利益联结模式分析（精选3篇）
以村成立农村土地流转合作社，合作社作为农户与农业龙头企业的桥梁，统一标准，统一协议，一个口子集中土地。合作社集中土地后，与公司签订土地租赁合同，公司不面对一家一户。这样就避免了一家一户零星流转带来的诸多问题，消除了租地农民的担忧心理。
（二）企业资金、技术和农民土地、劳力入股模式
为了激活农村土地要素，按照“谁投资，谁受益”的原则，通过“企业以资金、技术入股，农民以土地、劳力入股分红”方式，公司与农民建立利益联结机制，实现共同受益。农民以拥有的土地、劳力折价入股，业主以投入的资金、技术折价入股，所得收益按入股比例分红（农户占收益的40%，企业占收益的60%）。
（三）企业建农业发展园区，农民参与管理模式
由企业建设农业产业发展园区，农民到园区帮助“寄种”管理，实行“五统一”（即：由公司向农民统一供种供苗、统一农资供应、统一防疫防病、统一技术指导、统一销售服务），公司与农户签订合同，由公司实行“五统一”。
（四）企业带家庭适度规模经营模式
加快推进农业产业基地建设，进一步做大做强农业产业，积极探索公司带家庭适度规模经营模式，共同打造养殖产业基地。具体就是鼓励有一定经济实力、懂种养技术和有养殖意愿的群众以家庭为单位，利用自身实际劳动力，每户承包土地30-50亩不等，进行养殖适度规模经营，自主或与公司联结，由公司统一销售。
（五）企业带动农户经验模式
由公司出资建标准化园区，免费提供技术，包产品回收；农户租赁，自主生产管理，获取种植利润。
在发展过程中，始终坚持“市场主导、公司运作，政府引导、金融支持，协会组织、科技支撑”的原则，大力实施“公司+基地+协会+金融+保险+政府+农户”的“发展模式，实行“基地带园区、公司带农户、专合组织带成员、协会带会员”的四带形式，强化科技服务，实行订单种植，公司与农民签订种植协议，明确最低收购保护价，确保农民利益。
（六）企业带专合组织模式
组织农民成立了生态家禽养殖合作社。按照“合作社+企业+农户”经营模式，实行统一经营，统一管理，统一分红，并对会员按股金份额进行二次返利，合作社与会员之间结成风险共担，利益共享的共同体。农业公司向合作社提供鸡种、供应农资和养殖技术，包产品回收；合作社组织会员自主生产、自行管理、统一销售，真正实行“公司+合作社+农户”的发展模式，进一步带动农民增产增收。会员按照项目区建档立卡的贫困户优先安排，力争让建档立卡的贫困户会员占到总会员的70%左右。
农民到企业就业领工资模式
实施扶贫产业项目的企业或者大户用工优先安排项目区的建档立卡贫困户，由项目所在村村委会负责协调轮流派工，力争贫困户用工量达企业全部用工量的70%以上，工人工资按照市场价格协商支
1 新疆农产品加工业发展分析
近年来, 新疆农产品加工业发展迅速, 发展能力和发展水平不断提升, 已经成为提升农业产业化经营水平的关键环节, 为推进新疆新型工业化、新型城镇化和农牧业现代化协调发展做出了巨大贡献, 为新疆实现长治久安和跨越式发展奠定了坚实的基础。具体来说, 新疆农产品加工业发展存在以下特征:
1.1 农产品加工业经济总量快速增长
“十一五”末全区农产品加工企业已达8891家, 实现总产值734.2亿元, 增加值149.7亿元, 利润总额22.33亿元, 上缴税金15.6亿元, 农产品加工业增加值率达21%, 其中规模以上企业1078家, 实现增加值134.2亿元, 占农产品加工业总量的90%。全疆自治区级及以上产业化龙头企业319家 (其中, 国家重点龙头企业23家) , 比“十五”末增加了164家, 年销售收入达530亿元, 增长了一倍以上。年销售收入在10亿元以上的龙头企业有9家, 超亿元的有125家。农产品加工业转移农村富余劳动力23.26万人, 支付劳动报酬31.98亿元, 农产品原料采购支出565.8亿元。农产品加工能力不断提升, 对促进产业结构升级, 提高市场开拓能力, 促进农民就业增收作用更加显著。
