村级组织活动场所建设经验材料(精选10篇)
村级组织活动场所建设经验材料
为贯彻落实自治区党委组织部、发改委、财政厅《关于加紧解决我区部分村级组织无活动场所问题的通知》(桂组通字〔2006〕70号)精神,贵港市覃塘区采取有力措施,结合社会主义新农村建设工作,把村级组织活动场所建设作为加强农村基层组织建设和巩固党在农村
执政地位的基础性工作来抓,重点抓好“五个环节”,扎实推进村级组织活动场所建设。
成立机构,落实责任。一是建立了区委领导挂钩联系指导村级组织活动场所建设制度,明确区委书记为第一责任人,乡镇党委书记为直接责任人,村党组织书记为具体责任人的上下联动、分级负责的责任制。二是成立了由区委常委、组织部部长任组长,组织部、基层办、新农村办、发展和改革局、财政局等相关单位领导为成员的领导小组,切实加强对村级组织活动场所建设的领导。三是成立部门联系挂点包村扶持制度。要求区直农村工作队、区“玉贵走廊”建设工作队将村级组织活动场所建设作为挂点工作的重中之重来抓好抓实,在人力、物力、经费等方面给予大力支持,形成了村级组织活动场所建设的合力。
搞好调查,科学选址。按照自治区、贵港市村级组织活动场所新建项目计划,为适应新形势下农村基层组织建设的需要,从2005年起,该区派出工作组,对全区村级组织活动场所进行调查摸底,核实了19个没有活动场所和19个活动场所属危房的村,并提出要用两年时间全部完成建设任务。今年以来,该区积极推进此项工作,在建设过程中,注意科学选址,把活动场所建在村的中心、学校的附近、公路干线或交通枢纽处,充分发挥村级组织活动场所的政治功能和社会功能。目前,全区38个没有活动场所或活动场所属危房的村已基本落实选址工作,并开始设计,其中有4个村上半年已经动工建设。
统一设计,保证质量。按照“四有”标准,坚持“美观实用、适当超前、量力而行”的原则,突出村级组织特征和本地建筑风格,由区建设局统一设计建设参考方案,并严把质量关和施工安全关。努力做到村级组织活动场所有办公室、会议室、学习宣传栏,各项规章制度规范上墙等,实现村级组织活动场所规范化建设。
实事求是,严控标准。针对全区38个无活动场所或活动场所属危房的村基本属于村集体经济较弱或无村集体经济的“空壳村”的情况,该区按照自治区有关文件的规定,严格控制2006—2007年村级组织活动场所建设面积,确保在各方资金到位的前提下能顺利完工并能按时使用。力争于2007年年底前实现全区村级组织活动场所合格率和使用率达100的“双百”目标。
财政扶持,落实经费。区财政按照实际需要,每年安排一定专项经费,用于扶持该项工作,确保每个村都有启动经费,有力地推进了村级组织活动场所建设。
为了响应党的有关号召,按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,扎实推进社会主义新农村建设。我村村委会本着“为民办实事”的原则,在努力发展村经济建设的同时,也注重精神文明建设。过去我村发展祥和,群众关系融洽,经济发展也有可喜成绩,这让我村委感到非常欣喜。当前,我村委正全力打造科学发展示范农村,民生问题被越来越受到高度重视和关注。
我村座落于寨英镇正西方向,距镇约10-15公里,全村人口2249人,辖18个村民组,9个自然村寨。人口相对较多,管理上有一定难度。可是长期以来,我们一直因为没有村委会合适的办公地点而困惑。我村村、支两委班子工作因为没有固定的办公地点,给村民们带来诸多不便,而村民们开展一些道德思想文明建设活动的计划也常常因此受到影响。老人们也少了一个固定的、文明的、有条件的活动室,妇女孩子们也没有了一个可以开拓思维、丰富生活、相互交流等的合适场地。贫困户、残疾人等都需要我们村委能提供一个信任的舒适的活动场所。
20XX年3月16日我村召开全村党员、村民组长、群众代表大会上,经过村、支两委会商议讨论,全村党员表决,全票通过我村决定建立一座村委活动大楼。一座改善生活质量的、提升幸福指数的、改善民生的、完善村委服务功能的大楼。用于开展“助困、助残、助医、助学、助老”各项活动,用于救助贫困家庭,用于调节群众关系等等等各项需要,我村委出面挑头办事情,服务于群众、奉献于群众。活动室核算预计成本约为三十万元人民币,由我村委合理调配资金,并由共产党员带头各群众积极响应,我们已经筹集了十五万元人民币。现在申请人民政府支持我们的建设,伸出援手解决我们的资金不足部分。也恳请号召社会其它各有效益的企事业单位和私营业主,党员干部职工,奉献爱心,共同为项目建设贡献一份力量,为有需要的人民捧出一片爱心。
为官一任,造福一方。敬候佳音。
此致敬礼!
