、控制目标
杜绝重大伤亡事故、设备事故及火灾事故;重大隐患整改率100%,一般隐患整改率98%以上;工人进场三级安全教育率达100%;特种作业人员上岗持证率100%。
二、工作任务
a)负责本部门安全管理工作。
2、贯彻和遵守项目部有关安全管理规定,对安全生产费用进行审查,严格按规定执行。
3、负责施工合同中有关安全条例的编制、审查和风险评估,制定符合项目管理要求的合同条款。
三、奖惩制度
控制目标没有完成、工作目标没有落实到位的,甲方按规定给予乙方处罚;完成控制目标和落实工作目标的,甲方按规定给予乙方奖励。
上述安全生产目标管理责任书中规定的各项要求,本着“谁主管、谁
负责”的原则,责任书签字人如工作变动,接任人为自然签字人。
本责任书经甲、乙双方签字生效,责任书一式两份,甲、乙双方各存一份,其中甲方一份留存公司备案。
甲方(签字): 乙方(签字): 日期: 年 日
日 年 月日期:月
(九)、施工员安全生产目标责任书
甲方: 乙方:
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,做好公司2011安全生产工作,强化企业内部安全管理,落实安全生产责任制,全面实现项目经理部安全工作目标,确保项目全体职工的生命财产安全,减少事故和职业病的发生,根据国家《安全生产法》及其他有关安全生产的法律法规,按照“谁主管、谁负责”的原则,特与项目经理部班组长签订安全生产目标责任书,目标责任如下:
一、控制目标
杜绝重大伤亡事故、设备事故及火灾事故;重大隐患整改率100%,一般隐患整改率98%以上;工人进场三级安全教育率达100%;特种作业人员上岗持证率100%。
二、工作任务
1、认真贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令和本公司的安全生产规章制度。
2、实施安全生产技术措施,加强施工现场管理,搞好文明施工。
3、组织班级开展安全活动,正确处理安全与生产的关系,不违章指挥。
4、每周进行一次安全检查,认真消除事故隐患,并及时填写检查记录。
5、对施工现场的边坡安全绳、钢筋及电气、机械设备等安全防护装置组织验收。
6、参与工作事故职工的抢救,及时做好事故的的上报和现场保护工作,并参与事故调查处理工作。
三、奖惩制度
控制目标没有完成、工作目标没有落实到位的,甲方按规定给予乙方处罚;完成控制目标和落实工作目标的,甲方按规定给予乙方奖励。
上述安全生产目标管理责任书中规定的各项要求,本着“谁主管、谁负责”的原则,责任书签字人如工作变动,接任人为自然签字人。
本责任书经甲、乙双方签字生效,责任书一式两份,甲、乙双方各存一份,其中甲方一份留存公司备案。
甲方(签字): 日期: 年 月 日 月 日
乙方(签字): 日期: 年
(十)、安全保通员安全生产责任书
甲方: 乙方:
为了深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,全面落实安全生产责任制,强化企业职工的安全生产责任意识,确保安全生产,促进企业发展。根据国家《安全生产法》及有关安全生产管理规定,特签定2011年安全生产目标责任书,目标责任如下
一、控制目标
全年不发生自身工伤或重伤事故,确保自身安全;全年不发生大、小违规、违章责任事故;确保全年本岗位不发生车辆擦碰、撞击、倾翻事故。
二、工作任务
1、负责所辖路段交通安全设施的齐全规范;使用过程中倒伏、损坏、丢失污染的应及时扶正、更换、补齐、清洗,锥形标、示警灯、标志牌等安全保通设施严禁用砖头、石块等物体支压;
2、负责制止非施工人员、车辆和牲畜进入施工作业区;
3、负责制止未穿反光背心的施工人员进入施工作业区;
4、指挥安全警示标志齐全的施工车辆按保通方案要求在指定的地点、按指定的路线进入施工作业区;制止未安装安全警示标志的车辆进入施工作业区;
5、制止施工车辆在单向通行道路上调头或逆行;
6、负责打开临时隔离设施,指挥施工人员、车辆进入作业区施工作业;制止其他人员打开临时隔离设施;
7、报告施工区域内的突发事件;
