中小学校预算业务管理制度

中小学校预算业务管理制度（推荐11篇）

中小学校预算业务管理制度 篇1

学校预算业务管理制度是为了加强对学校经费的使用和管理，加强民主理财，使有限的资金发挥更大的效益而制定的。以下是由收集整理的学校预算业务管理制度范文，欢迎阅读。

学校预算业务管理制度(一)

预算管理是财务管理的主要任务，应贯穿预算编制和执行的全过程，是学校进行各项财务活动的前提和依据，根据《中华人民共和国预算法》和《事业单位财务规则》等规定，特制定本办法。

1.预算是指单位根据事业发展计划和任务编制的收入预算和支出预算。预算应当收支平衡，不得编制赤字预算。

2.编制预算的原则

政策性原则：编制预算要正确体现和贯彻国家有关方针、政策和规章制度。

可靠性原则：编制预算要做到稳妥可靠，量入为出，收支平衡，略有结余。收入预算要留有余地，对没有把握的收入项目和数额，不能打入收入预算;必要的支出预算要打足，不能留硬缺口。

合理性原则：编制预算要做到合理安排各项资金，尤其要合理安排各项支出项目。

完整性原则：学校的各项收支均要纳入单位预算进行管理。

统一性原则：编制预算时要按照国家统一设置的预算表格和统一口径、程序和计算依据填列有关收支数字指标。

3.预算编制的方法

按照《规则》的有关要求，在编制正式的预算前要做好准备工作：首先总结、分析上预算执行情况，掌握财

务收支和业务活动及有关资料的变化，找出影响本期预算的各种因素，同时应剔除上年一次性或临时性的因素;其次要客观分析预算事业计划和有关政策对预算的影响;最后要正确领会上级有关部门对事业单位预算编制的有关要求。

收入预算的编制

收入预算由财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入构成。

财政补助收入应依据财政部门和上级主管部门核定的本预算定额指标和补助标准编制;

上级补助收入应按上级主管部门核定的定额和补助标准编制;

事业收入对于我校来说主要是开展教学业务活动取得的事业收入。事业收入数应根据预计的学生人数，结合物价部门制定的收费标准计算;

经营收入按预计的业务量合理预计;

附属单位上缴收入按附属单位预

计的收入编制。

支出预算的编制

支出预算由事业支出、经营支出、自筹基本建设支出和附属单位补助支出构成。主要编制事业支出的预算。注意支出预算中的刚性支出(如人员工资)和保证教学业务活动正常运转的支出(如水电费、业务费等)必须优先安排。

基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费按照在册职工人数和规定标准编制;

助学金按财政规定的标准计提;

商品服务支出中有定额的，要按定额编制，没有定额的要根据下预计情况编制;

设备购置费按预算设备购置计划和有关规定编制;

修缮费按预算维修项目计划编制。

业务费按预算教学计划和管理工作的实际需要和财力可能编制;

其他费用可参照历史水平编制;

业务招待费按照预算公务费的比例(2%)编制;

4.预算编制和审批程序

预算由财务处编制，具体程序如下：

财务处根据上预算执行情况和预算的学校计划，分析有关政策对预算收支的影响，提出收支预算建议数，上报市财政部门审批。

财务处根据市财政下达的预算控制数，结合预算学校计划中各项目的轻重缓急，在保证重点、兼顾一般的前提下，下达各部门支出预算指标。报校长并经过学校党委会通过。

财务处根据下达的各部门支出预算指标，正式下达各部门支出预算指标。

5.预算的执行和调整

经计财处下达的各部门支出预算指标，各部门必须严格执行。

预算开始后，学校正式预算未批复前，为保证学校工作的正常运行，财务处可以先按上的支出预算指标

安排各部门支出，正式预算批复后，按正式预算执行。

预算要在校长的领导下执行，由财务处具体组织实施。

加强预算控制和分析，确保预算收支平衡。

为保证预算的严肃性、有效性，支出预算在执行内原则上不予调整，但因特殊情况或不可预见的因素需要追加支出指标的，应向计财处提出追加支出指标申请，并报校长审批，经审批后可增加该部门支出预算指标。

如国家政策有重大调整，对学校预算收支影响较大，确实需要调整学校收支预算的，上报财政部门审批。在没有收入来源增加时，不得追加支出预算。

6.预算执行情况的报告

财务处于年终时按财政部门的要求编制财务决算，并说明本的预算执行情况，上报财政部门。

学校预算业务管理制度(二)

第一章 总 则

第一条 为健全学校预算管理体制，加强预算管理，强化学校预算的分配、调控和监督功能，维护预算的严肃性和预算执行的约束力，保证学校各项事业健康稳定发展，提高资金使用效益，根据财经法规要求，结合学校实际，特制订本办法。

第二条 预算是根据学校事业发展规划和目标任务编制的综合财务收支计划，具有指挥和调控全校经济活动的严肃性和强制力。预算管理坚持统一领导、分级管理、责权结合、收支平衡的总原则。预算一经确定，必须严格执行，未按规定程序报批，不得随意更改。

第三条 预算分为部门预算和学校综合财务预算。部门预算是根据财政局、教育局统一要求编制上报的预算文本，是学校上级主管部门预算的组成部分;学校综合财务预算是学校所有资金的收支计划，由校级预算和所属二级部门预算组成。二级预算部门主要指各处室、系部。

第四条 预算每年编制一次。预算与会计致，自公历1月1日起，至12月31日止。

第二章 预算管理体制

第五条 党政联席会是学校预算管理的最高管理和决策机构，负责审议和批准预算及预算调整方案，监督预算的执行。学校综合财务预算需经学校党政联席会批准后方可执行。

第六条 财务处负责汇总编制预算草案以及预算调整草案，并向学校党政联席会报告。

第七条 财务处是学校预算管理的职能部门，具体负责预算编制、执行和监督等工作，其主要职责是：

(一)根据上级主管部门的要求及时、准确编制部门预算草案;

(二)编制学校综合财务预算草案;

(三)审查校内各二级预算部门预算草案：

(四)负责预算调整方案的编制;

(五)监督预算的执行情况，及时、准确地分析预算执行情况，建立预算执行预警系统，强化预算执行的约束力;

(六)向校长室及时报告预算执行情况。

第八条 按照发展优先，强调效率与效益的原则，各二级预算部门负责对其管理职责范围内的专项预算项目选择符合申报条件的项目上报财务处。

第九条 各处(室)、系(部)是二级部门预算的责任主体，负责根据学校的要求组织编报本部门预算草案，落实本部门预算支出计划，严格控制本部门的预算执行。年内确需调整预算的，要据实向财务处提出预算调整建议，按规定程序报批。

第三章 预算编制的原则

第十条 预算编制坚持全面、协凋、可持续的科学发展观，统筹各方面协调发展，以保安全、保稳定、保运转、促发展的思路安排部门预算。坚持综合统筹、先收后支、保证重点、收支平衡的总原则，根据学校事业发展规划进行预

算编制。

第十一条 预算编制应贯彻真实性、稳妥性、重点性、完整性、透明性、公正性的原则。

第十二条 预算编制坚持收支两条线的原则，所有收入全部由学校统一调度使用，全部支出由学校预算统一安排。

第十三条 预算收入编制应坚持实事求是，不虚增、不少列，并贯彻稳健的原则。

第十四条 预算支出编制应坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。支出预算分为经常性支出和专项支出两部分。首先要保证经常性支出，并坚持适度从紧;其次按已落实的专项收入来源情况和学校自筹能力安排建设性专项支出。

第四章 预算编制的内容

第十五条 学校预算由收入预算和支出预算两部分组成。

第十六条 收入预算是预算内学校通过各种渠道取得的各类办学资金 的收入计划。包括：

(一)财政补助收入。指学校从财政部门取得的各类经费拨款。具体包括教育经费拨款、科研经费拨款和其他经费拨款。

(二)上级补助收入。指学校从上级主管部门取得的非财政补助收入。

(三)事业收入。指学校开展专项业务活动及辅助活动所取得的教育事业收入和科研事业收入。具体包括学费、住宿费等物价部门核定的教育性收费和科研收入。

(四)经营收入。指学校在专项业务活动及辅助活动之外，开展非独立核算经营活动所取得的收入。

(五)附属单位上缴收入。指学校附属的独立核算单位按照国家和学校有关规定上缴学校的收入。

(六)其他收入。指上述规定范围之外的各项收入，包括投资收益、利息收入、门面收入、租金收入等。

第十七条 支出预算是预算内

学校用于教学科研活动、基本建设和其他事业活动的资金支出计划。包括：

(一)事业支出：指学校开展教学、科研活动、专项活动及其辅助活动发生的支出。事业支出按类别又分为基本支出和项目支出。基本支出是为保障学校正常运转、完成正常工作任务所必需的开支;项目支出是学校为完成特定的事业发展目标，在基本支出之外发生的各类项目支出。

(二)经营支出：指学校在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(三)对附属单位补助支出：指学校发生的用非财政预算资金对附属单位补助发生的支出。

