一直以来, 职业教育都是促进我国经济、社会发展以及劳动就业的重要途径。据统计, 从1978年到2011年, 职业教育共培养了2亿多高素质的劳动者和技能型人才。温总理在全国职业教育工作会议上的讲话中提到, 职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分, 在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。虽然, 我国的职业教育自改革开放以来有了很大的进步, 但要想满足经济发展对人才的需求, 我们还存在一定的差距, 因此, 大力发展职业教育, 既是当务之急, 又是长远大计。全国各地职教园区的出现在很大程度上加快了职业教育的发展。
职业教育 (vocational education) 是指使受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者, 与普通教育和成人教育相比较, 职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。职业教育的责任是把职业人才培养成为有终身职业能力的劳动者, 是把人力资源转变为人力资本。
早在19世纪末20世纪初的时候, 英国的经济学家阿尔弗莱德·马歇尔 (Alfred Marshall) 曾用“外部性”来解释“产业集聚”的现象, 根据他的观点, 集聚经济根源于生产过程, 企业、机构和基础设施在同一地域区间内的互动联系能够带来规模经济和范围经济, 带动专业化劳动力市场的发展, 促进专业化技能和投入的集中, 共享基础设施和其他区域外部性, 使企业能够从各种技术外溢活动中获得好处。而高职教育园区正是在政府、市场、高校、社会等多种力量的参与下, 使若干所高职院校和科研机构在某一特定地域集聚并达到一定规模, 形成以资源共享、能力互补和产学研一体化为主要目标的高职院校和科研机构的松散集合体。高职教育园区主要通过空间上的集中、竞争协作、资源共享等途径实现集聚效益。
我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为:“使无业者有业, 使有业者乐业”。职业教育应该是面向人人的教育, 使更多的人能够找到适合于自己学习和发展的空间, 从而使教育事业关注人人成为可能。
常州高职基地是全国第一家以高等职业教育为特色的教育园区, 又被称为长三角的“银领摇篮”, 每年可为长三角地区输送大量熟练技术人才, 且毕业生100%签订就业合同, 一次性就业率达到98%以上。
截至目前, 职业教育全区建设已成为我国职业教育的发展模式。我国部分省市为加快职业教育发展的步伐, 重点打造职业教育园区, 至今已立项建设并投入使用的有十几个高职教育园区,
天津海河教育园区定位为我国职业教育改革创新示范区、天津市高端科技研发创新示范区、海河南岸生态宜居示范社区, 是整合职业教育资源, 形成教育高水平聚集发展的高地。首批进驻海河职教园区的院校包括天津中德职业技术学院、天津电子信息职业技术学院、天津现代职业技术学院、天津轻工职业技术学院和天津海运职业学院5所高职院校, 还有整合后的天津市仪表无线电工业学校和天津市机电工业学校这2所中职学校。
在空间设计上, 海河教育园区总体规划呈现出“一廊两翼”的布局结构。同时, 海河教育园区内的一批公共建筑资源将由园区院校共享。“一廊”指结合城市生态走廊规划的中央生态绿廊。“两翼”是指东西两侧的学校、居住区及配套建设区, 规划总面积29km2。
在职业教育改革的带动下, 天津海河教育园区教育教学质量显著提高, 2011年, 园区院校毕业生一次就业率达到95%。2012年新学期开始之际, 海河教育园开始调整步伐, 在去年完成一期建设的基础上, 提升内涵、资源共享成为园区工作的关键词。在2012年, 园区围绕资源集约利用、学生集成培养的思路, 启动3个共建专业、4门优质网络共享课程和1门公共基础课程作为资源共享工作试点, 逐步走向“教师互聘、课程互选以及学分互认”。
天津市委常委、市委教育工委书记苟利军强调指出, 经过半年时间的运营, 海河教育园区的管理体制和教学实训功能趋于完善, 已经具备实施职教资源共享共用的有利条件。要按照由易到难、分步实施的原则, 集成各学校重点学科、优秀教师、精品课程、实训设备等优势资源, 最大限度实现集约办学, 形成天津职业教育的品牌效应。
另根据我市“十二五”期间职业教育的总体安排, 按照“强强联合, 优势互补, 资源共享”的原则, 以专业建设为核心, 从专业课程、公共基础课程、公共学修课程三个层面, 开发、建设和利用园区优质教育资源。发挥各校优势, 以点带面, 逐渐推进学校资源共享工作, 保证园区优质教学资源建设可持续、协调发展。
出于历史原因, 任何一所院校都会有其本身的优势和特色, 但这些优势和特色不足以培养出复合型的职业人才, 因此, 职业院校要通过教育资源的整合、优化和共享, 走内涵发展的道路才能满足学习型社会对职业人才高要求的挑战。