兴家庄村委会
村级组织活动场所是农村基层政权建设的重要组成部分,是村级各个组织和党员干部开展学习及其他活动的主要阵地,也是为村民提供文化、教育、娱乐等公益服务的重要场所。为了进一步贯彻落实中、省、市关于切实做好村级活动场所的工作要求,全面完成我县村级组织活动场所建设任务,结合我县实际,特制定本方案。
一、指导思想和原则要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实省、市村级组织活动场所建设工作会议精神,解放思想、整合力量、以点带面、整体推进,进一步加强村级组织活动场所建设,不断提高全县村级组织活动场所建设水平,努力把村级组织活动场所建成农村的政治、经济、文化中心,夯实党在农村的执政基础,强化党的执政能力建设和先进性建设,为全面推进社会主义新农村建设提供有力的组织保障。
村级组织活动场所建设要全面贯彻社会主义新农村建设的各项要求,与农村基础设施建设有机地结合起来,坚持分类指导、因地制宜;科学规划、严格管理;整合资源、务求实效;合理选址、保证标准的原则。经过多方努力,力争在2010年9月底前完成全县15个村村级组织活动场所建设任务。具体工作中应坚持以下原则:
1、分类实施,因地制宜。注重分类指导,按照村子规模大小,自然条件和经济基础等客观条件,将村级组织活动场所分别按《陕西省村级组织建设(陕北)方案》
(五)标准进行建设,面积分为
119.3平方米和161.8平方米两个类型。达到有党员活动室、两委会办公室、图书阅览室和计生服务室以及文化广场,做到设施互补、一室多用。
2、科学规划,严格管理。将村级组织活动场所建设纳入社会主义新农村建设总体规划,统一编制项目实施方案。各乡镇党委要制定针对性、操作性较强的管理制度和相关规定,抓好落实,确保各项工作规范有序进行。县、乡分别设立“村级组织活动场所建设资金管理专户”,所有资金统一经县村级组织活动场所专户划拨到乡镇专户后,按照进度表实行报帐制。乡镇党委要加强质量监督,确保工程质量,使之成为“优质工程、廉政工程、满意工程”。
3、整合资源,务求实效。村级活动场所要与农村党员干部现代远程教育站点建设、农村文化活动场所建设等工作统筹兼顾,有机结合,要充分考虑农村学校布点调整等实际情况,加强资源整合,利用好属于公共财产的闲置土地、房屋等现有资源,避免资源浪费和重复建设。
4、合理选址,保证标准。各乡镇党委、各村要根据建设类型,依据《新农村建设总体规划》、村子规模和村民居住状况,将村级组织活动场所建在村子中心位置或村民居住相对集中的地方,做到既方便正常的村务活动开展,又方便村民日常休闲和娱乐。各乡镇党委、各村要严格按照图纸标准要求进行建设,房屋正面采用外墙涂料,广场要硬化、绿化、美化,要达到广场平面规划图纸要求。
二、目标任务,资金来源和补贴标准
2010年全县15个村级活动场所新建工程总投资243.01万元。
其中主体工程投资201.06万元,广场及宣传栏投资30万元,设施配套投资12万元。
1、阵地建设。坚持“多方筹资、以县为主、项目管理”的原则,在争取中、省、市各级补助的基础上,以县财政投资为主,同时采取部门帮扶、乡镇配套,县管党费以奖代补、党员群众投工投劳、施工企业优惠等多种形式筹集资金。中央每村补助4.05万元,省级每村补助0.81万元,其余部分由市县两级配套解决。
2、广场建设。广场及室外宣传栏和村务公开栏,由乡村筹措资金,于2010年底全面完成广场建设及配套设施建设工程。
3、家具及办公用品。根据省、市统一要求,村级活动场所建成后,由中、省、市、县财政给每村配套8000元左右的办公家具。办公家具由村级组织活动场所领导小组办公室统一采购招标,配置到村。
三、实施步骤
1、计划审定。县经济发展局根据县委、县政府批准的项目建设方案,按程序履行项目审批程序。县委组织部负责将建设项目在县电视台进行公示。
2、招标建设。县村级组织活动场所建设领导小组于2010年5月底,对全县15个村级组织活动场所建设项目进行公开招标,确定施工企业后,县委组织部作为项目法人单位,全力做好协调、监督和检查工作。
3、检查验收。建设项目完工后,由各施工单位提出验收申请,县上进行自查自验,验收合格后,由县村级组织活动领导小组办公
室统一向市村级组织活动场所建设领导小组提交验收申请,由市村级组织活动场所建设领导小组进行全面检查验收。
4、设施配备。活动场所验收合格后,由县财政局根据验收通过的数量,向市财政局申请国家财政(含中、省、市三级)补助资金,配备内部设施。
四、加强领导,落实责任
