协商年度工作计划
一、指导思想
为贯彻落实县委、县政府关于《201X年科学发展目标考核实施意见》的文件精神，全面促进xx镇工资集体协商工作扎实有效推进;贯彻落实科学发展观，以“市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监督指导”为原则，保障企业合职工权益，构建和谐劳动关系，推动企业建立健全工资分配决定机制、正常增长机制和支付保障机制，切实提高企业职工尤其是一线职工工资水平，让广大职工分享企业发展和经济发展成果。坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕振兴范楼经济和建设全面小康社会目标任务，围绕实施促进居民收入五年倍增目标，开创全镇经济社会又好又快发展新局面作出积极贡献。
二、工作原则
1、党政主导工会力推的原则。工资集体协商是一项复杂的系统工程，也是一项长期的任务。镇工会推进工资集体协商工作，要在依靠镇党政重视支持，融入经济社会发展大局中予以推进。同时，工会必须发挥工会自身优势，积极主动地工作，培训好工会工资集体协商指导员，开展要约行动，增强自身素质，力推工资集体协商工作全面开展。
2、依法推进保持稳定的原则。严格遵守和执行国家有关法律、法规和工资分配的宏观调控政策，做到协商双方的主体
资格，协商程序和签约内容合法。要始终把维护社会和谐稳定、维护企业正常生产经营秩序摆在首位，双方互相沟通谅解、求同存异，维护和谐的协商氛围。
3、利益兼顾科学合理的原则。坚持“促进企业发展、维护职工权益”，兼顾企业长远发展和劳动者的具体利益，调动职工积极性、创造性，促进企业提高竞争力，实现可持续发展。要立足企业实际，根据企业生产经营状况和职工意愿要求，综合考虑地区、行业平均工资水平等因素，合理确定工资标准和增长幅度。
三、工作目标
各类企业普遍建立工资集体协商制度，已建工会企业普遍签订集体合同。职工50人以上企业到201X年工资集体协商建制率达95%以上，到201X年达到100%;职工50人以下企业通过行业性、区域性工资集体合同实现覆盖;企业一线职工工资增幅不低于本企业职工平均工资增幅。
四、推进步骤
深入推进工资集体协商行动计划分为三个阶段：
201X年为“工资集体协商攻坚年”，按照“抓机遇、造声势、加力度、破难题”的要求，着力推动工资集体协商在重点难点领域取得突破性的进展，50人以上企业必须依法全部建立工会组织，实现在已建工会组织的企业集体合同和工资集体协商建制率达95%。
201X年为“工资集体协商全面推进年”，按照“抓建制、重激励、促覆盖、求实效”的要求，着力建立工资集体协商激励机制，大力提高工作覆盖面，50人以上企业实现在已建工会组织的企业集体合同和工资集体协商建制率达到100%;50人以下企业实现在已建工会组织的企业集体合同和工资集体协商建制率达到95%。
201X年镇辖区内企业按要求建工会建制率达到100%，实现在已建工会组织的企业集体合同和工资集体协商建制率达到100%。
五、工作措施
1、加大扩面建制推进力度。区分企业规模、管理水平、经营状况、工会基础等不同情况，运用单个企业协商、行业和区域协商等灵活适用的建制形式，促进各类企业尤其是非公有制企业、中小企业依法普遍开展工资集体协商。对未建制企业，通过下发上级工会或行业工会特别提示菡、人力资源社会保障部门行政建议书等形式督促推动。大力宣传工资集体协商制度在职工增收、企业增效、保持劳动关系和谐等方面的积极作用，增强企业经营管理者开展工资集体协商的自觉性，调动职工参与的积极性，为扩面建制营造良好氛围。
2、提高工资集体协商质量。以推进工资集体合同“要约行动”为载体，指导劳动关系双方实施要约，协商确定可量化操作的条款。生产经营正常、经济效益有增长的.企业，应根据企业工资指导线协商确定年度职工工资增长幅度。
六、工作要求
1、加强组织领导。按照上级的部署和要求，制定落实三年行动计划的工作规划，建立健全各级工资集体协商工作领导小组机构，充分发挥领导小组办公室的协调和指导作用。
2、加强舆论宣传。要加强对工资集体协商的舆论引导，善于把社会的高度关注变成推进工作的有利契机，营造良好的社会舆论环境。深入非公有制企业、外商投资企业、港澳台商投资企业，面对面地指导和推动企业依法依规依程序开展集体合同和工资集体协商工作。
本次调研, 选择了天冠集团、乐凯集团、防爆集团、普康药业、中光学集团、中南钻石、宛运集团、木兰花家纺共8个不同类型的典型单位, 采取召开座谈会、听取行政和工会的汇报、查看签订的集体合同文本等方式, 进行了典型剖析。同时, 向全市13个县市区发放了“签订集体合同情况调查表”168份, 就单独签订集体合同、区域性行业性集体合同、专项集体合同及工资集体协商等情况进行统计。领导小组在掌握第一手材料和数据基础上, 经过反复研讨, 多方征求意见, 形成了本调研报告。从调查情况看, 南阳市国有、集体及其控股企业普遍建立集体合同制度, 集体合同签订率达到66.8%, 有较大幅度提高;集体合同质量随着社会发展而有较大提高, 内容从比较宽泛的面面俱到, 向突出工资等重要的劳动条件或劳动标准方面发展, 职工关心的问题得到一定解决。全市集体合同总体水平较高, 效果显著, 调整劳动关系的作用十分突出。
一、基本情况
据本次调查数据统计:目前, 全市企业8010家, 覆盖职工有677540人, 签订集体合同517份, 覆盖企业5351家, 职工452596人。其中, 集体合同中包含工资集体协商内容的有436份, 覆盖企业有4064家, 覆盖职工325462人。
从专项集体合同情况看, 签订工资集体协商专项集体合同有108份, 覆盖企业有1254家、职工有125402人;女职工特殊权益保护专项集体合同68份, 覆盖企业865家、职工79562人。
从行业性区域性集体合同看, 行业性集体合同13份, 覆盖企业809家、职工88675人;签订区域性集体合同265份, 覆盖企业2695家、职工206773人。
二、主要做法和成效
(一) 主要做法
1. 切实加强领导, 统一思想认识。