(四)自筹基建支出：指学校经批准用财政拨款以外的资金安排自筹基本建设所发生的支出。

第十八条 学校综合财务预算中应安排一定数额的机动经费，按照有关规定统筹安排使用，用于预算执行过程中

不可预见的特殊开支。

第五章 预算编制的程序

第十九条 由学校各部门根据事业计划和工作任务编制二级部门预算草案，报财务处汇总。财务处参考上预算执行情况，结合学校自身财力及收支增减因素进行综合平衡，拟定综合预算草案报校长室审查，经党政联席会审议通过后，报上级主管部门。

第二十条 学校综合预算草案上级主管部门审核汇总后报财政部门。学校根据财政部门下达的预算控制数编制学校财务综合预算，由主管部门审核汇总报财政部门，经法定程序审核批复后执行。

第六章 预算的执行

第二十一条 学校预算具有指挥全校财经活动的严肃性、权威性，一经确定，各二级预算部门必须严格执行。财务处对没有列入预算的项目和超出预算的支出有权拒绝支付。

第二十二条 财务处应在预算方案

批准后的半个月内，将批准执行的预算书面通知各分管校长和各二级预算部门。

第二十三条 各项预算指标使用时，须由该预算项目负责人于每月15日前上报用款计划，否则财务处有权不予受理。

第二十四条 财政预算资金的支付，应符合国库管理制度的有关规定。属于政府采购范围的，按政府采购的有关规定执行。基本建设性经费的支付，必须符合项目管理的有关要求。

第七章 预算的调整

第二十五条 学校预算一经确定，原则上不予调整。若在预算内遇到国家有关政策或事业计划有重大变化，对收支预算有较大影响时，财务处应按照预算的编制程序，编制预算调整方案进行调整，并按规定程序报批。

第八章 预算的监督

第二十六条 在分管校长的领导下，财务处负责对学校预算的执行进行

监督控制，并将预算执行结果向校长室报告。

第九章 附 则

中小学校预算业务管理制度 篇2

因“三集五大”体系改制, 业务模式更新快速, ERP等新系统上线运行时间较短, 使得公司各部门对新业务政策理解不透, 部分负责人员对新系统操作还不够熟练, 这进一步影响到财务业务预算管理效果。

因新系统上线, 现行报销流程涉及到系统多项集成业务, 使得流程完成和报销审批不易掌握进度, 进而造成现金流预算执行不到位。

二、专业管理的主要做法

( 一) 制定《综合计划管理办法》

为规范综合计划管理, 加强各部门上报综合计划的合理性和科学性。该制度首先明确各部门在综合计划上报、执行等各环节的职责权限, 避免出现项目交叉共管, 推诿扯皮的情况。同时进一步理顺综合计划的管理流程, 对上报时间、形式、上级对口部门等内容都做出明确规定, 确保综合计划及时立项。制度中确定综合计划报前集中审议机制, 规定各业务部门在上报综合计划前, 须经综合计划评审小组审议通过。并对综合计划执行不到位的情况, 制定专门考核办法加强综合计划规范管理。

( 二) 财务资产部提前介入

各部门在上报综合计划项目前, 须经预委会审议通过。这使得作为成员之一的财务资产部能够提前介入综合计划的上报工作, 通过区分资本性项目和成本性项目, 并结合财务预算和资金情况, 将综合计划上报额度控制在财务预算和公司投资能力之内。

( 三) 创建《综合计划24 节气表》, 加强综合计划预算管理

设计《综合计划预算执行24 节气表》。为全面掌握公司综合计划项目执行情况, 合理安排支出进度, 确保综合计划及时完成, 创建《综合计划预算执行24节气表》。该表可汇总公司所有综合计划项目, 并明确项目投资金额、每月计划进度、每月实际进度、责任部门、联系专责、滞后因素等内容。通过该表还可以反映项目实际进度如合同签订、物资到货、工程施工进度和财务支出进度, 为综合计划各项目分析提供全面有效数据。

各业务部门按时填报《综合计划预算执行24 节气表》。在年初省公司下达综合计划后, 各业务部门按照下达计划, 并根据项目实际情况填报《综合计划预算执行24 节气表》。填报时要将综合计划所有项目纳入计划表管理, 根据财务结算要求合理估计各综合计划项目执行、合同签订、物资到入库等时间进度, 做好全年规划。年中省公司若再下达综合计划, 当月就及时补充更新, 确保计划表项目完整。每月初各业务部门据实填报综合计划项目实际开展情况, 对于进度滞后的要列清滞后原因, 属非可控因素就重新安排进度。

召开进度例会督促项目进度。每月初公司定期召开综合计划推进会, 通报各部门综合计划完成进度。对于制度今后的项目及时分析滞后原因, 协调相关部门采取有效措施提升项目进度。

( 四) 运用《一般性维修项目计划表》, 有序安排日常维修

创建《一般性维修项目计划表》。日常一般性材料修理费相对于折旧费、其他日常运营费用安排较为灵活, 且在可控费用中占比较大, 分为综合计划和日常一般性维修两部分。日常一般性维修则由营销、运维、后勤等业务部门安排的成本性维修为主, 项目繁多且临时性安排较多, 若该项目预算不能提前把控, 则容易造成挤占其他运营费用预算、紧急维修项目未留预算等情况。为合理安排日常维修项目, 加强该项目预算管控, 制定《一般性维修项目计划表》。

各业务部门填报一般性维修计划。各业务部门结合当年生产计划、房屋修缮、设备维修等实际情况, 合理预估一般性维修项目及计划金额, 并按照紧急程度进行备注, 同时列明结算时间、计划金额、责任部门等内容。每月初根据业务开展及结算情况, 填报各项目执行进度。

财务资产部分配预算额度。财务资产部在预留15% 预算额度后, 再按照各业务部门上报计划资金比例进行分配项目预算, 并与业务部门沟通后根据项目紧急程度安排预算明细项目。如有明细变动, 业务部门需与财务沟通, 在额度内进行明细调整。

召开例会把控进度。通过每月初公司定期召开的业务预算推进会, 各业务部门汇报所负责项目执行进度及存在的问题。针对提出的问题, 及时制定应对措施, 提升项目执行进度。

财务资产部根据项目执行情况, 及时调剂当月现金流预算。如有项目不再执行或使用资金额度变更, 财务将立即调整计划中的明细项目。到12 月份, 财务资产部根据利润完成情况, 将预留的额度按资金计划比例进行二次分配。

( 五) 《资金结算申请单》助推业务预算过程把控

利用申请单加强业务预算过程把控。为确保业务部门严格按照综合计划和一般性维修计划来安排项目施工, 控制项目预算额度, 运用《资金结算申请单》进行过程把控。各业务部门在项目开工前, 需先填报《资金结算申请单》。该申请单贯穿合同签订、材料领取、决算审计、财务结算整个流程。如没有《资金结算申请单》, 办公室将不予签订合同, 物资部门不准领取材料、审计部门不予决算审计, 因此业务部门将无法开展施工。另外《资金结算申请单》都须到财务进行登记编号, 并加盖预算印章后才能生效。这使得财务能够在项目施工前, 提前控制项目支出预算, 避免出现无预算项目安排施工, 挤占财务预算的情况。

财务资产部参照综合计划和一般性维修计划表, 核对业务部门填报的资金申请单。在确定项目真实性和资金预算后, 对申请单进行登记并编号, 同时加盖核定印章。

( 六) 通过《现金流预算明细表》, 合理现金流预算安排

业务部门填报现金流预算。业务项目结算具有资金量大、时间不固定的特点, 支出预算较难控制。同时现金流预算偏差率为财务重要考核指标, 为确保公司现金流预算执行到位, 确保指标圆满完成, 财务资产部通过运用《现金流预算明细表》, 合理安排现金流预算。各业务部门若要进行项目结算付款, 需提前一个月在财务管控系统填报《现金流预算明细表》。

财务资产部根据现金流预算安排结算资金。财务将根据各业务部门上报的支出预算, 汇总安排下月现金流预算, 即无预算不安排资金。如果业务部门下月未能及时提供结算资料, 财务资产部将取消该部门预算指标, 并调剂用于其他项目结算, 同时将对预算执行不到位的部门提出考核意见。

业务部门在现金流预算内发起报销流程。现金流预算通过审核后, 各业务部门便可在预算当月填具报销单, 发起报销流程。财务资产部在审核报销单时, 要核对各部门上报的现金流预算, 对超预算的单据不予报销。

三、财务业务预算管理取得的效果

通过实现业务预算与项目管理全过程无缝衔接, 财务业务预算管控能力得到切实增强。“三表一单”的运用, 使得财务实现对项目上报、计划整理、启动实施、结算付款的全过程管控。不仅能对项目成立做到提前把控, 而且能清晰地对每个明细项目进行全程跟踪, 准确掌握执行进度, 并实施管控。在确保项目全部执行到位的同时, 保证公司业务预算执行准确率100%。