1、强化组织领导。县委成立以县委书记为组长,县委副书记、县长,县委常委、组织部长为副组长,有关部门负责人和乡镇党委书记为成员的村级组织活动场所建设领导小组,明确责任,及时研究协调和解决工作中的有关事宜。各乡镇党委要高度重视村级组织活动场所建设工作,也要成立工作机构,切实加强领导和指导,建立和落实领导责任制,做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。乡镇党委书记是这次村级组织活动场所建设的第一责任人,要明确一名副职领导主抓此项工作,切实履行好职责,投入足够精力,抓好抓实场所建设工作。县上把村级组织活动场所纳入乡镇工作目标,并做为重要内容进行考核,凡村级组织活动场所建设达不到要求的,不得参与各级优秀党组织的评定。
2、严格项目管理。要加强建设资源和工程监管,建设资金集中使用,统一管理,保证专款专用;要明确专人负责,强化监督检查,严格执行招标和项目审计、验收制度。县质检站及时跟踪检查验收,主动接受群众监督,确保工程质量,把活动场所建设成为群众“满意工程”、“廉洁工程”。对偷工减料、弄虚作假等违法违纪问题,要严肃追究当事人、负责人和有关领导的责任,要严格资产管理,村级组织活动场所的使用权归村集体,村级组织要保证活动场所国有资产的安全完整,任何单位和个人不得以任何名义侵占,不得擅自改变其使用性质。
3、落实部门职责。建立联席会议制度,研究讨论和协调解决工作中有关事宜。组织部要负起牵头抓总职责;会同有关部门研究制定实施计划,确定工作目标,任务分工和时限要求,及时掌握工作进展情况,注意推广好的做法和经验,加强监督检查和具体指导。经济发展局负责村级组织活动场所建设项目投资计划分解下达、项目建设的监督管理工作,财政局负责建设资金的筹集和管理,民政和规划、国土、审计等有关部门也要明确责任,全力支持,密切配合,确保村级组织活动场所建设工作顺利进行。
__镇村级组织活动场所建设工作在省、市、县委及各级领导的关心支持下,在镇党委、政府的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照科学发展观的要求,结合实际,因地制宜,因时制宜,突出重点,有计划、有步骤地进行。
根据县委及县委组织部有关会议精神,为切实做好我镇村级组织活动场所建设的各项工作,镇党委、政府高度重视村级组织活动场所建设工作,把它列为下半年党委、政府的中心工作重点,抓紧抓实,村级组织活动场所建设的各项工作已全部完成。经过自检自查,现将我镇村级组织活动场所建设情况汇报
一、基本情况__镇辖xxxx居委会、xxxx村民委员会,共10xxxx村民小组;有总人口3007xxxx,有总户数726xxxx,居住着苗、回、彝等xxxx少数民族;有耕地面积3441xxxx,其中:水田1566xxxx,旱地1864xxxx。__镇党委共有1xxxx党总支,7xxxx党支部,包括:xxxx机关党总支、xxxx村党总支、7xxxx村党支部、xxxx镇直机关站(所)党支部。共有党员92xxxx,其中:机关事业单位党员14xxxx,占15.xxxx;农村党员77xxxx,占84.xxxx;妇女党员13xxxx,占14.xxxx,少数民族党员5xxxx,占5.xxxx;60岁以上农村贫困党员28xxxx,占30.xxxx;建国前入党党员xxxx。
二、村级组织活动场所建设情况
(一)加强领导,成立机构,落实领导责任
村级组织活动场所是村级党组织、村委会、共青团、妇女、民兵等组织和党员、干部、群众开展学习、工作及其他活动的主要阵地,是党和政府为群众提供文化、教育、医疗、娱乐抢救无效公益性服务的重要场所。为加强我镇村级组织活动场所建设工作,认真落实好上级有关文件精神,按照“科学规划,确保重点,整合资源,统一建设”的原则,把我镇村级组织活动场所建设工作抓紧抓实抓出成效。镇党委、政府高度重视,切实把村级组织活动场所建设工作摆上重要议事日程,认真抓好落实。于7月10日召开党委会议对村级组织活动场所建设工作进行专题研究,成立了由党委书记为组长、党委副书记为副组长,抽调相关职能部门为成员的村级组织活动场所建设领导小组,并成立了办公室,从有关单位抽调工作人员,负责组织协调和督查指导。明确了由镇党委副书记具体负责这项工作,并建立和落实领导责任制,明确责任单位和责任人,真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。
(二)建设项目安排情况
今年我镇共安排了xxxx村级活动场建设项目,其中:__村委会(87.3xxxx米)活动场所为新建项目,袜度村委会为修缮项目。在接到项目建设通知后,为确保建成后的活动场所的布局更加科学合理,尽可能做到方便、适用,把活动场所建设成为当地的一项“党心工程”、“民心工程”,让当地群众得到实惠,镇党委、政府多次召开会议进行专题研究,结合各村委会实际,对项目建设方案进行反复修改和完善。
(三)精心组织,狠抓落实