调研中发现, 凡是集体合同工作做得好的单位, 领导的认识都很高。领导高度重视, 思想统一, 是做好集体合同工作的前提。宛城区溧河乡物流园工业园区有企业200多家, 非公有制企业较多、农民工占多数, 企业用工不规范、职工合法权益受到侵害时有发生, 开展签订集体合同工作阻力大, 比较困难。面对这种形势, 乡党委、政府和工会统一了思想认识, 将推进集体合同作为维护本地区职工基本权益和促进企业建立稳定的劳动关系的重要工作, 统抓统管。党委专门召开党委会和党委扩大会, 研究部署工作, 并在人力、物力、财力上给予充分保障, 形成了“党委领导、行政支持、工会运作, 各方配合”的格局;采取“关口前移, 源头参与”的工作方法, 成立了集体合同签订工作小组, 从根本上保证了工作顺利完成。
2. 规范签订程序, 积极开展平等协商。
调研了解到, 集体合同和工资集体协商工作质量高的单位, 都十分注重规范签订程序, 抓住核心问题, 积极开展平等协商, 确保集体合同和工资集体协商工作质量。南阳防爆集团在签订集体合同时, 从程序上分为“协商准备阶段、征求意见阶段、合同起草阶段、初稿征求意见和修改阶段、二稿征求意见和形成草案阶段、草案公示和定稿阶段、审议签订阶段”七个阶段, 规范了签订程序;并按照“重在协商”和“签订集体合同协商前置”的原则, 吸引了全体职工积极参与, 较好地体现了企业和职工共同关注的热点和焦点问题, 为签好合同打下了扎实的基础。宛运集团在签订集体合同时, 制订了推行工资集体协商的八个步骤, 依法遵守每步签订程序。在协商过程中, 工会和企业的人力资源部、财务计划部、法律事务部、董事会办公室等各尽其职, 重点突出平等协商, 解决了工资标准、增长幅度、福利、休假、加班管理、健康环境、退休人员的保障等30个方面的问题, 保障了职工利益, 提高了企业的经济效益, 实现共赢。
3. 贴近企业实际, 不断深化集体合同内容。
调研显示, 结合企业实际, 将职工群众关心的利益问题体现到草案中, 逐步深化合同内容, 提高职工福利待遇, 才能切实发挥集体合同在协调劳动关系方面的积极作用。普康药业集团签订和续签集体合同始终坚持“兼顾职工与企业双方的合法权益”原则, 结合企业发展不同阶段的重点和广大职工需求的不断变化, 在认真调研、广泛征求意见、反复讨论的基础上, 适时修订、不断完善集体合同, 努力使集体合同内容充实、针对性强、保障性高。唐河县签订的餐饮行业性集体合同, 较好地体现了餐饮行业特点和唐河县多数餐饮企业实际情况, 将关系职工切身利益的“工作时间、年薪假、培训、特殊岗位工资、女职工权益”等条款作为重点内容, 同时考虑到企业方利益, 增设了“职工必须签订劳动合同、职工辞职要提前通知企业”等条款, 调动了职工积极性, 激发了企业参与热情。
4. 推动区域性行业性集体合同, 提高了非公有制企业集体合同签订率。
在规模以下非公有制企业集中的区域和行业, 开展区域性行业性集体合同工作, 是南阳市推行集体合同工作的一个重要内容, 为维护农民工工资、劳动保护等权益发挥了积极作用。唐河县餐饮业协会创建了餐饮行业集体协商机制, 27家餐饮企业全部签订了行业性集体合同、工资集体协商专项协议书和女职工特殊权益保护专项集体合同。该行业性集体合同重点规范了工资增长比例, 确定了高于南阳市最低工资标准、增加福利待遇、保证员工休息权、规范劳动合同等内容, 解决了企业经营者用工求稳和员工就业朝不保夕的双向难题, 提高了劳动合同签订率, 有效维护了餐饮行业职工的合法权益。镇平县石佛寺镇8人以下小企业有212家, 针对企业规模较小, 单独签订集体合同困难的特点, 开展了以覆盖小企业为重点的区域性集体合同工作, 覆盖了85家企业, 实现了企业集体合同签订率68.7%, 较好地维护了小企业职工的合法权益, 促进了地区稳定。
5. 加强监督检查, 确保集体合同有效履行。
调研证实, 建立切实可行的监督检查制度, 是提高集体合同履行质量, 保证集体合同发挥作用的重要措施。南阳木兰花家纺股份有限公司成立了由工会、行政和职工代表组成的监督检查委员会, 建立了职工代表视察制度和履约情况向职代会报告制度, 坚持每季度开展监督检查活动, 确保集体合同履约兑现;制定和出台了《南阳木兰花家纺股份有限公司员工劳动管理手册》, 将集体合同具体细化, 确保员工对集体合同的理解和履约监督。宛运集团工会发动各分会严格按照集体合同的内容进行监督检查, 在每年的职代会上, 工会主席要向职工代表汇报集体合同的落实情况;成立了由工会、发展规划部和人力资源部组成的联合检查组, 每年对集体合同的执行情况逐项进行检查, 发现问题双方及时协商解决。通过督促检查, 集体合同的全部条款得到了落实。
(二) 工作成效
1. 维护了职工的合法权益。
各单位在开展集体合同和工资集体协商工作时, 密切结合实际, 坚持在量化内容、修订条款和提高质量上下功夫, 重点解决劳动用工、劳动报酬和劳动安全等职工基本劳动权益问题, 维护了职工的合法权益。本次调研统计数据显示, 八家单位通过签订集体合同为职工共解决实际问题127项。其中, 为职工解决福利待遇方面的问题最为突出, 为56项;解决工资方面的问题是19项。南阳防爆集团在2008年签订集体合同时, 确定员工带薪休假连续计算不含休息日;增加文化体育设施;每年的工资调整方案要与工会协商;在经营情况允许时解决员工住房的资助问题。几年来, 职工工资水平实现两位数增长, 从管理人员到普通员工已有500多人享受到了住房资助金待遇。
2. 稳定了劳动关系。
推行集体合同和工资集体协商工作, 增强了职工的主人翁责任感和归属感, 保持了职工队伍的稳定, 促进了劳动关系的和谐。卧龙区王村乡建立集体合同制度后, 企业劳动争议大幅度减少, 由2011年18起降为2012年零投诉;实行劳动合同制度的企业大量增加, 劳动合同签订率由2011年的36.26%提高到2012年的96.16%;职工收入普遍增加, 由2011年的零增长到2012年的增长10%以上, 职工福利待遇得到提高, 企业的劳动关系日趋和谐。唐河县餐饮行业性集体合同作用显著, 有效协调了中小型非公有制企业劳动关系, 确保了地区、行业劳动关系的和谐稳定。普康药业从2009年签订集体合同后, 公司管理与技术人才的流出率由过去的24%多, 逐年大幅下降到9%以内, 有效地稳定了职工队伍。
3. 有效地促进了企业发展。
集体合同和工资集体协商工作的推行, 激发了职工劳动热情, 调动了职工的积极性和创造性, 提高了劳动生产率, 从而为企业带来了更大效益, 促进了企业经济发展。中南钻石有限公司签订集体合同后, 公司平均利润增长率达到12%, 公司的市场份额稳步上升。2010年, 职工提出合理化建议1500多条, 为企业节约创收可计算价值1200万元。
三、存在的问题及原因分析
