×县水利改革经验

×县水利改革经验（精选6篇）

×县水利改革经验 篇1

一、更新观念，增强抓水利改革与发展工作的紧迫感

水利是农业的命脉。我县总人口41万，其中农业人口达33.1万。目前，我县农民人均纯收入还比较低，2003年的农民人均纯收入是2063元。我们要落实“三个代表”重要思想和十六届四中全会关于“提高党的执政能力”的重要精神，实现农业增产、农民增收，切实解决好我县的“三农”问题，就必须下大力气抓好水利这一“命脉”，以水利现代化推进工业化、城镇化和农业产业化，把传统农业改造提升为现代农业。

建国以来，扶绥历届县委、县政府班子领导都十分重视水利工作，投入了大量的人力、物力、财力，加强水利建设，使全县的水利基础设施日趋得到扩大和完善，全县共建成蓄水、引水、提水等各类水利工程1190处，设计灌溉面积达到36.08万亩。这些水利工程为全县的经济发展发挥了极其重要的作用。但是，随着市场经济体制的进一步完善和农村经济体制改革的不断深化，全县水利工程管理运行中存在的体制不顺、机制不活，水价不合理、水费征收难，工程维修养护经费不足、水利设施损害严重等问题日益突出，由于这些问题，全县实际灌溉面积减少到了15.5万亩，比原设计灌溉面积减少了一半多，人均仅有保水田约0.5亩。如果能通过改革，解决好当前水利事业发展中存在的种种问题，使全县农民人均拥有1亩保水田，我们农民的收入无疑将会成倍增长。因此，我县县委、县政府把水利改革作为一项提高执政能力，体现执政为民的政治任务，同时也是作为全县农业及经济工作的重要突破口，不断增强了抓水利改革与发展工作的自觉性、责任感和紧迫感。

二、我县开展水利改革的具体做法

水利改革是一项庞大而复杂的工程。我们在认真学习、深刻体会国务院、自治区和崇左市有关加快水利改革和发展的文件的基础上，主要采取了如下几个做法：

一是靠政策启动。今年5月，我县采取党员旁听县委常委会的形式，专题讨论全县的水利改革与发展问题，随后，相继制定并颁发了扶绥县《关于加快水利改革与发展的决定》、《关于印发扶绥县水利改革与发展实施方案》等8个有关水利改革的文件。全县11个乡镇也分别出台了相应文件。通过出台这些相关的政策性文件，做到改革方向明确、目标任务明了、实施方案明白、保障措施可靠。

二是靠政府发动。县、乡(镇)、村屯层层召开动员会，县里还召开了2次现场会，开展了1次水利改革暨冬修大会战，并采取多种形式开展了大量的宣传，进行了广泛深入的宣传发动。

三是靠措施推动。一是落实领导抓点制度。我们按照工作部署，明确县委常委、县政府副县长及县人大、政协正职领导各负责一个水利改革试点工作，确保试点成功；同时要求各乡镇党政一把手也要每人负责抓一个点。二是抓好业务指导和培训。共成立了11个下乡指导组，编发了一系列指导性材料，深入乡镇村屯进行指导；并召开了下乡指导组政策业务培训、水价测算培训、用水者协会主席副主席培训等5个培训会，狠抓改革的质量和实效。三是抓好督查和协调。县里成立了水利改革工作督查组，定期对全县水利改革工作进行了督查，并将督查情况在全县通报，对发现的问题及时进行协调解决，确保水利改革工作的扎实开展。

四是靠利益驱动。我们落实了水利改革工作责任状。县委、县政府与乡镇签订工作责任状，各乡镇也与村、屯层层签订责任书，形成了一级抓一级，级级有人抓，层层抓落实的工作局面；把水利改革工作任务和各乡镇领导班子成员的考核结合起来，不完成任务的考核要评为不合格；把水利改革工作纳入三个文明建设检查验收内容，并以此作为提拔使用干部的重要依据。同时，落实奖惩机制，县委书记、县长、县四家班子分管领导和乡镇党政主要领导、分管领导、水利站长交纳了水利改革责任状风险抵押金，明确对任务完成好、改革质量达标的予以奖励，完不成任务的则将全部抵押风险金上缴财政作为水利改革与发展资金；对水利体制改革任务完成好的乡镇或水利工程管理单位，上级水利部门农水投资和地方财政投入资金给予重点支持，不完成任务的不给予农水投资；各用水者协会经验收合格后每个协会给3000元的奖励。县委、县政府还决定从2004年起全县每年投入水利基础设施建设资金要达到2000万元以上，其中上级和本级政府投入占40%(含县财政每年预算内解决人饮困难配套资金200万元)。

三、我县开展农村小型水利体制改革取得的成效

我县开展水利改革主要采取组建用水者协会、承包、租赁、独资或合资投资、拍卖等6种形式，其中重点推广组建用水者协会的形式。7月1日我县召开了全县水利改革与发展动员会，到11月10日止，全县共注册成立了64个农业灌溉用水者协会及人饮用水者协会，还有20多个农村小型水利工程完成了承包等其他形式的改制。各协会和其他改制形式的农村小型水利工程点制定了较完善的制度，还按3～5年达到渠道硬化60%以上、人均拥有1亩保水田的改革目标制定了3～5年的水利工程维护建设规划。今年冬修，这些工程点计划完成渠道清淤150公里，渠道防渗58.3公里，机电泵维修22座，预计共投资369万元，目前已动工的有10多处。8月初刚刚成立的龙头乡那塘屯用水者协会，在短短的时间里，即通过会员集资8万元，组织会员投工投劳进行水利冬修，使该屯硬化渠道在原有的7.8公里基础上增加了2公里，并形成该屯电灌工程2004～2006年的发展规划决定，为水利工程的可持续发展打下了良好的基础。经过全县广大党员干部群众的不懈努力，全县水利改革工作取得了良好的效益：

一是强化了农民的主体地位，建立起多渠道投入机制。用水者协会大大强化农民在水利建设和管理工作中的主体地位，改变了全县农民长期以来形成的“要我办水利”的抵触情绪，使之变成“我要办水利”的主动意识，调动了政府、集体和个体多方面合力办水利的积极性，建立了以农民为主体的多元化、多层次、多渠道投资水利新机制，激发了水利建设和管理的新活力。同时，盘活了水利设施沉淀资产，使水利设施充分发挥了效益，实现了滚动式发展，提高了水利工程再生产能力。渠黎镇岜桑村通过竞标的方式，由村支书李国勇以最高标中标承建岜桑村电灌站。县水电部门帮助李国勇个人筹资和贷款共20万元，硬化渠道3公里，恢复了灌溉面积700亩。该私营电灌站按50元/亩计征水费，业主除管理养护费外，年纯收入2万多元。

