小学依法治校材料

小学依法治校材料（精选8篇）

小学依法治校材料 篇1

**小学是一所农村小学，现有*个教学班，学生*名，教师*名。我校按照上级部门的总体要求，紧紧围绕学校的中心工作，在广大师生员工中深入地开展法制宣传教育，进一步提高广大师生员工的法律素质和意识，全面推进依法治校的进程，将学校管理和发展全面纳入法制的轨道，保障和促进学校各项工作的顺利开展，在“依法治校”工作中走出了一条特色之路。为了促进学校教育事业健康、协调的发展，创设良好的法制校园环境，我校采取了如下做法：

一、健全领导组织，明确职责落实

我校始终把依法治校作为学校的首要工作，成立了以校长为组长，法制副校长、其他领导班子为成员的领导小组，明确了各自职责，把依法治校工作摆在学校工作的重要位置。为进一步强化责任意识，校长代表学校与相关人员签订了法制安全目标责任书，实行法制安全工作“一票否决”制度。制定了《依法治校工作实施方案》，成立了由法制副校长任组长的法制教育宣传组，负责老师、学生的法制教育，学校综合治理及安全等各项制度的督察评比，指导督促学校有关部门开展依法治校工作。成立了由教务主任牵头的学科渗透法制教育组，主要负责法制课程计划的制定和学科渗透法制教育的督促和检查，教职工考核等。全校形成层层有人管，事事有人负责的良好局面。

二、强化民主管理，依法完善监督机制

依法管理是依法治校的主体工作,如何使规章制度落到实处,我校在操作上实行民主管理,以人为本,把工作做细做实。

（一）坚持民主决策。学校的各项常规工作，都是先由领导班子提出方案，经校委会研究讨论，教代会通过，形成决议后实施，实行校长负责、民主管理，确保学校各项工作顺利开展。

（二）发挥家长及社会各界民主监督的职能。一是发挥家长委员会作用。学校每学期召开两次全校性学生家长会，同时聘请有一定社会威望的家长代表参加家长委员会，定期召开会议，由校长通报学校工作，请家长对学校工作提出建设性意见和建议。二是发挥社会监督小组的作用。聘请镇、村干部为负责人，对我校的工作进行经常性的监督指导。

（三）坚持和完善校务公开制度。一是制作了永久性的校务公示栏。二是严格按校务公开的要求及时将学校收费依据和标准、职称评审、评优评模、学生资助等涉及师生权益的重要事项进行公开。

（四）特别注意选准那些群众最关心、社会最敏感、最容易产生不正之风的问题,作为公开的重点向群众公开。

三、拓宽宣传教育渠道,营造依法治校氛围

（一）我校制定了依法治校学习计划及实施方案，有计划地组织每位教职工认真学习和贯彻《教育法》、《教师法》、《公民道德建设实施纲要》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》、《中小学教师职业道德规范》等，要求教职工要有法制观念和法制意识。工会每学期都组织教职工认真撰写学习心得体会，开展先进集体个人的评选活动，并积极组织教职工参加普法知识竞赛活动等，从而增强了教职工的法制观念，为全力推进依法治校，依法治教奠定了良好基础。

（二）为了加强学生的法制教育,我们多管齐下,务求实效,针对各年级学生的特点,不失时机地组织学生开展爱国主义、革命传统教育和思想政治教育,了解法制、安全等方面的知识。

1、建设好法制教育的主阵地，开足开好思想品德课和法制课，让学生明法理，懂法规，守法纪，提高学生的法制观念和法制意识。

2、充分利用班会，通过读报章杂志的个案，看《今日说法》和《焦点访谈》等节目，讲解与学生密切相关的法律案例，加深学生法制认识。

3、在学科教学中渗透法制教育，尤其在思想品德课、语文课、活动课、信息技术课中，培养学生民主与法制的精神。

4、结合12月4日全国“法制教育宣传日”,开展“行为规范”比赛。利用升旗仪式的机会,进行法制宣传教育,号召大家学法，知法，遵法，做一个遵纪守法的公民。

5、结合中小学安全教育月,组织学生观看安全伴我行大型宣传片。

6、抓交通安全教育。通过黑板报、主题班会等，进行宣传教育。

7、在每年的换季时节,对学生进行传染病预防知识的宣传教育。

8、在世界禁毒日,开展全校的签名活动,宣传毒品的危害性。

9、在重大活动前、寒暑假放假时对学生进行安全教育。

10、开展读书教育活动，通过开展读书活动,丰富了学生的科学文化知识,培养了学生的科学精神、法制意识和热爱祖国的道德情感。

（三）我校十分注重营造浓郁的校园文化氛围来陶冶学生,做到人文环境和育人环境一起抓，把法制教育与校园文化建设相结合，使学校管理整体化和系列化，使学校环境具有艺术性，形成符合法治精神的育人环境，形成浓郁的法制宣传氛围，增强学生的守法意识。走进校园，各班教室里的特色板块展示、荣誉角和寝室文化交相呼应，既陶冶了学生性情,又展示了学生才能。整个校园布置和谐统一，浑然一体，使学校每一个角落都具有教育功能，校园内处处渗透法，形成了浓郁的法制教育氛围。

四、措施落实、管理到位、效果明显

狠抓过程管理和目标考查工作。在普法、依法治校工作过程中，狠抓了计划、布置、实施、督促、检查、总结六个环节。如对学生遵规守纪行为习惯的培养，按学校制度，由少总队及班主任实施，教务处、少总队组织专人督促检查，最后总结反馈，对关键环节做了详细的记载和统计，做到了各类资料准确齐全，条理明晰，对出现的问题及时整改，对表现好的予以表扬，使创建工作得到落实。

学校教务处、少总队、班主任、红领巾监督岗对学生违规违纪的现象进行慎重的调查，当学生违纪的时候，班主任对学生给予严厉的批评教育，使其认识错误、认真改正自己的缺点和错误，根据违纪的性质和情节，给予相应的纪律处分，使更多的学生感受到爱的教育。端正了校风、学风，维护了校规校纪的严肃性和权威性，化解了校内学生的矛盾。依法治教、依法治学观念深入人心。

五、依法治校特色工作

特色项目一：构建校园文化渗透生活规则

建立起属于新潮小学的书香文化校园主题规则规范：弯一下腰，问一声好；人走地面净，桌椅一条线；说标准普通话，做文明小学生。

自律教育上：重点通过开放的图书室、活动室等，让孩子们自由徜徉书艺与运动的海洋。

诚信教育上：运用多种载体，积极营造“讲文明、讲诚信”的校园文化氛围，组织“诚信你我他”、“请你加入诚信行列”手抄报比赛、演讲比赛, 引导学生广泛参与讨论，开展“无人监考”活动，培养学生的自律及诚信意识。

纪律教育上：学校结合实际情况，提出“红领巾路队”上放学策略，“戴上红领巾，礼让能做到，不到家门不离队，安全出行每一天！”简单的行动，温馨的提示，解决了困扰学校多年的上放学安全难题，揭示了“博爱”的教育内涵。

特色项目二：家长委员会工作常态化推进学校办学透明化 学校的家长委员会是学校履行监督、执行检查的重要部门，家长成员以小组的方式，每天持证上岗，监督学校食堂管理、教学活动和学生安全，参与学校日常工作的监督。我校实行“推门听课”制度，家长随时可以推门参与教学活动，给予宝贵意见。

特色之三：建设平安校园，依法保障学生在校安全

学校安全管理小组定期召开会议，学习相关法律知识，不断完善学校安全管理制度，明确各部门责任分工，加强安全知识宣传和教育。努力为学生也为自己营造一个安全、稳定、和谐的校园环境！

特色之四：12.4法制宣传日活动落实处

学校领导高度重视“12.4”法制宣传日活动，12月2日主持召开动员大会，认真学习关于贯彻落实《关于开展“12.4”法制宣传日活动的通知》的文件精神，确定了本次活动主题和指导思想以及活动内容，明确了各职能部门在这次活动中的职责分工。班主任和学生一起探究生活中学法、懂法、守法、用法、护法的重要性。同时为积极响应“12.4”法制宣传日活动，坚持学与用相结合，让学生每周收集法治新闻，并出在黑板报一角。

特色之五：心理健康教育常抓不懈

在推进依法治校的过程中，我们发现师生暴露的心理问题已经越来越凸显。通过调查显示：一是受教育者层面，部分学生由于心理脆弱，耐挫力差，竞争意识淡薄，导致感恩心、爱国心缺失，更谈不上建设祖国的责任感和使命感，二是教育者层面，部分教师家长由于教育和能力的缺失导致亲子关系，师生关系越来越紧张，并且都表现出束手无策、一筹莫展。基于对这种现象的洞悉，我们进行生命教育、理想教育、感恩教育、纪律教育等融为一体的心理健康教育，以弥补学校管理中的缺憾。

小学依法治校材料 篇2

一、学校的章程建设

学校章程是指为保证学校自主管理和依法治校,根据教育法等法律法规的规定,按照一定程序,以文本形式对学校及其他相关主体的权利和义务等重大、基本的事项做出全面规定所形成的规范性文件。[1]学校章程是学校的纲领性文件,是学校治理的前提和依据。