1、做好宣传动员。村级组织活动场所建设是一项党心民心工程,做好此项工作,是各级党委政府责无旁贷的中心工作。根据县委组织部的要求,为做好村级组织场所建设工作,让广大干部和群众积极参与,在镇党委和领导小组的精心组织下,于7月12日召开了拟建村委会干部会议,对村级组织活动场所建设的有关文件精神进行认真学习和宣传,对各村委会存在的问题和困难进行了分析,广泛征求各村委会对活动场所建设的意见和建议,并要求各村委会要加强对村级组织活动场建设重要性的认识,强化工作领导,密切配合,充分调动本村党员和人民群众的积极性,投工投劳,按时完成建设场地“三通一平”工作。
2、进行调查摸底。7月12日—15日,领导小组对列入拟建的村级组织场所进行前期调查、勘测和规划,对现有活动场所及原址建筑物进行详细的测绘和图片采集,并及时上报县村级组织活动场所领导小组办公室,为我镇村级组织活动场所建设工作打下良好基础。
3、组织实施,抓好落实。在完成建设场地“三通一平”的基础上,镇村级组织活动场所领导小组与建设施工单位(×××马街建筑公司)签订了建设施工合同,同时与村委会签订了村级组织活动场所建设项目目标责任书,与×××恒安建设监理公司签订了监理合同,与建设单位、镇纪委签订了工程廉政合同。8月20日,施工单位已全面进入建设施工现场。在建设过程中,按照分工负责制,一级抓一级,层层抓落实,做到各负其责,我镇村级活动场所建设有条不紊地顺利实施。
4、工程进展情况:11月10日止袜度村委会已全部修缮完毕,到11月30日__村委会已全部完成建设施工任务。
5、加快建设进度,保证工程质量。为了加快工程进度,确保工程质量,工程启动实施之后,领导小组建立了定期督查制度和工程建设进度周报告制度。由领导小组牵头,坚持每星期对村级组织活动场所建设的质量和进度进行一次督查,发现问题,及时纠正。村委会和施工单位坚持每周向镇党委报告一次工程进展,及时有效的督促检查,有效地推进了工程建设进度。
6、规范项目程序,严格资金管理。为了确保资金的合理使用,领导小组严格按照项目管理程序,在镇财政所设立了村级组织活动场所建设专户,统一管理建设资金,在乡镇、村统一实行专项资金报帐制。在工程建设资金补助上,按照“高标准建设、高标准补助,一般性改造、合理补助”的原则,坚持以项目补助×××财政配套资金为主,乡镇财政适当补助的原则。目前,省、市、县财政共下拨专项资金xxxx元,乡镇、村自筹xxxx元。为了及时兑现补助资金,保证工程建设进度,在建设项目资金暂未到位的情况下,镇财政多方筹资,为xxxx村预借资金xxxx元。
7、坚持“一室多用”,充分发挥活动场所的作用。在加强村级组织活动场所建设的同时,镇党委、政府坚持建、管、用相结合,较好地发挥村级组织活动场所的作用。一是为村级组织活动场所统一配备电教设备,真正把村级组织活动场所建设成为党员教育的阵地,村民了解致富信息的窗口。二是村党总支充分利用村级组织活动场所,定期组织农民群众开展喜闻乐见的文化体育活动,丰富了农民群众的文化生活。三是依托村级组织活动场所开办村党校和农民实用技术学校,举办党的基本知识和农业适用技术讲座。四是进一步规范和完善村级组织活动场所的管理制度以及使用、安全、卫生等方面的规定,进一步建立健全党内生活制度,加强对党员的教育和管理,开展党务公开、村务公开等
活动,为农民群众提供生产生活服务,使村级组织活动场所在保证村级组织和党员干部学习、工作、活动的同时,还为广大农民群众收听收看电化教育节目、接受科技文化培训、咨询生产生活信息、参加文化娱乐活动创造了条件,真正做到了“一室多用”,成为推进农村“三个文明”建设的重要阵地。
三、取得经验和存在不足
(一)取得的经验
1、通过广泛宣传和动员,我镇村级组织活动场所建设得到了广大党员和
基层人民群众的支持和拥护;
2、结合各村实际,把村级组织活动场所建设工作与巩固第三批农村保持共产党员先进性教育活动成果和实施“云岭先锋”工程结合起来,相互促进,同时推进。
3、镇党委、政府高度重视村级组织活动场所建设工作,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,村委会干部协助抓的工作格局;
4、加强与县村级组织活动场建设领导小组及成员单位、部门的沟通与协调,互通信息,坚持每半月一报制度。
(二)存在的不足
1、部分党员和群众对村级组织活动场所建设工作认识不到位;
2、因基层设施滞后,雨天难以施工,造成施工进度缓慢;
3、各村委会办公设施简陋、环境条件较差,有待于进一步改善。
我镇村级组织活动场所建设工作将在省、市、县委的领导下,在县村级组织活动场所建设领导小组的指导下,根据制定的《实施方案》和要求,严格按照建设资金使用管理办法和国债资金使用管理的有关规定,精心组织,加强监督,狠抓落实,确保真正把村级组织活动场所建设成为“精品工程”、“群众满意工程”。中共__镇委员会
__镇人民政府
级组织活动场所建设的工作推进会议上的发言
××镇××村党支部书记、主任×××
(2011年2月8日)
尊敬的各位领导、同志们:
大家好!