摘要：随着县供电公司上划完成和“三集五大”体系建设的不断深入, 业务模式快速更新, 管理要求大幅提升, ERP等新系统短时间上线运行, 对人员素质和管理水平本就薄弱的县公司造成巨大压力, 致使业务部门项目管理和财务业务预算产生脱节, 产生项目申报超预算、支出进度监控不到位、职责分工不明确等问题。结合企业经营管理实际, 通过创建《综合计划24节气表》、《一般性维修项目计划表》、《现金流预算明细表》和《资金结算申请单》, 进一步理顺项目管理和财务预算衔接流程, 完善业务预算管理机制, 明析业务部门职责, 切实提升公司综合计划和日常维修的预算管控能力。

加强学校会计预算管理的思路 篇3

【关键词】学校；会计预算管理；问题及建议

预算管理是学校财务管理工作中一个重要的环节，其在学校的经济管理工作中发挥着重大的作用，在学校的综合管理体系中占据着非常重要的地位。但目前，学校的会计预算管理仍面临着一些发展问题，这些发展问题影响着学校会计管理工作的发展与进步，影响着学校管理工作的运行。基于此，笔者结合自身经验，对现阶段学校会计预算管理出现的问题以及加强学校会计预算管理工作的建议提出了如下的分析与探讨。

一、现阶段学校会计预算管理存在的问题

1.预算管理的措施不全面

在目前的学校会计预算管理工作中，学校对预算管理的工作缺乏行之有效的经济责任制度，这就造成了预算管理措施的不全面。具体而言，学校在市场经济快速发展的条件下，其自主办学的法人意识滞后，这就使得学校的管理者在学校内部没有建立科学合理有效的预算管理监督体制，也使得各个部门的工作人员没有明确自身的职责，没有相应的经济责任制度作为指导，从而使得预算管理措施不完善。

2.收入预算编制不完整

在学校的收入预算编制中，大多数学校编制的预算只是校级预算，并不是真正意义上的学校总体预算。其没有反映出大收入大支出的预算特征，也没有详细的反映出预算资金的全貌，这就使得预算编制的执行情况无法真实体现，收入预算编制不完整。

3.预算编制的依据缺乏科学性

现阶段，我国的学校正处于快速发展的新时期，学校的预算收支较之以前有了大幅度的增长。但仍存在部分学校在编制预算工作时，仍然使用着以往“基数+增长”的落后的预算编制的方法。这种方法具体来说就是以过去学校发展运行的经费水平为基础，在这个基础上来完成对以后的编制预算。它认为过去的发展预算都是合理的，不需要进行改正，但如果长期的延续下去，就会出现不合理的支出继续存在，从而导致学校的资金浪费现象严重。

4.预算执行过程具有盲目性

预算编制完成后，部分学校在预算的执行过程中并没有对预算执行工作进行及时有效合理的监督、管理以及指标考核，这就导致着学校的预算执行工作缺乏有力的指导以及会令人信服的执行结果。并且，有的学校各部门的负责人，他们的预算意识薄弱，在工作中会盲目的使用资金，甚至有时只按照上级领导的指示办事，使学校的会计预算管理与计划相差甚远。

二、加强学校会计预算管理工作的建议

1.做好学校预算管理观念的更新工作

在学校的会计编制预算的过程中，要做好更新学校预算管理观念的工作，就需要深入研究学校的年度工作计划及中长远发展计划，并将学校的经常性预算和建设性预算做好统筹兼顾，全面发展，以此来促进学校的日常工作运转及未来发展目标的实现。同时，在学校的预算管理工作中，要渗透前瞻性的方针，重视在新时期下的发展机遇，并结合学校的发展实际，将学校的长远发展规划做出超前安排，从而加快学校发展与进步的步伐，促进学校管理工作的加强。

2.要对收入预算进行全面编制

学校的资金收入渠道有许多，比如：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入以及其他收入等。因此，在学校的预算编制管理工作中，要全面考虑各方面收入的影响因素，做好详细准确，但又不盲目和重复。在工作中，把学校所得的资金收入到学校的财务上来，以此来避免学校资金的流失和浪费。另外，在做好收支预算编制的同时，也要调动各方面筹集资金的积极性，旨在获得更多的办学费用，促进预算收入的增多。

3.建立健全的预算管理机构

要加强学校会计预算管理的工作，拥有一个高水平的预算管理机构是必不可少的。在学校预算管理工作中，优秀专业人员的集体智慧能够为学校的预算管理决策工作提供可靠的执行依据。并且，通过有效科学的预算管理机构能够对学校中每个部门的预算编制进行准确的调查和管理，并对预算支出的情况以及编制预算的执行经过做出合理的分析及考核，以此保证学校会计预算管理工作的合理性。

4.加强预算管理的执行力度

对预算管理加强重视，可以使得学校的预算编制更加的严肃、科学。当学校的预算编制通过批准后，就需要按照预算编制的计划进行严格执行。而这执行的过程中，学校可以通过预算管理机构、经济管理制度以及全体工作人员等来对预算的执行工作进行监督与管理，从而加强预算管理的执行力度，促进预算编制计划的顺利开展。

三、结束语

综上所述，预算管理是学校经济建设的命脉，是做好学校经济管理的核心环节。要做好学校会计预算管理的工作，就需要更新学校预算管理观念，全面编制收入预算，建立好预算管理机构，加强预算的执行力度。这样将不仅有利于加强学校的财务管理，促进学校各项资金的合理使用，还能强化学校预算编制的约束性，加强对预算执行工作的监督力度，从而达到预期的学校预算管理的效果。

参考文献：

[1]杜育红.关于高等学校预算管理的几点思考[J].教育财会研究，2009（04）

预算业务管理制度 篇4

为了强化全校预算管理，有效地发挥学校的预算分配和监督职能，科学配置办学资源，保障和促进学校教学、后勤等各项事业的发展，根据《中小学财务制度》、《中华人民共和国预算法》，结合学校实际，制定本制度。

一、学校预算管理实行“一所学校一本预算”的管理办法。预算编制以学校为基本预算单位，所辖教学点纳入本校预算统一编制。

二、学校预算是指学校根据教育教学计划和任务编制的财务收支计划（公历年），由收入预算和支出预算构成，反映学校教育教学工作规模和方向，是学校财务工作的基本依据。

三、学校预算编制小组是学校预算管理的议事机构，由教务、总务、财务和教师代表组成，在校长的领导下参与学校预算编制活动。

四、校领导班子是学校预算管理的决策机构。主要职责是贯彻执行国家有关预算的法律、法规，审定学校预算和决算报告。

五、学校财务室是预算管理的职能部门，在充分调研和征求学校各部门的意见后，负责拟订学校预算草案，按有关制度对学校各项经费支出进行全过程监督与预算控制，定期向上级主管部门和学校领导报告预算执行状况。

六、学校预算以国家有关方针、政策和规章制度为依据，围绕学校的教育教学计划和发展规划，本着量入为出、统筹兼顾、保证重点、收支平衡的原则编制。

七、学校各部门是预算管理执行机构，按职能提出预算需求，并根据批准的预算指标，具体负责预算的管理与执行。

八、做好预算编制前期准备工作。开展资源调查、摸清家底，同时分析上预算执行状况，透过实际状况与预算的比较，摸索收支规律，为本的预算编制打下基础；分析预算形势，充分了解和掌握预算事业发展计划及其资金供需状况，以便安排支出预算时做到保证重点，兼顾一般。

九、预算编制的方法。学校预算分为收入预算和支出预算。收入预算包括财政拨款收入。预算收入编制以上预算执行状况为基础，根据预算维持学校正常运转和发展的基本需求，思考预算的收入增减因素，实事求是地测算预算收入数额。预算编制要遵循稳健性原则。支出预算分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出根据国家规定的支出标准和实际人数核定，其中公用经费以维持学校日常教学工作的正常运转为基础，合理安排。项目支出预算以改善办学条件和促进教育事业发展为目标，根据剩余财力，按“轻重缓急”原则安排。根据政府采购法的要求，凡纳入政府采购目录的支出项目，都要编制政府采购预算。

十、学校预算一经批复下达，学校各部门务必严格按照批准的支出预算项目和科目执行，不得随意变更或调整。

十一、学校预算草案经校领导班子审定后，按上级主管部门规定的程序上报审批。

十二、学校决算是反映学校必须时期预算执行结果、财务状况和事业发展成果的总结性书面文件。预算终了，财务部门应清理核实全年预算收入、支出数字和往来款项，做好决算数字的对账工作，按上级主管部门的统一要求，编制学校决算。决算数字要真实可靠、资料全面准确，并编制财务决算报告，对全年预算执行状况进行全面总结与分析。

十三、预算执行过程中，出现国家政策发生变化或自然灾害等不可预见因素，直接影响到学校预算执行，确实需要调整的，须经校领导班子审定后，由学校按规定程序向主管部门提出预算调整申请，经上级主管部门和财政部门批准后才能执行。

内控预算业务管理制度 篇5

第一章 总则

第一条：为有效发挥预算的规范和监督职能，保障和促进学校教育教学的发展，根据《中华人民共和国预算法》和阳城县财政部门的总体要求，结合我校实际情况，制定本制度。

第二条：预算编制原则

1、预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”原则。预算编制既要考虑学校事业发展和建设的需要，又要考虑到学校财力可能，不搞赤字预算。