1.2 农产品加工业科技创新能力不断增强
全疆有3个国家级农产品加工技术研发分中心, 拥有研发机构的农产品加工企业194家, 研发人员达2600余人, 拥有发明专利399个, 获国家科技成果奖26项, 获自治区科技成果奖65项, 获地州 (市) 科技成果奖104项, 国家或自治区认定高新科技企业29家, 品牌建设已初见成效, 科技进步已经成为引领全区农产品加工企业发展的第一生产力。
1.3 农产品加工业带动作用不断增强
2012年, 全区规模以上农产品加工企业以“订单农业”带动农户数为156.2万户, 带动农户增加收入16.02亿元;全区农产品加工业从业人员年工资总额47.9亿元, 年人均工资达1626元, 约为自治区农民人均纯收入2.5倍;此外, 还有部分农产品加工企业对订单农户实行二次返利, 使农民享受到农产品加工、流通环节的利润分配。
新疆农产品加工业依托各地的农产品资源优势, 积极调整产业结构和区域布局, 已经初步形成了一个遍布全疆, 涉及农业主导产业和主要领域的农业产业化发展格局。“十一五”期间, 全区农产品加工业虽然有了较快的发展, 取得了一定的成就, 但是, 与内地发达省区相比仍存在很大差距, 现代农业与农产品加工业的要求还有一些不相适应的地方, 存在的问题和困难依然较多。主要表现在产业链条短且加工增值率低;农产品加工业自主创新能力不强, 整体技术水平较低;企业利益联结机制建设不够完善, 产销环节联结不够紧密;市场开拓能力和品牌培育亟待加强, 产品缺乏较强的市场竞争力;农产品加工企业生产能力利用率低等问题。
2 利益联结模式及存在的问题分析
目前, 新疆农业产业化经营中企业与农户之间的利益联结机制还不规范, 也不成熟, 尚处于一个初步形成阶段。企业与农户的合作关系大多以订单形式确立, 联结机制比较松散, 股份制、合作制等紧密型的联结机制还不多。在合同履行中, 农民处于弱势地位, 农民的意愿无法充分表达, 合同的价格主要由企业确定。具体表现为以下几种模式。
2.1“企业+农户”模式
该模式的表现形式为企业与农户直接签订产销合同, 在合同中约定种植品种、面积、数量等, 企业保底价收购。这种联结模式的优点在于通过合同将企业与农户之间的责、权、利联接起来, 以发挥产业一体化的种种功效。农民不用再为销路发愁, 龙头企业也有了原料基地。农户经营的不确定性因素相对减少, 能有效地调动农民发展优质农产品生产的积极性, 具有广泛的适应性。但通过笔者的调查发现事实并非如此。
笔者对昌吉、库尔勒及阿克苏三地随机地对245家农户 (涉及的农作物为葡萄和番茄) 进行问卷调查, 有40家农户和加工企业之间是自由买卖的关系, 有185家是与企业直接签订购销合同, 有16家是通过农民合作经济组织进行合作, 有4家实行土地或资金的入股, 比例关系如图1所示。
不难发现该模式也是目前新疆农产品加工企业与农户主要的利益联结模式。从图1可以看出直接签订购销合同的比例为75%, 16%的是进行自由买卖, 企农之间还是简单的合同式利益联结模式, 企农之间的利益联结还很松散。
在实践中, 该种模式的随意性和非规范性特点比较突出。以新疆制酱番茄产业为例, 行情好时企业抢购番茄原料, 农民违约向收购价更高的企业交售原料;而当行情低迷时企业限产, 收购番茄原料压级压价, 甚至拒收。企业和农户不断地循环违约, 合同成为废纸, 违约之后双方却都很少进行追究, 进一步形成了违约循环, 利益共享、风险共担更无从谈起。2013年的新疆制酱番茄收购季再次上演了原材料大战, 新疆五大制酱番茄加工企业都有过这样的遭遇。
