袁纯清省长的讲话（共4篇）
这次会议，是根据省委的要求，省政府决定召开的一次重要会议，既是为了应对国际金融危机、实现保增长目标而召开的一次具有现实意义的会议，也是为了加快结构调整步伐、促进我省经济持续快速发展而召开的一次具有长远影响的会议。会前，省政府召开了两次常务会议，研究讨论了落实国务院十个产业调整和振兴规划的实施方案，又根据我省实际增加了两个产业振兴规划。相信通过这次会议，必将对振兴全省工业起到十分重要的推动作用。下午，登昌同志还要进行具体部署。这里，我先讲几点意见。
一、认清形势，统一认识，增强加快工业发展的紧迫感
近年来，我省经济持续快速发展，工业的强劲增长起到了举足轻重的作用，化解国际金融危机的影响，继续保持工业发展的良好势头，对于当前经济增长乃至长远发展，比任何时候都更为紧迫。
首先，要看到我省已进入工业加快发展的新时期。国家“一五”期间的经济布局和三线建设，奠定了陕西现代工业的基础，改革开放焕发了我省工业经济的活力，特别是通过实施大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载战略，工业规模迅速扩张、效益明显提升，已经成为全省经济增长的第一拉动力。从工业增速看，2006年以来，我省工业年均增长达19.6%，比“十五”平均水平提高了4个百分点，其中2008年增长21%，由全国第16位前移到第8位。从工业效益看，去年全省工业企业经济效益综合指数达298.7，比2002年提高184.4个百分点，创历史最好水平。从工业结构看，优势产业增势强劲，新兴产业蓬勃发展的态势已经形成，2008年装备制造、能源化工、高新技术等产业共完成总产值6717.6亿元，占工业总产值91.7%。从工业的贡献看，2008年，工业拉动全省经济增长了9个百分点，对经济增长的贡献率达到57%，实现利税1341.8亿元，成为财政收入的主要来源，同时充分发挥了就业主渠道作用。目前，我省第二产业占三次产业的比重已达56.1%，工业增加值占全省GDP的比重为48.1%，分别比2002年提高了11．4和11．7个百分点，按照国际通行标准，整体上已经进入了工业化的中期阶段，具备了加速发展的基本条件。
其次，要明确保增长主要是保工业增长。国际金融危机使我国的出口导向型发展战略遭遇到前所未有的严峻挑战。去年下半年以来，全国工业增长速度明显下降，特别是今年头两个月，规模以上工业增速只有3．8%，创近七年来新低。我省虽然经济外向度相对较低，但受金融危机传导效应影响，工业形势也十分严峻。去年6月，全省工业还增长了27．5%，但到11月份仅增长9．9%，今年1月甚至出现了7．8%的负增长，工业企业主营收入今年前两个月下降6．9%，利润下降27．3%，石油和天然气开采行业利润减少51．7亿元。通过各方面的艰苦努力，今年一季度，我省国内生产总值增长10．2%，虽居全国前列，但与我省确定的全年13%的增长目标相比仍有很大距离，差距主要在工业上，因为一产增长了4．2%，高出去年同期0．2个百分点，三产增长了15．3%，高出去年同期0．6个百分点，二产增长6．6%，低于去年同期11．8个百分点，特别是规 模以上工业增加值增长7．2%，低于去年同期12．9个百分点。由此可见，工业受国际金融危机影响最深，保工业增长是应对金融危机的主战场，保住了工业这一块，就保住了我省经济持续快速发展的良好势头。
第三，要认识工业在建设西部强省中的引领作用。目前，我省的发展相对滞后，根本在于工业化程度不足。一是工业总体规模较小。去年工业增加值占全国的比重不到3%，占全省GDP的比重明显低于发达省份，较山东竟低了10个百分点。二是发展方式比较粗放。万元GDP能耗高于全国平均水平20％，效益低于全国平均水平20％。节能减排形势更为严峻，即使实现了“十一五”预期目标，也不过相当于全国“十五”末的平均水平。三是大企业不大不强。进入中国制造业500强的企业数量排名全国18位，营业收入不足500强主营收入的1％。四是体制机制不活。非公有制经济占全省经济的比例不足50％，现代企业制度尚未完全建立，企业竞争能力不强。国际金融危机，不仅对当前经济增长带来了较大冲击，而且使上述深层次矛盾集中显现出来，直接影响到建设西部强省的进程。西部强省的核心是经济强，经济强的关键是工业强。因此，我们既要立足当前，解决工业发展在制约经济增长中的突出问题，更要着眼长远，加快结构调整步伐，更好地发挥工业在建设西部强省中的引领作用。要通过促进工业发展，为农业发展提供物质基础，为服务业发展开辟新的空间，形成三次产业相互促进、协调发展的新格局。
第四，要认清当前工业发展的难得机遇。经济发展规律告诉我们，经济危机作为一种必然现象，是对前一阶段经济活动的清理。它不仅推动了当前经济结构的调整，也促成了新技术的广泛应用，必将引发新一轮经济增长的浪潮。从这个意义上讲，危机也是机遇，只要顺势而为，应对得当，就完全可以趋利避害，化危为机。去年下半年以来，国家出台了刺激经济发展的一揽子计划，特别是制定了十大工业调整和振兴规划，为加快工业发展提供了前所未有的有利条件。我省又据此制定了12个产业规划实施方案和20个产业集群发展规划，这些规划集项目带动、布局优化、技术进步、体制创新、政策保障于一体，明确了今后一段时期我省工业发展的主要目标、基本原则和具体措施，既对保证当前经济增长具有极大的促进作用，也对长远发展有着重要的指导意义。对于各地和省级有关部门而言，抓机遇的着力点，就是要认清形势，统一思想，按照科学发展观的要求，结合实际抓紧落实这一系列规划。通过规划的实施，把保增长与调结构有机结合起来，把渡难关与上水平有机结合起来，在壮大传统骨干产业的同时发展新兴特色产业，在促进工业规模快速扩张的基础上提升发展质量和效益，进一步加快我省的工业化进程。
二、明确目标，重点推进，实现陕西工业新跨越
这次出台的12个产业调整和振兴规划实施方案和20个产业集群发展规划明确提出，力争通过几年努力，使这些重点产业和产业集群成为我省工业发展的主导力量。2012年，工业销售收入达到1．5万亿元，增加值达到5600亿元，分别比2008年翻一番。2015年，工业销售收入达到2万亿元，增加值达到8000亿元，工业经济总量迈入全国先进行列。实现上述目标，必须按照大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载的思路，有所为有所不为，突出重点，统筹兼顾，从以下三个方面入手，紧紧抓住工业增长的关键环节，切实突破加快发展的瓶颈制约。
（一）以调整结构为主攻方向，做大做强优势产业。结构调整是工业发展的主线。面对国际金融危机的影响，我们必须加快结构调整步伐，继续壮大优势产业，大力发展新兴产业，积极改造传统产业，力争在未来经济增长中占据有利地位。
能源化工、装备制造和高新技术产业是我省的优势产业，目前总产值已占全省工业的80%以上。我们的目标是，进一步壮大这些产业的规模，力争用三至五年时间，将其做成在全国优势明显、竞争力强、具有领先水平的产业。根据胡锦涛总书记“珍惜资源，深度转化”的重要指示，最近我们在延安召开了全省能源工作暨陕北能源化工基地建设座谈会，明确提出了要以国家在陕北建设大型煤炭示范基地为契机，大力推进能源化工产业发展一体化，城乡统筹发展一体化，资源开发与环境保护一体化，做大做强煤炭、油气、电力和化工四大产业。产业发展一体化，就是要按照深度转化的要求，培育骨干企业，延长产业链，提高附加值，充分发挥优势资源的最大效益，促进产业结构调整和产品升级换代。城乡统筹一体化，就是要把产业发展与带动相关地区县域经济腾飞、把陕北能源化工基地建设与富裕周边群众、把重大项目落地和工业园区建设与当地小城镇建设有机结合起来。资源开发与环境保护一体化，就是要强化各级政府和所有企业节约资源、保护环境的责任，运用先进技术开发资源，采用综合措施保护生态，实现节约生产、清洁生产和可持续发展。这“三个一体化”，把行业发展拓展到产业培植，将经济发展与社会进步融为一体，使资源开发与环境保护协调推进，是我们在深入分析资源优势、环境容量和产业发展现状与趋势基础上得出的新认识，是“三个转化”思路的深化和升华，反映了我们学习实践科学发展观的新成果。“三个一体化”的基本理念和基本思路，不仅对能源化工产业的发展具有统领作用，对装备制造、高新技术乃至全省工业提升水平都具有普遍的指导意义。我们在谋划其他行业的发展时，都应该坚持这样的理念，遵循这样的方法。比如，有色金属产业，就要在抓好规模化开采和精细冶炼的基础上，进一步延伸产业链，积极采用新技术和新工艺，发展高端应用材料和设备制造业，推动有色金属产业由单纯销售原料向发展高端加工产品转化，实现有色金属产业与装备制造业的深度融合。又如，装备制造业，要紧紧抓住大飞机这个龙头，全方位发展配套产业，实现装备制造业水平的整体跃升。国防科技工业则应利用装备和科技优势，发展民用产业。