2、预算编制必须坚持“收支两条线”原则。收入预算要坚持积极稳妥原则，既要考虑经费来源渠道的增加和收入的增长，又要考虑实现收入增长的可能性。支出预算要坚持统筹兼顾、保证重点、节能降耗等原则，在确保人员教育教正常运行的前提下，合理安排校园建设、发展支出。

3、预算编制要坚持“归口管理”原则。学校按部门分项目统筹经费分配与管理，最后由财会室汇总各部门项目费用，编制本经费预算，经专题会议研究，经过职工大会批准后申报执行。

第四条：预算包括收入预算和支出预算。第五条：严格执行不相容职务相分离原则。预算编制与预算审批职务；预算审批与预算执行职务；预算执行与预算考核职务分离。

第二章 分工与授权

第六条：预算编制管理组织机构

组织机构为非常设机构由总务室牵头发起，成员由校长、财务人员、相关业务人员及教师代表构成。预算业务管理工作机构设在财会室，工作人员除财会人员外，政府采购、资产管理、基建管理、人事管理等部门的工作人员也应当参与其中。

第七条：预算编制组织机构分工

领导小组组负责学校预算编制的原则、方法、规范及编制工作；总务室要发挥好预算编报工作的牵头组织作用，确保按时规范完成预算编报工作；领导小组成员负责学校预算的编制、修订工作。财会室负责预算的审核、汇总、修正工作及决算的编制与申报工作。

第三章 实施与执行

第八条：预算编制范围

1、预算收入范围。学校开展教学及其它活动依法取得各项收入，必须全部纳入学校预算。包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入和其他收入。

2、预算支出范围。学校开展教学以及其它活动发生的各项费用，分基本支出和项目支出列入支出预算。包括财政补助支出支出人、自筹基建支出、单位往来等。

3、预算支出中属于政府采购项目的须明晰列示。第九条、预算的编制和审批程序

1、每年12月份根据上级下达的工作任务、发展目标、学校财力以及本的预算执行情况提出预算编制方法，着手编制下一预算。

2、各分校根据本分校的具体任务和本财务收支的实际情况，申报预算数额。

3、学校召开专题会议研究预算建议草案，并公开公示，征求意见建议。

4、公示后预算草案经过校长签字后向教职工会议通报，会议通过后向上申报。

5、在“二上二下”期间接受上级指导和群众意见。第十条、预算的执行、调整

1、预算的执行。预算执行包括收入预算的执行、支出预算的执行和预算平衡三个部分。在预算执行过程中，既要积极组织收入，确保各项收入及时足额入账，又要合理安排支出，实现预算收支平衡。当年预算安排的支出，必须当年完成，不得跨执行。对预算执行过程中的特殊情况和重大事项，随时向学校领导小组报告。

2、预算的调整。根据学校实际情况在法律制度规范内经过集体研究后对预算执行过程中确需调整的事项予以调整

第十一条：决算

建立和健全预算对账和报表制度。年终要严格按照有关规定进行决算，对收入、支出情况及时予以核对，发现问题及时解决。

第四章：检查与监督

第十二条：成立学校预算执行监督小组 组 长：谢清田（校长）副组长：张春 夏法国 成 员：孙强 徐勇 第十三条：严格监督支出执行预算，采取切实有效的措施，从严从紧控制支出，严格把握支出范围、支出项目、支出标准、支出进度，合理把握支出规模。

第十四条：预算监督执行小组依照国家政策、法规对预算执行情况进行监督检查，并对发现的问题，及时予以纠正。

预算业务管理制度制定的政策依据 篇6

第三十一条 销售收入预算由业务部负责。

第三十二条 成本费用支出预算分为行政经费预算、直接经营项目成本预算和其他成本支出预算。

(一)行政经费预算由管理部统一管理，其他部门配合。其中职工教育经费和人工成本由人事课负责。

(二)直接经营项目成本预算由生产部负责，财务部配合。

1、公司从事直接经营项目的成本单位的成本支出预算由生产部负责，财务部配合。

2、直接经营项目中的大修费用预算由生产部负责，财务部配合。生产部根据审批的预算金额，下达大修计划。

(三)其它未列入机关经费和直接经营项目成本的成本费用预算，由财务部负责。

第三十三条 投资收益预算由财务部负责。

第三十四条 财务费用预算和所得税预算由财务部负责。

第三十五条 项目经费预算由财务部负责。项目预算经预算管理委员会审查、董事会审批后，由管理部负责签订合同，财务部门按合同支付。

第三十六条 财务部负责根据上述具体预算项目编制损益预算表。

第八章 资本性收支预算管理

第三十七条 资本性收入预算是对预算期内可用于资本性投资活动的资金来源的财务安排，主要包括内部资金来源预算和融资预算。

(一)内部资金来源预算是对预算期内税后利润、折旧的财务安排，由财务部负责。

(二)融资预算是在预算期内需要新借入的长短期借款、经批准发行的债券等的财务安排，由财务部负责。

第三十八条 资本性支出预算是对预算期内进行资本性投资活动预计产生的现金支付的财务安排，包括固定资产投资预算、权益性投资预算、前期费用预算、还本付息预算、其他资本性收支预算和总经理预备费预算。

(一)固定资产投资预算包括基本建设项目预算、小型基建项目预算、技术改造项目预算、生产类固定资产购置预算和管理类固定资产购置预算。

1、基本建设项目预算、小型基建项目预算由仓储部和加工部负责;

2、公司直接经营项目技术改造预算、生产性固定资产购置预算由仓储部和加工部负责;

3、管理类固定资产购置预算由管理部负责。

(二)前期费用预算是指对公司投资项目开展前期工作所需要的费用安排，由具体工作部门负责，财务部配合。

(三)借款和债券的还本付息预算由财务部负责。

(四)其他资本性支出主要包括对处理重大事故、自然灾害所需的恢复性投入，解决历史遗留问题给予的补助性资本投入，以及根据国家政策给予的援助性资本投入等。其他资本性支出预算按各预算项目的性质和投资对象由相应预算责任部门负责。

(六)总经理预备费预算是用于预算执行过程中突发的、不可预见的支出或总经理认为需要安排的支出的预算安排。

1、总经理预备费的年度预算由财务部根据资金周转情况提出建议，公司预算管理委员会审查，董事会审批;

2、总经理预备费的使用由总经理批准;

3、总经理预备费的日常管理由财务部具体负责。

第三十九条 财务部负责按照本章的上述具体预算项目编制资本性收支预算表，并负责对资本性收支预算进行初步平衡。

第九章 现金流量预算管理

第四十三条 现金流量预算由财务部根据损溢预算和资本性收支预算的分析编制。

第四十四条 现金流量预算经审批后，由财务部按照审批的预算对公司现金流量实施统一调度;各预算责任部门配合财务部加强对现金流量的控制。

第四十五条 公司应当强化现金流量的预算管理，严格按照现金流量预算组织和监控预算资金的收付，按时组织预算资金的收入，严格控制预算资金的支出，保证公司有足够的资金用于必需的支付。

第十章 预算的考核与监督

第四十六条 公司建立预算考核制度，公司预算考核的具体政策由公司预算管理委员会制定。

第四十七条 公司预算考核采取年度考核方式，由财务部会同人事部门进行。

第四十八条 公司建立预算责任人制度，各预算责任人为各预算责任部门的负责人。

第四十九条 公司建立年度预算执行评价制度，根据年初预算与年终预算执行结果的差异水平对各预算责任部门的执行情况进行评价，评价结果作为各部门负责人年度工作业绩考核的重要依据。

第五十条 公司预算的编制、审批、执行、控制、调整和追加，必须认真实施财政监督和审计监督。

第五十一条 预算监督检查的主要内容为：

(一)预算是否符合国家财经法规和公司各项预算管理规定;

(二)各项财务收支是否全部纳入公司预算管理;

(三)预算资金是否按规定程序拨付和存放;

(四)预算资金是否切实按照预算规定使用;

(五)各预算责任部门的内部控制机制是否健全等。

第五十二条 公司建立预算内部稽核制度，财务部负责对各预算责任部门的预算执行情况进行跟踪检查。稽核报告上报公司预算管理委员会，并与以后年度预算资金安排挂钩。

第十一章 附 则

第五十三条 各预算责任部门可根据本办法，会同财务部制定相应的管理办法或实施细则。

第五十四条 本办法由财务部负责解释。

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9.预算业务管理制度制定的政策依据

中小学校综合预算管理问题探讨 篇7

一、目前中小学校综合预算管理存在的问题分析

(一) 管理制度相对滞后

管理制度不健全、不完善, 有些明显落后于预算管理发展的要求。监督约束机制失控, 加上学校单位认识不到位, 忽视单位预算管理, 只注重收入管理, 不重视支出, 无支出计划, 即使有预算也是流于形式, 项目论证不充分, 编制粗糙、准确性差、内容不细化, 影响预算的真实性、准确性, 造成预算执行的变化多端, 随意追加、变更项目等, 预算总处于不断变化之中, 破坏了预算的严肃性。