8、严禁酒后上岗,上岗期间穿反光背心、戴安全帽、手持明显标志(红旗或频闪灯)指挥疏导交通,坚守岗位、加强巡逻、严禁脱岗、睡觉、扎堆闲谈或做其他与工作无关的事;
9、认真填写保通工作日记,有时间、地点、施工内容、存在问题、处理情况等。
三、奖惩制度
控制目标没有完成、工作目标没有落实到位的,甲方按规定给予乙方处罚;完成控制目标和落实工作目标的,甲方按规定给予乙方奖励。
上述安全生产目标管理责任书中规定的各项要求,本着“谁主管、谁负责”的原则,责任书签字人如工作变动,接任人为自然签字人。
本责任书经甲、乙双方签字生效,责任书一式两份,甲、乙双方各存一份,其中甲方一份留存公司备案。
甲方(签字): 乙方(签字): 日期: 年 月 日 日期: 年 月 日
(十一)、机修工安全生产责任书
甲方: 乙方:
为了深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,全面落实安全生产责任制,强化企业职工的安全生产责任意识,确保安全生产,促进企业发展。根据国家《安全生产法》及有关安全生产管理规定,特签定2011年安全生产目标责任书,目标责任如下:
一、控制目标
全年不发生自身工伤或重伤事故,确保自身安全;全年不发生大、小违规、违章责任事故;确保全年本岗位不发生火灾、爆炸事故。
二、工作任务
1、认真学习和严格遵守各项规章制度,不违反劳动纪律,按时参加班组安全活动,对本岗位的安全生产负直接责任。
2、做好本站水管、气管、机械设备的巡检工作和记录。
3、负责全站机械设备、水管、气路的安装、维修、保养工作,做到安全可靠、准确及时、标准规范,发现故障及时排除。
4、负责多余、新旧机械材料的回收、处理、修复再利用工作。做到先修理后报废、先用旧后换新,节约维修开支。、5、对发现的跑、冒、滴、漏现象及时处理,并做好记录及上报工作。
6、参加安全活动、学习安全技术知识,严格遵守各项安全生产规章制度;正确使用、妥善保管各种劳动防护用品、器具和防护器材、消防器材;不违章作业并劝阻或制止他人违章作业,对违章指挥有权拒绝执行,同时向领导报告。
7、做到整洁、规范,工具和零配件摆放有序;对机械修理时换下的固废物进行分类处置。
三、奖惩制度
控制目标没有完成、工作目标没有落实到位的,甲方按规定给予乙方处罚;完成控制目标和落实工作目标的,甲方按规定给予乙方奖励。
上述安全生产目标管理责任书中规定的各项要求,本着“谁主管、谁负责”的原则,责任书签字人如工作变动,接任人为自然签字人。
本责任书经甲、乙双方签字生效,责任书一式两份,甲、乙双方各存一份,其中甲方一份留存公司备案。
甲方(签字): 乙方(签字): 日期: 年 月 日 日期: 年 月 日
(十二)、电工安全生产责任书
甲方: 乙方:
为了深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,全面落实安全生产责任制,强化企业职工的安全生产责任意识,确保安全生产,促进企业发展。根据国家《安全生产法》及有关安全生产管理规定,特签定2011年安全生产目标责任书,目标责任如下:
一、控制目标
全年不发生自身工伤或重伤事故,确保自身安全;全年不发生大、小违规、违章责任事故;确保全年本岗位不发生火灾、爆炸事故。
二、工作任务
1、认真学习和严格遵守各项规章制度,持证上岗,不违反劳动纪律,按时参加班组安全活动,对本岗位的安全生产负直接责任。
2、检查、维修电气设备,必须做到“停电”和挂“禁示牌”,登高作业时必须持证,操作有监护人,完工后仔细确认无误后方可合闸通电。
3、各类仪表、设备(容器)安全装置的拆修、换新,必须报设备科登记备档,改装移位必须填报更改单经审批后方可移位。
4、易燃、易爆场所未经安全科审批和采取相应安全防范措施前严禁明火作业。、5、虚心学习专业技术知识,热爱本职工作,耐心、热情为生产第一线服务。
6、参加安全活动、学习安全技术知识,严格遵守各项安全生产规章制度;正确使用、妥善保管各种劳动防护用品、器具和防护器材、消防器材;
不违章作业并劝阻或制止他人违章作业,对违章指挥有权拒绝执行,同时向领导报告。
三、奖惩制度
控制目标没有完成、工作目标没有落实到位的,甲方按规定给予乙方处罚;完成控制目标和落实工作目标的,甲方按规定给予乙方奖励。