发展新兴产业，关键是要充分发挥我省的科教优势，积极培育在国内外具有领先水平的朝阳产业，这既是产业结构调整的客观需要，也是增强经济发展后劲的战略选择。太阳能光伏产业，既属于新能源产业也属于新材料产业，发展前景极为广阔。我省硅材料储量丰富，多晶硅提纯技术处于国内领先地位，光伏产业链较为完整，具有发展太阳能光伏产业的良好条件，我们必须顺应国际潮流，利用陕西的传统能源优势，加快发展太阳能光伏产业，抢占新能源领域的制高点。我省在国家十大调整振兴规划之外，专门制定了太阳能光伏产业和半导体照明产 业发展规划，正是出于这样的考虑。有关地方和部门一定要按照行动要快、出手要重、工作要实的要求，抓紧这一规划的落实工作，力争用五年左右时间，使我省太阳能光伏和半导体照明产业的总产值达到3000亿元，到2020年达到8000亿元。需要强调的是，现代物流业对于支撑工业发展，促进二、三产业融合，具有重要作用，必须把物流业的发展作为培植新兴产业的重要内容。我省区位优势明显，随着以铁路、高速公路为重点的现代交通网络的不断完善，物流业的发展潜力很大。要围绕交通网络搞好产业布局，依托物流园区加强平台建设，凭借龙头企业搞好资源整合，加快建设“三大物流园区，十大物流配送中心，两大物流平台和四大物流体系”，形成以西安为枢纽，以咸阳、宝鸡、渭南、榆林、汉中为节点的现代物流产业体系，把我省建成黄河中上游最大的物流集散地，建成南至成都，西至兰州，东至临汾、洛阳，北至银川的区域物流圈，形成连接上海、天津、新疆等通江达海的大物流格局。
改造提升传统产业，是转变发展方式、优化产业结构的关键环节。长期以来，纺织、建筑等传统产业为我省经济发展作出了积极贡献，作为劳动密集型产业，这些产业在保增长、保就业、保农民收入等方面具有独特作用。我们一定要采取有效措施，支持这些产业加强技术改造步伐，加大推进民营化力度，进一步搞活体制机制，创新发展模式，在新形势下实现更好的发展。轻工业行业众多、涵盖面广，是县域经济发展的主要领域，各地要因地制宜，发挥优势，积极发展食品加工、室内装饰、家电等与群众日常消费密切相关的产业，省上将对重点龙头企业、重点园区和引进的大项目予以支持。国家关于深化医药卫生体制改革的重大举措，为我省医药产业发展带来了新机遇。我们要加快医药科研成果转化，深化药品生产流通体制改革，鼓励医药企业并购重组，实现集约化、规模化发展。
（二）以集群发展为主要推进方式，壮大工业产业规模。产业集群具有产业链条完备、集约化程度高、生产成本低、专业分工明确的特征，是工业化发展到一定阶段的必然产物，已成为当今世界产业发展的主导模式和普遍形态。
目前，我省分布在装备制造、能源化工等行业的20个产业集群，生产规模已达6000多亿元，占到全省工业的90%以上，对工业经济的带动作用越来越强。但从整体上看，大多数产业集群还处在发展的低端水平和初始阶段，规模相对较小，竞争优势不明显。我们一定要树立抓工业必须抓产业集群的理念，抓紧实施省上制定的产业集群发展规划，促进各类生产要素加速向优势企业聚集。
一是要做大重点集群，形成主导力量。依托现有产业的技术优势，尽快将石化、汽车、航空、输变电设备、煤化工及太阳能光伏等产业集群，做成国内一流、国际知名的产业集群，带动全省产业集群进一步做大做强。二是要延伸产业链条，发挥规模效应。以龙头企业为核心，加强与世界500强、国内100强、行业50强企业的合作，积极发展为大企业、大集团配套的中小企业。大企业、大集团要发挥辐射带动作用，中小企业要做精、做专、做强，逐步建立围绕龙头企业的配套协作体系，力争大型企业在省内的配套率达到50%以上。对产业链中起重要作用的关键产品和项目，一定要在政策、资金、用地、供电等方面给予重点支持。三是要加强园区建设，打造承载平台。认真落实省上的各项扶持政策，支持西安 高新区加快创建世界一流科技园区。推动杨凌示范区在研究一流成果上下功夫、加快产业发展上求突破、加大示范推广上见成效。鼓励西安经开区和宝鸡高新区“二次创业”，支持其他国家级园区和基地加快建设步伐。其他工业园区要完善基础设施，创新体制机制，提升服务功能，优化发展环境，特别是要加快发展县域工业园区，使园区成为工业发展的带动区、招商引资的示范区、全民创业的活跃区。
（三）以大企业为引领，提高产业核心竞争力。大企业研发能力强，生产规模大，分销网络完备，品牌优势明显，其实力是一个区域产业核心竞争力的标志。在产业调整和振兴过程中，我们只有把大企业真正做大做强，才能发挥其引领作用，加快优势资源转化步伐，促进经济结构调整，使我省的骨干特色产业有更大发展，真正在全国立得住、叫得响。
依靠科技创新提升发展水平，通过体制创新激发内在活力，是做强大企业、大集团，增强其核心竞争力的两个关键环节。一方面，要加快企业技术创新步伐，主要是推进产品研发创新、技术装备创新和工艺流程创新。要结合实施“13115”科技创新工程，鼓励企业加强与高校和科研院所的联系，建立产学研一体化的企业研发机构，把自主创新与引进消化吸收再创新结合起来，在关键领域进行技术攻关，努力形成一批具有自主知识产权的产品和技术。要引导企业加快技术改造步伐，积极采用各种新技术和新装备武装自己，不断提高生产效率和产品质量。目前的国际金融危机，使国外许多企业面临很大困难，在这种情况下，引进先进装备限制少、成本低，我省的企业要利用这一有利时机，抓紧进口一批先进技术装备。生产工艺流程的创新，对于降低能耗物耗，提高经济效益，具有重要作用。这方面我们的潜力更大，即便是一些效益很好的大企业，都可以就此大做文章。我们要以产品研发创新为基础，技术装备创新为主导，工艺流程创新为保障，全方位提高企业的科技创新能力。这里我还要强调的是，装备制造企业要从过去的生产型向研发、设计、品牌、销售、售后服务一体化方向发展，这不仅有利于做大做强，而且可以跳出“微笑曲线”的制约。
另一方面，要强化体制机制创新。虽然我省已经基本完成了国有企业改革任务，但股权结构单
一、现代企业制度不健全、经营管理不规范等问题依然存在，直接影响到企业的核心竞争力。必须以股权多元化为重点，大力推进龙头骨干企业的战略性重组，支持大企业引进战略投资者，鼓励有实力的企业跨省、跨国兼并重组，实现规模化扩张。要引导企业进一步完善法人治理结构，加强内部管理，加快建设现代企业制度。要把国有企业改革与非公有制经济的发展结合起来，支持国有企业引进社会资本，鼓励非公有制企业进入法律没有明令禁止的领域发展。积极支持有条件的企业设立财务公司，鼓励企业通过发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据等方式扩大融资规模，加快企业上市步伐，为企业发展筹集更多资金。为了支持国有企业改革发展，省上将对重点企业和项目采取一企一策的扶持政策，同时从国有资本收益中拿出一定比例，作为国有资本金注入，支持企业扩大规模。通过努力，在20个产业集群中培育一批年销售收入过千亿元或百亿元的大企业、大集团，其中优势产业中有几个在全国同行业数一数二的企业集团，力争到2015年有15户企业跻身中国企业500强。
三、加强领导，狠抓落实，为工业振兴和发展提供有力保障
产业调整和振兴与发展产业集群，是实现我省工业跨越发展的重大举措，事关全省经济社会大局。各地各部门一定要按照省上的统一部署，抓住关键问题,夯实工作责任，落实推动措施，全力为工业发展创造良好条件。
切实抓好振兴规划的落实。对于省上出台的12个产业振兴和调整规划以及20个产业集群发展规划，有关部门要尽快提出具体的实施方案和配套措施。同时加大跑部力度，争取国家更多的资金和项目支持。各市、县要抓紧制订自己的实施方案，核心是要把这些规划变为具体的项目。因为项目是发展的载体，没有项目，再好的规划也是一纸空文。更重要的是，这么多规划，落实到一个市可能就是几个，甚至只有