通过调查发现,尽管90%以上的学校都有学校章程,但从内容构成上来看,大多学校章程的内容比较简单,基本是对学校办学宗旨、教学管理、校长职权与职责、教师与学生管理的简单陈述,缺乏可操作性的程序规定。章程内容存在“千校一面”的问题,学校特色不明显。在针对学校管理层的关于对学校章程内容看法的调查中,17.46%的领导也认为学校章程内容千篇一律,缺乏学校特色(见表1)。而在与教师的访谈中,这一比例更大。

从制定程序来看,学校制定章程多是领导层的简单商议,缺乏对教师、学生、家长等相关利益主体的意见征求。从实施效果来看,很多学校并未向全校师生公开章程,而仅仅是作为学校登记备案的法律文件。在针对教师的关于学校章程的实施效果调查中, 承认有很大作用的教师比例不到一半(45.27%),章程的实效问题有待改善。

上述调查可以看出,中小学的章程建设还很不完善。学校对章程的重视程度不够,很多学校即使有章程也只是为了应付上级检查,成为形式上的“摆设”。章程内容的不规范和不完整使得章程对学校治理的实质作用减弱,最终导致章程在实践中很难真正得到实施,从而严重削弱了章程本身的意义。

二、学校内部治理结构

学校内部治理结构主要由学校治理者的决策机制、治理和执行者的激励约束机制、教职工代表大会的民主监督机制以及在此基础上形成的学校治理的自我调控机制构成。[2]依法健全学校内部治理结构、保障不同权力依法规范行使和有效监督是全面推进依法治校的关键。

1.学校的决策机制

调查显示,从决策机构的组成来看,主要是以校长为首的领导班子组成,校长是决策层的核心。尽管校务委员会、教职工代表大会也有参与部分决策的职能,但在实际决策过程中,二者的参与权相对有限。从决策程序来看,缺乏规范的议事规则和议事程序,存在决策随意化的情形。针对学校管理层的认为学校在依法决策方面存在问题的调查显示,有约35%的领导认为目前的决策制度在决策程序、决策评估制度的落实和责任追究制度方面存在一定问题。

2.学校的民主管理机制

对于中小学来说,教职工代表大会是学校民主参与和监督管理的主要途径,所调查学校均设有教职工代表大会,负责审议学校的重大事项。从教代会的民主管理效果来看,很多学校的教职工代表大会只是走过场和走形式。针对教职工的认为教职工代表大会能否充分发挥其参与权的调查显示,有12%的教师认为教代会只是走形式,并不能发挥其参与权作用,33.5%的教师认为一部分事项能够发挥参与权,有约过半的教师认为教代会能够完全发挥参与权的作用。可见,教代会目前在中小学校还没有完全、充分发挥其作用,教师的参与权还有待进一步实现。

3.社会参与机制

由于中小学学生多是未满18 周岁的未成年人,因此学生参与学校民主管理主要通过家长委员会或者家长参与学校管理来实现,这样也体现了学校办学的社会参与性。但通过调查发现,由于家长委员会与学校的关系比较松散,再加上家长本身时间和精力的有限性,实际上家长的参与度并不高。针对学校教职员工进行的关于家长委员会在学校管理中的作用调查显示,65.47%的教职工认为有作用,大部分学校管理事项家长可以参与,28.39%的教职工表示可以就个别事项提建议,还有6.14%的教职工认为基本没有作用,家长完全听从学校安排。

从上述调查可以看出,目前中小学决策机构主体还不够多元化,决策程序不够规范,决策缺乏民主性和科学性。执行机构的设置欠缺合理性,存在职能不清、互相推诿、不作为的情况,从而影响执行的效果。教代会没有充分发挥教师的参与权,家长委员会的参与度相对较低,校务委员会在审议决定方面权力过弱,这些状况决定了目前中小学内部治理结构的相对失衡。

三、学校纠纷解决机制

由于教育活动的复杂性和师生权利意识的日渐增长,中小学的教育纠纷逐渐增多,并日趋多元化和复杂化。调查发现,中小学的纠纷主要是学生与学校的纠纷和教师与学校的纠纷。从纠纷解决途径来看,各校基本上建立了校内申诉、信访、调解等不同纠纷解决机制,但各个选项的选择比例均低于85%。因此,当前中小学校内纠纷解决机制的构建工作有待进一步加强。

从学校纠纷解决机制的公开度来看,针对学生的对学校纠纷处理规定了解度的调查显示,只有30%的学生表示很了解,而其他很大一部分学生都处于一般或不太了解的状态(见表2)。当然这与中小学生的年龄有关,但同时也与学校对该类制度的建设完善和公开程度有关。

此外,通过与学校不同主体访谈,我们发现,尽管学校设立了相应的解决途径,但不一定能及时、顺畅、有效地解决纠纷。很多学校由于缺乏专业的法律知识和处理纠纷的专门规定,特别是没有事前的风险防控机制,容易导致纠纷发生后不能及时保全证据、保护现场、及时救助等等,这些都可能加大学校与家长之间的矛盾,提高解决纠纷的成本,影响纠纷处理的效果。

四、学校的法治教育与培训

1.学校管理层的法治培训

调查发现,目前90%以上的学校都会通过领导层会议、支部活动、中心组学习、学术论坛等不同形式来对管理层进行法律培训。但培训的频次和效果并不统一,数据显示,有57.14%的中小学能够每隔1~2 个月组织管理人员进行一次法律培训,但仍有近半的学校一年不到两次学习。从考察和推动对管理层法治培训的效果来看,76%的学校都会对学校领导班子的法律知识水平开展测试和评价。但很多学校采用的形式是给管理层布置任务将考试内容和答案抄写一遍,考评形式并未真正推动培训效果。

2.学校教职员工的法治培训

教职员工的法治培训不仅关系到教师本身的法治素养和能力,还关系到其对学生的法治教育。调查显示,90%的学校都将法治培训内容纳入了教师岗位培训中。关于学校组织教师法律培训频次的调查显示,教职员工法律培训的频次间隔较大。不定期培训和一学期一次培训的情况较为普遍,比例分别为34.53%和27.62%,仅有不到20%的学校能够在1~2 个月内进行一次教职员工法律培训。由于教师人数较多,每位教师还承担相应的教学任务,所以学校针对教师的集中法治培训相对更为有限。从培训形式来看,大多学校采取的是单一讲座或听报告的培训形式,较少有案例分析、实地参观等形式。

3.学生的法治教育

调查显示,目前大多学校教学中都有法治教育的内容,但很少作为单独的必修课程进行教学。多数学校的法治教育主要依附于德育课程,通过品德课、思想政治课等课程学习法律知识。法治教育内容相对并不完善,贴近学生生活和实用的内容较少。教育形式单一,大多是简单的照本宣科,文本说教式教学,缺乏生动、形象、多样化的教学方式。另外,课时比重较少,有的学校干脆将法治教育课作为选修课,让学生自学(见表3)。

从以上调查可以看出,目前中小学法治教育与培训的内容和形式都存在一定问题。通过访谈我们发现,一方面学校法治教育师资有限。目前我国中小学很少有法学专业的专任教师,基本都是由德育教师或者班主任进行法治教育,尽管学校对教师也有定期的法律培训,但由于培训时间短、实效性差,培训效果并没有达到预期目的。另一方面,缺乏法治教育资源的平台和共享机制。虽然有的学校也意识到具有实践性、生动性、形象化的教育形式更符合教育的实际需要,如法院旁听、参观监狱等,但这种形式的教育也需要公安、司法机关的资源提供和支持,目前很多学校和社会资源提供方并没有形成良好的资源共享机制,缺乏双方互动的联动平台,导致这样的活动实施起来有一定难度。

五、学校治理法治化的对策与建议

1.学校章程应当成为学校治理的基本依据

章程是学校依法治校的前提和基础,中小学制定章程应注意以下几个方面。首先,学校章程应当遵守《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等法律、法规的规定,没有法律明确规定的也要遵守法治精神。其次,学校章程的内容应当全面、完整,主要记载学校治理的基本内容。具体包括:学校的性质、办学宗旨、校风学风等;学校管理体制,学校各部门的设置及职责,校长、党支部、教代会、工会的作用与职责,上级教育主管部门、学生、家长和社会的监督等;教师和学生的权利、义务、管理制度;教育教学活动的规范;后勤服务的规范;对章程的修改、解释、施行日期等。[3]再次,学校制定章程应遵守法定程序。学校应成立章程起草小组,开展广泛调研,征求学校师生及学校领导和各部门意见,起草章程并及时修改完善,提交教职工代表大会审议,审议通过后报学校主管部门核准。最后,学校的章程应当突出学校特色。通过总结提炼学校的办学理念、人才培养特色、校风校训、内部治理特点等形成自己的特色写入章程之中,这也是对学校制度改革创新的保护和推广。