上述安全生产目标管理责任书中规定的各项要求,本着“谁主管、谁负责”的原则,责任书签字人如工作变动,接任人为自然签字人。
本责任书经甲、乙双方签字生效,责任书一式两份,甲、乙双方各存一份,其中甲方一份留存公司备案。
根据《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规规定,为贯彻安全第一,预防为主和综合治理的方针,全面落实安全生产责任制,特制订本责任书。
一、责任项目及责任人
1、项目名称: 工程
2、项目经理: 安全文明施工目标:
1、无安全等级事故。
2、无重大火灾事故、重大设备事故。
3、无重大环境污染事故。
4、工伤率≤ ‰。
5、重大隐患及时整改率100%,复查合格率100%。
6、创 工程。
二、项目部职责
1、项目经理是受法人委托的工程项目负责人,对工程项目安全生产负具体的领导责任;项目技术负责人及项目专职安全员对各自分管的安全生产工作负责。
2、自觉接受上级建设行政主管部门的监督检查和公司安全部的各项检查,严格执行公司的各项安全生产规章制度,全面完成公司安全部布置的各项工作任务。
3、建立健全项目部安全生产责任制,设立项目部安全生产管理机构,配备专职安全员,与各作业班组签订安全文明施工责任书,做到一级抓一级,层层抓落实,责任到人。
4、确保本项目安全文明施工所需费用投入到位。
5、项目部必须为施工现场人员办理意外伤害保险。
6、制定高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾、环境污染、食物中毒、传染疾病等应急救援预案,建立应急救援组织或者配备应急救援人员,配备必要的专用医药箱和常备药物、救援器材、设备,并定期组织演练。
7、工程开工前,项目部必须编制各项安全专项施工方案:临时用电施工方案、脚手架施工方案、起重机械设备安拆方案、基坑支护施工方案、模板工程施工方案、起重吊装施工方案等。安全专项施工方案按程序实行审核审批制度。
8、项目部必须对新进场工人做好安全教育和技术培训工作,未经教育培训或教育培训考试不合格人员不得上岗作业;施工前必须对各作业班组做好安全技术交底工作,并组织各作业班组开展班前安全活动;项目部管理人员及特种作业人员必须持证上岗。
9、项目部每周必须组织安全生产检查活动,及时发现安全隐患,对查出的安全隐患要定人、定时间、定措施及时整改,消除隐患并建立台帐。严禁违章指挥,对违章冒险作业的工人应当场予以制止、纠正、教育,并严格依照有关规定进行严肃处理,确保施工安全。
10、施工现场必须做好文明施工。办公区和生活区要整洁、卫生;施工作业区材料分类堆码,挂标识牌;施工楼层各班组安排专人清理,做到工完场清;现场主要道路做硬化处理,场地内有排水设施,保证排水畅通,现场无积水;重大危险源处必须设置安全警示牌。
11、起重机械设备安拆必须按方案执行,在设备安装和拆卸前须到上级安全主管部门备案。设备使用前须经特种设备检验检测所检验合格,并领取准用证方可使用。
12、三宝、四口、五临边安全防护必须到位,个人劳动防护用品和安全防护用品必须是合格产品。
13、临时施工用电必须严格按方案和规范要求执行,配电柜等必须采用备案合格产品。
14、脚手架安拆必须严格按方案和规范要求执行,架子工高空作业必须系安全带。
15、施工现场食堂、木工棚等处必须配备消防灭火器材,并严格执行动火审批制度,高层建筑在楼层必须设置消防水源。
16、施工现场必须做好环境保护工作。不得在现场焚烧有毒、有害物质;做好防噪音、扬尘措施;建筑垃圾、生活垃圾分类堆放、清运;污水排放等必须符合当地环保部门的要求;夜间施工必须合理安排作业时间,做到施工不扰民。
17、施工现场食堂从业人员必须持有健康证,做好防蝇防蚊等卫生工作;施工现场厕所必须采用水冲式,设专人管理,及时冲刷清理、喷洒药物消毒。
18、季节性施工必须做好安全防护工作,如冬季施工必须做好防滑、防坠落措施,夏季施工必须做好防暑降温措施。
19、发生安全事故必须按照国家《生产安全事故报告处理制度》的规定,及时、如实地向公司和当地建设行政主管部门报告,并采取有效措施,防止事故扩大,同时保护事故现场。