2.2“企业+中间组织+农户”模式
这种模式下可以有很多种形式, 比较典型的是“企业+协会+农户”模式、“企业+专业合作社+农户”模式。这种模式目前来说是一种快速发展的模式。从企业的角度来说, 企业不需直接面对数量庞大的农民群体, 简化了企业的管理流程, 企业只需与中间组织签订购销合同, 农户的组织和管理由中间组织进行。
在“企业+协会+农户”模式中, 主要是以公司为主体组建协会, 像新疆和田阳光沙漠玫瑰有限责任公司, 该公司牵头成立玫瑰花协会, 通过协会将农民组织成一个有机的社会团体, 以保障、协调企业和花农的利益。凡参加玫瑰花协会成为该组织正式会员的花农, 公司按会员保护价收购其原料, 按交花多少, 享受由公司二次返还利润的分配权。2012年该公司按会员保护价收购和实行第二次返利, 使每户会员平均增收600多元。
在“企业+专业合作社+农户”模式, 专业合作社组建的主体可以是农产品种植大户, 也可以是农产品加工企业。截至2011年, 新疆农业专业合作组织共计5284个, 比上年增加1632个。其中种植业的合作社数量为1951个, 占合作社总数的36.92%, 比上年增长35.11%。农业专业合作社实有成员26.8万个 (户) , 增长22.94%, 平均每个合作社近50个成员。其中以农村能人牵头领办的合作社4823个, 占合作社的91.26%;由村组干部牵头兴办的合作社600个, 由企业牵头领办的有80个;由基层农技组织牵头的有68个;其他类型的有313个。
从以上数据可以看出, 农村能人领办的合作社是主流, 普遍存在法律意识不强, 内部运作不规范, 组织和成员的权益得不到很好的保护等问题。
通过调查发现, 农户对建立合作社还是比较拥护的, 如图2所示, 在被调查的农户中由87%的农户认为有必要, 但农户同时强调现在的合作社只是一种形式, 并未给农户带来更大的利益, 退社的现象也很多。问题在于一是农户缺少对合作社的深入理解, 仅停留在字面的理解上, 二是组建合作社的农村能人对合作社的理解也存在问题, 大量的合作社仅为入社农户提供与加工企业的联系而已, 农户需要自己与加工企业进行谈判, 合作社的组建者从中收取一定比例的佣金。新疆近两年的农民专业合作社的数量在迅速增加, 但是质量却在降低, 相关政府部门缺少对合作社的管理和监督, 合作社并没有发挥真正的作用。
2.3 企业+基地+农户
该种模式中, 新疆的主要做法是农户进行土地流转, 将土地承包给企业, 企业自行进行农产品的种植和管理, 农户可以选择到企业打工, 与企业签订用工合同。目前该种模式正逐渐成为企业所采取的主要模式, 原因在于上文所介绍的两种模式存在很大的不稳定因素及管理的困难, 以及农户种植积极性不高且持续性差, 企业不得不采取纵向一体化模式。新疆大部分的农产品加工龙头企业均有一定比例的原材料的获取采取自行建立种植基地的模式。
该模式可以使企业将分散的土地集中, 便于企业进行标准化和机械化的种植和管理, 可以有效地降低单位种植成本。但是, 这个过程将耗费企业大量的资源, 对于资源一直很有限的企业来讲, 无疑是个巨大的压力。况且, 目前在新疆, 企业发展自己的种植基地, 很难寻找到大片的流转土地, 新疆的土地流转率远远低于内地, 据自治区农经协会统计, 截至2012年上半年, 新疆总流转土地面积为22.3万公顷, 仅占总家庭承包土地面积的11.07%。没有大面积的流转土地, 机械化播种、采摘就很难进行, 成本反而会大大增加。此外, 由于监督和管理的不到位, 一些农户将土地流转之后, 发现土地的土壤结构遭到破坏, 土质变硬等现象, 影响农户将土地进行流转的积极性。
2.4 股份制