(一) 社会各界思想认识不到位, 签订和履行集体合同存在阻力
集体合同制度已经推行多年了, 社会各界的认知和接受程度仍有很大差距, 签订和履行集体合同存在着一定的阻力, 集体合同工作的环境有待进一步优化。一些党政领导对集体合同和工资集体协商工作不够重视, 认为开展集体合同工作用处不大;一些企业行政人员认为集体合同会束缚企业手脚, 无法接受, 相当一部分外企老总对集体合同最核心的问题即工资集体协商存有异议;有的职工认为集体合同没有太大作用, 签了也白签, 也有职工担心失去就业机会, 不敢提出心里愿望, 缺乏参与热情。产生这些认识上的差异, 主要原因:一是集体合同制度自上而下的推行方式导致集体合同缺乏原动力, 致使一部分人对集体合同制度是市场经济条件下协调劳动关系的重要内容缺少正确认识。二是有畏难情绪。一些国有企业认为企业工资总额由上级决定, 对开展规范性工资集体协商工作有畏难情绪;一些非公有制企业认为职工流动性大, 开展协商有困难。三是职工群众维护自身权益意识弱及对集体合同制度的认识不足, 导致职工对集体合同工作漠不关心。
(二) 合同内容过于教条, 集体合同针对性和实效性不强
集体合同内容决定着集体合同工作的效果和作用的发挥。目前, 一些企业签订的集体合同仍然存在着内容不具体、标准缺乏细化的问题, 原则性条款多, 照抄照搬法律条文的内容较普遍, 可操作性不强, 各项劳动标准没写具体, 没有全面体现职工的利益和愿望。分析原因, 主要有:一是双方协商代表对集体合同特征、内容、作用理解不深, 研究不够, 没有结合企业实际, 照抄其他企业的集体合同, 内容大同小异, 形式格式化。二是企业对协商具体内容存有一定的顾虑, 担心具体的条款不容易落实将令企业被动。三是没有广泛听取职工意见。企业签订集体合同时, 没有认真征求职工的意见和建议, 职工关心的劳动报酬等热点问题和焦点问题得不到体现, 集体合同内容空洞无物。
(三) 缺乏规范性集体协商, 部分集体合同质量不高
工会与企业在签订过程中是否进行了规范性集体协商, 是衡量集体合同质量高低的关键。南阳市部分集体合同签订过程不规范, 存在协商流于形式走过场的现象, 影响了集体合同和工资集体协商工作质量。主要原因有:一是签订区域性行业性集体合同时, 用人单位协商代表有时缺位。集体合同是劳动者和用人单位双方的行为, 这种行为的发生需要双方的合法的、有代表性的协商主体的存在。二是企业工会难以成为集体协商真正的独立主体, 企业工会组织的建立依赖企业, 工会主席的产生依赖企业, 工会干部的劳动关系要依赖企业, 等等。三是信息掌握不对称而难以平等协商。集体协商双方在知识、信息方面的对等是进行集体协商的重要条件。一些企业的集体协商双方代表存在知识、信息方面不对称问题, 用人单位掌握着生产经营权, 垄断着许多信息, 而工会协商代表比较难以了解到企业相关经营状况信息。
四、对策和建议
(一) 认清形势凝聚共识, 进一步优化集体合同工作环境
随着南阳经济和社会的飞速发展, 这个阶段的劳动就业、社会保障、收入分配等关系职工群众切身利益的问题将更加突出, 协调劳动关系、化解社会矛盾的任务也更加艰巨。面对这些情况、变化和问题, 我们要从贯彻落实科学发展观、促进社会和谐的高度, 深刻领会推进集体合同工作的重要意义, 进一步优化集体合同工作环境, 充分发挥集体合同制度在协调劳动关系中的重要作用。一要依托协调劳动关系三方机制加大宣传, 从源头上提高社会各方的认识。以科学发展观为指导进行广泛宣传, 使政府认识到推行集体合同制度, 是推动完善协调劳动关系机制, 解决民生问题, 构建和谐社会的重要内容, 政府应加强重视;使企业深刻认识集体合同制度, 是妥善处理劳资双方矛盾和问题, 推动企业建立现代企业制度、理顺分配关系, 增强企业凝聚力, 推动企业发展的重要内容, 企业应积极参与不能回避。通过开展形式多样的宣传工作, 提高党政、企业和职工的思想认识, 营造良好的社会氛围, 创造好的外部环境。二要及时总结工作经验, 树立典型, 引导各类企业积极参与集体合同和工资集体协商工作。
(二) 健全组织加强领导, 形成推动集体合同工作的社会合力
为了切实达到集体合同“广覆盖、多形式、可持续、重质量”的实际效果, 需要进一步加强领导, 在协调劳动关系三方的基础上建立强有力的组织机构, 成立市级推动集体合同工作委员会, 统领集体合同推进工作, 形成社会合力。委员会成员单位可以吸纳社会工委、统战部、人设局、国资委、安监局、总工会、妇联、企业联合会、工商联、个私协等部门和行业组织参加, 力求在各类企业中全力推进集体合同工作, 维护广大职工的合法权益, 促进企业健康发展。
(三) 明确重点狠抓规范, 切实提高集体合同工作的质量和效果
劳动报酬是职工关心的焦点问题, 也是集体合同的核心内容。要紧紧抓住解决劳动报酬这一关系到职工核心利益的内容, 大力开展规范性工资集体协商工作, 提高集体合同质量。在建立集体合同制度的企业中, 继续推进规范性工资集体协商工作, 进一步明确协商内容, 规范协商程序, 督促企业结合效益情况, 重点对工资标准、岗位工资、增长幅度、调整范围、支付保障、特殊工资、保险福利等内容有针对性地开展工资集体协商, 保障职工权益, 充分发挥集体合同制度的作用。
(四) 延伸触角扩大覆盖面, 积极探索区域性行业性集体合同工作
[摘 要]
上海市长宁区的群众工作以“凝聚力工程”为载体，探索和实践了多种基层民主协商的新模式。进一步推进基层协商民主，要在增强基层协商民主制度重要性认识的基础上，完善和规范基层协商民主制度的机制、制度，处理好协商民主与群众工作其他方法的关系以及协商民主与票决民主之间的关系。
[关键词]
基层协商民主；群众工作；票决民主
[中图分类号] A252 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）01-0036-03
伴随着经济全球化进程，中国的改革开放和社会转型对经济资源配置方式、社会政治生活、社会价值观念和社会组织形式等产生了重大影响，社会各阶层进行了重组重构，导致社会利益主体和人们思想观念多元化，党的群众工作面临新挑战。在这一形势与背景下，上海市长宁区在大力推进基层民主政治建设过程中紧密结合“凝聚力工程”，有效地开展了基层协商民主的实践，取得了许多宝贵经验。
一、上海市长宁区做好党的群众工作，发展基层协商民主的实践