一、两个，到了县一级，可能就更少了，没有必要层层制定对应的规划，即使勉强搞出了相应的规划，也没多大实际意义。所以，市、县两级抓规划的落实，一定要根据省上的总体要求，结合实际，尽可能将自己的方案具体和细化为以一个个项目为支撑的一揽子计划。省内的一些大企业，也要对照规划，明确做大做强的目标和重点。这次会议之后，各市县要在五月底前出台落实方案，六月份推进实施，力争年底前初见成效。
积极推动企业加快技术改造步伐。前面我讲了大企业技改工作，其实所有企业都有这方面的任务。各级政府的主要责任，就是搞好规划引导和加大政策支持力度，特别是要逐步增加工业技改项目专项资金，采取贷款贴息、财政补贴等方式，推进企业技术改造。省政府已安排5亿元对企业技术改造进行贴息，市、县政府也要选择一批重点技改项目予以资金支持。在这方面，该花的钱不仅一定要花，而且要早花、快花，用在刀刃上。同时，要加强省内技改项目与国家产业振兴规划的衔接，以争取更多的中央资金支持。要按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，尽快制定我省企业技术改造的指导意见，引导企业搞好技术改造，淘汰落后产能，加快产业优化升级和技术进步。
全方位加大招商引资力度。我曾反复讲过，招商决定发展，招商决定未来。我们要紧紧抓住金融危机背景下国内外产业转移加快的机遇，把应对危机的过程变成实现招商引资新突破的过程。抓招商引资，首先必须摸清本地资源状况和外地资本的流动意向。最近在陕北调研时，神木县委书记郭宝成告诉我，他们刚和广东佛山签订了一个陶瓷工业园建设协议，总投资达30亿元。这个项目能够落户，就在于神木有生产陶瓷的高岭土的资源优势与佛山陶瓷企业在西北建立基地的愿望，实现了有效对接。这充分说明吃透情况的重要性。现在一些地区的招商引资看起来轰轰烈烈，实际没有多大效果，根本原因就是只有大概的、模糊的概念，没有对资源和市场的深入全面了解。招商引资还要有智慧，会策划、善包装、巧运作。现在一提起招商引资，很多人想到的只是财税、土地等方面的优惠，这些虽然是必要的，但各地都能做到，加之实行国民待遇后，其吸引力越来越小。在这样的情况下，招商引资一定要用全新的理念和手段组织好项目，让投资者一看就动心。既要有中生有，善于依靠资源禀赋和产业条件寻找合作伙伴，又要学会无中生有，靠创意策划项目。今后几年，陕北能源化工产业将有1万亿左右的 投入，在能源化工装备制造业方面，完全可以策划包装一批极具吸引力的项目，吸引国内外知名企业前来投资。招商引资的成败，领导重视与否至关重要，必须实行一把手负责制，由市县主要领导亲自抓。抓不抓招商引资，能不能抓好招商引资，是对我们领导发展能力的考验。总之，抓好招商引资，核心在项目，关键在环境，成事在领导。我们一定要解放思想，敞开胸怀，开动脑筋，创新方法，切实加强招商引资工作，抓住东部产业转移的机遇，这也叫抓住一次发展的机会。全面优化工业发展环境。我这里强调的环境，主要是指以政府服务为重点的软环境。在当前这样一个非常时期，各级政府必须进一步增强服务意识，加快职能转变步伐，出台政策和制定措施，要多站在企业和基层的角度上考虑问题，满腔热忱地为企业搞好服务，千方百计解决基层的实际困难和问题，把保增长的各项措施真正落到实处。政府有关部门要改进工作作风，提高办事效率，努力形成规范、高效的政务环境。近年来，我们减少省级行政许可和审批事项70％以上，去年又取消了106项行政事业性收费，受到了社会的好评。要根据实际需要，进一步减少审批环节，继续清理各种行政事业性收费，切实减轻企业负担。各级领导干部都要重视工业问题，增强预见性，注意研究产业调整和振兴中的新情况，及时协调解决各种突出矛盾，努力掌握保增长、调结构的主动权。
有效做好生产要素保障工作。今年头几个月，我省经济运行情况不错，发展速度逐月加快，工业生产的要素保障没有出现紧张的状况，但不能因此放松相关工作。要看到，经济危机的影响尚未缓解，发展的结构性矛盾依然存在，迎峰度夏即将到来，各种不确定因素随时可能出现，都会对工业生产要素保障带来新的压力，我们必须未雨绸缪，抓紧做好各项保障工作。一是加强工业运行情况的监测和分析。要跟踪了解企业生产经营情况，认真做好重点企业的统计监测，及时了解工业动态和苗头性、倾向性问题，以便及早采取有针对性的措施予以应对。二是要完善煤、电、油、气、运保障体系。协调有关方面，做好企业生产要素的保障工作，特别是及时与金融机构沟通，切实解决中小企业流动资金困难。省上确定的中小企业流动资金贷款贴息，要尽快拨付下去。三是提高工业应急保障协调能力。进一步完善应急管理体系，做好各种应急预案，从思想上到组织上，从应急物资储备到应急物资调配机制建设上，都要做好充分准备，确保必要时有效发挥作用，最大限度降低各种不利因素给工业造成的损失。安全生产事关经济发展和社会稳定，没有安全就没有效益，我们必须毫不放松地抓好安全生产管理，坚决杜绝各类安全事故发生，切实做到防患于未然。
着力构建工业发展的人才支撑。我省是人才资源大省，但不等于能为工业发展提供充足的人力资源。陕西工业大发展，最需要三类人才：一是一流的管理人才和高水平的企业家，二是支撑企业科技创新的高端领军人才，三是拥有熟练技能的高素质技术工人。为此，我们要进一步完善人才培养、引进、使用和激励机制，依托大项目、大企业吸引和培养高端人才与创新团队，鼓励高等院校、重点企业和中介机构，培养和引进高素质、多层次、大批量的企业经营管理人才、科研人才，打造一支优秀的企业家队伍和企业科研创新队伍。要加大“人人技能工程”实施力度，加快发展职业技术教育，积极培养各类专业技术人才和技能型人才，把工业发展转变到主要依靠劳动力素质的提高上来。企业要做好思想政治工作，搞好企业文化建设，充分调动人的积极性和创造性，把促进企业发展壮大变 为每个职工的自觉行动。
同志们，今年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定的关键一年，我们一定要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，乘势而上，逆势而为，造势而进，实施好产业调整振兴和产业集群发展规划，为保增长、保稳定、保发展和建设西部强省作出新的贡献！
吴登昌副省长的讲话
今天，省政府召开的全省工业振兴和产业集群发展工作大会，既是当前应对金融危机，确保工业增长，又是落实规划，谋划长远发展的重要会议。上午，纯清省长亲自到会并发表了重要讲话、正永常务副省长出席了会议。5个省级部门结合各自职能，围绕贯彻落实12个产业调整和振兴规划，加快产业集群发展，作了专题发言。下午，西安市政府等6个单位作了大会交流发言。总之，召开这样一个高规格、大规模、专门安排部署工业发展的会议，在我省近年来还是第一次，充分说明省委、省政府对工业经济的高度重视。特别是袁纯清省长的重要讲话，站在建设西部强省的战略高度，对全省工业经济面临的形势、任务和加快发展的机遇作了透彻的分析，全面系统地阐述了我省工业经济实现跨越发展的科学思路，对全省产业振兴和集群发展做了总体谋划和全面部署，具有非常重大的现实意义和深远的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见，供同志们参考。
一、以传达贯彻落实袁省长重要讲话精神，作为当前我省工业战线的首要任务
袁省长的讲话，以科学发展观为指导，全面系统地回答了我省怎样走新型工业化道路的问题，是我省当前和今后工业经济发展的科学思路。这里我强调要把握好以下四点：
（一）要认清形势，统一认识，增强加快工业发展的紧迫感。
首先，袁省长指出了工业的地位和重要作用，西部强省的核心是经济强，经济强的关键是工业强。保增长主要是保工业增长。因此，我们既要立足当前，解决工业发展在制约经济增长中的突出问题，更要着眼长远，加快结构调整步伐，更好地发挥工业在建设西部强省中的引领作用。
其次，袁省长从四个方面讲了加快工业发展的紧迫感。一是要看到我省已进入工业加快发展的新时期；二是要明确保增长主要是保工业增长；三是要认识工业在建设西部强省中的引领作用；四是要认清当前工业发展的难得机遇。
（二）要明确我省工业经济发展目标和实现目标必须坚持的战略思路和关键环节。
我省工业经济发展目标，到2012年工业销售收入达到1.5万亿元，增加值5600亿元，分别比2008年翻一番，增速是四年翻一番；到2015年工业销售收入达到2万亿元，增加值达到8000亿元，工业经济总量迈入全国先进行列。