×县水利改革经验 篇2

1 高州医院改革情况

1.1 改革背景

高州位于广东西部山区, 是县级市, 以农业为主, 工业经济欠发达, 全市户籍人口超172万人, 2013年城镇居民人均可支配收入16150元、农民人均纯收入11050元, 参照国家统计局公布的2013年我国城镇居民人均可支配收入26955元、农村居民人均纯收入8896元, 高州城镇居民和农民在全国属于中等或偏下收入水平。当地政府对高州医院年投入不足50万元, 财政投入长年缺失。2013年初高州医院遭遇“史上最严重危机”, 药品回扣事件给医院发展造成严重影响。1-5月各项业务量跌至谷底, 门诊人次、住院手术例数以及龙头科室心外科的心脏手术例数同比2012年分别暴跌13.3%、12.6%、29.9%, 在重重困境中, 2013年5月新一届医院领导班子履新后, 高州医院紧紧抓住党的群众路线教育实践活动机遇, 严格遵照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求, 从群众满意的做起, 从群众不满意的改起, 逐步构建了“五个医院” (即廉洁医院、和谐医院、仁爱医院、平价医院、品牌医院) 的运行机制, 在消除回扣事件影响中实现跨越发展。

1.2 主要做法

1.2.1 建设廉洁医院, 阳光人事。

(1) 加强班子建设, 贯彻民主集中制:首创3名普通职工代表列席每次医院班子会, 并增设院务委员会至21人, 扩大医院决策面, 扩大职工知情权。凡医院发展重要事项, 实行医院班子集体决策;凡中层干部任用, 实行公开公平竞聘上岗;凡关系职工利益的决策事项, 实行网络公开征求意见, 把“关起门办事”变“打开门办事”。2013年7月至今, 医院办公网络公示中层竞聘、职工转正、年终考核方案等文件323份。 (2) 加强制度创新, 流程管事, 制度管人。医药购销实行广东省第三方采购配送制。每次选药时, 请上级领导到医院的现场随机抽取遴选药品专家, 被抽中的专家随即集中上网选药, 纪检、卫生等部门领导现场监督并现场封存遴选结果。对医用耗材物资, 向政府报批公开采购。为了防范统方谋私, 创建医药信息电子保密和实时预警网络, 凡有“药品名称、数量、金额及医生姓名”等相关药品及耗材统计的电脑操作行为, 院长和监察人员即能实时收到警报, 并能定点追踪到每台电脑及其操作人。近一年来医院新建人事、分配奖励、医疗服务质量管理等制度73份。 (3) 加强医疗诚信, 建立长效监督机制。设立预防职务犯罪办公室, 与市纪委、市检察院建立联席会议制度, 定期进行警示教育。创建党支部党风行风廉政监督员制度, 聘请市人大、纪委、政协以及社会各行业知名人士10人为行风监督员, 常态化明查暗访。在新闻媒体向社会作出10项服务承诺, 公示医疗服务项目收费标准, 公开医院领导班子成员的手机号码, 公开病区医生护士的手机号码, 开通3条行风热线电话, 把廉洁医院的建设置于全社会的监督之下, 以诚信赢取患者和群众的信任。

1.2.2 建设和谐医院, 用心服务。

(1) 让病人满意, 实行无围墙服务方式创新。把导医服务从原来的院内扩展到院外, 贴心指引患者就医;购置服务巡逻车, 不论阴晴寒暑, 接送有需要的患者往返于住院和门诊大楼就诊;开设节假日专家门诊, 方便上班族、打工族看病;成立医务人员志愿者服务队, 利用休息时间照顾无亲人陪伴的患者, 让患者在医院内外都能感受到温暖。对于全院职工服务的好坏, 坚持主要由病人说了算, 医院按综合服务质量分级授予不同的星数, 并按星数进行差别奖励, 而职工则带星上岗。患者通过星数, 可感受到医院职工个体服务的质量、档次, 对职工的服务水平起到监督及倒逼提高的作用。而医院通过全院职工星数的动态竞争, 持续规范、提升全院的服务水准, 从而建立起独具特色的星级服务体系, 给患者在院如在家的温馨甚至感动服务。 (2) 让职工幸福, 营造爱岗爱院及平安行医环境。实行全员聘用制, 凡聘用职工同工同酬, 没有编制之区别, 但分配向高风险技术岗位倾斜。制定职工慰问办法, 设立职工子女教育专项奖学金、困难职工子女助学金, 全程关心职工生活, 激发职工工作积极性。另外, 建立全院高清中央视频监控系统, 1036个监控摄像头全方位覆盖, 24小时安保全天巡逻, 大力打击医托和医闹行为, 构建平安行医就医的环境。

1.2.3 建设仁爱医院, 公益惠民。

(1) 首创每年暑期为爱心救心月, 建立救心新机制。多方联动, “医院免一点、医保报一点、慈善捐一点”或者“医院免大点、医保报一点、家庭出小点”甚至医院全免费, 救助贫困心脏病患者。对先天性房间隔缺损、室间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉狭窄4种最常见的先心病免费手术, 其它复杂心脏手术每例减免1万元。在2013年及2014年的暑期里, 医院自投530万元, 为来自广东、广西、海南、四川等地的746名贫困心脏病患儿减免费治愈心脏病。 (2) 首创跨市 (县) 120急救车免费出车, 缓解边远山区患者急救用车难问题:2014年1-8月医院120免费出车8398车次, 同比2013年增长36.4%, 仅此一项医院每年为患者减轻救护费用约500万元。此外, 免费救治茂名地区5个福利院35名患病孤儿, 对口支援5家基层卫生院, 建立医疗技术及管理帮带关系, 组织专家下乡义诊, 送医送药到边远乡村和贫困地区, 主动帮扶困难群众。2014年8月, 为高州根子镇一名贫困产妇在医院产下的早产极低体重4胞胎全免费救治, 由党支部认养小宝宝, 直至他们上学。

1.2.4 建设平价医院, 看得起病。

(1) 严格控制大处方, 实行药品分级配额使用。编制各临床科室的药品“三比例”额度 (即药物使用比例、抗菌药物使用比例、基本药物使用比例) , 与各临床科室“一对一”签订合理用药及抗菌药物应用责任状, 科主任为第一责任人, 与奖金、晋升、评先挂钩。对出现抗菌药物超常处方2次及以上且无正当理由的医师给予警告, 限制其抗菌药物处方权;年度仍出现2次及以上超常处方 (医嘱) 且无正当理由的, 取消其抗菌药物处方权, 甚至调离原岗位。 (2) 严格控制医疗成本, 推广临床路径:做到能用国产药不用进口药, 能用便宜药不用贵重药, 能用国产耗材不用进口耗材。对大型手术偏低收费, 如住院手术总费用心脏冠脉搭桥4.5万元/例、脊柱侧弯矫形5万元/例、腔镜切食道癌3万元/例、胰头癌切除2万元/例等, 切实减轻群众就医经济负担。2013年高州医院药物收入占总收入比例37.9%, 抗菌药物占总药物使用比例11.45%, 明显优于国家规定标准。2013年高州医院人均住院费用、均次门诊费用, 与同年广东省公立医院以及全国公立医院人相比较, 高州医院都处于偏低收费水平 (见表1) 。