“基层协商民主”是指城乡基层政权机关、企事业单位、基层自治组织和公民，就政治、经济、社会生活领域的重大问题，进行平等、自由的对话、沟通，使各方了解并尊重彼此的立场、观点和诉求，从而在公共利益最大化的前提下，寻求并达成各方可以接受的共识并形成法律或决策付诸实施。根据这一定义，社区居民议事会、民主恳谈会，就某一决策所召开的座谈会、听证会等近年来群众工作中常见的工作载体均属于基层协商民主的范畴。
（一）长宁区做好党的群众工作，发展基层协商民主的做法。基层协商民主是党的群众工作的载体之一，发展基层协商民主有利于推进党的群众工作。长宁区的群众工作以“凝聚力工程”为载体，实践和探索了居民议事会、民主恳谈会等多种形式的基层民主协商。
第一，居民议事会。居民议事会在一些地方被称为社区协商会议，或者被称为社区咨询会，但它们本质上都属于社区协商民主的模式。居民议事会是由社区居民代表大会选举的以民主议事、民主监督等为主要职能的社区自治组织。居民议事会一般由社区党组织负责人、居委会干部、驻区单位代表、社区居民代表组成，他们对涉及社区的道路交通，绿化美化、物业管理、社会秩序、规划设计等与社区共同利益密切相关，群众普遍关心的问题进行充分的对话、交流和协商。长宁区在2009年成功创建新华街道新华居委会葫芦缘议家社、华阳街道华一居委会“1+6议事会”两个“居委会自治家园”的基础上，在全区深入推广居委会自治家园模式，进一步宣传区内居民自治典型，以点带面、引领全区基层协商民主建设。全区涌现出虹桥社区虹储自治家园、新华社区葫芦缘议家社、华阳社区华一居民区“1+6”议事会、北新泾街道家园发展促进会等8个市级居委会自治家园。
长宁区实行的居民议事会、一方面有效反映了社情民意，有利于实现科学决策和公共利益的最大化；另一方面，它体现了社区多元主体秉持公共理性，相互信任、包容，在共同目标的驱使下相互合作的一种良性互动状态。
第二，民主恳谈会。民主恳谈会是一种政府与社会、干部与群众进行平等对话、交流、协商的制度安排。它不同于传统座谈会单向式传达精神和被动参与，而是公民参与的重要论坛，是双向沟通交流的民主政治基本形式，具有协商、协调、参与和咨询的意义。民主恳谈会的参与者既包括利益相关而自愿参加的旧区改造范围内的群众代表，也包括受邀请的人大代表、政协委员和律师。长宁区在旧区改造、新泾镇农民土地征用等方面较多地采用了民主恳谈会的形式。
本世纪初，新泾镇部分农民土地被区临空经济园区征用，引起了众多村民的忧愁，新泾镇党委、政府决定召开以土地征用为主题的恳谈会。在会上，大家讨论了村民损失如何补偿、补偿标准、如何操作、村民今后的工作和生活来源等问题。通过这次恳谈，镇政府进一步了解了村民的关切、村民的困难，进一步完善了征地方案，减少了工作中的盲目性，维护了农民的合理利益，为顺利推进征地工作打下了良好基础。
民主恳谈会是长宁区基层协商民主的重要形式之一。通过民主恳谈，进一步加强了政府与群众的联系，是群众反映利益诉求、维护自己合法合理利益的重要途径；通过民主恳谈，政府和有关方面更加直接具体地了解了群众的利益和诉求。
第三，听证会。从2002年起，长宁区各社区普遍推行了重大事务决策听证会。听证会的陈述人员是从报名的公众中产生的，而不是由会议的举办者在小范围内邀请的，会议的举行也是公开的，允许公众旁听，也允许记者采访和报道。凡是在听证会上提出的意见，都作为政府有关决策的重要依据。长宁区通过实行听证会进一步确保了居民群众对社区重大事务的知情权、建议权和监督权。
第四，网络协商。网络协商，主要是指公民通过电子邮件、电子论坛等网络形式，参与或影响政府公共政策或公共事务的行为过程。网络参与成为我国公民参与的主要方式之一。在我国，积极推动公民网络参与的发展具有越来越重要的意义。长宁区利用“数字长宁”的先发优势，开设各类群众工作网站，为广大群众参与民主协商插上信息化翅膀。
长宁区群众参与协商民主的网络渠道有三个层次：其一，区层面的长宁门户网站；其二，是社区层面的网站；其三，是居民区层面的网站。多层次的网站成为居民群众自治建设的有效载体。网上会议室成为社区热点问题的讨论平台，广大群众无论大小事情都爱在网上诉说、求助。在这里，各级党组织通过网站这一有效载体，在思想上下功夫，从正面引导群众。
网络协商拓宽了群众参与社会事务的渠道，在制度平台的建构上能够满足群众日益强烈的参与需求；有利于推动政府与群众的直接对话、互动，使政府可以在网络平台上直接面向群众，实现政府与群众的在线交流和直接互动，大大改善群众参与的效果。
（二）长宁区发展基层协商民主，做好党的群众工作的经验。第一，各级党组织要高度重视充分发挥基层协商民主的作用。长宁区各基层党组织和广大干部充分认识到，不断实践和探索基层协商民主制度，有利于化解社会矛盾，促进社会和谐；有利于发展社会主义民主政治，建设“三个城区”。因此，长宁区各级党组织坚持事前听证、事中协调、事后评议的原则，在各街镇普遍落实推行社区重大事务决策听证会、矛盾协调会、政务评议会的“三会制度”，引导群众正确、合法、有序地反映利益诉求。
第二，各级党组织要高度重视基层协商民主的典型培育，调动基层党组织和广大干部做好群众工作的积极性。长宁区以居民自治为契机，以深化拓展“凝聚力工程”为载体，推动基层协商民主的发展，培育了“五朵金花”、“五朵银花”，有效地调动了基层党组织和广大干部的积极性。基层党组织和基层干部继承发扬“四百”精神，深入开展组团式联系服务群众、困难群体关爱行动、代表联系社区等活动，既真心实意为群众办实事解难事，又注重对群众的教育引导、释疑解惑。党组织和党员在岗位行动、志愿行动、家园行动中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。
第三，各级党组织要高度重视构建和完善平台机制，调动基层党组织和广大干部做好群众工作的创造性。长宁区积极构建和完善基层协商民主机制。在区的层面，建立了“凝聚力工程学会”这一连通企业和企业、企业和政府的平台、机制；在社区（街道）层面，不仅设立了“凝聚力工程学会”分会，而且构建了“政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社区协商共治机制，强化社区管理和公共服务；在居民区居委会层面，大力推进“居民自我管理、自我教育、自我服务”的居民自治机制。这些措施充分调动了基层党组织和广大干部做好群众工作的创造性。各街道（镇）打造了一大批群众工作品牌，如虹桥街道的“双结合大联动”、临空园区的“六个便利”服务联盟、新华街道的“牡丹文化节”、周桥街道的“会所文化”、仙霞街道的“睦邻文化节”、北新泾街道的“民俗文化”、“新泾-百联”社区文化活动、荣华居委会“融之情”涉外工作法等，在全区乃至全市已产生一定的文化辐射效应和品牌效应。