实现这一目标，必须坚持“大集团引领、大项目支撑、集群化推进，园区化承载”的思路，必须认真落实省政府出台的12个产业调整和振兴规划实施方案与20个产业集群发展规划。必须从三个方面入手，紧紧抓住工业增长的关键环节。一是以调整结构为主攻方向，做大做强优势产业；二是以集群发展为主要推进方式，壮大工业产业规模；三是以大企业为引领，提高产业核心竞争力。
（三）要深刻理解和扎实推进袁省长提出的新思路、新举措。
关于陕北能源化工产业发展，在“三个转化”的基础上，进一步提出“三个一体化”的思路。强调“三个一体化”的基本理念和思路对装备制造、高新技术产业提升水平都有普遍的指导意义。
关于发展新兴产业，提出我们必须顺应国际潮流，利用陕西的传统能源优势，加快发展太阳能光伏产业，抢占新能源领域的制高点。
关于改造提升传统产业，强调要支持这些产业加快技术改造步伐，加大推进民营化力度。对轻纺工业，省上将对重点龙头企业、重点园区和引进的大项目予以支持。
关于现代物流业，提出加快建设“三大物流园区，十大物流配送中心，两大物流平台和四大物流平台体系”，建成黄河中上游最大的物流集散地。
关于产业集群，提出做大重点集群，形成主导力量，尽快使石化、汽车、航空、输变电设备、煤化工及太阳能光伏等产业集群形成国内一流、国际知名的产业集群，带动全省产业集群的发展。在发展产业集群中，重点是延伸产业链，提出要围绕龙头企业形成配套协作体系，大型企业在省内配套率达到50%以上。
关于大企业引领方面，力争2015年有15户企业跻身中国企业500强，在优势产业中有几个全国同行业数一数二的大企业、大集团，有一批销售收入过千亿元或过百亿元的大企业、大集团。
（四）要加强领导，狠抓落实，为工业振兴和发展提供有力保障。
二、以实施振兴规划为契机，大力推进工业结构优化升级
国际金融危机爆发以来，党中央、国务院果断采取了一系列政策措施。重点产业调整和振兴规划，既针对当前的金融危机，更着眼于长远发展，是一个远近结合、标本兼治、促进产业振兴的行动方案。我省结合省情，快速行动，制订出台了钢铁、汽车、能源、装备制造、石化、轻工、纺织、有色金属、电子信息、物流、航空、光伏等12个重点产业调整和振兴规划实施方案。现在的关键就是 要抓好落实。具体讲要抓住以下六个关键环节：
（一）抓好重点项目推进，促进产业结构优化。抓好产业结构调整和升级，关键在项目，重点在项目，落实在项目。上午纯清省长就我省如何做大做强优势特色产业，加快结构调整与产业升级作了深刻阐述，明确要求在产业调整振兴中，要立足壮大优势产业、发展新兴产业、提升传统产业。我们要按照这个要求扎扎实实落实到项目上。省发改委祝作利同志发言讲到，我省12个产业振兴规划筛选了700个重大产业项目，总投资超过1万亿元，项目建成后，年新增销售收入1万亿元。各级政府及其有关部门一定要利用实施重点产业调整和振兴规划的时机，在我省能源化工、装备制造、高新技术等具有比较优势的产业，集中谋划和建设一批重大项目，使产业潜能得到充分释放。在国家产业政策鼓励发展的新兴产业领域，通过培植产业化项目，抢占产业发展空间，形成新的经济增长点。关于太阳能光伏产业，袁省长强调这既是国际潮流，又是发挥我省传统能源优势的新能源产业。历史将证明，袁省长这个战略决策是非常正确的，一个新兴的支柱产业必将产生。要围绕太阳能光伏和半导体照明产业的发展，积极实施六大产业化工程，重点推进高纯多晶硅、高效太阳能电池片、大功率LED外延片和管芯、MOCVD设备等领域的项目建设，带动上下游配套，迅速做大产业规模。有关部委将对我省光伏产业项目给予大力支持。要抓住国家大飞机项目落户我省的机遇，推动我省航空工业加快发展。要加强与国家产业振兴规划的对接，力争一批重大产业化项目落户我省。要筛选和确定一批省级重点项目，加大政策和资金支持力度，力争早日成为产业发展的有力支撑。要充分发挥企业作为项目策划与建设主体的作用，围绕大企业、大集团，跟踪国家产业政策，积极谋划、培育一批大项目，全面提升我省工业经济的发展水平。
（二）抓好技术改造，提升产业技术水平。要按照“改造一批、投产一批、储备一批”的思路，围绕产业振兴规划的实施，加大对现有产业的改造提升。重点在能源化工、装备制造、食品、有色冶金等产业领域，连续三年、每年安排不少于200个技改项目。要分别建立千万元以上项目库和亿元以上重点技改项目库，进一步做好项目储备。要充分利用好国家增值税转型、进口设备免税、贴息等政策，按计划、分批次、有重点地加大对先进装备的使用，不断提高企业技术及装备水平。要逐步扩大省内技术改造专项资金规模，加大对技改项目的支持力度。省财政厅刘小燕同志提出的“八个一块”的筹资思路，即争取中央支持要一块、新增财力增一块、现有专款挤一块、压缩支出省一块、盘活存量挖一块、国债转贷和外债借一块、资源变现换一块、资本市场撬一块”，我认为非常具体实在，值得各市借鉴和参照实施。要加大对重点技改项目的跟踪服务和协调力度，把“上大关小、淘汰落后”与技术改造有机结合起来，坚决避免和遏制高耗能、高排放、高污染行业产能出现新一轮扩张。
（三）抓好自主创新，增强企业核心竞争力。要把增强自主创新能力作为实施重点产业调整和振兴规划强有力的技术支撑，作为促进产业结构调整和优化升级的中心环节，积极推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，全面加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。要围绕产业结构调整和技术升级，支持公共技术服务平台建设、企业技术中心建设和具有自主 知识产权的创新研发。重点抓好12户国家级企业技术中心和143户省级企业技术中心建设，积极实施50项省级以上企业技术中心能力建设项目。充分利用我省科技资源和产业优势，发挥5个工业技术研究院的作用，重点组织开展企业引进技术的消化吸收和再创新。选择对行业影响大、应用面广的核心技术和关键设备，组织技术开发和科技攻关，支持重大技术装备推广应用，促进形成一批具有可持续开发、研制和成套设备集成能力的企业。支持产业共性、关键技术和新技术、新工艺、新材料、新设备的开发和推广应用，提高企业的工艺、技术和装备水平，促进传统产业技术升级。鼓励军用技术向民用领域辐射，推进军民技术双向转移、嫁接，实现军民结合。要加大财政资金对重点企业技术创新能力建设的支持，积极组织企业申报国家重大科技专项，用足用好国家政策。
（四）抓好兼并重组，优化企业组织结构。继续实施大公司、大集团战略，加快推进企业战略性、开放式重组。要按照产业振兴的要求，突出主导产品，采取灵活多样的形式，加大装备制造、能源化工、有色金属等行业的资产重组，实现产品、产业和企业组织结构调整的优化。省国资委白阿莹同志发言提出，实施10大并购重组，我完全赞同。目前省属骨干企业并购重组工作已经全面展开，要加快推进，各市要积极配合、支持。实践证明，过去我们下划一批企业是改革的需要、是完全正确的，现在进行整合重组，也是做大做强的需要。要支持企业抓住国际能源资源和资产价格回落的有利时机，对国内外矿产资源进行收购、参股。抓住金融机构开办企业并购贷款业务的时机，鼓励和支持有条件的企业积极开展并购重组。鼓励优势企业利用充足的资金和订单，通过协议合作、产业联盟等形式，带动困难企业共同发展。
（五）抓好品牌建设，提高产品市场占有率。积极引导企业增强品牌意识，建立完善培育、创造、发展名牌产品的有效机制，尽快催生一批国际国内知名品牌和驰名商标。积极发挥品牌的带动及对资源的整合作用，促进有限资源向名牌龙头企业集聚。进一步研究制订有利于品牌发展的优惠政策，推动我省名牌企业快速发展，增强对产业优化升级的带动力。
（六）分工负责，抓好振兴规划实施方案的落实。根据省政府常务会确定的分工，省发改委牵头负责钢铁、物流、能源、石化四个产业规划的实施，省工信厅牵头负责汽车、装备制造、轻工、纺织、有色金属、电子信息、航空、太阳能光伏和半导体照明八个产业规划的实施。
三、以发展产业集群为抓手，促进工业发展方式根本转变
产业集群是工业化进程中的必然趋势，是产业升级的客观要求。在区域经济竞争日趋激烈的情况下，加快我省产业集群发展，是提高区域经济竞争力，发展壮大地区经济的有效途径。经过多年努力，我省已形成了龙头企业带动型、技术扩散型、资源加工型和市场聚合型的产业集群雏形，已成为支撑工业经济发展的重要力量。2008年，全省20个产业集群完成工业总产值6500多亿元，实现工业增加值近2700亿元，占到全省工业总量的90%以上。但与东部发达省市相比，我省产业集群整体规模偏小，支撑体系不健全，产业配套和园区化水平不高，总 体上还处于起步阶段。可以说，产业集群能否进一步做大做强，对于转变增长方式，实现集约化发展，推动产业振兴都具有十分重要的作用。