1.2.5 建设品牌医院, 大病不出县。

(1) 引进高端人才, 培育重点专科和特色专科:在政策上给予放宽, 在资金上给予支持, 在设备更新上给予优先, 在技术发展上给予倾斜。各专科与省级医院对口衔接, 通过高端学术讲座、外出进修、请省城专家到院进行技术“传帮带”, 形成省→县技术直通模式, 建成1个广东省医学特色专科、4个广东省临床重点专科。 (2) 重奖科研成果:激励科研围绕临床服务, 按国家级、省部级、市厅级奖励100万、50万、5万元。学术论文在Science和Nature杂志发表, 每篇奖励10万元, 被SCI收录的论文每个影响因子奖励3万元。吸引了高端人才从大城市倒流来院, 目前已引进博士硕士42人, 在院副高以上专家257人, 比2013年初分别增加61.5%、10.1%。2014年1月-8月高州医院住院量6.4万人次, 同比2013年增加1万人次, 增长18.5%;手术量1.6万例, 同比增长5.5%, 危重病人抢救人次同比增加39.7%, 整体医疗质量迈上新台阶, 8月20日被广东省卫生计生委确定为三级甲等医院。患者中高州以外的占了四成, 而从高州医院转诊的医保病人仅45人, 高州及周边群众基本实现“大病不出县”, 减轻了省级医院“看病难、看病贵”的压力。

2 县级医院改革的思考

2.1 坚持公益性不动摇, 顶层和基层要联动

公立医院的本质在于公益性即社会效益, 及时惠及包括占人口大多数的县域普通民众。因此, 县级医院改革必须坚持以社会效益、运行效率为考核核心的制度重构, 而不能单纯从地域利益、部门利益、药企利益、医院利益进行改革;否则会陷入局部利益博弈困境中, 最终损害最广大的普通民众利益。

当然, 医改除了国家顶层设计、从上而下推动外, 县级医院主动探索并提供鲜活的改革经验, 从下而上配合, 上下联动是必需的。否则, 医改极可能“上头热、中间等、基层冷”, 公益性贯彻不能到底。再者, 医院无论姓“公”或“私”, 都身在医疗市场, 存在市场供求关系, 在竞争中不进则退, 因此, 只有坚守公益性, 以服务为本, 以社会效益为重, 才能赢得市场。以高州医院为例:高州医院坚持“行医以德为先, 服务以诚为本”的核心价值观建医院、建班子, 传承和发扬85年来“吃苦耐劳、甘于奉献、平价惠民”的医院传统文化底蕴, 除了积极承担各种突发事件应急救助、“三无人员”救治、送医下乡等政府指令性任务外, 直面市场竞争, 在确保医疗质量的基础上不断强化医院成本核算、低成本运行, 把优质的医疗技术、平价的收费水平及人性化的服务水准作为医院承担社会责任的延伸, 长年开展各种公益惠民活动, 最大程度惠及所有患者, 基本满足了患者“平价、优质”的医疗需求。随着仁爱医院的社会效益累积效应带来就医群体的不断扩大, 高州医院又赢取了规模经济效益, 实现医院良性滚动发展, 也保障了公益可持续化。

2.2 建立法人治理体系, 政策比资金更重要

国家医改已明确县级人民政府是举办县级公立医院的主体, 要落实县级公立医院独立法人地位和自主经营管理权, 推进县级公立医院去行政化。所以医改不是首先改医院, 而是政府职能改变要先行。高州由于财政困难, 对高州医院财政投入几乎为零。但是高州当地政府近20年来给予高州医院相对充分的人权、财权、物权和决策权, 由政府办医院强调为政府监管医院, 在较大程度上实现了医院所有权与经营权分离, 使医院获得了发展的空间和活力, 从而使高州医院走在了全国县级医院的前列。

由此可见, 县级医院改革推进深度与地方政府的政策扶持正相关。县级医院改革2015年将全面铺开, 县级政府迫切需要在区域规划、资金投入、监管考核、奖惩机制等方面宏观设计县级医院改革, 以管办分离来牵引县级医院发展。

2.3 制度执行体现严肃性, 把法治内化

医院制度体系建立后, 难在如何把依法依规行医内化为医院领导干部和其他职工的思维和方式。没有执行的制度即使付印成册、装裱上墙, 也依然是死制度, 因此, 必须以执行体现制度的严肃性, 这是制度的生命力所在。

高州医院把法律制度的执行作为医院发展路径的牵引力, 把反思整改、倒逼追责作为医院前进的修正力, 当中特别注重围绕医院中心工作抓党建, 主动把党建各个领域的工作放到推动医院发展和服务最广大病患者的大局中去谋划。例如:2014年上半年医院党委把全院中层干部256人分10批到全国先进典型广东省中医院对口岗位学习, 每批一个星期, 强化执行力的学习。在医院廉洁行医、对口支援卫生院、送医送药下乡等制度性工作中, 也是发挥党委核心作用, 11个党支部为战斗堡垒保障, 600多名党员为先锋表率, 把党建工作从党员、院内走向全院职工、服务社会大众, 实现党建与医改与医院发展对接, 推动依法治院、依法行医。简单地说, 高州医院发展靠管理, 管理靠制度, 制度靠执行、执行靠考核, 做到制度管人流程管事, 以“四靠两管”赢得了持续改进和整改成果制度化。

2.4 实现省县医院技术一体化, 人才要入县

要实现医改大病不出县的目标, 关键是优质医疗资源下沉县域。如今“看病难、看病贵”主要存在省城医院, 患者不是非要耗时耗力到省城看病不可, 实质是县级医院能不能看好病的问题, 这也是县级医院长期不被重视而技术“高不成低不就”的结果。鉴于县级医院技术人才普遍匮乏, 提升县级医院技术服务能力除了“自身要硬”, 外来的优质技术资源扶持也是让其技术硬起来的重要途径, 这当中主要有市县技术联动和省县技术直通两种模式。市县由于地域相近、技术发展差距不明显、病源区域基本相同, 趋于同质化竞争, 所以市县技术基本属于横向流动, 活力不足、效果欠佳。

省级医院掌握国内最优质的技术资源, 下沉对口衔接的县级医院, 没有市县之间的利益考量。县级医院以省级医院为依托, 省县医院技术流动在纵向整合有望形成省县医院技术一体化, “强基层”有了强大的技术内涵, 县级医院分流病人的功能才能真正实现。高州医院正是十年如一日坚持走省→县技术直通之路, 如今对国家纳入医保范围22种重大疾病都能治疗, 对三级甲等医院重点专科绝大多数技术项目都能开展, 才得以在心脏、颅脑、骨科、肺部、肝胆胃肠手术等大型复杂手术技术上与省城接轨, 才得以让高州县域的群众不出县就可享受到类同省城的优质技术服务。

因此, 建议政府除了保障性投资推进不同区域县级医院的均衡发展外, 每个省份可按东、西、中区域划分, 重点培育3所“高州医院”式县级医院成为区域医疗中心, 技术和管理上由省级医院对口扶持, 发展资金上由国家激励性投资, “以奖代补”。这样全国可建与省级医院技术一体化的100所“高州医院”式县级医院, 县域群众看大病、治好病就容易多了;同时, 这种重点突破比全面突破的县级医院改革, 可行性更高。

当然, 省县医院技术一体化的背后, 是县级医院人才培养和引进问题, 即是人才要入县。每个人都关心自身经济收入, 但人才更在乎职业规划和事业上升平台。县级医院对人才的忠诚度比其他医院更敏感, 要创新选人用人机制, 变“伯乐相马”式人选人为“规则赛马”式公平竞争, 用特色专科、事业平台吸引人才, 用公开、公平制度培育人才, 分配上向高风险、高技术岗位倾斜, 提升人才的积极性和忠诚度, 避免人才外流和断流, 这样县级医院改革发展才有源头活水。

参考文献

[1]国家卫生计生委.《关于推进县级公立医院综合改革的意见》政策解读材料[EB/OL].[2014-04-04].http://www.nhfpc.gov.cn/tigs/s3582/201404/41aee4f8e7c44ceea6bef3b00cd84c7c.shtml.