2.形成决策权、执行权与监督权相互制衡的内部治理结构

现代学校制度的治理意味着治理主体的多元化,即由政府、学校、社会、家长、学生等多元治理主体共同参与到学校治理过程中,承认教职工、家长、学生群体的社会属性和主体地位,从被动管理走向自主治理,从外在的学校纪律强制走向内在的规则协商。[4]首先,学校应依法明确、合理界定学校内部不同事务的决策权。在现代学校治理理念下,“校长不是一个‘事无巨细、事必躬亲’的事务主义者,而是用领导之‘脑’和领导之‘心’来分权给更能作出正确决策的一线实践者—————教师”。[5]通过健全校长负责制,建立有教师、学生及家长代表参加的校务委员会,完善民主决策程序。同时,健全决策机构的职权和议事规则,推进学校决策的科学化、民主化和法治化。其次,学校治理过程要保证决策执行的规范、廉洁、高效。应当科学、合理地设置学校机构,明确执行机构的具体职责和义务,避免互相推诿和不作为。在重大决策执行过程中,学校要跟踪决策的实施情况,通过多种途径了解教职员工及有关方面对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果。再次,要充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。学校专业技术职务评聘办法、收入分配方案等与教职工切身利益相关的制度、事务,要经教职工代表大会审议通过;涉及学校发展的重大事项要提交教职工代表大会讨论。最后,应当逐步建立健全家长委员会制度。“家委会的成立是学校治理开放性和民主性的体现,它改变了传统的封闭办学状态,通过建立健全社会、家长参与学校管理、评价的机制,引导社区组织、学生家长积极、有效地参与学校管理与监督,实现学校与社会的良性互动。”[6]家长委员会承担支持教育教学工作、参与和监督学校管理、促进学校与家庭沟通、合作等职责,其成员应当由全体家长民主选举产生。要积极探索完善家长委员会的组织形式和运行规则,不断扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。

3.健全校内纠纷解决机制,保障师生合法权益

对于学校治理体系而言,拥有相应的校园纠纷解决机制及应对纠纷处理的能力是其自治的必要条件。首先,学校要设立教师申诉或者调解委员会,就教师因职责权利、职务评聘、年度考核、待遇及奖惩等,与学校及有关职能部门之间发生的纠纷,或者对学校管理制度、规范性文件提出的意见,及时进行调处,做出申诉结论或者调解意见。教师申诉或者调解委员会应当有广泛的代表性和权威性,成员应当经教职工代表大会认可。其次,完善学生申诉机制。学校应当建立相对独立的学生申诉处理机构,其人员组成、受理及处理规则,应当符合正当程序原则的要求,并允许学生聘请代理人参加申诉。再次,学校处理教师、学生申诉,应当遵守正当程序,“建立并遵循公平公正的处理程序,利益相关者参与决策过程,尊重其陈述、申辩权利,基于事实做出恰当结论。”[7]学校治理应由传统的“行政本位”转向“师生本位”,打破以往处分师生时学校具有的绝对“话语权”,将师生从单纯的服从者、被管理者的身份转为“主体”者。

4.建立法治教育与培训的新常态

我国已经把法治教育纳入国民教育体系,学校作为法治教育的主体需要建立法治教育和培训的新常态。首先,根据教育部2015 年工作要点,教育部将研究制订《青少年法治教育大纲》,组织编写宪法教育读本,统筹大中小学法治教育。学校应当严格按照教育部大纲要求进行法治教育,尽量采取学生乐于接受且教育效果较好的多样化形式,如通过开展法律知识竞赛、模拟法庭、排演小品、法院旁听等活动生动、形象地实现教育目的。建议将学生法治教育纳入学校教学质量考评体系,保证法治教育的实际效果。其次,学校要进行针对教师和管理人员的法治培训。建议将法治培训纳入学校领导干部、教师的岗位培训之中,结合国家立法形势和工作需要,可以采取邀请法律专家或学者专题讲座、座谈交流、参观培训基地等多种形式进行法律知识学习。重视运用考试、测评的方式考察培训的实际效果,但要避免走形式与走过场。再次,建议学校广泛调动各种资源,建设法治文化,营造法治学习的氛围。例如,充分发挥法制副校长的作用,选用优秀的公安、司法人员结合实践为学生和教师开展法治教育课程和培训;充分利用学校网站、内部刊物、宣传栏等公开平台,开辟法治宣传教育网页、专栏,不断拓宽师生学法用法的渠道和空间;学校积极与行政机关、司法机关联合搭建法治教育平台,使相关资源共享,联动受益。

摘要：为深入了解依法治校背景下中小学内部治理的现状与问题,笔者采用问卷调查与访谈的形式,深入天津市8所中小学进行调研。结果显示,学校章程权威性弱化,章程内容与制定程序缺乏规范性;内部决策机制失衡,教师与家长的参与权相对有限;纠纷解决途径单一,缺乏专业化团队与风险防控机制;法治教育与培训形式单一、内容枯燥、实效性欠佳。针对上述问题,提出学校在依法治校背景下完善治理结构,提高治理能力的对策与建议。

关键词：中小学,依法治校,内部治理,现状调查

参考文献

[1]米俊魁.关于学校章程内涵、价值与制定的探讨[J].内蒙古师范大学学报:教育科学版,2007(11).

[2]庄西真.论学校的治理[J].当代教育科学,2009(14).

[3]张建军.制订学校章程应注意的几个问题[J].河北教育,2008(3).

[4]李五一.提升中小学校长领导能力,推进学校治理现代化[J].中小学校长,2014(11).

[5]张天雪,曾天山.公民社会理念下的学校治理与校长权力[J].教育研究,2006(5).

[6]满建宇.论现代学校治理体系中的家委会建设[J].中国教育学,2014(9).

小学依法治校材料 篇3

关键词 中小学 依法治校 内部治理 现状调查

全面推进依法治教，引领、保障教育事业改革发展是教育部2015年工作要点的重要内容。其中，依法治校作为依法治教的重要组成部分，在现代学校制度改革中占有越来越重要的地位。为切实了解当前中小学内部治理的现状，笔者于2014年6月，根据教育部《全面推进依法治校实施纲要》（以下简称《纲要》）的具体要求，结合中小学校的学校类型特点，将依法治校背景下学校治理的指标解构为四个大方面，即学校章程建设、学校内部治理结构、师生权利救济机制和法治教育与培训。在四大指标项下，根据不同的调研对象又分列若干子问题，最终形成调查问卷。调研对象选取了天津市4个区县的8所学校的中小学学生、教师和管理人员。同时，根据问卷反映的突出问题编制半结构化访谈提纲，选择不同群体代表分别进行访谈。在本次抽样调查中，发放管理人员问卷75份，收回63份，有效问卷63份，有效回收率为84%；发放教师问卷400份，收回391份，有效问卷391份，有效回收率为97.75%；发放学生问卷300份，收回298份，有效问卷296份，有效回收率为98.67%，使用spss11.5进行数据统计。

一、学校的章程建设

学校章程是指为保证学校自主管理和依法治校，根据教育法等法律法规的规定，按照一定程序，以文本形式对学校及其他相关主体的权利和义务等重大、基本的事项做出全面规定所形成的规范性文件。[1]学校章程是学校的纲领性文件，是学校治理的前提和依据。

通过调查发现，尽管90%以上的学校都有学校章程，但从内容构成上来看，大多学校章程的内容比较简单，基本是对学校办学宗旨、教学管理、校长职权与职责、教师与学生管理的简单陈述，缺乏可操作性的程序规定。章程内容存在“千校一面”的问题，学校特色不明显。在针对学校管理层的关于对学校章程内容看法的调查中，17.46%的领导也认为学校章程内容千篇一律，缺乏学校特色（见表1）。而在与教师的访谈中，这一比例更大。

从制定程序来看，学校制定章程多是领导层的简单商议，缺乏对教师、学生、家长等相关利益主体的意见征求。从实施效果来看，很多学校并未向全校师生公开章程，而仅仅是作为学校登记备案的法律文件。在针对教师的关于学校章程的实施效果调查中，承认有很大作用的教师比例不到一半（45.27%），章程的实效问题有待改善。

上述调查可以看出，中小学的章程建设还很不完善。学校对章程的重视程度不够，很多学校即使有章程也只是为了应付上级检查，成为形式上的“摆设”。章程内容的不规范和不完整使得章程对学校治理的实质作用减弱，最终导致章程在实践中很难真正得到实施，从而严重削弱了章程本身的意义。

二、学校内部治理结构

学校内部治理结构主要由学校治理者的决策机制、治理和执行者的激励约束机制、教职工代表大会的民主监督机制以及在此基础上形成的学校治理的自我调控机制构成。[2]依法健全学校内部治理结构、保障不同权力依法规范行使和有效监督是全面推进依法治校的关键。

1.学校的决策机制

调查显示，从决策机构的组成来看，主要是以校长为首的领导班子组成，校长是决策层的核心。尽管校务委员会、教职工代表大会也有参与部分决策的职能，但在实际决策过程中，二者的参与权相对有限。从决策程序来看，缺乏规范的议事规则和议事程序，存在决策随意化的情形。针对学校管理层的认为学校在依法决策方面存在问题的调查显示，有约35%的领导认为目前的决策制度在决策程序、决策评估制度的落实和责任追究制度方面存在一定问题。