（一）深刻把握产业集群发展的总体思路和方向。
3月19日，省政府下发了《关于加快产业集群发展的指导意见》和《陕西省产业集群发展规划纲要（2009—2015年）》，进一步明确了“大集团引领、大项目支撑、集群化推动、园区化承载”工业发展战略，提出了“三抓一上”的总体要求，即抓龙头、抓配套、抓园区、上水平。要求坚持做到“三个结合”，即坚持把产业集群发展与调整产业结构相结合，与优化企业组织结构相结合，与发展循环经济相结合。突出抓好“四个环节”，即着力扶持龙头企业和名牌产品，提高产业发展带动力；着力延伸产业链，提高省内配套率；着力加强企业协作和自主创新，提高集成创新和产品成套能力；着力推进工业园区建设，提高园区产业集群承载能力。深刻把握产业集群发展思路，就是要紧紧抓住“三抓一上”的总体要求，坚持“三个有机结合”，着力抓好“四个关键环节”，确保我省产业集群沿着正确方向不断发展壮大。
（二）大力培育壮大龙头企业，增强产业带动能力。
产业集群的发展离不开龙头企业的带动。各级政府要积极支持和培育关联度大、带动性强的龙头企业，充分发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和网络销售中的“领头羊”作用。要以股份制改革为重点，进一步深化国企改革，加快推进国有资产战略性重组，支持优势龙头企业“走出去”，实现低成本扩张。各级政府对龙头企业实施的重大项目，要做好协调服务工作，及时帮助解决遇到的问题，确保项目建设顺利进行。要抓住国家产业调整和振兴的重要机遇，结合本地实际，科学规划建设一批重大项目，努力打造一批科技含量高、地域特色明显的集群品牌。要积极培育形成5个以上销售收入过1000亿元、10个以上销售收入过500亿元以上关联度大、带动性强的核心企业，力争将我省优势产业打造成国内外知名的产业集群。
（三）着力打造延伸产业链条，不断提高产业配套能力。
以产业集群主导产业为基础，明确产业延伸方向和重点，发展研发、制造、销售、物流及其他生产性、服务业一体化的产业链体系，不断提高产业协作配套水平。抓好配套企业建设，支持龙头企业建立最终产品与零部件厂商的战略联盟；抓好核心部件的配套，选择对产业集群发展具有关键作用的技术，实施重点突破和攻关。抓住国内外产业梯度转移的机遇，积极开展产业链招商，以高效、优质的服务，吸引配套企业进入工业园区和产业基地聚集发展。
（四）突出产业特色，加快工业园区建设。
工业园区是新型工业的集聚区、体制创新的示范区，也是招商引资、项目推进和产业集群发展的承载区。要按照“布局集中、产业集聚、土地集约、生态环 保”的原则，全面提升现有工业园区功能和承载能力，明确产业发展重点，提高产业集聚度。按照专业化、产业化、效益化、生态化的方向，引导企业和项目向园区集聚。要大力发展循环经济，提高资源利用效率，增强产业集群的可持续发展能力。陕北地区主要围绕能源化工产业，重点发展资源深加工和综合利用的生态型循环经济工业园区。关中地区主要围绕装备制造业和高新技术产业，重点把西安高新区、西安经开区和宝鸡高新区，以及西安航空、航天产业基地打造成资源优化配置、环境优美、具有示范带动作用的工业园区。陕南地区主要围绕有色金属、钢铁、医药和食品等产业，按照“项目耦合、循环发展”的要求，实现资源最大限度地利用，打造一批产业特色鲜明、人与自然和谐发展的生态型循环经济工业园区。
（五）加大实施力度，推动全省集群发展再上新水平。
初步规划，到2010年，全省重点发展的20个产业集群年销售收入要达到10000亿元，增加值约3900亿元；2012年，销售收入达到15000亿元，增加值约5600亿元；2015年，销售收入达到20000亿元，增加值约8000亿元。产业集群的省内配套率，由目前不到30%提高到50%以上。当前和今后一段时间，尤其要集中力量，把石油天然气及化工、煤及煤化工、汽车、航空、输变电设备、太阳能光伏等6个产业集群，培育成中国一流、世界知名的产业集群，其销售收入超过1000亿元，成为带动和引领全省产业集群发展的示范和引擎。
四、以工业保增长为首要任务，促进工业平稳较快发展
关于这方面工作，省工信厅蒋跃同志已经讲的很具体，很全面，我再强调几点：
一是切实加强经济运行监测分析。各级政府、各有关部门要站在保增长的高度，紧紧围绕经济增长目标的实现，加强经济运行监测分析工作。要结合实际，从不同层面、不同角度加强对重点地区、重点行业、重点企业经济运行趋势变化的监测、预测，及时发现和掌握影响全省经济增长的主要因素和关键问题，在科学分析判断的基础上，提出应对性措施预案，为保增长提供有效的对策。要组织力量，深入企业，深入一线，开展调查研究，掌握活情况，发现新问题，找出增长点。要切实加强煤电油气运等生产要素的综合协调，为经济平稳运行提供有力保障。
二是进一步加大工业品促销力度。充分发挥企业主体作用，创造条件支持企业主动出击，全力开拓销售市场。加强汽车、机床、石油钻机等重点工业产品的销售，加大对企业进出口机电产品的支持，集中对省内的市场需求进行全面摸底调查，抓好装备制造行业的省内二次配套，努力扩大产品销售。建立工业品促销激励机制，鼓励企业增产增销。
三是切实抓好大宗工业品储备。采取贷款贴息办法，鼓励和支持大型企业集团储备一定数量的钢材、化肥、有色金属和原材料。同时，积极创造条件，增加 政府对重点建设项目的物资储备。
四是积极做好企业资金需求协调。加快企业流动资金贷款贴息工作进度，提高工作效率，确保收到实效。与此同时，积极搭建银企合作平台，加快建立政府、金融机构、企业之间沟通联动机制，促进银企互动与合作。要进一步拓宽企业融资渠道，一方面利用各种金融产品，争取银行信贷支持；另一方面加大吸引外资、民间资本投入和资本市场直接融资力度。要积极争取国家并购贷款政策，推动优势企业并购重组。
五是切实抓好一批能够提前投产项目，形成新的增长点。今年，我省在装备制造业、高新技术产业和能源开发及深度转化方面共安排重点建设项目71个，总投资2976亿元，年度投资520亿元。安排重点工业技术改造项目38个，总投资1186．5亿元。要选择一批可提前竣工投产的项目，通过贷款贴息、无偿资助、奖励等形式给予大力支持，促其早日建成投产，形成新增产能。
作为一名基层干部，我要深刻领会讲话核心与实质；准确把握省情发展趋势；充分认识转型跨越意义；全面理解发展路径措施。结合本职工作，要把自己挤入思想解放队伍，融入山西跨越发展的行列，对省情有更准确的认识，对工作有更明确的的思路，对发展有更坚定的信念，对未来有更美好的憧憬。
作为煤矿的一名基层党支部书记，我认为在基层工作中必须及时跟新思路，理论与实际相结合。因为我们的主导产业是煤炭，所以当下实际就是如何安全高效地产出优质煤、精品煤。因此，我们基层领导干部应该做好以下几方面的工作。
一、加强学习，提高认识，夯实基础。
通过学习要不断提升思想意识，并且让全体基层生产骨干认真领
会上级文件精神。统一思想，整体上一个层次。从全新的高度对待学习和工作。这就要求大家从多方面学习，不断提高思想意识和技能水平。
二、深入剖析工作中的上级问题。
在准确掌握精神要领的情况下，要根据自身实际创新地开展工作。我们的主导产业就是产煤，那就要深入思考在产煤过程中的时间问题。比如：搞好工作面的“三直一平两畅通”可以提高安全效应。浮煤清理的干干净净；老空煤要掌握好放煤角度与力度，既不会让灰分超标，也不会让煤炭资源浪费，保证了工程质量；采煤过程中要把全部防尘喷雾装置打开，保证了现场操作工人的身体健康，提升了安全质量标准化上水平；技术工种通过精湛的工艺搞好设备维护，可以保证设备的正常运行，降低事故率。从源头上杜绝了安全隐患。
三、着力为职工群众办好事，办实事。
作为一名基层干部要体恤民情，在生活上了解照顾职工。哪位职工家里有事需要帮助，就应当主动帮助。哪位职工身体不适不能上班，就不要让其为难。在工作中还应当做到廉洁自律，严格执行廉洁从政有关规定。坚持倾听职工群众心声，杜绝工作中的吃、拿、卡、要现象。搞好队务公开和日清日结制度，让广大职工感觉到党的温暖和“家”的温馨。总之，我们要认真贯彻袁书记重要讲话的精神，保证自己做到实处、走在前列，弘扬“太行精神”，加强自身学习，以更大的信心和勇气搞好安全生产，为推动兰花集团、晋城乃至整个山西跨越发展贡献力量。