[2]香港艾力彼医院管理研究中心.2012“中国县级医院?竞争力100强排行榜”[EB/OL].http://www.ailibi.com/top100/2012/.

[3]高州市人民政府.政府工作报告 (2014年2月16日) [EB/OL].http://www.gaozhou.gov.cn/gaozhou/openinfo/View Open Info.aspx?Open Info ID=537.

[4]国家统计局.2013年国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2014-02-24].http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201402/t20140224_514970.html.

[5]广东省卫生计生委.2013年广东省卫生事业发展情况[EB/OL].http://www.gdwst.gov.cn/a/wsgk/.

[6]国家卫生计生委.2013年我国卫生和计划生育事业发展统计公报[EB/OL].[2014-05-30].http://www.nhfpc.gov.cn/guihuaxxs/s10742/201405/886f82dafa344c3097f1d16581a1bea2.shtml.

×县水利改革经验 篇3

近年来，我们按照中央《深化干部人事制度改革纲要》的要求，进一步解放思想，大胆尝试，全方位深化干部人事制度改革，取得了比较好的成效。

一、充分尊重民意，扩大干部选任工作透明度

1、在干部推荐上坚持群众公认。把民主推荐作为选拔干部的必经程序和基础环节，未经民主推荐，概不列为考察对象。规定:在民主推荐中，不提名推荐票未达30或提名推荐票未达60，一律不考察、不研究。五年来，有50多名基层反复推荐的后备干部因民主推荐票达不到要求没有被提拔。

2、在组织考察上扩大群众参与。在干部考察中坚持实行考察预告制、差额考察制、纪检组织部门联合考察制、考察结果通报制，提高了干部考察工作质量。规定：考察领导干部必须进行民主测评，凡群众信任票未达60，或信任票达60以上，但排名倒数第一，经考察确属不称职的，一律降免职。近年来，有7名班子成员在民主测评中信任票未达60被免职，其中2名局长被降职安排。

3、在讨论决策上实行集体票决。从2001年起，我县在酝酿、讨论决定干部时，推行常委会、全委会票决干部制度，并纳入县委集体决策重大问题议事规则，杜绝了临时动议干部的现象。对乡镇党政正职拟任、推荐人选，一律实行全委会票决，并邀请候补委员、纪委委员列席会议，进一步扩大了干部任免决定过程中的民主。2003年来，有21名同志通过县委全委会票决确定为乡镇党委书记和乡镇长推荐人选。

4、在正式任用前实行公示试用。下发了《关于实行领导干部任前公示、试用的意见》，明确规定：凡新提拔重用、由非领导职务改任领导职务或平级调动到重要部门和岗位的干部都要进行公示和试用。5年来，先后对685名提拔重用干部进行了公示试用，有4名对象在公示期间因群众反映问题被查实，取消了任职资格，1名科级正职试用期间被取消了试任职级。

二、推进机制创新，激活干部能上能下

1、推行公推直选，完善公开竞争机制，让干部“上”得来。2000年以来，先后拿出了团县委书记、二中校长等25个副科级以上领导职位，在全县范围内进行了6次领导干部公开选拔，3000多人报名参与，25名优秀年轻干部通过严格的公开选拔程序走上了各级领导岗位。同时，在全县党政机关、事业单位二层骨干中全面推行竞争上岗，并把竞争上岗纳入组织工作目标考核，实行一票否决。全县144个副科级以上单位，共拿出1258个中层职位开展了竞争上岗，参加人数达3872人，竞争中78名原中层骨干落岗，203名优秀年轻干部脱颖而出。

为把公开竞争引向深入，我们进一步解放思想，在县中医院进行了领导班子公推直选的大胆尝试。首先由县委对原领导班子进行集体免职，采取不提候选人，由全院职工以无记名投票的方式直接选举院长，再由院长提名副院长人选交由全院职工进行选举，产生新的领导班子。直选的院长实行聘任制，由县政府聘任，副院长由院长聘任。整个过程由县委组织部、宣传部、卫生局进行全程组织、指导和监督。通过“海选”产生的中医院行政领导班子成员4人，平均年龄35岁，均为大学本科文化，思想活跃，干劲十足，在内部大胆改革，带领医院迅速走出低谷，用两年多的时间，使医院的经济总量由当初的1100万，迅速迫近2000万，也使**中医院走上了全省县级综合医院的前列。

2、推行交流轮岗，建立正常流动机制，让干部“流”得动。重点实施了领导干部岗位交流和内部轮岗。对在同一岗位任职满7年的领导干部都进行了交流。近年来，有11名乡镇党委书记、乡镇长交流到科局任职，15名科局正职、345名副职实行了岗位交流，48名科级后备干部进行了培养锻炼性交流。对一些在从事人、财、物等要害岗位工作时间过长的，实行三年一岗位轮换，年轮岗人数达380人以上。

3、推行实绩考核，构建科学评价体系，让干部“下”得去。结合“双争”活动，对领导班子和领导干部实行实绩考核。把考核内容分乡镇和县直分别细化为10项具体指标（如财政工作、招商引资、计划生育、社会稳定、环境保护等），通过目标承诺、实绩申报、实绩公示、群众评议、部门汇审等程序进行实绩认定，每年考核一次。根据考核结果，制定了13条干部“下”的标准，对群众不认可、不满意的班子和成员一律实行整改和降免职。近年来，通过整改、免职、降职、改任非领导职务等方式解算重组班子2个，调整不胜任现职干部103人，其中降免职57人。

三、完善监督制度，加强干部监督管理

一是完善经济责任审计制度，强化事前监督。把过去的“离任审计”改为“任内审计”，实行拟提必审、离任必审、任期内三年一次轮审制度。把对有资金分配权、有预算外收入、社会比较关注，群众反映较多的单位和部门以及拟提拨、任期时间较长、任期将满的领导干部作为审计重点对象。2000年