2.学校的民主管理机制

对于中小学来说，教职工代表大会是学校民主参与和监督管理的主要途径，所调查学校均设有教职工代表大会，负责审议学校的重大事项。从教代会的民主管理效果来看，很多学校的教职工代表大会只是走过场和走形式。针对教职工的认为教职工代表大会能否充分发挥其参与权的调查显示，有12%的教师认为教代会只是走形式，并不能发挥其参与权作用，33.5%的教师认为一部分事项能够发挥参与权，有约过半的教师认为教代会能够完全发挥参与权的作用。可见，教代会目前在中小学校还没有完全、充分发挥其作用，教师的参与权还有待进一步实现。

3.社会参与机制

由于中小学学生多是未满18周岁的未成年人，因此学生参与学校民主管理主要通过家长委员会或者家长参与学校管理来实现，这样也体现了学校办学的社会参与性。但通过调查发现，由于家长委员会与学校的关系比较松散，再加上家长本身时间和精力的有限性，实际上家长的参与度并不高。针对学校教职员工进行的关于家长委员会在学校管理中的作用调查显示，65.47%的教职工认为有作用，大部分学校管理事项家长可以参与，28.39%的教职工表示可以就个别事项提建议，还有6.14%的教职工认为基本没有作用，家长完全听从学校安排。

从上述调查可以看出，目前中小学决策机构主体还不够多元化，决策程序不够规范，决策缺乏民主性和科学性。执行机构的设置欠缺合理性，存在职能不清、互相推诿、不作为的情况，从而影响执行的效果。教代会没有充分发挥教师的参与权，家长委员会的参与度相对较低，校务委员会在审议决定方面权力过弱，这些状况决定了目前中小学内部治理结构的相对失衡。

三、学校纠纷解决机制

由于教育活动的复杂性和师生权利意识的日渐增长，中小学的教育纠纷逐渐增多，并日趋多元化和复杂化。调查发现，中小学的纠纷主要是学生与学校的纠纷和教师与学校的纠纷。从纠纷解决途径来看，各校基本上建立了校内申诉、信访、调解等不同纠纷解决机制，但各个选项的选择比例均低于85%。因此，当前中小学校内纠纷解决机制的构建工作有待进一步加强。

从学校纠纷解决机制的公开度来看，针对学生的对学校纠纷处理规定了解度的调查显示，只有30%的学生表示很了解，而其他很大一部分学生都处于一般或不太了解的状态（见表2）。当然这与中小学生的年龄有关，但同时也与学校对该类制度的建设完善和公开程度有关。

此外，通过与学校不同主体访谈，我们发现，尽管学校设立了相应的解决途径，但不一定能及时、顺畅、有效地解决纠纷。很多学校由于缺乏专业的法律知识和处理纠纷的专门规定，特别是没有事前的风险防控机制，容易导致纠纷发生后不能及时保全证据、保护现场、及时救助等等，这些都可能加大学校与家长之间的矛盾，提高解决纠纷的成本，影响纠纷处理的效果。

四、学校的法治教育与培训

1.学校管理层的法治培训

调查发现，目前90%以上的学校都会通过领导层会议、支部活动、中心组学习、学术论坛等不同形式来对管理层进行法律培训。但培训的频次和效果并不统一，数据显示，有57.14%的中小学能够每隔1～2个月组织管理人员进行一次法律培训，但仍有近半的学校一年不到两次学习。从考察和推动对管理层法治培训的效果来看，76%的学校都会对学校领导班子的法律知识水平开展测试和评价。但很多学校采用的形式是给管理层布置任务将考试内容和答案抄写一遍，考评形式并未真正推动培训效果。

2.学校教职员工的法治培训

教职员工的法治培训不仅关系到教师本身的法治素养和能力，还关系到其对学生的法治教育。调查显示，90%的学校都将法治培训内容纳入了教师岗位培训中。关于学校组织教师法律培训频次的调查显示，教职员工法律培训的频次间隔较大。不定期培训和一学期一次培训的情况较为普遍，比例分别为34.53%和27.62%，仅有不到20%的学校能够在1～2个月内进行一次教职员工法律培训。由于教师人数较多，每位教师还承担相应的教学任务，所以学校针对教师的集中法治培训相对更为有限。从培训形式来看，大多学校采取的是单一讲座或听报告的培训形式，较少有案例分析、实地参观等形式。

3.学生的法治教育

调查显示，目前大多学校教学中都有法治教育的内容，但很少作为单独的必修课程进行教学。多数学校的法治教育主要依附于德育课程，通过品德课、思想政治课等课程学习法律知识。法治教育内容相对并不完善，贴近学生生活和实用的内容较少。教育形式单一，大多是简单的照本宣科，文本说教式教学，缺乏生动、形象、多样化的教学方式。另外，课时比重较少，有的学校干脆将法治教育课作为选修课，让学生自学（见表3）。

从以上调查可以看出，目前中小学法治教育与培训的内容和形式都存在一定问题。通过访谈我们发现，一方面学校法治教育师资有限。目前我国中小学很少有法学专业的专任教师，基本都是由德育教师或者班主任进行法治教育，尽管学校对教师也有定期的法律培训，但由于培训时间短、实效性差，培训效果并没有达到预期目的。另一方面，缺乏法治教育资源的平台和共享机制。虽然有的学校也意识到具有实践性、生动性、形象化的教育形式更符合教育的实际需要，如法院旁听、参观监狱等，但这种形式的教育也需要公安、司法机关的资源提供和支持，目前很多学校和社会资源提供方并没有形成良好的资源共享机制，缺乏双方互动的联动平台，导致这样的活动实施起来有一定难度。

五、学校治理法治化的对策与建议

1.学校章程应当成为学校治理的基本依据

章程是学校依法治校的前提和基础，中小学制定章程应注意以下几个方面。首先，学校章程应当遵守《教育法》、《义务教育法》、《教师法》等法律、法规的规定，没有法律明确规定的也要遵守法治精神。其次，学校章程的内容应当全面、完整，主要记载学校治理的基本内容。具体包括：学校的性质、办学宗旨、校风学风等；学校管理体制，学校各部门的设置及职责，校长、党支部、教代会、工会的作用与职责，上级教育主管部门、学生、家长和社会的监督等；教师和学生的权利、义务、管理制度；教育教学活动的规范；后勤服务的规范；对章程的修改、解释、施行日期等。[3]再次，学校制定章程应遵守法定程序。学校应成立章程起草小组，开展广泛调研，征求学校师生及学校领导和各部门意见，起草章程并及时修改完善，提交教职工代表大会审议，审议通过后报学校主管部门核准。最后，学校的章程应当突出学校特色。通过总结提炼学校的办学理念、人才培养特色、校风校训、内部治理特点等形成自己的特色写入章程之中，这也是对学校制度改革创新的保护和推广。

2.形成决策权、执行权与监督权相互制衡的内部治理结构

现代学校制度的治理意味着治理主体的多元化，即由政府、学校、社会、家长、学生等多元治理主体共同参与到学校治理过程中，承认教职工、家长、学生群体的社会属性和主体地位，从被动管理走向自主治理，从外在的学校纪律强制走向内在的规则协商。[4]首先，学校应依法明确、合理界定学校内部不同事务的决策权。在现代学校治理理念下，“校长不是一个‘事无巨细、事必躬亲’的事务主义者，而是用领导之‘脑’和领导之‘心’来分权给更能作出正确决策的一线实践者———教师”。[5]通过健全校长负责制，建立有教师、学生及家长代表参加的校务委员会，完善民主决策程序。同时，健全决策机构的职权和议事规则，推进学校决策的科学化、民主化和法治化。其次，学校治理过程要保证决策执行的规范、廉洁、高效。应当科学、合理地设置学校机构，明确执行机构的具体职责和义务，避免互相推诿和不作为。在重大决策执行过程中，学校要跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解教职员工及有关方面对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果。再次，要充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。学校专业技术职务评聘办法、收入分配方案等与教职工切身利益相关的制度、事务，要经教职工代表大会审议通过；涉及学校发展的重大事项要提交教职工代表大会讨论。最后，应当逐步建立健全家长委员会制度。“家委会的成立是学校治理开放性和民主性的体现，它改变了传统的封闭办学状态，通过建立健全社会、家长参与学校管理、评价的机制，引导社区组织、学生家长积极、有效地参与学校管理与监督，实现学校与社会的良性互动。”[6]家长委员会承担支持教育教学工作、参与和监督学校管理、促进学校与家庭沟通、合作等职责，其成员应当由全体家长民主选举产生。要积极探索完善家长委员会的组织形式和运行规则，不断扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。

3.健全校内纠纷解决机制，保障师生合法权益

对于学校治理体系而言，拥有相应的校园纠纷解决机制及应对纠纷处理的能力是其自治的必要条件。首先，学校要设立教师申诉或者调解委员会，就教师因职责权利、职务评聘、年度考核、待遇及奖惩等，与学校及有关职能部门之间发生的纠纷，或者对学校管理制度、规范性文件提出的意见，及时进行调处，做出申诉结论或者调解意见。教师申诉或者调解委员会应当有广泛的代表性和权威性，成员应当经教职工代表大会认可。其次，完善学生申诉机制。学校应当建立相对独立的学生申诉处理机构，其人员组成、受理及处理规则，应当符合正当程序原则的要求，并允许学生聘请代理人参加申诉。再次，学校处理教师、学生申诉，应当遵守正当程序，“建立并遵循公平公正的处理程序，利益相关者参与决策过程，尊重其陈述、申辩权利，基于事实做出恰当结论。”[7]学校治理应由传统的“行政本位”转向“师生本位”，打破以往处分师生时学校具有的绝对“话语权”，将师生从单纯的服从者、被管理者的身份转为“主体”者。