我是××镇××村党支部书记、主任×××,根据会议安排,我就本村村部建设情况做一简要汇报,不妥之处,请批评指正。
××村地处万年县城东北部,全村共计950余户,3600余人,耕地面积4200余亩。我村财力薄弱,基础设施建设较为滞后,村部办公大楼存在小、旧、危的状况,尽管经过多次修缮,但仍无法满足日常需求。2011年,在上级党委、政府的关心支持下,通过城乡党组织结对帮扶,统筹解决了建设经费10万余元。同年10月中旬,经过村民代表大会通过,村部建设实施公开招标,结果公示后开工建设。在建设过程中,我村“两委”始终围绕三个关键点开展工作,严把经济关、质量关和效用关。截止目前主体工程竣工,预计2012年5月工程全部完工。
一、加强领导,明确责任,确保建设资金用到实处。为了确保建设资金的合理使用,镇党委、政府严格按照项目管理程序,在镇财政所设立了村级组织活动场所建设专户,统一管理建设资金,在镇、村统一实行专项资金报帐制。坚持专款专用,不截留和挪作他用。在施工过程中,由我任直接责任人,在督促、检查各项工作的同时,将建设资金使用情况定期向由村“五老”、人
大代表等人员组成的村财务监督委员会做出报告,并及时公开,由全体村民进行监督,增强项目资金使用透明度。
二、加强监督,狠抓落实,确保活动场所工程质量。我村组成了以我为组长,村务监督小组成员为骨干的工程质量监督组,要求施工方严格落实安全生产责任制,对工程是否按照图纸、按照相关规定标准建设进行监督。还邀请县建设局相关技术人员不定期进行检测,针对使用的钢筋、水泥等建材的标号、质量进行抽检,加强项目建设工程监察,按预定建设标准施工,有计划、有检查、有验收,保证了村级组织活动场所建设的顺利实施。主体竣工后经过多方检查验收,工程各项技术指标完全合格。
三、提升服务,注重效用,充分发挥活动场所作用。我村组织活动场所建筑面积约600平方米,为确保能充分发挥活动场所的综合效用,我们将力求把村级组织活动场所打造成为党员群众的活动平台、农民致富的信息平台、农村人才的培训平台、便民利民的服务平台、教育群众的文化平台和参政议政的管理平台。同时计划在保证村“两委”正常办公,党员干部正常活动需求的基础上,分别在村活动场所内设置计划生育服务室、民事纠纷调解室、卫生室、图书室、文体活动室、远程教育站点等,把组织活动场所真正变成村内的“精神大院”、“文化大院”。
我村有信心将组织活动场所建成党员培训、村民议事、文化娱乐、教育培训的主要阵地,充分发挥了村级组织活动场所“一室多用、一处多能”的综合功能,为广大党员群众提供便利和优质服务。
关于村级组织场所规范化建设工作
实施方案
为了进一步促进管理处各村级组织活动场所建设、使用和管理工作的科学化、制度化、规范化,有效提高我管理处村级组织活动场所建设整体水平,充分发挥农村党组织在建设社会主义新农村中的战斗堡垒作用和广大农村党员的先锋模范作用,夯实党在农村的执政基础,更好地发挥村级组织活动场所在社会主义新农村建设中的作用,结合我管理处实际,现就规范农村村级组织活动场所建设提出如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统揽,以在创先争优活动中开展基层组织建设年为契机,以加强村级组织规范化建设为目标,整体推进村级组织活动场所建设,为全面提升农村基层组织建设和新农村建设水平,为北戴河新区整体建设提供坚强有力的组织保障。
二、规范目标
通过一年时间,基本解决全管理处村级组织没有办公场所、活动场所危旧狭小以及活动场所管理使用不到位长期无人办公等突出问题,实现村村有标准化活动场所的目标,使各村级组织活
动场所做到“人常在、门常开、事常办、村民常去”,真正将村级组织活动场所建设成为群众满意的德政工程。
三、主要任务及规范标准
1、有序建设。按照布局合理、规模适当、功能配套、设施齐全的要求,有计划地对面积偏小、房屋陈旧、设施简陋、功能单一的村级组织活动场所,进行改建、扩建和更新,使活动场所标准进一步提高、功能更加齐全。各村要整合各方资源,集中财力,采取财政拨一点、对口帮扶部门支持一点、乡村自筹一点,使每个村级组织活动场所的建设以能够满足建制村党组织、村委会和青妇兵等组织开展工作和举办活动的需要为标准。建筑面积最低不应小于99平方米,达到三间房、一个院的标准。
2、合理布臵。合理安排村级组织活动场所的各功能单元,留足党员活动、群众娱乐空间,按照实用、实效的原则布臵党员活动室,各党员活动室要达到“八有”标准,即:有一块醒目的标牌;有党旗、誓词、党员权利义务和工会、共青团、妇联工作制度等并规范上墙;有一定的活动设施,包括一定数量的桌、椅、橱等;有一套电教设备(电视机、机顶盒机等),能够实施农村党员干部远程教育;有较为规范的电教宣传片和一定数量的学习资料;有活动记录及手册;有无职党员设岗定责和党组织、党员承诺事项一览表;有切实可行的管理制度等。
3、加强管理。在进一步完善村级组织活动场所管理办法的基础上,常抓不懈地做好日常管理工作,建立村级组织活动场所管