以来，共完成任期经济责任审计项目158个。根据审计结果,提拔重用19人,免职14人,撤职1人,移送纪检、司法机关15人。

二是完善重大问题议事规则，规范具体决策行为。县四大家领导班子建立了《重大问题集体议事规则》。《规则》对县委、人大、政府、政协相关会议的议题范围、程序、参加人员、纪律监督等都进行了必要的规范，把人事问

题、大额经费开支和资产处置等热点事项明确为重大事项纳入领导班子的集体议事范围。

三是完善责任追究制度，强化干部责任。建立健全了干部考察责任制、干部推荐责任制、用人失察失误责任追究制、引咎辞职制等多项问责制度。完善了与执纪执法部门联席会议制度，特别是加强与同级纪委的定期联络，共同对履职不力、工作失职、违规办事等行为实行责任追究。近年来，因为追究连带责任对10余名干部给予了党纪政纪处分，对20余名干部进行了谈话诫勉。

县水利局工作汇报 篇4

一、20xx年工作总结

1、疏通洺河部分河段完成情况。截止目前，洺河洺阳至龙泉河段完成治理长度4000米；洺河龙泉缓洪围堤工程完成工程占地征迁、清表，排水涵洞基础开挖回填；洺河榆林调蓄工程完成施工临时建筑，动土方80000立方米，打水泥土搅拌桩1300根，安装调试125kva和50kva变压器各一套，橡胶坝袋和埋件正在制作。

2、南水北调工作。一是主干渠征迁工作。积极做好充水试验安保和临时占地退地工作，目前，已正式通水。二是配套工程征迁情况。南水北调配套工程水厂以上输水管道工程XX县段输水管道长57.9公里，共涉及9个乡镇61个村庄。永久占地53.12亩（县城内26.62亩，县城外26.5亩），临时占地3885.27亩。该工程除部分县城穿路地段未开挖安装外，其余均全部完工。三是县城配套水厂工程进展情况。县城水厂为改、扩建工程，已有供水规模2万吨，改、扩建部分已完成可研编制、环评、能评、规划选址等前期工作，已正式立项。正在进行项目融资。

3、村村通自来水工程。计划投入资金2140万元，对辛庄堡、小龙马、南护驾、后马营、讲武等9座供水站进行扩户，新打机井6眼，新建单村供水工程（温窑、邓上）二处，铺设管道50公里，解决22个村、20所学校、4.49万人的饮水安全问题。该工程8月份已竣工。

4、水土保持工程。计划投资120万元，以西阳城、永合会两个乡镇的新安村、米窑、冀窑、张窑等为重点，综合运用工程、管理和生态措施，动土石1.6万方，挖鱼鳞坑0.5万穴，造林1200亩，完成水土流失治理面积1.5平方公里。截止目前该工程已完工。

5、防汛、抗旱工作。抗旱上，我局积极组织抗旱服务小分队，深入田间地头，开展流动浇地、设备维修和技术推广等抗旱支农服务。截至目前，已投入抗旱资金300多万元，累计完成修井38眼，开启机井6500余眼，维修灌溉设备139台（套），租赁设备58台（套），修复节水设施30余处，提供技术服务数百次，直接服务浇地面积1.5万亩，为全县抗旱保丰收做出了贡献。防汛上，早动手、早安排，认真开展汛前大检查，完成了全县范围内生产、经营防汛物资单位防汛物资社会资源调查工作，提前扎实做好了防汛各项工作。同时完成了各类预案修订、组织调整、物料储备、队伍建设等工作，正在筹备全县防汛工作会议。

6、县城集中供水运行管理工作。扎实开展了供水运行管理工作，成立总表、户表四个抄表小组，开展入户检修、入户抄表、入户建卡等工作，检修除患10余处，建卡500余张，形成从申请、备案、监督、检查、供水一条龙服务。

7、水政水资源管理。水行政执法上，一方面，结合3月22日“世界水日”宣传活动，广泛宣讲水法，宣传中央水利政策，营造了强大舆论氛围；另一方面，组织开展对县内主要河道、渠道和水利工程的执法大检查，严厉打击非法占用河渠或毁损农田水利设施的行为，查处各类水事违法案件30余起，切实维护了水法尊严和水事秩序。三是搞好河道确权划界工作。这项工作去年已经开始，目前已完成洺河、滏阳河、支漳河分洪道、留垒河、老漳河的确权划界工作，全长共125公里，标准按市河道划界通告规定执行。共埋设界桩2900根，现在正在通过规划局进行卫星定位，制作纸质档案和电子档案。下一步需沿河各村及政府主管部门对档案盖章后报省、市水利局。水资源管理上，投资60万元，打监测井20眼，初步构建了远程水位监测系统。完成了20个定点井的水位观测、6个定点井的水质监测和生态水网集中水源地的地下水位测量工作，严格落实水资源管理各项制度，深入推进节水型社会建设，使我县的用水量指标——万元工业增加值用水量降低率达到了年初预定指标，促进了水资源的可持续利用。

8、扎实做好其他工作。一是开展第二批党的群众路线教育实践活动。我局高度重视，迅速启动，将开展好实践活动作为一项重要的政治任务来抓，在全局营造了比学习、强党性、促工作的良好氛围，收到了较好成效。二是扎实做好分包的洺李线二期工程拆迁工作，并按时高标准完成拆迁任务。

9、地下水压采工作。为推进我县地下水超采综合治理，有效遏制超采，修复地下水环境，按照省、市统一安排，我们制定了《XX县地下水超采综合治理实施方案》。该工程计划总投资3394万元，在东杨庄、小龙马两个乡镇，计划实施2万亩高效节水灌溉，在留垒河和支漳河分洪道新建泵站10座。目前，该工程正在紧张推进。实施后，将逐步减少地下水的开采，改善区域水生态环境，实现水土资源的可持续利用，对保障农业和经济社会的发展具有重要意义。

此外，完成固定资产投资、党风廉政建设、社会治安综合治理、信访稳定、安全生产、计划生育专项清理以及县委、县政府交办的包村及其他临时性工作任务，也都扎实推进，取得了很好的阶段性成效。

二、2015年工作谋划

一是地下水超采综合治理工程。这是主要工作，包括两部分内容，一是井灌区高效节水灌溉项目，投资2706万元，在东杨庄、小龙马两个乡镇的8个村，配套潜水泵239台，修建智能井房239座，微灌管理房17座，实施喷灌、微灌等高效节水灌溉工程面积2万亩，年压采地下水359万方。二是地表水灌溉项目，投资815万元，在张西堡、辛庄堡、小西堡3个乡镇的8个村，新建配套水泵和扬水点10座，新增地表水灌溉面积8610亩，年压采地下水136.9万方。

二是灌区沟渠清淤工程。在东南部灌区按照属地管理的原则，广泛发动，多措并举，按照沟渠原设计标准，搞好辖区沟渠清淤治理工作，重点完成八闸渠、幸福渠、滏安渠、邯临公路沟、马庄渠、一支沟、二支沟等15条干、支渠道清淤复堤任务，恢复原有断面，提高地上水利用率，确保发挥应有的作用和效益。