4.建立法治教育与培训的新常态

我国已经把法治教育纳入国民教育体系，学校作为法治教育的主体需要建立法治教育和培训的新常态。首先，根据教育部2015年工作要点，教育部将研究制订《青少年法治教育大纲》，组织编写宪法教育读本，统筹大中小学法治教育。学校应当严格按照教育部大纲要求进行法治教育，尽量采取学生乐于接受且教育效果较好的多样化形式，如通过开展法律知识竞赛、模拟法庭、排演小品、法院旁听等活动生动、形象地实现教育目的。建议将学生法治教育纳入学校教学质量考评体系，保证法治教育的实际效果。其次，学校要进行针对教师和管理人员的法治培训。建议将法治培训纳入学校领导干部、教师的岗位培训之中，结合国家立法形势和工作需要，可以采取邀请法律专家或学者专题讲座、座谈交流、参观培训基地等多种形式进行法律知识学习。重视运用考试、测评的方式考察培训的实际效果，但要避免走形式与走过场。再次，建议学校广泛调动各种资源，建设法治文化，营造法治学习的氛围。例如，充分发挥法制副校长的作用，选用优秀的公安、司法人员结合实践为学生和教师开展法治教育课程和培训；充分利用学校网站、内部刊物、宣传栏等公开平台，开辟法治宣传教育网页、专栏，不断拓宽师生学法用法的渠道和空间；学校积极与行政机关、司法机关联合搭建法治教育平台，使相关资源共享，联动受益。

————————

参考文献

[1] 米俊魁.关于学校章程内涵、价值与制定的探讨[J].内蒙古师范大学学报：教育科学版，2007（11）.

[2] 庄西真.论学校的治理[J].当代教育科学，2009（14）.

[3] 张建军.制订学校章程应注意的几个问题[J].河北教育，2008（3）.

[4] 李五一.提升中小学校长领导能力，推进学校治理现代化[J].中小学校长，2014（11）.

[5] 张天雪，曾天山.公民社会理念下的学校治理与校长权力[J].教育研究，2006（5）.

[6] 满建宇.论现代学校治理体系中的家委会建设[J].中国教育学，2014（9）.

[7] 李祥.试论中小学校内纠纷解决机制的依法构建[J].现代中小学教育，2014（5）.

[作者：方芳（1980-），女，内蒙古呼和浩特人，天津市教育科学研究院教育法制研究所副研究员。]

小学依法治校材料 篇4

为进一步推进学校依法治校工作，提高学校法制工作水平，为我镇教育现代化建设工作提供法制保障，宋庄小学特申请创建连云港市“依法治校示范校”，现将我校依法治校工作汇报如下：

一、组织健全，职责明确

宋庄小学建立健全依法治校组织网络，任务分工明确，工作职责清晰。按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，任课教师课堂抓”的工作思路，成立了以一把手校长任组长的依法治校工作领导小组，副校长、工会主席任副组长，其他科室负责人及班主任、任课教师为组员。建立了以教导处为主导、其他功能科室协助配合，以班主任为骨干，全体学生为主体，以工会、少先队组织为依托的学法、普法工作队伍，健全了组织机构，明确了各自职责，把依法治校工作和普法教育摆在学校工作的重要位置，建立了较为完善的学校法制安全工作组织网络。形成了条块清晰、职责明确、相互配合，层层有人管、事事有人抓的良好教育局面。

二、立章建制，管理规范

学校依法制定学校章程，依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，汇编成册，命名为《宋庄镇中心小学职责制度汇编》。所有职责制度内容合法、公正、公开，并得到切实有效执行。还制定了《宋庄小学严禁体罚和变相体罚学生的规定》、《关于减轻学生过重课业负担实施细则》、《关于禁止教师从事第二职业和有偿家教的规定》、《考勤制度》、《办公制度》、《安全工作制度》、《食堂管理制度》、《教学工作检查制度》、《传染病防控制度》等一系列杜绝乱收费、规范办学行为的规定，并在日常的教育教学管理工作中重视以提前预防、先期排查为主的工作思路，对发现出问题采取限期整改、及时督促的工作方法，较好地规范了办学行为。

三、法制宣传，重视实效

学校聘请镇政法、公安、武警、综治办等领导任各完小及幼儿园的法制副校长，并定期、不定期在校园内举办法制、安全教育讲座，较好地促进了全体师生的法制意识和安全能力的提高。学校还把《江苏省中小学管理规范》、《连云港市中小学教学常规管理要求》张贴在校园的醒目处，并印刷成单页，全体教职工人手一份，要求人人会背，个个遵守。围绕《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，组织全体教师认真学习、反复研讨，不断提高法律意识和法律水平。先后组织教师学习了《教师法》、《义务教育法》、《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》和《教育部办公厅关于开展依法治校示范校创建活动的通知》等法律法规，提高了广大教师对依法治校工作的认识水平。通过学校网站、宣传栏、校园广播、主题班队、展板等方式向学生宣传有关法律法规、安全知识，并组织师生积极参加“网上法律知识竞赛”活动，增强了校园法制氛围，提高了师生的法制、安全意识。

四、法制活动，异彩纷呈

学校安全办组织全体师生观看《预防青少年犯罪》、《交通安全知识》、《远离毒品》等光盘，让学生从真实的事例中受到启迪，吸取教训，珍爱生命。学校还要求学生定期收看《新闻联播》、《焦点访谈》、《今日说法》、《法律在我们身边》等电视节目，并把观看后感想第二天讲给大家听。通过这些活动，让学生自觉主动地接受法律安全知识教育，增强法制意识和自我保护意识，自觉遵守交通法规，远离网吧，远离毒品。

学校开展了丰富多彩的法制教育课外活动。首先，学校邀请法制副校长到校为学生进行专题讲座。其次，充分通过红领巾广播站、宣传窗、班级板报、手抄报、升旗仪式等宣传阵地，对学生进行法制教育。再次是通过宣传展板、知识竞赛、写感想等形式，使全体学生能够初步掌握部分法律、法规常识，增强法律意识。学校还结合教育教学实际，组织师生走上街头、走入社区，以发放宣传材料、张贴宣传标语等形式进行法制教育宣传，使法律知识走进群众的生活，走入群众的心灵，得到了社会各界人士的一致好评。

学校还组织师生走进军营，接受正规部队严明军纪的熏陶，开阔师生的眼界，进一步加强对师生的国防教育。认真组织师生学习中央十八大会议精神，倡导从我做起，践行复兴中国、相约“中国梦”的伟大构想。

组织学生加强对《小学生日常行为规范》的学习，培养学生良好行为习惯和意志品质。通过班会、校会、国旗下讲话等渠道向学生宣传规范，并做好检查工作，发现问题及时处理。

积极开展“古诗文经典诵读”活动，开展“读千古美文，做书香少年”、举办读书节等系列活动，使书香弥漫校园。进一步激发了学生的自豪感、使命感，增强了学校的凝聚力。

五、民主管理，机制健全

1、全面推行校务公开制度。校务公开是推进依法治校，加强学校内容管理的重要措施。学校根据上级文件精神，积极推行校务公开制度，坚持召开教职工代表大会，坚持学校的重大决策必须由教职工代表大会讨论通过，让教职工知校情、参校政、议校事、督校务。

2、保障师生合法权益。一是学校建立了一套师生申诉制度及操作办法，保证师生在合法权益受到侵犯或对学校处理决定不服时，有权利有机会通过适当的途径进行申诉。二是学校按规定为师生提供良好的工作学习条件，依法保障教师实施教育、教学活动，让教师充分享有开展教学、科研、参加进修培训等权利。三是保障教师应得的福利待遇、工资、奖金及时足额发放，保证教职工的婚假、产假等，保证教职工子女的入托、入学等福利。四是校内民主管理机制健全，教职工参与学校民主管理，充分发挥教职工的聪明才智，真正做学校的主人。通过教职工代表为学校发展献计献策，学校工会真正成为职工之家。五是做到了“五必访、五必谈”。教职工及直系亲属生病住院必访、教职工家中婚丧大事必访、教职工生活及家庭遇特殊困难必访；教职工家庭重大纠纷必访；教职工发生意外事故事件必访；教职工岗位调整变动必谈；教职工之间发生矛盾纠纷必谈；教职工思想波动必谈；教职工违章违纪必谈；教职工受到表扬或批评必谈。正是由于我校坚持以人为本，对教职工关心照顾，至今无一例教职工有申诉行为，更多的是以主人翁的姿态提出对学校发展的合理化的建议。