综放队党支部：田智德
2010-08-23
《省委书记袁纯清在全省 领导干部大会上的讲话》
心 得 体 会
田 智
垣曲县民政局
省委书记袁纯清同志在运城调研时的
讲 话
(2010年6月23日)
(根据录音整理，未经本人审阅)
这几天，我和建民同志还有省委、省政府几个部门的主要负责同志到运城作调查研究，一是来看望我们的干部群众，二是来实地了解运城的经济社会发展情况。一路走来，深刻地感受到运城已经走出了经济危机所造成的“低谷”，经济社会的发展应该是全面回升向好。我看了几个基本的数字，今年一季度和1-5月份，从GDP、到固定资产投资，到财政收入的增长，到居民和农民的现金收入，我看增长的速度，一个是比较全面和均衡，再一个速度比较高。特别是固定资产投资，这在我调研的六个市中是最高的，达到46.2%，而且财政收入增幅高于全省平均水平，居民、农民现金收入的增长达到了两位数，我认为这是一个全面的回升向好，这是第一个感觉；第二个感受，运城这几年来应该说社会稳定、干部的精神状态比较好；第三个感受，农业产业化推进力度比较大，而且成效比较明显，四个“百万亩”应当说在全省来讲思路比较清晰、抓的力度比较大，规模和产业化的效益比较明显；第四个感受，从今天去的开发区来看，包括从一些资料上看，招商引资的力度比较大，而且成绩、成果应该说也是很明显的；第五，抓民生的力度逐步加大，提出了六个“全覆盖”，比省里的还多一个，有的已提前一年完成任务。真的感到，你们的工作思路比较清晰、工作比较全面，这是一个总的感觉。特别是今天看的大运重卡、包括纺织企业，应该说都是新企业、都是招商引资企业?而且是发展比较快，前景比较广阔的企业。我看了以后，感到很振奋，很受鼓舞，觉得运城的前途是无限的，发展前景是非常广阔的；感到以卫东同志为班长的市委，创先争优和创建学习型党组织活动学习资料
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是一个团结、干事的班子，省委对于你们的工作是满意的。由于这次调研的时间不长，尽管看了一些材料，刚才卫东同志作了一个比较全面的汇报，安庞同志作了补充，但毕竟了解有限，所以我很难对你们的全面工作作出一个评判或者说作一个完整的讲话，我谈一些感受给你们提供一些参考，主要从思想方法的角度谈一些看法：
第一，运城应该以更大的胆气来增强跨跃发展的紧迫感
这是我到各地都强调的一个基本观点，我之所以在运城再次提出以更大地胆气来加快发展或者实现一个跨跃式的发展，是因为我看重运城有这方面的条件。无论是区位条件、气候条件、交通条件和现在所形成的农业产业条件、工业基础条件，都有可能也有必要加快发展、跨跃式发展。为什么要这样讲?区位条件、气候条件、地理条件、交通条件，我在这里不展开讲了。我认为单纯从地形、地貌来讲，运城恐怕是山西国土最好的一块地方，面积是1.4万平方公里，卫东同志刚才汇报时，我就想到了西安，西安大概是1万平方公里，这是个大数，但是它有5000平方公里不在平原上、而在秦岭的北坡，只能搞生态，不能搞建设。真正讲，包括蓝田、周至、富县等几个县都在秦岭山上。5000平方公里当然是一个大城市，我讲一个数字概念，他们做出了一个规划，大概到2020年经济总量达到9000亿，当然他们有城市的条件，我仅从国土、地形地貌上讲，从承载城市和工业的条件来讲，因为山上很难做工业、很难建城市、很难产生GDP。这次我来运城之前，看了你们的材料，注意到你们准备搞一个“金三角"，包括运城、渭南、三门峡，现在从GDP总量来讲，应当说运城在前面，09年是728亿，三门峡709亿，渭南655亿，当然人均GDP无法与三门峡相比，三门峡只有220万人口。关键是要看两个数字，一个看增长的数字，运城08年和09年，一个7.1，一个6.7；长期以来渭南是个落后的地方，但省政府给了它与秦岭南坡的三个贫困市汉中、商洛、安康创先争优和创建学习型党组织活动学习资料
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一样的政策，无论是转移支付也好，还是配套也好，都是按陕南的这三个城市对待的，所以渭南这几年已经让人刮目相看了，08年15.2，09年14.3。二是看固定资产的数字，这方面渭南更厉害，08年54.5，09年52.7，今年估计还要保持40％的增长速度，运城和渭南比，关键是看固定资产投资，因为固定资产投资反映的是一个建设的速度，是未来发展的一个预期。
我认为，运城应该有一个更快的发展速度。你们提出了两个数字概念，一个是13，一个是15，原则上讲，运城应该按照“翻一番”来做这样的安排和努力。我们的信心第一个是建立在我们整个国家仍然属于战略机遇期。从中国的发展趋势来看，“十二五”应该还是我们国家发展的一个机遇期，还在这个范畴之内，大局没有变，而且经过这次金融危机的重整之后，作为最大的发展中国家，我国仍然还会保持一个可持续的比较高的增长，这是大的趋势。更重要的是，我们现在工业化的过程没有完成、城镇化的过程也没有完成，这两个过程实际上都是高速发展过程所提供的动力和空间，而且在这个过程当中必然要对能源、对原材料、对工业的装备和制造都会提供大量的需求。这一点，大家要有一个基本的认识。第二，从自身内生动力来讲，我们是内陆地区省份，工业化的过程和城镇化的过程是我们最基本的动力和加快发展的空间。第三，从我们山西自身的发展空间来讲，我们工业化过程没有完成，而且我们的工业化增长空间，从某种意义上讲，比别人更大，为什么呢?因为我们过去的产业链太短，提升了我们加长的机会，相对于沿海地区，比如说广东，它两头在外，原料加工就是“三来一补”这个过程已经没有优势了，而相反我们工业化过程的优势，还没有显现出来，关键问题是我们要去认识它、把握它，比如说煤炭，我们计划到“十二五”末产能达到10亿吨，如果直接挖煤，只有3亿吨的增长空间，没有多少前途。煤是个好东西，但把煤变电只是第一步，只是1和2的关系。如果说我们把山西的煤炭拿出两亿吨来直接做煤化工，创先争优和创建学习型党组织活动学习资料
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这里面的资本价值有多大，然后做石油替代，再进入机械化工，是多大一个空间。比如说我们用煤加你们的盐，再加煤层气来做循环经济，这有多大的空间。我说这话都不是空穴来风，比如说早在四年前，我当陕西省长的第一次办公会上，就给一个油田讲过一句话，叫做稳油、扩气、增化。什么意思呢?稳油，就是说油就是这么一点，如果按5O％的速度增长，空间有限。扩气是什么意思呢?就是要搞天然气。但关键是在增化，就是要用它油渣的优势来培育盐的资源，有天然气的资源，再加上煤炭，它光在井边、一个工业园区、30平方公里，08年产值就达到30个亿，现在已经干了3年了。就山西来讲，我们还有好多好东西，还没有去用它，比如我们的潞安，煤气油已经有20万吨，但如果变成30O万吨，是个什么概念，后面还有若干的化学制品。作为山西来讲，产业链的延长，还有很长的增长空间，关键问题是我们现在还停留在传统煤化工的模式，还停留在一般性的传统技术焦化的一个产业链中，还没有更多的运用现代新的煤化工技术。我在另外的会议上讲过，有一个诺贝尔奖的获得者、著名有机化学家乔治A奥拉，他就写了一本书，叫做《跨越油气时代：甲醇经济》，这本书有非常重要的借鉴意义。当然，比如我们今天看到的大运，还有别的企业，都有更广阔的空问。城市化也是我们的一个广阔的空间，比如说在东部地区，现在已经是70％了，它增长的空间就与我们不一样了，我们现在的城市化是39%，我们再增长10个百分点，那就是50万的城市人口，就是500亿的固定资产投资，就是这个概念，一个人10万。
为什么我提出来应该加快发展，这是有依据的，既有发展趋势上的依据，也有现实的依据，当然干部群众也希望我们发展的更快一些。因为不发展你怎么改善民生啊，所有的发展落到底还是要改善民生。如果没有钱，那你怎么改善民生啊，不管是医疗、教育、给水、广播、电视也好，都是要钱的。钱从哪里来啊，钱在发展中来的，在加快发展中来，在跨越式发创先争优和创建学习型党组织活动学习资料