二、进一步推进基层协商民主建设的思考
我国基层协商民主制度在不断探索实践中取得很大进展。各级党组织积极探索和建立基层协商民主制度，一些乡村和城市社区进行了有益的实践，形成了决策咨询会、公众听证会、恳谈会等一些民主协商的形式。可以说，协商民主已经广泛地运用于我国社会主义民主政治实践中，并逐渐渗透到社会政治生活的各个领域、层次和环节。同时，我国基层协商民主制度发展过程中存在一些问题，应当引起重视。
（一）要进一步增强对基层协商民主制度重要性的认识。党的十八大报告指出：“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”，“积极开展基层民主协商”。这种表述，表明了党对基层协商民主的新认识。但是，从现实情况来看，对于协商民主，尤其是基层协商民主，在部分领导干部中尚未达到应有的认识高度。部分基层党员干部认为，协商民主是阳春白雪，是政协的事情，与自己的工作关系不大。还有一种观点认为，基层协商民主就是磨磨嘴皮子、讨价还价，没有什么价值。这两种认识都是对协商民主不正确的认识，这种不正确的认识在实际工作中的表现就是一些领导干部由于习惯思维的作用，无论是化解矛盾，还是事前协商、决策咨询，往往官本位意识浓厚，热衷于“为民作主”，把本应平等的民主协商变成居高临下的“指示”、“命令”，不仅不利于化解矛盾和解决问题，而且不利于进一步推进基层协商民主的发展，也不利于开展新形势下的党的群众工作。
（二）要进一步完善和规范基层协商民主制度的机制、制度。近年来，全国各地各种形式的基层协商民主制度建设有了很大发展。但是，相对于公民日益增长的参与需求来说，参与的渠道和广泛性等方面还存在着诸多不足，因此，要以十八大和十八届三中全会精神为指导进一步完善基层协商民主制度和机制。
第一，要保证基层协商民主渠道和形式的多样性，建构一种多元参与渠道和平台，为公民参与民主协商提供制度保证。
第二，进一步规范基层协商民主制度的组织形式和协商内容、协商程序等，甚至以法律、法规加以界定和明确，确保协商民主的平等性、公开性、有效性。
第三，要扩大公民参与的广度和深度。对参与代表要考虑阶层结构、职业状况、地域分布、民族类型、年龄性别等因素，体现不同地域不同类别公众的代表性及其不同要求；同时对参与代表的选择要有针对性，而非随机性，特别是要求选择一定比例的相关领域的专家学者、律师和相关知识背景的基层事务工作者。
（三）要注意处理好协商民主与票决民主之间的关系。民主有两种形式：票决民主和协商民主。票决民主即公民通过投票的方式参与集体事务的决定。协商民主则强调在多元社会现实的背景下，通过普通的公民参与，就决策和立法达成共识。其核心要素是协商与共识。这两种形式的民主各有其发挥作用的领域和范围。
票决民主主要适用于选择主流民意。一个社会，一个地区，乃至一个小小的社区，不同社会群体由于所处社会地位、社会处境、利益关系不同，在同一具体问题上难免会有不同的利益诉求，有些利益诉求在有些情况下还是对立的。在这种情况下，首先要分清谁是主流，谁是支流。解决问题，化解矛盾，无论是制定公共政策，还是社区管理，或是化解具体的群众矛盾，首先要考虑社区、社会主流民意，把主流民意放在决策的突出位置。而要抓住主流，就要通过投票表决。这是票决民主发挥独特作用的地方之一。
协商民主主要适用于化解群体矛盾和协调利益关系。民主投票表决的方式能体现主流民意，满足大多数人的利益诉求，但是，被民主投票否决的少数人的利益怎么办？是不是可以忽视呢？很显然，这是不行的！少数群众的利益也是利益，对于他们合法合理的利益也要尊重和保护！决策可以少数服从多数；而利益，从根本上说，往往不能少数服从多数！这就要求利益对立的双方以及利益无关的第三方，协商弥补因少数服从多数的民主决策原则和机制给少数方造成的利益损失。这是协商民主发挥其作用的地方之一。
票决式民主与协商式民主相互依存、相辅相成。协商民主与票决民主并非相互对立、相互排斥，而是相互促进、相辅相成的。我国的民主是协商民主和票决民主的有机结合。这是中国民主政治的特色和优势。这个原则落实在社会管理、公共政策上，就是既考虑多数人的合法利益，又兼顾少数人的合法合理利益。只考虑多数人的合理利益，忽视甚至否定少数人的合理利益，这不符合党的群众工作原则，也不利于化解群体矛盾。真正的民主、完善的民主制度是要在协商的基础上照顾各方合理利益的民主。
作者江荣斌系中共上海市长宁区委党校副校长；常俊系中共上海市长宁区委党校教研室副主任；辛建系中共上海市长宁区委党校副教授
一、居民民主恳谈制度（恳谈重在收集意见）
（一）恳谈形式
主要采取召开恳谈会的形式进行。一般每季度召开一次，根据工作需要也可以随时召开。
会议应严格遵守国家有关法律法规，依法有序进行，接受居民会议、居民代表会议的监督和基层人民政府或者它的派出机关的指导。
做好会议的完整记录并归档备案。
（二）参加人员
社区党组织成员，居民委员会成员，居务监督委员会成员，居民议事协商委员会成员，居民代表，辖区单位代表、党代表、人大代表、政协委员、在职党员，有参与意愿的群众等。
（三）恳谈内容
1.简要通报社区近期主要工作情况；
2.收集社情民意；
3.了解居民群众需求和呼声； 4.了解辖区单位服务需求；
5.征求居民群众、辖区单位、各方代表对加强和改进社区工作的意见建议。
（四）一般程序 1.发布公告。会议召开3日前，社区应通过多种方式，公布恳谈会召开时间、地点、内容、参加人员等信息，做好会议准备工作。
2.召开会议。由社区党组织、居民委员会或者社区议事协商委员会负责人主持召开恳谈会，充分发扬民主，广泛征求意见。
3.情况反馈。会议结束后5日内，社区要将征集到的意见建议落实情况，通过多种方式向有关单位及人员进行反馈。社区无力解决、需要基层政府及其相关部门解决的，要及时反映，协调推动问题解决。根据工作进展情况，适时向社会公开。
二、居民民主议事制度（议事重在取得一致意见）
（一）议事形式
一般采取召开议事会形式进行。原则上每季度召开一次，根据需要也可以随时召开。
会议应严格遵守国家有关法律法规，依法有序进行，接受居民会议、居民代表会议的监督和基层人民政府或者它的派出机关的指导。