(二) 缺少有效管理工具, 管理手段落后陈旧

虽然诸暨市实行综合预算管理已经有好几年了, 从开始的Excel软件到现在的Excel加专用预算编制软件等, 但由于预算编制、预算拨款及财务核算各自为政, 预算编制用专用预算编制软件, 预算拨款又是用专用预算拨款软件, 而财务核算又是单独一套, 前后脱节, 无法对预算进行有效控制。加上领导认识不足, 预算观念不强, 编制人员业务又不精, 直接影响预算编制质量, 工作效率低下, 预算管理效益不高。

(三) 编制方法不统一、不规范, 定额不合理, 测算依据不充分

预算编制方法不科学, 没有真正采用“零基预算”, 习惯“基数加增长”的编制方法;定额制定不合理, 学校与学校之间存在一定的差别, 如高中学校与初中、小学学校的差别比较大, 城区学校和非城区学校的差别也较大, 而我市学校都采用统一的人员经费和公用经费定额标准, 从而造成一开始编制预算就不准确;另外, 预算编制过程中往往是“以收定支”, 许多收入和支出存在不确定的因素, 易造成预算风险。

(四) 缺乏对预算全过程的监督管理

由于财政部门实际只参与了预算编制结果的审核和预算拨款两个环节, 对预算编制的过程和预算的执行缺乏有效监督, 考核、奖惩制度流于形式;审计部门也从没有对预算的执行情况进行审计;而学校单位更是在编制预算后将其束之高阁, 纯粹是为了应付上级部门规定而编造预算, 学校预算缺乏有效监督, 预算不能发挥应有的作用。

二、加强中小学校综合预算管理的对策

(一) 建立与健全综合预算管理制度

建立健全科学的预算管理制度, 是保证学校预算管理规范的重要前提条件, 也是预算能够有效实施的重要保证。有关部门应根据当前学校预算管理的实际情况, 及时制订和修改有关预算管理制度, 进行制度创新。

(1) 建立健全预算编制制度。规定学校的收入和支出都必须进行预算管理, 并按批准的预算进行经费的收付, 学校预算管理由财政部门、教育主管部门及学校共同组织实施, 统一政策, 各负其责, 各司其职。以学校为预算编制基本单位, 将学校各项收支统一编入财政预算, 并由财政部门、教育会计核算中心按照财政国库管理制度和会计集中核算制度办理资金支付;合理确定学校预算编制时间, 既保证足够的时间编制预算, 又保证新政策能在预算编制中得到贯彻执行。

(2) 建立健全定额管理制度。预算定额是预算编制的基础, 只有定额合理, 才能编制出准确的预算。财政部门每年应结合教育系统的实际情况, 会同教育主管理部门按不同学校类别及时制订出合理的人员经费定额和公用经费定额, 使学校编制的人员经费和公用经费预算基本符合学校的实际支出情况。

(3) 建立健全招投标管理制度。市招投标中心应逐步建立和完善招投标的有关制度, 切实为学校单位节约财政预算资金, 提高资金使用效益, 及时出台每年的招投标政策和招投标目录, 改变以往每年年底出台招投标政策和招投标目录的做法, 使学校在编制预算时能得到及时执行。

(4) 建立健全预算监督和审计制度。学校、核算中心及财政部门都应建立相应的监督制度, 监督预算的编制过程是否合理准确, 预算是否规范执行;另外, 应建立预算审计制度, 审计的重点应是预算的编制是否合理准确, 预算的执行是否规范, 预算和实际支出是否相符, 审计结果应与学校领导的业绩考核直接挂钩。

(5) 建立权、责、利相结合的奖惩制度。对预算编制、预算执行规范的学校, 可通过减征学校的政府调节金, 对预算主要参与人员给予物质和精神奖励;对预算编制、预算执行不规范的学校, 可通过加征学校的政府调节金, 并对预算主要参与人员给予通报等处罚。

(二) 提高人员素质, 运用先进技术, 加强学校预算管理

必须提高人员素质, 运用先进的计算机软件技术, 提高综合预算的编制质量。

(1) 预算编制是群策群力的工作, 除具有专业技术能力的人员参加外, 最重要的是领导决策。单位领导必须高度重视, 亲自参与, 确立不断创新、齐心协力、与时俱进的思想。财务人员要提高业务素质, 聚财、理财能力, 在工作中要不断拓宽知识面、有超前意识, 用市场经济新观念、新思路, 探索发展的新路子。

(2) 切实加强预算管理队伍的建设。编制人员必须精通预算编制方法, 熟悉最新的政府收支分类科目, 熟悉各种定额标准, 特别要熟悉项目支出中每个费用类别, 这样才能编制出正确的项目经费预算;熟练掌握政府招投标政策以及教育局招投标分中心的有关政策, 能够采用招投标方式的, 尽量采用招投标, 以节约采购资金, 提高资金使用效益;熟练掌握计算机技术, 使预算编制得心应手, 不断提高预算编制质量。

(3) 运用现代计算机技术, 建立先进的计算机预算管理系统, 为预算机制运作提供可靠的保证, 建立学校的预算数据库, 提高预算管理水平和专项资金的使用效益。要对预算编制、预算拨款及财务核算软件进行有效整合, 使用预算管理一体化软件。预算编制要尽量细化。

(三) 积极探索科学编制方法, 提高预算编制准确性

为了提高预算编制质量, 提高资金使用效益, 必须改革预算的编制方法, 推行零基预算。

(1) 制定科学合理的定员定额标准。科学地制定人员编制是实行零基预算的一个重要基础, 要按工作量的大小来确定人员编制。教育局应按有关规定核定各校的教职工人数, 并向各校公布。在科学地确定人员编制后, 需要对人员经费和公用经费确定合理定额。首先, 要科学确定人员经费标准, 如教职工的工资、生活福利等, 要区分高中教育和其他教育, 区分初中教育和小学及学前教育, 区分城市教育和农村教育。其次, 要合理确定公用经费标准。我市学校公用经费的标准是按照省教育厅公布的上一年的全省公用经费标准, 必须根据我市的实际及时制订合理的定额标准, 使之与实际相符。

(2) 项目经费等应采用零基预算。学校要根据事业发展规划, 建立三到五年的专项建设项目库, 按照轻重缓急进行排序, 结合学校当年的财力状况, 优先安排急需、可行的项目, 从项目立项、申请、审核、实施到绩效考评等环节, 对项目进行管理, 并采用零基预算对每个项目的编制进行细化, 使项目经费的编制一切从零开始, 提高编制的准确性, 进一步提高专项资金的使用效益。

(四) 建立高效可靠的预算执行监督机制

根据我市的实际情况, 应该建立财政、审计、核算中心及学校及的多维预算监督体系, 包括对预算编制、预算执行和执行结果的监管。

(1) 财政部门要对学校的综合预算实施全程监管, 包括预算编制过程、预算执行过程和预算执行结果进行监管。财政部门要对预算的编制进行审核和审批, 未经审批的预算不能实施, 不能作为预算拨款的依据, 财政部门应通过核算中心及时了解预算的执行情况, 及时对预算执行过程中出现的问题进行处理, 真正对预算实行全方位、全过程的控制。

(2) 学校单位是预算管理的直接参与者和直接受益者, 因此必加强对预算的监督管理。学校应建立以校长负责制为基础的综合预算管理小组, 由校长任组长, 具体工作由财务处组织相关科室实施。学校应根据学校规划, 合理安排人员, 根据任务和经费情况通盘考虑, 依轻重缓急合理安排, 增强财务意识, 使有限的经费尽可能发挥效益。努力改变重数字、轻分析的状况, 定期公布预算的执行情况, 定期对预算执行情况进行分析, 对存在的问题提出建议, 进一步提高预算编制质量, 提高经费使用效益。

(3) 要充分发挥会计核算中心对学校预算执行的监管。可赋予会计核算中心更多预算执行监督职能, 发挥集中核算的优势, 充分利用预算管理一体化软件对核算单位的预算进行实时监管, 当预算指标使用到一定比例时软件进行报警, 提醒核算单位及时进行支出控制。对于预算指标结存较多的, 要查明原因, 及时通知核算单位, 并向财政部门报告。

(4) 审计部门要有计划地对学校的预算进行审计, 包括对预算编制及执行结果的审计, 对存在的问题提出意见和建议, 其审计结论应对单位今后的预算管理具有指导性作用, 并与单位、单位领导及预算编制人员的业绩考核挂钩。

参考文献

[1]李萍、刘尚希:《部门预算理论与实践》中国财政经济出版社2003年版。

加强职业学校财务预算管理的思考 篇8

【关键词】职业学校 财务预算管理 策略

一、引言

职业学校要想长期稳健发展下去，需要做好多方面的工作，比如加强财务预算管理便是重点工作之一。目前，我国大部分职业学校财务预算管理还存在一些较为明显的问题，例如：财务预算管理意识薄弱、预算绩效评价体系不具完善性等[1]。上述问题的存在使职业学校在发展过程中面临了一些难以规避的挑战。鉴于此，本课题对“如何加强职业学校财务预算管理”进行分析与探究具有尤为深远的重要意义。