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展中来，所以从群众的期盼来讲，也应该加快发展。当然，我们定指标有两种思路，一种是做计划时留点余地，这也是应该的：另外一种就是叫背水一战，跳起来摘桃子，我更赞成要跳起来摘桃子，只要大家紧一紧、比一比，追一迫，我们就上去了。这不是一个难事情。内蒙古就是连续8年保持年均超过17％的增长速度，它不也就是靠煤吗。对我们山西来讲，山西比它离北京、离渤海湾还近呢，他无非就是拿煤来做文章，包括相关的政策，包括资源的配置，而且以煤来招商，搞各种制造业，搞光谱产业，而且提出相当多的要求，比如说你要来投资发展，我可以给你煤炭，但你必须给我搞多少亿多晶硅，他就是用这个资源优势来招商引资，这样的话就变成了经济的优势，道理就在这个地方。
要实现跨越式发展，一是速度要加快。刚才已经讲过了，应该是两位数的增长，你们定为13左右，应该没有问题，15我先不敢说，当然也有定到15的，不是没有，但是我觉得13.5左右运城是完全可以的，当然你们可以计算，可以从你们的交通、资源禀赋等方面认真计算。另外，城镇化的速度要加快。我认为运城是有条件的，因为搞城镇化，是要相关的地域条件来承载的，你不能都建在斜坡上、高山上，谁也上不去，树栽了也不活，那没办法。你们这个地方，城镇化是可以加快的，要比吕梁那些地方好多了，比朔州、忻州强多了，对你们来讲更应该加快城镇化的步伐。二是产业要做大。刚才你们讲的五个产业集群，我很赞成。产业做大要抓两个关键性的问题：第一，一定要抓一些大企业，大企业本身应该尽快做大，包括大运，可以搞到300亿。你们这里，在“十二五”期间应该有5个左右的上百亿企业，有20个上50亿的，因为你没有这些大企业就无所谓集群化。集群化应该首先有龙头企业，然后围绕它来搞配套，形成大集群。怎么抓大企业，一方面抓现有的企业成长壮大，另一方面抓招商引资大项目。抓大企业我们就要说一下抓大项目。你刚才讲的100亿硬指标，创先争优和创建学习型党组织活动学习资料
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我也赞成，你们必须再去招商引资，发展一批1O亿、2O亿、5O亿，甚至投资上百亿这样项目的大企业，这个也是能够做到的，不是做不到的，他无非就是我们去跑吧、去寻找吧。比如说西安现在的国际港务区，有一个投资100亿的大项目，那是怎么搞来的，省委书记去，省长也去，市委书记也去，管委会去了17次才把这个项目给搞来了。这个东西它不是清描淡写，这不是绣花，那就是下定了决心。我在多次会议上讲过，“发现即发展”。今天这么多县委书记在这里，我也讲一讲这个观点。这个观点我是倒过来说的，来源于信息化时代对国防来讲的“发现即毁灭”，一个目标看到以后，马上定点打击，这不是“发现即毁灭”吗?对我们发展来讲，“发现即发展”，什么意思呢?就是我们虽然在信息化时代，实际上信息是不对称的，比如我们想要找一个加工铝镁的企业，都有这样的资源，都有好的铝镁，但是正好有一个地方，它正好就有这个企业，它要到我们中西部来发展，因为政策都差不多的，服务也都很好，那么就是谁先发现谁就获得了这个项目的先机，这就叫发现即发展。产业要做大，首先要有大企业的引领，其次要有大项目的支撑，然后才能够有集群化的发展，这才可能壮大集群，我是从思想方法上讲的，就是要讲这么个逻辑。产业要做大，包括我们的农业产业化。今天我看了好多好东西，现在都是一个规模问题。解决规模问题就是要推广“一村一品”的模式，推广农村合作社的模式，然后把这个一村一品不是变成一个数学概念，而是变成一个哲学的概念，若干个“一村一品”就是“一城一业”，围绕这个“一村一品”可以衍生若干个产业来。比如说我们的运输业、包装业、经纪人队伍，若干个产业它就可以延伸出来，因为没有规模就无所谓分工，就无所谓新的产业的延伸，道理就在这个地方。所以我认为，产业要做大。三是工业要做强。工业不光是一个规模问题，还要做强。当然规模是强的一个数字条件，或者说是一个数量条件，但是不等于它就能站得住，关键是要有核心技术和高创先争优和创建学习型党组织活动学习资料
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端产品。工业做强首先要求每一个企业，必须有核心技术和高端产品，这是对你们现有的传统产业而言的。运城现有的这些工业企业，原则上讲都应该技术改造、技术升级，规模以上的企业原则上讲都应该建立技术研发中心。如果不这样搞，一些企业可能是要跨台的。第二要加大招商引资力度，发展一些新型产业。第三要延长产业链，刚才卫东同志也讲了，你们电解铝、煤在我们山西省占有率很高，现在的问题是应当由“加工材料”到“材料加工”，实现结构的转变，就是要由锭到型材到薄板，江苏、上海、浙江有相当多的这类企业，这方面我们招商还不够。
第二，要认识和把握机遇，增强跨跃发展的信心
我认为运城大有可为，大有机遇，大有希望。有哪几个机遇呢?一是产业转移的机遇。东部产业向中西部转移这个时间没有过时，现在或者以后慢慢又要开始回升，为什么呢?主要是现在劳动力成本和土地紧缺逼迫这些地方，必须实现产业转移，这是个基本的事实，所以这个机会没有过时，包括国外资本的流动、产业的转移仍然没有过时。为什么这么讲呢?去年金融危机时，在西安高新区，转过来的英国也好、荷兰也好、美国也好，光是高科技的半导体生产线，转移过来就有30条，包括做太阳能的光谱产业的，叫做运营材料公司，这是美国办得挺大的企业，他去年投资3亿美金在西安建立了全球最大的研发中心，这不也要转移吗?更不要说美国最大的化学公司，它在榆林投资18亿美金，转化1000万的煤炭，300万的钾肥。二是交通通达性造成的机遇。运城公路网密度达到了103公里／百平方公里，高于全省62%。关键问题是你们因为有了这样的交通以后，就缩短了内引外联的半径，为招商引资创造了条件，同时也为外来企业降低了运输成本，提高了它的比较效益，这是一个非常好的机遇。三是申报黄河金三角协调发展综合试验区的机遇。虽然国家没有正式批下来，但这是一个大的机遇。四是转型发展的机遇。你们不要把转型发展看作是个负创先争优和创建学习型党组织活动学习资料
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担，关掉一点小水泥、小钢铁、小煤窑、小制造、小印染，这实际上是一个发展的机遇，为什么这么讲呢?因为企业通过做大以后，实际上比较效益提高了。关键问题是通过转型以后，形成一个“高发展”的过程，就是我们这里讲的绿色发展、清洁发展，现在也有讲低碳发展，我认为所有的这些发展都将会是循环发展。循环发展是若干发展的最基本的形式、路径或方式，应该这样理解，实际上我讲的循环发展，是一个最高比较效益、最低成本的发展，而且大家看到通过这样的转型发展会衍生出若干新的产业。比如说环保产业，这里面既有环保服务，也有环保装备，也有环保产品，这不是新的产业吗?包括衍生一些新的技术，比如，智慧地球、物联网，光一个物联网就会增加百万亿美元的GDP。所以，对任何地方来讲都在同一个起跑线，无所谓东部西部，尤其是像计算机、网络、信息技术这样的产业，对东西部来讲，都是同一条起跑线。无论西部还是东部地区要专门炼钢铁，它的运输成本都是很高的。但如果生产芯片，就能有很高的经济效应。所以说，关键是你们在转型发展中怎样去发现机遇的问题。这些都是站在发展的大势、站在运城现在发展的条件上来看的，因此，你们应该增强加快发展的信心。
第三，要抓好中心城市的建设与发展，实现跨跃发展的重点突破 前面讲到的速度要加快、产业要做大、工业要做强，我觉得首先是要把运城所在的中心城市做大做强，这一点对你们很关键。因为在目前的形势下，只有把中心城市做大做强以后，才有可能把机遇变成产业优势，才能具备承载这些新的工业体的条件。所以首先要抓这件事，这件事情你们也提出来叫做率先崛起、文明和谐的工贸旅游中心城市。这里讲的工商旅游，实际上是这个城市所具有的内涵或者是它所具有的内容，但是从品质上讲，领衔的或者说打头的，首先是现代性，第二是人文性，第三是生态性。只有解决这三性问题，才能更好地承载下一步的工业化进程。运城对创先争优和创建学习型党组织活动学习资料