理制度,各村要制定“两室”财产登记台帐,建立坐班制度,村两委成员每天要碰一次头,对当天工作进行安排,对有关事项进行协调和处理,每天至少一人坐班,处理日常事务。坐班人员每天在上下班前对“两室”内外环境进行清扫,各村每半年对“两室”房屋、院墙进行一次检查和保护性修缮。
4、强化使用。充分发挥活动场所的综合效益,真正将村级组织活动场所建设成为党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心和文化娱乐中心。一是让“两室”成为党和国家大政方针的宣传阵地。管理处定期或不定期地对村支部“三会一课”执行情况进行严格检查,确保农村“两委”班子充分利用“两室”加强对党和国家大政方针的学习和宣传,使党的政策真正通过“两室”阵地深入到家家户户。二是让“两室”成为党员群众议事谋事的发展阵地。各村要切实依托“两室”开展党员议事会、村民代表议事、民主议政日等会议制度,对村内的一些重大事项进行监督,真正将党员群众的积极性调动起来,确保其参政议政的权力得以充分发挥。三是让“两室”成为引导农民致富的播种阵地。村街要切实将远程教育网充分利用起来,制定计划,组织党员、群众进行学习。一方面可及时掌握党在农村的各项方针政策;另一方面还可以通过远程教育网学习当前先进的农业科技知识,对提高群众农业科技水平,促进农村经济发展必将起到积极的推动作用。
四、保障措施
1、加强领导。管理处成立村级组织规范化建设活动领导小组,领导小组下设办公室,负责对规范化建设活动的具体指导和组织。各村也要成立相应的工作机构,落实具体责任。
2、搞好宣传。各村要通过广播、宣传栏等宣传阵地,加大对村级组织规范化建设工作的宣传力度,营造良好的舆论氛围。通过宣传学习,进一步统一广大党员的思想认识,增强党员积极参与规范化建设的积极性与主动性,推动规范化建设工作的顺利开展。
3、狠抓落实。村级组织规范化建设工作涉及面广,时间紧迫。因此各村要在管理处的统一领导下,密切配合,齐抓共管,各司其职,各负其责。以创新的思路扎实推进此项工作,确保按时、按质、按量完成规范化建设工作任务。
--内蒙古杭锦后旗村级组织活动场所建设实践与启示
村级组织活动场所是党的农村基层组织的基本阵地,是农村基层组织广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口,是农村党员群众参政议事的重要场所。2006年以来,杭锦后旗共投入资金1859.6万元,建设改造村级活动场所88所(其中新建29所、改扩建59所),总建筑改造面积达18594平方米,实现了村级组织活动场所全旗全覆盖。特别是2010年的建设是历年来力度最大,规模最大,覆盖最广,效果最好的一年。通过多方筹资862.6万元,建设改造村级活动场所49所,总建筑改造面积达12662平方米。全旗村级组织活动场所建设完成后面貌焕然一新,综合功能得到充分发挥,农村基层组织建设得到进一步加强,党组织的战斗堡垒作用充分体现。
一、主要做法
杭锦后旗紧紧抓住中央、自治区、市委加快推进村级组织活动场所建设的机遇,立足实际、精心组织、不等不靠、多方筹资,整体工作有序运行、扎实推进。
(一)加强领导,形成合力。通过建立和落实领导责任制,明确旗委书记为“第一责任人”、乡镇党委书记为“直接责任人”、村党组织书记为“具体责任人”,形成一把手亲力亲为、分管领导到岗到位、其他领导尽职尽责的工作格局和一级抓一级,层层抓落实的工作机制;通过建立“联包帮促”村级组织活动场所建设责任机制,坚持旗委组织部牵头抓总,旗领导联镇、部门包村、驻村工作队帮建、合力促进工作落实,确保每个村级活动场所都 1
有1名党员领导干部和1个部门联系帮扶,切实形成旗里作规划、乡镇组织实施、包村部门督促指导、村党支部具体落实的上下联动工作格局。
(二)科学规划,明确标准。按照自治区党委和市委组织部有关精神要求,由旗委组织部协调相关部门,对全旗49个活动场所从选址、房屋结构、资金筹措等方面进行了全面调研和实地考察,对所有村级组织活动场所情况进行登记造册。同时,采取村党组织申报、镇党委审查、旗领导小组审批的方式,对选址、结构、面积、资金来源严格把关,确保村级组织活动场所建设做到布局合理、规模适当、设置科学、产权明晰。在村级活动场所建设中,杭锦后旗坚持统筹规划、科学安排、实用实效的原则。
(三)多方筹资,整体推进。杭锦后旗在活动场所建设中注重调动各方面力量,及时制定措施,多渠道筹措资金,做到不增加镇村债务、不增加群众负担。通过“十个一”工程领导包扶,上级组织、民政、发改等部门支持,加大活动室项目资金争取力度,用于村级活动阵地建设;通过统筹整合卫生、文化、计生、扶贫、水利等部门项目资金,做好整村推进规划,使项目资金投入形成合力,发挥整体功能;通过向上级帮扶部门、驻村企业、在外成功人士等渠道积极筹措资金,广大党员、群众也自发地参与到活动室的建设中来,形成了全体党员动手,群众积极参与的良好氛围。
(四)强化监管,确保质量。建立了旗镇村三级质量监督网络体系,做到了村有监督员、镇有管理员、旗有督察员,确保工程保质保量完成。各项目建设村高度重视工程建设质量,由村书记、村主任及具有一定建筑经验的老党员承担监督员,专门负责对施工各个环节进行现场监督,以保证工程建设质量和建设进度;项