二、职业学校财务预算的重要性分析

对于职业学校而言，实施财务预算管理具有尤为深远的重要性，主要表现在以下两方面：

一方面，实施财务预算管理能够使职业学校的综合实力得到有效提升。

职业学校要想扩招生源，便需要努力提升办学质量，以此增强学校的综合实力。在这样的状况下，财务预算管理便有着实质性的重要作用。

科学、规范的财务预算管理能够使学校的内部管理得到有效强化，进一步提升学校的竞争能力，从而为职业学校综合实力的提升起到推波助澜的作用。

另一方面，实施财务预算管理能够使教育经费得到合理利用。在我国，绝大部分职业学校都非常注重培养基础人才。在培养人才过程中需要大量的教育设施及教学工具作支撑，因此便会涉及到教育经费支出问题。而实施财物预算管理，无疑让教育经费得到了合理利用，从而为培养基础人才奠定了坚实的基础。

三、目前职业学校财务预算管理存在的问题分析

（一）财务预算管理意识有待提高

在实际工作中，职业学校财务人员的财务预算管理意识较为薄弱，常常表現为重视预算内资金管理，而轻视预算外资金管理。并且，项目资金预算较为粗放，不具详细性，执行方面较为随意，使预算管理流于形式，并无实质性的作用。另外，由于各部门间沟通不顺畅，普遍认为预算项目及控制知识财务部门的任务，因此常常出现经费使用不合理以及使用效率不高等情况。

（二）财务预算管理编制不合理

财务预算管理编制不合理主要体现在两个方面：一方面，经费使用没有科学的评估分析作为依据[2]。当前，大部分职业学校的财务预算均以年度为单位实施编制措施，主要是为了年度收支能够保持平衡，但是对职业学校自身的发展却没有多加考虑。

预算编制人员通常是财物人员，缺乏相应的专业技术，使学校经费使用没有科学的评估依据。另一方面，编制方法错误程度高。多数职业学校运用增量预算法作为财务预算编制的主要方法。该方法过于简单，不能够使财务之处结构实现合理调整及有效优化，进而便无法使财务预算发挥出相应的效率及效益。

（三）财务预算绩效评价体系不具完善性

预算确定之后，需接受各部门的监督。但是大部分职业学校在预算管理方面缺乏监督环节。并且有些学校只重视资金的投放，往往忽略了对资金支出进行有效管理。

另外，资金的运用效率、效益及结果也没有进行及时有效的调查，对于资金投入的实际运用绩效严重匮乏监督及考核力度。

四、加强职业学校财务预算管理的有效策略探究

（一）提高财务预算管理意识

想要使财务预算管理意识得到有效提高，需要从两方面做好：

一方面，依法建财[3]。规范会计核算方法，对财务管理机构进行严格管理，实行严格用人制度，对财务工作人员进行定期培训及考核，考核的内容注重业务与法律方面的知识。另一方面，构建机体评审制度，对个人影响及干涉现象进行有效规避，加强资金预算的监督力度，并对项目的审计及预算的审计给予充分重视。

（二）加强财务预算管理的执行及控制力度

我们知道，财务预算执行是整个预算工作程序的重要环节之一，因此加强财务预算管理的执行力度及控制力度便显得极为重要。财务部门需严格执行学校财务制定的相关规定，对预算执行情况进行定期分析，并结合相应的具有有效性的预算规章制度，对预算执行过程的管理及控制进行强化。对于一些突发事件及教育计划发生变化而涉及的财务费用，需进行合理调整，并以预算为依据，追加程序，在得到学校最高决策机构允许后，给予财务发放审批，并且财务部门需对此做好备案记录[4]。

（三）完善绩效评价体系，构建有效的激励机制

在财务预算绩效评价体系的完善过程中，需要结合职业学校的实际状况，采用科学有效的方法进行客观上的分析及评估。通常运用的方法有因素分析法、类比法以及综合分析法等[5]。

进而对学校预算执行状况与财务状况进行全面性、系统化的评价，进一步分析预算执行程度、资金使用效益等情况，对于学校在财务方面出现的问题，及时给予有效补救措施，进而为学校预算管理的强化提供充足的依据。

基于财务预算管理激励机制方面，需指定一套相应，且具有时效性与科学性的奖惩制度，对于节省财务、预算执行情况优良以及资金利用效益高的部门给予奖励；对于严重浪费财务资金、预算执行情况差以及资金利用效率低的部门给予合理的惩罚。这样，不但能够增强学校各部门在财务预算管理方面的积极性，而且还能够让学校的财务预算管理更具规范性与科学性，进一步为职业学校财务预算管理的强化奠定坚实的基础。

五、结语

在本课题的分析与探究过程中，从根本上认识到财务预算管理在职业学校中的重要作用。职业学校财务预算管理的强化是一项系统化的工作，不能一蹴而就，需从多方面做好。例如强化财务预算管理意识、完善财务预算绩效评价体系等。相信从职业学校的实际财务情况出发，采取有效的强化策略，职业学校的财务预算管理将更具规范性与科学性，进一步为我国职业职业学校的稳健发展起到推波助澜的作用。

参考文献

[1]李巍.关于加强中职学校财务预算管理的思考[J].现代商业，2012，12，08.

[2]叶树华.加强学校财务预算管理的策略[J].中外企业家，2013，09，15.

[3]石红岩.关于加强中职学校财务预算管理的思考[J].中国外资，2013，07，05.

[4]张春艳.新时期加强高校财务预算管理的探讨[J].科技创业月刊，2011，07，25.

[5]周梅芳.提高职业学校内部财务预算管理水平的策略探讨[J].财政监督，2012，06，15.

学校预算管理制度 篇9

一、预算编制原则

预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的原则，既要考虑学校事业发展和建设的需要，更要考虑到学校财力实现的可能。预算编制必须坚持“收支两条线”原则。

编制支出预算，要坚持量入为出、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则，在确保人员工资和正常运行开支的前提下，合理安排事业发展支出。

二、预算的.编制和审批程序

1.学校各科室应于学期初向总务处报告本年度财务收支计划及执行情况，并根据学校总体目标采用零基预算方法，提出下一年度所需各项费用开支的性质、用途和金额。。

2.学校财务根据本年度预算执行情况，汇总各科室提出的下年度事业经费支出预算，综合考虑增减变动因素，提出下年度收支预算建议数。

三、预算编制方法。

学校经费预算要根据财力实现的可能性，参照以前年度预算执行情况，并结合学校事业发展需要进行编制。在编制时要区别情况制定各项经费的预算定额，使学校经费预算有据可依，防止预算编制的随意性，作到预算安排公正、合理、切合实际。支出必须全部纳入学校财务预算，其收入纳入学校收入预算。

四、预算的执行和调整。

1.预算的执行。预算执行包括收入预算的执行、支出预算的执行和预算平衡三个部分。在预算执行过程中，既要积极组织收入，确保各项收入及时足额入帐，又要合理安排支出，实现年度预算收支平衡。各科室负责人为预算管理执行负责人，各科室各项收入必须全部入帐，纳入学校预算统一管理，绝对不允许私设“小金库”。

2.预算的调整。为保证学校预算的良好执行，维护预算的严肃性，预算在执行过程中原则上不予调整。如因特殊情况确需调整，必须按以下程序和权限办理：支出预算的调整无论数额大小，必须由校长或办公会议批准后，在财力允许的情况下安排支出。

五、定项经费预算管理

学校内聘教师、外聘教师兼课津贴、劳务费用的支出，临时工开支、邮电通信费、水、电、液化气支出、招生宣传费、学生活动及、交通费、离退休活动费、学校日常维修费、校园绿化费、校园保卫消防支出、会议费、印刷费、独生子女活动费、差旅费、业务招待费、办公费、临时工支出、科室报纸杂志订阅费等事业开支由校务会管理编制预算。

六、其他事项

1.固定资产购置必须列入年度支出预算方可安排购置。购置固定资产需专人管理，货比三家、综合考察。

2.预算实行统一管理、统一核算。预算一经批准，各部门必须严格执行，并接受有关部门的监督和检查。

学校(大学)预算管理操作规程 篇10

根据自治区有关规定结合学校实际，制定我校预算管理操作规程。

一、预算制定

按时间顺序编制预算，共分“一上”、“二上”和校内预算三项工作。

(一)预算建议数(一上)的编制

根据自治区教育厅预算编制工作部署制定工作计划，包括向各有关部门征询有关基本数字：①由人事处、老干处提供教职工基本数字，包括在职职工人数、离退休人数及引进人才数和增资概况；②由教务处、研究生处、成人教育学院、学生处提供学生基本数字，包括目前在校生人数、计划招生人数及预计毕业人数；③由图书馆、后勤管理处提供有关国有资产基本数字，包括列入政府采购的项目、数额；④由计财处汇总各部门上报经费预算收支计划等，根据上述基本数字填列基础信息表，计算填列其他有关预算报表。“一上”的主要内容有：