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山西而言，应该成为山西南部的一个明星城市、一个先锋城市，这是我提的一点期许。虽然运城规模上无法跟西安、太原相比，但是从城市品质的现代性来讲，就是要瞄准西安。一是通达性要强，拥有飞机、铁路、公路等立体化交通网络；二是功能要齐备，包括海关、商检、咨询、律师、会计、信息流都应该是齐备的；三是新型化工业程度比较高；四是布局的新型产业比较多。只有把刚才讲到的环保以及铝、镁深加工等新型产业落地了，城市在这个区间才能有比较强的引领性和对产业人口的集聚性、吸纳性，这样把先锋城市、明星城市做好了，你就有了加快发展的承载体和物质条件。
第四，要延长发展半径，拓展跨跃发展空间
要自觉融入到发展的大区域、大格局中去，从某种意义上讲，你们更多的不是往太原看，而是首先要和三门峡、渭南形成一个更深的核心圈。这里有一个很重要的观点，就是说大家一定要有共生共赢的理念。我认为这是人类文明的一个飞跃，过去国家与国家之间一个基本的思维模式就是联合或对抗，是非此即彼、不是鱼死就是网破、不是你死就是我活，这是融合观念，但是人类通过长期的认知，发现既非此又非彼，比非此即彼的发展空间更广阔。所以我们又讲一句话，不要对抗要对话，最终达到一个最优的区间，大家成本都最小，所以我们就有一个新的概念叫共生共赢。这是什么意思呢?就是互惠互利才是成本最低。我们应该在这三个城市的核心圈中，互相之间知己知彼，然后交通同网、旅游同游、网点同构等等，这实际上减少了我们很大管理成本和宣传成本，所以要构筑这样的核心圈。第二，要构造与郑州、洛阳、西安的联动圈。就是要互学、互通、互享，要相互学习，尤其是像西安学习，不要鸡犬之声相闻、老死不相往来，每个地方都有它自身存在的价值，拿来主义，这些价值拿来对我们来讲都是有益的，减少了我们在整个发展当中的时间成本和研究成本。互通就是创先争优和创建学习型党组织活动学习资料
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要互通有无，这里面有交通的互通、物流的互通，东西是要流动的，要是不流动是不增值的，老百姓都知道，要致富先修路，所以要流动起来增值，放在家里是不值钱的。所以要加大信息、交通、物流的互通。互享，这个就更重要了。我们是个小城市，更多的是农业，工业不是很发达，大城市尤其是像西安的科技、教育、文化等都很先进，我们就要拿钱买，自己慢慢培植花的时间要长的多。包括杨凌，国家就是让它成为甘陕地区的一个高科技示范区，那里有好多好东西，你比如说它每年搞农博会，西安的西洽会等，都要认真组织代表团，只要去就能有收获、就能找到项目。胸怀要宽广，不要总觉得好东西被别人拿走了。你想想看，郑州、洛阳、西安已经有七八千亿的经济体，我们才多少经济体，不到一千亿，这几个地方的东西就够我们喝一壶了。第三，要更多的面向长三角，有一个开放的经济圈。就是你们应该逐步有一些项目、有一些产业、有一些朋友，要到江苏、浙江、上海、山东去招商引资，这个肯定比你们花点广告费、车票费所带来的收益大的多，花一块钱广告费，得十块钱销售额，这是规律。我也相信，花一块钱招商，也会有十块钱的回报，都是一个道理。所以我觉得延长发展半径，融入到一个发展的大格局中去，要构成这样三个圈，一个是共生的核心圈，一个是联动共享的发展圈，另一个是开放的招商圈，你们应该成为山西对东对西开放的桥头堡和大通道，我觉得这是给你们出了一个题目。
第五，加强班子和队伍建设，建设起一支能够跨跃式发展的干部队伍 一是解放思想。要敢为人先、敢于争先，要看到干事业的舞台在运城，发展的空间在运城。二是加强学习、增强本领。我们现在对城市化、工业化、对服务业，尤其对新型产业，知之不多，知之不深，要加强这方面的学习，要请进来，围绕运城城市化、工业化发展的若干重大课题，请专家学者一次一次来讲。我也多次说过，要送我们的干部去发达地区，去学习创先争优和创建学习型党组织活动学习资料
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郊区审计局总审计师 崔远芳
7月29日，我省召开的全省领导干部大会，是山西处于改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。袁纯清书记代表省委常委会所作的重要讲话，站在全局和战略的高度，着眼“十二五”发展，科学分析了世情、国情、省情的新变化，深刻阐明了山西转型发展、跨越发展的重大现实意义和紧迫性，对山西今后发展作出了明确的定位，并向全省人民发出了振奋人心的号召，激发了全省人民实现转型发展、跨越发展的激情。袁书记的重要讲话，立意高远，思想深刻，政治性、战略性、指导性很强，是做好我市各项工作，加快发展的强大动力和行动指南。
作为太行精神的主要孕育地，我市在山西发展大局中占有重要位置。学习宣传贯彻省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话精神，要以更大的信心和勇气加快发展步伐，努力实现跨越发展。
通过学习，我充分领会了袁书记的讲话精神，感受颇深。一是袁书记的讲话意义深刻。
这次全省领导干部大会是在我省改革发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议。袁书记代表省委常委会所作的重要讲话，立意高远、思想深刻、内涵丰富、政治性、战略
性、指导性很强，是一篇科学发展观的生动教材，是一次加快发展的冲锋号，是指导今后一个时期我们山西经济社会发展的纲领性文件。因此我们要把学习好、领会好、宣传好、贯彻好袁书记讲话精神作为当前的一项重大政治任务，迅速掀起学习宣传贯彻袁纯清书记讲话精神的热潮。
二是袁书记对山西发展的症结看得准确。
袁书记在讲话中指出，要充分认识到，当前我省面临的最大问题是发展不足，最突出问题是新产业发展和新项目储备不足，最紧要问题是干部队伍对大发展思想准备不足。解放思想是前提，思想的大门打不开，发展的大门也打不开，思想有多远，发展就有多远。干部保证是关键，改革开放是突破口。
三是袁书记对山西发展的目标谋划得清晰。
要充分认识到，转型发展是山西的根本出路，切实增强转型发展的紧迫感和责任感。转型发展不是推倒重来，而是一个整合、提升、深化、创新的过程，是发展的发展；转型发展实质上是绿色发展、清洁发展、安全发展，是更好更快的发展。要以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，推动又好又快发展。
四是袁书记对山西发展的措施提得切实可行。
袁书记在讲话中指出，省委、省政府提出走出“四条路子”、实现“三个跨越”，把转型发展、安全发展、和谐发展
作为战略重点，符合科学发展观的要求，切合山西实际。袁书记讲话中把工业新型化、农业现代化、市域城镇化等作为实现山西经济转型的切入点，思路新，抓的准。袁纯清还十分明确讲到：山西县情差异较大，发展县域经济关键在因地制宜形成主导产业。通篇讲话体现了省委新一届领导敢想敢干的魄力和胆识、务实实干的工作作风，非常令人振奋。
袁书记在讲话中还指出，学习者智，学习者胜，学习者生存，学习者发展，这是一个知识的社会，更是一个学习的社会，谁学习的好，谁就有本领，谁就能够掌握发展的主动权。尤其是作为一名党员领导干部，更要自觉学习、带头学习，要在学习型机关建设中发挥表率作用。
五是袁书记对山西发展的前景充满自信。
袁书记在讲话中指出：山西有着厚重的历史文化底蕴，有着丰富的资源，有着光荣革命传统并孕育了伟大的“太行精神”，有着“敢为天下先”的晋商文化，有着共和国重要能源基地的承载，更有着3400万勤劳智慧的三晋儿女。凡此种种，让山西加快跨越底气十足，大有希望。袁书记强调：就山西而言，欠发达是我们的省情，要想尽快缩小与先进地区的差距，就必须以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，加倍努力、奋起直追。就是要“三步并作两步地跑”，“要大干不要小干，要真干不要假干，要实干不要虚干”，使我们山西早日跻身全国经济社会发展的先进行列。
进军的号角已吹响，宏伟的蓝图已绘就，我们只要以袁书记讲话精神为指引，山西必将进入一个加速转型、快速发展的新阶段。
今天的长治已经站在一个新的历史起点上，经济社会的发展既有压力，也有动力，既有机遇，也有挑战。我们坚信，有省委的亲切关怀，有市委、市政府的坚强领导和科学决策，有多年改革发展打下的良好基础，只要我们能在思想上领先一步，目标上高出一档，行动上快人一拍，发展上超出一筹，开拓进取，扎实工作，就一定能把长治经济社会发展推上一个新台阶，实现历史性新跨越。