该模式主要是指农户以自己的土地经营权作价入股, 年底按照股金的比例进行分红。新疆昌吉市昌润蔬菜盐业有限公司就是按照这种模式与农户进行合作。农户以自己的土地经营权作价入股, 农民大股东可以参与公司经营管理。产品销售所得, 首先返还农户土地使用费及劳务费, 其次扣除公司提供的农资费用, 盈余所得按入股比例进行二次分配。该种模式的主要问题在于, 农户没有企业经营管理的经验, 很难融入到企业的管理中去, 对企业的收益不清楚, 自然对自己的分红就存在质疑。目前, 新疆采取该种模式的还比较少。
通过以上分析可以看出, 无论哪种利益联结模式, 在目前的实践中都存在一定的问题, 还需要在实践的过程中不断地进行改进。
3 改进措施
新疆农业发展有其自身的特点, 主要表现在多民族、多语言的复杂性和困难性;农民的文化水平相对较低;新疆地域广阔, 农产品的平均运距较长;农产品物流水平较低;农户自销农产品的难度较大等特点。所以在新疆大力开展企农深入合作有较大的优势, 新疆农业相关政府部门、农产品加工企业应制定切实有效的政策和改进措施, 加大推进企农深入合作。本文提出以下具体改进措施。
3.1 建立并加强维护与农民的信用体系
企业与农户之间建立合作关系, 不同于企业与企业之间。很多农产品加工企业能够建立并维护好与下游企业的合作关系, 但是处理不好与农户的合作关系。主要原因在于农户是分散的大量独立个体, 而且受教育程度也比较低, 管理难度很大, 企业在与农户的合作关系维护上往往力不从心, 从而忽视维护与农户之间的信用体系维护, 这也是企业只是重视短期效益, 忽视长期效益的结果。
据笔者调查, 新疆大部分农户为了使农产品能够有好的销售渠道, 愿意与企业签订合同, 而且能否有好的销售渠道也是农户首先要考虑的问题, 而非收益的多少, 农民增收更是成了遥不可及的目标。很多企业也抓住农民的这种心理, 利用信息的不对称, 在与农户签订的合同上大做文章, 玩文字游戏等, 并非秉承“风险共担、利益共享”的目的, 导致企业和农民之间是双向的不信任。企业应该注重诚信体系的建立, 杜绝企业的违约现象, 从长远考虑, 树立良好的社会形象, 赢得农户的信赖。否则, 这种不信任将会加剧, 最终导致信任体系的瓦解。
3.2 加强与农户之间的信息共享
农民依然是弱势群体, 信息的严重不对称, 使得农民承受着巨大的风险。农民获取信息的渠道单一, 据笔者调查, 农户获取信息的渠道主要是通过村委会和村民的交流。企业给农户提供的信息主要集中在种植技术信息, 很少有企业为农户提供农产品的市场需求信息, 市场需求信息的缺少, 导致农户种植的盲目性和无计划性。
目前新疆农业信息化建设起步较晚, 存在着基础设施落后、认识不到位、资金投入不足、信息服务的针对性不强等问题, 同时, 农业信息涉及部门较多, 农业信息化基础设施建设薄弱, 部门之间信息共享程度低, 信息量小, 信息更新速度慢, 信息的可用性差。因此, 需要尽快提出农业信息化建设的建议和对策, 加快农业现代化。新疆目前主要以网站的形式进行农业信息的发布。截至2012年底, 全区各类涉农网站总数超过100家, 其中农业部门网站10余家, 全疆57%的地州农业局建有自己的门户网站。但是网站存在着信息更新速度慢, 管理水平较低等问题。同时, 新疆全区虽然实现了网络连通, 但是农户的电脑入户率仅为10%左右, 农民对电脑的操作水平有限, 农民通过网络获取信息的比率很低。其他信息发布渠道, 像完善信息服务机构、扩大信息服务队伍也非常重要, 尤其注重信息服务人员专业素质的培养和提升。除此之外, 新疆少数民族的人口占新疆总人口的60.13%, 多民族、多语言也导致了新疆农业信息服务体系建立的复杂性和困难性, 自治区虽然投入了大量的资金、人力和物力, 但是目前新疆多语言的信息服务体系还非常匮乏。农业信息服务体系的建立是一项系统工程, 需要政府、企业和农户共同努力, 政府和企业进行深入合作, 完善基础设施, 搭建信息发布平台, 提供及时有效的各类农业信息, 农户要提升对信息进行收集和分析能力, 学会使用信息来指导自己的种植决策, 充分发挥信息的价值。只有将政府、企业和农户作为一个整体来规划和建设, 才能真正实现农业的信息化、现代化。