做好会议的完整记录并归档备案。
（二）参加人员
社区党组织成员、居民委员会成员，居民务监督委员会成员，社区议事协商委员会成员，居民代表，业主委员会代表，辖区单位代表、党代表、人大代表、政协委员，有参与意愿的群众，其他利益相关主体等。根据需要，可邀请基层人民政府或者它的派出机关代表参加。
（三）议事内容
1.讨论居民普遍关心、与社区发展密切相关的社会事务； 2.讨论城乡社区建设的薄弱环节和突出问题，研究加强和改进工作的措施办法；
3.积极化解辖区内各类不和谐因素，维护居民合法权益； 4.促进社会资源共建共享，营造和谐的社会环境； 5.加强居民委员会与业主委员会、物业公司等辖区单位及居民的联系；
6.其他需要讨论协商的事项。
（四）一般程序
1.收集意见。积极动员党员、干部、群众围绕社区建设、服务需求等方面，充分发表意见建议；
2.确定议题。社区议事协商委员会对收集到的意见建议进行整理，提出协商议题，报社区党组织审定；
3.制定方案。协商议题确定后，由社区议事协商委员会会同利益相关方研究制定协商方案，报社区党组织审定；
4.发布公告。会议召开3日前，社区应通过多种方式，公布议事会召开时间、地点、内容、参加人员等信息，做好会议准备工作；
5.组织协商。由社区党组织、居民委员会或者社区议事协商委员会负责人主持召开议事会，进行充分讨论协商，按照少数服从多数的原则形成协商结果；
6.结果运用。会议结束后2日内，社区应将议事协商结果向居民公布，并按要求抓好落实。居务监督委员会要跟踪监督议事协商结果的落实。
三、居民民主听证制度（听证重在解决问题）
（一）听证形式
一般采取召开听证会形式进行。召开时间根据具体工作程序确定，或者根据居民群众实际需求确定。
会议应严格遵守国家有关法律法规，依法有序进行，接受居民会议、居民代表会议的监督和基层人民政府或者它的派出机关的指导。
做好会议的完整记录并归档备案。
（二）参加人员
社区党组织成员、居民委员会成员、居务监督委员会成员、社区议事协商委员会成员、居民代表、涉及事项的居民小组长、楼栋长、居民等。经社区邀请，政府有关部门、街道（乡镇）、辖区单位代表可列席会议。居民可报名旁听会议。
（三）听证内容
听证会内容主要是涉及居民普遍关心、涉及本辖区居民切身利益的发展规划、重大项目、公共事务和公益事业等，包括社区治安防范、保洁与绿化、违章建筑整治、环境卫生整治、基础设施建设、救济救灾款物的发放、低保户的确定、公益事业建设经费的筹措以及其他需要居民听证的事项。
（四）一般程序
1.提出需求。社区根据具体工作程序要求，作出听证安排。十分之一以上年满十八周岁的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民代表也可以提出听证需求；
2.发布公告。会议召开3日前，社区应通过多种方式，公布听证会召开时间、地点、内容、参加人员等信息，做好会议准备工作；
3.召开会议。社区党组织、居民委员会或者社区议事协商委员会负责人主持召开听证会，参会人员进行充分讨论，涉及法律、法规、政策规定的问题，基层人民政府或者它的派出机关负责人须现场回答群众问询。会议表决方式由社区党组织、居民委员会或者社区议事协商委员会根据听证事项的实际情况决定，按照少数服从多数的原则形成听证决议；
4.公布结果。会议结束后2日内，社区应将听证结果采取适当方式公布。涉及政府有关职能部门和街道（乡镇）的事项，应及时书面报送。
四、居民民主咨询制度（咨询重在听取专家意见）
（一）咨询形式
主要采取召开咨询会的形式进行，也可采取网络、电话、书面等形式进行。会议应严格遵守国家有关法律法规，依法有序进行，接受基层人民政府或者它的派出机关以及专业机构的指导。
做好会议的完整记录并归档备案。
（二）咨询专家队伍
县、乡层面应建立咨询专家库，人员主要由从事法律和其他专业领域的专家、政府职能部门负责人等组成。根据咨询内容，及时调整和补充专家库成员。
（三）咨询内容 1.社区发展重大决策；
2.社区建设中重点、难点、热点问题工作方案； 3.依法执政、为民服务政策； 4.其他需要咨询的事项。
（四）一般程序
1.提出需求。居民、企（事）业单位、社会组织等向社区提出咨询事项；
2.受理需求。社区根据咨询事项确定参加咨询会的专家，向专家提供与咨询事项相关的文件资料；
3.发布公告。会议召开3日前，社区应通过多种方式，公布咨询会召开时间、地点、内容、参加人员等信息，做好会议准备工作。
4.召开会议。社区党组织、居民委员会或者社区议事协商委员会负责人主持召开咨询会，或者通过网络、电话、书面等形式，征求相关专家的意见和建议；
5.结果反馈。社区要将咨询结果及时向咨询人（咨询单位）进行反馈，视情向社会公开。
五、居民民主评议制度（评议重在畅通监督途径）
（一）评议形式
主要采取召开评议会的形式进行。原则上每年年底前进行综合评议，根据工作需要，也可在单项工作完成后进行评议。
会议应严格遵守国家有关法律法规，依法有序进行，接受居民会议、居民代表会议的监督和基层人民政府或者它的派出机关的指导。
做好会议的完整记录并归档备案。
（二）参加人员 1.居民或居民代表；
2.评议事项涉及到的利益主体（代表）；
3.被评议的单位代表、社区工作人员、由居民承担误工补贴的聘用人员。
（三）评议内容
1.上级部门交办社区工作任务完成情况； 2.被评议部门履行工作职能和完成工作情况；
3.居民委员会成员思想品德、工作态度、工作能力、工作成效、廉洁自律等情况；
4.其他有关社区专项建设、管理任务等完成情况。
（四）一般程序
1.发布公告。会议召开3日前，社区应通过多种方式，公布评议会召开时间、地点、内容、参加人员等信息，做好会议准备工作。
2.召开会议。评议会由社区党组织、居民委员会负责召集，居务监督委员会主持召开，被评议对象进行工作述职或报告相关工作进展情况。参加评议人员进行民主评议，提出意见建议。
3.结果反馈。评议会上能够完成评议结果的，要现场进行公布。评议会上不能完成评议结果的，要在会议结束后2日内将评议结果向被评议对象进行反馈，并向社会公开，接受监督。
对居民委员会成员进行的民主评议，其评议结果将作为考核居民委员会成员的依据。
各位领导：
我镇现有各类一定规模的非公企业36家，职工3500人，其中列统企业24家，职工2185人。目前，23家列统企业已建立了工会委员会，占应建会企业的％。近年来，我镇建会企业均已签订了集体劳动合同，签约率达100％，签约内容也涵盖了工资报酬等粗线条内容，可以说，工资集体协商在我镇有一定的基础。特别是今年以来，我镇启动了工资集体协商试点工作，取得了初步的成效。我们的主要做法是：