目建设涉及到全旗8个镇,各镇党委书记自觉履行“第一责任人”职责,多次深入施工现场和工程管理人员共同研究工程建设中遇到的具体问题,切实加强了对活动场所建设的指导监管;旗委组织部及相关部门不定期抽查49个项目建设村,累计检查督察20多次,对发现的普遍性问题进行统一要求,提出改进措施,以确保工程质量高、进度快、效果好。
二、主要特点
杭锦后旗在村级组织活动场所的建设过程中,主要呈现出以下五方面的特点:
(一)责任明确化。旗委高度重视村级阵地建设工作,将该项工作纳入全旗党建目标责任制考核内容,定期督促检查,年终统一考核。对阵地建设工作还实行了旗领导定点联系、定期通报情况制度,建立了阵地建设与乡镇党委实绩考核挂钩、与村党支部考评挂钩、与帮扶单位考评挂钩的三级责任体系,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作格局。
(二)投资多元化。针对部分村经济乏力,没有足够资金这一现实,杭锦后旗采取“上级部门配套一点、财政投入一点、党费补助一点、包扶领导帮扶一点、社会支持一点、村级自筹一点”的多渠道筹资方式,在上级部门配套资金226.5万元的基础上,争取党费补助24.2万元,“十个一”包扶领导投入13.9万元,社会筹资316.3万元,整合其他项目资金60万元,镇村自筹221.7万元,总筹资达 860多万元,共新建活动场所12所,改扩建活动场所37所。
(三)建设标准化。加强村级组织活动场所建设,按照统一规划、统一建设、统一设计、统一质量、统一验收的“五统一”原则进行建设。根据村级规模大小、人口分布特点、交通条件状况、村庄规划和农村经济社会发展等因素,因地制宜,分类指导,分步实施,稳步推进。按照“新建一批、完善一批、巩固一批”的思路加强村级组织活动场所建设。对活动场所建设较差的村级组织,积极争取项目和资金,重点安排,优先投入,抓紧新建一批;对活动场所老化严重的村级组织,改造完善一批;对活动场所质量好、设施齐全、功能完善的村级组织,巩固提高一批。
(四)配备规范化。旗委组织部出台了《村级活动场所使用管理办法》,对各活动场所的管理使用提出了明确要求。统筹考虑党员活动室、电教室、会议室、图书室、培训中心、村务公开栏等阵地设施配套建设,使村级组织活动场所达到规范、整洁、庄严、得体的效果。活动场所建成后,本着简洁、实用和美观的原则,将村党组织、村委会工作制度、村民代表会议制度、村民议事制度、村务党务公开制度、民主理财制度等重要规章制度和党政群组织机构网络、村情简介、发展规划等重要版面布置上墙。
(五)使用高效化。杭锦后旗始终坚持建设与管理并重的原则,坚决防止“重建设、轻管理,有阵地、无活动”的现象,认真开展以“三会一课”为基本内容的组织生活和形式多样的培训和教育活动,充分发挥阵地的宣传、教育和信息功能。利用农闲时间组织党员群众在阵地内开展不同形式的文化娱乐活动,丰富生活,陶冶情操;利用党员电教设备开展电化教育,教育引导群众开阔眼界,启迪思维;利用互联网和农村现代远程教育网络定期为群众提供农产品需求、价格信息,传播致富信息,交流致富经验。使村级活动阵地真正成为宣传党的路线方针政策的窗口,提高党员干部队伍素质的课堂,密切党群干群关系的桥梁。
三、实施效果
杭锦后旗按照市委统一要求,坚持边建设边配套,边完善边
利用,通过积极组织党员群众开展活动,提高村级组织活动场所的利用效率,把村级组织活动场所建设成为联系群众、教育群众、宣传群众、服务群众的阵地,有效发挥了村级组织活动场所服务村级政治、经济、文化、社会建设的作用。
(一)发挥“议事中心”作用,增强村级党组织凝聚力。利用村级活动场所开展农村党群议事会和民主议政日活动,搞好党务、村务民主管理和监督。对集体财产管理、重大决策、建设项目等事项坚持运用“四议两公开一备案”决策法,保证群众依法行使知情权、参与权、决策权和监督权。同时,以“三一四全”工作法为切入点,充分发挥村级活动场所联系群众的纽带作用,设立了便民服务大厅和服务咨询台,针对国家方针政策、党务村务等疑难问题为村民排疑解惑。
(二)发挥“培训中心”作用,提高党员队伍建设水平。各村充分利用活动场所内的各种现代设施,以村级书报阅览室、农村党员远程教育设备等为载体,组织党员观看党性教育片,召开村两委会议、党员会议和村民代表会议,召开民主生活会,畅谈学习情况,交流学习体会,使党员对贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神、构建社会主义和谐社会有了新认识,对建设社会主义新农村发挥作用有了新作为,让每一个党员都产生强烈的责任感、使命感。
(三)发挥“信息中心”作用,帮助村民发家致富。充分发挥党员远程教育站点作用,在全旗107个村设立了“网络课堂”,各村利用固定的活动场地设立了党员科技培训课堂,通过举办专题培训,现场咨询等形式,聘请专家、致富能人现场为党员群众讲课,宣传党和国家的方针政策,开展党员素质教育、新农村建设讲座、农村实用科技等各类培训400多场次,播放科技片200多
场次,培训党员群众达5.6万人次,切实发挥了活动场所的信息传播功能。