3.3 优化企业的管理模式
新疆中粮屯河提出“全产业链”管理模式, 目前也在积极推进该模式。该模式能够很好地对生产进行控制, 将涉及食品安全的不稳定因素也尽可能地排除在外。龙头加工企业有较强的风险管控能力, 比较青睐该模式。目前, 新疆的很多农产品加工企业也在尝试这种模式, 主要表现在不断地发展自己的种植基地。但是, 全产业链的成本很高, 管控不好, 将会使产品成本上升, 竞争力下降。企业要发展, 必定要有自己的核心竞争力, 目前, 新疆农产品加工龙头企业的核心竞争力在于企业内部的整合, 而基于供应链的企业核心竞争力在本质上体现的是核心企业对供应链各节点企业的一种整合能力。
3.4充分发挥龙头企业的带头作用
新疆全区农业产业化龙头企业带动基地种植面积达到194.1万公顷, 带动畜禽饲养量达到1845万头 (只) , 累计带动农户达到257万户, 分别比“十五”末增加38.2万公顷、509万头 (只) 和113万户。龙头企业通过订单带动农户115万户, 占全区农户总数的46.93%。“十一五”末, 全区发展农民专业合作社3674个, 辐射带动农户30万户, 入社农户增收20%以上。
龙头企业发挥着开拓市场、组织种植生产和加工销售的作用。龙头企业能够引导农户按市场需求进行专业化、规模化、标准化生产。凭借自己雄厚的资金和较大的生产能力, 可带动较大范围的生产基地和农户, 形成较大的市场供需能力。龙头企业在同国内外企业开展联合与合作的过程中, 也为农副产品及其加工品拓展了空间, 能根据国内外市场的行情开展生产与加工, 也有助于推进国际或区域性市场一体化的形成。
3.5 加强行业监管
2013年7月新疆12家规模以上番茄酱生产企业, 包括中基番茄、天业股份、新疆统一等龙头企业聚集一堂, 在一份《新疆番茄酱生产企业原料基地自律协议》上签名。签订自律协议, 目的就是规避原料抢购行为。自律协议要求各自严格按照基地备案要求管理与种植户签订合同的原料种植基地, 承诺所签订合同的真实性, 并接受新疆出入境检验检疫局及相邻工厂的监督检查, 承诺只收购自我订单合同基地原料, 不违规抢购其他工厂的番茄原料, 若违规抢购其他工厂合同基地原料, 愿意接受新疆出入境检验检疫局处罚。2013年的原材料收购开始之际, 这样的一份自律协议在现实面前瞬间变为了废纸, 原材料收购大战依旧上演。
要想避免该现象的发生, 除了企业加强自身的诚信意识之外, 政府要加强监督和管理, 让惩罚手段落到实处。规范行业的准入机制, 建立番茄产业经济运行及预测预警信息平台, 加强番茄加工企业诚信体系建设, 引导企业有序竞争、可持续发展。
摘要：松散的利益联结模式导致新疆农产品加工企业与农户不能做到“利益共享、风险共担”, 企农问题越来越严重。将新疆农产品加工企业与农户的利益联结模式概括为四种, 分别为“企业+农户”、“企业+中间组织+农户”、“企业+基地+农户”、“股份制”, 具体分析了每一种模式的应用和存在的问题, 最后提出改善农产品加工企业与农户利益联结模式的建议, 以期为企业和政府进行相关决策提供参考。
关键词：农产品加工企业,农户,利益联结,新疆
参考文献
[1]师巧梅.企农利益联结——如何由松散迈向紧密[N].新疆日报, 2009-03-26 (010) .