一、领导重视，组织有力
镇党委、政府、人大高度重视工资集体协商工作，把它作为“富民”实事工程来抓，将其列入年度目标责任制，制
定了阶段性工作计划。结合本镇实际，成立了以镇主要领导挂帅，工会牵头，司法所、劳动保障所、工商、妇联、企管站、调处中心等相关部门密切配合的工资集体协商工作领导小组，形成了主要领导负责抓，分管领导亲自抓，牵头部门具体抓，相关部门配合抓的齐抓共管新局面。党委统领、政府发令、工会领跑、人大监督、企业执行的工资集体协商推进体系初见雏形，为推进我镇工资集体协商工作提供了坚实的组织领导保障。
二、强化指导，宣传到位
镇工会、劳动等部门充分发挥自身职能优势，在宣传发动上下功夫，采取多种形式、多种渠道抓好国家劳动和社会保障部颁发的《工资集体协商试行办法》、《江苏省集体合同条例》、《江苏省工资支付条例》等相关政策法规的宣传贯彻工作。就工资集体协商召开了镇、村、企主要负责人参加的动员会。还深入开展了送法入企、送法进村等活动，使广大企业和职工对工资集体协商制度有了初步的了解，集体协商的意识明显提高，为推进我镇工资集体协商工作营造了浓烈的舆论氛围。
三、树立典型，整体推进
hy;全镇24家列统企业按照党委政府的工作部署，进一步提高思想认识，坚持以维护职工合法权益、共谋企业发展为基本出发点；以建立和谐稳定的劳资关系为基本准则；以实现企业效益和职工收入最大化为落脚点，落实工资集体协商措施。今年年初镇明翔工艺厂率先启动工资集体协商工作，厂工会与企业行政充分协商，就企业的劳动定额、工价和特殊工作情况下工资标准及支付、工资分配制度、分配形式和支付办法，年度工资水平及其调整幅度，奖金、津贴、补贴等分配方法以及行业、企业的最低工资等相关事项达成一致，职工工作积极性空前高涨，企业效益逐步攀升。厂长××*说，自从签订了工资协议后，出现了三个“想不到”：想不到厂里的效
益同比增长了30，想不到职工月平均收入同比增长了100元，想不到困惑已久的工人“留不住”、“招工难”的问题不再成为烦恼。
hy;工资协商工工作的推行，使我镇劳资纠纷数量锐减，稳定和谐的局面初见端倪。今年上半年我镇发生劳资纠纷2起，同比下降了50％，拖欠、扣压工资等情况不复存在，有力地促进了社会的和谐稳定。但同时我们也清醒地认识到，全面实现工资集体协商，任重而道远。为了进一步推进我镇工资集体协商工作，实现今年底我镇经营性事业单位和非公企业工资协商签约率达80以上的工作目标，还需要做大量的工作，下一步，我镇将着重抓好四个方面的工作。一是进一步加强对工资协商工作的组织领导，以制度建设为突破口，进一步建立完善政府、工会、企业三方协调机制，实现长效管理。二是进一步加强宣传发动，开展多种形式的政策宣传活动，提高工资集体协商的社会知晓率，为深入
开展工资集体协商营造声势。三是进一步加强业务培训，集中一段时间，对镇属企业协商代表进行一次轮训，提高协商代表的协商能力，提升工资集体协商工作质量，四是进一步落实措施，推动工资集体协商全面铺陈。建立和完善工资分配共决、工资增长和工资监督三个机制，把好法律法规执行、协议文本审核、首席代表签字三个关口，严格执行最低工资保障和职工工资增长两条底线，以点带面，典型推动，促使工资集体协商工作在全镇生根开花。
xxxx机械装备有限公司于2010年选址xx承接产业转移核心地带xx高新区，11月份注册成立，项目总投资x亿元，占地x亩。目前，一期已完成投资x万元，建成厂房面积x平方米，拥有数控车床、精密搓齿机、铣打机等十近个系列产品投产，项目达产达效后可形成年产数控车床、卧式工中心、搓齿机数控机床等x台的生产能力，预计实现年销售收入x亿元，利润总额达x万元。
xx公司现有管理人员、技术人员、技术工人共x人（含新录用员工），其中女性x人。在园区工会的指导下，2012年9月份经民主推荐和选举成立了企业工会组织，入会会员x人，青年员工占总人数的90%。公司投产和工会成立以来，在各级领导大力支持与关怀下，公司领导层和工会组织紧紧围绕企业发展目标，强化自身建设，以职工素质工程、企业民主管理、企业文化建设来推进公司经济发展，在增强企业凝聚力和战斗力方面取得了一定的成效。
企业的发展首先是人的全面发展，创建和谐企业的重要内容就是坚持以人为本，努力实现职工的自身价值。公司董事长周庆成先生深知其中的道理，建厂伊始，明确了企业的经营理念 ——“自由、严谨、宽和、内省”，并将之张贴在工厂醒目位置。日常管理中，本公司领导乐意听取广大员工的意见和建议，对于不同时期运营情况，管理层不是盲目地追求经济效益，机械地要求员工生产达成率，而是倾听员工的声音，进行人性化的调整。2012年初，公司管理层通过对同行业，同地区的实地调查，就采取了一些积极措施，比如：提高同行业具有竞争力的工资水平，工资上涨的幅度在2010年基础上增加10%；为了使员工安居乐业，建立了职工宿舍、食堂，提供了空调、热水器、洗衣机、24小时开水等生活设施；利用厂区附属楼改造一室一厅宿舍和完整的配套设施，提供给高管和技术人员；通过员工大会和厂务公开栏积极宣导公司的文化以及《生产计划》、《绩效考核管理办法》、《薪酬管理制度》、《考勤管理办法》、《优秀员工评选办法》等。为了培养青年员工的积极向上的精神，公司建立了蓝球场、乒乓球室、羽毛球练习场、多媒体卡啦OK室等，并定期举办活动，丰富了职工的业余文化生活。为努力营造“企业为家”的氛围，从2012年起对每月过生日的员工集中起来，举办生日宴会，赠送生日礼物，融洽了员工关系；对结婚、生子、办丧事的员工，及时送去公司的慰问；对家庭有特殊困难的员工，通过特殊方式给予照顾，这些都体现了公司的人文关怀。
正是公司领导层这种开明的管理方式，让员工在工作生活中可以畅所欲言，帮助员工树立了自信心，让员工实现体面劳动，拉近了公司与员工之间的关系，这为开展平等协商，实现互利双赢提供了扎实的保障。
xx公司成立工会后，立即响应上级工会的号召，进一步提高思想认识，坚持以维护职工合法权益、共谋企业发展为基本出发点，以建立和谐稳定的劳资关系为基本准则，以实现企业效益和职工收入最大化为落脚点，来落实工资集体协商措施。根据《xx省集体合同条例》和《关于全面推行工资集体协商制度和实施意见》，9月22日，及时启动了工资集体协商工作，计划试行当工资调整集体协商制度，到目前为止，我公司完成了工资集体协商签订专项协议工作。下面谈谈我们的具体做法：