1、收入预算表

收入预算主要包括三部分：财政拨款（补助）、事业收入和其他收入。

(1)财政拨款（补助）：财政拨款含经费拨款和预算内投资两部分。经费拨款根据学生数、生均定额标准和有关专项拨款计划计算编制，预算内投资根据当年计划部门下达的基建预算拨款数填列。

(2)事业收入：包括学费等教育事业收入。教育事业收入根据学费、住宿费收费标准及学生人数计算，考虑学生欠费及国家助学贷款等情况适当折算。

(3)其他收入：一般根据上年执行情况结合本变动因素测算编制。

2、支出预算表

支出预算概括分为人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出和专项支出四部分。

(1)人员支出：按人均标准与教职工人数测算编制，同时要考虑增资情况的影响。

(2)日常公用支出：参照各部门上报的支出预算数，同时考虑本改革和发展的重大影响因素，按一定标准计算确定。

(3)对个人和家庭的补助支出：与人员支出的编制方法类同，其中“三项基金”按规定基数、比例提取，具体分配项目和标准按学校有关规定执行。

(4)专项支出：根据校办、教务处、图书馆、后勤管理处等部门提供的预算计划结合专项收入来源情况适当调整确定，其中列入政府采购的项目要单列。

3、其他报表均由上述收入、支出预算数分析计算编制。

4、编制“一上”预算建议说明书，内容涉及：学校基本情况；上年预算执行情况分析；专项经费(专项支出)项目报告，包括申报项目的名称、理由、项目概算、资金来源、预计实施期限(需要跨的应作说明)、预计目标效益、项目负责人与组织实施措施等；其他需要说明的事项。“一上”编制完成后提交党委常委会审议通过后，行文上报。

(二)正式预算(二上)的编制

根据自治区财政厅下达的“一下”预算控制数，特别是财政拨款的变动情况，对“一上”的相关收支项目进行调整；支出数则按“二上”收入数重新分配、确定。“二上”编制完成后提交党委常委会审议通过后，行文上报。

(三)校内预算编制

“二上”报出后，校内预算收支规模已基本定局，需要确定的是：①确定新的一年切块经费总量和具体标准，确定当年的基建投资计划和专项修购计划，由分管校领导协调经费主管部门对切块经费进行二次分配，计财处据以调整当年部门包干经费；②向人事处征询最新教职工基本数字，作为人员经费和部门包干经费计算依据。③计财处根据全年预算执行情况分析清理出应结转下年使用的部门经费和专项经费。④各专项经费管理部门将当年经费预算报分管校领导汇总审签后反馈计财处。根据上述数据，计财处编制收入预算表、支出预算表、部门经费分配表和基建收支预算表。

1、收入预算表

包括财政补助收入、事业收入、其它收入及基建拨款，按“二上”的计算口径核定本年可用资金的总量。

2、支出预算表

在本年可用资金范围内，按教育事业支出(含部门上年包干经费结余)、结转自筹基建顺序编制支出预算表，其中教育事业支出以国家预算支出科目顺序，首先考虑人员经费支出预算，人员经费按人均标准与预算人数计算，不适合套用标准的，可采用上年执行数；公用经费按已落实的预算数分别填入相应支出栏目；结转自筹基建数按已落实交付使用的和需预付工程款的基建项目逐项填列。

3、部门经费分配预算表

本表主要反映归口管理部门所归集的日常公务费和专项经费，公用经费按部门列示。有利于落实责任，便于检查和分析，数据均源自支出预算表。

4、基建收支预算表

由本年基建预算拨款、自筹基建拨款及银行贷款总体规模确定当年基建投资计划，当年基建投资计划分续建工程和新建工程两部分分别列示，由后勤管理处提出建议数报分管校领导和校长办公会审议后，计财处编入当年财务综合计划。

根据自治区主管部门预算批复(“二下”)，编制校内预算草案，提请党委常委会审议批准后行文发至各部门执行。

二、预算执行

经批准公布的校内预算方案下发后，各部门应严格按预算控制执行，坚持规范、科学地安排各项支出。作为经费使用部门应首先按支出范围和标准合理安排全年的包干经费，统筹使用，不得超支；专项经费应保证专款专用，提高资金使用效益，除跨项目外，一般在年终前完成结算，经费不结转下年。计财处作为预算管理监督部门，一要按照支出预算表、部门经费分配预算表设立部门和项目经费指标控制辅助账，输入本年预算控制数，日常支出和往来款结算均实行项目指标管理，随时监控各部门和各专项的预算指标使用情况，防止超支情况发生。二是严格执行国家财政法规，严格审查每一笔经济业务，对该业务是否可以开支、手续是否齐全、应在何处列支进行确认后方可进行核算。三要根据需要随时编报各部门和各专项的预算指标执行情况表，满足不同管理层次的需要。

三、预算分析

为总结前期预算执行情况并为今后加强预算管理提供依据，计财处应对预算执行情况定期进行分析。预算分析工作一般为每季度一次，每季度结束后10日内，计财处就预算科目执行情况和预算指标执行情况进行分析。预算指标分析由各核算岗位做出，对列入预算指标管理的各项指标执行是否正常进行分析，异常情况要予以说明；同时进行预算科目执行情况分析，按照公布的预算，对收入预算、支出预算执行是否正常进行分析，并与往年执行情况进行比较，异常情况予以说明。以上预算分析完成后交计财处长审核，并提交分管校领导审阅。

年终结账后，计财处根据年终决算做出全年预算执行情况分析，按规定格式总结一年的预算执行情况，并提交校长办公会审议，为下一的预算制定提供依据。

四、预算调整

预算经公布执行后，一般不予调整，但遇有不可预见情况发生时，可按规定程序报批调整。预算调整事项主要涉及预算的追加（减）及预算项目之间的资金转移。

(一)预算的追加（减）有两种情况：

1、因国家政策、事业计划和任务较大变动引起的预算调整，有关部门(归口管理部门)提出调整报告，报经财务部门审核、校长办公会审议通过后，按规定程序报自治区财政厅审批。计财处根据自治区财政厅批复调整预算。

2、在学校总收入允许范围内，校内需要追加预算支出，由项目负责部门以书面形式向财务部门提出项目申请报告，经财务部门初审后，5万元以上的报经校长办公会审议；个别急需、额度在5万元以下的可由分管财务校领导审批。计财处根据相关会议决议或校领导批示调整校内预算支出，并报自治区教育厅备案。以上情况均由经费使用部门提出调整意见，落实资金来源，确保预算收支平衡。

(二)预算项目间的资金转移，须由经费使用部门(归口管理部门)提出申请，报经财务部门审核、分管校领导签批后执行。

五、年终决算

按照自治区教育厅的整体部署，财务决算期间计财处要做好以下工作：

(一)要掌握财务报告编制工作的政策规定和编报口径，制定决算报告工作计划。

(二)书面通知各有关部门、征询决算报告中涉及的基本数字。

(三)清理各部门往来款项，逐项写出往来款项清理清单。

(四)核对财政拨款数、预算外资金上缴数和返还数额是否正确。

(五)与教务处、图书馆、后勤管理处核对各项财产物资的账面数，对盈亏、出入及基建交付工程的财产物资及时进行账务处理，保证账账、账实相符。

(六)在清理的基础上核对账目、年终转账、结账及输出全年会计帐簿、报表。

(七)编制财务决算报告及财务情况说明书。财务情况说明书应做到数字和文字相结合，全面分析预算的财务情况，找出问题，提出改进措施。

(八)财务报告形成后上报校长办公会审议通过，校长签字后上报自治区教育厅。

中小学校预算业务管理制度 篇11

【摘要】本文以提高高等学校预算制度创新效益为主线，就高等学校绩效预算管理模式设计和运行过程中的制度环境进行探讨，以期对高等学校预算管理制度的推广和应用有所帮助。

二十一世纪，高等教育事业飞速发展，国家财政管理体制不断完善，高等学校独立办学主体责任日益加重，社会公众民主和权利意识日渐强烈，这使高等学校理财环境发生了巨大变化。尤其是资金来源渠道的多元化，支出的复杂化，管理的多样化，要求高等学校建立与之相适应的科学管理体系。长期以来，高等学校所实行的传统零基预算管理模式已愈来愈不能满足目前高等学校发展的需要，在高等学校建立新的预算管理体系，就显得尤为重要。

一、绩效预算与高等学校预算制度创新

绩效预算（Performance Budgeting）是1949年由美国首次提出的一种预算管理方法，主要运用于政府组织的各种活动中，是政府部门按所完成的各项职能进行预算，将政府的预算建立在可衡量的绩效基础上，即干多少事拨多少钱。绩效预算改变了传统的预算管理方式，按照企业化经营模式，把政府作为提供公共品的经济部门，建立起“公共品——公共品成本——预算”的模式，通过对公共品的核算，进行预算编制。绩效预算对目标和总额进行集中控制，从制度上强化内控机制，采用分权的手段，充分调动部门的积极性，并对其预期结果负责。