在农业产业化链条中, 农户生产原材料, 居于上游;龙头企业深加工, 居于下游。虽然龙头企业与农户作为追求利益最大化的市场主体, 利益存在不一致的地方, 但在经受市场风浪考验的过程中, 二者只有结成真正的利益共同体, 才能实现双赢。有效的利益联结机制是农业产业化经营的核心和关键, 如何构建龙头企业和农户之间“利益共享、风险共担”的联结机制是两者成为真正的利益共存体, 是推进农业产业化健康发展, 促进荆州农民增收的重要课题。从而实现农业产业集群化, 逐步建设现代农业, 才会有竞争力。
荆州市常年稻谷收购量约12.5亿kg, 初步统计, 全市规模以上大米加工能力达18.9亿kg。2011年上半年, 全市粮油加工业完成粮油加工产量175.2万t, 实现销售收入95.2亿元, 占省粮食局下达我市责任目标任务的56%, 同比增长110.9%。粮食产业化发展势头良好, 主要有以下几点表现:一是崛起了一批骨干龙头企业。目前, 我市已建有福娃粮食深加工示范园、洪湖浪粮油科技工业园等五大粮油加工园区, 总资产达27.9亿元, 占全市龙头企业资产总额的53%。这些工业园区在带动农民增收, 推动荆州经济发展上起到了骨干引领作用;二是探索了一些利益联结的新模式。通过合同、合作、股份制等形式, 龙头企业与农民逐步结成或紧密或松散的利益联结体, 尤其是合同订单购销的发展较快。通过优质稻的订单购销, 优质稻的收购价格比普通稻高出30%以上, 农民每亩增收100元以上;三是建立了一批优质粮食生产基地。荆州市已经建立较为稳定的优质粮食生产基地100多个, 面积16.75万hm2。全市优质畅销水稻品种的种植面积占到水稻种植总面积的70%以上, 其中高档优质稻种植面积超过4.02万hm2, 为粮食加工产业的发展和品牌打造提供了稳定可靠的优质原料;四是打造了一批粮油精品名牌。全市被评为湖北名牌的粮油产品5个, 36个产品被授予全国、全省“放心粮油”称号, 有8个产品获得绿色食品认证。全市获标志性的129个农产品中, 粮食就有66个, 占51.2%。
以上这些是近些年荆州市粮食产业化的好成绩。农业产业化是现代农业发展的方向, 而粮食产业化是农业产业化的题中要义, 粮食产业化的加速发展必然会加快农业产业化的进程。粮食产业化龙头企业集成利用资本、技术、人才等生产要素, 带动农户发展专业化、标准化、规模化、集约化生产, 是推进农业产业化经营的关键。在农业产业化进程中, 处理好龙头企业和农户这两大最重要的市场主体之间的利益关系, 对促进粮食产业化有重大意义。
2 荆州市龙头企业与农户利益联结机制的现状分析
2.1 合同式利益联结机制
合同式利益联结机制, 是指参与农业产业化经营的龙头企业根据自己对农产品的需要, 通过与基地 (村) 、农户或是各类组织签订具有法律效力的产销合同, 明确规定双方的责、权、利, 以契约关系为纽带, 进入市场, 参与竞争, 谋求发展。这种机制是目前龙头企业与农户主要利益联结机制, 典型代表有湖北福娃集团有限公司。福娃集团从大米加工起步, 不断沿“微笑曲线”向上游和下游拓展, 逐步形成了包括良种繁育、水稻种植、精深加工、销售物流的全产业链经营模式, 促进了企业的可持续发展, 增强了公司的核心竞争力。稳定安全的原料是食品质量安全的重要保证。为了确保优质粮源, 福娃集团按照“公司+基地+农户”的模式, 大力发展订单农业, 狠抓基地建设, 建立了企业与农户之间利益共享、风险共担的新机制。集团与监利县23个乡镇签订了8.04万hm2的优质水稻订单合同, 建成了优质大米和精深加工专用粮放心基地。目前, 福娃的糙米卷系列食品市场占有率位居全国第一, 雪饼产品位居全国第二。龙头企业与农民逐步结成或紧密或松散的利益联结体, 尤其是合同订单购销的发展较快, 初步统计, 全市开展订单经营的企业56个, 与95个乡镇、1966个村、27.4万农户签订粮食订单面积近13.4万hm2, 订单粮食数量4亿kg以上。通过优质稻的订单购销, 优质稻的收购价格比普通稻高出30%以上, 农民每亩增收100元以上。