三是农田水利建设工程。投资945万元，对东南部灌区6个乡镇17个村进行农田节水配套改造和续建，治理恢复、衬砌渠道19.4公里，新建、重建水闸4座，清淤整治坑塘3.58万平方米，改善节水灌溉面积1.23万亩。

四是洺河治理工程。投资4300万元，实施龙泉缓洪北围堤工程和洺河橡胶坝工程，加固堤防2.6公里，切实增强洺河的防洪能力，改善洺河生态环境。

五、村村通自来水工程。继续推进以联村集中供水为重点的农村饮水安全工程建设，切实改善广大农民群众的生产生活条件，计划投资4980万元，新建联村供水站2个，单村供水站10个，扩户40个，管网延伸88个，解决52个村、1个林场、116所学校11.5万人的饮水安全问题。同时，进一步加强工程运行管理，确保工程可持续利用，群众长期受益。

六、水土保持工程。以新安村绿洲泉、冀窑村水库北沟荒山、李孟湾村绿岗林业种植专业合作社等5处治理项目为重点，投资302.45万元，整修梯田88公顷，铺设防渗管道1500米，整修道路500米，种植水保林85.33公顷，经济林40公顷，封禁治理86.67公顷，动土方4.1万立方，治理水土流失面积3平方公里，最大限度地减少人为造成的水土流失，有效改善生态环境。

七、推进南水北调配套水厂建设。按照县政府确定的建设方案，强化举措，落实责任，尽快落实资金筹措渠道，尽快完成征地、初设和招投标等工作，抓紧开工建设，争取早日建成通水。

八、扎实做好开放引资工作。继续加大项目资金争跑力度，坚持把招商引资作为龙头，把握国家政策方向，抓住水利涉农的突出问题和关键环节，谋划争跑洺河综合治理、滞洪区安全建设、村村通自来水、节水灌溉、闸桥改造等项目，确保全面完成引资任务。

县水利工作会议讲话稿 篇5

同志们：

今天，市政府召开全市第一次水利普查工作会议，主要任务是贯彻落实国务院、省政府关于开展全国第一水利普查的有关工作要求，对全市水利普查工作进行动员和部署,确保水利普查工作开好局、起好步，保证如期圆满地完成工作任务。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，深刻领会，充分认识开展水利普查的重要性和紧迫性

水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。今年的中央、省委一号文件以及即将出台的市委一号文件，都是关于加快水利改革发展的决定。加快水利改革发展，必须以摸清水利现状为基础。开展第一次全国水利普查工作，是国务院做出的一项重大决策，是国家资源环境调查的重要组成部分，是史无前例的一项工作，是一项要对历史负责的工作。从我市来看，开展水利普查的重要意义主要表现在以下四个方面：

(一)开展水利普查，是准确把握水情市情的需要。建国以来，我市建设了大量的水利工程，为保障经济社会快速发展做出了积极贡献。但随着我市经济社会的快速发展，水利情况到底变化程度如何，薄弱环节在哪里，优势在哪里，差距在哪里，我们还了解的不够全面和充分，迫切需要开展水利普查，全面掌握我市江河湖泊基本情况及水资源开发、利用和保护现状，摸清经济社会发展对水资源的需求，了解水利行业能力建设情况，全面反映水资源与经济社会协调发展的实际情况，为制订水利及国民经济和社会发展规划提供重要的支撑。

(二)开展水利普查，是争取国家水利投资的需要。今年的中央和省委一号文件出台了关于加快水利改革发展的决定，明确提出未来全社会水利年平均投入比高出1倍。初步估算，国家在未来10年每年向水利建设将投入亿元左右，加上地方配套每年可达4000亿元，水利建设将迎来又一个投资高峰期。这次水利普查得到的成果将汇入国家和省级信息库，对我市相关水利规划的实施和报批、水利建设项目的申请、水利建设资金的整合将起到极大的促进和推动作用。我们要抓住发展机遇，必须要通过开展水利普查摸清“家底”，真实地反映宜昌水利发展实际，为争取和整合水利项目投入创造良好条件。

(三)开展水利普查，是落实最严格水资源管理制度的有力手段。今年的中央一号文件提出，要确立取用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，落实最严格的水资源管理制度。宜昌的水、电资源是我们招商引资的优势条件，如何实现水资源保护和经济社会发展同步协调，需要我们通过开展这次水利普查，全面掌握我市水资源分布和开发利用程度、入河排污情况、供用水规模、用水结构和区域分布，从而科学分析水资源利用的效率和效益，科学评价工农业生产对水资源环境状况的影响，合理确定流域与区域取水总量、合理提出制订河湖排污总量控制意见、科学制订水资源节约和保护政策，积极主动地服务经济社会发展，加快省域副中心城市和世界水电旅游名城建设步伐。

(四)开展水利普查，是培养基层水利队伍的有效途径。水利普查的过程，也是传授水利专业技能、普及水利知识、宣传水利工作的过程。开展水利普查，需要聘请和调动一大批县市、乡镇、村组素质较高的干部群众作为普查员和普查指导员，参与水利行业各方面数据的收集、整理。通过普查培训和实际操作，使这部分基层精英群体，对水利有了全面、系统、深入的了解，从对水利工作不闻不问到充满感情，由“外行”变成“内行”，培养出一支“看不见”的基层水利队伍，为今后防汛抗旱、农田水利基本建设等水利工作开展打下扎实的群众基础。同时，水利普查对象众多、覆盖面广，水利普查为他们创造了近距离接触水利、认识水利、了解水利的很好机会，大大提高公众对水利建设和管理的关注、支持程度和参与的主动性、积极性。

二、肯定成绩，明确任务，准确把握水利普查的工作重点

去年，国务院开展了第一次全国水利普查试点工作，我市枝江、宜都、夷陵3个市(区)被纳入试点范围。市政府办公室也专门发文，成立了全市第一次水利普查工作领导小组及其办公室，并对水利普查工作进行了安排部署。在水利普查试点市(区)党委、政府的高度重视和市、县两级普查办的共同努力下，我市水利普查试点工作于去年7月底圆满完成，并得到了各级领导的充分肯定，很多省内外同行来我市参观学习，既为我市争得了荣誉，也为即将全面开展的水利普查工作积累了经验。成绩来之不易，值得充分肯定。但是我们必须清醒的看到，水利普查试点工作仅仅是一个开始，根据国务院工作要求，从今年起水利普查工作将全面展开，我市13个县市区都要开展水利普查工作，包括已经完成试点的枝江市、宜都市、夷陵区也要按照要求继续开展水利普查工作。从市水利水电局提供的情况看，前一段时间各地坚持早动员、早部署、早行动，前期准备工作取得了显著成效，目前各县市区已经全部组建成立了工作机构、完成了普查员和指导员选聘，为水利普查工作的全面开展打下了坚实基础。

水利普查是一项十分繁重浩大的系统工程，更是国务院和省政府交给我们的十分光荣而艰巨的政治任务。各县市区政府分管领导是水利普查工作的领导者和组织者，工作成效直接关系水利普查的成败，希望大家一定要在工作中定好自己的位子，准确把握好以下六个方面的重点工作：