20、做好安全资料及创优评优申报资料工作。
三、本责任书一式二份,签字双方各持一份。
四、本责任书经双方代表签字(或盖章)后生效。
宁波住宅建设集团股份有限公司(盖章):
法定代表人(签字): 项目经理(签字):
项目总工安全生产责任书
为认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,确保施工生产的安全,按规定加强安全生产监督管理,强化安全责任,确保本项目安全生产,国道G324线陆丰穿城段改建工程(第三标段)项目部项目负责人(以下简称甲方)与项目总工(乙方)经过协商,依法签订安全生产责任书,内容如下: 一.安全生产总目标:
经甲乙双方共同努力,确保无重大事故,所有指标要达到公司的最低要求。
二.甲方安全生产责任:
1、认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规。
2、组织制定各项安全管理规章制度、安全技术操作规程,并监督实施,健全安全组织机构体系。
3、组织编制施工组织设计和施工技术措施方案,经批准后,组织实施并做好安全技术交底工作。
4、依据国家规定,提取使用安全技术措施经费,按标准发给劳动保护用品。
5、搞好员工安全教育,组织安全培训工作。
6、组织安全检查,发现事故隐患,要加强落实解决。
7、对各部门严格执行安全考核制度及安全生产奖罚制度。
8、认真听取和采纳作业人员合理化建议,改善作业及生活条件。
9、建立事故应急救援体系,制定应急救援预案。
10、不准违章指挥或强令员工冒险作业。
三、乙方的安全生产责任:
1、贯彻执行有关安全生产和安全技术规程规定,对本项目安全问题负技术责任。
江西省宏发路桥建筑工程有限公司
国道G324线陆丰穿城段改建工程(第三标段)
2、组织编制项目工程的施工组织设计方案,编制安全技术措施方案和技术交底书,并负责组织技术人员向作业人员讲解安全教育要求,检查施工方案和安全技术的执行情况。
3、参与施工人员操作技能的考核和安全设施及设备的验收,对存在的问题,从技术上提出改进性建议。
4、督促检查安全生产技术措施及操作规程的执行情况,对存在的事故隐患,从技术上提出责任认定和整改意见,并予以解决。
5、召开安全生产会议,听取安全生产情况汇报。
6、组织实施安全事故应急救援预案及演练。
7、组织实施本项目总体施工方案及其经费开支,确定工程上施工项目的生产考核指标。
8、参与一般事故的处理,并作出技术方面的鉴定。
9、严格执行公司及项目部所制定的安全奖罚制度。
四、本责任书一式三份,双方各执一份,安监部一份。
项目负责人签字:
盖章
****年**月**日
项目总工程师签字:
盖章
****年**月**日
1 工程建设监理安全责任概述
《建设工程安全生产管理条例》中, 对我国施工工程建设监理的安全责任进行了明确, 安全责任的涵义主要包含下述两方面。首先是指当事人必须要去完成的意见事情, 其次是指从业人员在做了一些不该做的事情时所需要去承担的负面后果。在广义的角度上, 安全责任代指工程建设监理工作需要承担的各方面义务, 但是从狭义的角度上去想, 代指违背我国出台的法律或者企业内部制定的各种规定所要去承担的负面后果。
2 工程建设安全管理过程中经常出现的问题
工程建设安全管理工作经常会因为各种内部因素与外部因素的影响而流于形式, 通过分析近年来比较典型的案例, 将经常出现的问题归纳以下几点: (1) 工程建设参见各方的安全管理机构有待健全; (2) 当前我国大部分企业并没有形成一整套有效的外部监管机制; (3) 相关从业人员的安全意识不足; (4) 监理工作人员对基层工作人员的培训力度不足; (5) 建设单位因为资金问题, 在安全建设中投入的资金不能满足基本需求; (6) 缺少切实可行的内部监管机制; (7) 我国建筑市场依然存在违法违规的情况。
3 工程建设监理安全责任的存在风险的解决对策
虽然在工程建设监理工作中会因为各种原因而产生风险, 但是所有的风险从种类上都可以从规避风险、风险自留两方面来研究。风险管理流程如下图所示, 且下文将对两种风险模式进行阐述。
3.1 规避风险