2.2 合作式利益联结机制
这里所说的合作制, 是指随着社会主义市场经济的发展, 农村中出现的各种专业合作经济组织, 如农民专业合作社、专业协会等。它能将分散的农户集合起来进行市场竞争, 既是竞争力较强的市场主体, 又是连接农户与市场的桥梁和纽带, 有利于农民更好地进入市场, 降低了市场交易所需要的费用, 提高了农业经济效益。而通过农民合作经济组织作为过渡, 既提高了农民参与企业谈判的地位, 极大地保护了农民的利益, 又省去了企业与千家万户农民分别进行协商的成本, 降低了企业与农户直接交易的成本和风险。合同式利益联结机制是荆州农业产业化利益机制的主要形式, 也是当前中国农业现代化过程中广泛采用的利益机制。比如湖北省重点龙头企业市宏发米业有限公司, 依托稻米资源优势, 发展粮食产业化经营。按照“公司+基地+农户”的模式, 与农户以订单、种植合同等契约形式, 建立了原料种植基地。
2.3 股份合作联结利益分享机制
股份合作联结利益分享机制是在劳动联合基础上的资本联合, 农民既参加劳动, 又集资入股, 实行按劳分配和按股分红相结合, 农民与企业联股联心。在这种利益分配机制中, 龙头企业与农户间不仅有严格的经济约束, 而且还作为共同的出资方, 组成了新的企业主体。企业把农户的生产当成自己的第一生产车间, 农民成为企业的员工。洪湖市洪湖浪米业有限责任公司在成立初期是一家民营股份制企业, 后来于2006年和中兴通讯有限公司, 成立了中兴能源 (湖北) 有限公司。公司依托资金聚合裂变效应, 实现了跨越发展, 生产经营各项指标比2009年同期增长30%以上。公司及联合加盟贴牌企业2010年粮油购销兑换加工35万t, 实现产值31.8亿元, 实现利润3311万元, 比上年增长66%。从2008年以来, 上交税收每年以260%递增速度增长, 成为了洪湖市的利税大户之一。
3 荆州市龙头企业与农户利益联结机制存在的问题
3.1 龙头企业经济实力不够强, 带动作用减弱
目前, 很多地区企业大多数是产品档次低、品种单一的企业, 初加工多, 精深加工少, 多次增值的更少。像福娃、天荣这样比较大的企业是对农产品进行深加工的企业。但很多地区的大型农产品企业不多, 而小型的农产品企业相对密集, 他们主要是对产品进行简单的外包装处理, 然后就直接推向市场, 本来可以提高的产品价值不能得到再次提高。因此在利益刚性原则的作用下, 多数企业维护自身利益高于维护农户利益, 往往因经济实力有限而难以完成产供销环节的一体化经营。
3.2 订单产销合同约束力普遍不高, 农户市场意识淡薄, 诚信程度降低
自2000年荆州开始发展订单农业之后, 这一新型合作方式得到了大力推广与运用。但是在农户与企业进行市场交易的过程中, 经常会出现一些不和谐现象, 例如违约现象较为普遍, 一方面农户执行合同协议或是短斤少两、掺杂使假等现象;另一方面, 一些企业缺乏诚信, 当行情不好的时候, 一些企业就会以低价压缩农户利益来减少企业亏损, 这使得订立的合同失去了法律约束意义。
3.3 政府的政策支持力度有限, 干预不当
当前, 荆州各级政府和领导已经认识到农业产业化经营单位重要性, 出台了不少扶持政策, 如提高粮食最低收购价、粮食直补、良种补贴、购机补贴等惠农政策, 但全方位支持企业与农户建立良好的利益联结机制确实存在困难。一是目前财政对龙头企业投入和银信部门对龙头企业支持非常有限, 特别是对企业启动的各种扶持都非常小, 很难争取到作为主渠道的银信部门的支持, 加上企业自身吸纳民间资本能力不强, 投入主要是依靠企业的自身积累, 从而制约了龙头企业的发展;二是在发展订单农业的过程中, 一些地方政府急于求成, 通常以乡 (镇) 政府或村委会的名义代替农民与收购企业签订订单, 然后再由乡 (镇) 政府或村委会通过行政手段落实给各个农户。当对市场需求出现判断失误、农业订单因这样或那样的原因得不到履行时, 基层政府常常被夹在收购企业和农户中间, 陷入两难的被动局面。