从理论上讲, 根据组织结构理论 (组织结构理论是研究组织责权关系、分工与协作、集权与分权、组织如何设计更有效的理论) , 作为教育教学组织, 高等学校在现在社会中担负着培养人才、培养科学、直接为社会服务的功能。为了更好地发展和发挥其职能, 高等学校需要运用组织结构理论, 改革和优化其组织结构, 进行校级的教育教学资源整合、共建和共享, 提高教学水平和办学效益。随着经济全球化和市场一体化, 高等学校与社会、市场正在发生广泛的联系与合作。这种联络不仅指校级的单纯的学术交流与合作的关系, 而是意义更广泛地联络。从外部看, 学校与学校的联络, 学校与政府的联络, 学校与工商企业界的联络;从内部看, 学院与学院、专业与专业、研究所与学院、专业的联络日益加强。高等学校设置越来越多的联络装置, 增强了高校与社会、市场与政府的对话机制, 淡化了高校与外部的边界和大学内部的专业壁垒、部门壁垒, 从而高校之间、高校与企业之间的交流合作将进一步畅通, 高等学校的资源配置进一步优化, 高等教育的经济效益和社会效益进一步提高。
在海河教育园区实施教学资源共享是扩充优势职教资源的有效途径, 是促进职业院校提高教育教学和管理水平的有力手段。
海河职教园区集中了天津市的高职院校, 这有利于提高高职教育园区的综合竞争实力, 主要体现在以下几点。
第一, 有利于园区内高职院校都减少办学成本和管理费用, 使生均办学成本显著降低高职院校与高职教育园区的办学效益显著提高, 形成成本竞争优势、市场竞争优势与科技创新优势。
第二, 园区内高职院校为提高协作效率, 办学分工日益细化, 有助于推动高职教育园区办学特色的凝聚与办学效益的提高。
第三, 集群化办学的范围经济效应使得高职院校能够更稳定、更有效率地占领生源市场与就业市场, 扩大社会影响力比较容易获得政府、行业与社会的支持与投入。
第四, 集群化办学的范围经济效应形成高职院校集群合力, 有助于提高集群竞争谈判能力, 能以较低的代价从政府、行业协会及其他公共机构获得政策支持、财政投入或设施设备等, 如常州高职教育园区的五所行业高职院校以联合申报的形式成功申报了江苏省省级示范性高职教育园区与国家大学科技园。
第五, 集群化办学的范围经济效应有效地降低了办学风险, 园区内的高职院校在长期的分工与合作办学过程中, 逐渐形成竞争与合作机制, 对外形成一个整体, 增强了外部竞争能力容易形成风险共担的机制, 有效降低办学风险。
因此, 着重发展职业教育是推动经济社会又好又快发展的迫切需要。在海河中游地区规划建设天津海河教育园区, 对于推进天津高等教育和职业教育发展, 整合天津市的教育资源, 支撑海河中游地区开发, 增强综合竞争力, 都具有重要的意义。
实施资源共享是提高园区整体办学实力, 大力提升优质教育资源利用率的一种有益尝试, 是努力把海河教育园区建设成为全国职业教育改革创新示范窗口的重要举措, 是建设集职业教育、职业培训、技能鉴定、职业指导、职业介绍、技能竞赛为一体的产学研相结合的综合职业教育基地的必由之路。当今世界, 教育同产业的结合愈来愈密切。无论是发达国家还是新兴工业化国家, 都把发展职业教育作为振兴经济、增强国力的战略选择。这是因为国家核心竞争力的增强, 需要拥有大量素质高、适应性强的技能型人才。国际经济竞争的核心, 是技术和人才的竞争。我国要更加有效地参与国际合作和竞争, 切实提高产业和产品的竞争力, 就必须不失时机地大力推进职业教育发展。总之, 我们要从国家现代化建设全局和战略的高度, 从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度, 进一步增强紧迫感和使命感, 采取有力的措施, 切实加强职业教育工作, 加快职业教育事业发展。
摘要：《:国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提到, 发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径, 是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节, 必须摆在更加突出的位置。职业教育要面向人人、面向社会, 着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。因此, 如何又快又好地发展职业教育是近些年来教育工作者们不断探讨的课题, 本文从职业教育谈起, 从教学资源共享入手, 讨论天津海河职教园区建设的必要性和可行性。
关键词：海河职教园,资源共享,职业教育
[1] 曹叔亮.高职教育园区的集聚效益及其实现途径——以常州高职教育园区为例[J].现代教育管理, 2009.
[2] Alfred Marshall.Principles of Economics山西人民出版社, 2006.
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