1、村级组织活动场所门口悬挂村(社区)“两委”标牌(2个):“中国共产党禹州市××乡(镇、街道)××村(社区)支部(总支部)委员会”,红字竖排,右边悬挂;“禹州市××乡(镇、街道)××村(社区)村(居)民委员会”,黑字竖排,左边悬挂,标牌材质要求为钛金或拉丝不锈钢,其他牌子一律悬挂在相关办公室门框两侧,确保村级组织阵地严肃、醒目、美观。
2、要在醒目位置安装“发展强、党建强、示范强、带动强”固定标语及党徽,“一编三定”公示栏版面(内容:党员公开承诺含照片、党员积分公示、一编三定有关制度)要设置在室外醒目位置。
3、在设置“柜台式”便民服务站的基础上,要完善配备空调、饮水机等方便群众设施,要配备电脑、打印复印一体机、无线网络等办公设施,全面提高服务群众能力和办公效率。
4、党员活动室有牌子,配备成套家具的基础上,要逐步规范达到:有永久性党建宣传标语、有成套桌椅、有党旗、有活动记录、有档案专柜、有规范版面、有电教设备、有卫生保洁、有专人管理的“九有”标准。
外观形象标识等工作的通知
明珠街道党工委、鸿城街道党工委、富裕街道党工委、长通街道党工委、幸福乡党委:
按照省市有关要求,现将我区村级组织活动场所外观形象标识的具体要求进行明确,请抓紧贯彻落实,务必在6月28日前完成以下几项工作:
1、关于“两牌”。各村党组织和村委会两块牌子统一为白钢材质,长2米左右,宽0.4米左右,宋体字(党组织牌子红色,村委会牌子黑色),挂在村部正门两侧。
2、关于“一旗”。各级组织活动场所必须设置旗杆,定期升挂国旗。
3、关于“两证”。办理村部房屋产权登记证和土地使用证。
4、关于电子档案。“两牌”、“一旗”、“两证”以及村部外观的数码照片,请于6月28日前传至组织科邮箱:ngzzkggyx@163.com
附:省委组织部《关于做好统一村级组织活动场所外观形象标识等工作的通知》
中共南关区委组织部
2011年6月8日
中共吉林省委组织部
关于做好统一村级组织活动场所
外观形象标识等工作的通知
各市州、县(市、区)党委组织部,长白山保护开发区工委党群工作部:
为进一步提升我省村级组织活动场所规范化建设水平,方便群众办事,定于7月1日前完成统一村级组织活动场所外观形象标识等工作。现就有关事宜通知如下:
1.统一外观标识。各市州要根据实际情况,统一村级组织活动场所外观标识。方案有两种,可任选其一。一是规范标识,主要是统一活动场所建筑外观形象标识。有条件的地方可以市州或县(市、区)为单位,按照“规范美观、大方庄重、易于识别”的原则,统一确定活动场所建筑外观的基本颜色,对门头、檐口、窗户、墙裙、建筑外立面墙面等基本要素体的颜色进行规范性粉刷,力求达到视觉良好、整齐划一的目标。二是简易标识,主要是统一“两牌一旗”。对经费确有困难、难以按规范标识进行的,务必在县(市、区)范围内明确村党组织和村委会标志牌制作要求,达到材质、长度、宽度、字体字号及悬挂位置等“五统一”。村级组织活动场所要统一设置旗杆,定期升挂国旗,国旗由县(市、区)委组织部配发。“七一”前,各地村级组织“两牌一旗”率要达到100%。
2.集中办理“两证”。各地要对村级组织活动场所“两证”办理工作进行一次清查,对于没有办理的,要积极协调国土及住建部门,争取优惠政策,集中办理房屋产权登记证和土
地使用证;新办和已经办理的,都要抓紧收到县(市、区)委组织部代管,防止发生新的流失。
3.更新电子档案。统一标识工作结束后,市县两级要对村级组织活动场所电子档案进行一次更新,由市州委组织部汇总后于7月1日前报省委组织部备案。省委组织部将通过逐一核对村级组织活动场所新近图片及“两证”扫描件等信息,检验各地工作完成情况。
4.实行以奖代补。各市州委组织部要于7月10日前,对所属县(市、区)上述3项工作完成情况进行检查验收,检查验收结果报省委组织部。省委组织部将适时组织抽查和暗访,并采取以奖代补方式,对工作开展好的市州、县(市、区)进行奖励,下发补助资金。
中共吉林省委组织部
为善始善终抓好全市村级组织活动场所建设工作,市村级组织活动场所建设领导组办公室将对540个省定村级组织活动场所新建项目进行全面检查验收,具体方案如下:
一、检查验收范围
对全市540个省定新建项目逐一检查验收。
二、检查验收内容
1、工程建设情况。主要包括项目图纸设计情况,照图施工情况,工程质量、结构和面积情况,通水、通电情况等。
2、内部设施配套情况。主要包括办公设施统一配套情况,各类工作制度及“四议两公开”工作法规范上墙情况,门窗、窗帘、防扩网等的安装情况,电教设备安装情况。
3、建设资料收集情况。重点检查村级活动场所建设的施工图纸、建设合同、施工管理、场所照片、工程监督、审计报告、土地使用证、国有资产登记等各种资
作为最后的检查结果。
4、市检查验收组在每个县检查完后,对县(市、区)委组织部进行反馈,各县(市、区)委组织部对检查组发现的不足和问题要及时进行完善和整改。
5、市委组织部对检查评分结果进行汇总整理后,将对综合得分高的村级组织活动场所进行表彰奖励。
附:运城市村级组织活动场所建设检查验收评分表
运城市委组织部 二0一0年九月三十日
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