高等学校属事业单位，其经济活动与行政单位有一定的差别，但都具有社会公益性和非营利性的特点。考查高等学校预算运行绩效的最好指标是“用钱效益”，即投入要有产出，产出必须注重效果，效率和有效性要有机结合。效率是衡量完成规定任务的单位成本；有效性则是达到既定目标的程度。“用钱效益”分析框架与绩效预算的结合，就是将预算过程和政策过程整合起来，事先设定支出总额，以达到支出目标，使各项支出与其计划或活动相匹配，最终实现预算的目标、有效性和效率的统一。

随着高等教育体制改革的不断深入，高等学校在很大程度上引入了市场经济的理念，资金的使用和管理呈现出多元化趋势，其经济活动不再是由学校一统到底，而是切块到各个部门进行管理。绩效预算由上而下确定预算目标和支出计划，并与各个部门业绩挂钩，符合高等学校管理的要求，为高等学校实行绩效预算管理模式奠定了一定的基础。

（一）高等教育经费来源的多元化使高等学校实行绩效预算管理成为了可能

由于国家对高等教育经费投入不足，使高等教育成本由一般的纳税人负担向学生及其父母、慈善家和大学服务的购买者负担的转移，这就形成了高等教育经费投入多元化的格局。高等教育经费的取得对高等学校的生存与发展有着较大的影响，如何很好地运用资金、提高资金的使用效率是高等学校管理者必须思考的重要问题。多年来，高等学校预算按照支出功能设计，并将全部收支纳入预算管理，目的就在于有效地控制支出，合理安排和使用资金。但它存在着分散、粗放，预算内容不完整、不规范等缺陷，注重“投入——效果”两点控制，以致于不能很好地考核资金的投入、产出和效益。

高等教育经费来源的多元化，要求高等学校以最佳的预算运行绩效来回报国家（政府）和社会各界的期望，而现行预算管理模式的运行结果却不能满足高等学校这一预算管理的要求。绩效预算管理模式以“用钱效益”为理论，着力于“投入——产出——效果”三点的全过程控制。通过大量的信息流对其预算投入结果进行考核，并与申请预算的部门工作业绩和工作效率紧密相连，从而考核资金的有效利用。实行绩效预算管理可以较大地提高资金的使用效益。对其预算投入结果进行考核，并与申请预算的部门工作业绩和工作效率紧密相连，从而考核资金的有效利用。实行绩效预算管理可以较大地提高资金的使用效益。

（二）国家对高等学校投入办学资金必须对其进行宏观调控与管理

高等教育经费的主要来源之一是国家（政府）的拨款资金，包括高等学校维持正常的支出经费和根据高等学校事业发展计划拨入的各项专项经费，即高等学校的财政补助收入和财政专项补助收入两部分。虽然国家（政府）投入给高等学校的这部分经费仅占高等学校总收入的一部分，但它体现了国家（政府）对高等教育的重视与投入，是高等学校不可缺少的收入。按照效益优先原则，国家（政府）总是希望以较少的投入获取最大的效益，这就必然对高等学校投入资金的效益作相应的考核。一方面，国家（政府）通过高等学校的若干绩效指标和教育资源的利用效率对高等学校的投入进行总体考核，以达到平衡和宏观调控高等学校资源的目的；另一方面，国家（政府）对高等学校投入资金，虽然实施了充分的放权，但仍然要寻求投入的最佳效益。

绩效预算是这样一种预算，它阐述请求拨款是为了达到目标，为实现这些目标而拟定的计划需要花费多少钱以及用哪些量化指标来衡量其在实施每项计划的过程中取得的成绩和完成结果的情况。由此看来，高等学校要完成国家（政府）下达的任务指标，满足国家（政府）的考核要求，只有不断协调学校自身发展的内生制度和外生制度，以目标管理和项目管理为支柱构建适合的效益分析框架和先进的绩效预算管理运行模式，才能有效地管理资金，并使其发挥最大效益。绩效预算管理模式的运行功效是现行预算管理模式不可比拟的。

二、高等学校绩效预算制度设计的环境制约与突破

高等学校实行绩效预算管理模式，首先要对绩效预算管理机制进行整体系统的设计，建立适应高等学校改革和发展需要的绩效预算新制度和管理模式。

（一）实行绩效预算管理是提高高等学校内部管理水平的重要措施，必须克服旧制度环境的困扰

长期以来，高等学校在教育经费的管理上，按照国家推行的零基预算管理模式进行管理，取得了一定的成效，在很大程度上推动了高等学校的发展，但是这种预算管理模式与当前高等学校的快速发展已不相适应。

1.过去高等学校规模较小，教育资源不能很好地得到整合与利用，办学的经济效益和社会效益不高，管理相对比较简单。在市场经济的冲击下，高等教育以追求规模效益为目的，形成了高等学校的强强联合，大大地提高了教育资源的利用率。特别是随着高等教育规模的扩大，过去比较罕见的“万人大学”，现在成了普遍存在的现实。在此状况下，高等学校虽然在行政建制上是一个完整的体系，但其自身内部机构设置较为庞杂，管理出现复杂化和多样化，部门之间的责权相互衔接和交叉，这与零基预算模式要求的机构设置精简、责任明确不相吻合。如果继续单一地采用零基预算管理模式，必然导致政出多门、盲目支出、资金使用效率低下等现象的发生。

2.高等学校内部的预算分配权较为分散，在预算的分配和控制上学校很难集权实行统一管理，一般会形成学校一级财务预算和部门二级财务预算的格局。高等学校一级财务预算主要是对学校基本支出和一部分专项支出进行预算分配，部门二级财务预算则是对另一部分专项支出进行预算分配。学校一级财务在编制预算时，较多注重一般性支出，注重账面上的平衡，预算的系统性较差，对于预算内外资金的合理安排尺度把握不准，项目确立滞后，预算指标迟迟不能到位，影响了预算的编制与落实；由于权利过分下移，加上预算时间不一致，部门二级财务在编制预算时，往往忽视预算的依据，随意性较强，很难与学校总体规划相衔接。

为了突破旧制度环境的羁绊，绩效预算在制度设计中必须以目标管理和项目管理为支柱，以项目的绩效（效益）为目的，以成本为基础，以协调学校自身发展的内生制度和外生制度为条件，将预算过程和政策过程有机整合。它必须与高等学校内部管理体制的要求相一致，具有较强的可操作性，从而引发了系统性制度创新，可以合理配置资源，提高资金使用效益，促进高等学校可持续发展。

（二）制度设计与制度环境创设

1.完善高等学校预算管理委员会

为了规范管理，部分高等学校已建立了学校预算管理委员会，以此来牵头管理学校的资金预算及其预算分配。从目前高等学校的发展状况来看，由于管理的复杂化和多样化，学校预算管理委员会履行职责呈现出一定的局限性，这就需要进一步对其管理内容和职责进行拓展。规模较大的高等学校的预算管理委员会应该改进过去的组建方式，扩大其履行的职责范围。以学校本级预算管理委员会为主体，建立相应的部门二级预算管理委员会，部门二级预算管理委员会在学校预算管理委员会的领导下，行使管理职责。

高等学校要根据自身特点确立各级预算管理委员会的职责。学校预算管理委员会按照国家宏观政策制定学校具体管理办法，并对学校资金实施管理和监督，其主要职责包括：传统预算管理模式下和绩效预算管理模式下应履行的双重职责以及对部门二级预算管理委员会实行指导和监督的职责。由于学校范围内各个部门的预算管理主要是对专项资金的预算管理，部门二级预算管理委员会的主要职责是绩效预算管理模式下应履行的职责以及接受学校预算管理委员会的指导与监督。

2.建立高等学校新的预算管理体制

以结果为导向的预算模式应该是我国预算改革的最终目标。目前，高等学校要实行完全的绩效预算管理，还需要有一个过程，较长的时间内会出现传统预算管理和绩效预算管理并行的现象。绩效预算作为一种重效果的预算，在一定程度上可以说是零基预算的补充，因此高等学校建立新的预算管理体制应该是既涵盖传统预算管理，又兼顾绩效预算管理，但重心应在绩效预算管理上。也就是说，对学校基本支出实行传统的零基预算管理，对各个专项支出实行绩效预算管理，最终过渡到完全的绩效预算管理。

3.创设高等学校绩效预算执行机构

高等学校实行绩效预算管理必须设立相应的预算管理机构。由于绩效预算管理模式在高等学校不可能一步到位，所设立的预算管理机构在实行“统一领导、集中管理”的预算管理体制下，只能设立学校一级预算管理机构，统一管理学校范围内的所有资金预算。同时，履行传统和绩效双重预算管理模式下的预算管理职责，实行统一预算管理。高等学校在实行“统一领导、分级管理”的预算管理体制下，在设置学校一级预算管理机构的同时，可按其各职能管理部门管理权限设置相应的二级预算管理机构；学校一级预算管理机构除履行本级预算管理职责外，还应通过签订绩效合同、绩效目标考核以及总额集中控制等方式，对二级预算管理机构的资金预算进行宏观调控与管理。