一般可以从三方面定义风险, 分别为风险回避、风险自留、风险转移。其中风险回避是实际工作中应用最为广泛的一种方式, 其本质就是通过隔断风险发生途径的手段, 将风险强制性的扼杀在摇篮中, 简单有效。从当前我国实际情况来看, 部分项目的实施必然会给项目整体带来损失, 且无任何解决对策。所以在必要时, 放弃, 也是对风险极为有效的一种解决措施。从建立单位立场出发, 风险的回避也属于应对风险的措施之一。从实际工作中总结经验可发现, 需要从下述几方面入手来回避风险。
首先在竞标时, 要经主要目标放在与自身实力相符的工程上, 事先多对工程进行了解, 做到知己知彼, 才能保证工作效率, 减少风险的发生几率。其次要对工程项目的融资渠道进行分析, 有许多工程都靠压低工程总体造价以及施工方单方面垫资等方式才能保证工程运行的完整性, 在承接类似工程时, 监理单位必须要慎重对待, 做好相关调查, 保证项目的科学性。因为类似项目的主要施工方基本上不会拿出大量的资金来保证施工安全防范项目的实施。接下来要注意和工程建设单位签订委托合同, 注意合同中安全责任内容是否完备, 对有欠缺的点进行补充并对欠缺的原因进行询问分析, 研究施工单位管理层人员的心理状况, 为日后安全监理工作做好信息储备。并且在合同中要明确监理方与施工方各自需要承担的义务, 只有当义务明确后才能进行后续施工。工程监理单位方面, 需要和建设单位共同联手, 定期对直接施工单位进行系统性考核, 考核的主要目标放在施工单位的安全许可上。工程建设监理单位必须要明白自身所处的位置, 如果发现存在安全问题, 那么切不可马虎大意。如果直接发现存在安全问题的合同, 可以直接采用风险回避策略来切断风险的产生条件与产生途径。若在施工过程当中因为各种原因导致合同需要变更, 那么需要重新对后续工作内容进行全面性的评估, 从评估的结果反观合同是否可以改变, 且要明确责任的承担方。
3.2 风险自留
常见的风险自留, 均指通过提升自身强大的实力来强行承担风险会带来的损失的一种风险解决措施。风险自留的前提是不采取任何的风险规避措施, 同时也不会对即将发生的风险进行可靠性转移。绝大部分情况下, 风险自留问题的出现均属于无意识的, 很少有单位会主动去接受风险自留。出现这一情况的主要原因就是没有对相关工程的具体建设项目进行风险评估, 且没有对所有项目进行深入的分析, 所以风险如果真的发生, 只能依靠自身底蕴来承受后果。
风险自留的本质是一种被动性质的风险遭遇, 但是也有极少数主动自留的情况。相关从业人员之所以要对风险自留进行研究, 其根本原因是因为时常会在施工中出现各式风险, 检查人员不可能在工程施工前找出所有的风险产生点, 所以必须要具备风险转移能力或者是处理风险的能力, 才能保证工程的正常运行, 如果出现不可避免的风险, 那么风险自留便是解决问题的唯一措施。为了减少这一问题的产生概率, 在进行工程建设项目的风险管理时, 必须要从全方位的角度对项目进行分析, 制定出最佳的风险解决方式。因为风险自留技术大多是应用在资金使用上的, 与工程项目保险所提供的理赔相比, 风险自留不仅可以减少保费与佣金, 同时也可以从根本上减少风险相关费用支出, 变相的给企业带来一些经济收益。
4 结束语
关键词:安全生产责任感
0 引言
众所周知,安全是人类追求文明和生存的本质。开始,我对安全的理解一直停留在表面意思上,也就是没有事故发生即可,至于安全的真正内涵和真谛,并没有深刻体会和领悟到它的重要性。
参加工作以后,接触的最多的就是安全生产知识,时刻伴随我生活的点点滴滴。
一边是企业领导的循循善诱,一边是生产师傅的千叮万嘱,再加上平时自己对安全概念的潜移默化,慢慢地我对安全生产有了更深刻的了解与感触,真正领悟到企业安全生产是指企业在生产过程中控制及减少职业危害因素,同时避免与消除工作场所的危险,并保障工人甚至周边人群的安全健康,甚至保证劳动场所的设备还有财产安全。