(一)切实加强水利普查工作组织领导。各地各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，按照国务院和省政府的统一要求，认真组织好本地区水利普查工作。各级政府和水利部门要将水利普查工作列入重要工作议程，强化责任意识，确保普查工作的责任落实到位。各级普查办要及时向同级政府领导汇报水利普查工作，争取政府领导的全力支持，县市区政府分管领导要亲自过问、全程参与组织水利普查工作。

(二)认真落实水利普查工作保障。普查机构、人员、经费和技术支撑体系是水利普查顺利开展的重要保障。各县市区水利普查领导小组及办公室已经成立。下一步，各地要借鉴第一批试点县市的经验，进一步加强普查办专职工作人员队伍、普查指导员和普查员队伍、技术支撑队伍“三支队伍”建设，落实供固定的办公场所，抓紧落实普查工作经费。这里特别强调一下工作经费的问题。国务院明确要求，“水利普查工作经费由中央和各级地方人民政府共同负担，分别列入各级财政年度预算，确保按时拨付到位”。各地要结合实际，科学编制普查经费预算，政府分管领导要及时向主要领导汇报，足额落实普查经费，确保水利普查工作顺利完成。

(三)进一步完善水利普查工作方案编制。水利普查工作内容多，各县市区要以全国、全省水利普查实施方案为基础，结合本地实际和水利管理需求，抓紧完善更为具体、细化的本地区水利普查工作方案，包括普查实施、数据处理、质量控制、宣传、培训等具体工作方案，并及时安排布置。

(四)建立健全水利普查工作制度。各级普查办要加强工作规范化管理，抓紧建立健全三方面的制度。一是建立水利普查旬报和简报制度。各县市区水利普查办要在每旬末将普查工作进度情况报市水利普查办汇总后上报省水利普查办。各地要高度重视信息报送工作，以便大家交流经验，鼓励先进、鞭策后进，营造水利普查良好的工作氛围。二是责任机制，要明确各级普查机构的职责和定位，严格实行目标责任制和岗位责任制;要建立分级技术指导体系，明确各级技术支撑单位的责任。三是沟通机制，建立健全各级普查机构的沟通渠道，及时商讨解决工作中存在的问题。

(五)控制好水利普查质量。强化质量控制是保障水利普查质量的关键。各地要牢固树立“质量第一”的观念，将质量目标作为开展全部普查工作的出发点和落脚点，建立全过程质量控制体系，严格普查质量的控制关卡、控制标准，落实质量控制责任，采取有效措施、手段和方法，及时发现和消除影响数据质量的各种因素，确保普查数据真实准确。各级水利普查机构要建立健全质量控制岗位责任制，做好普查各阶段质量控制，强化巡查监督，实行严格的数据抽查、审核、验收制度，确保数据真实、客观、准确，确保数据完整、系统、权威，经得起实践和历史检验。

(六)抓好各部门协调配合。水利普查涉及面广，部门协调工作任务重。市水利普查工作领导小组各成员单位要按照今天会上下发的《宜昌市第一次全国水利普查部门职责分工和工作方式》的有关要求，各司其职，各负其责，通力协作，形成上下联动、部门协作、内外统筹、高效运转的工作机制。市普查领导小组办公室设在市水利水电局，负责水利普查的日常工作，负责数据的收集、汇总和上报，负责普查成果的共享利用与分发服务工作;市统计局负责水利普查所需社会经济统计资料、单位名录资料以及第二次全国农业普查、第二次全国经济普查等成果资料的协调保障，指导水利普查方案的制定并做好相关协调工作;市委宣传部负责水利普查宣传工作;市财政局负责落实普查经费和资金使用的监督管理;市发展改革委负责协调水利普查方案与国民经济社会发展总体规划及有关专项规划的衔接工作;市国土局负责水利普查所需第二次全国土地调查成果和地下水文地质资料，并协助做好水土保持相关内容的普查工作;市环保局负责水利普查所需第一次全国污染源普查和环保统计年报资料的协调保障工作;市住建委负责水利普查所需城市公共供排水资料的收集协调工作;市农业局负责水利普查所需农业和农村基础资料的协调保障工作;市经信委负责协助做好与社会经济用水相关内容的普查工作;市规划局负责水利普查所需的国家基础地理信息成果的协调保障工作，负责水利普查工作底图制作的协调配合;宜昌供电公司负责协助做好水电工程相关内容的普查工作。需要特别说明的是，去年市政府办公室在发文时，未将市气象局纳入领导小组成员，但实际工作中需要气象局给予支持和配合，这次会后我们将把市气象局增补为成员单位，请市气象局负责提供普查所需的相关气象统计资料。

三、强化措施，精心组织，确保水利普查工作顺利开展

按照水利普查的总体工作安排，去年是水利普查的开局之年，我们较好地完成了试点工作及各项前期准备工作;今年是水利普查的攻坚之年，将全面开展对象清查、台账建设、现场调查、普查数据全面获取等工作，各级政府和水利普查办要根据水利普查工作的安排部署，采取有效措施，加强监督指导，全力抓好下阶段的各项工作。

(一)要加强舆论宣传。要根据水利普查工作的总体部署与阶段安排，充分利用报刊、广播、电视、网站等各级各类媒体，多形式、多角度、多渠道地广泛深入宣传水利普查的重大意义、目标任务、相关政策和基本要求，调动各地区、各部门参与配合水利普查工作的积极性，争取广大群众对水利普查工作的理解、支持和配合，形成全社会关心、支持水利普查工作的良好舆论氛围，为水利普查工作创造良好的舆论环境。

(二)要抓好培训工作。各县市区普查办要结合实际，制定和完善详细的培训方案，按时完成清查阶段和普查阶段的培训任务。普查工作人员先培训后上岗，未经培训不得上岗;不得“以会代训”、“以文代训”。

(三)要把握工作进度。一是做好清查准备。今年1月至3月，各地要根据统一部署，做好基础资料收集整理、普查对象基础名录编制以及台帐建立等清查准备工作。二是完成普查对象清查。今年4月～6月，要完成水利普查对象清查工作，重点确定各类水利普查对象的数量、位置、规模、普查表填报单位及调查方式。三是全面获取普查数据。今年4月～12月，将开展水利普查数据填报、审核、录入、汇总与上报等工作。各地一定要准确把握工作进度，确保按期完成工作任务。

(四)要强化检查监督。要建立强有力的普查督导机制，市普查办要根据普查工作的进度，对各地水利普查工作的进展情况进行检查，加强技术指导，搞好协调服务，及时纠正工作偏差，确保政通令行，防止工作的随意性。各县市区要加大对本地区、相关单位水利普查工作的监督检查力度，建立健全监督检查机制，全面掌握本地区普查工作的进展和质量，对关系到普查工作成败的关键环节，更要组织力量定期检查，确保水利普查按照国务院的要求不折不扣地完成。

同志们，开展第一次全国水利普查，任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们一定要在市委、市政府的领导下，按照国务院、省政府的部署和要求，加强领导、有力保障、精心组织、周密部署，扎扎实实地做好各项工作，高效优质地完成水利普查任务。