一、广泛征求意见，规范操作程序
协商前，公司董事长委托工会进行调查，广泛征求职工意见和要求，同时准确掌握工资增长的幅度、条件，提出调整其他福利待遇的标准。然后主动与公司行政、财务部门进行事前的充分沟通，达成共识，基本确定了此次工资集体协商的重点放在工资分配制度、分配形式；收入水平和调整；奖金、津贴水平和分配办法等方面。9月24日，公司工会向公司行政方发出了《要约书》，正式提出2013工资集体协商计划。9月26日公司行政方发出了《回应书》。
二、民主选举，依法产生协商代表
根据工会的推荐、职工选举，产生职工代表3人，分别来自不同的岗位、层次；公司行政方3人，包括董事长、生产副总、人事等部门领导，都具有一定的代表性、权威性。双方代表于9月30日，召开了工资集体协商第一次会议，大家心平气和，共聚一堂，就当前物价水平、消费支出以及企业生产经营、业绩的状况各抒己见，探讨增长工资问题。公司董事长非常理解职工心情，长期以来也非常关心职工生活，心系职工疾苦。会议决定：
1、确定企业最低工资为每月1200元。
2、2013企业人均工资上调13%。
3、xx公司《薪资管理制度》部分涉及职工休息休假期间的工资待遇和各项福利，根据国家有关规定，进行调整提高。比如：晚婚假期增加15天；每月安排职工加班不超过36小时，特殊情况，安排加班员工调休；为鼓励“争做知识型职工”，凡职工自学等考试均享受3天公休假；增设合理化建议奖。
4、职工宿舍管理费由原60元降至30元每月。
三、职代会通过，执行《工资集体协议》
2012年10月9日，xx公司召开了职工大会，会议审议通过了《工资集体合同书》（草案），双方代表签订了该协议，经xx区人力资源和社会保障局审查后，于18日在厂务公开栏正式向全体员工公布。由此，《xxxx机械装备有限公司工资集体合同》成为具有法律效力的劳资双方合同。通过这次职工会议，消除了职工和企业间的隔阂，密切和团结了广大的干部职工队伍，进一步增强了企业向心力和凝聚力，为企业下一个发展目标的实现积蓄了力量。
企业工资集体协商制度正式走进xx公司，无论是外部环境，还是企业内职工精神面貌都使我们深深体验到这次工资集体协议成功签订带来的甜头：
（一）职工各种福利待遇有了相应的提高，让职工的幸福感进一步增强，更加调动了广大职工的积极性，实现了企业和职工的互利共赢。
（二）工资协商工工作的推行，使稳定和谐的局面初见端倪，困惑已久的工人“留不住”、“招工难”的问题不再成为烦恼，企业10月份以后就通过内部员工介绍新入职x人。
（三）开展工资集体协商过程中营造的多方关心，共同关注的氛围，不仅使企业工会组织的桥梁和纽带作用得到充分发挥，工会组织在职工心中的地位得到了提升，而且促使工会干部自觉学习法规和工资政策,不断提高自身的维权能力和工作水平。
（四）消除了非公企业老板怕开展工资平等协商给职工长工资影响自己的收益和企业发展的畏惧心理，也消除了非公企业员工要协商就遭殃的思想顾虑。
（五）非公有制企业工会力量薄弱，地位尴尬，实效不足，工资集体协商能够成功有效地开展，除了工会的认真投入外，与企业方的支持和理解是分不开的。
虽然实行工资集体协商能使企业步入健康持续发展的轨道。但是，由于本公司工会起步较晚，很多制度有待进一步建立和完善，后续还有很多工作需要向各位领导学习，希望各位领导给予支持及指导。
下一步，我们将以开展工资集体协商为切入点，进一步推动企业的民主管理，健全企业民主管理制度，完善工作程序，加强跟踪检查和监督，让职工监督本企业工资集体协商工作的落实，努力使这项工作步入良性阶段。同时，我们要汇聚职工的智慧和力量，组织职工群策群力，通过开展各种形式的劳动竞赛，加强企业安全文化建设，促进企业生产经营。努力为员工做好事，解难事，确保职工积极工作，快乐生活，努力把xx公司打造成最具幸福感的民营企业，为实现企业科学发展目标，为创建和谐的企业劳动关系和xx高新区的经济发展营造和谐安定的社会环境做出应有的贡献。
案例:已知正比例函数y=ax(a≠0),反比例函数(b≠0),在同一坐标系中,这两个函数图像有没有公共点?试探求a与b在符号上有什么关系。
在作业中,学生的解答各不相同,错误率比较高,同时有些学生不知道如何解答。针对这一现象,我采取“一题多改、合作学习”的方法,从不同的角度分析学生的解答。
第一种,猜想型解答。在同一坐标系中,学生画出函数y=2x,的图像,从而得到a与b异号。看到学生如此解答,我首先加以肯定、表扬。因为天才物理学家、数学家牛顿说过:“没有大胆的猜想,就不会有伟大的发现。”翻开数学史册,可以发现数学的历史就是一部充满猜想的历史。可见猜想与数学发现是形影相随的。在肯定的同时,向学生提问:“是否对一切互为异号的实数都成立呢?”引导学生进一步进行推理。
第二种,概括型解答。利用正比例函数、反比例函数的性质,引导学生对已有结论进行对比分析,把某些共同的、本质的属性用一种形式概括出来。通过概括,揭示数学知识间的内在联系。
我们知道正比例函数的性质是:当k>0时,正比例函数的图像经过第一、第三象限;当k<0时,正比例函数的图像经过第二、第四象限。反比例函数的性质是:当k>0时,反比例函数的图像经过第一、第三象限;当k<0时,反比例函数的图像经过第二、第四象限。在同一坐标系中,这两个函数图像没有公共点,图像只能在不同的象限。所以a与b异号。在同一坐标系中,这两个函数图像有公共点,a与b在符号上又有什么关系?
第三种,引申型解答。对课本的基本问题,我们可以在学生的“最近发展区”,引导他们对数学命题进行变式变形,或深化推广、引申创新,进行多角度、多方面的发散思考。
结合本课设计一些具有共性的探究型问题是学生喜欢追根问底的需要,能够极大地发挥学生的主体作用。这就需要我们做有心人,多了解学生,钻研教材,引导学生对命题进行一般化、特殊化或逆向的思考,从命题角度与解法角度进行发散,发现探究型问题。
问题1:作出函数y1=2x,的图像,求出交点坐标。试说明取何值时,y1
问题2:若正比例函数y=(1+k)x与反比例函数的图像有交点,试求k的取值范围。
问题3:已知下面的方程组有一个实数解,且反比例函数的图像在其所在的象限内,y均随着x的增大而增大。如果点(a,3)在双曲线上,求a的值。
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