安全生产不仅指企业在生产过程中的安全,还包括全社会范围内的生产安全,它是一个非常广义的概念。9月1日正式开始施行国务院颁布的《电力安全事故应急处置和调查处理条例》,信阳华祥电建公司作为电建企业,在进一步增强安全生产责任感和使命感的同时,还要努力推动安全生产更上新一台阶,真正领悟《条例》精神所在,严格把握《条例》实质,全面抓好电网安全生产工作就要采取扎实有效的措施。既要深刻领会重大意义,还要提高责任感。国务院颁布和实施《条例》,充分体现了国家党中央对电力安全生产工作的高度关注,同时说明电力安全工作在国民经济发展与社会稳定起了至关重要在作用。《条例》对电力安全事故的等级划分标准有了新的调整,确定了电力企业负责人的法律责任,进一步加强了电力安全事故的应急处置工作,规范了电力安全事故的调查处理事项,更加保证了电力系统安全稳定运行以及电力的可靠供应。充分认识和领会条例颁布实施的重大意义,提高责任意识对确保企业长治久安,确保经济社会稳定发展具有深远的意义。
1 如何在安全生产中提高责任感
首先,加强安全培训和安全教育。考试合格上岗,培训重点在车间。掌握工艺流程,避免事故发生。提倡上网多查信息资料。
树立正确的责任感。对易燃易爆有毒有害气体做好防范。避免危害。做好防范定期考试考核。在工作中,责任心是职工必须承担的职责和义务,我们更要增强工作责任心。我们知道,责任便是义务,工作责任心也就是职业义务,外在的行为规范力量可以推动我们的工作责任心和职业义务,换句话说,工作中履行职业责任与职业义务与相应的报酬密切相关。责任心是指个人对自己,个人对他人,个人对家庭与集体,还有个人对国家和社会所承担责任的认识、情感与信念,以及与之相应的遵守规范、承担责任和履行义务的自觉态度。
另外,我们要知道,在工作中保证安全生产的前提就是增强自身责任感。那么“安全生产”指什么?安全生产是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全,以及交通运输安全等。《辞海》中将“安全生产”解释为:为预防生产过程中发生人身、设备事故,形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。
再次,对安全隐患,安全事故四不放过。隐患事故要查明原因,人为还是技术制度的原因。处理教育责任人。认识到位,采取有效措施。防止发生,引以为戒,亡羊补牢。
事故隐患,不能隐瞒,必须公开。不能隐瞒不报姑息迁就。加强生活安全常识的教育。
安全生产关键在于人。提高每一名员工的认识,健全各项规章制度,加强安全检查监督是实现安全生产的根本保证。各车间部门要立即行动起来。不要再等下文件,不要有任何依赖和等待。查隐患定措施。抓好各个环节细节。建立长效机制。
最后,企业领导,要坚持不懈的落实安全生产责任制,从而规范与约束生产线上的每一位员工;而作为企业员工,我们应该明确自己的职能所在,对自己的工作负责,同时也是对自已负责,时刻增强自己的工作责任感,从而保障安全生产的顺利进行,对自己对企业对社会负责。
2 小结
安全责任重于泰山。任何公司或者工厂的管理者、经营者、生产者,不论是高级领导、中级干部,还是普通职工,都必须高度重视自己的工作,并且万无一失地保证自己确确实实落实了责任。因为生产的安全问题很重要,说大了,关系到企业的发展,关系到社会的安定团结;说小了,关系到生命的延续,关系到家庭的美满、幸福。只有每个人都扎扎实实落实好自己的责任,我们的生产、安全才能得到保证,我们才能真正做到“高高兴兴上班去,平平安安回家来”,才能让社会、企业和家人放心。
任何事故的发生,或者事故苗头的出现,都能够找到制度执行不落实、监管不到位的原因。魔鬼藏在细节里,事故的发生,往往就在执行制度时麻痹大意或存在侥幸心理。安全生产要年年讲、月月讲、日日讲、时时讲,更要创新机制和办法,不断完善各项制度。尤其要注重总结实际工作中简便实用、操作性强的做法,查漏补缺,从每一件小事、细节抓起,消除烟花爆竹生产的安全隐患。各部门要高度重视安全工作,要把安全工作放在首位,加强对重点岗位人员的管理教育,建立起绩效考核机制,加强安全工作考核,签订安全生产责任书,将安全生产责任落实到人。除了机制,责任的落实问题,归根到底还是人的作为问题。只有真正落实责任,才能知道责任的艰巨;只有真正落实责任,才能保证生命的安全;只有真正落实责任,才能对得起自己的良心。
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