另外学校十分注意维护学生受教育权，尊重学生人格权，尊重学生人身权利和财产权利，严禁体罚学生、严禁使用不文明语言，不准讽刺、挖苦、污辱学生等；学校保证每个学生有学习和参加活动的权利，保证任何教师不准体罚学生或变相体罚学生，不准侮辱、歧视学生，不准以任何借口把学生赶出教室，不能剥夺学生学习和活动的权利。严格按照省素质教育要求开足开全课程，绝不违规加班加点，把时间还给学生，把健康还给学生，把能力还给学生；按国家规定向学生收费，实行“一费制”，对收费情况向学生及家长进行宣传、公示、反馈，所以，我校无乱收费问题。

3、建立健全安全管理机制。

安全是学校一切教育活动的重中之重，是学校和谐发展的基本保证，是学校管理的底线要求，是学校文化的基础共识，是中央十八大精神在学校工作中的具体体现，是践行“中国梦”的前提保障。因此，我们坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的观念，每年都把“保证学校安全”定为学校主题之一，坚持“以防为主，教育为本”的原则，始终把构建平安和谐校园作为安全教育工作的主旨，成立了由校长任组长的平安校园领导小组，制定了创建“平安校园”规划、实施方案、年度计划，与各级各类人员、家长签定安全目标责任书，制定各项学校安全工作预案，进行师生应急演练，消除了学校安全隐患，完善了安全保障体系，落实了安全工作责任制和事故责任追究制。由于学校领导、全校师生长期重视“安全第一”的思想，多年来，学校没有发生一例重大安全事故，违法犯罪率为零，去年底已顺利通过“省平安校园”验收。

学校的依法治校工作是使学校工作走向标准化、法制化管理的基本途径，需要我们坚持不懈贯彻实施。我校将结合“六五”普法工作，加强对师生的法制宣传教育工作，提高师生的法律意识与行为，营造良好育人环境，维护师生合法权益，进一步推动我镇教育事业的可持续发展，创建更加和谐、平安的校园环境。

依法治校汇报材料 篇5

一、管理制度完善健全。

1、学校注重内部规章制度的制定和修订，相继出台的《牛小章程》、《常规教学管理制度》等一系列制度，目标性、指导性和操作性都很强。学校在管理体制上首先追求组织健全、职责明确和依法发挥作用。

2、建立教代会制度。充分发扬民主，倾听群众意见，采纳各种合理化建议。教代会三年换届，每年至少召开两次教代会.3、坚持校务公开，推进学校管理的民主化进进程。最广泛地代表了全体教职工利益，他们参与管理，参与重大校务的决策，允分发挥了自身的参与和民主监督功能，保证了学校重大校务决策的科学性和正确性，同时也增强了学校工作的透明度。

二、落实常规管理，规范办学行为。

1．狠抓教学常规。严格执行课程计划的同时，从时间、地点的安排、项目的设置等方面，落实体育活动，坚持各学科的均衡发展。

2．德育工作务实有效。把师德建设作为德育教育的基础，把尊重教育作为德育建设的起点，把德育溶入课堂，分解到各学科中。如语文、英语教学中的人文渗透，数学课上的逻辑训练，音乐、美术的情感熏陶，体育课上的意志品质培养，综合实践课对习惯的养。在活动中让学生自己教育自己。

3．依法执行财务制度。学校建立健全了财务管理与监督制度。严格按照上级财务、物价部门规定范围、项目、标准收费，向家长公示，严格填发收费单据，接受上级部门和社会的监督，无乱收费现象。

4．重视和健全了安全管理防范体系。严把隐患排查和整改环节，开展了多种形式的安全教育活动，充分利用学校各种宣传载体，加强了宣传引导。层层签订《安全目标责任书》，强化责任意识，确保师生的生命安全和人生健康。

三.注重法制宣传，提高法律素养。

1．在教育教学活动中提高法律素养。强对学生的法制教育，坚持课堂教学为主，多种形式并举，在现有思品课、社会课中，渗透法制教育内容；把法制教育融入学生的日常行为规范教育中，提高学生遵纪守法的自觉性。通过“法在我心中”、校园“心理课本剧”排演等系列活动丰富了法制教育的形式。

2．利用校外教育资源，提高法律素养。定期请法制安全管理员进行法制专题讲座，适时请卫生防疫、路政交通、消防部门到校对学生进行食品卫生、交通安全、消防知识宣讲。

3．发挥阵地作用，提高法律素养。利用学校广播站、宣传橱窗、黑板报等宣传阵地、宣传手段，抓住宣传时机，广泛开展法制宣传教育活动，积极营造法制教育氛围。组织学生收看法制教育影片，让学生在一个个案例中得到启示，受到教育，不断提高法律意识。

依法治校工作汇报材料 篇6

通江县涪阳中学位于中国银耳之乡—四川省通江县国家级小城镇涪阳镇。南距川陕革命根据地首府通江县城28公里，北距川陕交界处的诺水河风景区50公里。学校从1954年建校以来，已走过62年的风风雨雨，取得了累累硕果，谱写了一曲曲动人的华章。学校现有66个教学班，学生3886多名，教职工230人。

近年来，涪中人与时俱进，不断发扬勤劳务实、开拓创新的光荣传统，在“真实”核心文化的指引下，抓管理，上质量，强法制，重实效，促进学校和谐发展，真正实现教育让人民满意！学校现已是县“社会综合治理平安单位”、“师德师风建设先进单位”、市“十佳依法治校示范学校”、市“社会治安综合治理先进单位”、“学校德育工作先进集体”、“市一级办学水平单位”、“最佳文明单位”、“市艺术教育特色学校”、“市普通高中教育质量综合评估优秀学校”。我校能取得如此突出的成绩，主要是全校上下紧紧围绕“依法治校，以德治校，科研兴校，质量立校，人才强校”的治校战略，坚持以贯彻党的路线方针政策为核心，以提高依法治校、依法执教水平为目的，全面推进学校各项工作稳步发展的结果。现将我校在依法治校方面所做的具体工作汇报如下：

一、加强领导，大力宣传，确立依法治校思路。

为增强师生员工的法制观念和法律意识，切实提高师生员工的法律素养，全面推进依法治校方略，我校开展了一系列教育宣传活动。1.成立组织机构，进行法制宣传教育。我校制定了依法治校规划，成立了依法治校工作领导机构，认真贯彻国家和教育系统的法律法规，把法制教育作为学校的日常工作之一，从而全面提高依法行政、依法治校水平。学校根据学生的年龄特点、身心发展规律要求，抓住课堂主阵地，开设了法制课，从安排教师、课时、教材入手，重点组织学生学习《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规的基本常识，坚持做到教材、课时、人员三落实。

2.重视教师的法制教育，提高教师队伍的法制意识。加强教师队伍的依法治校和依法执教观念，并把此项工作与师德建设结合起来。我们坚持每月例会的法制学习制度和假期的政治学习，组织全体教师学习《教师法》《教师职业道德八不准》《中央八项规定六条禁令》，要求教师做笔记，并以年级组为单位开展大讨论、撰写心得进行交流，要求全体教师学好法律，用法律这一武器来维护自己合法权益，确保学校各项工作有序开展。同时抓紧抓好教师每年的普法考试工作，进行法律法规知识竞赛。通过开展这一系列活动，全体教师提高了认识，真正做到依法执教，廉洁自律。

3.搞好阵地建设。组织全校师生，开展反法轮、拒邪教活动，主办普法教育宣传专栏，学习园地，利用校园之声广播站宣讲法律法规、校纪校规，使全校掀起了学法守法的高潮。

二、健全机制，科学管理，依法治校有章可循。

1、健全组织机构。我校成立了依法治校领导小组，由校长任组长、副校级任副组长，部门正职任组员。认真落实校长责任制，做到校长亲自抓，分管副校长着力抓，政教处具体抓，构建由各部门分工负责的工作网络，各司其职，分工合作，责任到人。同时，实行集体决策个人负责制，各部门职责清、信息通、效率高，有力推进了依法治校工作的全面开展。

2、健全管理制度。我校深入开展学习教育活动，统一领导班子思想上的认识，明确依法治校意义深远，创建工作势在必行，从而确立“以人为本、依法治校，构建和谐校园”的育人总思路；同时，结合我校实际，把依法治校工作纳入学校工作议程，做到同计划、同部署、同检查、同总结、同奖惩。建立健全各项规章制度，一切工作都做到有章可循，有据可依。严格了财经制度，做到按上级标准收费，绝不乱收费；基建、修缮或较大项目实行行政采购，招标、议标或集体研究决定，增加透明度、可信度。

3、健全民主监督管机制。完善教职工代表大会制度，坚持每学年召开两次教代会，坚持学校的重大决策必须由教代会讨论通过，让教职工知校情、参校政、议校事、督校务；依法成立了教职工工会，积极维护教职工的合法权益；成立校务公开工作机构，制定相关条例，全面推进校务公开工作，密切了干群关系，确保了教职工有效行使民主权利，也保证了依法治校工作得以长期有效开展。

三、维护权益，建立情感，创建和谐育人氛围。

1.保障教师合法权益。依法聘任教师，教师的聘用实行公开透明。根据需要，学校自筹资金修建了周转房，解决了部分教师住房问题。持续增加教学、科研经费投入，近年来，学校派教师到北京、上海、成都、绵阳、达州等地学习取经，保障了教师开展优质教学、科研等权利；各级各类评选机制公开公平，对职称评定、业绩考核、资金收支等进行阳光操作，调动了广大教师的工作积极性，一大批优秀教师脱颖而出。教师参与学校管理的渠道畅通，教师代表在教代会中的比例、骨干教师在校委会的比例较高，参与学校重大决策讨论的机会较多。