4 完善荆州市农业龙头企业与农户利益机制的对策与措施
4.1 进一步做大做强龙头企业, 发挥其带动作用
第一, 龙头企业内部应进行规范化管理, 制定合理的农副产品粮食收购价格, 获得长期、稳定的原材料来源渠道, 减少那种缺货或是不达标而引起的现款购买现象。第二, 龙头企业通过兼并、收购、控股等方式, 集中有效资产, 重组低效资产, 盘活呆滞资产, 开展跨区域、跨行业、跨所有制的资产重组, 组建大型企业集团。鼓励上市公司以股权、现金及其他金融创新方式作为兼并重组的支付手段, 拓宽兼并重组融资渠道, 提高资本市场兼并重组效率。鼓励兼并重组企业进行公司制、股份制改革, 建立健全规范的法人治理结构, 创新管理理念、管理机制和管理手段, 提高市场竞争力。
4.2 积极培育农民的市场意识, 提高农民的主体地位
不管政府或是其他组织的扶持力度有多大, 如果不通过市场机制来调动农民自身的内在潜力, 农民脱贫致富就难以从根本上取得成功。要建立市场机制就得先培育市场意识, 对广大农民积极灌输有关市场经济的知识, 使其树立大流通、大市场的思想。就这一点, 当地政府、有关农业组织要发挥带动、教育宣传作用。其一, 要培育农民的市场参与意识, 这是培育农民市场意识的基础, 要破除小农意识, 引导农民走向市场, 实现农民与市场的结合;其二, 培育农民的市场竞争意识, 让农民掌握商品供求变化和价格行情, 把资金、劳动力投向收益高的作物上, 种植适销对路的作物和农产品, 注重产品质量, 降低生产成本;其三, 培育农民的市场风险意识和市场约束意识, 这就要求农民自觉规范自己的市场行为, 接受市场法律法规的约束, 并能在市场机会与风险之间进行权衡选择, 准确地捕捉和利用市场供求和价格信息, 自觉寻求与企业、组织合作共赢的机会, 正确对待市场中的风险。
4.3 政府要适当提供优质服务
首先, 荆州市政府部门要转变职能, 由原先的直接参与订单农业向完善市场和信息服务转变;充分发挥荆州科学技术农业协会、荆州市粮食行业协会等中介组织的作用, 遵循利润共享、风险共担的原则, 协商形成合理的农产品订单价格。其次, 要灵活实施经济政策:在信贷政策上, 比照给予国有粮食收购企业的信贷政策, 根据授权的原则, 对粮食主产区农业产业化经营的“龙头企业” (例如重点培植像福娃、洪湖浪、宏凯工贸等21家省级以上龙头企业) 核定一定幅度的授信额度, 保障其用于基地建设、技术改造和原料收购所需的资金;在土地政策上, 优先安排粮食主产区农业产业化经营建设用地, 并对其减免有关收费项目;在税收政策上, 一是适当减免龙头企业的经营和所得税, 二是参照欧盟等国的做法, 增加这些“龙头企业”的出口退税比例。另外, 荆州市政府还应考虑建立农业保险制度, 并注意搞好农业产业化的地区平衡问题, 防止低水平重复建设和盲目发展现象的出现。
摘要：如何保障龙头企业与农户的利益, 在龙头企业和农户之间构建科学合理的产业化经营利益联结机制, 使其共同和谐发展, 是推进粮食产业化经营, 提升粮食产业化经营水平的关键。实践也表明, 建立粮食利益联结机制是龙头企业与农户博弈的焦点。以湖北省荆州市为例, 具体分析了荆州粮食产业化进程中龙头企业与农户的利益联结机制现状, 在此基础上发现问题并提出完善荆州市粮食产业化进程中龙头企业与农户的利益联结机制的对策与建议。
关键词：荆州市,粮食产业化,龙头企业,农户,利益联结机制
参考文献
[1]吴群.龙头企业与农户利益关系的理论与实践[J].南京财经大学学报, 2003, (1) .
[2]雷玉明.关于龙头企业与农户利益联结机制的研究[D].武汉:华中农业大学, 2006.
[3]张海洋.龙头企业——农户利益联结机制及组织模式研究[D].北京:北京交通大学, 2008.
[4]姚青松.建立荆门市农户与龙头企业的利益联结机制[J].荆楚理工学院学报, 2009, (8) .
[5]壮任飞, 马超, 周明星.关于荆州市农民合作社发展状况的调查研究[J].农业经济, 2013, (6) .