XX县水利局开展创建 篇6

为全面提质水利局党的建设，更好地服务中心大局，按照县委的统一部署，决定在局机关、各基层水管单位深入开展创建“三表率一模范”政治机关活动，教育和引导水利系统广大党员干部在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，根据上级有关文件精神，结合水利工作实际，特制定如下实施方案：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，探索“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化机制，以围绕中心、建设队伍、服务群众为根本目的，通过开展“三表率一模范”政治机关创建活动，推动全局广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为湘阴“奋进全省十强县、建设省会卫星城”提供坚强有力的政治保证。

二、创建目标和工作内容

1.做政治过硬的模范，带头做到“两个维护”。推动政治机关建设进程。要旗帜鲜明讲政治，主动将党的政治主张和省委、市委、县委的重大决策部署转化为本单位的工作举措、党员干部的实际行动。落实政治理论学习第一议题制度。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平谈治国理政1-3卷、十九届五中全会精神作为机关党建活动和会议的第一议题，做到逢会必学。推行政治建设考核评议制。把党支部政治建设作为机关党组书记和基层党支部书记述职评议的重要内容，开展党支部政治建设考察，着力考准考实基层党组织政治能力和政治建设实效。推行政治理论首位培训制。把政治理论培训摆到机关党员干部、党务干部培训学习的首要位置。突出党务干部的政治理论培训、支部书记履职培训和新党员政治理论培训。确保政治理论培训课时安排不得少于总课时的70%。落实“领导干部上学台”制度，党组书记、党支部书记每年至少上一次党课。

2.做党史学习的模范，带头强化理论学习。坚持抓实党史学习教育。按照县委统一部署，围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的总要求，突出学党史、悟思想、办实事、开新局，开展学习讨论，组织党员领导干部、基层党组织书记、先进典型讲专题党课。坚持弘扬正气传递正能量。结合建党100周年庆祝活动，举行“光荣在党五十年”纪念章颁发仪式，选树表彰一批典型人物，开展“两优一先”事迹宣讲、重温入党誓词、重读入党志愿书、过政治生日等活动，激发水利系统党员干部干事创业热情。坚持扛实意识形态责任。深化意识形态工作责任制，构建“机关党委+基层党（总）支部”二级党组织意识形态工作网络，牢牢掌握意识形态工作主导权。持续开展“党课开讲啦”“微党课竞赛”活动，推动领导干部和骨干上讲台。

3.做组织有力的模范，带头发挥“两个作用”。突出“关键少数”。持续组织开展党支部书记履行基层党建工作责任述职评议，做到党建述职全覆盖。突出支部建设。进一步细化“五化”建设内容，深入开展创建“五化”示范支部活动。突出党员管理。用好“两个办法”，抓实党员积分考评，督促党员履职尽责、发挥作用。突出教育培训。认真落实党员教育培训计划，办好党组书记、机关党委书记、党支部书记、新党员、入党积极分子等各类培训班。突出问题整改。对软弱涣散党组织启动黄牌警示警告制度，利用约谈、问责、督办、述职等手段，坚持挂牌整改、对标对表逐项加以落实。

4．做担当作为的模范，带头提升工作能力。增强业务工作能力。积极落实中央及省市县委各项决策部署，努力实现党建与业务深度融合，引导水利系统广大党员干部“担当作为、建功一线”，凝心聚力推进湘阴水利事业高质量发展。增强群众工作能力。认真开展“我为群众办实事”活动，组织党员干部到联点乡镇、驻地社区，为群众排忧解难，办好一批水利民生实事，提升服务能力和水平。增强服务大局能力。倡导党员干部树立大局观念和发展理念，聚焦项目建设、基层治理、生态环境等领域，为湘阴水利事业发展献计出力。

5．做作风过硬的模范，带头为民务实清廉。加大纠治“四风”力度。聚焦反对形式主义和官僚主义，持续深入开展党章党规党纪学习教育活动，以县委“三个严禁”为重点，深入推进反腐倡廉工作。涵养良好政治生态。加大“治陋树新”力度。持续深入开展“治陋习、树新风”活动，引导水利系统党员干部坚决抵制大操大办、燃放烟花鞭炮等陋习，在践行和培育新风尚上做模范。加大窗口单位监督力度。巩固基层公共服务（一门式）全覆盖工作成果，推行党员挂牌上岗、亮明身份制度。开展明查暗访，重点查处违规收费、吃拿卡要、推诿扯皮、态度恶劣、弄虚作假等破坏营商环境的行为，推动持续转作风、提效能。加大重点项目党员监督力度。紧盯重大工程、重点领域和关键岗位党员干部，对不正之风“零容忍”。

三、实施步骤

1.宣传发动（2021年3月）。各基层水管单位要结合实际，制定具体实施方案，精心安排部署，广泛宣传发动，营造浓厚氛围，教育引导全县水利系统党员干部积极投身到创建“三表率一模范”政治机关工作中来。

2.组织实施（2021年4月-10月）。各基层党组织要围绕习近平总书记对中央和国家机关推进党的政治建设作出的重要指示，以及中央《关于加强党的政治建设的意见》和省委《关于树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”、进一步加强党的政治建设的意见》等文件精神，进行集中学习讨论，进一步统一思想、深化认识、浓厚氛围。结合党史学习教育活动，通过召开专题民主生活会、组织生活会的形式，查摆问题和不足，列出问题清单、明确整改措施。同时，对照创建目标和工作内容，细化举措、强化责任、扎实推进。

3.总结评比（2021年11月）。局机关党委将选树一批先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员推荐到县委组织部参与“模范机关”“示范党支部”“优秀共产党员”“优秀党务工作者”的评比，同时，在系统内表彰一批先进支部和党员，激发水利系统党组织和广大党员干部投身湘阴建设的热情。

四、工作要求

1.提高政治站位，加强组织领导。创建“三表率一模范”政治机关活动在县委统一领导下进行，各基层水管单位要切实把创建“三表率一模范”政治机关作为重大政治任务，摆上重要议事日程。局机关成立创建工作领导小组，局党组是抓好本单位创建工作的责任主体，党组书记王锐同志为组长，履行第一责任人职责，分管负责人陈胜华同志为副组长，履行直接责任人职责，局其他负责同志和各基层水管单位主要负责人为成员，负责本领域本单位的相关工作，领导小组下设办公室，由黄伟同志担任办公室主任。各基层水管单位要建立主要工作任务清单，坚持项目到人到时到位。

2.强化跟踪问效，狠抓责任落实。局党组（党委）对重点工作任务持续跟踪问效，重点对各基层水管单位主要负责人和党员领导干部落实责任、抓好整改、践行“两个维护”等情况进行评估。对重视程度不够、落实不到位的主要负责人进行约谈，特别是对落实党的政治建设责任不到位、推进党的政治建设工作不力以及违反党的政治纪律和政治规矩的行为严肃追责问责。创建模范政治机关工作情况将作为绩效考核和党支部书记党建工作述职评议的重要内容。