2.尊重和维护学生权益。学校保证每一个在校的学生接受正规、有序的教育，依法向学生收取费用，实行教育收费公开制度。尊重和维护贫困生权益，捐资助学工作稳步推进；建立了学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度；建立了合法有效的学生违纪处理程序，为学生提供救济途径，充分保障学生合法权益，积极营造特色鲜明的校园文化，大力支持学生开展活动，为学生展示才艺，增强素质，提高交际能力提供平台。

四、因地制宜，开拓创新，法制治校硕果累累。

（一）创建安全文明卫生校园，不断改善育人环境。

学生安全，教师安宁，家庭幸福；学校文明，人才百出，社会满意；卫生洁净的校园，孩子成长的乐园，教书育人的天堂。这是学校提高育人质量的前提和基础。1、2013年9月--2014年10月开展了以“好习惯缔造好人生”为主题的系列教育活动。

（1）宣传动员阶段（2013年9月）。学校负责学生工作副校长做了动员报告，提出学校的指导思想和要求，部署主题教育内容。

（2）组织实施阶段（2013年10月—2014年9月）。组织学生开展“ 好习惯缔造好人生”主题演讲活动，召开主题班会等，使学生不断养成良好的行为习惯。

（3）总结验收阶段（2014年10月）。总结一年来开展活动的得与失，对做得好的班级和个人进行表彰和奖励，对做得较差的班级和个人实行通报批评。2、2014年9月—至今开展校园文化建设活动。

每学期师生动手共同打造校园文化建设，包括年级组教研室文化、班级文化、寝室文化和走廊文化，政教处组织专业团队检查评比，优胜单位给予物质奖励，不合格单位限定时间整改，整改后再检查，直到合格为止。

此活动对良好校风、班风、学风的建设起到了积极的推动作用，正如这句话所说：“花香时时修人性，绿篱道道筑爱心”，所以说校园文化建设最终目的是通过润物细无声的教育，建设和谐校园，让每个学生成人、成才。3、2015年9月—至今开展学生自主管理活动。

每个年级组成立学生自主管理机构，由年级组副组长指导及帮助，学生参与管理。每个班又成立自主管理机构，全员参与，达到“人人参与管理，人人有事可做”的效果。

此活动让学生自主意识、自我意识得以加强，通过长期的教育熏陶，学生在潜意识里都明白自我教育、自我管理的重要性、必要性，并能尝试着在一定程度上进行自我约束、自我锻炼，这在平时的生活习惯和学习上都有一定程度的体现；在实践活动上，学生组织能力。管理能力都有一定的提升。

（二）聘请法制副校长，增强依法治校力度，提高法制效应。学校教育联系到千家万户，涉及到方方面面，好多事情是学校师生甚至家长都不能办好或解决的问题。学校聘请了涪阳镇派出所所长担任法制副校长，建立法制副校长工作制度，法制副校长每个学期上法制教育课8节以上，举行法制教育宣传活动两次以上，办宣传专栏一个，同时开展了“模拟法庭活动”、法制教育征文活动、消防安全演练活动等，主要解决了学校周边治安秩序问题。通过建立法制副校长制度，并积极利用多种形式和学生易于接受的方式，开展生动活泼的法制教育活动，营造了良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法治精神，提高法律素养。

（三）建立家长学校，进行法制教育，提高社会效应。

我校于2006年建立了家长学校，成立了家长委员会，开展了一系列工作。同时，拟订了顾问委员会、常务委员会和委员会的职能。

家长委员会设顾问委员会、常务委员会和委员会。家长委员会成员共有58名，其中有公务员、教师、农民、城市居民、人大代表、个体工商人员。设立了校长接待日，解决老百姓关注的焦点、热点问题。学校重大决策以及学生权益的重要事项，都充分听取家长委员会的意见，接受家长委员会的监督，为家长参与学校管理提供制度保障。同时，各年级组也成立了家委会，年级组必须在家委会的指导和监督下开展工作。

（四）强化常规教育，规范学生行为。

为了加强学生的法制教育，我们多管齐下，务求实效，针对各年级学生的特点，不失时机地组织学生开展爱国主义、革命传统教育和行为习惯的养成教育，使学生了解法制、安全等方面的知识。

一是设立各种宣传栏，在学校宣传栏开辟校园安全法制教育园地，通过典型事例及图片展览教育学生，警钟长鸣。

二是结合全国“法制教育宣传日”（12月4日），开展了“行为规范”演讲比赛，法制手抄报展。利用升旗仪式这一有效阵地，进行法制宣传教育，号召大家学法，知法，守法，做一个遵纪守法的公民。

三是抓交通安全教育。每学期聘请县交警大队同志专题讲解交通安全法，班主任教师利用班会课宣传交通安全法律法规，并要求学生写心得体会。

四是在每年的换季时节，对学生进行流行性疾病预防知识的宣传教育。

五是做好每日晨检工作，实行零报告制度。

六是开展法庭模拟演练，由安保处、政教处、警务室形成教育合力，对学生之间的打架斗殴、诈骗、情感纠纷等现象模拟法庭调查与审判，使学生明白法不容情。

七是编写，诵读学法三字经。每天的阳光体育锻炼时学生背诵三字经。由学校政教处牵头，组织编写学法三字经的活动，经过层层筛选，最终评选出了特等奖一篇作为全校学生诵读的内容。每天第三节

大课间和课外活动时间，是学校的阳光体育锻炼时间，全校以年级组为单位，统一集合，先用十分钟时间统一诵读学法三字经和国学经典，然后再进行体育锻炼。

八是开展带法回家活动。我校学生大都是留守儿童，爷爷奶奶对法律知识知之甚少，学校要求每个学生每周带两条法律回家，讲给家里人听。这样，既使学生学到了法律，又感受到了与家人分享的快乐。

九是成立女生工作专委会，由各年级组女生指导老师对女生进行青春期教育、性教育和励志教育，从而使女生更多的了解自己，保护自己，改造自己。

十是定期聘请专业人士来校进行法制演讲，激励学生励志中国梦，做美德少年。

（五）加强对领导干部、教职员工的管理。

关于依法治校的思考 篇7

一、明确教育目的,完善师生法治观念

基础教育的目的是“使人成其为人”,高等教育的目的则是“使人成其为才”2。教师被称为“太阳下最光辉的事业”,教育是灵魂的教育,首先要唤醒学生自尊,只有自尊才能自信、自立、自强。而后引导学生在对知识的追求与探索过程中,逐步完善对自我的认识,逐步清晰自己对他人、对社会的责任,并学会适应环境。

因此,教育应以学生为主体,教师为本位3。我国宪法规定,公民享有受教育的权利。学校代表国家满足学生受教育权的要求,学生是宪法权的主体,而大学是满足其要求的义务主体。受教育权是学生的根本权力,绝不允许轻易限制或剥夺4。因此逐步取消取消了“在校期间擅自结婚而未办理退学手续的学生,做退学处理”、“学生在保留入学资格、保留学籍、休学期间,不得报考其他高校”的规定。

加强高校法制教育, 强化高校领导干部和师生的法律意识,完善法制观念,是高校推行依法治校的基础和保障。结合不同群体开展有针对性的法制教育,比如对教学研究人员,应侧重教育法、高等教育法、教师法、著作权法、专利法、知识产权法、合同法、科技进步等法律法规的宣传,强化他们依法教学的意识和科技创新意识;对学生,则应加强宪法、刑法、民法等基本法律和专业法的教育,全面强化的法律意识,提高法律素质5。

高校在对师生加强教育法制建设的同时, 应依法制定和完善学校章程,按章程依法自主办学,调节各部门、单位和全体师生员工的认识和行为,使大家有共同的行为规范,为人处世有规可依,各项工作有章可循。相应加强民主管理和健全监督机制,实行校务公开制度,并加强校园内的社会治安综合治理,加强机构和队伍建设。

二、依法治校与以德治校并举

依法治校和以德治校相结合的治校方略, 是江泽民同志在全国宜传工作会议上提出的“德法”并重思想的具体体现,是高校面临的世纪课题。根据这一指导思想,高校必须以强化管理为载体,认真探索、深刻领会,并采取有效措施在实际工作中贯彻落实,确保高校健康有序发展。

首先必须树立依法治校与以德治校相结合的思想意识,更新高校的教育理念。德治与法治相辅相成,相互促进。法律以国家意志的形式出现,是由国家强制力保证实行的。对人们思想、认识、信仰、感情等私人生活领域采用法律手段强行干预、限制、禁止,不仅不可能起到应有的效果,往往适得其反6。

随着中国市场经济的发展, 大学教育已逐步由精英教育转变为大众教育,学生及教师的整体水平已发生了质的变化,加之网络和现实社会的各种正负面影响, 大学生受到多元文化思想的冲击,整体道德水平出现一定的滑坡。换言之,这也是诸多社会问题在高校中某种程度的反映。

如何面对思想处于矛盾、多元、纠结的大学生群体? 毕业后,他们会带着这些问题和业已形成的价值观走向社会,影响择业、组建家庭等。况且知识经济时代日新月异,伴随终身学习理念,高校已不再是学习的最后阶段。高校不仅要教授学生知识,更要注重思想政治素质的塑造,培养良好的学习习惯,掌握科学的学习方法,塑造思想操守。正如江泽民同志所说:“要说素质 ,思想政治素质是最重要的素质。”7

在德育同时不断完善学校规章制度的法制化, 真正将法治落到实处,有法可依。高校在各项日常工作中不折不扣地严格遵守教育法律法规,全面贯彻落实教育方针政策,推进整个学校工作健康发展。

把法律、法规、规章的意志贯彻到学校的办学管理行为当中,依法制定或修改学校的章程。建立科学合理的学校章程,规范学校办学行为。学校章程是一所高校得以设立及保障今后正常运转的“根本大法”8。高校必须从战略的高度,着眼于学校的长远发展和现实需要,

坚持“以人为本”,建设一支高素质、高水平的管理队伍,尊重教育规律,与时俱进,面对现实。把握先进文化发展方向,推进文化建设,努力实现、发展和维护广大人民的根本利益,培养高素质的专门人才。

三、加强文化建设,培养高素质人才

随着中国经济的发展, 文化生活日益满足不了广大人民的需要。经济建设与文化建设之间出现了一定程度的失衡,佛山“小悦悦事件”,“老人倒地无人敢扶”的现实,让人心寒之余不免感慨,人心究竟出了什么问题? 高校是培养高素质人才的地方,代表先进文化的发展方向。因此,文化素质教育可以作为高校教书育人的切入点。

面对当今社会现实,高校需调整育人思路,切实有效地进行教改,适应社会的需要,培养出真正引导社会进步的高素质人才,提高全社会整体文化素质,这也是社会主义价值观的核心体现。教育始终具有鲜明阶级性和社会性,为谁服务? 培养什么样的人? 始终是教育需要面对的根本问题。

首先必须坚持党的领导和社会主义办学方向。《高等教育法》明确规定:“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”同时明确了高校党委的领导职责主要是:“执行中国共产党的路线、方针、政策,坚持社会主义办学方向,领导学校的思想政治工作和德育工作,讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选,讨论决定学校改革、发展和基本管理制度等重大事项,保证以培养人才为中心的各项任务的完成。”9坚持党的领导是实现学校改革与发展的根本保证,任何时候都不能动摇。

切实发挥“两课”的重要作用,对学生进行系统的马克思主义基本理论和思想道德教育。以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为核心 ,切实做好思想道德教育、民主法治教育和形势政策教育等,深化德育和法治的内容,拓宽学生视野,使之树立正确人生观、价值观,为顺利深入开展依法治校及依法治国营造有利的文化氛围。学校的根本任务就是培养社会主义事业的建设者和接班人。实行依法治校,就是要全面贯彻教育方针,坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人10。

摘要：教育的目的是什么?不是为了区分学生的好中差,伤害他们。作为教育机构,学校法治观念和依法管理意识薄弱,教育需要反思,更需要监督。树立依法治校与以德治校相结合的思想意识,更新高校的教育理念,培养高素质人才。

依法治校 人文管理 篇8

一、依法治校和人文管理的必要性

一方面，教育规划纲要明确提出了要进一步完善中国特色社会主义教育法律法规，根据需要修订教育法、教师法等法律，制定考试、学校、终身学习、家庭教育等法规的目标任务。这些目标的逐步落实，为我们在学校管理中坚持依法治教奠定了坚实的基础。特别是有关完善督导制度和监督问责机制的要求，更是为我们在学校管理实践中坚持依法治校和依法执教提供了有力的保障。

另一方面，现代教育讲究以人为本，使人成其为人。人文管理的核心就是以人为中心，着眼于人的发展，挖掘人的潜能，在培养人的个性，养成健全人格的同时，有效提升师生的人文素养，提升学校的办学品位。伴随着教师需求层次的不断提高，作为学校个体人存在的师生员工，对精神生活和谐度的要求越来越高，而人文管理正顺应了这一历史发展的要求。

二、有章有法，依法治校

学校管理者在管理学校教学的过程中，为有效规范教职员工的教育教学行为，首先就要确定依法行政、依法治校的理念，强化制度管理的意识。学校要通过教职工代表大会等形式，制定合理的教学制度来规范师生的言行，让他们在教学工作中切实做到有章可循、有规可依。只有这样，学校的教育教学和行政管理工作才能井然有序。

一是着力提高学校管理者的法律意识和法治观念，规范学校领导依法行政、照章办事，是推进学校依法治校的前提。

学校管理者要通过法律法规宣传讲座、普法知识推介竞赛等途径，有针对性地组织师生学习教育教学政策法规，以树立他们正确的法制观念，培养他们的教育观、质量观、人才观和学生观。

学校可以组织教师进行《教育法》《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传教育活动，并在活动中坚持做到“三个一”，即学校每期举办一场法制教育专题讲座，教职工每期上交一篇教育法律法规学习心得体会，每年组织一次教育法律法规交流活动。

学校可以组织学生进行思想品德教学，特别是进行《刑法》《民法》等法律制度的常识教育活动，并在活动中坚持做到“三结合”：在方式上做到集中教育与个别教育相结合，在时间上做到课堂教育与课后教育相结合，在范围上做到校内教育与校外教育相结合。从而进一步提升学校师生的法律意识和法制观念，规范教师依法执教，做合格教师，督促学生遵纪守法，做美德少年。

二是结合学校实际，建立健全具有学校特色的学校管理规章制度，是实现学校管理工作规范化的保证。

学校可以通过领导班子会和教职工代表大会，在广泛征求意见的基础上，制定修订《教职工岗位竞聘方案》《任课教师工作条例》《教职工奖惩规定》《名师、骨干教师评选办法》和《教师职称评审方案》等一系列的规章制度，进一步增强学校教职工的竞争意识、工作责任心和教育使命感，从而形成人人有职责、层层抓管理的紧张有序的内部管理运行机制。

三、树立服务意识，落实人文管理

人文即人本。学校人文管理，则是指按照学校师生不同方面的不同需求，进行不同方式不同层次并视具体情况有所侧重的管理，从而激发广大师生的工作积极性、主动性和创造意识，有效提高学校的核心竞争力。

学校人文管理离不开职责明确、健全高效的领导机构。

学校领导班子要自觉树立“一基”与“三发”的人本教育思想。“一基”，即强调以关心、理解与信任每一位师生，尊重每位教职员工的人格，作为实现学校人文管理的前提基础；“三发”，即及时发现人的作用价值，充分发挥人的潜力潜能，全面发展人的个性特长。

此外，学校领导还要时刻注意在工作中以“四项克服、四项树立”作为班子成员行动的准则。即努力克服一个“满”字，自觉树立奋发向上、争优争先的进取意识；努力克服一个“拖”字，自觉树立积极强烈的事业心和敬业爱业的责任感；努力克服一个“懒”字，自觉树立言必信行必果、雷厉风行的工作作风；努力克服一个“散”字，自觉树立同心协力、团结友爱的团队精神。

“火车跑得快，全靠车头带。”学校领导只有以身作则、率先垂范，做到工作思路清晰、决策果断、作风民主、敢于负责，才能在全校范围内形成强大的凝聚力、向心力和战斗力，将人文管理的理念贯彻到学校教育教学管理工作的具体实践中。

学校人文管理的实现离不开爱岗敬业、无私奉献的教师队伍。

学校管理者要充分理解和运用需求理论，从师生员工的工作、学习和生活需求出发，重视价值取向的正确引导和精神激励机制的合理构建，并在管理过程中适当配以经济手段的调节，从多方面切实激发广大教师的工作积极性、主动性，充分发挥他们的个性特长和创造潜能。

针对青年教师业务提升的需求，学习可以通过激励措施给他们定目标、压担子，多为他们提供发展表现的机会。如通过组织新教师岗前培训，安排“拜师结对”等活动，对年轻教师加强业务指导，培养他们练就扎实的教学基本功，促进他们快速成长。

针对中年教师工作业绩的需要，学校要通过奖励机制的创建，多为他们搭建展示观摩的平台，引导他们在教育教学工作中挑大梁、出成绩。如宣传肯定、表彰晋升等，对中年教师进行工作规划职业引领，促进他们扩大影响潜心教育。

对老教师，学校要在尊重理解的前提下，鼓励他们传经验，树榜样，多关心他们的身体健康，多关注他们的心理需求，多为他们创设思考总结的空间。如通过慰问照顾和关心尊重，对老年教师进行事业教育，鼓励他们发挥余热，坚守岗位。

学校只有在全体教职员工中间大力倡导民主参与，才能逐渐打造一支团结友爱、不断创新，有着强烈的事业心和归属感，有着强烈的仁爱意识和集体荣誉感的优秀教师团队。也只有这样，学校教职员工才能真正秉承“教书育人、管理育人、服务育人”的优良传统，才能在教书育人工作中发挥自己最人的能量，促进学校教育教学质量的不断提高。